時(shí)間:2023-06-21 09:18:42
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇道德風(fēng)險(xiǎn)的概念,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
中圖分類號:F84 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)14-0179-03
近年來,隨著我國汽車行業(yè)的不斷發(fā)展,車險(xiǎn)市場也日漸繁榮。然而令人不解的是,與投保車輛數(shù)量的大幅增加相比,經(jīng)營車險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司卻陷入了連年虧損的尷尬境地。究其原因,缺乏規(guī)范的管理、不成熟的經(jīng)營理念、價(jià)格層面的惡性競爭都造成了車險(xiǎn)公司的虧損。除此之外,還有一點(diǎn)也必須引起我們的關(guān)注——投保人道德風(fēng)險(xiǎn)。車主(投保人)與業(yè)務(wù)員相互勾結(jié),偽造事故現(xiàn)場,為保險(xiǎn)公司的核保造成了一定困難。另外,投保人惡意騙取保費(fèi)的行為也大大增加了保險(xiǎn)公司經(jīng)營損失的風(fēng)險(xiǎn)。
一、車險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)概念
道德風(fēng)險(xiǎn)的概念源于海上保險(xiǎn),最早是由阿羅在醫(yī)療保險(xiǎn)的研究中提出來的。道德風(fēng)險(xiǎn),被定義為“從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人,在最大限度地增進(jìn)自身效用時(shí),做出不利于他人的行動(dòng)或者是當(dāng)簽約一方不完全承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果時(shí)所采取的自身效用最大化的自私行為”。在車險(xiǎn)市場上,道德風(fēng)險(xiǎn)按照發(fā)生的時(shí)間可以分為事前道德風(fēng)險(xiǎn)和事后道德風(fēng)險(xiǎn);按照行為主體來說,由車險(xiǎn)市場上存在的三類信息不對稱導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)可以分為保險(xiǎn)人的道德風(fēng)險(xiǎn),投保人的道德風(fēng)險(xiǎn)和第三方的道德風(fēng)險(xiǎn)。
目前,有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)中道德風(fēng)險(xiǎn)的概念有兩種說法。第一種說法認(rèn)為,道德風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)的潛在損耗,保險(xiǎn)的存在增加了因?yàn)榇笠狻⒉回?fù)責(zé)任或違法行為而造成損失的不可能性。在任若恩編著的《保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中,道德風(fēng)險(xiǎn)被界定為投保者有可能會(huì)在沒有被發(fā)現(xiàn)的情況下,不履行保險(xiǎn)合同所規(guī)定的義務(wù),即采取必要措施防止事故發(fā)生,或當(dāng)事故發(fā)生后減少相應(yīng)的損失。這說法強(qiáng)調(diào),只要投保人參加保險(xiǎn)后所引起的心理關(guān)心程度的下降,進(jìn)而通過行為的改變導(dǎo)致所承擔(dān)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升,均視為投保的道德風(fēng)險(xiǎn)。另一種說法認(rèn)為,道德風(fēng)險(xiǎn)是指人們以不誠實(shí)或故意欺詐的行為促使保險(xiǎn)事故發(fā)生,以便從保險(xiǎn)活動(dòng)獲取額外利益的風(fēng)險(xiǎn)因素。與此相提并論的是心理風(fēng)險(xiǎn)的概念,即由于人們的粗心大意和漠不關(guān)心,增加了風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生機(jī)會(huì)并擴(kuò)大了損失。顯然,這種觀點(diǎn)堅(jiān)持,投保人的疏忽大意和保險(xiǎn)以后關(guān)心程度的下降并不是道德風(fēng)險(xiǎn)的所指范疇,這就將道德風(fēng)險(xiǎn)的概念縮小了。
二、我國車險(xiǎn)中存在的投保人道德風(fēng)險(xiǎn)問題
1980年初,中國人民保險(xiǎn)公司重新辦理機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1980—2008年,我國機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)保費(fèi)收入從728萬元激增至4 000億元。汽車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)成為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的“龍頭險(xiǎn)種”。然而,與車險(xiǎn)保費(fèi)迅速增長背道而馳的是,車險(xiǎn)承保利潤全行業(yè)虧損,即使保險(xiǎn)公司云集的上海,2011年之前也連續(xù)6年呈現(xiàn)承保虧損的局面。2012年,全國交強(qiáng)險(xiǎn)經(jīng)營虧損92億元,其中,承保虧損112億元。車險(xiǎn)賠付率近10年都在50%以上,2001年最低也有51.66%,2008年則高達(dá)61. 48%。可以說,車險(xiǎn)的高賠付率直接導(dǎo)致產(chǎn)險(xiǎn)公司賠付壓力過大, 盈利水平下降,甚至導(dǎo)致其償付能力惡化,最終影響產(chǎn)險(xiǎn)公司的可持續(xù)發(fā)展。
在我國,車險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為事前道德風(fēng)險(xiǎn)和事后道德風(fēng)險(xiǎn)。事前道德風(fēng)險(xiǎn),是指車險(xiǎn)業(yè)務(wù)中典型的事前道德風(fēng)險(xiǎn)是車主購買盜搶險(xiǎn)之后防盜意識下降,從而使汽車被盜的可能性大大增加。除此之外,購買車身險(xiǎn)后司機(jī)駕車時(shí)謹(jǐn)慎程度下降,平均車速比投保前有所提高的情況也不同程度的存在。事后道德風(fēng)險(xiǎn)在我國主要表象為以下七種:先險(xiǎn)后保、謊報(bào)出險(xiǎn)、一險(xiǎn)多賠、冒名頂替、將責(zé)任免除事故偽造成保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)事故、假險(xiǎn)騙賠、低險(xiǎn)高賠。
三、基于投保方道德風(fēng)險(xiǎn)博弈分析
普遍存在的道德風(fēng)險(xiǎn)致使開展車險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司無法從該項(xiàng)業(yè)務(wù)中獲取收益,數(shù)量眾多的保單無法幫助公司盈利,所以如何有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)變得十分重要,本文接下來將通過建立博弈模型的方法,幫助保險(xiǎn)公司制定正確的事前調(diào)查、事后懲罰的有效機(jī)制,以降低投保人一方道德風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)公司帶來的損失。
(一)模型假定
根據(jù)博弈論的需要,在建立模型時(shí)應(yīng)先設(shè)立以下4個(gè)假設(shè)條件。
1.博弈的參與者——保險(xiǎn)人與投保人(保險(xiǎn)人)。
2.博弈的策略——我們假定參與博弈的雙方都是理性經(jīng)紀(jì)人,其目的是自身效用的最大化,那么,投保人有兩種策略選擇:欺詐或不欺詐;保險(xiǎn)人同樣有兩種選擇:對投保人調(diào)查或不調(diào)查。
3.博弈的效用——不同的策略選擇帶給當(dāng)時(shí)人的效用不同。若無欺詐行為,則對投保人和保險(xiǎn)人都有利。若欺詐行為發(fā)生,則保險(xiǎn)公司可以選擇容忍的態(tài)度,不去調(diào)查而直接給予賠付,也可以采取調(diào)查,不給予給付,同時(shí)只要保險(xiǎn)人調(diào)查就能識別出投保人的欺詐行為。
(二)博弈順序
我們將該博弈分為兩個(gè)階段:第一階段,投保人作出欺詐或不欺詐的決定;第二階段,在投保人一方作出行為選擇后,保險(xiǎn)人選擇調(diào)查或不調(diào)查。
(三)參數(shù)設(shè)置
在該博弈中,我們引入6個(gè)參數(shù)。設(shè)投保方欺詐的概率為p,則不欺詐的概率該1-p;設(shè)保險(xiǎn)人調(diào)查的概率為q,則不調(diào)查的概率為1-q。當(dāng)投保方選擇不欺詐時(shí),其期望收益等于零;否則,無論投保方的欺詐行為是否成功,都將為其行為付出e的欺詐成本。但如果投保人的欺詐行為被調(diào)查處,則必須付出P的代價(jià);否則,其可獲得詐騙金D。若保險(xiǎn)人調(diào)查,則需付出調(diào)查費(fèi)用I。在這個(gè)假設(shè)條件中,投保方由于欺詐所得到的懲罰必須大于欺詐成功所獲得的收益。另外,為了達(dá)到保險(xiǎn)人降低成本的目的,其調(diào)查成本還要小于投保方欺詐成功所獲得的收益,即I
(四)模型博弈構(gòu)建
前文提到,該模型博弈分為兩個(gè)階段。投保方在第一階段作出欺詐或不欺詐的行為選擇;保險(xiǎn)人在第二階段選擇是否對投保人作出調(diào)查。雙方雖然在選擇是存在時(shí)間上的先后順序,但彼此并不會(huì)事先知道對方的選擇,屬于靜態(tài)博弈。
通過上表的博弈矩陣可以得出,該博弈最終會(huì)產(chǎn)生四種結(jié)果。矩陣中的第一個(gè)數(shù)字表示投保人的損益,第二個(gè)數(shù)字表示保險(xiǎn)人的損益。第一種情況,投保人欺詐并被保險(xiǎn)人調(diào)查出來,將受到P的懲罰,并付出欺詐成本e,同時(shí),保險(xiǎn)人付出調(diào)查成本M;第二種情況,投保人欺詐而保險(xiǎn)人不調(diào)查,則他將獲得詐騙金D,同時(shí)付出欺詐成本e,而保險(xiǎn)人則由于不知情給付賠償金D;第三種情況,投保人選擇不欺詐,利得為零,保險(xiǎn)人調(diào)查,付出成本I;第四種情況,投保方不欺詐,保險(xiǎn)人不調(diào)查,投保方與保險(xiǎn)人的利得均為零。
(五)模型分析
在混合策略博弈中,博弈雙方進(jìn)行決策的一個(gè)原則是他們選擇的每一種策略要讓對方無機(jī)可乘, 即讓對方無法通過有針對性的傾向某一策略而在博弈中占上風(fēng)。在均衡狀態(tài)下, 保險(xiǎn)人的策略是使得投保人選擇誠實(shí)與欺詐之間是相同的,即兩種選擇的支付是相等的。設(shè)投保人支付為x,當(dāng)其選擇誠實(shí)時(shí),x=0;投保人選擇欺詐時(shí),支付情況如下:
同理,在均衡狀態(tài)下,投保人的策略是使得保險(xiǎn)人在調(diào)查與不調(diào)查之間無區(qū)別,即有以下等式。保險(xiǎn)人選擇不調(diào)查時(shí)x=p(-J),保險(xiǎn)人選擇調(diào)查時(shí),情況如下:
該博弈的混合策略均衡是保險(xiǎn)人以q*=D-e/P+ D的概率選擇調(diào)查,而投保人則以p*=I/D概率選擇欺詐。如果保險(xiǎn)人實(shí)際調(diào)查的概率q大于q* ,投保人的最佳選擇是不欺詐;如果保險(xiǎn)人調(diào)查的概率b小于b* ,投保人的最佳選擇是欺詐;當(dāng)q=q* 時(shí),投保人可以隨機(jī)選擇誠實(shí)或者欺詐。同樣,當(dāng)投保人的欺詐概率大p于時(shí)p* ,保險(xiǎn)人的最佳選擇是調(diào)查;而當(dāng)投保人實(shí)際欺詐概率p小于p* 時(shí),保險(xiǎn)人的最佳選擇是不調(diào)查;當(dāng)p=p* 時(shí),保險(xiǎn)人可以隨機(jī)選擇調(diào)查或不調(diào)查。
(六)結(jié)果分析
投保方的欺詐概率主要與四個(gè)因素有關(guān),即保險(xiǎn)人的調(diào)查費(fèi)用I和調(diào)查概率q,投保方的欺詐行為被發(fā)現(xiàn)后的懲罰力度P以及投保方的欺詐成本e。其中調(diào)查費(fèi)用I與欺詐概率p成正比,調(diào)查概率q、懲罰力度P以及欺詐成本e與欺詐概率p成反比。即保險(xiǎn)人在調(diào)查時(shí)花費(fèi)的成本越高,投保方欺詐的可能性就越高,而保險(xiǎn)人調(diào)查的概率越高,欺詐行為被發(fā)現(xiàn)后投保方受到的懲罰越大,投保方的欺詐成本越大,投保方欺詐的概率就越小。
(七)博弈的進(jìn)一步分析:重復(fù)博弈
上面分析僅僅是一次博弈,投保方出于自己的利益考慮,只關(guān)心一次性的支付,因此容易產(chǎn)生欺詐行為。但是,這種情況會(huì)在重復(fù)博弈的情形下改變。重復(fù)博弈中存在這樣的假設(shè),即投保方購買保險(xiǎn)將會(huì)提高其期望效用。在此情況下,由于投保人(或被保險(xiǎn)人)考慮的是總期望收益的現(xiàn)值,因此,投保方往往會(huì)因?yàn)殚L期利益而不去計(jì)較短期利益的得失。在簽訂保險(xiǎn)合同時(shí),如果保險(xiǎn)人跟投保人約定,一旦投保方出現(xiàn)欺詐行為,保險(xiǎn)人在以后各期將拒絕為他提供保險(xiǎn),如果投保方選擇欺詐,則本期的收益也就成為其總期望收益了,此次博弈結(jié)束; 而如果投保人選擇誠實(shí)守信,盡管他在本期獲得的收益小于其欺詐所能獲得的收益, 但由于獲得了繼續(xù)的保險(xiǎn)的資格,投保方將會(huì)一直選擇誠實(shí)守信??梢姡谥貜?fù)博弈中,誠實(shí)守信是投保方的最優(yōu)選擇。但是,由于我國相關(guān)制度缺位,市場競爭和秩序不規(guī)范,保險(xiǎn)人與投保方之間存在嚴(yán)重的信息不對稱,重復(fù)博弈的條件尚未形成。因此,如果在我國車險(xiǎn)市場上建立起有效的重復(fù)博弈,投保方的誠實(shí)守信程度將會(huì)大大增強(qiáng),道德風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)因此而大大減少。
四、基于博弈分析對于防范投保人方道德風(fēng)險(xiǎn)的建議
(一)加強(qiáng)法律制度對于保險(xiǎn)市場信息的規(guī)范
健全的法律制度將有效提升信息的地位,從而協(xié)調(diào)和解決信息矛盾。然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,由于我國保險(xiǎn)法律實(shí)施機(jī)制尚不健全,違法行為被發(fā)現(xiàn)的可能性較小,因此,保險(xiǎn)市場信息傳遞中存在著機(jī)會(huì)主義行為,保險(xiǎn)欺詐和隱瞞使保險(xiǎn)信息成本增加,從而增加保險(xiǎn)公司打擊保險(xiǎn)欺詐的難度。先下的當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化現(xiàn)行法律制度,增加違法成本,實(shí)施懲罰機(jī)制,加重懲罰力度,增加保險(xiǎn)市場信息傳遞的違法行為的代價(jià)。
(二)創(chuàng)建車險(xiǎn)公司內(nèi)部信息交流平臺
對于車險(xiǎn)而言,保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)合作是十分必要。構(gòu)建車險(xiǎn)公司信息交流平臺,可以由保監(jiān)會(huì)、其派出機(jī)以及各地保險(xiǎn)協(xié)會(huì)牽頭,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),建立車險(xiǎn)客戶資料數(shù)據(jù)中心,構(gòu)建保險(xiǎn)公司之間的交流平臺,并在保險(xiǎn)業(yè)界建立保險(xiǎn)欺詐者黑名單公布制度。數(shù)據(jù)中心的建立將使保險(xiǎn)人一方一旦進(jìn)行欺詐活動(dòng),則在以后的投保中將面臨嚴(yán)重的信任危機(jī),加大欺詐成本。從長期來看,應(yīng)建立全國范圍的反車險(xiǎn)欺詐機(jī)構(gòu),整合全行業(yè)的力量,打擊包括小額欺詐在內(nèi)的一切車險(xiǎn)欺詐行為。
(三)強(qiáng)化保險(xiǎn)公司內(nèi)控制度
加強(qiáng)保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制,減少內(nèi)部保險(xiǎn)信息流失。目前,保險(xiǎn)公司內(nèi)部承保信息、風(fēng)險(xiǎn)管理信息和賠付信息尚處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài),各分支公司之間的信息缺乏交流,導(dǎo)致一些騙賠現(xiàn)象在一家保險(xiǎn)公司不同的支公司交替出現(xiàn)。因此,保險(xiǎn)公司應(yīng)通過內(nèi)控制度的建立,強(qiáng)化自身各部門之間的溝通與約束,強(qiáng)化對保險(xiǎn)人的管理,防止信息在保險(xiǎn)方內(nèi)部流失。
(四)完善無賠款優(yōu)待制度
通過對于博弈模型結(jié)果的分析可以看出,被保險(xiǎn)人的道德風(fēng)險(xiǎn)問題可通過將未來收益與過去表現(xiàn)掛鉤的“隱性激勵(lì)機(jī)制”得到抑制,而無賠款優(yōu)待制度(NCD)就正是根據(jù)被保險(xiǎn)人的歷史紀(jì)錄,確定是否可以在續(xù)保時(shí)享受適當(dāng)費(fèi)率優(yōu)惠的制度,這也是我國保險(xiǎn)公司長期以來一直沿用的對于被保險(xiǎn)人的獎(jiǎng)勵(lì)制度。借鑒國外保險(xiǎn)公司的經(jīng)驗(yàn),建議對我國車險(xiǎn)無賠款優(yōu)待制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善,采用累加費(fèi)制度,即當(dāng)被保險(xiǎn)人過去年度未發(fā)生索賠時(shí),保險(xiǎn)公司給予投保人無賠款保費(fèi)折扣優(yōu)待,而當(dāng)被保險(xiǎn)人在過去年度發(fā)生了事故,續(xù)保時(shí)計(jì)算保費(fèi)就在上一年度所繳費(fèi)率的基礎(chǔ)上乘以一個(gè)大于1的系數(shù),使有索賠記錄或出險(xiǎn)次數(shù)頻繁的被保險(xiǎn)人受到增收保費(fèi)的懲罰。
參考文獻(xiàn):
[1] 何國華,肖蘭華.保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)及其防范[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2007,(6):35-40.
[2] 郭玲.投保人道德風(fēng)險(xiǎn)問題研究[J].企業(yè)家天地,2010,(5):65-68.
[3] 桂平,胡慶為.國內(nèi)外車險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)文獻(xiàn)綜述[J].保險(xiǎn)研究,2011,(6):78-83.
[4] 宋曰軍.我國車險(xiǎn)市場道德風(fēng)險(xiǎn)研究[D].濟(jì)南:山東大學(xué),2010.
[5] 畢泗鋒,劉洪濤.保險(xiǎn)業(yè)中道德風(fēng)險(xiǎn)的博弈模型[J].經(jīng)濟(jì)師,2006,(1):89-90.
自從1998年開始我國就建立了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度,逐步建立了醫(yī)療保險(xiǎn)體系的框架,改善了我國醫(yī)療保險(xiǎn)體制,但至今為止仍存在醫(yī)療保險(xiǎn)過度上漲和資源分配不均等問題,制定有效的保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)措施,導(dǎo)致我國醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展缺乏機(jī)動(dòng)性,備受外界因素的制約?,F(xiàn)代化社會(huì)民生工程中逐步推廣了醫(yī)療費(fèi)用的使用人群,對于醫(yī)療費(fèi)用增長過快的問題,也正在積極深入研究,目前導(dǎo)致社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用增加的原因一共有兩個(gè),一是道德風(fēng)險(xiǎn),二是實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用增加,因?yàn)樯鐣?huì)保障制度從本質(zhì)上還是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度,具有社會(huì)性、非競爭性以及非排他性,道德風(fēng)險(xiǎn)引起的不良現(xiàn)象,進(jìn)一步明確實(shí)際發(fā)展情況制定相應(yīng)的改進(jìn)措施,才有利于解決各種道德風(fēng)險(xiǎn)行為引起導(dǎo)致的不合理價(jià)格增長,將醫(yī)療價(jià)格維持在穩(wěn)定范圍內(nèi)。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分,承擔(dān)著穩(wěn)定社會(huì)秩序的作用,我國在社會(huì)主義建設(shè)中,理想狀況下醫(yī)療保險(xiǎn)不應(yīng)該隨著發(fā)生概率和醫(yī)療費(fèi)用變化而改變,保險(xiǎn)人的行為不影響事件發(fā)生概率以及增加醫(yī)療費(fèi)用,但實(shí)際生活中醫(yī)療費(fèi)用不完全由個(gè)體決定,還取決于對醫(yī)生的選擇、就醫(yī)習(xí)慣和所提供的保險(xiǎn)服務(wù),依據(jù)臨床實(shí)驗(yàn)證實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)所面臨的重要風(fēng)險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn)一方面為患者醫(yī)療服務(wù)提供醫(yī)保動(dòng)機(jī)和激勵(lì)機(jī)制,另一方面也為醫(yī)療機(jī)構(gòu)過度供給提供條件,因而引發(fā)出“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題。醫(yī)療保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)需要得到有效抑制,才能提高對醫(yī)療衛(wèi)生資源的利用效率,阻滯醫(yī)療衛(wèi)生資源的過渡消耗,達(dá)到資源的合理利用。
二、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用控制問題
社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)概念被應(yīng)用到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,道德風(fēng)險(xiǎn)指的是一方為實(shí)現(xiàn)利益最大化下所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域中道德風(fēng)險(xiǎn)普遍存在,醫(yī)療衛(wèi)生體制存在較多的影響,醫(yī)療保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)具有較大影響力,做好道德風(fēng)險(xiǎn)的防范和約束,是控制好醫(yī)療費(fèi)用的關(guān)鍵。費(fèi)用控制既要順從價(jià)格的合理增長,又要規(guī)避不合理醫(yī)療費(fèi)用消耗,防范好道德風(fēng)險(xiǎn)是控制費(fèi)用的主要途徑,對于保險(xiǎn)體系而言,道德風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用控制是兩大研究主題。市場經(jīng)濟(jì)存在則道德風(fēng)險(xiǎn)不可避免,市場經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和作用中必定會(huì)出現(xiàn)不作為行為,保險(xiǎn)本身也是經(jīng)濟(jì)制度之一,也會(huì)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,投保后人們對健康和醫(yī)療費(fèi)用支出控制明顯減少,所以道德風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的,產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)的原因,有以下三點(diǎn):一是疾病的不確定。疾病不確定則治療也會(huì)不確定,診斷界限模糊,為醫(yī)療服務(wù)者的道德風(fēng)險(xiǎn)提供了依據(jù),為增加治療的確定性,減少醫(yī)療技術(shù)事故,醫(yī)生會(huì)采用“高、精、尖”醫(yī)療設(shè)備,患者出于安全考慮也會(huì)同意,也因此從就診開始增加了費(fèi)用支出。二是醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集不合理。目前醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)越來越高,加之目前的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋問題頻繁出現(xiàn),人們?yōu)闇p少費(fèi)用支出,就會(huì)用身邊人的處方,導(dǎo)致參保人在滿足自身利益需求的同時(shí),還會(huì)出現(xiàn)不必要的資源浪費(fèi),導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡,導(dǎo)致社會(huì)整體利益受損。三是醫(yī)療服務(wù)需求不受重視。目前醫(yī)療資源以及醫(yī)療費(fèi)用都是直接由醫(yī)療服務(wù)供給方確定,服務(wù)需求方則不受重視,健康問題參保后,參保人認(rèn)為自己擁有保險(xiǎn),則會(huì)放松對自身健康安全的要求,對于一些自己可以防范的問題不采取預(yù)防,慢性病的診斷也比較滯后,缺乏疾病的風(fēng)險(xiǎn)意識,需求方不珍惜國家的醫(yī)療保健事業(yè)優(yōu)惠,也會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療資源浪費(fèi),難以將資源運(yùn)用到真正有需要的人身上,使用別人那份保險(xiǎn)利益且浪費(fèi)了自身的保險(xiǎn)利益,進(jìn)而制約了整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。
三、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)與費(fèi)用控制策略
道德風(fēng)險(xiǎn)的防范要從醫(yī)療保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)存在形式和實(shí)際情況入手,基于社會(huì)道德和法律法規(guī),采取與醫(yī)療保障相關(guān)的措施,盡快促進(jìn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)改革,積極提升醫(yī)療保險(xiǎn)資源和醫(yī)療資源的利用效率,從而更好地發(fā)揮醫(yī)療保障制度,建立起健全的市場監(jiān)督機(jī)制和提高醫(yī)療保險(xiǎn)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和費(fèi)用審核機(jī)制,保障醫(yī)療費(fèi)用支出處于合理范圍之內(nèi),更好地發(fā)揮醫(yī)療保障制度的作用。第一,健全市場監(jiān)督機(jī)制,將合理的競爭機(jī)制應(yīng)用到醫(yī)療機(jī)構(gòu)中,進(jìn)一步完善依靠保障制度,構(gòu)建符合醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)開放系統(tǒng),衛(wèi)生和社會(huì)保障部門要定期對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行審核,并對醫(yī)療結(jié)構(gòu)服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的審核報(bào)告,并對價(jià)值信息質(zhì)量和藥品使用規(guī)范性進(jìn)行公布,保證醫(yī)療服務(wù)能讓更多地了解和使用,患者在就診和醫(yī)療服務(wù)選擇中,也具有更多的知情權(quán)和醫(yī)療常規(guī)知識。第二,要依據(jù)患者需求建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)評價(jià)機(jī)制,基于患者對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、價(jià)格及行為的評價(jià),對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核和考評,提高群眾對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)對象的監(jiān)督作用,降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)對患者消費(fèi)蒙騙,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)和價(jià)格的規(guī)范化。第三,要從基本藥物目錄入手,針對以藥養(yǎng)醫(yī)的行為進(jìn)行全方位的審批,對各種醫(yī)療處方藥以及費(fèi)用建立完善的文件審批機(jī)制,保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)派藥都是在監(jiān)督下進(jìn)行。醫(yī)療保險(xiǎn)隊(duì)伍綜合素質(zhì)和治理能力的提升,需要加強(qiáng)對人員的監(jiān)管和培訓(xùn),保證醫(yī)療人員處于完善的監(jiān)管和監(jiān)督體系之下,能得到有效的培訓(xùn)和鍛煉,達(dá)到優(yōu)良治理和全面監(jiān)管的目的。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依據(jù)自身實(shí)際情況開展多層次和多形式的學(xué)習(xí)活動(dòng),組織專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn),以提高醫(yī)療保險(xiǎn)隊(duì)伍的專業(yè)水平,并借助風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)提高其風(fēng)險(xiǎn)意識和敬業(yè)精神。保證醫(yī)療保險(xiǎn)隊(duì)伍人員能夠在實(shí)際工作中將全民醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管事情辦好,激勵(lì)保險(xiǎn)人員提高自身的職業(yè)能力,積極應(yīng)對時(shí)代帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題和保險(xiǎn)事業(yè)挑戰(zhàn),承擔(dān)起醫(yī)療保險(xiǎn)資源合理配置的職責(zé),全身心地投入到全民醫(yī)療保險(xiǎn)治理中,推動(dòng)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。樹立大衛(wèi)生概念,依托社區(qū)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)和衛(wèi)生服務(wù)的宣傳。為提高群眾的衛(wèi)生保健意識,需要加強(qiáng)教育和宣傳力度,營造誠信文明的文化環(huán)境,做好醫(yī)療服務(wù)的規(guī)劃布局,深入結(jié)合醫(yī)療改革逐步推廣健康教育,做好健康預(yù)防工作?;谌罕姷闹鹄麆?dòng)機(jī)和醫(yī)療消費(fèi)趨高心理,需要針對參保人員的健康意識展開教育,從參保人員不合理就醫(yī)行為導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用增長案例和動(dòng)機(jī)展開教育,對群眾做好合理就業(yè)的指引與宣傳,抑制參保患者逐利動(dòng)機(jī),減少參保人員的消費(fèi)趨高心理,宣傳教育中需格外強(qiáng)調(diào)健康和經(jīng)濟(jì)兩方面的內(nèi)容,從健康角度端正患者就醫(yī)態(tài)度,從經(jīng)濟(jì)不合理消費(fèi)提高群眾對自身利益的關(guān)注,醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用償付機(jī)制的行為管理和風(fēng)險(xiǎn)控制兩大功能,激勵(lì)參?;颊咝〔?、常見病不出社區(qū),實(shí)現(xiàn)合理就醫(yī)。
1、銀行業(yè)的不斷迅速發(fā)展。伴隨銀行業(yè)的快速發(fā)展,難免出現(xiàn)一些暫時(shí)未能及時(shí)預(yù)見的體制漏洞,給一些不法分子留下可乘之機(jī),一些思想意志薄弱的工作人員,為了追求自身利益最大化不惜鋌而走險(xiǎn),利用相關(guān)的便利條件,為自己謀取不當(dāng)利益,使國家和公眾的利益蒙受巨大損失。道德風(fēng)險(xiǎn)并不是普通意義上的道德敗壞,道德風(fēng)險(xiǎn)不僅危害個(gè)人,更危害到企業(yè)與社會(huì)公眾。早在八十年代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家就提出了“道德風(fēng)險(xiǎn)”這一概念,并在經(jīng)濟(jì)哲學(xué)范疇內(nèi)對其進(jìn)行了解釋,即“從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自身效用的同時(shí)做出不利于他人的行動(dòng)?!被蛘哒f是:當(dāng)簽約一方不完全承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果時(shí)所采取的自身效用最大化的自私行為。道德風(fēng)險(xiǎn)也稱之為道德危機(jī)。
2、從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜。伴隨著現(xiàn)代銀行業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步,其所需要人才更加多樣化,因此從業(yè)人員類型越來越復(fù)雜。例如,現(xiàn)代金融企業(yè)中,不僅需要金融方面的人才,更需要大量的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方面的人才。多種類型的人才不僅為銀行業(yè)的快速發(fā)展注入了活力,同時(shí)也帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患,對風(fēng)險(xiǎn)防范也提出了更高的要求。不同的從業(yè)人員可能會(huì)給金融企業(yè)從不同方面帶來風(fēng)險(xiǎn)。
二、道德風(fēng)險(xiǎn)的成因
1、從業(yè)人員的主觀原因。銀行業(yè)的從業(yè)人員由于其從事行業(yè)的特殊性,面臨著更多的利益誘惑,一些從業(yè)人員往往由于一念之差犯下滔天大錯(cuò),例如英國巴林銀行的倒閉,巴林銀行破產(chǎn)的直接原因是新加坡巴林公司期貨經(jīng)理尼克?里森錯(cuò)誤地判斷了日本股市的走向。但不難看出工作人員存在著投機(jī)取巧的心理,并且利用了巴林銀行內(nèi)部管理的漏洞和自己所熟悉的行業(yè)內(nèi)部信息,最終導(dǎo)致盛極一時(shí)的巴林銀行倒閉。從業(yè)人員的主觀追求利益最大化和追求內(nèi)心的一種滿足感往往導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
2、市場尋租行為成為誘因。由于銀行業(yè)的一些從業(yè)人員所掌握權(quán)力往往能夠給企業(yè)和相關(guān)個(gè)人帶來某種巨大的利益,因此銀行業(yè)的從業(yè)人員常常成為一些謀取不正當(dāng)利益的企業(yè)和個(gè)人的尋租目標(biāo)。一些企業(yè)也把這種尋租方式作為一種常用的“攻關(guān)手段”,一些職業(yè)操守水平較低的從業(yè)人員往往抵御不住來自企業(yè)的利益誘惑,利用職務(wù)之便為企業(yè)違規(guī)發(fā)放貸款等,導(dǎo)致出現(xiàn)大量的呆壞賬,使國家資產(chǎn)和公眾利益蒙受巨大損失。
3、監(jiān)管機(jī)制錯(cuò)位。以往監(jiān)控制度的建立,多數(shù)是憑借工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而形成的,是付出慘痛代價(jià)后的總結(jié)。對于工作中不斷變化的新事物很難做到有效的防范風(fēng)險(xiǎn),通常是亡羊補(bǔ)牢,在問題發(fā)生后才能對相關(guān)的制度進(jìn)行補(bǔ)充,以便預(yù)防以后的問題,很少能夠做到未雨綢繆。因此,用“以前”的規(guī)章制度管理現(xiàn)在的新生事物,必然存在著監(jiān)管制度未能涉及到的“空白區(qū)域”,留下風(fēng)險(xiǎn)隱患,使道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有了可能性。
4、懲罰力度較弱。出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)的員工大多數(shù)為一些老員工,通常是工作表現(xiàn)較好,領(lǐng)導(dǎo)和同事對其十分信任的員工。出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)后現(xiàn)行的懲罰措施力度相對較弱,譬如實(shí)行解雇這種懲罰措施,看似十分嚴(yán)厲,但由于各家銀行競爭激烈,缺少人員,在人員錄用上往往只看重工作能力,而沒有了解新員工的道德素質(zhì)情況,一些出現(xiàn)過道德風(fēng)險(xiǎn)員工,能夠很快再次找到工作。因此,由于懲罰力度不到位致使一些員工對于規(guī)章制度有恃無恐,存在一定的僥幸心理,增加了道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。
5、考核制度。由于員工道德素質(zhì)的考核無法量化,考核存在一定的難度,因此無法對員工的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行科學(xué)的評估,并做出針對道德風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施,并且多數(shù)考核制度中,道德素質(zhì)未納入考核內(nèi)容,一些領(lǐng)導(dǎo)一味地追求業(yè)務(wù)發(fā)展而忽視了人員素質(zhì)的提高。
三、道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢
1、多樣化。道德風(fēng)險(xiǎn)隨著從業(yè)人員的利益訴求點(diǎn)的不斷多樣化,其存在形態(tài)也不斷多樣化,其技術(shù)水平也不斷增高。例如,許多不法分子利用對銀行工作的熟知,利用工作人員的道德風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行作案,其手段也突破以往的方式,如利用網(wǎng)絡(luò)等高科技手段,使防范工作更加困難。
2、復(fù)雜化。目前,銀行業(yè)中的道德風(fēng)險(xiǎn)由于其潛伏時(shí)間長、危害性大等特點(diǎn),使道德風(fēng)險(xiǎn)的存在更加復(fù)雜化。許多問題發(fā)生后,由于操作人員的極力掩蓋致使其無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn),一旦發(fā)現(xiàn)其損失巨大。因此,許多道德風(fēng)險(xiǎn)是傳統(tǒng)規(guī)章制度所難以防范的,其存在形式和查處更加復(fù)雜化。
3、新興化?,F(xiàn)代的道德風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)隨著時(shí)代的變革有了新的內(nèi)涵,出現(xiàn)了許多傳統(tǒng)概念未能涉及的內(nèi)容,內(nèi)容更加寬廣,一些高技術(shù)含量的道德風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn),例如一些黑客通過采取不法手段和其所熟知的計(jì)算機(jī)技術(shù),來追求經(jīng)濟(jì)利益和自我滿足,但卻給銀行帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和信譽(yù)損失。
四、道德風(fēng)險(xiǎn)的防范
1、進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。雖然風(fēng)險(xiǎn)防范始終是銀行業(yè)一項(xiàng)常抓不懈的工作,但在當(dāng)今銀行業(yè)競爭異常激烈的情況下,加之在考核中發(fā)展目標(biāo)所占的較大權(quán)重,使眾多銀行把業(yè)務(wù)發(fā)展作為主要工作,由于各種原因所限,風(fēng)險(xiǎn)防范工作則只能敷衍了事,無法落到實(shí)處。因此,在業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)留下了巨大的問題隱患。風(fēng)險(xiǎn)防范工作較為行之有效的方法主要是加強(qiáng)對人員的管理、提高人員素質(zhì),從根本上減少道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。只有在人員道德品質(zhì)得以保證的情況下才能夠真正地防范風(fēng)險(xiǎn),品德優(yōu)秀的工作人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患,填補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)漏洞,化解風(fēng)險(xiǎn);反之,品質(zhì)惡劣的員工則會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)隱患等客觀不利條件轉(zhuǎn)換為真正的風(fēng)險(xiǎn),使銀行蒙受損失。因此,無論人員的聘用還是在日常的管理工作中,都要注重人員的道德品質(zhì),在考核中也應(yīng)當(dāng)將道德品質(zhì)作為人員任用的重要基礎(chǔ)指標(biāo),做到德才兼?zhèn)?以德為先。
2、完善相互制衡的監(jiān)督體制。許多銀行把產(chǎn)品創(chuàng)新作為發(fā)展的主要手段,而忽視了監(jiān)督機(jī)制的不斷創(chuàng)新和完善。一些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生往往是因?yàn)樵跇I(yè)務(wù)操作和產(chǎn)品上已經(jīng)發(fā)生巨大變化而與此相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制始終未能得到更新,從而留有可乘之機(jī),促使一些意志薄弱的員工發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn),成為道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的誘因。因此,必須建立一套責(zé)任明確、相互制衡與業(yè)務(wù)發(fā)展同步的監(jiān)督機(jī)制,才能夠最大限度地防范道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
3、建立更加科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制。合理的激勵(lì)機(jī)制主要體現(xiàn)在兩方面:一是要在績效管理中體現(xiàn);二是要在監(jiān)督機(jī)制中體現(xiàn)。在績效管理方面,堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相一致的原則,按照崗位的重要性以及其權(quán)利大小和所承擔(dān)的責(zé)任,制定對應(yīng)的薪酬等級,同時(shí)注重員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)給予員工一個(gè)廣闊的發(fā)展空間,提高員工出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)成本,減少心理的“不平衡感”。在監(jiān)督機(jī)制中,建立一套從領(lǐng)導(dǎo)到員工相互管理、相互制約的監(jiān)督機(jī)制,并形成與之相一致的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)者給予重獎(jiǎng),最大限度地調(diào)動(dòng)人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識和積極性,為道德風(fēng)險(xiǎn)的防范創(chuàng)造一個(gè)較好的氛圍。
4、嚴(yán)厲的懲治手段。由于道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生人員自身的問題是主要原因,并且危害性極大,不僅使銀行的經(jīng)濟(jì)利益受到損失,更使銀行的信譽(yù)蒙受損失,因此必須在加強(qiáng)思想教育的同時(shí),對于出現(xiàn)問題的人員必須給予嚴(yán)厲的懲罰,達(dá)到教育本人、警示他人的作用,最大限度地降低影響。例如,建立金融企業(yè)員工聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng),金融企業(yè)在錄用新員工時(shí)通過聯(lián)網(wǎng)核查了解員工的以往工作經(jīng)歷,以判讀員工的道德素質(zhì),對于出現(xiàn)過道德風(fēng)險(xiǎn)的員工,實(shí)行同業(yè)禁止等懲罰措施。嚴(yán)厲的懲罰措施對于有風(fēng)險(xiǎn)傾向的人員能夠給予其極大的威懾作用,從而在一定程度上減少道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
關(guān)鍵詞 :審計(jì)人員;道德風(fēng)險(xiǎn);控制研究
一、審計(jì)人員道德風(fēng)險(xiǎn)概述
(一)道德風(fēng)險(xiǎn)的含義
道德風(fēng)險(xiǎn)的概念源于經(jīng)濟(jì)活動(dòng),人們在探討保險(xiǎn)合同時(shí)提出這一概念。理論上這樣界定道德風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)為道德風(fēng)險(xiǎn)是人們在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),為了保證或?qū)崿F(xiàn)自身效用的最大化而做出的損害他人利益的行為。簡單來說,就是由于當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中抱持著機(jī)會(huì)主義的僥幸心理做出損人利己的行為,使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大的情況。從委托—雙方信息不對稱的角度來看,道德風(fēng)險(xiǎn)是指簽訂契約的雙方(即人甲方,委托人乙方)存在信息不對稱的情況,在簽訂契約時(shí)甲方利用自身的信息優(yōu)勢做出契約的乙方無法監(jiān)測的隱秘行為,保護(hù)或擴(kuò)大甲方利益而造成乙方的損失。
(二)審計(jì)人員道德風(fēng)險(xiǎn)的特征
①內(nèi)生性特征,當(dāng)經(jīng)濟(jì)行為者在計(jì)算成本和收益時(shí)便形成了風(fēng)險(xiǎn)的雛形。②損人利己特征,風(fēng)險(xiǎn)制造者因比風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者具有信息上的優(yōu)勢而得到利益,兩者之間信息不對稱。③牽引性特征,風(fēng)險(xiǎn)制造者基本上都是因利益誘惑,所以都是以利益為主要目的。
二、審計(jì)人員道德風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)
(一)審計(jì)人員道德風(fēng)險(xiǎn)在較低法律制約下所導(dǎo)致問題的表現(xiàn)
在我國,很多審計(jì)人員出錯(cuò)也會(huì)因法律約束機(jī)制不強(qiáng)、監(jiān)管不力以及民事賠償機(jī)制欠完善而不被發(fā)現(xiàn),因此被起訴的概率也非常低,即便被發(fā)現(xiàn)和起訴,但也通常只是行政處罰,賠償概率和賠償金額極低,幾乎對事務(wù)所及審計(jì)師沒有任何影響,更談不上威懾作用。長此以往,便可能因?yàn)榈惋L(fēng)險(xiǎn)而引發(fā)新的道德風(fēng)險(xiǎn)。
(二)審計(jì)人員道德風(fēng)險(xiǎn)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所的交易中所產(chǎn)生問題的表現(xiàn)
①會(huì)計(jì)師事務(wù)所與外部委托人之間的道德風(fēng)險(xiǎn)。對于審計(jì)人員來說,其職責(zé)應(yīng)該是接受被審計(jì)單位的委托而對其會(huì)計(jì)報(bào)表給予正確的審計(jì)意見。但是他們卻發(fā)表不實(shí)或錯(cuò)誤的審計(jì)意見,給公眾極大欺騙。②合伙人之間的道德風(fēng)險(xiǎn)。在道德上,合伙人之間應(yīng)該誠信、忠誠。可是往往由于此項(xiàng)義務(wù)沒有被履行而導(dǎo)致執(zhí)業(yè)質(zhì)量大大降低。
(三)審計(jì)人員道德風(fēng)險(xiǎn)在審計(jì)人員工作中所產(chǎn)生問題的表現(xiàn)
①審計(jì)人員工作不負(fù)責(zé)任,消極,不認(rèn)真。②審計(jì)人員對審計(jì)結(jié)果瞞報(bào)、截留。③審計(jì)人員工作中虛報(bào)信息,推卸責(zé)任。④審計(jì)人員工作中不遵守原則,徇私舞弊。
三、審計(jì)人員道德風(fēng)險(xiǎn)的化解途徑
(一)構(gòu)建操作性強(qiáng)的審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系
如果要建立操作性強(qiáng)的職業(yè)道德規(guī)范,就要從以下幾點(diǎn)入手:第一是明確審計(jì)的理想行為,也就是審計(jì)人員要達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn),包括獨(dú)立、責(zé)任以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等,此行為不強(qiáng)制,但要提倡。第二是明確審計(jì)人員的行為,也就是審計(jì)人員在工作中的最低標(biāo)準(zhǔn),如果違反守則將會(huì)受到處罰,所以其具有強(qiáng)制性。第三是詳解具體行為,針對審計(jì)人員某一具體規(guī)定提出問題而進(jìn)行解答,雖然其不屬于強(qiáng)制性的,可是如果違背需要給出合理理由。第四是判定職業(yè)道德,也就是注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)相關(guān)的部分對職業(yè)道德中出現(xiàn)的情況進(jìn)行裁定,為避免類似問題再發(fā)生而起到借鑒作用。另外,在審計(jì)法規(guī)中要明確最基本且重要的道德要求,即要高度注重法律的道義基礎(chǔ);再者,還要把“審計(jì)法治”與“審計(jì)德治”相融合,把遵紀(jì)守法為審計(jì)的最基本道義要求,以此建立和實(shí)現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)相一致的審計(jì)職業(yè)道德體系。
(二)加強(qiáng)思想政治教育,樹立牢固的自律意識
審計(jì)人員要想高效的履行職能,就必須知識面廣,技能高超,政治素質(zhì)過硬。所以在對審計(jì)人員職業(yè)道德教育上要予以加強(qiáng),建設(shè)一支優(yōu)秀的審計(jì)隊(duì)伍,使審計(jì)人員有自我約束力和客觀公正的工作作風(fēng),堅(jiān)持原則,充分發(fā)揮審計(jì)的威懾力,讓審計(jì)的監(jiān)督作用得到最大發(fā)揮。
(三)建立管理當(dāng)局變更會(huì)計(jì)師事務(wù)所及審計(jì)人員的披露制度
在與管理當(dāng)局的博弈中,會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)人員的變更是管理當(dāng)局面對的最大威脅。所以需要建立相關(guān)的變更披露制度,使得相關(guān)利益當(dāng)事人可以自行決策。我國的證監(jiān)會(huì)雖然已有此項(xiàng)披露制度,但因?yàn)椴煌晟贫鵁o法順利實(shí)施,在此建議以其它發(fā)展相對較完善的國家為參照,規(guī)范我國的變更披露制度,詳細(xì)說明所要變更的事項(xiàng)、原因和存在的問題等。讓投資者了解上市公司的變更情況,發(fā)現(xiàn)背后可能隱藏的問題,使投資者提高對注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立性的認(rèn)識。
(四)盡快完善公司治理結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所向有限合伙制轉(zhuǎn)變
因?yàn)楹匣镏?,所以審?jì)師可能會(huì)承擔(dān)連帶責(zé)任,對其來說無疑是增加了道德風(fēng)險(xiǎn)成本,很可能會(huì)無錯(cuò)受罰。所以可以建立有限責(zé)任合伙制避免此類問題,即會(huì)計(jì)師事務(wù)所以全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,各合伙人對個(gè)人執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)無限責(zé)任。對于不同的賠償情況,有限責(zé)任制事務(wù)所可有不同的分配:如果是經(jīng)營管理過錯(cuò)造成的情況,那每個(gè)合伙人都以各自的財(cái)產(chǎn)對事務(wù)所承擔(dān)無限連帶責(zé)任;如果是某一合伙人原因造成的情況,那么相應(yīng)的無限連帶責(zé)任由該合伙人個(gè)人承擔(dān),其余合伙人不需要承擔(dān)連帶責(zé)任,只需承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任即可。
(五)健全和完善行業(yè)自律,大力加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督
不管多嚴(yán)厲的行業(yè)自律也是存在道德風(fēng)險(xiǎn)的,安達(dá)信在安然審計(jì)失敗便是典型的案例。與此同時(shí),檢查力度也要加強(qiáng),對出現(xiàn)違章的事務(wù)所和注冊審計(jì)師要給予嚴(yán)厲懲處,決不姑息;在行業(yè)內(nèi)部,可以互查同業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量,一方面可以掌握執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則的一系列情況,另一方面也可以發(fā)現(xiàn)質(zhì)量控制存在的缺陷和問題。我國已出臺了《質(zhì)量控制準(zhǔn)則》、《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》兩項(xiàng)準(zhǔn)則,所有事務(wù)所都應(yīng)嚴(yán)格遵守,認(rèn)真履行審計(jì)工作底稿二級復(fù)核制和事務(wù)所的全面質(zhì)量控制、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制程序。
(六)建立相應(yīng)的審計(jì)道德激勵(lì)機(jī)制
完善的激勵(lì)機(jī)制可以讓注冊會(huì)計(jì)師不僅可以在物質(zhì)上得到滿足,也可以在精神上獲得鼓舞,讓會(huì)計(jì)師意識到要想獲得認(rèn)可,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的增加,有好的發(fā)展前景,就必須有高的道德水準(zhǔn),注重高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告;與之相反的,如果審計(jì)報(bào)告質(zhì)量低,勢必會(huì)減少價(jià)值,使資源得不到有效利用而浪費(fèi)。只有高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告,社會(huì)才會(huì)愿意買單,支付相應(yīng)的報(bào)酬,從而審計(jì)師才會(huì)有機(jī)會(huì)獲得良好的聲譽(yù),得到更多的審計(jì)收益。
目前,我國審計(jì)人員的職業(yè)道德問題是審計(jì)職業(yè)界中一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié),有待加強(qiáng),但隨著國家規(guī)范的加強(qiáng),公眾監(jiān)督力度的加大,審計(jì)理論界的廣泛探討以及社會(huì)的大力宣傳,相信不久的將來,我國審計(jì)人員能夠自覺遵守職業(yè)道德,做出高水準(zhǔn)的工作,真止做到以質(zhì)量求信譽(yù),以信譽(yù)求發(fā)展。
我國股市雖然只有15年的歷史,但發(fā)展很快,已成為世界第股市。截止2006年10月,我國證券市場的上市公司達(dá)到1391家,總市值為5.3萬億人民幣。許多上市公司沒有融資成本的概念,只是想從流通股東那里大肆圈錢,或者透支上市公司的信用,利用上市公司的資產(chǎn)或者信用從銀行大量借貸。股權(quán)融資成本大大低于投資者要求的回報(bào)率將直接導(dǎo)致公司強(qiáng)烈的股權(quán)融資偏好和圈錢沖動(dòng),因?yàn)橥獠客顿Y者處于從屬性股東,股東權(quán)益無法在融資成本上表現(xiàn)出來。在極端的情形下,當(dāng)公司控制者和決策者僅僅把對貨幣現(xiàn)金的控制權(quán)和支配權(quán)價(jià)值作為其唯一的行為目標(biāo)的時(shí)候,股權(quán)融資對他們來說就是零成本的融資渠道。這正是中國資本市場上上市公司進(jìn)行大規(guī)模圈錢運(yùn)動(dòng)的原始動(dòng)力。這里按照實(shí)際控制人的不同,將其分成委托人的道德風(fēng)險(xiǎn)和人的道德風(fēng)險(xiǎn):
(1)委托人的道德風(fēng)險(xiǎn)
目前我國上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的狀況是:“一股獨(dú)大”,國有上市公司如此,民營上市公司也克隆這一形態(tài),大股東控制了公司的大部分投票權(quán),選舉并控制了公司的大多數(shù)董事,能夠決定公司各項(xiàng)決議的投票結(jié)果,也就有了損害小股東的權(quán)益而使自己受益的能力。股權(quán)高度集中的直接后果是董事會(huì)由大股東或內(nèi)部人控制。內(nèi)部董事即在上市公司經(jīng)理層中擔(dān)任實(shí)際職務(wù)的執(zhí)行董事占董事會(huì)成員數(shù)的比例,達(dá)到100%的上市公司約占20%,該比例大于50%的上市公司幾乎占到了80%。在上市公司的全部董事中,有73.3%的董事具有國有股(占27.9%)和國有法人股(占45.5%)的背景,即董事會(huì)中控股大股東成員占了七成三的比例。這些數(shù)據(jù)表明,大股東擁有絕對控制權(quán),為借助上市公司進(jìn)行惡意融資提供了可能。上市公司的實(shí)際控制人,利用上市公司的殼資源,不斷攫取上市公司其他利益相關(guān)者的權(quán)益。
(2)人道德風(fēng)險(xiǎn)
人的道德風(fēng)險(xiǎn)是指人在最大限度地增加其自身效用時(shí)會(huì)做出損害委托人利益的行為。人首先要服從于實(shí)際委托人的意愿(通常為第一大股東),因?yàn)橹挥写蠊蓶|才能對他們的任免擁有絕對的發(fā)言權(quán)。就人自身來說,他們也有內(nèi)在的融資擴(kuò)張沖動(dòng)。一般而言,公司的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)越多,可供人支配的資源也就越多。如果人的任免權(quán)僅僅控制在大股東手中,而業(yè)績并不是大股東所關(guān)注的首要目標(biāo),人的灰色收入和在職消費(fèi)的規(guī)模傾向于擴(kuò)大。由于人基本沒有利潤壓力,股權(quán)融資也就成為其融資方式的首選。
1.2投資過程中的道德風(fēng)險(xiǎn)
上市公司隨意更改募集資金的投向,近年則達(dá)到了,任意變更募集資金投向的上市公司迅速增加,同時(shí)變更投向的資金規(guī)模也在迅速上升。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年來,已有220家左右的上市公司變更了募集資金投向,其中近90家上市公司是再融資公司。以2000年上半年上市,增發(fā)以及配股的公司為樣本,至年底平均只投出了所募資金的46.15%。而2001年上半年有122家上市公司變更了募資投向,其中變更新發(fā),配股的公司比例分別為63%,36%。有數(shù)據(jù)表明,更改募集資金投向的公司業(yè)績一般要下滑,84家樣本上市公司凈資產(chǎn)收益率降低20%的有5家,凈資產(chǎn)收益率下降10%~20%的有11家,凈資產(chǎn)收益率下降10%以內(nèi)的有35家??偣灿?1家上市公司(65%)2000年比1999年凈資產(chǎn)率有下降,說明募集資金變更后的使用效果較差。
部分公司在募集資金成功后急忙改變投向,顯然是有利用原有項(xiàng)目包裝招股說明書以達(dá)到盡快將資金順利募集到手的目的。實(shí)際上,大部分公司在招股說明書中都會(huì)對募集資金投向做一番描繪,包括前景,回報(bào)率等等,當(dāng)中就出現(xiàn)一些單純?yōu)榱说玫桨l(fā)行或獲取配股資格而進(jìn)行包裝的現(xiàn)象。由于客觀上對項(xiàng)目的了解并不深刻,或者主觀上另有企圖,就會(huì)造成一旦資金到手,再謀劃新的投向,或出現(xiàn)了目前資金閑置,委托投資及更改募集資金投向的現(xiàn)象。
1.3控制權(quán)交易中的道德風(fēng)險(xiǎn)
國有控股的上市公司內(nèi)部人控制還有一個(gè)突出表現(xiàn),就是在控制權(quán)的交易上存在很大的道德風(fēng)險(xiǎn)。國有人往往越權(quán)轉(zhuǎn)讓國有控制權(quán),而市場投機(jī)者對控制權(quán)進(jìn)行爭奪,一旦有了控制權(quán)即按照慣例去侵犯和掠奪中小股民,然后再通過夸張的甚至虛假的資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)再融資,進(jìn)一步借助證券市場的泡沫實(shí)現(xiàn)對財(cái)富的再掠奪。
收購方看重的是控制權(quán)而非剩余控制權(quán),直接掠奪顯然比享有剩余索取權(quán)要有利的。因?yàn)橹苯勇訆Z是真實(shí)的財(cái)富獲得,風(fēng)險(xiǎn)很低,而剩余索取權(quán)則還有賴于剩余本身和分享比例,充滿風(fēng)險(xiǎn),要在激烈的市場競爭中有效地行使剩余控制權(quán),需要付出很高的行使成本。此外,通過直接掠奪來獲取財(cái)富在數(shù)量上和速度上也要遠(yuǎn)大于和遠(yuǎn)快于通過分享剩余索取權(quán)來取得正?;貓?bào)以獲得財(cái)富。因此,有理性的新東家不會(huì)也無需期盼對企業(yè)剩余的分享,剩余索取權(quán)亦不再重要。若企業(yè)是通過提供虛假信息才得以上市的,原本“體質(zhì)”就虛,大股東就更有動(dòng)力去進(jìn)行直接掠奪了。
通過以上分析,可以認(rèn)識到在我國證券市場中,重組題材或管理層的收購等產(chǎn)權(quán)爭奪中,財(cái)務(wù)不透明,會(huì)計(jì)作假,監(jiān)管缺位,使道德風(fēng)險(xiǎn)加大。
2上市公司人道德風(fēng)險(xiǎn)治理
弗里德曼曾經(jīng)說過:任何人,花別人的錢都不會(huì)像花自己的錢那樣認(rèn)真仔細(xì),那樣負(fù)責(zé)任。醫(yī)治道德風(fēng)險(xiǎn)不能靠良心發(fā)現(xiàn)和道德水準(zhǔn)的提高。上市公司的控制人在花別人錢的時(shí)候,需要建立相應(yīng)的公司治理機(jī)制來制衡。公司治理機(jī)制就是股東與董事會(huì),董事會(huì)與經(jīng)理之間的委托—關(guān)系。委托—關(guān)系是一種契約,“在這種契約下,一個(gè)人或更多的人聘用另一人代表他們來履行某些服務(wù),包括把若干決策權(quán)托付給人”。完善企業(yè)家的選聘,激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制,構(gòu)建一套能把投資者要求的回報(bào)率傳導(dǎo)到融資成本上的動(dòng)力機(jī)制,改變?nèi)谫Y軟約束和投資軟約束,是防范上市公司控制人道德風(fēng)險(xiǎn)行為的關(guān)鍵措施。道德風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)事后的概念,但要防范道德風(fēng)險(xiǎn),卻必須要從事前和事中入手。
2.1企業(yè)家的界定
“企業(yè)家”是一個(gè)與時(shí)間狀態(tài)相依存的概念,對于今天的中國投資者市場,企業(yè)家的最基本特征是:既是所有者,同時(shí)又是管理者,同時(shí)擁有人力資本和貨幣資本。國有企業(yè)的廠長和經(jīng)理在邏輯上就不可能成為真正的企業(yè)家。上市公司的經(jīng)營者大多數(shù)不是企業(yè)家,也非職業(yè)經(jīng)理人。企業(yè)家精神至關(guān)重要,主要包括“創(chuàng)新精神”,“合作精神”和“敬業(yè)精神”。
2.2企業(yè)家的選擇
股權(quán)高度集中于國有股的情況,一方面會(huì)導(dǎo)致政府在行政上對企業(yè)管理層干預(yù)過多,管得過死,企業(yè)目標(biāo)政治化,偏離市場經(jīng)濟(jì)原則,無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)作機(jī)制的轉(zhuǎn)換;另一方面,由于國家股股東主體不明確,政企不分,政資不分的問題沒有得到很好的解決,國有股股東的代表往往就是企業(yè)高級管理人員,董事會(huì)對高級管理人員的選舉往往形成總經(jīng)理自己選自己的情況。這樣一來,治理結(jié)構(gòu)中董事會(huì)作為股東代表對高級管理人員的事后監(jiān)督也就落空了。進(jìn)一步而言,由于公司董事會(huì)和高級管理層依然由國家任命,上市公司這種內(nèi)部人控制狀況事實(shí)上是把對高級管理人員的事前篩選和事后監(jiān)督交給了國家及其代表機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前的情況來看,不論是上市公司的董事會(huì)還是高級管理層,都沒有受到有效市場監(jiān)督的約束。股權(quán)的過度集中不利于經(jīng)理階層在更大的范圍內(nèi)接受多元化產(chǎn)權(quán)主體對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督和約束,極有可能使小股東的利益受損。
解決國有股的所有者問題,選擇的路徑之一是降低國有股的比重,從股權(quán)上切斷國有資產(chǎn)代表對經(jīng)理層的話語通道,逐步建立一個(gè)競爭性的公司控制權(quán)市場,讓真正的委托人來選擇企業(yè)家或職業(yè)經(jīng)理。
2.3企業(yè)家的監(jiān)督
為了防止企業(yè)家的道德風(fēng)險(xiǎn),采取事中的監(jiān)督是必不可少的。監(jiān)督有兩種:①內(nèi)部監(jiān)督,即股東,債權(quán)人等其他利益關(guān)聯(lián)方,運(yùn)用股東大會(huì),董事會(huì),監(jiān)事會(huì)形成的股份制公司制度來制衡上市公司內(nèi)部機(jī)構(gòu),對企業(yè)家的道德風(fēng)險(xiǎn)行為提出異議而予以反對,或通過“用腳投票”,法律訴訟行為來限制其行為;②外部監(jiān)管,即證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)包括證監(jiān)會(huì),證券交易所,中介機(jī)構(gòu),媒體等對企業(yè)家的道德風(fēng)險(xiǎn)予以監(jiān)督。
在我國,股東大會(huì)雖然是最高權(quán)利機(jī)構(gòu),然而,小股東卻很少通過股東大會(huì)的機(jī)制實(shí)施監(jiān)督。股東對企業(yè)家的監(jiān)督是一種集體行為而不是個(gè)人行為,任何人都有“搭便車”或不勞而獲的傾向。在股東大會(huì)中對“搭便車”問題找不到最優(yōu)解的情況下,只能尋求次優(yōu)解,以最大限度地保護(hù)小股東的權(quán)益。如實(shí)施累積投票制度,規(guī)范公司的財(cái)務(wù)信息披露制度,完善表決權(quán)制度,構(gòu)建網(wǎng)上投票表決系統(tǒng),建立股東訴訟賠償制度等。
“陽光是最好的消毒劑”,外部監(jiān)督最有效的還是來自媒體的監(jiān)督。我們所需要做的就是開放證券媒體市場,形成競爭性的財(cái)經(jīng)信息市場,從而建立起對上市公司業(yè)績和企業(yè)家綜合素質(zhì)的社會(huì)評價(jià)體系。但是這種信息披露機(jī)制的實(shí)施,不僅需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來監(jiān)督,更需要通過新聞,媒體誠實(shí)公正的報(bào)道來達(dá)到。
由于企業(yè)家道德風(fēng)險(xiǎn)行為損害中小股東的權(quán)利,因此除了依賴公共執(zhí)法和到媒體上曝光以外,受到損害的中小股東還應(yīng)享有民事權(quán)。由于上市公司組織活動(dòng)的復(fù)雜性,上市公司侵權(quán)行為的訴訟成本很高,多數(shù)情況下,單個(gè)投資者出于訴訟成本的考慮,不愿意。建立一套“搭便車”的集團(tuán)訴訟機(jī)制有助于維護(hù)市場公正和穩(wěn)定,廣大投資者可以通過行使民事訴訟權(quán)的方式來保護(hù)自己的利益,并參與對市場的監(jiān)管。民事賠償制度的跟進(jìn)可以讓投資者因證券欺詐行為而導(dǎo)致的損失依法得到司法上的救濟(jì),一旦民事賠償機(jī)制建立,欺詐者就不得不反復(fù)權(quán)衡道德風(fēng)險(xiǎn)的成本了,從而有利于約束企業(yè)家道德風(fēng)險(xiǎn)行為。
(一)保險(xiǎn)活動(dòng)信息不對稱
在我國人壽保險(xiǎn)行業(yè)中,當(dāng)事人與保險(xiǎn)公司雖然簽訂了一系列的合同,這些合同是當(dāng)事人維護(hù)自身利益的有效武器。但在簽訂合同同時(shí),大多數(shù)當(dāng)事人對合同中內(nèi)容沒有清晰的概念,有些人對合同當(dāng)中專業(yè)術(shù)語和文字理解不清楚,很容易誤導(dǎo)當(dāng)事人正確理解合同內(nèi)容,造成當(dāng)事人不能正確維護(hù)自身合法利益的局面。保險(xiǎn)商品具有強(qiáng)烈的專業(yè)性,保險(xiǎn)合同具有內(nèi)容多、術(shù)語繁雜等情況,當(dāng)事人在簽訂相關(guān)合時(shí),往往沒有仔細(xì)閱讀合同的內(nèi)容,就被動(dòng)的跟著保險(xiǎn)人員進(jìn)行簽約活動(dòng)。在整個(gè)保險(xiǎn)簽約過程中,保險(xiǎn)工作人員熟知合同中的條款,明白各種專業(yè)術(shù)語的含義,使得保險(xiǎn)公司在合同中占據(jù)著有利位置。一些保險(xiǎn)公司也存在利用相關(guān)術(shù)語的專業(yè)性,誤導(dǎo)當(dāng)事人正確解讀合同,損害了當(dāng)事人在相關(guān)保險(xiǎn)活動(dòng)中的利益。保險(xiǎn)活動(dòng)信息不對稱是保險(xiǎn)行業(yè)中道德風(fēng)險(xiǎn)的主要成因,在人壽保險(xiǎn)活動(dòng)中也有明顯體現(xiàn)。人壽保險(xiǎn)工作點(diǎn)是人的生命健康,在相關(guān)保險(xiǎn)合同中,專業(yè)術(shù)語的使用情況更加頻繁。專業(yè)性術(shù)語加深了當(dāng)事人理解相關(guān)條款難度,容易導(dǎo)致保險(xiǎn)中生成道德風(fēng)險(xiǎn)。
(二)在法律上,射幸性是道德風(fēng)險(xiǎn)的主要成因
合同的射幸性是指,在保險(xiǎn)過程中,被保險(xiǎn)人能否獲得保險(xiǎn)金、保險(xiǎn)人是否需要支出保險(xiǎn)金是不確定的。在人壽保險(xiǎn)中,當(dāng)相關(guān)保險(xiǎn)人發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí),被保險(xiǎn)人所獲得的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)高于所指出的保險(xiǎn)金額。在人壽保險(xiǎn)中,投保人可能所獲得的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)高于他所支出的保險(xiǎn)金額,但也存在沒有獲得利益的可能;對于投保人而言,他所支付的保險(xiǎn)金額可能高于他所收取的保險(xiǎn)金,同時(shí)也有可能只收取保險(xiǎn)費(fèi)而不承擔(dān)支付保險(xiǎn)費(fèi)的可能。這種理賠的風(fēng)險(xiǎn)性,導(dǎo)致射幸性成為道德風(fēng)險(xiǎn)的主要成因。
(三)其他方面造成道德風(fēng)險(xiǎn)的成因
在人壽保險(xiǎn)中,道德風(fēng)險(xiǎn)成因有多方面,比如說,相關(guān)工作人員道德素質(zhì)低下、保險(xiǎn)市場惡性競爭的影響等,都會(huì)成為道德風(fēng)險(xiǎn)的成因。在現(xiàn)階段保險(xiǎn)市場中,保險(xiǎn)公司層出不窮,保險(xiǎn)的方式也多種多樣。各種保險(xiǎn)公司為了爭奪市場,有時(shí)會(huì)采用惡意競爭的方式,最終影響了保險(xiǎn)公司的形象,損壞了保險(xiǎn)公司的業(yè)績,逼迫保險(xiǎn)公司采取違法手段面對相關(guān)客戶的理賠要求;相關(guān)保險(xiǎn)工作人員職業(yè)道德低下,在相關(guān)理賠方面損害當(dāng)事人利益。這些方面,都是人壽保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)的成因。
二、人壽保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)的控制
對人壽保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)控制,是規(guī)范我國人壽保險(xiǎn)行業(yè)的重要工作,如何進(jìn)行人壽保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)的控制,筆者通過對我國保險(xiǎn)行業(yè)的調(diào)查,提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)明確保險(xiǎn)內(nèi)容
保險(xiǎn)合同是當(dāng)事人進(jìn)行理賠的依據(jù),針對我國投保人不能正確理解保險(xiǎn)合同的情況,保險(xiǎn)公司首先要做好相應(yīng)的解答、分析工作。保險(xiǎn)公司在簽訂保險(xiǎn)合同中占據(jù)主體地位,是簽訂保險(xiǎn)合同的場所,保險(xiǎn)公司在明確保險(xiǎn)內(nèi)容中的地位尤為突出。在簽訂保險(xiǎn)合同之前,保險(xiǎn)公司要詳細(xì)的為當(dāng)事人解讀合同中的各項(xiàng)條款,幫助當(dāng)事人解讀整篇合同。保險(xiǎn)公司也要完善相關(guān)條文,精簡保險(xiǎn)合同,降低當(dāng)事人的理解難度。當(dāng)事人在簽訂合同之前,要詳細(xì)閱讀合同中的各項(xiàng)條款,如遇到不清晰的地方,要仔細(xì)詢問,確保相關(guān)當(dāng)事人在生命健康受到威脅之后,相關(guān)責(zé)任人能得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。
(二)健全相關(guān)法規(guī)
相關(guān)法規(guī)是維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。針對保險(xiǎn)行業(yè)中存在理賠風(fēng)險(xiǎn),國家要加強(qiáng)對保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管力度,維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展;也要健全法律法規(guī),規(guī)范保險(xiǎn)行業(yè)的相關(guān)行為;保險(xiǎn)公司也要加強(qiáng)自身的政策建設(shè),及時(shí)修改自己在運(yùn)營和管理上的不足,降低保險(xiǎn)理賠的風(fēng)險(xiǎn)性。
(三)加強(qiáng)相關(guān)人員職業(yè)道德建設(shè)
保險(xiǎn)工作人員職業(yè)道德是保險(xiǎn)行業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)的成因之一。培養(yǎng)高素質(zhì)、高道德的保險(xiǎn)工作人員是降低保險(xiǎn)行業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。保險(xiǎn)公司在加強(qiáng)工作人員職業(yè)道德建設(shè)中,要加強(qiáng)對工作人員工作方面的監(jiān)管,防止工作人員出現(xiàn)工作偏失的情況;要樹立模范,為工作人員樹立學(xué)習(xí)的目標(biāo);加強(qiáng)思想道德建設(shè),用武裝頭腦,為工作人員提供精神上的指導(dǎo)方向。
作為保險(xiǎn)行業(yè)中重要的一員,人壽保險(xiǎn)在保險(xiǎn)中的地位尤為突出。人壽保險(xiǎn)所擔(dān)保的主要方面是人的生命身體,人壽保險(xiǎn)通過對發(fā)生人身危險(xiǎn)的人及其家庭在經(jīng)濟(jì)上給予一定幫助,緩解相關(guān)人員及家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。人壽保險(xiǎn)在相關(guān)保險(xiǎn)理賠上的重要作用,成為當(dāng)今人們保險(xiǎn)理財(cái)?shù)氖走x。同時(shí)在人壽保險(xiǎn)中,道德風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的尤為明顯。
一、人壽保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)的成因
在人壽保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)的成因有很多,本文主要從兩個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述:
(一)保險(xiǎn)活動(dòng)信息不對稱
在我國人壽保險(xiǎn)行業(yè)中,當(dāng)事人與保險(xiǎn)公司雖然簽訂了一系列的合同,這些合同是當(dāng)事人維護(hù)自身利益的有效武器。但在簽訂合同同時(shí),大多數(shù)當(dāng)事人對合同中內(nèi)容沒有清晰的概念,有些人對合同當(dāng)中專業(yè)術(shù)語和文字理解不清楚,很容易誤導(dǎo)當(dāng)事人正確理解合同內(nèi)容,造成當(dāng)事人不能正確維護(hù)自身合法利益的局面。
保險(xiǎn)商品具有強(qiáng)烈的專業(yè)性,保險(xiǎn)合同具有內(nèi)容多、術(shù)語繁雜等情況,當(dāng)事人在簽訂相關(guān)合時(shí),往往沒有仔細(xì)閱讀合同的內(nèi)容,就被動(dòng)的跟著保險(xiǎn)人員進(jìn)行簽約活動(dòng)。在整個(gè)保險(xiǎn)簽約過程中,保險(xiǎn)工作人員熟知合同中的條款,明白各種專業(yè)術(shù)語的含義,使得保險(xiǎn)公司在合同中占據(jù)著有利位置。一些保險(xiǎn)公司也存在利用相關(guān)術(shù)語的專業(yè)性,誤導(dǎo)當(dāng)事人正確解讀合同,損害了當(dāng)事人在相關(guān)保險(xiǎn)活動(dòng)中的利益。
保險(xiǎn)活動(dòng)信息不對稱是保險(xiǎn)行業(yè)中道德風(fēng)險(xiǎn)的主要成因,在人壽保險(xiǎn)活動(dòng)中也有明顯體現(xiàn)。人壽保險(xiǎn)工作點(diǎn)是人的生命健康,在相關(guān)保險(xiǎn)合同中,專業(yè)術(shù)語的使用情況更加頻繁。專業(yè)性術(shù)語加深了當(dāng)事人理解相關(guān)條款難度,容易導(dǎo)致保險(xiǎn)中生成道德風(fēng)險(xiǎn)。
(二)在法律上,射幸性是道德風(fēng)險(xiǎn)的主要成因
合同的射幸性是指,在保險(xiǎn)過程中,被保險(xiǎn)人能否獲得保險(xiǎn)金、保險(xiǎn)人是否需要支出保險(xiǎn)金是不確定的。
在人壽保險(xiǎn)中,當(dāng)相關(guān)保險(xiǎn)人發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí),被保險(xiǎn)人所獲得的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)高于所指出的保險(xiǎn)金額。在人壽保險(xiǎn)中,投保人可能所獲得的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)高于他所支出的保險(xiǎn)金額,但也存在沒有獲得利益的可能;對于投保人而言,他所支付的保險(xiǎn)金額可能高于他所收取的保險(xiǎn)金,同時(shí)也有可能只收取保險(xiǎn)費(fèi)而不承擔(dān)支付保險(xiǎn)費(fèi)的可能。這種理賠的風(fēng)險(xiǎn)性,導(dǎo)致射幸性成為道德風(fēng)險(xiǎn)的主要成因。
(三)其他方面造成道德風(fēng)險(xiǎn)的成因
在人壽保險(xiǎn)中,道德風(fēng)險(xiǎn)成因有多方面,比如說,相關(guān)工作人員道德素質(zhì)低下、保險(xiǎn)市場惡性競爭的影響等,都會(huì)成為道德風(fēng)險(xiǎn)的成因。
在現(xiàn)階段保險(xiǎn)市場中,保險(xiǎn)公司層出不窮,保險(xiǎn)的方式也多種多樣。各種保險(xiǎn)公司為了爭奪市場,有時(shí)會(huì)采用惡意競爭的方式,最終影響了保險(xiǎn)公司的形象,損壞了保險(xiǎn)公司的業(yè)績,逼迫保險(xiǎn)公司采取違法手段面對相關(guān)客戶的理賠要求;相關(guān)保險(xiǎn)工作人員職業(yè)道德低下,在相關(guān)理賠方面損害當(dāng)事人利益。這些方面,都是人壽保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)的成因。
二、人壽保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)的控制
對人壽保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)控制,是規(guī)范我國人壽保險(xiǎn)行業(yè)的重要工作,如何進(jìn)行人壽保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)的控制,筆者通過對我國保險(xiǎn)行業(yè)的調(diào)查,提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)明確保險(xiǎn)內(nèi)容
保險(xiǎn)合同是當(dāng)事人進(jìn)行理賠的依據(jù),針對我國投保人不能正確理解保險(xiǎn)合同的情況,保險(xiǎn)公司首先要做好相應(yīng)的解答、分析工作。保險(xiǎn)公司在簽訂保險(xiǎn)合同中占據(jù)主體地位,是簽訂保險(xiǎn)合同的場所,保險(xiǎn)公司在明確保險(xiǎn)內(nèi)容中的地位尤為突出。在簽訂保險(xiǎn)合同之前,保險(xiǎn)公司要詳細(xì)的為當(dāng)事人解讀合同中的各項(xiàng)條款,幫助當(dāng)事人解讀整篇合同。保險(xiǎn)公司也要完善相關(guān)條文,精簡保險(xiǎn)合同,降低當(dāng)事人的理解難度。
當(dāng)事人在簽訂合同之前,要詳細(xì)閱讀合同中的各項(xiàng)條款,如遇到不清晰的地方,要仔細(xì)詢問,確保相關(guān)當(dāng)事人在生命健康受到威脅之后,相關(guān)責(zé)任人能得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。
(二)健全相關(guān)法規(guī)
相關(guān)法規(guī)是維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。針對保險(xiǎn)行業(yè)中存在理賠風(fēng)險(xiǎn),國家要加強(qiáng)對保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管力度,維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展;也要健全法律法規(guī),規(guī)范保險(xiǎn)行業(yè)的相關(guān)行為;保險(xiǎn)公司也要加強(qiáng)自身的政策建設(shè),及時(shí)修改自己在運(yùn)營和管理上的不足,降低保險(xiǎn)理賠的風(fēng)險(xiǎn)性。
(三)加強(qiáng)相關(guān)人員職業(yè)道德建設(shè)
保險(xiǎn)工作人員職業(yè)道德是保險(xiǎn)行業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)的成因之一。培養(yǎng)高素質(zhì)、高道德的保險(xiǎn)工作人員是降低保險(xiǎn)行業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。保險(xiǎn)公司在加強(qiáng)工作人員職業(yè)道德建設(shè)中,要加強(qiáng)對工作人員工作方面的監(jiān)管,防止工作人員出現(xiàn)工作偏失的情況;要樹立模范,為工作人員樹立學(xué)習(xí)的目標(biāo);加強(qiáng)思想道德建設(shè),用武裝頭腦,為工作人員提供精神上的指導(dǎo)方向。
三、結(jié)束語
綜上所述,在人壽保險(xiǎn)中遏制道德風(fēng)險(xiǎn)需要保險(xiǎn)公司、群眾和政府的共同努力。要以建立完善的監(jiān)控管理機(jī)制為主,提高相關(guān)人民群眾在相關(guān)監(jiān)管工作中的作用,激發(fā)人民群眾對保險(xiǎn)行業(yè)的熱情,進(jìn)一步推動(dòng)我國保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]臧興東.淺析保險(xiǎn)活動(dòng)中道德風(fēng)險(xiǎn)的成因及防范[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012(8):66-70.
道德風(fēng)險(xiǎn)是在上世紀(jì)80年代由西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出來的一個(gè)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)概念。道德風(fēng)險(xiǎn)也被稱為道德危機(jī),是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中普遍存在的問題。社會(huì)保障領(lǐng)域是道德風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū),表現(xiàn)在道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率最高,分布最廣,造成的損失也最嚴(yán)重。而在社會(huì)保障領(lǐng)域,基本醫(yī)療保險(xiǎn)涉及多方利益群體,關(guān)系更為復(fù)雜,再加上醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品的異質(zhì)性、不可逆性、及其提供的專業(yè)性,醫(yī)療保險(xiǎn)市場中道德風(fēng)險(xiǎn)問題就表現(xiàn)得尤為突出和嚴(yán)重。
一、醫(yī)療保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)的分析
1.現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在缺陷
這種制度的缺陷,具體來說,是指個(gè)人投保以后,就醫(yī)費(fèi)用大部分是由第三方付費(fèi)。由于“第三方支付”制度的存在,患者普遍存在“過度消費(fèi)”和“免費(fèi)醫(yī)療”的心理傾向。比如,一般情況下,患者在就醫(yī)時(shí),面對不同的方案,會(huì)選擇性價(jià)比最高的,而在“第三方支付”的誘導(dǎo)下,一般會(huì)選擇最昂貴的治療方案。同時(shí),醫(yī)生在為患者提供服務(wù)時(shí),不會(huì)考慮患者的支付能力,往往推薦價(jià)格高昂的藥品和保健服務(wù)項(xiàng)目,這不免會(huì)造成資源的浪費(fèi)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的支付危機(jī)。
2. 醫(yī)療衛(wèi)生管理體制存在漏洞,且相應(yīng)的法律法規(guī)不健全,難以監(jiān)管
首先,我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的分頭管理現(xiàn)象仍然存在,比如,衛(wèi)生行政部門只負(fù)責(zé)行業(yè)管理,財(cái)政部門負(fù)責(zé)藥品的監(jiān)督和管理,發(fā)改委、物價(jià)部門負(fù)責(zé)醫(yī)療和藥品價(jià)格的制定與監(jiān)管。在對醫(yī)院的監(jiān)督管理上,并不是每一部門都會(huì)積極配合,這就為管理工作帶來了極大的障礙。另外,我國現(xiàn)在雖然有一些相關(guān)的規(guī)章制度來保障居民醫(yī)保的有效實(shí)施,但并不完善,不能很好地發(fā)揮監(jiān)管作用。
3. 疾病治療的不確定性是道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的另一原因
疾病治療的不確定性包括患者身體的個(gè)體差異性、治療手段的差異性和治療結(jié)果的不確定性。疾病的發(fā)生具有不確定性,人們對醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)品的消費(fèi)不可能像對其他商品的消費(fèi)那樣可以有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行。并且,治療結(jié)果也具有高度的不確定性,醫(yī)生為了減少醫(yī)療技術(shù)事故的發(fā)生,也為了避免自己陷入醫(yī)療糾紛之中,通常都會(huì)建議患者做“高、精、尖”醫(yī)療設(shè)備的檢查,同時(shí)在治療方案的選擇上,醫(yī)生也會(huì)傾向于選擇治療費(fèi)用高昂一些的方案,在用藥上醫(yī)生也會(huì)多開好藥、貴藥。
二、醫(yī)療保險(xiǎn)中規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)的策略
1. 推進(jìn)醫(yī)療體制改革,完善社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度
醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社會(huì)醫(yī)療道德風(fēng)險(xiǎn)中居于主導(dǎo)地位,所以,要控制醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn),就必須從源頭上入手。從現(xiàn)實(shí)來看,醫(yī)藥分離是當(dāng)代世界上大多數(shù)國家的做法,實(shí)踐證明這種分離制度對發(fā)展和提高醫(yī)療技術(shù)水平、保證合理用藥、控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長是行之有效的。從根源上切斷醫(yī)院、醫(yī)生與藥品經(jīng)營者三者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,保證醫(yī)生對癥下藥,不濫開藥。這是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必然道路。同時(shí)也要改變現(xiàn)行報(bào)銷制度,需要社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)派遣專業(yè)的工作小組進(jìn)駐醫(yī)院,在患者繳費(fèi)之前先由工作小組對患者所需醫(yī)藥品進(jìn)行核算,區(qū)分哪些為合理費(fèi)用,對于不合理費(fèi)用不予報(bào)銷,合理費(fèi)用先由患者去醫(yī)院繳清自費(fèi)部分,剩余的部分由社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接向醫(yī)院支付。
2.制定醫(yī)療保險(xiǎn)法律法規(guī),健全監(jiān)督機(jī)制
(1)制定醫(yī)療保險(xiǎn)法律法規(guī)。我國目前還沒有一部關(guān)于社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的法律法規(guī),這就使得醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行監(jiān)管職能時(shí)無據(jù)可依。少了法律的授權(quán),社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在履行其相應(yīng)的職能時(shí)就會(huì)顯得非常無力。我國現(xiàn)在急需一部有關(guān)社會(huì)醫(yī)療的專門法律來保障醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管地位和職權(quán),這樣才能保證其有效發(fā)揮職能。
(2)建立一套科學(xué)、嚴(yán)密、高效的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。健全對社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金審查工作制度,對醫(yī)療保險(xiǎn)工作人員實(shí)行目標(biāo)管理,對的工作人員要嚴(yán)厲懲罰。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)要對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行事前、事中、事后的“一條龍”監(jiān)管。同時(shí),對道德風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)行為的監(jiān)管涉及到多個(gè)部門的綜合管理,所涉及到的部門應(yīng)該加強(qiáng)合作,形成監(jiān)管合力。
3.在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行道德建設(shè),尤其是要進(jìn)行醫(yī)德建設(shè)
所謂醫(yī)德,從實(shí)質(zhì)上講,就是通過醫(yī)務(wù)人員的努力,醫(yī)治好疾病,提高社會(huì)生產(chǎn)力,為人類的身體健康、社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。由于對醫(yī)生的行為進(jìn)行監(jiān)督困難很大,所以要想有效控制醫(yī)生道德風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)該從醫(yī)德教育方面入手。在進(jìn)行正面宣傳的同時(shí)也要注重負(fù)面懲罰,可以建立相應(yīng)的醫(yī)德評估制度,定期對醫(yī)務(wù)人員的綜合表現(xiàn)進(jìn)行考評,對優(yōu)秀者予以一定獎(jiǎng)勵(lì),對不合格者要有比較嚴(yán)格的懲罰措施。只有獎(jiǎng)懲結(jié)合,才能引導(dǎo)醫(yī)生遵守醫(yī)德。
4.應(yīng)加大政府對公立醫(yī)療的投資力度,弱化公立醫(yī)院對醫(yī)藥品創(chuàng)收的依賴
政府對公立醫(yī)院補(bǔ)貼所占比重正在逐年減少,同時(shí)政府又想要降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格,公立醫(yī)院為了完成政府下達(dá)的各項(xiàng)公益性任務(wù),同時(shí)還要承擔(dān)籌集資金的職能,這就從機(jī)制上引導(dǎo)醫(yī)院從公益走向了市場。醫(yī)院為了自身的生存發(fā)展必然會(huì)想盡辦法從患者那里謀得利益,這是公立醫(yī)院與政府博弈下的必然結(jié)果。因此,政府應(yīng)解決好醫(yī)院資金來源的問題,加大財(cái)政對公立醫(yī)院的投資力度,弱化公立醫(yī)院對醫(yī)藥品和醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)收的依賴。
三、總結(jié)
醫(yī)療保險(xiǎn)是關(guān)系到國計(jì)民生的大事,所以我國必須加快醫(yī)療保險(xiǎn)的改革進(jìn)程。然而,在醫(yī)療市場中普遍存在著道德風(fēng)險(xiǎn)的問題,要有效解決道德風(fēng)險(xiǎn)問題,不能僅僅依靠某一方面的努力,而必須相關(guān)部門通力合作,形成風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。我國必須加快有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的立法進(jìn)程,完善相關(guān)機(jī)制,加大對公立醫(yī)院的投資力度,引入競爭,以控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。
參考文獻(xiàn):
自1998年以來,隨著新型城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度在全國范圍內(nèi)的建立,我國社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)市場的“公平與效率”大為改善。但是自2000年以來,通過《中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,我國社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用呈遞增之勢,如圖①所示,其中在2011年占GDP比重已達(dá)5.2%,在這之中,道德風(fēng)險(xiǎn)所帶來的影響不容忽視。為此,國內(nèi)學(xué)者對道德風(fēng)險(xiǎn)影響我國社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)方面做了大量研究:胡蘇云(2000)分析了事后道德風(fēng)險(xiǎn)的特征,道德風(fēng)險(xiǎn)與醫(yī)療服務(wù)利用和醫(yī)療保險(xiǎn)價(jià)格的關(guān)系,提出了道德風(fēng)險(xiǎn)福利損失這一概念,認(rèn)為克服道德風(fēng)險(xiǎn)的方法包括付費(fèi)制度的設(shè)計(jì);劉婷、路佳(2009)從社會(huì)學(xué)角度闡述了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的形成以及防御措施,主要通過醫(yī)生和患者兩方詳細(xì)的介紹了道德風(fēng)險(xiǎn);郭有德(2004)主要研究了醫(yī)療保險(xiǎn)中被保險(xiǎn)人的道德風(fēng)險(xiǎn),從而提出了從醫(yī)療服務(wù)需求方來控制醫(yī)療保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的一些具體措施;邱曉燕(2010)重點(diǎn)分析了我國社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中的預(yù)防措施,通過完善機(jī)制,合理消費(fèi)以及采用預(yù)付制代替后付制的措施預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)。
圖①
一、我國社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中存在的道德風(fēng)險(xiǎn)
道德風(fēng)險(xiǎn)也稱為敗德風(fēng)險(xiǎn),它是指從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自身效用的同時(shí)做出不利于他人的行動(dòng)?;诘赖嘛L(fēng)險(xiǎn)的定義,下面從需求方、供給方、醫(yī)患雙方以及醫(yī)療消費(fèi)的特殊性四個(gè)方面具體進(jìn)行闡述。
(一)需求方道德風(fēng)險(xiǎn)
圖②
需求方道德風(fēng)險(xiǎn)是指患者利用自己掌握足夠多的信息獲得利益最大化,從而造成醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。一方面在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制尚未成熟時(shí),容易出現(xiàn)“一人參保,全家吃藥”的現(xiàn)象。在以前的保險(xiǎn)安排下,首先是個(gè)人自付,然后到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)銷,這樣極不方便,參保人也許沒有太多的資金去交付昂貴的醫(yī)療費(fèi)用,與此同時(shí),可能出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn),參保人也許會(huì)和醫(yī)院達(dá)成協(xié)議,通過造假讓保險(xiǎn)公司賠付更多的保額,獲得額外的利益。另一方面,由于道德風(fēng)險(xiǎn)的存在,會(huì)出現(xiàn)患者過度消費(fèi)現(xiàn)象。當(dāng)保險(xiǎn)公司支付一定數(shù)量的保額時(shí),患者會(huì)消費(fèi)更多的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),例如當(dāng)患者住院時(shí),往往比在參保前消費(fèi)更多的醫(yī)療服務(wù)、享有更長的住院時(shí)間和享用更多更昂貴的藥物,從而造成了醫(yī)療資源的浪費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,資源是稀缺的,一部分人選用將使得另一部分人不能享用,由此另一部分人的健康不能得到很好地保障。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,資源是稀缺的,假設(shè)市場由價(jià)格進(jìn)行調(diào)控,醫(yī)療服務(wù)的消費(fèi)量與價(jià)格的供求曲線如圖②所示。當(dāng)患者沒有參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí),供給曲線與需求曲線交于E1點(diǎn),此時(shí)處于均衡狀態(tài),此時(shí)的醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)資源為OP1*OQ1。而當(dāng)患者參加醫(yī)療保險(xiǎn)后,由于第三方付費(fèi)制度,加之醫(yī)生的引導(dǎo),造成過度消費(fèi)現(xiàn)象,假設(shè)患者享受的是全額醫(yī)療保險(xiǎn),由于邊際成本為零,醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)量變?yōu)镼2,對應(yīng)的價(jià)格為P2,從而醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)資源為OQ2*OP2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于OP1*OQ1,由此造成了OP2*OQ2-OP1*OQ1資源的浪費(fèi),從而造成了醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。
(二)供給方道德風(fēng)險(xiǎn)
供給方道德風(fēng)險(xiǎn)是指醫(yī)生利用其信息優(yōu)勢所造成的社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的不合理增長。醫(yī)生占有很大的市場支配能力,憑借其專業(yè)優(yōu)勢,掌握著醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)師準(zhǔn)入、臨床標(biāo)準(zhǔn)等等,在個(gè)人利益最大化以及信息不對稱的前提下,醫(yī)生往往誘導(dǎo)患者消費(fèi)更多的醫(yī)療服務(wù),造成資源上的浪費(fèi)。同時(shí)醫(yī)生擁有雙重身份,既是醫(yī)療服務(wù)的提供者,也是醫(yī)療服務(wù)的決定者,而患者的需求是所謂的派生需求:患者所期待的是健康、活力、長壽,對醫(yī)療服務(wù)很難進(jìn)行評估,無法了解自己的具體病情,對于如何選擇適合自己的治療方案更是沒有依據(jù)。于是患者多將決定權(quán)在一定程度上讓渡給醫(yī)生,由其提供治療方案。這種特殊的委托關(guān)系往往會(huì)由于信息的不對稱造成利益驅(qū)動(dòng)。
相對于這種特殊的委托關(guān)系,醫(yī)生不僅提供消費(fèi)建議,而且直接決定衛(wèi)生服務(wù)的種類和數(shù)量。由于這種第三方付費(fèi)制度的存在,使得醫(yī)生加大開藥的力度,即使是小病也會(huì)誘導(dǎo)患者多開藥方,這極大的造成了資源的浪費(fèi)。與此同時(shí),由于以藥養(yǎng)醫(yī)的不合理制度,醫(yī)生的工資與其所開的藥物直接掛鉤,這更促進(jìn)了道德風(fēng)險(xiǎn),使得醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用不合理增長。
圖③
在如圖③的供求曲線中,當(dāng)不考慮道德風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,供給和需求曲線即S0和D0相交于E1點(diǎn),此時(shí)處于均衡狀態(tài),所消耗的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源為OP0*OQ0。然而現(xiàn)實(shí)中由于信息不對稱,醫(yī)生誘導(dǎo)消費(fèi)者過度需求,從而使需求曲線由D0移到D1,由于第三方付費(fèi)制度以及以藥養(yǎng)醫(yī)體制的影響,醫(yī)生愿意提供更多的服務(wù),供給增加,由此供給曲線由S0移至S1,從而達(dá)到新的均衡狀態(tài)E2,均衡點(diǎn)由E1移到E2,此時(shí)所消費(fèi)的資源為OP2*OQ2,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不考慮道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所消耗的資源,造成了OP2*OQ2-OP0*OQ0資源的浪費(fèi),使醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用不合理的增加。
(三)醫(yī)患合謀
自1998年以來,我國社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)市場主要由三方參與者構(gòu)成:保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、被保險(xiǎn)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu),如圖④。由于我國醫(yī)療保險(xiǎn)中的第三方付費(fèi)制度,從而使得醫(yī)生與患者達(dá)成共識,醫(yī)生誘導(dǎo)患者過度消費(fèi),與此同時(shí)患者與醫(yī)生合作,愿意消費(fèi)這些服務(wù),使自己的利益最大化,雙方建立聯(lián)合機(jī)制共同對付保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),從而滋生出了許多“人情處方”、“營養(yǎng)處方”,造成了社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用的不合理增長。
圖④
(四)醫(yī)療消費(fèi)的特殊性
1、不確定性:人們對于患病與否是不確定的,同時(shí)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場,患者一般并不充分了解何種醫(yī)療服務(wù)是恰當(dāng)?shù)?、甚至不了解如何評價(jià)醫(yī)療質(zhì)量,即使是受過專業(yè)訓(xùn)練的醫(yī)生,也不能充分了解各種醫(yī)療方案的功效。因此,在有社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的情況下,醫(yī)患雙方易于采用成本較高的治療方法,道德風(fēng)險(xiǎn)也就隨之產(chǎn)生,基于這種不確定性,造成了醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的不合理增長。
2、對健康的重視:隨著生活水平的提高,人們對健康越來越重視。相應(yīng)的,從事一切活動(dòng)的基礎(chǔ)是有一個(gè)健康的身體,俗話說,身體是革命的本錢。然而每個(gè)人都難以規(guī)避疾病的風(fēng)險(xiǎn),輕者也許住院或是吃藥就好了,重者危及生命甚至家人的健康?;诮】档闹匾裕藗儠?huì)對生命高度關(guān)注。在有社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的情況下,基于“免費(fèi)搭車”的心理,消費(fèi)者會(huì)消費(fèi)更多的醫(yī)療服務(wù),造成資源的浪費(fèi)。
3、消費(fèi)醫(yī)療服務(wù)的成本高:昂貴的醫(yī)療服務(wù)成為人們的負(fù)擔(dān),參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)可以減輕壓力,于是就會(huì)使得一張“醫(yī)??ā?,成為全家人的享用,由此引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn),使得醫(yī)??ㄏ嗷ソ栌谩S腥思词箾]有太大的病也會(huì)借卡刷藥,以便留著備用甚至轉(zhuǎn)手變賣,增加自己的利潤,由此造成過多資源的浪費(fèi)。
二、我國社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)的具體預(yù)防措施
(一)建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制,制定合理的自負(fù)比例
在我國以前的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體制中,個(gè)人支付的比例相對不合理,對于適當(dāng)提高自負(fù)比例,增加參保人的成本可以使參保人與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同參與管理,減少供給方的道德風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)減少了醫(yī)患合謀風(fēng)險(xiǎn),節(jié)約了資源。另外,對于參保人因抽煙、酗酒等不良習(xí)慣造成的疾病,應(yīng)該適當(dāng)提高自負(fù)比例,使其減少這種不良習(xí)慣,提高健康意識;對于參保人有惡性疾病而醫(yī)療費(fèi)用昂貴時(shí),可以適當(dāng)減少自負(fù)比例,保證其身體康復(fù)。
(二)實(shí)行醫(yī)藥分家制度
實(shí)行醫(yī)藥分家制度,可以切斷“以藥養(yǎng)醫(yī)”渠道。由于醫(yī)患雙方的信息不對稱,醫(yī)生占有更多的優(yōu)勢,從而在暗地里購置一些有回扣的藥品,使它的成本與價(jià)格嚴(yán)重脫鉤,醫(yī)生可以從中獲得豐厚的私利,正是這種道德風(fēng)險(xiǎn)的泛濫造成醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重不合理增長。當(dāng)實(shí)施醫(yī)藥分家制度后,醫(yī)生只負(fù)責(zé)開處方為病人診斷,不涉及藥品買賣,由患者自己到藥店購買,由于醫(yī)生不參與藥品利益,這就大大降低了醫(yī)療費(fèi)用。
(三)建立醫(yī)患雙方信用評級制度
規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)的核心就是道德體系的建立,這就需要政府的參與,完善個(gè)人基本信息,學(xué)習(xí)美國的誠信制度,對于每個(gè)參保人和醫(yī)院要建立一個(gè)信用平臺,清楚地記錄其消費(fèi)以及病例情況,加強(qiáng)信息披露,這樣也方便保險(xiǎn)公司進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),減少不必要資源的浪費(fèi)。
(四)增強(qiáng)全民保險(xiǎn)意識
道德風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避不僅在于制度的完善,而且取決于個(gè)人保險(xiǎn)意識的提高,當(dāng)全民將社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)僅作為其醫(yī)療保障而不是為了獲取額外私利的時(shí)候,醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的不合理增長自然減輕了許多。目前,隨著生活水平的提高,許多慢性疾病成為了人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)可以減輕人們的負(fù)擔(dān),因此通過廣泛宣傳,增加全民醫(yī)療保險(xiǎn)意識,不僅對社會(huì)還是個(gè)人都大有裨益。
(五)政府加強(qiáng)醫(yī)院的管理
在道德風(fēng)險(xiǎn)中,主要是醫(yī)生憑借其專業(yè)優(yōu)勢,擁有充分的信息誘導(dǎo)患者過度消費(fèi),因此政府應(yīng)該加強(qiáng)對醫(yī)院的管理,要求醫(yī)院提高對醫(yī)生的選拔要求,選擇一些高水平、高素質(zhì)的醫(yī)生,同時(shí)醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)生的責(zé)任意識。
(六)建立醫(yī)院集群,增加競爭
在對醫(yī)院進(jìn)行管理的時(shí)候,可以使醫(yī)院集群,增加醫(yī)院的橫向和縱向競爭,在競爭中就會(huì)產(chǎn)生淘汰,從而能不斷提高醫(yī)生的服務(wù)質(zhì)量,減少道德風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也促進(jìn)了我國醫(yī)療領(lǐng)域的發(fā)展。
三、結(jié)語
通過以上分析,我國社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的不合理增長在一定程度上受道德風(fēng)險(xiǎn)的影響,道德風(fēng)險(xiǎn)的存在制約了我國社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的順利實(shí)施,為此我國在原有制度的情況下還需進(jìn)一步加大措施來規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn),提高全民醫(yī)保意識,加大我國衛(wèi)生費(fèi)用的投資,讓全民享有平等治療的權(quán)利,尤其是目前我國面臨人口老齡化的問題,越來越多的中老年人的健康需要保證。因此,建立全民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系,規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn),由此提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和人民生活水平。
參考文獻(xiàn):
[1]顧聽.全球性醫(yī)療體制改革的大趨勢[J].中國社會(huì)科學(xué),2005,(06):121 一 128
[2]劉婷.社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)防范與控制[J].改革與開放,2009(10):160
[3]路佳.社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)問題研究[D].河北大學(xué)碩士論文,2009(5):13—14
存款保險(xiǎn)制度是金融同業(yè)之間的一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償機(jī)制,體現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)之間共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共御危機(jī)的一種努力,它通過直接保護(hù)存款人的利益來維護(hù)公眾的信心,進(jìn)而防止銀行恐慌,維護(hù)金融安全,明確的救助標(biāo)準(zhǔn)也規(guī)范了這個(gè)制度。但是,存款保險(xiǎn)制度也有明顯的缺點(diǎn),其存在的嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn)使得存款保險(xiǎn)制度的運(yùn)行離不開嚴(yán)格的監(jiān)管,這無疑加大了存款保險(xiǎn)制度實(shí)施的成本,并最終轉(zhuǎn)嫁給參加存款保險(xiǎn)的銀行。
一、存款保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)的概念
經(jīng)濟(jì)學(xué)上的道德風(fēng)險(xiǎn),是指隱藏行為的風(fēng)險(xiǎn),具體表現(xiàn)為在簽約后,交易的一方違背承諾,進(jìn)行有利于自己、損害他方利益的行為。存款保險(xiǎn)制度中的道德風(fēng)險(xiǎn)是指存款人、投保機(jī)構(gòu)、存款保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管者為追求自身利益最大化,不惜以存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和存款人的損失為代價(jià),以更高的風(fēng)險(xiǎn)決策追求最大利益并最大限度地減少自身的損失,以致發(fā)生銀行倒閉的可能性。
存款保險(xiǎn)道德風(fēng)險(xiǎn)是先于存款保險(xiǎn)而存在于銀行體系中的,它是由于銀行本身存在的信息不對稱以及有限責(zé)任制度形成的,是內(nèi)生于銀行體系運(yùn)行中的。但是,不可置否的是存款保險(xiǎn)制度的建立誘發(fā)了更大的道德風(fēng)險(xiǎn)。
二、存款保險(xiǎn)制度道德風(fēng)險(xiǎn)的形成
存款保險(xiǎn)制度有四個(gè)主體,基于這四種主體我們來分析存款保險(xiǎn)制度中各種道德風(fēng)險(xiǎn)的具體形成過程。
(一)存款人的道德風(fēng)險(xiǎn)——市場約束的弱化
格林斯潘曾經(jīng)講到:真正事前的金融安全網(wǎng)來自于市場,因?yàn)槲覀冃枰扇∧切┯欣谔嵘饺瞬块T監(jiān)管的政策,把私人部門的監(jiān)管作為實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定銀行體系的第一道防線,對于從事過高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的銀行,未被保險(xiǎn)的私人部門必然會(huì)要求更高的價(jià)格,或者干脆不與其做生意。在把存款存入選定銀行后,存款人還會(huì)繼續(xù)監(jiān)督該銀行經(jīng)營管理狀況,如果銀行從事高風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng),存款人會(huì)要求一個(gè)更高的收益率來補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)或者是選擇“用腳投票”——把自己的存款提走,無論是哪種情況,存款人的存在對于銀行的經(jīng)營管理是一種有效的約束,這被稱為“市場約束”。市場約束的存在有利于金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰,能有效的維持金融體系的穩(wěn)定。
但是,存款保險(xiǎn)制度的存在卻明顯弱化了市場約束。我們知道,任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要成本,存款人搜集存款銀行資料、監(jiān)督存款銀行經(jīng)營活動(dòng),都需要付出一定的成本,而在存款保險(xiǎn)制度下,存款人只需要選擇參加存款保險(xiǎn)的銀行進(jìn)行存款,就可以減少損失,即使該銀行破產(chǎn)存款人也能從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處得到全額或者部分的補(bǔ)償,這就大大降低了存款人監(jiān)督銀行經(jīng)營活動(dòng)的動(dòng)力,進(jìn)而弱化了存款人的市場約束機(jī)制。下面我們利用金融經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理構(gòu)建一個(gè)簡單的模型來解釋存款人在存款保險(xiǎn)制度下容易引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)。
假定存款人原始存款資金為1,在銀行存一年后本息和為1+r,其中r為銀行年利率。存款人選擇銀行并監(jiān)督銀行經(jīng)營管理是需要成本的,記此成本為c,即市場約束成本為c,c越大,市場約束能力越強(qiáng)。如若銀行破產(chǎn)發(fā)生違約,那么存款人將不能收回本息,假定銀行不違約的概率為p,其違約的概率為1-p。在無存款保險(xiǎn)制度下,存款人的收益為R1,則有R1=1+r-c(銀行不發(fā)生違約時(shí))0(銀行發(fā)生違約時(shí))
在存款保險(xiǎn)制度下,即使銀行破產(chǎn)無力支付,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也會(huì)給予存款人補(bǔ)償。我們假定存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)將本金補(bǔ)償給存款人。在這種情況下,存款人的收益為R2=1+r-c(銀行不發(fā)生違約時(shí))1(銀行發(fā)生違約時(shí))
在這兩種情況下,存款人的期望收益分別為E(R1)=p×(1+r-c)=p+pr-pc,E(R2)=p×(1+r-c)+1×(1-p)=1+pr-pc,顯然的,由于0(二)投保銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)
作為投保銀行來說,參加存款保險(xiǎn)之后,能大大降低銀行發(fā)生擠兌的可能性,維持金融體系的穩(wěn)定,但這同時(shí)也刺激了投保銀行從事高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的需求。據(jù)研究表明,由于銀行股份制和負(fù)債經(jīng)營的特點(diǎn),銀行本就存在從事高風(fēng)險(xiǎn)投資的傾向,但是為了避免發(fā)生擠兌而導(dǎo)致銀行破產(chǎn),在沒有存款保險(xiǎn)制度時(shí),銀行會(huì)主動(dòng)約束其投資行為、有效控制經(jīng)營和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、積極改善經(jīng)營績效。而存款保險(xiǎn)對存款人的保護(hù),將增加投保銀行的依賴性,使其更傾向于從事風(fēng)險(xiǎn)較高、利潤較大的銀行業(yè)務(wù),將其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),一旦承擔(dān)的不適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)過多,就會(huì)導(dǎo)致銀行內(nèi)部體系的不穩(wěn)定,不利于金融體系長期穩(wěn)定、健康的發(fā)展。