導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利工程運行與管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

水利樞紐工程項目一期工程涉及貴州省3市(貴陽、安順、六盤水)1州(黔南)1地區(qū)(畢節(jié))的10個縣(區(qū)、特區(qū))和貴陽、安順市區(qū)。工程總投資80億元,年調(diào)水量7.41億m2,擬解決貴陽、安順市城區(qū)城市供水,以及六枝北部和東部、普定南部、鎮(zhèn)寧北部、關(guān)嶺中部、西秀區(qū)南部和東部、平壩南部、長順西北部等7縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)43 426.7 hm2農(nóng)田灌溉用水和36.35萬頭牲畜飲水。

1工程運行

1.1工程環(huán)境及資源環(huán)境現(xiàn)狀。 水利樞紐工程水源水庫工程區(qū)地處貴州省西北部長江與珠江兩大水系上游交錯地帶的三岔河流域上游區(qū),流經(jīng)畢節(jié)地區(qū)的威寧、赫章、納雍、織金,六盤水市的鐘山區(qū)、水城、六枝等行政區(qū),流域面積3 492 km2。區(qū)內(nèi)喀斯特巖溶發(fā)育、生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴重,但煤炭等主要礦產(chǎn)資源較為豐富。

1.2工程區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。 三岔河流域煤、鐵、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源主要集中分布在中上游六盤水市的水城、六枝等地,區(qū)內(nèi)工業(yè)行業(yè)主要為煤炭、鋼鐵、電力、有色金屬冶煉、建材、煉焦等,同時還有機械、化肥、釀造、糧油及其他農(nóng)副產(chǎn)品加工等工業(yè)。流域內(nèi)旱作坡耕地多,農(nóng)耕基礎(chǔ)條件差。據(jù)統(tǒng)計,流域內(nèi)排放廢水的主要企業(yè)有87家,排工業(yè)、生活污廢水0.66億m3/年;其中排懸浮物、有機物、氮、磷、石油類、銅、鉛、鎘、六價鉻、氰化物、硫化物等污染物5.2萬t/年。流域區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村面源通過各種渠道排放的懸浮物、有機物、氮、磷等污染物約5.9萬t/年。這些排放物不僅會污染當?shù)厮h(huán)境,同時一些有機物、氮、磷及成分復(fù)雜的重金屬等有毒有害物質(zhì)也嚴重影響三岔河干流的水質(zhì)。

2工程運行存在問題

目前在水利樞紐工程項目的實施過程中。仍存在不少矛盾和問題,若解決不好這些矛盾,一方面會給工程項目本身帶來不利影響,另一方面也將會使工程建成后的有效利用率大打折扣,甚至成為影響整個工程的長期重大隱患。其主要問題有以下方面。

2.1流域水環(huán)境問題突出,水源工程河段水質(zhì)污染嚴重。1工業(yè)生產(chǎn)污染。六盤水市的工業(yè)主要集中分布在三岔河流域,周邊畢節(jié)所屬市、縣工業(yè)也有一定分布。環(huán)境污染和隱患主要是國有大企業(yè)生產(chǎn)排放。水礦、水鋼等6個大型國有企業(yè)及部分地方企業(yè)已相應(yīng)建設(shè)了廢水處理設(shè)施,但有的企業(yè)由于設(shè)施落后或管理等方面的原因,廢水不能穩(wěn)定達標排放。目前區(qū)內(nèi)地方煤炭工業(yè)的實際產(chǎn)能已達4 000多萬t,相當于規(guī)劃控制總產(chǎn)量的2倍;其中多數(shù)企業(yè)因不能穩(wěn)定達標排放或基本無廢水處理設(shè)施,而嚴重污染影響區(qū)域水環(huán)境。2城市生活污染。目前六盤水市5萬m3/d城市污水處理廠及500 t/d垃圾處理場已建成并運行,但轄區(qū)及周邊由于設(shè)施建設(shè)及管理等方面的原因,部分生活污水和垃圾尚未及時收集處理,直接對流域區(qū)水環(huán)境造成相應(yīng)的污染影響。3水土流失嚴重。目前流域區(qū)上游生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最差、水土流失最為嚴重的區(qū)域除畢節(jié)的威寧等相關(guān)地區(qū)外,主要集中在大灣、大河、汪家寨等3個鎮(zhèn)。但是因行政管轄或經(jīng)費等方面的原因,該區(qū)域基本沒有得到真正意義上的治理,區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴重。

2.2工程灌區(qū)和供水工程調(diào)節(jié)水庫水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。 工程灌區(qū)和貴陽供水工程涉及到桂家湖等8座水庫水質(zhì),其由于總磷、總氮等營養(yǎng)物指標超標,不能完全滿足國家GB3838-2002Ⅱ或Ⅲ類標準要求。其中桂家湖等4座水庫總磷、總氮等營養(yǎng)物濃度水平都在Ⅳ~劣Ⅴ之間,水質(zhì)相對較差。因此,工程灌區(qū)和供水工程調(diào)節(jié)水庫目前的水環(huán)境質(zhì)量狀況壓力大。如果工程建成運行后,其長期嚴重污染的水源水與已不同程度污染的調(diào)節(jié)水庫水污染疊加,可能造成調(diào)節(jié)水庫原水質(zhì)受到水源水的二次污染而不同程度下降,從而導(dǎo)致整個供水“受益區(qū)”出現(xiàn)新的水質(zhì)安全等問題。

3工程管理

篇2

站和閘，以及堤和溝渠，還有河流和相應(yīng)的配套設(shè)施是農(nóng)村水利工程的主要設(shè)施。農(nóng)民對旱、澇災(zāi)害的抵抗，主要依靠農(nóng)村水利設(shè)施來實現(xiàn)，而農(nóng)村水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，具有促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的功能，是使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收不斷提升的必要物質(zhì)基礎(chǔ)條件。在充分掌握水利工程的具體作用和性質(zhì)的前提下，運用水利工程管理實現(xiàn)水利工程的趨利避害功能，推動水利工程經(jīng)濟和社會效益實現(xiàn)最大化，促進水利工程管理和引導(dǎo)功能日益提高，使水利工程建設(shè)和管理充分的融入于相關(guān)的運行科學(xué)之中，使水利工程管理水平處于最佳狀態(tài)。推動水利工程效益實現(xiàn)最大化，將是水利工作者們?nèi)沃囟肋h的艱巨任務(wù)。

1 農(nóng)村水利工程的特點與性質(zhì)

農(nóng)村水利工程具有以下四方面的特點：一是地位的重要，需要領(lǐng)導(dǎo)給予高度的重視。水利工程是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向前發(fā)展，農(nóng)民生活得到改善，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)物質(zhì)條件。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)村水利工程的建設(shè)與管理工作，放在重要的地位上來抓；二是需要較強的群眾基礎(chǔ)，需要廣大農(nóng)民參與其中。農(nóng)村水利工程利用將涉及到每一位農(nóng)民的切身利益，與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活關(guān)系緊密，是涉及到國計民生的基礎(chǔ)工程，而且其分布廣泛，遍及鄉(xiāng)村。因此，需要廣大農(nóng)民參與其中；三是具有較強的公益性，需要政府牽頭，予以扶持。農(nóng)村水利工程是造福于民的公益設(shè)施，是為廣大農(nóng)民服務(wù)的，具有較低的投資回報率，其正常運行需要各級財政給予一定的補助經(jīng)費進行扶持；四是壟斷性強，需要政府強化管理職能。水資源和地形等是約束水利工程建設(shè)的條件，水利工程設(shè)施和水資源是用來服務(wù)于民的，是造福百姓的，因此，政府具有壟斷性，不適合私人占有。需要在政府的規(guī)劃與指導(dǎo)下，有序合理的開展建設(shè)與管理農(nóng)村水利工程的工作。

農(nóng)村水利工程的性質(zhì)：抵御旱、澇等自然災(zāi)害，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的改善，生態(tài)環(huán)境的保護，都需要通過農(nóng)村水利工程這個基礎(chǔ)設(shè)施來完成，是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的物質(zhì)基礎(chǔ)。是造福于民的農(nóng)村公共工程，具有較強的公益性和基礎(chǔ)性。

2 農(nóng)村水利工程管理常見問題

2.1 建設(shè)管理問題

2.1.1 區(qū)域規(guī)劃不完整

建設(shè)農(nóng)村水利工程的初始階段，許多農(nóng)村水利建設(shè)只局限在自己村鎮(zhèn)利益的范圍，缺乏與臨近村莊的連接，沒有長遠的整體的合理細致的規(guī)劃，造成單位小型水利工程建設(shè)的合理性不足，防洪安全閉合體系不可靠。

2.1.2 建設(shè)管理不系統(tǒng)

農(nóng)村水利工程建設(shè)的宣傳力度不夠，管理也跟不上，近年來，農(nóng)民形成較強的個體意識，淡化了集體觀念，時有發(fā)生對水資源浪費，嚴重損毀水利工程等現(xiàn)象。

2.1.3 責(zé)任落實不明確

沒有徹底把管理責(zé)任真正的落實到實際之中，由于村民管理小組和管理類別不明確，缺乏章程，造成水利工程管理沒有明確的分工，無法落實管理責(zé)任。

2.2 資金投入問題

2.2.1 資金投入不足

稅費改革在農(nóng)村的實行，一定程度上削減了基層農(nóng)村水利建設(shè)投資。另外“承包責(zé)任制”淡化了農(nóng)民集體意識，農(nóng)民在水利工程建設(shè)上缺乏投工投勞。同時，由于農(nóng)村各級政府在投資時，沒有充分的考慮到當?shù)鼐唧w情況，致使很多地方出現(xiàn)大規(guī)模欠賬情況。

2.2.2 管理費用短缺

在農(nóng)村水利工程設(shè)施管理中，往往受管理體制和社會環(huán)境等因素的約束，水利工程水費不能足額征收，而政府投入的養(yǎng)護經(jīng)費也基本落實不到實處，致使農(nóng)村水利工程的管理經(jīng)費和專職管理人員欠缺，普遍存在失管和輕管以及懶管的現(xiàn)象。

2.2.3 融資引資困難

在當前，由于供水的成本費用遠遠大于農(nóng)業(yè)水費的價格，在征收水費時，時常陷入尷尬的境地，出現(xiàn)難題。同時由于水利工程具有低收益和高風(fēng)險以及低回報，較高的公益性，較大的協(xié)調(diào)難度的特征，導(dǎo)致企業(yè)或個人投資者來說，常常不予考慮；是造成缺乏農(nóng)村水利工程建設(shè)及管理資金的主要原因所在。

2.3 規(guī)劃設(shè)計水平低

部分水利工程由于規(guī)模小和造價低，在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，往往忽略可行性研究或初步設(shè)計這個步驟，而直接進行設(shè)計和施工。 同時，由于基層農(nóng)村水利工作人員專業(yè)知識匱乏，工程設(shè)計水平較低，只能勝任簡單的工作，工程質(zhì)量無法保證。

2.4 施工質(zhì)量控制不到位

對于規(guī)模小和投資少的農(nóng)村水利工程來說，由于管理層管理的跟不上，造成沒有標準的設(shè)計，施工管理不到位，質(zhì)量低下，出現(xiàn)安全隱患。致使水利工程在竣工后，不能完全發(fā)揮其功能和作用。

2.5 水利工程檢測不規(guī)范

對于大型水利工程建設(shè)來說，各部門能夠做到在施工建設(shè)時，遵循相關(guān)的監(jiān)督規(guī)定。而在農(nóng)村的小型工程建設(shè)中，建設(shè)單位就會忽視手續(xù)的提交，甚至對檢測進行逃避。

3 加強農(nóng)村水利工程管理的措施

3.1 解放思想，更新觀念

在市場經(jīng)濟背景下，建設(shè)和發(fā)展水利事業(yè)，做好為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)的后盾，是需要依靠先進的科學(xué)思想為指導(dǎo)的，這是經(jīng)過實踐證明了的真理。農(nóng)村水利工程管理的目標是，激發(fā)農(nóng)民和基層水利工作者的熱情，調(diào)動他們的積極性，把本地區(qū)的水利事業(yè)蓬勃發(fā)展起來，強化技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)合作管理，使社會效益發(fā)揮最大化。 積極探索和創(chuàng)新管理模式，指導(dǎo)農(nóng)民用水者協(xié)會參與農(nóng)村水利工程運行管理。

3.2 做好內(nèi)部建設(shè)

開展自身建設(shè)，強化開發(fā)人力資源力度，根據(jù)市場和工作的要求，在內(nèi)部人員中，定期有組織和有計劃的開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，這是當前農(nóng)村水利工程管理的著重點。同時注重培養(yǎng)員工自主學(xué)習(xí)的能力，調(diào)動員工的主動性和能動性，推動員工技能水平的提升，使員工的整體素質(zhì)提高上來。同時，在認真分析掌握每名員工的技術(shù)和技能水平的基礎(chǔ)上，把其劃分到相應(yīng)的部門，做到分工明確，在最短時間把各部門的人才培養(yǎng)出來，推動單位內(nèi)部實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，定期考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)，向他們交底，調(diào)動他們的學(xué)習(xí)積極性，從而使他們在各自崗位上，真正的能夠找到自己的用武之地，發(fā)揮自己的最大的作用。

3.3 確保工程質(zhì)量

在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中，水利是最基礎(chǔ)的事業(yè)，同時也是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的重要因素。 因此說，水利工程施工質(zhì)量關(guān)系到國計民生，需要員工樹立“質(zhì)量至上”的意識，培養(yǎng)相關(guān)部門人員職業(yè)道德，把獎勵和懲罰體制建立起來，并不斷的進行完善，激發(fā)員工工作積極性，推動工作人員的業(yè)務(wù)水平的提升。培養(yǎng)職員的創(chuàng)新意識，注重征求他們的合理化建議，確保工程質(zhì)量。

3.4 提高檢測水平

當前，由于信息管理水平的提升，對于水利工程的檢測來說，應(yīng)該予以高度的重視，因為這是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵，有必要準備相應(yīng)的檢測儀器和設(shè)備，確保所用使用的材料合格，并隨時的進行自檢，保證工程的質(zhì)量。同時，應(yīng)該重視檢測人員的學(xué)習(xí)，注重檢測人員檢測水平的提升，在檢測中必須遵循相應(yīng)的檢測標準和規(guī)范，質(zhì)量檢查做到實事求是，從而使檢測具有公信力與說服力，開展打造水利建設(shè)工程品牌活動，加大宣傳力度，擴大影響力，切實做到使農(nóng)村水利工程質(zhì)量提升的目的，使“人情工程”從根本上被杜絕。

3.5 轉(zhuǎn)變思想，強化科學(xué)管理

一方面，不管農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)模是大還是小，都要予以高度的重視，從論證到設(shè)計，建設(shè)到監(jiān)管做到一條龍的科學(xué)管理，實現(xiàn)建設(shè)與管理雙管齊下，一起抓的格局。 在水利工程建設(shè)竣工后，對其經(jīng)營權(quán)的拍賣或承包給個人或?qū)嵭袑I(yè)管護要及時，從而向單位或個人移交責(zé)任和管理權(quán)，把相應(yīng)的證書發(fā)給他們，把管理工作真正的落實到實際之中，推動水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升，達到各類工作步入良性管理和發(fā)展的狀態(tài)之中。

另一方面，我國農(nóng)村水利工程尚處于發(fā)展時期，因此，應(yīng)注重運用發(fā)展理念，不斷推動科技手段的應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)村水利工程建設(shè)的集約型管理。在實際中，重視水利信息自動化建設(shè)，堅持以水定產(chǎn)原則，對灌區(qū)水資源進行合理配置，通過水資源的情況來確定作物結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多管并舉，強化水利管理。從實際情況出發(fā)，要因地制宜，做到各有側(cè)重和分類指導(dǎo)，把推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)當做重點來抓，竭盡全力的把防洪和抗旱能力提高上來，為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻力量。

4 結(jié)語

工程項目小的這些農(nóng)村水利工程建設(shè)，與農(nóng)民的生活和生產(chǎn)息息相關(guān)，涉及到農(nóng)民的切身利益。而對于我國水利事業(yè)的發(fā)展來說，所發(fā)揮的作用是不言而喻，眾所周知的。因此，對其應(yīng)予以高度重視。在農(nóng)村水利工程建設(shè)中，應(yīng)加大宣傳力度，緊跟形勢，實現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變，把工作真正的落到實處，注重工作細節(jié)，結(jié)合工藝性和公益性，促進農(nóng)村水利工程管理水平的提升，把農(nóng)村水利事業(yè)蓬勃的發(fā)展起來，做好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。

參考文獻：

[1]蔣流杰.水利工程管理中存在問題分析及措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（7）：85-85.

篇3

Abstract： This paper analyzes some problems in water conservancy projects and in the operation and management, and puts forward the corresponding countermeasures to solve the problem.

keyword：farmland water conservancy projects; management; countermeasure

中圖分類號：TU74文獻標識碼：A

1, 農(nóng)田水利工程運行管理中存在的問題

1.1管理主體權(quán)責(zé)不明，管理出現(xiàn)混亂局面

自從農(nóng)村的基本經(jīng)營管理制度實施改革后，把農(nóng)村土地的集體經(jīng)營變成了農(nóng)民自己的分散經(jīng)營，導(dǎo)致當時已經(jīng)建成的水利工程的管理體制出現(xiàn)了問題，產(chǎn)權(quán)的歸屬不明確，沒有對各個主體的責(zé)任和義務(wù)加以明確規(guī)定。由于改革之前長期存在的注重建設(shè)而輕視管理，注重骨干輕視配套的思想，使農(nóng)田水利工程基本上是國家管理不到位，集體根本無法真正管理妥善，農(nóng)民更是無法著手。隨著農(nóng)業(yè)稅逐漸取消，在農(nóng)田之中的一些水利工程建設(shè)經(jīng)常是缺乏相關(guān)人員實施管理的，導(dǎo)致現(xiàn)有的有限水資源無法得到應(yīng)有的利用。

1.2缺少工程管理資金保障

我國對農(nóng)田水利工程的管理所投入的資金同大中型水利工程設(shè)施投入的資金相比，可以說是相差甚遠，對農(nóng)田水利工程的管理維護資金主要是依靠水費，而農(nóng)業(yè)的水費是群管水費同國有水費組成的，在對群管水費的收取上存在諸多問題，群眾經(jīng)常浪費水資源。在一些大型的灌溉區(qū)根本沒有量水設(shè)備，依靠灌溉面積來收取費用，由此形成了吃大鍋水的局面，節(jié)約用水的激勵機制普遍缺位。在農(nóng)村雖然自來水的價格相對較低，但是也難以避免的存在很多違規(guī)現(xiàn)象，私自改變自來水的流向，以此達到避免交水費的目的；部分工作人員對收取水費的工作缺乏主動積極性，甚至有的地方可能一年才交一次水費，沒有培養(yǎng)人民交水費的自覺性。

1.3對農(nóng)田水利工程的管理效率低下

我國雖然對農(nóng)田水利工程進行管理，但是效率十分低下，大多數(shù)的水利工程在運行的管理中經(jīng)常會出現(xiàn)管理職能的空缺狀況，農(nóng)田水利工程的運行模式尤為單調(diào)，普遍存在管理機構(gòu)不健全等諸多問題，這些問題導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程沒有得到應(yīng)有的保障，有些大的水庫大多都是有村民自己進行管理的，有的地方根本無人理會農(nóng)民的灌溉與排水工作。這種狀況的產(chǎn)生通常都是由管理機構(gòu)的工作人員對水利工作不上心導(dǎo)致的，無法保證水利工程發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

1.4缺少專業(yè)知識，缺乏維護意識

對農(nóng)田水利工程進行管理的基層工作人員而言，其技術(shù)水平都相對較低，缺少相應(yīng)的專業(yè)知識為技術(shù)作支撐；另外一方面，對水利工程進行建設(shè)的主體是縣級以上一些專門的單位所負責(zé)，這便極易導(dǎo)致基層的工作人員滋生懶惰的思想，更是缺少應(yīng)有的實踐經(jīng)驗。

1.5缺乏農(nóng)田水利工程的技術(shù)服務(wù)體系

農(nóng)田水利工程的管理存在著一系列問題，更甚者許多工程基本上可以稱之為豆腐渣工程，因而相關(guān)人員必須注重后期的管理工作。目前，嚴峻的事實是缺少農(nóng)田水利工程專業(yè)管理的優(yōu)秀人才，基礎(chǔ)工作人員的工程管理基礎(chǔ)理論知識不足。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了較多水管站，在水管站中缺乏專業(yè)的管理人員，在村委會中更不存在這樣的專業(yè)人才，這在一定程度上阻礙了農(nóng)田水利工程的管理和維修工作。同時，水利工程專業(yè)管理的人員素質(zhì)普遍較低，沒有對自身的崗位職責(zé)加以明確，再加上管理制度不健全等制約因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的技術(shù)服務(wù)體系的構(gòu)建工作變得尤為困難。

2,加強對農(nóng)田水利工程的運行進行管理的對策

2.1加大資金投入，完善資金的運作方式

小型農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)，有利于改善我國的糧食安全問題，所以，國家必須加大對農(nóng)田水利工程進行管理資金的投入，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。為了更加具有針對性，國家以及省財政應(yīng)該適當劃撥專項資金用于農(nóng)村水壩、溝渠等工程的修建和規(guī)劃，并且要嚴格確保?？顚Ｓ?，把資金真正的運用到農(nóng)田水利工程的管理之中。在國家和各級政府在加大資金投入之后，還應(yīng)當建立完善的資金運作方式，建立保障對農(nóng)田水利進行有效管理的機制。首先，要保障地方投資的落實，這是最為根本的；其次，要建立“以獎代補”的獎勵措施，同時建立相應(yīng)的配套措施，根據(jù)表現(xiàn)對有突出作為和群眾滿意度高的單位或者村隊給予一定資金的獎勵；最后，采取合資、投勞等多樣化的方式，調(diào)動社會力量，擴大資金來源的范圍，吸取一切可以吸收的資金，讓廣大人民群眾參與到農(nóng)田水利工程的管理工作中來，促使人民群眾真正成為參與者、管理者以及受益者。

2.2建全農(nóng)田水利工程的技術(shù)服務(wù)體系

建立健全農(nóng)田水利工程的技術(shù)服務(wù)體系，是保障農(nóng)田水利工程效能發(fā)揮的關(guān)鍵。地方水利部門首先需要將短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合進行，做好管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；其次，應(yīng)及時的引進水利工程方面的專業(yè)人才也是進行農(nóng)田水利工程技術(shù)服務(wù)所必須的，以便于從根本上防止不合格工程的出現(xiàn)；再次，要抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)中新技術(shù)的應(yīng)用工作，使農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)，充分發(fā)揮自身功效，服務(wù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；最后，要大力宣傳關(guān)于農(nóng)田水利工程的管理知識，提高農(nóng)民對水利工程管理的水平，還要同當?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民切身加入農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作中來，以此進一步提高農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護水平。

2.3改革及完善農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度

要因地制宜的采取相應(yīng)的措施來對農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度予以改革，明確產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)容，在對產(chǎn)權(quán)的改革中，應(yīng)以所有權(quán)為核心，政府進行指導(dǎo)而不是由政府大包大攬，依據(jù)不同的項目采取與之相應(yīng)的措施。例如：要是對公益性較強、收益范圍廣跨村的水利工程那么就采用合作組織的方式；對于擔(dān)負防汛抗旱任務(wù)等公益性任務(wù)的農(nóng)田水利工作適宜采取承包或者租賃的經(jīng)營方式，只有選擇了正確的經(jīng)營方式，才能夠保證農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度的有效改革，才能促使農(nóng)田水利工程更好的帶動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3,結(jié)語

總之，農(nóng)田水利工程對農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展有著積極的促進作用，同時具備不容忽視的生態(tài)環(huán)境保護作用，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展作支撐，所以，相關(guān)人員應(yīng)當從根本上做好農(nóng)田水利工程的管理工作，使其持續(xù)高效的運行，并且為農(nóng)民造福，從而充分的為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)貢獻力量。

【參考文獻】

[1]付恩喜.農(nóng)田水利工程建后管護存在的問題和建議[J].水利科技與經(jīng)濟,2013，(02):45-46.

篇4

前言：

目前，我國實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟基本建設(shè)的前提條件就是要有較高水平的農(nóng)田水利設(shè)施，實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在面對我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異較大的情況特別是水資源分布情況不合理的情況就需要建立比較健全的水利基礎(chǔ)設(shè)施，盡最大可能緩解水旱災(zāi)害給村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，在很大程度上減少了農(nóng)村生產(chǎn)的損失。部分地區(qū)在水利建設(shè)上具有非常好的模范作用，工程涉及面廣而且工程形式比較多，通過對水利工程的合理管護使得水利工程發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益，從而真正保證村鎮(zhèn)的正常經(jīng)濟生產(chǎn)。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1、重設(shè)計規(guī)劃，輕具體實施

在建設(shè)初期，通過多方案比較研究，能確定技術(shù)經(jīng)濟都合理的設(shè)計方案，在設(shè)計時也能在許多細節(jié)問題都能合理安排，認真設(shè)計。但在具體實施上，由于資金難以到位，以致在施工過程不按設(shè)計施工，效益難以完全發(fā)揮。在實施過程中，標準質(zhì)量達不到設(shè)計要求，加之用得少、失修損壞嚴重，挫傷了農(nóng)民的積極性，所以難以具體實施。

2、重工程建設(shè)，輕工程管理

在農(nóng)田水利建設(shè)中，投入大量的資金、人力、物力、興建了大量小型泵站、農(nóng)橋、涵閘，但這些閘、站因維護經(jīng)費不足、管理機制不完善等元素導(dǎo)致電線被割，電機被盜，損壞嚴重；有的涵閘啟閉不靈，地表水流失嚴重。因此必須加強工程管理機制的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與工程建后管理。

3、重站房建設(shè)，輕配套設(shè)施

有些村寨興建的灌溉泵站，多數(shù)站房建設(shè)得較好，但因田間渠系不完善，配套設(shè)施跟不上。在設(shè)計中，灌溉值數(shù)定律偏大（按1 立方米每秒灌溉6000 畝設(shè)計）一個流量0.15 個流量的混流泵站實際灌溉面積不到400 畝。又由于管理不善，加之當?shù)氐耐临|(zhì)情況，平地、筑渠做畦難度大，有的甚至出現(xiàn)了有站無渠的現(xiàn)象。灌溉泵站很難發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

4、重灌溉建設(shè)，輕排澇

中國經(jīng)濟社會的進一步開展，水資源的戰(zhàn)略性位置日漸重要，開展節(jié)水灌溉已經(jīng)變成減輕中國水資源緊缺對立的戰(zhàn)略挑選。開展節(jié)水灌溉，對水資源進行合理開發(fā)、高效使用、優(yōu)化裝備、科學(xué)管理、全部節(jié)省、有用維護和綜合治理，不但是保證國家名貴的水資源和經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的需求，也是康復(fù)和建造杰出生態(tài)環(huán)境的需求，而且有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，添加農(nóng)人收入、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完成農(nóng)業(yè)機械化和鄉(xiāng)村水利現(xiàn)代化。

節(jié)水灌溉系統(tǒng)包含以下技術(shù)要點：一是，水源的選擇與利用技術(shù)；二是，輸配水管渠道的節(jié)水技術(shù)；三是，田間灌溉中的節(jié)水技術(shù)；四是，節(jié)水灌溉控制技術(shù)；五是，灌溉水的優(yōu)化、調(diào)配技術(shù)；六是，農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。

二、農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要措施

在農(nóng)田水利基本建設(shè)過程中要做到整體上的合理規(guī)劃和保障施工的質(zhì)量，在施工期間要做到合理的管理，要建立一套比較完整的工程施工建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系和管理制度，雙向地進行管理以提高項目建設(shè)的透明度，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的整體建設(shè)的水平。以完善的使用和整體管理機制建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，從整體建設(shè)水平上提高建設(shè)和管理的質(zhì)量，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)在村鎮(zhèn)的主要施工方面需要根據(jù)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求和整體規(guī)劃進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)合理地布局和建設(shè)程序設(shè)計，科學(xué)合理地進行施工。在工程完成之后要進行廣泛地宣傳和科學(xué)的管理和使用，使得各地的水利工程建設(shè)朝著良好科學(xué)的發(fā)展方向。在進行農(nóng)田水利項目的建設(shè)之前要做好監(jiān)督方面和施工進入方面的規(guī)定，建立好施工準入和質(zhì)量監(jiān)督體系，農(nóng)田水利建設(shè)的準入制度能夠保證農(nóng)田建設(shè)工程的整體質(zhì)量，只有完成了一定程度施工技術(shù)提高和改善才能夠合理地進行村鎮(zhèn)水利農(nóng)田的基本建設(shè)。能夠取得施工權(quán)限的施工單位一般都具有一定的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備以及相關(guān)的操作經(jīng)驗， 施工準入證件發(fā)放之后施工單位要配合好質(zhì)檢工作部門的全面檢測。

在農(nóng)田水利基本建設(shè)工程施工完成之后要做好及時精準的驗收核查制度和根據(jù)完成情況制定合理的獎懲措施，在農(nóng)田水利基本建設(shè)項目竣工完成后要及時輕視上級主管相關(guān)部門進行及時的驗收，同時要在工程結(jié)束進行及時的竣工驗收工作，農(nóng)田施工單位養(yǎng)根據(jù)實際情況向相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門申請工程的竣工驗收，在竣工的驗收過程中要經(jīng)由雙方共同蓋章簽字，整理的資料和歸檔工作的完成一定要保證真實性，組織好有關(guān)工作人員對工程進行全面的驗收，通過聽取報告和其他驗收手段對水利工程項目進行準確細致的驗收，進而向水利工程項目提出準確復(fù)核要求，沒有經(jīng)過竣工驗收的水利工程不能進入實際生產(chǎn)領(lǐng)域。

施工質(zhì)量的良好建設(shè)風(fēng)氣，對于部分沒有通過的施工項目或者沒有按照規(guī)定進行竣工驗收和監(jiān)督檢查的施工單位要金鑫那個處罰，做好在業(yè)界內(nèi)的批評檢查和及時的備案。

農(nóng)田水利工程的建設(shè)具有一定的地域性，因此不能夠以地區(qū)特點去描述整體的發(fā)展模式，更不能以個體的建設(shè)經(jīng)驗進行全局性的推廣，而是應(yīng)該在分析整體情況的基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況進行細致的分析，根據(jù)施工地點的水利工程建設(shè)特點和實際的施工水平和情況使得該區(qū)域的居民創(chuàng)造良好的用水條件。在農(nóng)田水利工程的建設(shè)中要嚴格控制資金的流向，以防止少部分人在建設(shè)工程中的吃拿卡用。

三、 進行科學(xué)管理

要把農(nóng)田水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的農(nóng)田水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以盈利為目的的宗旨。

綜上所述，對于農(nóng)田水利工程建設(shè)而言要努力開發(fā)新技術(shù)，通過人力資源的開發(fā)實現(xiàn)對工程建設(shè)質(zhì)量和效果的保證； 對農(nóng)田水利工程的管理要做好總體規(guī)劃，并多角度地擴大資金使用額度，使農(nóng)田水利工程建設(shè)為廣大農(nóng)村地區(qū)帶來全新的發(fā)展之路。

參考文獻：

篇5

1.引言

隨著國內(nèi)社會的迅速發(fā)展和社會經(jīng)濟體制的不斷改革，導(dǎo)致水利工程建設(shè)和運行管理之間的矛盾越來越突出，從我國目前社會的發(fā)展情況來看，普遍存在對建設(shè)重視，對管理輕視的思想。如果對水利工程建設(shè)的整體性進行考慮，早日實現(xiàn)工程建設(shè)和運行管理的有機結(jié)合是很有必要的，因此對運行管理引起足夠重視，使運行管理和建設(shè)管理和諧統(tǒng)一，有利于提高水資源的利用率。

2.水利工程建設(shè)運行管理的重要意義

對水利工程的整個施工、規(guī)劃過程，以及對工程后期的相關(guān)管理和服務(wù)，就是運行管理。在運行管理的過程中，對水利工程的運行狀態(tài)進行檢測與管理，從而達到在水利工程運行過程中，提高其工作效率，進而達到滿足水資源滿足社會需求的目的，是水利工程運行管理的本質(zhì)。由于運行管理與經(jīng)濟效益息息相關(guān)，和運行管理對水利工程的標準有著更嚴格的要求，使運行管理在每一項水利工程中都占據(jù)著重要的位置和作用。在水利工程運行管理的合理分配下，水資源能充分發(fā)揮最大作用，在人們基本生活用水和工業(yè)需求用水得到滿足的前提下，為經(jīng)濟和社會創(chuàng)造更大的效益，是運行管理在水利工程項目中的重要意義。此外，對水利工程的運轉(zhuǎn)狀態(tài)進行監(jiān)督也是運行管理的工作范圍之一，有利于水利工程項目在最大程度上穩(wěn)定持久的運轉(zhuǎn)，有利于水利工程建設(shè)為社會用水做出更大的貢獻。

3.運行管理在水利工程建設(shè)管理工作中的重要性

水利工程項目同其它項目一樣，在其工作實施的過程中離不開運行管理這一環(huán)節(jié)。水利工程的功能性越強，發(fā)揮的作用越大，就越離不開運行管理體系，運行管理在水利工程建設(shè)中同樣有著不可或缺的作用。然而，現(xiàn)在的水利工程項目管理單位及負責(zé)人都認為水利工程建設(shè)主要就是做好建設(shè)管理，完全忽視了運行管理在水利工程建設(shè)中有著無比重要的作用。此外，在水利工程建設(shè)項目中，以不能獲得經(jīng)濟效益的非營利性水利工程居多，導(dǎo)致對建設(shè)管理重視，對運行管理輕視的現(xiàn)象越發(fā)嚴重，甚至有很多水利工程在建設(shè)的初期階段，就忽略了管理環(huán)節(jié)，嚴重導(dǎo)致了我國水利工程建設(shè)的沒有強勁有力的執(zhí)行力，體制嚴重落后的現(xiàn)象。同時，有些水利工程出現(xiàn)老化失修的狀況，卻沒有維護資金不能對水利工程及時維修，此種現(xiàn)象給水利工程建設(shè)的周邊地區(qū)帶來安全威脅，不利于人民的人身安全及財產(chǎn)安全得到保障。

4.現(xiàn)階段水利工程的建設(shè)與運行管理存在的弊端

4.1水利工程建設(shè)管理與運行管理缺少交叉點

在水利工程項目施工過程中，很多水利工程項目會采取建設(shè)性的管理措施，對水利工程的施工安全方面進行嚴格的檢查與監(jiān)督，從而保證工程的質(zhì)量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建設(shè)項目為節(jié)省成本，就立即將原本的建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用管理模式，即對水利工程的運行狀態(tài)進行建設(shè)管理，而非運行管理。這種情況的出現(xiàn)，使工程施工過程中的注意事項無法通過建設(shè)管理得以延續(xù)，忽略了其該注意的問題，為水利建設(shè)工程的維修增加難度，進而使維修成本加大。此外，由于建設(shè)管理性的“運行管理”對水利工程建設(shè)中的相關(guān)資料掌握不足，導(dǎo)致對水利工程建設(shè)中的重要項目情況缺少了解，從而對運行管理的效果產(chǎn)生影響。由于水利工程建設(shè)的施工方面與后續(xù)管理方面不及時的溝通交流，使雙方?jīng)]有就水利工程建設(shè)的相關(guān)資料及實際情況、各自經(jīng)驗進行有效傳達，是出現(xiàn)建設(shè)管理變?yōu)檫\行管理情況的根本原因，也就是運行管理和建設(shè)管理之間沒有交叉點，無形之中加大了水利工程的安全隱患。

4.2工程規(guī)劃缺少運行和建設(shè)的結(jié)合點

由于水利工程建設(shè)涉及到工程項目可行性的設(shè)計規(guī)劃、研究規(guī)劃、以及建筑施工規(guī)劃等，所以在水利工程建設(shè)過程中，整個工作規(guī)劃十分重要。這些規(guī)劃，對于水利工程建設(shè)有著十分重要的作用，也對水利工程在使用后的經(jīng)濟效益和工作效率方面有著決定性因素。但是，目前的很多水利工程建設(shè)在規(guī)劃過程中，對建設(shè)管理和運行管理兩種管理方式的有效結(jié)合產(chǎn)生的作用沒有引起足夠的重視，使這兩種運營方式仍處于單獨運行中，這種運行方式使研究規(guī)劃方案缺少時效性，也使其可行性標準大大降低。在對水利工程建設(shè)的前期進行規(guī)劃時，沒有對建設(shè)管理和運營管理相結(jié)合的規(guī)劃，會帶來水利工程建設(shè)的實際運營效果與設(shè)計方案不服，和質(zhì)量管理在施工過程中得不到保障等問題。

5.水利工程建設(shè)過程中和運行管理的有機結(jié)合措施

5.1水利工程建設(shè)與運營管理的背景相結(jié)合

一般來說，在我國水利工程建設(shè)過程中，建設(shè)管理和運營管理一般由不同的水利工程單位分別管理，是造成我國水利工程建設(shè)的運營管理和建設(shè)管理脫離的主要原因。由于沒有將運營管理和建設(shè)管理有機結(jié)合，出現(xiàn)一系列問題，如水量調(diào)度和發(fā)電量情況與預(yù)期目標相差太大等，導(dǎo)致水利工程運行的安全性得不到保障，因此對水利工程的改造迫在眉睫。要想對水利接管后的問題進行解決，就要對水利工程建設(shè)的建設(shè)管理和運行管理有機結(jié)合，有關(guān)部門可采取全程參與水利工程建設(shè)的前期工作中的工程設(shè)計、可行性研究和工程建設(shè)過程等重要過程，并對其監(jiān)督，真正做到建設(shè)與管理的有機結(jié)合。

5.2水利工程可研階段的建設(shè)與管理相結(jié)合

水利工程項目實施的第一步是建設(shè)項目的可行性研究。確定項目建設(shè)的可行性，服務(wù)于項目決策時建設(shè)項目有、可行性研究的主要目標。從法律法規(guī)、經(jīng)濟、技術(shù)、政策及管理等方面的工程計算和分析，是可行性研究的內(nèi)容，從而根據(jù)以上方面，對水利工程建設(shè)制定適宜的建設(shè)方案。還需要在可行性方案研究論證結(jié)束后，對產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和安全性進行評測和預(yù)估。水利工程建設(shè)的可行性研究非常重要，要在水利工程建設(shè)結(jié)束后，對水利工程的過程安全性、技術(shù)先進性和經(jīng)濟合理性等方面進行客觀論述，這是水利工程建設(shè)中可行性研究的終點站內(nèi)容。

5.3水利工程設(shè)計階段的建設(shè)和管理有機結(jié)合

水利工程實際方案的優(yōu)劣、對錯，對工程的投資成本和工程結(jié)束后的經(jīng)濟效益有著直接影響。一般情況下，水利工程的終極使用者是運行單位，這就對運行單位對水利工程的設(shè)計工作進行充分參與有了明確的規(guī)定。此外，運行單位對水利工程設(shè)計工作的參與不僅有利于其對水利工程設(shè)計意圖和思路有了更加深刻的了解，還有利于在水利工程設(shè)計方案中，融入后期管理運行的相關(guān)先進管理和維護理念，有利于保障后期運行管理工作的有效實施，從而保障了水利工程項目的安全性。

6.結(jié)論

隨著社會經(jīng)濟水平和人們生活水平的不斷提高，社會及人們對于以水資源為主的資源需求量大幅增加，這使相關(guān)水利建設(shè)部門及國家，對水資源問題越發(fā)重視，從而在保證水利工程的質(zhì)量穩(wěn)定、安全方面采取有效措施。就我國目前的水利工程建設(shè)過程中，很多水利建設(shè)工程的運行管理存在很多問題，其中以運行管理與建設(shè)管理沒有得到有機結(jié)合最為嚴重，因此，在我國的水利工程建設(shè)中，改變對建設(shè)管理重視，對運行管理輕視的觀點應(yīng)放在首位。本文從水利工程建設(shè)運行管理的重要意義、運行管理在水利工程建設(shè)管理工作中的重要性、現(xiàn)階段水利工程的建設(shè)與運行管理存在的弊端、水利工程建設(shè)過程中和運行管理的有機結(jié)合措施四方面進行分析，希望為我國水利工程建設(shè)和運營管理的有機結(jié)合提供建議。

參考文獻：

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[6]周楊.如何在水利工程中實現(xiàn)建設(shè)管理與運行管理的有機結(jié)合[J].科技展望，2016，18:178.

篇6

1引言

現(xiàn)階段我國隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟快速發(fā)展，對于水利工程建設(shè)也投入了相當大的精力。但是就目前的水利工程施工建設(shè)和運行管理，大家目標整體投放在前者，對于運行管理往往容易忽略它的重要性。我們應(yīng)該在重視工程建設(shè)的同時對于運行管理也要充分的發(fā)輝出它的重要作用。做到工程建設(shè)和運行管理的和諧統(tǒng)一，這對于水利工程功能的充分發(fā)輝具有推動作用。

2現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)與運行管理

目前我國水利工程建設(shè)與運行管理經(jīng)歷了兩個階段，第一階段，在20世紀80年代中期以前主要采用的是自營制建設(shè)管理模式，主要形式為自己組建工程建設(shè)項目管理機構(gòu)，這樣的模式?jīng)]辦法實現(xiàn)工程建設(shè)與運行管理的有效銜接。使得工程建設(shè)水平和投資效益難以提高。這也導(dǎo)致我們國家在當時時期水利工程發(fā)展緩慢，質(zhì)量也不盡如意。第二階段，20世紀80年代中期以后，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展逐步推出了建設(shè)工程管理制度，形成了“代建制”的管理模式，雖然對比之前有了很大的改善，但是并沒有滿足社會發(fā)展的需求?，F(xiàn)階段在我們國家采取的是工程建設(shè)和運行管理相互結(jié)合的模式，可以有效的提高工程建設(shè)的效率，但是在實際應(yīng)用管理中，還是存在著諸多的問題，容易出現(xiàn)很多漏洞，我們需要在整個施工過程中，對水利工程的運行狀態(tài)進行檢測和管理，提高工作效率，以滿足現(xiàn)階段社會對于水資源的需求。由于運行管理對于水利工程有著決定性的影響，因此我們需要對水利工程的標準有更加嚴格的要求，使得水利工程可以最大限度的發(fā)輝它的重要性。實現(xiàn)水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合，適應(yīng)時代、與時俱進。

3運行管理與工程建設(shè)有機結(jié)合

可以肯定的是水利工程的工程建設(shè)和運行管理都是密切相關(guān)的，第一，從工程本身來看兩者是一個不可分開的有機整體，不是說工程建設(shè)完成了這個工程就結(jié)束了，在各個階段工程建設(shè)與運行管理的結(jié)合都是對水利工程效益發(fā)輝的最好的保障。第二，從資金方面可以看出，每一個工程都是一個整體，資金在項目實施的各個階段進行投入，在運行階段得到回收和工程效益的發(fā)輝。第三，在實際施工過程中運行管理工作的體現(xiàn)，水利工程的建設(shè)不能只有盲目的施工而忽略了運行管理的重要性，合理的利用運行管理制度可以使得水利工程的功能和效益得到充分的發(fā)輝，如果在工程建設(shè)的同時運行管理得不到重視，那么水利工程建設(shè)也就失去了意義。

3.1可行性研究階段的建管結(jié)合

可行性研究階段是整個項目的第一步工作，在這一階段建設(shè)管理和運行管理相互結(jié)合的體現(xiàn)最為明顯。整個項目的投資運行需要考慮到建設(shè)管理和運行管理兩個方面，從兩點出發(fā)考慮籌資方案，在項目建成后的運行經(jīng)費、資金短缺問題都需要進行研究。對后期的水利工程維修、養(yǎng)護方面進行測算。每一個工程項目的建設(shè)過程中都是有風(fēng)險的，不僅僅是項目施工存在風(fēng)險，運行管理同樣也有風(fēng)險，我們要做的是對工程運行階段進行風(fēng)險分析，制定措施規(guī)避風(fēng)險。

3.2設(shè)計階段的建管結(jié)合

水利工程的建設(shè)必須經(jīng)過可行性研究報告審批后才可以立項，進入設(shè)計階段會有很多技術(shù)說明、工程量清單等工作，在工程后期的建設(shè)、驗收、管理階段都有密切的關(guān)系。而設(shè)計階段與建設(shè)階段又緊密相連，建設(shè)前期的設(shè)計、招標、監(jiān)理等工作都需要依據(jù)設(shè)計階段做出的設(shè)計概算、圖紙等資料，在設(shè)計階段進行建管結(jié)合是非常有重要的。

3.3建設(shè)階段的建管結(jié)合

建設(shè)過程中運行管理單位參與工程建設(shè),經(jīng)過研究階段和設(shè)計階段后參與建設(shè)施工的整個過程,解決在工程建設(shè)中可能遇到的問題，消除缺陷，主要體現(xiàn)在項目建設(shè)過程中建設(shè)的單位和運行管理單位的合作，有效的完善交接工作，以便在日后可以正常投入使用。而運行管理者也可以學(xué)習(xí)掌握整個施工程序，熟悉技能操作，實時監(jiān)督，有利于工程資金控制、竣工驗收、工程結(jié)算的順利進行。

4建管結(jié)合實施效果分析

4.1人才效益。建設(shè)與運行管理相互結(jié)合的管理模式可以使管理方面技術(shù)人員參與施工建設(shè)的全過程，熟悉整個施工過程，提高運行管理效率。4.2經(jīng)濟效益。建設(shè)與運行管理相互結(jié)合的管理模式可以使水利工程開展更具有安全性，減少了運行過程中技術(shù)改造，節(jié)省了資金的投入，促進了工程建設(shè)的順利進行。4.3管理效益。建設(shè)與運行管理相互結(jié)合的管理模式可以使得管理方技術(shù)人員接觸工程建設(shè)的全過程，從可行性研究、設(shè)計、施工全過程有效地避免了可能因此產(chǎn)生的技術(shù)問題，減少了管理人員的培訓(xùn)時間，降低了成本，培訓(xùn)了技術(shù)人員。4.4社會效益。建設(shè)與運行管理相互結(jié)合的管理模式可以促進水利工程順利對接和后期的使用運行,使水利工程可以更早的為人民提供福利，早日投入生產(chǎn)運行，增強了大家對于水利工程的信心和對當下社會建設(shè)事業(yè)的信心。

5結(jié)語

根據(jù)上面得出一個結(jié)論，水利工程建設(shè)與運行管理有機結(jié)合已經(jīng)成為水利工程領(lǐng)域的一個必然趨勢。隨著現(xiàn)代化社會的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，對于水資源的需求量也與日俱增。這也使得國家和水利建設(shè)部門相當重視水資源的問題。水資源的短缺、水環(huán)境污染等現(xiàn)象越來越嚴重，水利工程也顯得越發(fā)的重要，這也是保護水資源的一種體現(xiàn)。因此我們在水利工程的建設(shè)中應(yīng)該改變對于運行管理的忽視，必須落實到實處重視起來，這對進一步提高水利工程項目的建設(shè)效率、質(zhì)量及使用非常重要。也使得我國的水資源能夠得到充分利用，水環(huán)境得到進一步改善。

參考文獻：

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篇7

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（b）-0116-01

1 水利工程運行管理的重要意義

所謂運行管理，就是對水利工程的整個規(guī)劃、施工、以及工程后期的服務(wù)和相關(guān)管理的統(tǒng)稱。其本質(zhì)上就是指對水利工程運行狀態(tài)進行管理，更好地提高水利工程的工作效率，從而滿足社會對水資源的需求。而每一項水利工程都離不開運行管理，不僅是因為運行管理決定著經(jīng)濟效益，更多的是因為運行管理可以更好地衡量水利工程的水準。運行管理對水利工程有著重要的意義，水資源通過水利工程合理的分配和使用，盡可能地發(fā)揮其最大效用。在保障人們基本需求和工業(yè)生產(chǎn)需求的同時，最大化地創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益。同時，運行管理還可以監(jiān)督水利工程的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。即最大程度的讓水利工程項目可以更為穩(wěn)定和持久的運轉(zhuǎn)，從而做出較大的貢獻。

2 水利工程運行與建設(shè)管理相結(jié)合的必要性

我國很多水利工程的建設(shè)管理和運行管理是分開的，這就使得建設(shè)管理只看重水利工程建設(shè)中的問題，對項目建設(shè)抓管理，確保工程建設(shè)的質(zhì)量安全可靠。同時，也會造成運行管理只看重水利工程建設(shè)之后的管理工作。即對項目的建設(shè)管理毫不干預(yù)，造成運行管理與建設(shè)管理距離越來越遠，緊密性越來越差，會影響水利工程的安全和正常運行。由此可見，水利工程的運行管理與建設(shè)管理不可分割。二者要緊密結(jié)合，相互穿插，共同管理。將水利工程視為一個整體，從而體現(xiàn)水利工程的真正作用。

3 現(xiàn)階段水利工程運行與建設(shè)管理存在的弊端

我國的水利工程在運行管理和建設(shè)管理方面存在較大的管理弊端，其管理手段和管理水平也比較差，從而對水利工程的運行狀態(tài)和經(jīng)濟效益帶來了或多或少的影響。

3.1 運行管理與建設(shè)管理缺少交叉點

很多水利工程項目在施工時采用建設(shè)管理措施，嚴格監(jiān)管水利工程的施工安全，提高工程的質(zhì)量。而在工程竣工后，水利工程就將建設(shè)管理更改為運行管理。即采用運行管理的策略，對水利工程運行狀態(tài)進行管理，這樣的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就會造成建設(shè)管理無法將工程施工中的一些注意事項進行延續(xù)。而運行管理由于缺少建設(shè)中的相關(guān)資料，使得對水利工程的項目狀況不了解，從而影響運行管理的水平。出現(xiàn)這樣情況的主要原因在于，水利工程的施工方與后續(xù)管理方并沒有溝通和交流，也就是建設(shè)管理與運行管理二者缺乏交叉點，無法將彼此的經(jīng)驗和相關(guān)資料做到有效交換，因此就對水利工程的管理帶來很多安全隱患。

3.2 工程規(guī)劃缺少運行與建設(shè)結(jié)合點

水利工程的整個規(guī)劃工作非常重要，涉及到可行性研究規(guī)劃、設(shè)計規(guī)劃以及建筑施工規(guī)劃等。這些階段都是水利工程完工前的主要環(huán)節(jié)，也是決定水利工程投入使用后的工作效率和經(jīng)濟效益的主要因素。但是，在很多水利工程規(guī)劃時，并沒有重視運行管理和建設(shè)管理，也就是沒有將這兩種管理進行有效結(jié)合，仍是單獨運行，往往造成可行性研究規(guī)劃缺乏實效性。而設(shè)計方案又與實際運行效果不符合，或者建筑施工時缺乏質(zhì)量管理。而造成這些狀況的原因就是工程前期規(guī)劃時沒有將運行管理與建設(shè)管理相結(jié)合，從而帶來較多的問題。

4 實施有效對策、促進運行與建設(shè)管理有機結(jié)合

要想保證水利工程的正常運轉(zhuǎn)和質(zhì)量安全，就必須要將運行管理與建設(shè)管理進行有機結(jié)合，實施有效的對策，全面提高運行與建設(shè)管理的水平，使二者共同發(fā)揮作用，從而促進水利工程發(fā)展。

4.1 采取有效對策將運行與建設(shè)管理相融合

水利工程應(yīng)該將運行管理與建設(shè)管理相結(jié)合，即在工程施工時，就考慮到運行中可能遇到的問題或者突發(fā)的狀況。從而在建設(shè)時加強管理，制定實效性的管理措施，保證水利工程在施工時就可以將運行管理提前引入，使得運行管理更好地指引建設(shè)管理的方向。同時，在工程竣工后，也不能將建設(shè)管理完全棄之不用，因為運行管理只是針對水利工程運轉(zhuǎn)時的管理。如果發(fā)生一些特殊狀況，必須要運用建設(shè)管理的相關(guān)資料作為依據(jù)，才能解決問題。由此，水利工程不管是在建設(shè)時期還是竣工時期，都離不開建設(shè)管理和運行管理。

4.2 完善工程規(guī)劃、促進運行與建設(shè)完美結(jié)合

水利工程規(guī)劃是與運行管理和建設(shè)管理分不開的。在可行性研究規(guī)劃階段，要考慮到工程運行中的操作和管理問題，所以必須做出具有實效性的規(guī)劃方案。而在設(shè)計規(guī)劃時，也要考慮竣工后運行管理是否便捷和高效的問題。同時，在建筑施工規(guī)劃時，不僅要考慮建設(shè)管理的作用，也要顧及運行管理時可能遇到的狀況。從而在水利工程各個規(guī)劃階段，全面地結(jié)合運行管理與建設(shè)管理，利用二者結(jié)合的優(yōu)勢，打造出合格的、符合社會和人們需求的水利工程項目。因此，必須要將運行管理與建設(shè)管理相結(jié)合，使之貫穿在水利工程的始終。一方面監(jiān)督項目的質(zhì)量安全，另一方面監(jiān)督項目的運行效率，達到水利工程的良好發(fā)展狀態(tài)。

5 結(jié)語

隨著人們生活水平的不斷提高，對于各項資源的需求度也與日俱增，尤其對于水資源的需求量大幅度增加。這就使得國家不得不重視水利工程項目，不得不采取有關(guān)措施保證水利工程的穩(wěn)定和質(zhì)量安全。人們的需求量增加，也就意味著水利工程項目的增加。但是，就目前我國大多數(shù)水利工程而言，很多水利工程的運行管理存在很多問題。尤其在水利工程建設(shè)竣工之后，對于工程本身的管理就相對松懈，管理水平也比較差。這樣只重視建設(shè)，卻忽略運行管理的現(xiàn)象普遍存在，也是我國水利工程應(yīng)該引起重視的主要方面。

參考文獻

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引言

在水利工程建設(shè)與運行管理有機結(jié)合的實現(xiàn)中，存在的問題來自多個方面，其主要問題是目前階段水利工程項目中的建管失調(diào)，此問題的影響較大，也是目前最為要緊的問題。很多水利工程在建設(shè)時期沒有運行管理單位的參與，其對整個生產(chǎn)階段的參與也很少，這就使得水利工程項目的運行管理成本不斷上升。因此，促進水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合勢在必行。通過這樣的有機結(jié)合，不但能夠使得水利工程項目的管理成本得到有效降低，還能夠有效作用于整個水利工程，使其工程的可靠性與穩(wěn)定性均得到提升。這也很好地推動了我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展。下面將對其具體情況進行詳細地分析與探討。

1 我國水利工程建設(shè)與運行管理現(xiàn)狀分析

目前我國水利工程建設(shè)與運行管理的發(fā)展模式主要包括自營建設(shè)管理模式與“代建制”管理模式。自營建設(shè)管理模式是我國水利工程領(lǐng)域在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來，該種模式的缺陷在于無法有效實現(xiàn)水利工程建設(shè)與運營管理的融合，這種情況也使得我國水利工程在曾經(jīng)的一段時間內(nèi)發(fā)展較為緩慢，并且質(zhì)量也沒有穩(wěn)步提升?！按ㄖ啤惫芾砟Ｊ阶鳛橐环N新的管理模式，是在經(jīng)濟市場發(fā)展規(guī)律的作用下誕生的。這種新的管理模式在應(yīng)用行彌補了傳統(tǒng)管理模式的缺陷，雖然它使得水利工程管理方面有了很大程度的轉(zhuǎn)變與完善，但是并沒有徹底實現(xiàn)其工程與運行管理間的有機結(jié)合?？梢姡斍八こ趟\用的管理模式還是物理滿足社會的快速發(fā)展。

當前，我國水利工程的建設(shè)與運行管理依然屬于兩個獨立個體，雖然這種體制有著很大的優(yōu)勢，但依然存在較多問題。具體來說，其提高了水利工程建設(shè)的效率，但一些弊端依然沒有得到有效彌補。因此，將會給水利工程的運行管理工作帶來很大阻礙。運行管理與水利建設(shè)的獨立化，使其建設(shè)時期難以擁有管理意識，運行管理人員很少參與到工程建設(shè)的過程中，對其工程存在的問題和當前的情形了解不充分，對其工程的難點與成本認識不準確，這都給后期管理工作帶來了一定的困難，也使得工程運行管理本該具有的預(yù)見性存在問題，產(chǎn)生不良影響。

2 水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合

2.1 可能性研究階段的建管結(jié)合

實現(xiàn)水利工程的建管結(jié)合對整個工程而言意義重大。要找準出發(fā)點，著力點，從而有計劃的科學(xué)的進行管理。可以從水利工程項目的管理機構(gòu)、投資管理、項目風(fēng)險評估等一些方面作為其著力點，再利用科學(xué)有效的規(guī)劃來保證建管結(jié)合模式具有的實際操作性。水利工程管理機構(gòu)的改變可根據(jù)《水利水電工程可行性研究報告編制流程》的具體內(nèi)容進行有效的適合的規(guī)劃與管理，從而為工作的順利開展埋下伏筆。對資金投資方的有機結(jié)合是水利工程項目研究階段建管結(jié)合的目標。這就要求對水利工程項目的建設(shè)投資與運行管理投資初步核算并整合，這樣一來可以有效提升其投資資金的利用率。除此之外，還要對水利工程項目風(fēng)險進行有效評估，并選出有價值的項目來進一步投資，這對節(jié)約成本，提高建設(shè)效率有著重要作用。

2.2 初步設(shè)計階段的建管結(jié)合

要實現(xiàn)水利工程建設(shè)與運行管理的有效結(jié)合，則需要從初步開展階段就做好相應(yīng)的準備。那么，設(shè)計階段尤為重要，因為它對整個工程的投資而言有著直接的影響。工程項目設(shè)計階段，監(jiān)管結(jié)合模式強調(diào)施工現(xiàn)場的實際情況與后期運行的具體條件，能否滿足其實際施工所需。水利工程項目建管結(jié)合要從實際出發(fā)，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)有效的進行規(guī)劃。同時，對于其運行的發(fā)展方向與建設(shè)規(guī)模都要有一定的預(yù)測，這也便于之后的科學(xué)管理?？茖W(xué)的開展運行管理，能夠充分發(fā)揮出水利工程使用階段的投資效益。

2.3 實施階段的建管結(jié)合

在研究階段與設(shè)計階段過后就可以開展對于水利工程項目的實際操作了。建設(shè)單位與管理單位開展的科學(xué)有效的合作，是工作繼續(xù)推動下去的關(guān)鍵，這樣對于傳統(tǒng)意義上的，無法將建設(shè)與管理相結(jié)合的問題在此能夠得到有效的彌補與改善。水利工程項目在正常的交接過后，如若沒有問題，將會展開正常使用。建管結(jié)合模式中，建設(shè)單位能夠協(xié)助運行管理單位，對一些工程中存在的技術(shù)問題展開補充，對有關(guān)信息進行補充與整理，這對管理單位將會有重要意義。在工程建設(shè)的過程中，其資金多少問題、人力問題以及設(shè)備的聯(lián)合管理問題進行有效的監(jiān)管，將會為水利工程之后能否順利展開使用有比較大的作用。這也為工程的質(zhì)量與建設(shè)效率提供了助力。

3 水利工程建管結(jié)合模式的實現(xiàn)策略

3.1 樹立正確的思想觀念

傳統(tǒng)的水利建設(shè)往往提倡“重建設(shè)，輕管理”的理念，這也造成了水利工程在發(fā)展中對運行管理的疏忽，忽視了其管理的價值，很多水利工程的后期運行管理尚在起步階段，c建設(shè)有一定差距。因此，如果想真正落實水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合，首先要從根本上轉(zhuǎn)變這一觀念。要對運行管理有正確的認識，對其作用有新的認識，這也為之后兩種模式的相結(jié)合鋪墊了道路。

3.2 制定完善的規(guī)章制度

建立完善的建管結(jié)合模式的整體運行機制，建立科學(xué)的規(guī)章制度才能確保水利工程實踐階段可以實現(xiàn)工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合，要為其相結(jié)合明確道路，指明正確方向，才能科學(xué)的靈活的應(yīng)對各種情況，這對實現(xiàn)對水利工程建設(shè)與運行管理階段不穩(wěn)定因素的控制尤為重要。強化工程建設(shè)與運行管理的相互作用十分重要，這需要通過規(guī)章制度的進一步完善來進行，為整個水利工程項目的資金流通、人員配置、設(shè)備應(yīng)用能夠滿足其實踐要求奠定了基礎(chǔ)。因此，制度的進一步完善非常重要。

4 結(jié)束語

言而總之，伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程建設(shè)與運行管理有機結(jié)合對于水利工程發(fā)展而言，勢在必行，這也是大勢所趨。打破傳統(tǒng)觀念，完善新的理念，對提高水利工程建設(shè)效率、質(zhì)量都有著極為重要的影響。時代在發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷進步，如何運用科學(xué)的手段提高工程的質(zhì)量是當前人們所要面對的問題，這也是新時期科學(xué)技術(shù)進步帶來的意義所在。

參考文獻

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篇9

1我國水利工程建設(shè)與運行管理的現(xiàn)狀分析

1.1缺乏政策支持和法律保護

目前，我國已經(jīng)頒布了《水利工程管理通則》、《水閘工程管理通則》和《河道堤防工程管理通則》這三部全國性的水利工程管理法規(guī)，但這幾部法規(guī)都是部委級別的規(guī)定，在執(zhí)行的過程中，落實效率較低，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，很多老百姓為了增產(chǎn)糧食，肆意在河灘處開荒種糧，導(dǎo)致河堤即水利工程受到破壞，從而極大地影響到了水利工程的建設(shè)和管理工作。

1.2管理觀念和方式較為滯后

建國以來，我國在計劃經(jīng)濟體制下建立了一整套水利建設(shè)和運行管理的程序與規(guī)范，以強化對水資源的調(diào)度和配置，極大地促進了國民經(jīng)濟的樹立發(fā)展。改革開放以來，我國逐漸明確了市場經(jīng)濟主體制度，但水利系統(tǒng)，特別是基層水利工程建設(shè)和運行管理單位，卻沒有轉(zhuǎn)變思維，仍然習(xí)慣于商品生產(chǎn)與工程建設(shè)嚴重依賴上級領(lǐng)導(dǎo)部門行政命令的方式，仍然采用傳統(tǒng)粗放式的管理模式，特別是水費價格，受長期以來“水是天上掉的，無價無償”觀念的影響，水商品的價格一直不到位，而水管單位人員眾多，機構(gòu)較為臃腫，從而導(dǎo)致彼此之間扯皮的現(xiàn)象頻發(fā)，極大地影響到了工作的效率和相關(guān)單位的經(jīng)濟效益。

1.3建設(shè)和運管經(jīng)費投入不足

改革開放以來，我國的經(jīng)濟總量獲得了飛速的發(fā)展，但地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展并不平衡，加之受經(jīng)濟建設(shè)思維的影響，部分地區(qū)的地方政府在進行工程建設(shè)投資時，更偏向于經(jīng)濟效益顯著的醒目，往往忽略了水利工程項目，甚至很多時候為了經(jīng)濟發(fā)展截留上級部門撥發(fā)的水利工程補助資金，導(dǎo)致部分水利工程各行因資金缺乏不得不中止，或者是對一些破損嚴重的水利工程進行修補；此外，部分地區(qū)的農(nóng)民也缺乏集體觀念，不愿意集資修建水利工程，這些都導(dǎo)致水利工程建設(shè)和運管經(jīng)費投入不足，從而影響到了水利工程建設(shè)和運行管理。

1.4缺乏合理有效的管理體系

在實際生活中，水利工程建設(shè)涉及的范圍較廣，如果沒有一個合理有效的管理體系，就無法很好地開展建設(shè)和運行管理工作。而且，我國的水利工程根據(jù)不同功能要素，又被劃分為社會公益型和生產(chǎn)經(jīng)營型兩大類，在管理體制方面又被分為中央管理和地方管理兩大類，而在地方管理中，行政管理權(quán)屬于地方政府的水行政主管部門，但業(yè)務(wù)管理全卻屬于地方灌溉區(qū)管理部門，這樣就導(dǎo)致行政主體與業(yè)務(wù)主體的分離，導(dǎo)致管理體系各自為陣、職責(zé)不清，從而影響到了水利工程的建設(shè)和運行管理。

2水利工程建設(shè)與運行管理體制機制改革創(chuàng)新的策略

2.1加大政策扶持和法律保護力度

針對當前我國水利工程法律效力底下的額局面，中央政府應(yīng)牽頭制定全國性的法律法規(guī)，在指定的過程中，應(yīng)參考部委級的幾項法律法規(guī)，并相應(yīng)廢除地方政府頒布的與新法律有沖突的條文，避免出現(xiàn)法律上的分歧，從而保證法律對水利工程的保護效力。此外，還要加強地方政府的政策扶持力度，引導(dǎo)社會團體力量和農(nóng)民群眾參與到水利工程的建設(shè)和運行管理工作當中。

2.2轉(zhuǎn)變管理思維和管理方式

針對我國水利系統(tǒng)，特別是基層水利工程建設(shè)和運行管理單位管理思維和管理方式較為滯后的問題，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變他們的管理思維和管理工作方式。為此，相關(guān)部門應(yīng)加強宣傳，引導(dǎo)基層水利建設(shè)和運行管理單位水利建設(shè)依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律、價值規(guī)律，遵循資源優(yōu)化配置和優(yōu)勝劣汰的原則，引導(dǎo)水管單位嚴格按照商品生產(chǎn)和交換的要求，加強各個環(huán)節(jié)的管理，強化水產(chǎn)品的成本核算，科學(xué)確定水費價格，同時嚴把水產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，不斷提高水產(chǎn)品的生產(chǎn)品質(zhì)。并引導(dǎo)地方水管單位樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，深刻意識到“發(fā)展才是硬道理”的內(nèi)涵，切實制定符合本地區(qū)水利建設(shè)和運行管理的中長期發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以經(jīng)濟效益為出發(fā)點，合理進行水資源和人力資源的優(yōu)化配置，不斷提高工作的效率，這樣才能幫助基層水管單位擺脫現(xiàn)有的困境，實現(xiàn)水利建設(shè)和運行管理體制機制改革的勝利，時效內(nèi)水利管理單位的良性發(fā)展。

2.3加大經(jīng)費資金的投入力度

水利工程的建設(shè)和運行管理需要大量的資金投入，如果缺乏資金投入，就會影響到水利工程的建設(shè)與運行管理。因此，在創(chuàng)新水利工程建設(shè)與運行管理體制機制改革的過程中，還必須加大經(jīng)費資金的投入力度。為此，相關(guān)部門可以采用兩種方式：①地方政府部門負擔(dān)起財政投入的重責(zé)，根據(jù)本地區(qū)水利工程建設(shè)與運行管理的實際情況，加大財政經(jīng)費的支持和投入，保證水利工程建設(shè)與運行管理的順利進行，從而滿足本地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水的需求；②地方政府還應(yīng)鼓勵社會團體和農(nóng)民群眾積極參與到水利工程的建設(shè)與運行管理工作當中，同時加大對資金用途的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，避免出現(xiàn)資金挪用現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保證水利工程建設(shè)和運行管理的順利進行，促進水利工程建設(shè)與運行管理體制機制改革的順利進行，從而滿足本地區(qū)的用水需求。

2.4構(gòu)建完善合理的管理體系

篇10

1引言

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也取得了飛速的發(fā)展，當前我國已建成并投入使用的水利工程無論從規(guī)模上還是從數(shù)量上都較過去有了一個顯著地提高，這對促進我國水利事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等方面起到了至關(guān)重要的作用。其中，小型水利工程作為重要的農(nóng)田水利設(shè)施，更是對糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)達起到了重要的促進作用。

現(xiàn)階段，隨著國家在小型水利工程建設(shè)項目方面投入力度的增大，農(nóng)村經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展，但同時我們也要清醒地看到，因為工程運行管理不善或者配套設(shè)施不全等因素的影響，我國有一大批小型水利工程處于老化失修的狀態(tài)，而這些會影響到工程效益的發(fā)揮。因此，我們有必要對當前小型水利工程建設(shè)與運行管理中存在的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出解決策略，以促進小型水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益得到有效發(fā)揮。

2當前小型水利工程建設(shè)與運行管理中存在的主要問題分析

2.1建設(shè)方面存在的問題

1.設(shè)計方面考慮不周

當前有很多小型水利工程都是在已有的水利設(shè)施基礎(chǔ)上興建的，在進行具體的設(shè)計過程中沒有對工程技術(shù)與社會效益之間的關(guān)系進行充分論證，有的甚至連工程使用區(qū)域都沒有進行合理規(guī)劃，導(dǎo)致很多工程一旦投入使用后就處于長年超負荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

2.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，全局性不強

小型水利工程受水資源分布的影響，而水資源分布具有線長、面廣等特點，往往需要橫跨多個行政區(qū)域，而不同行政區(qū)劃在規(guī)劃小型水利工程時往往只考慮本區(qū)域的方便與利益，缺乏全局統(tǒng)一的規(guī)劃，而這不僅可能會造成水利工程的效益難以得到最大發(fā)揮，甚至還可能造成工程的重復(fù)建設(shè)和浪費。此外，有的既便是同一工程，也因為是由于的不同的工程建設(shè)單位完成，在統(tǒng)一布置、統(tǒng)一標準等方面不能做到一致，而這也同樣會對小型水利工程的建設(shè)帶來諸多不利因素。

3.工程整體質(zhì)量不高

因為小型水利工程大多是由小型施工隊伍進行承建，而這些小型施工隊伍受限于人員和施工機械設(shè)備的技術(shù)水平不高的影響，對工程質(zhì)量造成了一定的負面影響。此外，很多基層的小型水利工程都沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，具體表現(xiàn)為工程質(zhì)量保障措施不完善、檢測手段落后，甚至一些工程在質(zhì)量檢測時還停留在目測的階段，給工程質(zhì)量埋下了隱患。最后，很多小型水利工程在建設(shè)施工時缺乏行之有效的質(zhì)量監(jiān)理措施，在施工完成后也沒有建立完善的質(zhì)量驗收管理制度，而這些都會影響到工程的最終建設(shè)質(zhì)量。

2.2運行管理方面存在的問題

1.運行管理體制不健全

當前我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革正處速發(fā)展的階段，但與此相對應(yīng)的是很多小型農(nóng)田水利工程在運行管理水平方面卻沒有同步跟上，具體表現(xiàn)為運行管理體制不健全、水利設(shè)施老化嚴重、運行管理資金缺乏，直接影響到了農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效進行。

2.缺乏維護管理意識

當前國家雖然加大了對小型水利工程項目的投入力度，但對工程后期的運行維護管理卻缺乏足夠的重視，很多工程在建設(shè)階段可以提供充足的資金保障，但在工程后期的運行管理階段卻沒有提供足夠的支持，進而造成維護管理不到位的現(xiàn)象。

3.專業(yè)技術(shù)水平不高

基層水利工程的運行管理人員普遍存在技術(shù)水平不過關(guān)的問題，很多人員在正式上崗前都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，更談不上運用先進的運行管理理念和技術(shù)，導(dǎo)致工程的運行管理工作長期處于較低的水平。

3解決策略探討

3.1針對建設(shè)方面存在問題的解決策略

1.充分運用農(nóng)村市場經(jīng)濟體制

在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時，不能完全依靠國家或地方政府投資，而是應(yīng)該在充分運用農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上，采用"政府主導(dǎo)、企業(yè)或個人參與"的形式，以切實減輕政府的資金壓力，推動我國小型水利工程建設(shè)事業(yè)的長遠健康發(fā)展。

2.組建小型水利工程建設(shè)專項小組

針對當前小型水利工程在設(shè)計、規(guī)劃以及建設(shè)施工方面缺乏專業(yè)人才的問題，可以由省、市兩級政府牽頭，組建專業(yè)的小型水利工程建設(shè)專項小組，以切實提高小型水建項目的正規(guī)性和科學(xué)性。

3.完善建設(shè)程序，進行科學(xué)規(guī)劃

統(tǒng)籌安排規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提條件，小型水利工程自然也不例外。在進行小型水利工程的建設(shè)時，必須進行全面的規(guī)劃和設(shè)計，在聯(lián)合水利、農(nóng)業(yè)、土地、農(nóng)發(fā)等多部門共同參與的基礎(chǔ)上，制度統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃。此外，在進行小型水利工程的規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)將工程所圍繞的水源作為一個整體進行規(guī)劃，打破行政區(qū)劃的分割狀況，避免各自為政的情況出現(xiàn)，發(fā)揮工程的最佳效益。

4.加強工程質(zhì)量管理

在進行工程的建設(shè)施工時，要遵守"質(zhì)量第一"的觀念。首先，施工單位要加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取相應(yīng)的措施進行處理。此外，小型水利工程建設(shè)也應(yīng)該建立完善的工程質(zhì)量監(jiān)理制度，監(jiān)理人員要對工程進行合理的監(jiān)督和檢查，共同維護工程的建設(shè)質(zhì)量。最后，還要加強對工程質(zhì)量的驗收管理，通過采用先進的檢測手段和技術(shù)來對工程質(zhì)量進行驗收檢驗，只有經(jīng)檢驗合格的工程才能投入使用。

3.2針對運行管理方面存在問題的解決策略

1.構(gòu)建完善的小型水利工程運行管理體系

基層水利部門要在充分考慮小型水利工程實際應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對小型水利工程的運行管理體系進行完善。在運行管理體系中要針對資金的運用、維護技術(shù)的應(yīng)用等情況進行明確的限制，還要對運行管理人員的責(zé)任和義務(wù)進行明確，使運行管理工作向著更加規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展。

2.加強對小型水利工程設(shè)施的維護管理工作

在水利工程的運行管理方面，要制定長效的維護管理機制，規(guī)范水利設(shè)施、設(shè)備的維護管理流程（如圖1所示），確保水利工程能夠長期正常使用。例如對溝渠中的雜草和淤泥等障礙物要及時進行清理；對受到損害的水利設(shè)施要及時進行維修；對存在故障隱患的水利設(shè)備也要及時安排專業(yè)人員進行檢修處理等等。

4結(jié)束語

小型水利工程的建設(shè)與運行管理對工程效益的發(fā)揮有著直接的影響。只有找出當前小型水利工程建設(shè)與運行管理中存在的問題，并采取相應(yīng)的措施加以克服，才能確保小型水利工程的建設(shè)與管理走向良好的發(fā)展軌道，為基層經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展貢獻力量。

參考文獻

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