導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇單位合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是法制建設(shè)的載體，是信用經(jīng)濟(jì)的保證。施工合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包商進(jìn)行工程施工、發(fā)包人支付價(jià)款、建設(shè)過(guò)程中控制建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量的依據(jù)，進(jìn)而保持工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律保障。施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復(fù)雜性，標(biāo)的物特殊、履行周期長(zhǎng)、條款內(nèi)容多、涉及面廣。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方履行合同約定義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段。因此，加強(qiáng)合同管理對(duì)建設(shè)單位具有重要的意義。

一、建設(shè)單位合同管理的重要性

1、在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中，施工合同已越來(lái)越復(fù)雜。對(duì)于建設(shè)單位來(lái)講，有建筑合同、裝修合同、安裝合同、專業(yè)分包合同、采購(gòu)合同等等，一般每個(gè)項(xiàng)目都有幾份，甚至幾十份。同時(shí)，施工合同文件多，包括中標(biāo)通知書、協(xié)議書、投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、圖紙、規(guī)范、工程量清單等，合同條款越來(lái)越多，合同生命期長(zhǎng)，實(shí)施過(guò)程復(fù)雜，合同過(guò)程中爭(zhēng)執(zhí)多、索賠多。所以要求專業(yè)化的合同管理。

2、合同將工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，規(guī)定合同參與各方面的責(zé)任和權(quán)利。如承包商必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)施工，向建設(shè)單位提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品。發(fā)包人則必須按約定支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。合同中約定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。

3、合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位多，以及各項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過(guò)程中，建設(shè)單位與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間，以及建設(shè)單位與材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)處這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要依據(jù)和尺度，就是承發(fā)包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。

二、建設(shè)單位合同管理中存在的問(wèn)題

1、合同文本不規(guī)范。國(guó)家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的義務(wù)、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)為了回避義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

2、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。有些建設(shè)單位的合同管理者或因?yàn)椴粚I(yè)，或由于不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致所簽訂的合同在后期履行中遇到種種困難，引起爭(zhēng)議。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，可以說(shuō)，合同就應(yīng)該講究咬文嚼字。

3.合同執(zhí)行力度不夠。施工合同作為維系承發(fā)包雙方的紐帶，任何一方均須按合同執(zhí)行。有些建設(shè)單位對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)保管缺乏防范意識(shí)，不認(rèn)真履行合同，或隨意修改合同，造成施工中矛盾重重，致使項(xiàng)目不能按期交工，合同管理流于形式。

4、合同管理人員素質(zhì)不高。一般情況下，合同的簽訂者就是合同的管理者。但由于工程建設(shè)專業(yè)性很強(qiáng)，很大一部分建設(shè)單位缺乏專業(yè)的工程師或咨詢工程師，一般合同管理人員思想品德不過(guò)硬，技術(shù)業(yè)務(wù)不精通，缺乏專業(yè)的法律知識(shí)，對(duì)合同涉及的法律問(wèn)題難以作出正確判斷，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

三、建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理的措施與方法

1、高度重視合同管理

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)，落實(shí)合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和合同歸口管理工作，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平，避免造成各部門權(quán)責(zé)不分明，意見不統(tǒng)一，有權(quán)力大家爭(zhēng)，有責(zé)任大家推的局面。

2、嚴(yán)格把好合同簽訂關(guān)

建筑工程具有投資大、工期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外環(huán)境影響大、不可預(yù)見性因素多的特點(diǎn)。在訂立施工合同之前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)合同條款進(jìn)行事先審查，保證合同訂立的合法性、全面性和準(zhǔn)確性，做到事前監(jiān)督、防患于未燃。主要檢查合同文件是否齊全、程序是否合法、內(nèi)容是否完整全面、條款是否公平合理、定義是否清楚準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)是否合理分擔(dān)等等。施工合同應(yīng)盡量做到內(nèi)容細(xì)致、條款清晰、措辭嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，還是采用特設(shè)合同文本，應(yīng)事先研究，以防止缺少或遺漏必需的履約條款。

3、及時(shí)做好合同跟蹤

對(duì)合同文件和各種工程資料進(jìn)行分析整理，通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的了解，對(duì)照分析工程實(shí)施狀況與合同文件的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、造價(jià)增加、質(zhì)量不合要求等。及時(shí)分析工程中存在的問(wèn)題，評(píng)價(jià)合同履行情況，提出分析報(bào)告。對(duì)各種來(lái)往信件、請(qǐng)示、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件和合同變更做好審查和控制，并記錄在案或及時(shí)回復(fù)，預(yù)防各類糾紛的產(chǎn)生。

篇2

關(guān)鍵詞：

水利工程管理單位；合同管理；問(wèn)題研究

水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱水管單位）是水利行業(yè)重要組成部分，它即要承擔(dān)防洪、排澇等社會(huì)公益性任務(wù)，又要利用管理范圍內(nèi)水土資源、技術(shù)、人力優(yōu)勢(shì)，搞好供水、發(fā)電和綜合經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。其特點(diǎn)是數(shù)量多，類型繁雜，基礎(chǔ)薄弱，管理任務(wù)艱巨。水管單位的重要性，可以說(shuō)大到國(guó)計(jì)民生，小到每戶人家，都與水管單位的有著密切關(guān)系。水管單位如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)行好《中華人民共和國(guó)合同法》，規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)自身合法權(quán)益，對(duì)水管單位完成社會(huì)公益任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。我們聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)水管單位加強(qiáng)合同管理問(wèn)題進(jìn)行了研究，目的是強(qiáng)化水管單位合同管理，提高管理水平。

1水管單位合同管理存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)水管單位在合同管理上主要存在以下問(wèn)題：

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。水管單位多數(shù)屬事業(yè)單位，長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于用行政手段管理經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要按市場(chǎng)規(guī)則辦事，部分水管單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，管理不到位。甚至有的單位發(fā)生合同糾紛，官司敗訴，給單位帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，其教訓(xùn)是十分深刻的。

1.2管理機(jī)構(gòu)不健全。很多水管單位沒(méi)有設(shè)置專門合同管理機(jī)構(gòu)，合同管理多數(shù)由辦公室或財(cái)務(wù)部門管理。這些部門主管的業(yè)務(wù)工作專業(yè)性很強(qiáng)事務(wù)事很多，對(duì)管理合同不熱心，有的就起到保管員作用，業(yè)務(wù)部門簽完后送來(lái)，主管部門進(jìn)行登記存檔就完事，對(duì)合同不審查、不監(jiān)督，誰(shuí)簽錯(cuò)誰(shuí)負(fù)責(zé)，使合同處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。

1.3合同管理水平低。有的水管單位缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理制度，合同管理規(guī)范性差。主要表現(xiàn)是：在合同簽訂階段經(jīng)常出現(xiàn)合同文字表述不準(zhǔn)確，合同條款不完整，合同內(nèi)容不全面。在合同中只講好話，只講君子語(yǔ)，不講丑話，小人語(yǔ)，不明確違約責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法維權(quán)；合同缺乏履行監(jiān)控，導(dǎo)致合同不能全面履行，導(dǎo)致訴訟失敗，經(jīng)濟(jì)利益受損；履約階段經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是：有的水管單位執(zhí)行合同意識(shí)不強(qiáng)，措施不力，情況變化不能做到及時(shí)變更合同。

1.4人員素質(zhì)不適應(yīng)。多數(shù)水管單位合同管理人員沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí)，工作不適應(yīng)。

2對(duì)加強(qiáng)水管單位合同管理的建議

2.1要提高對(duì)合同重要性認(rèn)識(shí)。水管單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭提高對(duì)合同管理重要性認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到合同管理是一項(xiàng)重要單位內(nèi)部控制措施，運(yùn)用好合同可以規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身合法權(quán)益。要明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)，而合同作為商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，可以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是客觀規(guī)律，人們不能違背。

2.2要健全合同管理機(jī)構(gòu)。一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同樣，需要有強(qiáng)有力的管理部門去完成工作任務(wù)。所以，我們建議大型水管單位要設(shè)置單獨(dú)合同管理機(jī)構(gòu)，專門從事合同業(yè)務(wù)工作，使其靜下心來(lái)專心進(jìn)行工作，完成合同管理工作任務(wù)；中小型水管單位也要配備專門合同管理人員，從事合同管理工作。

2.3要建立健全合同管理制度。水管單位要根據(jù)實(shí)際需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。使合同管理達(dá)到規(guī)范化，從而規(guī)范簽約和履行行為，堵塞法律風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的漏洞。

2.4要提高合同執(zhí)行力度。水管單位對(duì)合同管理要實(shí)行全過(guò)程、全方位管理，科學(xué)規(guī)范制定和履行合同。在合同訂立時(shí)要做到內(nèi)容準(zhǔn)確完整，文字表述科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利義務(wù)明確，法律依據(jù)充分；在合同的履行時(shí)要認(rèn)真按合同約定辦事，合同變更要嚴(yán)格履行手續(xù)，遇到合同糾紛，要認(rèn)真收集證據(jù)，有理有據(jù)維護(hù)自身權(quán)益。

2.5要全面提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。水管單位要給合同管理人員創(chuàng)造寬松工作學(xué)習(xí)環(huán)境，有組織、有計(jì)劃對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行自學(xué)，千方百計(jì)提高他們業(yè)務(wù)工作能力，適應(yīng)工作需要。

篇3

隨著國(guó)有地勘單位企業(yè)化管理的進(jìn)一步深入，礦業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入了多元化發(fā)展的階段。地勘單位要使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)順利有效地實(shí)施，就必須與當(dāng)事人雙方依法訂立有效的經(jīng)濟(jì)合同。而地勘單位要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須加強(qiáng)和完善合同管理，建立健全合同管理制度。因此，合同管理應(yīng)成為地勘單位全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵所在。

一、地勘單位合同管理現(xiàn)狀分析

由于地勘工作的特殊性和地勘工作體制改革滯后等，地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩，地勘單位的經(jīng)濟(jì)合同管理整體起步較晚。當(dāng)前，地勘經(jīng)濟(jì)正處于良好的發(fā)展勢(shì)頭，地勘單位每年形成的合同數(shù)少則有幾十個(gè)，多則達(dá)幾百個(gè)甚至上千個(gè)。合同額也從萬(wàn)元到千萬(wàn)元，甚至上億元。合同的改選期限既有幾個(gè)月的，也有幾年的。年復(fù)一年，累積的合同量是不言而喻的。這些合同能否得到有效履行和完全履行，既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)成果是否能夠變現(xiàn)，也關(guān)系到地勘單位國(guó)有資產(chǎn)的安全保障問(wèn)題。地勘單位目前在合同管理中都制訂了較為明確的制度和相應(yīng)的審批流程，從一定程度上規(guī)范了合同提交、審批、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)。然而，隨著地勘市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拓展和深入，經(jīng)濟(jì)合同管理也暴露出諸多問(wèn)題，近年來(lái)沉淀了一定數(shù)量的歷史數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)未能得到有效利用，給地勘單位造成了一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。

二、目前地勘合同管理中存在的主要問(wèn)題

在實(shí)際工作中，地勘合同存在一些問(wèn)題，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏合同法和相關(guān)法律的知識(shí)

一些地勘單位的法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人，不熟悉合同法的一般規(guī)定，基本上沒(méi)有把合同管理納入經(jīng)營(yíng)管理之中，合同法律意識(shí)差。有的單位沒(méi)有明確的對(duì)業(yè)務(wù)人員的授權(quán)制度，有的單位超過(guò)自身的權(quán)利范圍對(duì)外簽訂合同。

（二）合同主體不當(dāng)

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，這也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

（三）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。可以說(shuō)，合同講究咬文嚼字。

（四）合同簽訂行為不規(guī)范、約定不明確

許多單位在經(jīng)濟(jì)交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻不使用已成文的格式合同文本，這樣的結(jié)果往往是對(duì)合同標(biāo)的約定不明確，合同條款不完善，責(zé)權(quán)利表述不明確，意思表達(dá)模糊。這樣的合同極容易陷入欺詐圈套，引發(fā)大量合同糾紛。格式合同一般是在總結(jié)了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上起草的，對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能選用規(guī)范的格式合同來(lái)處理雙方的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。當(dāng)然，簽訂合同時(shí)對(duì)雙方合意的目標(biāo)指向物也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)明確的約定，而不應(yīng)當(dāng)是含糊不清的。如果沒(méi)有認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查說(shuō)明合同條款事項(xiàng)，僅憑簽訂的不明確和不利于我方的合同，合同當(dāng)事人的合法權(quán)益只能受既判法律文書的約束，承受合法的“不法”侵害。

（五）合同簽訂履行監(jiān)控制度不完善

合同履行指的是合同規(guī)定義務(wù)的執(zhí)行，表現(xiàn)為當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為。履行監(jiān)控，是為保護(hù)合同的正當(dāng)履行而建立的相應(yīng)合同執(zhí)行的調(diào)整和控制制度。為保證合同得到有效執(zhí)行，保證單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一些單位也建立了相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或相應(yīng)的法律顧問(wèn)制度，但由于和各業(yè)務(wù)職能部門協(xié)調(diào)或深入監(jiān)控的程度不同，合同履行管理不到位，最終，好的制度不能取得好的結(jié)果。

三、加強(qiáng)地勘經(jīng)濟(jì)合同管理的對(duì)策

（一）提高合同管理意識(shí)

地勘單位必須從思想上意識(shí)到合同管理的重要性，將企業(yè)的各項(xiàng)工作真正納入合同管理范疇，切實(shí)按合同要求辦事。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同及合同管理工作要常抓不懈，經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座，辦理各種宣傳欄等，提高全員的合同管理意識(shí)，把按合同程序辦事、認(rèn)真執(zhí)行合同要求，變成全員的自覺行為。

（二）建立健全規(guī)章制度

地勘單位應(yīng)注重制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理制度、工作程序和基礎(chǔ)工作，形成完整的制度保證體系。建立健全規(guī)章制度，一般要求建立合同管理辦法、主體資信調(diào)查制度、合同審查制度、合同臺(tái)賬、文本、檔案、專用章管理制度、合同管理工作考核、獎(jiǎng)懲制度。

（三）重視合同審查管理

地勘單位進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間短，地勘市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，在簽訂合同時(shí)忽略了對(duì)合同主體的仔細(xì)審查，造成部分合同未終結(jié)就無(wú)法與合同當(dāng)事人聯(lián)系或企業(yè)破產(chǎn)，合同不能繼續(xù)履行，有的更是在沒(méi)有合同的情況下，口頭說(shuō)了就開始開展生產(chǎn)（雖符合《中華人民共和國(guó)合同法》第十三條之規(guī)定，但保障性不強(qiáng)），工作完結(jié)后當(dāng)事方又不要我們艱苦工作所做出的成果資料了，吃了啞巴虧還造成了經(jīng)濟(jì)損失。因此，在合同簽訂前慎重確認(rèn)對(duì)方當(dāng)事人的主體資格，進(jìn)行嚴(yán)格審查是必不可少的。了解對(duì)方是否具有法人資格、償債能力、信譽(yù)狀況等，才能確保合同的完整終結(jié)。

（四）重視合同管理人才的培養(yǎng)

加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)教育。合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，合同管理人員掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度。這不但增強(qiáng)了合同管理人員的責(zé)任感，也提高了其合同法律意識(shí)。

（五）重視履行監(jiān)督和結(jié)算管理

簽約的目的主要是保障合同的及時(shí)有效履行，防止違約行為的發(fā)生，所以對(duì)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督是十分必要的。通過(guò)監(jiān)督可以知道企業(yè)各類合同的履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響履行的因素，以便隨時(shí)向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門同財(cái)務(wù)部門密切配合，把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行監(jiān)督實(shí)施有效的管理。

（六）違約糾紛的及時(shí)處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。審查合同時(shí)，選擇合適的違約條款和糾紛處理?xiàng)l款顯得很重要。一旦發(fā)生違約情形，要區(qū)別情況，及時(shí)采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)有地勘單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和企業(yè)化管理制度的逐步建立，地勘單位內(nèi)部合同管理已成為地勘單位經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分?，F(xiàn)代地勘單位合同管理不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理?，F(xiàn)代地勘單位若能對(duì)合同實(shí)施有效管理，將對(duì)地勘單位管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。

（作者單位為福建省197地質(zhì)大隊(duì)）

篇4

目前，事業(yè)單位合同管理審計(jì)部門對(duì)合同管理進(jìn)行日常安排，由經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)人帶頭對(duì)合同簽訂、審查、管理等內(nèi)容進(jìn)行處理，并由質(zhì)量技術(shù)部、施工勘察部門、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部以及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，在事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，以及經(jīng)營(yíng)管理科的極力配合下對(duì)合同管理審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。合同管理的公章可以由經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)，以此來(lái)保證了合同的有效性和安全性。同時(shí)可以由事業(yè)單位的財(cái)務(wù)室對(duì)合同進(jìn)行存檔，經(jīng)營(yíng)管理部門必須對(duì)合同保留副本，以此來(lái)保證合同的安全。

一、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的涵義

事業(yè)單位合同管理審計(jì)能夠改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理，對(duì)事業(yè)單位的管理風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)防的作用，從不同程度上讓事業(yè)單位的合法權(quán)益得到維護(hù)，保證了事業(yè)單位的價(jià)值，同時(shí)也促進(jìn)了事業(yè)單位合同管理問(wèn)題的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的具體情況，可以從審計(jì)管理和增值型內(nèi)部審計(jì)兩個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作加以探討。由于目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的基本研究才剛剛開始，因而事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相關(guān)理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的合同種類的選擇上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，而且也要及時(shí)的對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題加以解決，以此來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位合同管理審計(jì)的完成。

二、事業(yè)單位合同管理審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的臺(tái)帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)仍然存在很多問(wèn)題。具體論述如下：

（一）相關(guān)合同管理制度不完善

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相應(yīng)制度還沒(méi)有建立起來(lái)，被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度審計(jì)并不完善。而且很多內(nèi)部控制的審計(jì)制度沒(méi)有詳細(xì)的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理制度、設(shè)備物資管理制度和勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)三個(gè)方面。首先，財(cái)務(wù)管理制度只是單純的介紹了相關(guān)的執(zhí)行資料，卻并沒(méi)有健全審查制度，包括計(jì)劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設(shè)備物資管理制度的審計(jì)是事業(yè)單位合同管理審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，但是目前這一環(huán)節(jié)進(jìn)行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)上，由于事業(yè)單位的人力資源管理制度存在很多不恰當(dāng)?shù)那闆r，這就導(dǎo)致勞動(dòng)人事制度的審計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位員工的工作熱情沒(méi)有好處，甚至?xí)a(chǎn)生沒(méi)有負(fù)責(zé)人的情況。

（二）財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算大部分無(wú)結(jié)算依據(jù)

事業(yè)單位合同管理審計(jì)中，財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算工作都沒(méi)有按照嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行合同條款的簽署，而且經(jīng)常使用的結(jié)算方式都是通用條款，導(dǎo)致事業(yè)單位的造價(jià)提高。而且經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生這種結(jié)算沒(méi)有任何依據(jù)的情況，這是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算產(chǎn)生的重要原因。再加上沒(méi)有依據(jù)的結(jié)算導(dǎo)致合同違約，甚至對(duì)結(jié)算款不能及時(shí)償還等情況，都是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算的重要原因。

（三）合同變更程序執(zhí)行不到位

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的合同變更，會(huì)產(chǎn)生程序執(zhí)行不到位的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在合同條款的約定并不按照規(guī)定的條款原則進(jìn)行確定，同伙私也沒(méi)有履行合同規(guī)定中的各個(gè)條款，產(chǎn)生違反原有規(guī)定的質(zhì)量問(wèn)題，或者是變更前已經(jīng)簽署了最終確認(rèn)合同等情況，都是導(dǎo)致事業(yè)單位合同管理審計(jì)問(wèn)題的重要原因。

三、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的對(duì)策

（一）優(yōu)化合同管理制度

合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化和修訂?！豆こ添?xiàng)目管理規(guī)定》雖然對(duì)合同管理制度進(jìn)行了詳細(xì)的要求，然而卻存在內(nèi)容分散，條款單一等等情況，對(duì)合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業(yè)單位合同管理審計(jì)順利進(jìn)行，必須對(duì)合同的變更、落實(shí)等進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)出各部門負(fù)責(zé)的執(zhí)行制度，以此促進(jìn)審計(jì)工作的自覺性。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理

事業(yè)單位合同管理審計(jì)中有關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算管理的相關(guān)工作必須要進(jìn)一步加強(qiáng)。要對(duì)合同中設(shè)計(jì)的單價(jià)合同，進(jìn)行及時(shí)的清算，對(duì)工作量不同的合同也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算。尤其是要由各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)結(jié)算工作，要保證事業(yè)單位有具體的部門對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算管理進(jìn)行備案，以此來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)結(jié)算金額能夠得到及時(shí)確認(rèn)，避免了合同管理的毫無(wú)根據(jù)。要保證人員的收入穩(wěn)定，加大調(diào)節(jié)力度，避免存在合同風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，以此促進(jìn)合同的正常運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理同時(shí)可以讓事業(yè)單位的結(jié)算條款更加的清晰，促進(jìn)結(jié)算條款的正確性，讓合同項(xiàng)目與事業(yè)單位的預(yù)算相一致，保持了結(jié)算的穩(wěn)定性和可靠性，同時(shí)也能避免其他單位從中獲得不合法的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）明確法律對(duì)合同變更的規(guī)定

針對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中產(chǎn)生的合同變更問(wèn)題，要通過(guò)相關(guān)法律來(lái)進(jìn)一步明確和落實(shí)。目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)具有不夠完善的合同變更或者解除的依據(jù)、條件及需要的相關(guān)手續(xù)問(wèn)題。這就需要事業(yè)單位通過(guò)具體的法律制度機(jī)械能落實(shí)，以此來(lái)增強(qiáng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。可以通過(guò)具體的規(guī)范文本對(duì)合同加以規(guī)定，而且要嚴(yán)格依據(jù)合同變革的具體規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，在合同變更過(guò)程中，要保證每一個(gè)程序都按照嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對(duì)事業(yè)單位的公章也要加強(qiáng)管理，通過(guò)具體的法律制度對(duì)合同變更加以規(guī)定，以此避免事業(yè)單位合同管理審計(jì)問(wèn)題的產(chǎn)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前情況下的事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作，作為事業(yè)單位控制管理的重要手段，日漸被接受，成為提高管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)投資的重要保障，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，找到合理的合同管理對(duì)策，其實(shí)踐意義將更加明顯。

篇5

事業(yè)單位是我國(guó)建設(shè)發(fā)展中的重要內(nèi)容。在事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，需要與其他事業(yè)單位展開積極的合作關(guān)系，這就需要合同的參與。這是保證合作雙方經(jīng)濟(jì)利益和履行責(zé)任的重要保障。但是從事業(yè)單位展開合同管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其還存在較大的問(wèn)題，對(duì)單位的高效工作造成限制的負(fù)面影響，還需要其在未來(lái)建設(shè)中進(jìn)行不斷改善和加強(qiáng)。

一、事業(yè)單位合同管理中存在的主要問(wèn)題

(一)管理意識(shí)低下

從事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，相關(guān)人員在開展合同管理工作時(shí)，受到事業(yè)單位自身認(rèn)識(shí)不足等因素的影響，導(dǎo)致管理人員大多意識(shí)低下，認(rèn)識(shí)不到自身工作的重要性，不能將合同中的具體條款進(jìn)行明確和研究，往往到了歸咎責(zé)任的時(shí)候才提高重視程度，為單位的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了阻礙作用。

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

合同管理需要設(shè)置一定的合同管理機(jī)制，對(duì)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。但是從其實(shí)際的發(fā)展情況看來(lái)，事業(yè)單位的合同管理機(jī)制基本都沒(méi)有被建立，即使一些單位建立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，也難以將工作和責(zé)任進(jìn)行具體落實(shí)。

(三)缺乏管理人才

我國(guó)在培養(yǎng)管理人才方面，大多是針對(duì)事業(yè)單位管理或是財(cái)務(wù)管理等，就合同管理來(lái)講，我國(guó)還缺少專業(yè)的培訓(xùn)規(guī)劃。而且，從事業(yè)單位的發(fā)展情況來(lái)看，大多事業(yè)單位進(jìn)行合同管理的人才都是由其他部門轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，并非專業(yè)人才，其對(duì)合同中所涉及到一些法律知識(shí)不能進(jìn)行有效的把握，使得合同管理工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

(四)合同管理內(nèi)部控制不足

在開展合同管理工作的過(guò)程中，需要內(nèi)部控制工作對(duì)其進(jìn)行支持，從而能夠保證合同管理工作的有效進(jìn)行[1]。但是實(shí)際發(fā)展中，這樣的內(nèi)部控制還不夠到位，在很大程度上限制了合同管理工作的有效開展，不利于單位的建設(shè)。

(五)缺少監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制主要是對(duì)管理工作人員進(jìn)行監(jiān)督，從而保證管理人員將各縣工作進(jìn)行有效完善，提高管理效率的過(guò)程。一旦這樣的監(jiān)督機(jī)制不能被有效建立，則難以保證管理人員的工作落實(shí)程度，從而限制行業(yè)發(fā)展。

二、事業(yè)單位合同管理發(fā)展對(duì)策

(一)提高內(nèi)部控制重視程度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，在簽訂合同的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保證合同中的每一項(xiàng)條款均具有法律依據(jù)，這樣，合同才會(huì)有效，才會(huì)受到法律的保護(hù)。合同簽訂以后，雙方均要按照合同中的條款來(lái)進(jìn)行操作。由此可以看出合同管理的重要性。那么，就應(yīng)當(dāng)健全事業(yè)單位的合同管理制度。主要可以分為八個(gè)方面的內(nèi)容，這八方面的內(nèi)容分別為：其一，建立完善的人員管理制度；其二，建立完善的合同管理制度；其三，建立完善的合同審核制度；其四，建立完善的合同范本制度；其五，建立完善的法人委托制度；其六，制定完善的合同專用章管理制度；其七，建立完善的合同檔案管理制度；其八，建立完善的合同法規(guī)學(xué)習(xí)制度。使相關(guān)的工作人員均能積極的參與到其中，保證事業(yè)單位合同簽訂能夠順利的進(jìn)行。

(二)建立合同管理制度

事業(yè)單位中的項(xiàng)目部是事業(yè)單位的一個(gè)重要的部門，這個(gè)部門的主要作用就是對(duì)合同的履行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，掌握第一手資料。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目部設(shè)立起專門的合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同的執(zhí)行狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。該部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)合同的信息進(jìn)行反饋[2]。合同簽訂完成后，合同管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目的管理人員進(jìn)行合同的交底工作，使所有有關(guān)的工作人員均了解合同的流程，合同的主要內(nèi)容等。這樣，就能使相關(guān)的工作人員在對(duì)合同實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行管理中有章可循，以合同為依據(jù)，對(duì)每一個(gè)步驟進(jìn)行管理。合同管理機(jī)構(gòu)中的管理人員應(yīng)當(dāng)將合同中的責(zé)任明確的落實(shí)到每一個(gè)員工的頭上，提升他們的責(zé)任意識(shí)。與此同時(shí)，合同管理人員還應(yīng)當(dāng)使各個(gè)部門了解到自身的職責(zé)，以及工作范圍。使這些工作人員對(duì)履行合同的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的管理，并且在每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好詳細(xì)的記錄，對(duì)每天的工作進(jìn)行日結(jié)，為合同管理人員提供可靠的信息資料，使其能夠?qū)贤M(jìn)行有效的管理。

(三)完善內(nèi)部管理制度

事業(yè)單位在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中，一定要遵循“依法管理”這一前提。在合同中制定的每一個(gè)條款都應(yīng)當(dāng)具有充分的法律依據(jù)[3]。若在簽訂合同的過(guò)程中出現(xiàn)任何疏漏，都需要事業(yè)單位獨(dú)自賠償。與此同時(shí)，還會(huì)造成雙方關(guān)系破裂的現(xiàn)象。嚴(yán)重的影響了雙方合作的結(jié)算。項(xiàng)目部門建成以后，這個(gè)部門中的所有人員都應(yīng)當(dāng)了解合同中的全部規(guī)定，并且將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人員的頭上，做到分工明確，使項(xiàng)目能夠按照合同中的規(guī)定落實(shí)。當(dāng)項(xiàng)目開始以后，在每一次的洽談中，事業(yè)單位都要對(duì)所溝通的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并生成書面文件，在這份文件中，雙方簽字后才能歸檔。文件歸檔的主要作用就是方便日后的查證。項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中需要很長(zhǎng)的時(shí)間，在這段時(shí)間中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)測(cè)的情況[4]；若雙方的主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)變動(dòng)，則應(yīng)當(dāng)互相交涉證據(jù)，避免日后出現(xiàn)矛盾。比如：項(xiàng)目的設(shè)計(jì)出現(xiàn)變化，那么，事業(yè)單位首先應(yīng)當(dāng)考慮的問(wèn)題就是設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目的工期以及造價(jià)的影響程度。其次應(yīng)當(dāng)考慮的就是設(shè)計(jì)的變化對(duì)其它因素的影響。這時(shí)，甲乙雙方就應(yīng)當(dāng)委派專門的人員認(rèn)定合同中出現(xiàn)的變更情況，有效的避免雙方結(jié)算時(shí)出現(xiàn)糾紛。若項(xiàng)目的進(jìn)度受到影響，且不是乙方造成時(shí)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與甲方進(jìn)行及時(shí)的溝通，制定并保存相關(guān)的材料。對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)度的原因，以及程度進(jìn)行詳細(xì)的記錄，生成書面文件，經(jīng)雙方簽字以后歸檔保存。總之，在項(xiàng)目實(shí)施期間，就是應(yīng)當(dāng)對(duì)每天的具體情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。若合同出現(xiàn)變更的情況，則事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)慎重的處理合同中出現(xiàn)的問(wèn)題。在合同進(jìn)行過(guò)程中，其難易程度不同則實(shí)施的期限也不同。當(dāng)項(xiàng)目的施工時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)，實(shí)施期間則會(huì)發(fā)生很多變化，這時(shí)，事業(yè)單位就應(yīng)當(dāng)全面的考慮合同中可能會(huì)出現(xiàn)的變化條款，從而制定出完善的應(yīng)對(duì)措施，將損失降到最低。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視結(jié)算。事業(yè)單位在合同實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將合同的具體實(shí)施分為幾個(gè)階段，并針對(duì)這些階段進(jìn)行分期結(jié)算。若項(xiàng)目全部完成后，雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，那么，雙方之間就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的協(xié)商，這個(gè)過(guò)程需要審計(jì)部門的介入，對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審查[5]。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的結(jié)算作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，從項(xiàng)目剛開始進(jìn)行時(shí)就應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目劃分好階段，避免工程完成時(shí)出現(xiàn)糾紛。

三、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)事業(yè)單位合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策展開探析的過(guò)程中，需要相關(guān)人員從實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行出發(fā)，對(duì)相關(guān)工作發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題進(jìn)行明確，從而保證在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，此工作能夠被有針對(duì)性的進(jìn)行改善，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理控制，提高事業(yè)單位對(duì)此工作的重視程度，并建立一定的合同管理制度，從而保證事業(yè)單位合同管理的有效性，為單位的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

中圖分類號(hào)：D923文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種類型的建設(shè)工程項(xiàng)目日益增加，工程項(xiàng)目的管理工作也愈加重要。工程項(xiàng)目由許多不同的參與主體組成，由此形成了不同類型的項(xiàng)目管理。合同管理作為工程項(xiàng)目管理中的重要一環(huán)，是預(yù)防沖突、解決爭(zhēng)執(zhí)、索賠和反索賠的重要依據(jù)。在工程項(xiàng)目合同管理中，最重要的是建設(shè)單位的合同管理工作，它在項(xiàng)目各單位合同管理中處于支配地位，起主導(dǎo)作用，并且建設(shè)單位合同管理工作的質(zhì)量直接關(guān)系到工程整體管理的過(guò)程和效果。因此，深入了解工程項(xiàng)目建設(shè)單位合同管理工作是十分有必要的，這對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目的管理工作具有重要意義。

1建設(shè)單位合同管理的重要性

(1)工程項(xiàng)目中各種類型的合同比較多，并且關(guān)系復(fù)雜，而建設(shè)單位的合同管理在項(xiàng)目的各單位合同管理中處于主導(dǎo)地位。

(2)由于工程項(xiàng)目合同具有多樣性、復(fù)雜性、執(zhí)行中爭(zhēng)執(zhí)多、生命周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，并且合同是預(yù)防沖突、化解爭(zhēng)執(zhí)。解決索賠等問(wèn)題的依據(jù)。因此,工程項(xiàng)目建設(shè)單位合同管理的主動(dòng)性、實(shí)踐性和針對(duì)性直接影響到合同管理的過(guò)程和效果。

(3)合同管理是工程項(xiàng)目管理工作中的重要內(nèi)容，是將項(xiàng)目管理的工期、投資、質(zhì)量三大目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)的紐帶，是建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目約束目標(biāo)直至最終實(shí)現(xiàn)成果性目標(biāo)的落腳點(diǎn)。

(4)嚴(yán)格的合同管理是國(guó)際慣例。

2建設(shè)單位合同管理的主導(dǎo)性

合同總體策劃構(gòu)筑了完整的合同關(guān)系圖，同時(shí)亦是項(xiàng)目總體實(shí)現(xiàn)的路線圖，其余各參與方只能被動(dòng)地接受，是建設(shè)單位合同管理發(fā)揮主導(dǎo)作用的具體體現(xiàn)。

合同總體策劃是建設(shè)單位合同管理的起點(diǎn)，亦是事關(guān)項(xiàng)目管理成敗與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合同總體策劃是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成果性目標(biāo)服務(wù)的，而項(xiàng)目成果性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又依托于工期、投資、質(zhì)量等約束性目標(biāo)的達(dá)到，其過(guò)程受到業(yè)主本身、承包商、工程自身特點(diǎn)和環(huán)境四大因素的制約。合同總體策劃在宏觀方面，主要解決項(xiàng)目管理委托模式的問(wèn)題；在中觀方面，主要解決設(shè)計(jì)任務(wù)和施工任務(wù)委托模式問(wèn)題；在微觀方面，主要解決包括合同范圍、合同條件、合同類型在內(nèi)的合同方案選擇問(wèn)題。

由于合同總體策劃過(guò)程是復(fù)雜而繁瑣的，必須借助于層次分析法等相應(yīng)的量化方法輔助科學(xué)抉擇。其分析方法步驟如下：

(1)創(chuàng)建合同方案。創(chuàng)建的合同方案可用下式表示：Fi=CS(fj)

式中，F(xiàn)i—合同方案，i=1，2，…，n；fj—方案因子，方案因子集={獨(dú)立合同的個(gè)數(shù)，每個(gè)合同的工程范圍，合同形式和合同條件，相關(guān)的各個(gè)合同在內(nèi)容、時(shí)間、組織、技術(shù)和價(jià)格上接口關(guān)系}。

(2)構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)決策模型。決策的最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成果性目標(biāo)，下設(shè)3個(gè)約束性目標(biāo)，將影響因素分為準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層和方案層。由此構(gòu)筑的決策模型如圖1所示。

圖1 建設(shè)工程項(xiàng)目合同總體策劃層次結(jié)構(gòu)決策模型

(3)構(gòu)造判斷矩陣。依據(jù)Saaty成對(duì)比較的標(biāo)度，構(gòu)造相對(duì)重要性判斷矩陣：

式中，.

(4)層次單排序及其一致性檢驗(yàn)。求解AW=λmaxW得某一層次判斷矩陣A的特征根W，經(jīng)規(guī)一化后得層次單排序排序值。為使決策具有廣泛的代表性，提高決策的有效性與準(zhǔn)確性，使判斷盡可能少地受個(gè)人偏好的影響，常采用幾何平均綜合判斷矩陣法(GMJ)、幾何平均綜合向量法(GMP)、算術(shù)平均排序向量法(AMP)、綜合排序向量的最小二乘估計(jì)法(LSP)、群體最優(yōu)傳遞矩陣權(quán)向量計(jì)算法和灰色統(tǒng)計(jì)AHP法等專家群體判斷。一致性檢驗(yàn)采用隨機(jī)一致性比率指標(biāo)CR=CI/RI，其中CI=(λmax-n)/（n-1）。當(dāng)CR

(5)層次總排序，即計(jì)算層次的合成權(quán)數(shù)。設(shè)A為上一層次，包含m個(gè)因素A1，A2，…，Am，其合成權(quán)數(shù)分別為a1，a2，…，am；B為下一層次，包含n個(gè)因素B1，B2，…，Bn，它們對(duì)于上一層次因素Aj的單準(zhǔn)則排序權(quán)值分別為b1j，b2j，…，bnj，當(dāng)Bk與Aj元素?zé)o聯(lián)系時(shí)，bkj=0。B層次總排序權(quán)值即B層次合成數(shù)值矢量b=(b1，b2，…，bn)T，

3建設(shè)單位合同管理的全壽命周期和全過(guò)程性

建設(shè)單位合同管理的全壽命周期可分為三大階段，即合同決策與簽訂、合同實(shí)施與控制和合同后評(píng)估。其全過(guò)程的合同管理可描述為：

(1)在決策與簽訂階段管理內(nèi)容主要包括合同總體策劃、合同起草、審查與簽訂；合同實(shí)施與控制階段主要內(nèi)容包括合同分析、合同交底、合同監(jiān)督、合同跟蹤、變更管理、索賠管理等。

(2)合同評(píng)價(jià)為合同管理的最后階段，應(yīng)包括合同簽訂情況評(píng)價(jià)、合同執(zhí)行情況評(píng)價(jià)、合同管理工作評(píng)價(jià)、合同條款分析等內(nèi)容。

(3)合同后評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋了整個(gè)合同生命周期，是對(duì)合同管理進(jìn)行的一次全面的、綜合的評(píng)價(jià)，將合同管理過(guò)程中的利弊得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來(lái)，提出分析報(bào)告，作為后續(xù)工程合同管理的借鑒。合同管理階段的更替涉及組織機(jī)構(gòu)與人員間的交替與交接，要做好接口管理，任務(wù)與職責(zé)應(yīng)做到交叉覆蓋，無(wú)縫對(duì)接。

4建設(shè)單位合同管理的主動(dòng)性

4.1組織落實(shí)

工程合同的訂立和履行涉及到方方面面，融合了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律的內(nèi)容，工程合同的管理，也不可能由一個(gè)部門來(lái)完成，因此，要將合同管理落到實(shí)處，建設(shè)單位必須搭建管理構(gòu)架，并進(jìn)行合理的職能分工，用制度的形式落實(shí)責(zé)、權(quán)、利。建設(shè)單位的項(xiàng)目管理組織形式常見的有基建處、籌備處、指揮部、重點(diǎn)辦等，職能機(jī)構(gòu)設(shè)置通常有計(jì)劃財(cái)務(wù)部、工程部、材料設(shè)備部、綜合部等部門。從合同管理的職能上，通常將所屬部門分為主管部門、主辦部門和協(xié)辦部門。一般的合同管理分工是計(jì)財(cái)部為合同的主管部門，工程部為合同的主辦部門，材料、設(shè)備部和綜合部為協(xié)辦部門，但管理過(guò)程應(yīng)按主管部門、主辦部門和協(xié)辦部門進(jìn)行交叉協(xié)同作業(yè)，即涉及到哪個(gè)方面的問(wèn)題，由哪個(gè)部門進(jìn)行把關(guān)。

4.2過(guò)程控制

建設(shè)單位合同管理的主動(dòng)性還要求按“目標(biāo)管理與過(guò)程控制相結(jié)合”的思想，面向工程管理過(guò)程訂立和管理合同，盡量將工程管理的各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到合同條款中去，做到具有預(yù)見性。要做到這一點(diǎn)，就要解決好所想到的問(wèn)題，因?yàn)榧词菇ㄔO(shè)單位管理機(jī)構(gòu)的組成人員都有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，但是市場(chǎng)變化無(wú)常，管理人員所知道的相關(guān)行業(yè)或采購(gòu)信息，遠(yuǎn)不如前來(lái)投標(biāo)的單位多。

篇7

1.1合法合規(guī)性

對(duì)于一切單位內(nèi)部制度的構(gòu)建而言，合法合規(guī)性都是首要前提。具體來(lái)說(shuō)，軍工企事業(yè)單位合同管理制度的合法合規(guī)性應(yīng)至少包含以下三個(gè)方面：首先，制度要符合法理特別是合同法一般規(guī)則。構(gòu)建合同管理制度的前提是對(duì)法理和合同法一般規(guī)則的正確掌握，并確保制度內(nèi)容與其一致。其次，制度要符合國(guó)家、地方、行業(yè)、上級(jí)主管部門法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。因此，單位在構(gòu)建合同管理制度的時(shí)候，必須深入研究相關(guān)規(guī)定，避免制度與這些規(guī)定的沖突。再次，制度要與本單位其他相關(guān)制度協(xié)調(diào)、銜接。合同管理制度的構(gòu)建要在合理統(tǒng)籌規(guī)劃的制度體系中進(jìn)行，并經(jīng)過(guò)縝密的前期調(diào)研以及相關(guān)部門充分商討論證，確保制度之間的協(xié)調(diào)、銜接。

1.2符合科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)際

軍工企事業(yè)單位的科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)際，是制度賴以產(chǎn)生、生存進(jìn)而發(fā)揮作用的土壤，脫離這一實(shí)際的制度只會(huì)淪為空中樓閣。在實(shí)踐中，制度難以得到有效執(zhí)行的主要原因往往也正是“脫離實(shí)際”。因此，為實(shí)現(xiàn)合同管理制度與科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的符合性，制度的構(gòu)建要重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，制度中體現(xiàn)的合同簽訂審批流程、合同履行流程，都不能太過(guò)形式化、表面化，要體現(xiàn)出清晰明確的管理層次和職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的主體作用，形成法律部門與經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。在這一點(diǎn)上，有些企事業(yè)單位的制度流程就非常清晰合理，在合同全過(guò)程的各節(jié)點(diǎn)上，將管理層次和職責(zé)權(quán)限根據(jù)職能部門的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行細(xì)分，法務(wù)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，使得制度流程貼合實(shí)際進(jìn)而有效發(fā)揮作用，強(qiáng)化合同過(guò)程參與人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以合同審批流程為例，制度可以規(guī)定：各個(gè)審批節(jié)點(diǎn)的責(zé)任部門應(yīng)在意見欄準(zhǔn)確、全面地概括提供幫助進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的信息，而不能只有簡(jiǎn)單的“同意”二字。其次，制度的構(gòu)建要考慮執(zhí)行制度所要付出的效率成本。從工作實(shí)踐來(lái)看，員工規(guī)避甚至不遵守制度的重要原因之一正是制度大大降低了效率。構(gòu)建制度的初衷是通過(guò)統(tǒng)一、規(guī)范員工的行為范式而提升管理效率，而執(zhí)行制度的高昂成本將使得制度運(yùn)行駛?cè)牖闹嚨墓秩ΑＲ虼?，一套完善的合同管理制度必須理順自身與效率的關(guān)系，針對(duì)每一個(gè)會(huì)產(chǎn)生效率成本的規(guī)定，都要論證其必要性與合理性，特別要摒棄那些效率成本過(guò)高卻沒(méi)有實(shí)際效用的規(guī)定。再次，根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)管理“事前防范為主”的原則，合同管理制度與單位實(shí)際的符合性還應(yīng)以這種方式有所體現(xiàn)：在科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中主動(dòng)調(diào)查、識(shí)別和評(píng)估合同法律風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)已造成重大法律風(fēng)險(xiǎn)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而在制度中提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范建議與措施，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行特殊預(yù)警。用構(gòu)建制度的手段主動(dòng)防范特定的風(fēng)險(xiǎn)，一方面有利于風(fēng)險(xiǎn)防范的制度化和規(guī)范化，另一方面也豐富了制度的內(nèi)涵，提高了制度的針對(duì)性和可執(zhí)行性。

1.3動(dòng)態(tài)管理而非靜態(tài)規(guī)范

制度，從靜態(tài)角度來(lái)看是“規(guī)范”意義上的，從動(dòng)態(tài)角度來(lái)看是“管理”意義上的。一套理想的合同管理制度要體現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程的合同管理，不僅要關(guān)注合同的簽訂和審查，還要重視合同的談判、評(píng)審、履行、中止、變更、解除、歸檔、臺(tái)賬、糾紛處置等環(huán)節(jié)。制度文本不僅要覆蓋到所有這些環(huán)節(jié)，還要考慮到這些環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系，從實(shí)時(shí)監(jiān)控、適時(shí)調(diào)整等動(dòng)態(tài)管理的角度考慮制度的可執(zhí)行性。

2.合同管理制度的執(zhí)行

合同管理制度設(shè)計(jì)得再完美，也必須得到有力、有效的執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)制度的意義。為實(shí)現(xiàn)這種有力、有效的執(zhí)行，要重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)。

2.1重視制度的宣貫和法治宣傳教育

在實(shí)踐中，特別是制度運(yùn)行初期，很多經(jīng)辦人員對(duì)制度并不知悉，往往是“走流程”的時(shí)候遭遇障礙才了解制度，甚至有時(shí)候具有審批權(quán)限的人員也并沒(méi)有深入領(lǐng)會(huì)制度，導(dǎo)致制度執(zhí)行消極、不到位。因此，制度制定部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式主動(dòng)進(jìn)行制度的宣貫。一種比較有效的形式是將制度宣貫與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，讓制度真正深入人心，并且在制度宣貫中貫穿進(jìn)行法治宣傳教育，提升員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。當(dāng)全員法治思維、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)逐步形成并成熟后，制度執(zhí)行的成本和阻力也會(huì)大大降低。

2.2加大責(zé)任追究和處罰的力度

制度文本中的責(zé)任追究和處罰條款必須真正落到實(shí)處，才能提升制度的有效執(zhí)行力。責(zé)任追究和處罰條款的目標(biāo)并不在于追究、處罰本身，而在于促使員工形成遵守制度的行為習(xí)慣。相應(yīng)地，應(yīng)加大合同管理考核評(píng)價(jià)激勵(lì)體系的建設(shè)力度。

2.3領(lǐng)導(dǎo)層率先垂范，確?！傲憷狻?/p>

由于眾多復(fù)雜的、基于行業(yè)特點(diǎn)和歷史傳統(tǒng)的原因，很多時(shí)候，合同管理制度執(zhí)行不力是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)層對(duì)制度的突破和逾越。這種來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)層的“例外”是對(duì)制度最大、最根本的破壞，其本質(zhì)而言，制度體現(xiàn)的是單位內(nèi)部的“法治”，用以制衡領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力，填補(bǔ)“人治”的缺陷和弊端。要真正落實(shí)制度運(yùn)行的“法治化”，單位領(lǐng)導(dǎo)層必須率先垂范，避免自身“例外”行為，自覺捍衛(wèi)制度權(quán)威，推動(dòng)營(yíng)造制度氛圍。這不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)層的個(gè)人素質(zhì)和管理理念，也依賴于制度質(zhì)量和運(yùn)行方式。保證制度的合理可行性，用信息化流程替代人工紙質(zhì)審批，建立高管權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制，都是提高制度在領(lǐng)導(dǎo)層層面執(zhí)行力的可行舉措。

篇8

一、工程監(jiān)理單位在其財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的現(xiàn)狀

工程監(jiān)理單位在其財(cái)務(wù)管理上如果能夠?qū)⒈O(jiān)理費(fèi)進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)配和安排的話，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施來(lái)說(shuō)都是必要的，而在實(shí)際財(cái)務(wù)管理上，如在某些項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，未能對(duì)標(biāo)書和投標(biāo)人進(jìn)行合理的鑒定，過(guò)分依賴于標(biāo)書而忽視了企業(yè)中的人的重要性，過(guò)于對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行關(guān)注而忽視了在企業(yè)監(jiān)理中的具體實(shí)施細(xì)則。為此，在監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)議標(biāo)環(huán)節(jié)的重視，按照監(jiān)理管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，對(duì)于未能中標(biāo)的標(biāo)書應(yīng)該給予及時(shí)的退回，尊重對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

在監(jiān)理企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程中，目前監(jiān)理企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的管理僅僅局限于一般核算，而對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督功能也僅僅局限于相應(yīng)的是否按照合同的約定來(lái)執(zhí)行，在這些常規(guī)性的監(jiān)督審核過(guò)程中，對(duì)于整個(gè)工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)施工進(jìn)度信息，以及在工程合同簽訂的過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)其整個(gè)過(guò)程進(jìn)行有效的參與與控制，于是，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督職能過(guò)于滯后或弱化，難以將財(cái)務(wù)監(jiān)督和合同管理納入到整個(gè)管理過(guò)程中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)合同管理的有效性和對(duì)單位監(jiān)理效益的綜合評(píng)價(jià)，通常暴漏出太多的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。比如在對(duì)簽訂的監(jiān)理合同的具體監(jiān)理費(fèi)用由于沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與而無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的備案；對(duì)委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目?jī)H僅就其施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制，以致于對(duì)監(jiān)理費(fèi)用進(jìn)行隨意壓制或遲遲無(wú)法兌現(xiàn)；由于對(duì)監(jiān)理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)一，對(duì)收取監(jiān)理費(fèi)用時(shí)按照領(lǐng)導(dǎo)的意見來(lái)執(zhí)行，缺乏必要的監(jiān)督和有效的審核；對(duì)于監(jiān)理合同在簽訂后缺少必要的后期追蹤，有些工程項(xiàng)目早已完工，而監(jiān)理費(fèi)用卻因領(lǐng)導(dǎo)更迭未能及時(shí)的收取，形成呆賬現(xiàn)象，不僅給單位造成了財(cái)務(wù)損失，也不利于對(duì)監(jiān)理合同的全過(guò)程進(jìn)行有效控制；有些對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)建的工程，由于未在監(jiān)理合同中進(jìn)行及時(shí)的約定和增補(bǔ)，還造成了實(shí)施的監(jiān)理勞動(dòng)卻未能實(shí)現(xiàn)報(bào)酬的合理取得等等。

二、監(jiān)理單位在其合同管理過(guò)程中的問(wèn)題與現(xiàn)狀

由于業(yè)主對(duì)監(jiān)理招標(biāo)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，以及行業(yè)壟斷和部門保護(hù)現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致現(xiàn)階段在工程監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中還存在不規(guī)范的實(shí)施方式，不僅對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行不合理的壓價(jià)，使得監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位的委托協(xié)議時(shí)，所形成的監(jiān)理取費(fèi)往往比較低。同時(shí)，在監(jiān)理單位的合同管理過(guò)程中，由于對(duì)所簽訂的合同缺少必要的法律意識(shí)，而一味地的將“口頭協(xié)議”等不規(guī)范條約以多種形式的附帶到合同中，造成不少監(jiān)理單位在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)理權(quán)，不得不迎合業(yè)主的條件，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中委曲求全的簽訂了不合理合同，為日后的監(jiān)理合同在執(zhí)行中的問(wèn)題埋下了不必要的風(fēng)險(xiǎn)因素。更有甚者，在工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)的利益糾紛不能按照合同的約定來(lái)解決，而采取所謂的“人情”、“關(guān)系”等途徑來(lái)化解，未能將工程監(jiān)理的重要性和必要性擺在正確的位置上，導(dǎo)致工程監(jiān)理實(shí)施中的問(wèn)題不斷，監(jiān)理單位的合法權(quán)益無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)償。

三、對(duì)存在的相關(guān)問(wèn)題的思考與分析

（一）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工程中的有效監(jiān)督

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，雖然財(cái)務(wù)人員已經(jīng)參與到了合同的審核等問(wèn)題，但對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的合同變更、修改等問(wèn)題缺乏必要的參與，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人過(guò)于重視對(duì)施工技術(shù)以及施工工程人員的重視，忽視了財(cái)務(wù)人員對(duì)施工過(guò)程的及時(shí)跟蹤和配合，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施中的可行性報(bào)告以及設(shè)計(jì)事宜未能有效的監(jiān)督，缺少必要的了解，難以做到對(duì)項(xiàng)目合同的全過(guò)程控制。同時(shí)，很多監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中對(duì)工程施工質(zhì)量和安全問(wèn)題進(jìn)行考核的比較多，而對(duì)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)預(yù)算沒(méi)有足夠的重視，造成了財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)監(jiān)理合同的簽訂和實(shí)施中的詳細(xì)情況做到心中有數(shù)，管錢的只管記賬，搞工程的只管干活，對(duì)監(jiān)理的盈利和虧損沒(méi)有納入必要的考核和考評(píng)中。

（二）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工后的驗(yàn)收和財(cái)務(wù)匯總

項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收過(guò)程是財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)工程監(jiān)理的執(zhí)行進(jìn)行匯總，對(duì)于實(shí)際施工中存在的監(jiān)理問(wèn)題如價(jià)款結(jié)算，日常費(fèi)用的核查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)賬務(wù)的審計(jì)等，都需要財(cái)務(wù)人員與監(jiān)理管理者進(jìn)行協(xié)作，而基于監(jiān)理活動(dòng)表面資料的審查難以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效執(zhí)行。

四、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的途徑和力度

（一）加強(qiáng)合同管理

建立監(jiān)理單位“全方位”“全過(guò)程”的合同管理制度，使合同管理的建檔、總結(jié)、考核覆蓋到企業(yè)管理的每個(gè)部門和層次，延伸到各個(gè)角落，形成良性的循環(huán)。利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，將合同管理中的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和資源的共享，做到簽訂、履約等及時(shí)準(zhǔn)確到位，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

（二）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的中心作用

增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的核心，必須保證對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和資金的有效管理和分析，為此，作為財(cái)務(wù)人員，必須要參與到監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)成本的來(lái)源和合同的執(zhí)行做到開源節(jié)流，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用中的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，避免不必要的資金浪費(fèi)和呆賬、死賬現(xiàn)象的發(fā)生。其次在監(jiān)理單位對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行整體化管理的過(guò)程中，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中的不同渠道來(lái)源的資金都納入到統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制中，按照財(cái)務(wù)政策和相應(yīng)規(guī)章制度，按要求來(lái)執(zhí)行，嚴(yán)格區(qū)分資本性資金的支出、效益性支出的財(cái)務(wù)管理原則和要求，做到資金的合理有效利用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金效率的提升。

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中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基層水利工程管理單位地處江河湖泊最前哨，干部職工工作在水利最基層。由于地域的特殊性，使得信息交流不暢，加上職工總體文化水平不高、法制意識(shí)不足，經(jīng)濟(jì)合同管理存在諸多漏洞。筆者試結(jié)合江蘇省鹽城市斗龍港閘管理所（以下簡(jiǎn)稱“斗龍港閘”）經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，就經(jīng)濟(jì)合同管理發(fā)表一些粗淺的看法。

1基層水利工管單位經(jīng)濟(jì)合同管理現(xiàn)狀

在多年水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，斗龍港閘經(jīng)濟(jì)合同管理已摸索出一些路數(shù)。一是合同簽訂程序逐步規(guī)范。專門規(guī)定了合同簽訂的具體程序，同時(shí)明確經(jīng)濟(jì)合同簽訂后須報(bào)財(cái)務(wù)部門備案核查。二是合同管理部門得到明確。專門明確所綜合辦公室作為經(jīng)濟(jì)合同管理部門。三是合同檢查制度逐步推行。規(guī)定每月第一周集中檢查合同執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，確保合同執(zhí)行效益最大化。

斗龍港閘近年經(jīng)濟(jì)合同管理也存在一些不足：一是對(duì)合同主體審查不嚴(yán)。法人單位的職能科室和其興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、實(shí)行內(nèi)部承包制的法人單位部門都不具備獨(dú)立的法人資格，不能以合同當(dāng)事人的身份簽訂合同。二是對(duì)合同文本把關(guān)不嚴(yán)。有時(shí)會(huì)有合同基本條款不全、基本條款表述不清晰的情況。三是對(duì)合同重要環(huán)節(jié)隨意性較大。有的合同期限長(zhǎng)達(dá)10-20年，甚至還出現(xiàn)過(guò)無(wú)限期合同。簽訂合同時(shí)常常以行政章代替合同專用章。四是對(duì)簽訂后的合同管理不嚴(yán)。常出現(xiàn)主合同資金入帳，追加合同資金不入單位大帳、納入“小金庫(kù)”的情況。有時(shí)不通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體民主研究決策，便對(duì)合同隨意進(jìn)行修改。

2基層水利工管單位經(jīng)濟(jì)合同管理對(duì)策措施

2.1抓好建章立制，做好經(jīng)濟(jì)合同管理基礎(chǔ)性工作

要建立合同簽訂制度。嚴(yán)格規(guī)定合同“調(diào)研、草擬、商談、研究、審查、簽訂、修改”7個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作、步驟及要求，從工作程序上嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。還要建立合同管理制度，嚴(yán)格規(guī)定合同主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、協(xié)管部門、經(jīng)辦人員的具體職責(zé)、工作內(nèi)容和辦事程序，從責(zé)任落實(shí)上嚴(yán)把合同管理關(guān)。

2.2抓好“三驗(yàn)”工作，做好合同簽訂前各項(xiàng)準(zhǔn)備

一驗(yàn)對(duì)方合同主體資格。認(rèn)真檢查對(duì)方法人資格證書，必要時(shí)可到當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T進(jìn)一步核實(shí)。二驗(yàn)對(duì)方財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)狀況。通過(guò)工商、稅務(wù)、審計(jì)部門和與其相關(guān)的單位，全方位了解對(duì)方現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況，掌握其以往的信譽(yù)情況，供決策者參考。三驗(yàn)對(duì)方簽約人資格。認(rèn)真檢查簽約人是否為對(duì)方合同主體的法定代表人，如不是法定代表人，是否擁有法定代表人的授權(quán)委托書。

2.3抓好“三查”工作，做好合同文本擬定

一查合同條款是否齊全。要認(rèn)真檢查合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量等8個(gè)基本條款是否齊全，切實(shí)做到萬(wàn)無(wú)一失。二查合同條款是否表述清晰。合同8個(gè)基本條款應(yīng)措詞準(zhǔn)確、表述清晰。在基本條款不能詳盡闡述利益保護(hù)之時(shí)，要考慮補(bǔ)充附加條款。三查合同內(nèi)容是否有違法之處。《合同法》規(guī)定損害國(guó)家、集體、社會(huì)公共利益、第三人利益、違反法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定的合同一律視為無(wú)效合同?；鶎铀す軉挝坏囊恍┖贤瑮l款往往較多牽涉到其它方面的權(quán)益或者違反某些法規(guī)，確實(shí)把握不準(zhǔn)的要向法律專業(yè)人士請(qǐng)教。

2.4建立合同審查機(jī)制，把好合同簽訂最后“關(guān)口”

基層水利工管單位的上級(jí)主管單位要建立合同審查機(jī)制，明確規(guī)定合同金額達(dá)到一定數(shù)額的即須通過(guò)主管單位審查后方可簽訂。審查要側(cè)重于“合同內(nèi)容是否恰當(dāng)、合同期限是否合理、合同標(biāo)的管理權(quán)限、合同簽訂程序是否符合規(guī)定”四個(gè)方面。

2.5組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐富經(jīng)濟(jì)人員合同管理專業(yè)知識(shí)

要積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。積極同當(dāng)?shù)胤煞?wù)部門聯(lián)系，請(qǐng)有關(guān)專家或法律工作者到單位講課或舉辦培訓(xùn)班，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)工作中的具體案例有針對(duì)性地講解合同法律知識(shí)，幫助全體人員提高合同管理水平。還要大膽“走出去”。選送經(jīng)營(yíng)管理骨干到專業(yè)學(xué)?；蛴嘘P(guān)法律服務(wù)單位有針對(duì)性地學(xué)習(xí)系統(tǒng)的合同法律知識(shí)，回來(lái)后再以培訓(xùn)班或講座的形式傳授給相關(guān)人員，不但可以“以點(diǎn)帶面、局部推動(dòng)整體”，而且還為單位專門培養(yǎng)了法律人才。

2.6抓好“載體”活動(dòng)，推動(dòng)合同管理制度化、規(guī)范化

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中國(guó)分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

緒論

由于經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展速度也十分的迅猛，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，而隨著建筑市場(chǎng)的管理體制的逐步完善，管理者對(duì)于預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)也就隨著加強(qiáng)，而施工合同的管理工作就開始備受重視，這主要是由于建筑合同在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，起到了很重要的作用，也是一個(gè)可以有效的控制風(fēng)險(xiǎn)的手段。

建筑工程合同的管理工作主要是包括兩個(gè)部分，其一是合同簽訂前期工作，其二就是合同簽訂后進(jìn)入施工階段的管理工作。在施工合同進(jìn)行管理的過(guò)程中，除了需要相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行具體操作以外，還需要有具備同樣專業(yè)的人員對(duì)于管理工作過(guò)程進(jìn)行審計(jì)，這樣才可以達(dá)到工程本身預(yù)期的效果。建設(shè)工程施工合同管理的前提就是需要做好施工合同的簽訂工作，需要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)于合同需要嚴(yán)格的評(píng)審，經(jīng)過(guò)三個(gè)過(guò)程的評(píng)審后，才可以正式的簽訂合同。

對(duì)于招標(biāo)文件以及投標(biāo)書的評(píng)審工作

由于施工單位每天都會(huì)接觸數(shù)量很大的關(guān)于工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)以及信息，那么為了能夠提高自身的中標(biāo)率，就需要對(duì)于這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理的篩選和評(píng)審，除此之外，也就需要更加深入的了解項(xiàng)目工程的情況，比如當(dāng)?shù)氐囊恍┣闆r，比如與其相似的項(xiàng)目的情況，比如當(dāng)?shù)氐牟牧瞎?yīng)和價(jià)格的變化。同時(shí)需要根據(jù)自身企業(yè)的經(jīng)營(yíng)路線，考慮自己的優(yōu)勢(shì)以及特點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)再仔細(xì)研究招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款和要求的含義，施工單位要相應(yīng)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求，對(duì)于文件中的內(nèi)容需要進(jìn)行評(píng)審，比如其合法性、合理性等等，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素需要作出有效的回避和應(yīng)對(duì)，同時(shí)要選擇合理的投標(biāo)策略，確保標(biāo)書編制符合科學(xué)性和嚴(yán)密性，防止由于一些不合理的因素而遭到拒簽的情況，這樣就會(huì)造成被沒(méi)收投標(biāo)保證金，對(duì)于企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益同樣是一種傷害。

簽約合同階段的評(píng)審

3.1合同簽訂雙方必須處于同等的地位下，而合同的制定和內(nèi)容也必須履行公平、公正、公開的原則，需要符合相關(guān)的合同法以及行業(yè)法規(guī)等原則，如出現(xiàn)不公平的內(nèi)容和條款，那么該合同本身就屬于違法的合同，當(dāng)然也就沒(méi)有法律效力，不受法律的保護(hù)了。對(duì)于合同書的文字語(yǔ)言表達(dá)，也需要做到準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳細(xì)等要求，不可以出現(xiàn)含糊不清的情況，對(duì)于沒(méi)字每句甚至到標(biāo)點(diǎn)符號(hào)都必須要精準(zhǔn)，如果稍有偏差，就很可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)于含義理解的不同，造成不同解釋的情況，合同內(nèi)容中不可出現(xiàn)模棱兩可的文字書寫，這些都可能會(huì)造成時(shí)候雙方的爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)，所以嚴(yán)格的把好文字內(nèi)容關(guān)，是相當(dāng)重要的，而執(zhí)行合同的人也必須對(duì)于合同的含義做到充分理解，要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定去一一執(zhí)行，為項(xiàng)目建設(shè)管理打好基礎(chǔ)。合同不可出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象，比如前部分的條款關(guān)于挖土運(yùn)土方規(guī)定的是體積包干價(jià)，而后面的內(nèi)容則規(guī)定探照臺(tái)班計(jì)算價(jià)格，這樣的矛盾最終會(huì)導(dǎo)致結(jié)算賬款的時(shí)候出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)。

3.2合同主要的條款，包含承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、進(jìn)度款、結(jié)算審核期限、付款方式、期限、雙方權(quán)利、義務(wù)、雙方違約責(zé)任、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、資料移交等均等約定完整、從而能不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善合同條款。對(duì)于一些要求行業(yè)內(nèi)容，為了避免日后可能會(huì)出現(xiàn)糾紛的情況，應(yīng)該要注意編制和解釋，而對(duì)于工期等要求，如果有縮短工期的要求，則也需要進(jìn)行明確的約定關(guān)于費(fèi)用的問(wèn)題，而材料的采購(gòu)問(wèn)題上，雙方哪一方提供或者定牌定價(jià)等，最后關(guān)于結(jié)算的問(wèn)題，如果無(wú)法及時(shí)的回款，需要如何處理，關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)的名稱都需要具體寫明，防止出現(xiàn)類似的問(wèn)題。

4.合同簽訂后施工準(zhǔn)備期合同管理

在施工單位已經(jīng)簽訂了合同之后，施工單位必須依據(jù)合同建立起完善的管理制度，對(duì)于合同需要進(jìn)行交底，要明確的規(guī)定公司以及各項(xiàng)目部門對(duì)于合同履行權(quán)利、異物、職責(zé)等等，這將合同管理任務(wù)的責(zé)任和任務(wù)需要落實(shí)到每個(gè)部門的負(fù)責(zé)人身上，這也是為了正式進(jìn)入施工階段提高合同管理工作做好充分的準(zhǔn)備。

5.施工階段的合同管理

5.1索賠工作的管理

施工企業(yè)有效的整合各項(xiàng)資源，利用自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，采取有效的手段和策略在競(jìng)標(biāo)中順利中標(biāo)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)的考察后，對(duì)于招標(biāo)文件中的文字和條款、圖紙等都需要進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，要尋找在實(shí)際施工中可能會(huì)由于哪些原因引起索賠的可能，要著眼于施工的索賠情況而獲得額外利潤(rùn)的策略，這樣的策略及合法同時(shí)也合理。而其他原因可能會(huì)導(dǎo)致承包商索賠的情況，比如合同文件的缺陷、當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境或者人為造成的影響和障礙、業(yè)主的主要責(zé)任比如水電的供應(yīng)等等，設(shè)計(jì)圖紙等的錯(cuò)誤，以及任何不正常的變更都會(huì)導(dǎo)致施工承包商出現(xiàn)索賠的情況。如果施工單位的合法權(quán)益受到的損害，按照合同的規(guī)定業(yè)主需要給于恰當(dāng)?shù)馁r償，但是如果施工一方?jīng)]有及時(shí)的提出索賠的要求和證據(jù)，出現(xiàn)過(guò)期的情況，就會(huì)使得施工方變主動(dòng)為被動(dòng)，無(wú)法得到有效的保護(hù)，同時(shí)提出索賠就會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效。施工期間施工單位需要利用所有合理合法的理由進(jìn)行索賠，而合法得到有效的經(jīng)濟(jì)賠償可以充分體現(xiàn)出企業(yè)較高的管理水平，而業(yè)主則需要在收到對(duì)方的索賠證據(jù)和報(bào)告后，進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，收集反駁其理論和證據(jù)的論據(jù)，同時(shí)復(fù)核索賠值，起草提出反索賠的證據(jù)報(bào)告。最終雙方在進(jìn)行索賠問(wèn)題的談判時(shí)，對(duì)于索賠內(nèi)容中所涉及的一切問(wèn)題進(jìn)行處理。

索賠以及反索賠的證據(jù)和論據(jù)需要符合真實(shí)性、合法性、及時(shí)性，對(duì)于符合規(guī)定的材料需要進(jìn)行完整的記錄，這其中主要包括對(duì)于招標(biāo)文件以及和合同、圖紙等的分析和研究。同時(shí)對(duì)于會(huì)議記錄和雙方往來(lái)的信函和通知答復(fù)等也要詳細(xì)的分析。在施工現(xiàn)場(chǎng)需要做記錄，而工程的款項(xiàng)都需要有日期和金額的記錄，材料進(jìn)場(chǎng)憑據(jù)等要認(rèn)真的收集整理，這些都是索賠的重要依據(jù)和證據(jù)，最后對(duì)于索賠的要求，需要詳細(xì)計(jì)算出索賠價(jià)值，起草索賠報(bào)告。

5.2合同動(dòng)態(tài)管理

由于工程的施工過(guò)程會(huì)收到很多內(nèi)在以及外部的影響，這些干擾事件的發(fā)生會(huì)直接影響到合同出現(xiàn)變更的情況，甚至是頻繁變更的情況，所以合同的實(shí)施的過(guò)程中，也需要按照發(fā)展變化進(jìn)行不斷的調(diào)整，所以合同在履行的時(shí)候，對(duì)于其控制和變更要進(jìn)行詳細(xì)的分析和商討，要重視合同的變化，這也就是合同的動(dòng)態(tài)管理工作的核心內(nèi)容。

5.3竣工合同管理

在工程竣工后，需要進(jìn)行相關(guān)的驗(yàn)收工作，這時(shí)候?qū)τ诤贤墓芾碛葹橹匾?，?yīng)該對(duì)于相關(guān)的施工合同、標(biāo)書等進(jìn)行一個(gè)整理的歸檔，從新在做一次分析，對(duì)于施工過(guò)程中以及結(jié)束后的各個(gè)階段進(jìn)行研究，最終結(jié)束工程竣工研究工作，這樣才算是徹底結(jié)束合同管理的工作。

6.結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上述的關(guān)于建設(shè)工程施工合同管理工作的分析，相信大家都了解到施工合同管理工作的重要性，合同管理其實(shí)是工程施工管理工作的核心和重點(diǎn)，所以相關(guān)的單位必須加強(qiáng)施工合同管理工作的研究以及意識(shí)，提高企業(yè)合同管理的能力，建立健全合同管理工作的系統(tǒng)體制，這樣才管理的方法以及手段上能夠得到逐步的提高，同時(shí)需要正確運(yùn)用合同管理工作，來(lái)為工程建設(shè)把好質(zhì)量關(guān)，同時(shí)做好合同管理工作也可以有效提高企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場(chǎng)中，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)為我國(guó)建設(shè)施工行業(yè)發(fā)展提高更大的幫助。