導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：　F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-11-0164-1

三勝村共有十個(gè)社，耕地面積近660坰。距長春市只有20多里，地勢(shì)較為平坦。地理位置和地勢(shì)的特殊性，使得這里的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有著較高的認(rèn)識(shí)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了優(yōu)越的條件?！跋搽p農(nóng)機(jī)合作社”就是在這樣一塊適合農(nóng)機(jī)化發(fā)展的沃土上成長起來的農(nóng)機(jī)組織。合作社目前有社員10戶，　2010年4月組建，以2007、2009年全程農(nóng)機(jī)化示范戶王希印和王希雙兄弟二人為主要成員。目前有4臺(tái)福田-904，1臺(tái)東方紅-904、1臺(tái)1254、1臺(tái)-1002拖拉機(jī)，1臺(tái)玉豐背負(fù)式、3臺(tái)享運(yùn)通-勇猛650自走式、3臺(tái)奇瑞新谷王650自走式玉米收獲機(jī)，4臺(tái)小四輪拖拉機(jī)，配套耕整地機(jī)10臺(tái)，播種機(jī)2臺(tái)。有辦公室90平方米、修理間126平方米，庫房288平方米，停車場(chǎng)360平方米，吊車等修理設(shè)備也應(yīng)有盡有。近年來“喜雙農(nóng)機(jī)合作社”以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民，規(guī)范的管理創(chuàng)造了可觀效益，大膽的投入增強(qiáng)了自身實(shí)力，在農(nóng)村這個(gè)廣闊的市場(chǎng)穩(wěn)穩(wěn)地站住了腳，在發(fā)家致富奔小康的道路上走出了一條新路子。

1　抓住機(jī)遇，大膽投入

2006年，面對(duì)著大量農(nóng)民進(jìn)城做工和經(jīng)商風(fēng)，當(dāng)時(shí)王希印把眼光放到了身邊的土地上。本來就適合農(nóng)機(jī)作業(yè)的土地，加之勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，為大面積機(jī)械化農(nóng)田作業(yè)創(chuàng)造了非常有力的時(shí)機(jī)，他及時(shí)抓住了這個(gè)時(shí)機(jī)，利用購置補(bǔ)貼資金，購置了1臺(tái)福田-904拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具，開始了滅茬、旋耕、起壟聯(lián)合整地作業(yè)。辛苦勞作一年，算算賬，當(dāng)年收入3萬元，不算太高，但這在當(dāng)時(shí)也是非?？捎^了，于是他心里有了底。用他自己的話說：這比做買賣準(zhǔn)成劃算多了。因此，2007年他申報(bào)了全程農(nóng)機(jī)化示范戶，很快得到了批準(zhǔn)，2008年又增加了2臺(tái)福田904，1臺(tái)東方紅-1254，1臺(tái)玉豐牌背負(fù)式玉米收獲機(jī)。2009年弟弟王希雙也成為了全程農(nóng)機(jī)化大戶，購進(jìn)了1臺(tái)東方紅-904、1臺(tái)東方紅1002和1臺(tái)享運(yùn)通-勇猛650自走式玉米收獲機(jī)。2010年4月以他們兄弟二人牽頭的“喜雙農(nóng)機(jī)合作社”成立了，由于合作社給農(nóng)民作業(yè)時(shí)細(xì)致認(rèn)真、收費(fèi)合理，深受農(nóng)民歡迎，很快也吸引了更多人加入，很多農(nóng)民找他們作業(yè)。尤其是在玉米收獲作業(yè)上，很多農(nóng)民寧可等到下雪也要用他們作業(yè)。于是2010秋季和2011年秋季合作社又相繼購買了3臺(tái)享運(yùn)通-勇猛650自走式收獲機(jī)。2012年陶汰了1臺(tái)勇猛，購進(jìn)了3臺(tái)奇瑞新谷王650自走式玉米收獲機(jī)。目前合作社的固定資產(chǎn)已達(dá)到260萬元左右?？績?yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的信譽(yù)，“喜雙農(nóng)機(jī)合作社”贏得了農(nóng)民信賴，也贏得了效益。

2　注重技術(shù)，規(guī)范管理

“喜雙農(nóng)機(jī)全作社”組建開始就力求規(guī)范化運(yùn)營，合作社有牌子和固定的辦公場(chǎng)所，設(shè)立了信息、維修、培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，有健全的財(cái)務(wù)制度、管理制度，組織機(jī)構(gòu)民主選舉產(chǎn)生，有成員大會(huì)記錄，股金設(shè)置合理；合作社的10名社員中，有技術(shù)人員5名，均在農(nóng)機(jī)部門取得了操作證。合作社所有機(jī)車和機(jī)具都要求精心管理，機(jī)車和機(jī)具都有專門的庫房放置，專人管理。庫房干凈，機(jī)車整潔，做到精心保養(yǎng)和維護(hù)。

合作社建立的時(shí)間不長就能夠很快發(fā)展起來主要在于他們懂技術(shù)、善管理。為節(jié)省資金，減少維修費(fèi)用，他們配備了相應(yīng)的修理設(shè)備，不僅備有專門修理間，還購買了一臺(tái)微型面包車。在農(nóng)忙季節(jié)，面包車?yán)ぞ吆团浼S車待命，確保不誤農(nóng)時(shí)，因此他們的作業(yè)量比別人都高。農(nóng)閑時(shí)所有成員包括雇用的司機(jī)都要學(xué)習(xí)有關(guān)機(jī)車、機(jī)具的構(gòu)造、維護(hù)等有關(guān)理論知識(shí)，動(dòng)手演練。因此他們使用的機(jī)車和機(jī)具出現(xiàn)故障，不論大小，社員們都能自己處理，僅此項(xiàng)就節(jié)省了不小的開支。合作社在管理上注重節(jié)減，但在雇用機(jī)手上確從不惜代價(jià)。他們雇用的拖拉機(jī)駕駛員都是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的一流好手，當(dāng)然“價(jià)錢”也是最高的，可換來的是作業(yè)質(zhì)量更好、效率更高、作業(yè)量更大，收入不斷增加。

篇2

長期以來，山東農(nóng)信社作為農(nóng)村金融市場(chǎng)的壟斷者，再加上其服務(wù)對(duì)象的要求相對(duì)較低，導(dǎo)致其以客戶為中心的現(xiàn)代經(jīng)營理念還沒有完全樹立起來。在國家高度重視農(nóng)村市場(chǎng)，大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的背景下，“三農(nóng)”市場(chǎng)潛力巨大。山東農(nóng)信社必須充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)營服務(wù)的基礎(chǔ)和對(duì)象就是客戶，牢牢樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念，將客戶進(jìn)行分層管理，進(jìn)行客戶工程建設(shè)，針對(duì)不同類型客戶的特點(diǎn)和金融服務(wù)需求特征，不斷建立和完善相應(yīng)的營銷管理模式和產(chǎn)品服務(wù)模式。

一、樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，加強(qiáng)客戶工程建設(shè)。一方面，制定客戶分層管理規(guī)定，下發(fā)指導(dǎo)各基層經(jīng)營單位，并由各基層結(jié)合自身實(shí)際，將區(qū)域內(nèi)有效客戶按照“大、中、小”客戶進(jìn)行分類，在分類的基礎(chǔ)上安排專人進(jìn)行服務(wù)，并確定切實(shí)可行的營銷目標(biāo)和行之有效的服務(wù)方案。另一方面，加強(qiáng)客戶的信息和價(jià)值管理。在資本剛性約束的背景下，進(jìn)一步強(qiáng)化以“風(fēng)險(xiǎn)資本回報(bào)率”為核心的客戶評(píng)價(jià)理念，依托核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)客戶的分類營銷管理，將信貸資源、營銷資源向綜合收益高的客戶傾斜，實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值的深度挖掘，提升高價(jià)值客戶的比例和貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社盈利的目標(biāo)。兩方面的結(jié)合將山東農(nóng)信社“支農(nóng)”與“盈利”的目標(biāo)有效結(jié)合。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)管理，不斷提高精細(xì)化管理水平。為更好的服務(wù)支撐“三農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變管理方式，大力推進(jìn)“精細(xì)管理”。要從農(nóng)村信用社實(shí)際出發(fā)，積極探索行之有效的管理體制、管理方式和管理模式，提高管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和有效性，以管理促轉(zhuǎn)型，以管理促發(fā)展，以管理提質(zhì)量，以管理增效益，以管理防風(fēng)險(xiǎn)。

一要提高縣級(jí)法人的精細(xì)化管理水平?？h級(jí)法人是經(jīng)營主體，也是精細(xì)管理的責(zé)任主體。實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理，關(guān)鍵要落實(shí)到縣級(jí)法人的日常經(jīng)營管理之中。各縣級(jí)法人機(jī)構(gòu)要按照精細(xì)管理的要求，全面推進(jìn)信貸、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、內(nèi)控、人力資源等各項(xiàng)管理的精細(xì)化。要把信貸管理精細(xì)化作為重點(diǎn)，以提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量為重點(diǎn)。要強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)，加快推廣新會(huì)計(jì)制度，完善會(huì)計(jì)操作規(guī)范，嚴(yán)格內(nèi)部控制。

二要加快管理創(chuàng)新?？h級(jí)法人要借助銀行化改革或增資擴(kuò)股的有利時(shí)機(jī)，以規(guī)范股金為手段，積極吸收優(yōu)質(zhì)股東，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升公司治理水平。要強(qiáng)化對(duì)不良資產(chǎn)率、資產(chǎn)利潤率、撥備覆蓋率等指標(biāo)的考核，避免經(jīng)營上的短期行為，促進(jìn)管理水平的不斷提高。

三、創(chuàng)新和豐富業(yè)務(wù)種類，轉(zhuǎn)變盈利模式。金融機(jī)構(gòu)以經(jīng)營金融產(chǎn)品、提供金融服務(wù)為主，產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新則成為銀行提高核心競爭力，增加利潤來源的著力點(diǎn)。山東農(nóng)信社應(yīng)建立農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，以激勵(lì)手段促進(jìn)創(chuàng)新的深入開展。在打造省聯(lián)社金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上，在每個(gè)地市或者建立的若干個(gè)區(qū)域中心組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，保證能夠因地制宜。在服務(wù)創(chuàng)新方面，應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械淖瓤蛻羯祥T的思想，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)、貼近群眾、政策靈活的優(yōu)勢(shì)，對(duì)區(qū)域或者客戶進(jìn)行細(xì)分，針對(duì)不同的區(qū)域或者客戶配置不同的維護(hù)人員。

四、建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。山東農(nóng)信社作為吸收存款，發(fā)放貸款，賺取利潤的金融機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)質(zhì)量決定了其發(fā)展能力。對(duì)于山東農(nóng)信社而言，必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，一方面，建立高效的不良資產(chǎn)清收體制，提高不良資產(chǎn)清收力度；另一方面，嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)，防范新增不良的出現(xiàn)，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益、規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、持續(xù)提高不良資產(chǎn)清收力度。由于種種歷史原因，山東農(nóng)信社在過去的經(jīng)營中形成了大量不良貸款，給山東農(nóng)信社發(fā)展帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。雖然2011年山東農(nóng)信社通過推動(dòng)股東直接購買不良貸款，加大了現(xiàn)金清收和呆賬核銷力度，實(shí)現(xiàn)了不良貸款余額和占比的“雙降”，但是截止2011年末，不良貸款余額仍有337億元，占比5.79%，不良貸款基數(shù)依然龐大。為甩掉歷史包袱，實(shí)現(xiàn)大踏步、跨越式發(fā)展，山東農(nóng)信社必須首先建立高效的不良資產(chǎn)清收體制，強(qiáng)化資產(chǎn)保全部門的職能，健全不良資產(chǎn)管理和清收領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，提高不良資產(chǎn)的清收力度。其次，建立不良貸款臺(tái)賬，逐筆分析原因，查找問題，落實(shí)責(zé)任人員，建立問責(zé)機(jī)制，加大對(duì)責(zé)任人的處罰力度，以示警戒。再次，綜合運(yùn)用現(xiàn)金清收、呆賬核銷、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、股東直接購買、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、競標(biāo)清收等方式，加大處置力度，加快消化歷史包袱。最后，借外力，提高清收效率。加強(qiáng)與銀行業(yè)協(xié)會(huì)溝通，對(duì)逃廢信用社債務(wù)行為聯(lián)合制裁。加強(qiáng)與公檢法的聯(lián)動(dòng)，借助司法手段，采取強(qiáng)制措施，打擊惡意貸款、拒不還款等行為。

2、嚴(yán)格防范新增不良資產(chǎn)的出現(xiàn)。在加快消化歷史包袱的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存量貸款及新增貸款的管理，嚴(yán)格防范新增不良貸款的出現(xiàn)。

首先，堅(jiān)持審慎、穩(wěn)健經(jīng)營的原則。銀行可以說就是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，其風(fēng)險(xiǎn)掌控能力的大小，決定著風(fēng)險(xiǎn)成本的高低，決定著其發(fā)展的能力。為此，山東農(nóng)信社必須端正經(jīng)營理念，正確處理速度、規(guī)模與質(zhì)量、效益、風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變片面追求速度、規(guī)模的思路，合理匹配收益和風(fēng)險(xiǎn)，將確保資產(chǎn)、資金安全放在首位。

其次，加強(qiáng)內(nèi)控基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營，使合規(guī)真正成為一種習(xí)慣、一種制度、一種文化。合規(guī)的“基石”是全員合規(guī)，只有全員參與，才能做到真正合規(guī)。因此，要?jiǎng)訂T全體員工對(duì)現(xiàn)有的制度、系統(tǒng)、流程等以實(shí)際工作相結(jié)合，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)。還可以開展“合規(guī)機(jī)構(gòu)”評(píng)選活動(dòng)，加快內(nèi)控合規(guī)管理向基層機(jī)構(gòu)的推進(jìn)。

篇3

四川是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口達(dá)6000多萬，占全省總?cè)丝诮?0％。但是，四川農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)并不明顯，即使有一定優(yōu)勢(shì)的生豬產(chǎn)業(yè)，也不時(shí)出現(xiàn)“賣難”的問題，省工商局黨組通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)的問題。

首先，必須用科學(xué)發(fā)展觀去認(rèn)識(shí)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的不斷完善，農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的作用越來越明顯，其功能已完全不同于傳統(tǒng)意義上的集貿(mào)市場(chǎng)。在新的條件下，農(nóng)村市場(chǎng)的作用至少應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的載體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品要通過市場(chǎng)流向城市，城市所產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料要通過市場(chǎng)流向農(nóng)村。這兩種“流通”在市場(chǎng)機(jī)制作用下，通過市場(chǎng)進(jìn)行交流，從而把城鄉(xiāng)有機(jī)地聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、和諧地發(fā)展：二是各種生產(chǎn)要素合理配置的實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一。由于自然條件的差異。各地的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)、產(chǎn)量上存在較大差別。由于各地基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)條件不同，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的差異更為明顯。如何結(jié)合各地實(shí)際，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要的問題。農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展就要圍繞這個(gè)目標(biāo)，使各種要素得到合理配置，而且要滿足不是一次性的而是持續(xù)性的，不是小范圍內(nèi)的而是在全社會(huì)乃至全世界范圍內(nèi)進(jìn)行配置的需要：三是各信息資源的交換中心。各種市場(chǎng)信息通過市場(chǎng)匯總、交換，進(jìn)而指導(dǎo)生產(chǎn)。

其次，必須按市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)。完善的農(nóng)村市場(chǎng)更主要是促進(jìn)生產(chǎn)，滿足需求，促進(jìn)農(nóng)民增收。要充分利用“看不見的手”促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，應(yīng)是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的立足點(diǎn)。

二、勇于實(shí)踐，大力促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展

我們立足國家賦予工商部門的職責(zé)，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，推動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展。

(一)著力培育市場(chǎng)主體，為發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)

發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)離不開市場(chǎng)主體。工商部門圍繞搞活一方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)揮職能作用，努力培育一個(gè)目光敏銳、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村市場(chǎng)主體群。

一是建立健全推動(dòng)農(nóng)民由自然人轉(zhuǎn)化為經(jīng)營主體的服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮登記監(jiān)管職能，積極支持、鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免于工商登記，免收各種費(fèi)用，實(shí)行備案管理。在優(yōu)化服務(wù)上，主動(dòng)提供相關(guān)法律法規(guī)、市場(chǎng)信息的咨詢服務(wù)，大力支持農(nóng)民申辦個(gè)體工商戶、興辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和農(nóng)民專業(yè)合作社：開辟“綠色通道”，為農(nóng)民申辦個(gè)體戶或各類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在規(guī)范發(fā)展上。積極引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展：重點(diǎn)扶持培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)支撐；鼓勵(lì)涉農(nóng)企事業(yè)、協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶、技術(shù)能人帶頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，讓廣大農(nóng)民成為經(jīng)濟(jì)組織中的一員和市場(chǎng)的主體。實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康可持續(xù)發(fā)展。目前，全省共有農(nóng)村個(gè)體工商戶83萬戶，注冊(cè)資金127億元：農(nóng)村私營企業(yè)65378戶，注冊(cè)資金923億元：經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社2256個(gè)，比去年增長70％，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15755個(gè)。

二是培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，建立健全促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的服務(wù)機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要解決傳統(tǒng)的、封閉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代的、開放的市場(chǎng)之間相互隔離的問題。在這當(dāng)中，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)脫節(jié)矛盾的關(guān)鍵。因此，我們積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入等方面的重要作用。注重培訓(xùn)，開展法律、技術(shù)、市場(chǎng)營銷、職業(yè)道德等多方面的專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從業(yè)素質(zhì)。政策扶持，對(duì)季節(jié)性和臨時(shí)性從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的，減收市場(chǎng)管理費(fèi)：對(duì)從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷的下崗職工，免繳工商規(guī)費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。創(chuàng)新機(jī)制，幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人建立農(nóng)業(yè)商品信息網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、收購網(wǎng)絡(luò)、銷售網(wǎng)絡(luò)：鼓勵(lì)農(nóng)民走“協(xié)會(huì)+公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，形成了“經(jīng)紀(jì)人帶頭動(dòng)、農(nóng)民跟著動(dòng)、產(chǎn)銷良性互動(dòng)”的局面。壯大組織，整合個(gè)體經(jīng)紀(jì)人力量，鼓勵(lì)有條件的地方成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、組建經(jīng)紀(jì)公司。引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍向合作性經(jīng)營模式發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人備案登記管理制度，嚴(yán)厲打擊地下經(jīng)紀(jì)、欺詐等違法經(jīng)營行為，保障經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。目前，全省共培養(yǎng)發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人12.4萬人，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量達(dá)156億元。

(二)大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略和合同農(nóng)業(yè)

農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展，必須以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，形成有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。而特色農(nóng)業(yè)的核心是品牌產(chǎn)品。近年來，我們圍繞帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，使其作為工商部門推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。努力探索“品牌興農(nóng)”的服務(wù)機(jī)制，加快培植品牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，有力地推動(dòng)了我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是以宣傳“促”。一方面大力舉辦“商標(biāo)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論壇”、“商標(biāo)與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”等大型活動(dòng)：另一方面深入到村鎮(zhèn)、農(nóng)戶，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民樹立“商標(biāo)興農(nóng)”的意識(shí)，提高擁有、重視和利用品牌的積極性。二是以政策“引”。制定了《四川省工商系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》，出臺(tái)了九大舉措支農(nóng)；積極向各級(jí)黨委、政府建言獻(xiàn)策。爭取黨委、政府的重視和支持，把“商標(biāo)助農(nóng)”工程變?yōu)檎袨椤Ｄ壳埃?0個(gè)市(州)、100余個(gè)縣(市、州)政府出臺(tái)了實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略的具體措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是以指導(dǎo)“扶”。我們對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的涉農(nóng)企業(yè)實(shí)施回訪制、聯(lián)系卡和結(jié)對(duì)共建共育制度：對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)的涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，采取《商標(biāo)注冊(cè)行政建議書》、《注冊(cè)商標(biāo)創(chuàng)牌行政建議書》和《商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)行政建議書》“三書”助農(nóng)制度，為企業(yè)創(chuàng)牌制訂方案并幫助實(shí)施。四是以真情“幫”。各級(jí)工商部門實(shí)施了捐資行動(dòng)，并節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)籌集資金扶持農(nóng)民注冊(cè)品牌。目前，全省農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)16033件，其中涉農(nóng)馳名商標(biāo)17件。著名商標(biāo)222件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)19件。

農(nóng)業(yè)合同是連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷

售的橋梁，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益的有效形式。我們充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能，把推進(jìn)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、保護(hù)農(nóng)民利益的重要舉措。一是嚴(yán)把“三關(guān)”促進(jìn)合同農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。從事前篩選、嚴(yán)把主體資格關(guān)，事中服務(wù)、嚴(yán)把訂單簽約關(guān)，到事后監(jiān)督、嚴(yán)把合同糾紛調(diào)解關(guān)，對(duì)農(nóng)業(yè)合同的全過程進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)。二是制定完善合同文本規(guī)范合同農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參加“守合同重信用”活動(dòng)，指導(dǎo)幫助涉農(nóng)企業(yè)建立完善合同管理制度，依靠誠信守約謀求發(fā)展。截至2007年底，工商部門幫扶農(nóng)民訂單簽約475379戶、合同175379份、涉及金額18.4億元。調(diào)解合同爭議63起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失45.6萬元。

(三)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序

我們以保護(hù)一方農(nóng)民權(quán)益為目標(biāo)，堅(jiān)持開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，積極建立農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，努力凈化農(nóng)村市場(chǎng)，盡心盡力為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

一是打假護(hù)農(nóng)，建立完善維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的保護(hù)機(jī)制。為確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，我們嚴(yán)把農(nóng)用生產(chǎn)資料質(zhì)量關(guān)。把好農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營戶進(jìn)行全面清理。建立了農(nóng)資經(jīng)營主體“經(jīng)濟(jì)戶口”：前移農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)督“關(guān)口”，建立了農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案制度。規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體行為，在全面推行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量“四制兩查一承諾”監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，督促農(nóng)資經(jīng)營者建立健全“兩帳兩票一卡一書”制度：對(duì)種子監(jiān)管全面實(shí)行種子留樣備查制，建立了種子經(jīng)營檔案。強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的農(nóng)資商品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)抽查不合格的農(nóng)資。依法進(jìn)行了查處。實(shí)行信用分類監(jiān)管，對(duì)全省42314家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)實(shí)行信用等級(jí)分類管理并掛牌公示，加大對(duì)失信農(nóng)資經(jīng)營者的監(jiān)管力度，營造了誠信經(jīng)營農(nóng)資的氛圍。推進(jìn)農(nóng)資商品流通現(xiàn)代化，支持供銷社等農(nóng)資經(jīng)營主渠道企業(yè)在農(nóng)村建立農(nóng)資連鎖服務(wù)站點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的違法違規(guī)活動(dòng)，全系統(tǒng)開展一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，去年以來，共檢查各類農(nóng)資市場(chǎng)11829個(gè)，取締無照經(jīng)營1964戶，查處不合格化肥3032噸、農(nóng)藥6591公斤、種子6466公斤，查處各類農(nóng)資違法案件1806件。

二是延伸維權(quán)領(lǐng)域，建立完善農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)體系。針對(duì)制假售假行為逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)，我們采取重心下移，建立完善農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)體系。各級(jí)工商部門以“村兩委”為依托，普遍設(shè)立了農(nóng)村12315聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請(qǐng)黨支部書記或村委會(huì)主任為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)負(fù)責(zé)人：選擇3至5名具備一定法律知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力，并且熱愛社會(huì)公益事業(yè)的村民為成員。由工商所進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)：明確聯(lián)絡(luò)點(diǎn)具有宣傳、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、保護(hù)四大職責(zé)，制定了受理、登記、核查、調(diào)解、轉(zhuǎn)報(bào)等五項(xiàng)工作程序和制度。目前。全省在24540個(gè)農(nóng)村行政村建立了12315聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，處理農(nóng)村消費(fèi)投訴申訴4586件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1015萬元，聯(lián)絡(luò)點(diǎn)已經(jīng)成為工商部門打假維權(quán)的“前哨”。

三是規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)，建立完善農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管長效機(jī)制。大力支持我省實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，重點(diǎn)支持輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)各類企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等新型交易方式，活躍繁榮農(nóng)村市場(chǎng)。促進(jìn)搞活流通。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化”建設(shè)，全面提升市場(chǎng)業(yè)態(tài)，改變市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管模式向常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范與繁榮。目前，全省推出了省級(jí)示范市場(chǎng)70個(gè)、市級(jí)示范市場(chǎng)158個(gè)、縣級(jí)示范市場(chǎng)179個(gè)。針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)者多，經(jīng)營者分散，監(jiān)管力量不足，食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱等問題，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)等區(qū)域和村鎮(zhèn)各類商品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、糧食、棉花、蠶繭等重要商品市場(chǎng)以及個(gè)體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度。根據(jù)農(nóng)村季節(jié)性特點(diǎn)，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種侵害農(nóng)民利益的違法行為。

三、著眼全局，對(duì)發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)的思考

“三農(nóng)”問題的核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定的增加。而農(nóng)民收入必須通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)，因而，有理由認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)是解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)。

(一)關(guān)于發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)的思路

農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展應(yīng)本著貫徹“堅(jiān)持一個(gè)思想，著眼兩個(gè)流通，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)”的思路進(jìn)行。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的思想，從調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大農(nóng)業(yè)、大流通發(fā)展的高度來思考農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展問題。首先，要從促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、持續(xù)發(fā)展的高度去研究農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展問題。使農(nóng)村市場(chǎng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的催化劑。其次，要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度去研究農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展，使農(nóng)村市場(chǎng)成為大農(nóng)業(yè)中“種、養(yǎng)、加”協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的紐帶，成為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的路標(biāo)。再次，要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度去看待農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展問題，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

著眼于兩個(gè)流通是農(nóng)村大市場(chǎng)發(fā)展的必然。一是農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)不僅要著眼現(xiàn)階段水平的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向城市的流通，還要體現(xiàn)出市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，通過市場(chǎng)流通引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)。對(duì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的我國農(nóng)業(yè)而言后者顯得尤為重要。二是農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)要成為城市所產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品向農(nóng)村流通的橋梁。從而促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)村市場(chǎng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的三個(gè)目標(biāo)則是：一是要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)：二是促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)：三是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道就業(yè)的機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的目標(biāo)，不可能一蹴而就，還有若干的具體問題需要解決。

(二)發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)當(dāng)前需著重研究并加以解決的問題

一是市場(chǎng)規(guī)劃問題。這里所指的規(guī)劃，不僅是具體市場(chǎng)的選址、規(guī)模等問題，更重要的是要將農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。這種規(guī)劃既包含宏觀上的空間概念，又包含微觀上的有形和無形市場(chǎng)的概念。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度去分析，就是政府對(duì)發(fā)展大農(nóng)業(yè)的布局中。怎樣利用好“看不見的手”去推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)總體規(guī)劃。

二是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的政策問題。在中國特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府行為對(duì)引導(dǎo)社會(huì)投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可估量的作用。農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展也不例外。這些政策包括：培育市場(chǎng)主體的政策，尤其是鼓勵(lì)“公司+農(nóng)戶”、“公司連基地”、“農(nóng)村專業(yè)合作社”發(fā)展等政策：鼓勵(lì)投資市場(chǎng)建設(shè)的政策、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加企業(yè)發(fā)展等政策。

三是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，很大程度上制約著農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展。因此，配套建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的必要條件。在新農(nóng)村建設(shè)中須用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)調(diào)動(dòng)各方面積極性。適度超前的建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)也為農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件。

(三)履職盡責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮工商部門在發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)中的作用

一是堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展。多年來，我們立足工商職能，堅(jiān)持“三個(gè)一方”，即“搞活一方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)一方農(nóng)民利益”的服務(wù)理念，做了大量工作，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我省農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織得到發(fā)展。農(nóng)村市場(chǎng)得到逐步完善，受到農(nóng)民群眾和當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度贊揚(yáng)。實(shí)踐證明，工商部門以服務(wù)為宗旨促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展是大有可為的，這是工商促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的前提。

篇4

1.土地流轉(zhuǎn)的主要形式

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式有：一是轉(zhuǎn)包。目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀看，轉(zhuǎn)包是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式，轉(zhuǎn)包的農(nóng)戶大多是離土不離鄉(xiāng)，多半是以搞短途販運(yùn)、餐飲服務(wù)、外出打工的農(nóng)戶為主，屬于暫時(shí)性的土地流轉(zhuǎn)。二是轉(zhuǎn)讓。通過轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)的面積占流轉(zhuǎn)面積；三是出租。通過出租流轉(zhuǎn)的面積占流轉(zhuǎn)面積；四是入股。通過入股形式共流轉(zhuǎn)土地占流轉(zhuǎn)土地；五是互換。通過互換流轉(zhuǎn)的面積。

2.土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)主體趨于多元化。土地由戶與戶之間流轉(zhuǎn)逐步向種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和股份公司等多元主體流轉(zhuǎn)，這些市場(chǎng)主體也正在成為土地長期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的重要載體；二是流轉(zhuǎn)形式趨于多樣化。流轉(zhuǎn)形式由初期的轉(zhuǎn)包、互換形式向出租、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式轉(zhuǎn)變。三是土地經(jīng)營趨于規(guī)?；?。土地由分散零散流轉(zhuǎn)逐漸向集中連片規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。其中：通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。四是規(guī)模效益初步顯現(xiàn)。從實(shí)際情況看，通過流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達(dá)到了轉(zhuǎn)讓戶和經(jīng)營戶“雙贏”的目標(biāo)。轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)戶，不僅有轉(zhuǎn)讓金收入，大多數(shù)地方還有惠農(nóng)補(bǔ)貼收入，同時(shí)還擺脫土地的羈絆，免除了失地的擔(dān)憂，能夠放心地從事其他行業(yè)，獲得更多的打工收入。此外，一些規(guī)模經(jīng)營戶還吸納轉(zhuǎn)讓土地的農(nóng)民打工，進(jìn)一步擴(kuò)大了轉(zhuǎn)讓戶的收入來源。

3.農(nóng)地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了土地的規(guī)模化經(jīng)營

近幾年來，隨著國家加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和對(duì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營的政策扶持，不少業(yè)主和企業(yè)積極投身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮，大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)逐步增加。農(nóng)地流轉(zhuǎn)推動(dòng)了農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成了一批專業(yè)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

二、存在的問題

1.缺乏有效規(guī)范的法律法規(guī)來保障土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。雖然我國不少法律政策都對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作了一些規(guī)定，但是對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，在流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)程序等方面規(guī)定得過于原則和籠統(tǒng)，因而造成了不少農(nóng)戶用“口頭協(xié)議”、私下自發(fā)流轉(zhuǎn)的局面，這樣一種流轉(zhuǎn)交易沒有規(guī)定流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利與義務(wù)，因而在現(xiàn)實(shí)中造成了不少的糾紛。

2.缺乏有序運(yùn)行的土地流轉(zhuǎn)中介組織。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）缺乏土地承包經(jīng)營權(quán)交易的組織機(jī)構(gòu)；（2）缺乏相應(yīng)的土地評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；（3）土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的缺乏”。在廣大農(nóng)村，散戶之間的土地自發(fā)性流轉(zhuǎn)無法實(shí)現(xiàn)土地大規(guī)模、高效率的聚集，需要尋求“散戶一大戶”的土地流轉(zhuǎn)途徑。但是在現(xiàn)實(shí)上，由于散戶和大戶在經(jīng)營方式、經(jīng)營理念等方面存在這巨大的差異，因此，很容易造成“有賣找不到買，有買找不到賣”的信息不對(duì)稱局面，而缺乏有序運(yùn)行的土地流轉(zhuǎn)中介組織，這種情況還將在一定程度上繼續(xù)存在。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策

1.有效發(fā)揮政府和村集體的職能

篇5

如何進(jìn)行農(nóng)村市場(chǎng)的卷煙營銷工作，如何把小組建設(shè)、終端建設(shè)、品牌培育、客戶服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管向農(nóng)村延伸，激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)的活力，拉近農(nóng)村市場(chǎng)與城市之間的距離，縮短農(nóng)村市場(chǎng)與城市市場(chǎng)之間的差距。這個(gè)話題看似簡單其實(shí)非常復(fù)雜，完全是考驗(yàn)一個(gè)地區(qū)是否擁有扎實(shí)的市場(chǎng)營銷基礎(chǔ)環(huán)境和能力的課題，很多人一提到“農(nóng)村市場(chǎng)”就會(huì)把困難擺在前面，一味強(qiáng)調(diào)農(nóng)村市場(chǎng)所面臨的問題和壓力，但是我們是否可以換個(gè)思維方式去思考這個(gè)問題呢？當(dāng)然可以，畢竟農(nóng)村市場(chǎng)的卷煙消費(fèi)情況早已“今時(shí)不同往日”，其他快消品都在想方設(shè)法重新構(gòu)建適合農(nóng)村市場(chǎng)的產(chǎn)品營銷模式，特別是面對(duì)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯三種不同的農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境吸引了諸多行業(yè)的創(chuàng)新目光。

先拋開卷煙營銷不談，很多快消品行業(yè)已經(jīng)把農(nóng)村市場(chǎng)看作是品牌發(fā)展和產(chǎn)品競爭的“下沉市場(chǎng)”了。所謂“下沉市場(chǎng)”，即“三線以下城市、縣鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)”。隨著社會(huì)的整體發(fā)展速度加快、城市消費(fèi)圈逐漸固化、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的圓滿成功，一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)以及人口流動(dòng)的加劇，三線以下城市、縣鎮(zhèn)與農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，這些客觀因素都決定了農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)情況早已“今時(shí)不同往日”，我們要充分挖掘農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力，釋放農(nóng)村人口的消費(fèi)能力，提高農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村市場(chǎng)一直是“結(jié)構(gòu)提升的洼地，品牌培育的難題”。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，農(nóng)網(wǎng)在優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)模式和成長發(fā)展等方面還不夠充分，與城網(wǎng)的差距較大，對(duì)中低檔卷煙的巨大市場(chǎng)需求讓卷煙營銷顯得舉步維艱。當(dāng)農(nóng)村人口逐漸萎縮，消費(fèi)需求拉動(dòng)困難、消費(fèi)水平始終在低端徘徊等問題越來越突出后，農(nóng)村市場(chǎng)的卷煙營銷究竟應(yīng)該向何處去確實(shí)成為了當(dāng)前的最大難題，想要破解何其困難，不能再用老辦法去解決，只能嘗試用新方法和新舉措去進(jìn)行大膽嘗試和創(chuàng)新。

想要真正解決農(nóng)村市場(chǎng)的卷煙營銷問題，首先要認(rèn)真正視問題，從根本上理清農(nóng)村市場(chǎng)的真實(shí)發(fā)展環(huán)境。

一、農(nóng)村市場(chǎng)的最大問題就在于人口的外流嚴(yán)重，而人口又是所有商品消費(fèi)的基礎(chǔ)，當(dāng)人口流失之后消費(fèi)自然而然就會(huì)隨之減少，這種減少的消費(fèi)不僅僅只針對(duì)卷煙產(chǎn)品，而是對(duì)所有商品的需求都在減少。農(nóng)村人口的移動(dòng)是有它的路徑，即：由村到鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)到縣城，由縣城到大城市。每一個(gè)環(huán)節(jié)都有一部分人口的流動(dòng)，所以廣義上的農(nóng)村市場(chǎng)是包含了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所在地和縣城市場(chǎng)的，狹義上的農(nóng)村市場(chǎng)則是特指村屯為主的純農(nóng)村。因此我們不難看出，所謂農(nóng)村市場(chǎng)由于人口外流而導(dǎo)致的消費(fèi)動(dòng)力不足問題需要區(qū)分不同場(chǎng)景下的現(xiàn)實(shí)狀況。

人口流動(dòng)比例這個(gè)數(shù)據(jù)非常重要，只有掌握了這些具體數(shù)據(jù)我們才能有的放矢地去研究如何挖掘那些從農(nóng)村流到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的人和消費(fèi)，充分利用他們從低到高的地域潛移過程中悄然發(fā)生的消費(fèi)升級(jí)來繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村市場(chǎng)的卷煙銷售和市場(chǎng)培育。

首先是摸清家底，看看到底有多少人口在流動(dòng)，帶走了多少消費(fèi)。其次是在總量、結(jié)構(gòu)提升等剛性計(jì)劃上給予適當(dāng)?shù)乃山壔蜻M(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，對(duì)于適合農(nóng)村市場(chǎng)的卷煙產(chǎn)品進(jìn)行精準(zhǔn)定位，在確?？偭苛魇Э煽氐臓顟B(tài)下去認(rèn)真研究結(jié)構(gòu)提升或者是結(jié)構(gòu)維持不變的產(chǎn)品都有哪些可以供應(yīng)給農(nóng)網(wǎng)零售客戶。第三是制定有針對(duì)性的品牌培育和市場(chǎng)營銷策略。需要細(xì)分農(nóng)村消費(fèi)人口的群體，對(duì)不同消費(fèi)群體的消費(fèi)特征進(jìn)行精準(zhǔn)定位，進(jìn)而才能開展各種精準(zhǔn)營銷的相關(guān)活動(dòng)。

二、對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)而言，消費(fèi)者有著比較相近的特點(diǎn)。首先就是十分關(guān)注“性價(jià)比”，對(duì)于煙草品牌而言，性價(jià)比依然很重要。如果比同價(jià)位競品提供更好的品吸感受、更好的設(shè)計(jì)觀感、更多的情感共鳴，消費(fèi)者自然會(huì)選擇你而不是它。卷煙產(chǎn)品對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)者影響力最大的因素還是卷煙的口味，也就是吸食感受依然是核心影響要素。卷煙品牌的新品一直如雨后春筍在農(nóng)村市場(chǎng)出現(xiàn)，除了那些不愿意換牌子的固定消費(fèi)者以外，很多農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)卷煙新品牌的評(píng)價(jià)往往是：“就換了個(gè)樣子，還是不好抽”。這充分說明，農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)者更關(guān)注產(chǎn)品的核心且最直觀的要素--品吸感受。所以煙草產(chǎn)品不能只有“花架子”還需要有“硬實(shí)力”，才能在日漸挑剔的農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)者中打開知名度。

三、要充分發(fā)揮誠信互助小組作用，實(shí)現(xiàn)客戶自我管理。客戶發(fā)展是建設(shè)零售客戶自律互助小組的根本，自律互助小組的存在價(jià)值就是維護(hù)客戶利益和消費(fèi)者利益。

自律互助小組有三個(gè)特征：一是需求導(dǎo)向性。只有客戶需求得到滿足，客戶滿意度達(dá)到預(yù)期，客戶才會(huì)積極參與自律互助小組，并自覺履行責(zé)任義務(wù)。零售客戶有市場(chǎng)規(guī)范、價(jià)格穩(wěn)定的需求，有煙草服務(wù)、終端建設(shè)的需求，有信息共享、能力提升的需求，有贏利增長、規(guī)模擴(kuò)大的需求。這些需求就是推動(dòng)自律互助小組正常運(yùn)行、健康發(fā)展、不斷完善的根本動(dòng)力。二是經(jīng)營自律性。自律互助小組并不具備法人資格，在承擔(dān)違約責(zé)任上效力有限。在抵制非渠道進(jìn)貨、抵制向未成年人銷售卷煙、抵制“天價(jià)煙”、實(shí)行明碼實(shí)價(jià)等誠信經(jīng)營方面，主要依靠客戶自律。因此，應(yīng)采取措施，加強(qiáng)管理，確保自律互助小組成員有法可依、有章可循、承諾共守。三是客戶發(fā)展性。零售客戶既有盈利需求，也有發(fā)展需求，既關(guān)注短期利益，也關(guān)注長期發(fā)展。因此，客戶也期望通過自律互助，規(guī)范市場(chǎng)，激活消費(fèi)，促進(jìn)發(fā)展。

四、下大力度推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展建設(shè)的“四進(jìn)原則”，即優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)鄉(xiāng)村，先進(jìn)模式進(jìn)鄉(xiāng)村，小組建設(shè)進(jìn)鄉(xiāng)村，配套服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，力求將農(nóng)村卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與“我與客戶共成長”“我為群眾辦實(shí)事”等工作相結(jié)合。在農(nóng)網(wǎng)客戶細(xì)分、貨源精準(zhǔn)投放、專項(xiàng)需求調(diào)研、農(nóng)村市場(chǎng)動(dòng)銷狀態(tài)分析、客戶盈利水平分析、小組建設(shè)農(nóng)網(wǎng)模式、品牌培育、新品研發(fā)與推廣、客戶服務(wù)、農(nóng)網(wǎng)客戶信用體系建設(shè)等方面都形成一定的“農(nóng)網(wǎng)工作模式”，就會(huì)帶來巨大的推動(dòng)力量，促使農(nóng)網(wǎng)市場(chǎng)得到良性發(fā)展。

五、隨著卷煙市場(chǎng)整治工作的不斷深入，農(nóng)村卷煙市場(chǎng)秩序有了根本性好轉(zhuǎn)，消費(fèi)環(huán)境得以凈化，但由于農(nóng)村點(diǎn)多面廣線長，交通不便，農(nóng)民識(shí)假、辨假能力不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差等原因，使得農(nóng)村卷煙市場(chǎng)監(jiān)管仍存在著不少問題。突出表現(xiàn)在：

社會(huì)監(jiān)督意識(shí)淡薄。在農(nóng)村，廣大卷煙消費(fèi)者對(duì)制假、售假等一系列行為而產(chǎn)生的權(quán)益受損不知道如何實(shí)施維權(quán)監(jiān)督，只能見之任之。

明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)不到位。由于受自然條件的限制，沒有外來客流量，經(jīng)常面對(duì)的都是親朋好友、左鄰右舍，礙于情面，他們大多數(shù)不能執(zhí)行統(tǒng)一的零售價(jià)格，造成你銷你的、我賣我的，形成一個(gè)店一個(gè)價(jià)的局面，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的卷煙市場(chǎng)價(jià)格秩序，影響了客戶在卷煙經(jīng)營方面的盈利水平。

假私非煙屢打?qū)椰F(xiàn)。隨著行業(yè)改革的不斷深化和自身機(jī)制建設(shè)的規(guī)范運(yùn)行，特別是在實(shí)行了訂單供貨、電子結(jié)算和網(wǎng)上訂貨之后，給處于交通、通訊不便和偏遠(yuǎn)山區(qū)的經(jīng)營戶帶來了一些不便，促使一些銷量小、進(jìn)貨少的店便出現(xiàn)了非法亂渠道進(jìn)貨的現(xiàn)象。

篇6

2.農(nóng)民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入繼續(xù)保持穩(wěn)步增長家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入是焦作市農(nóng)民家庭期內(nèi)現(xiàn)金收入的又一主要來源。2013年焦作市農(nóng)村居民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入為1255.3萬元，占期內(nèi)現(xiàn)金收入總額的46.1%，與2008年相比凈增123.5萬元。其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入分別為781.8萬元、100.7萬元、372.8萬元，與2008年相比分別增加17萬元、11.5萬元、95萬元。

3.惠農(nóng)政策的落實(shí)讓農(nóng)民直接受益近年來，國家惠農(nóng)政策持續(xù)出臺(tái)，2000年開始進(jìn)行農(nóng)村改革，用了六年時(shí)間取消了農(nóng)業(yè)四稅；2004年國家建立對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼；2006年建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)；2007年在全國普遍建立起了農(nóng)村最低生活保障制度；2008年全部免除了學(xué)雜費(fèi)，修訂新的義務(wù)教育法；2009年實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);2013年擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策。一系列政策的落實(shí)，讓農(nóng)民切切實(shí)實(shí)地得到了實(shí)惠。

二、制約農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的因素分析

在焦作市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定增長的同時(shí)，依然存在諸多因素制約了農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的增長。

1.農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣落后，制約著農(nóng)村市場(chǎng)的增長一是長期以來，我國農(nóng)民在對(duì)待消費(fèi)的態(tài)度上一貫是消費(fèi)不足，節(jié)儉有余，幾千年以來老祖宗遺留下來的消費(fèi)意識(shí)在一部分農(nóng)民當(dāng)中根深蒂固，不少農(nóng)民家庭，收入不低，住房也很漂亮，但是家里的家具十分簡陋，家用電器檔次低、數(shù)量少，原有的老家俱、老式電視機(jī)、單缸洗衣機(jī)等如果未壞，就舍不得淘汰，也沒有更新的愿望，整體消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。二是少數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)封建意識(shí)和不良風(fēng)氣的影響，有了一定收入后不是用于正常的生活消費(fèi)，而是大搞封建迷信，婚喪嫁娶大操大辦不堪重負(fù)，使有限的購買力使用在正常的消費(fèi)之外。三是大部分農(nóng)民的信貸意識(shí)淡薄，對(duì)超前消費(fèi)持謹(jǐn)慎保守的態(tài)度，對(duì)車房及大件物品的購買，一般都是通過多年積攢，根本不愿意信貸消費(fèi)，這些主觀因素的存在也是導(dǎo)致焦作市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展緩慢的又一因素。

2.農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)上商品供給結(jié)構(gòu)不合理，銷售服務(wù)不健全，影響了農(nóng)民的消費(fèi)受收入水平、文化程度、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)環(huán)境的影響，農(nóng)村居民消費(fèi)有其自身的特點(diǎn)，對(duì)商品的質(zhì)量、性能與價(jià)格都有特定的要求。多年以來，許多商家企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)重視不夠，把精力放在自己比較熟悉而又比較容易操作的城市市場(chǎng)上，產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售均以城市為重點(diǎn)，忽視了農(nóng)民的消費(fèi)需求，往往以農(nóng)民在消費(fèi)時(shí)間上具有相對(duì)的滯后性為由，簡單地將城市滯后商品、檔次低商品推向農(nóng)村市場(chǎng)，致使當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)商品供應(yīng)出現(xiàn)了兩個(gè)極端；一是城市賣不掉的高價(jià)商品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)民買不起也用不著；二是低檔劣質(zhì)商品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)民看不上。因而農(nóng)民很難買到價(jià)格合理、功能實(shí)用，適用農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的商品，這就影響了農(nóng)民正常的消費(fèi)。同時(shí)一些商家企業(yè)面對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)沒有樹立整體產(chǎn)品概念。從目前企業(yè)商家的廣告和產(chǎn)品會(huì)可以看出，他們面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是城市，很少考慮到農(nóng)村居民消費(fèi)的現(xiàn)狀，很少開展對(duì)農(nóng)村的售前、售中和售后一條龍服務(wù)的研究，很少進(jìn)行商品知識(shí)宣傳、送貨上門、免費(fèi)安裝、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)銷售服務(wù)鏈脫節(jié)，或者是只銷售不服務(wù)，這又在一定程度上影響了農(nóng)民的消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。

3.農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的法制、機(jī)制不健全，阻礙了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展近幾年來，焦作市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)雖然得到了發(fā)展，但由于政府對(duì)市場(chǎng)的重視不夠，農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)秩序相對(duì)混亂。當(dāng)前，焦作市的大多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上仍存在假貨、偽劣產(chǎn)品，而那些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理者，只知道收取管理費(fèi)用，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)督很少，致使農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證，坑農(nóng)、騙農(nóng)的交易經(jīng)常發(fā)生，損害了消費(fèi)者的利益，使消費(fèi)者對(duì)這種市場(chǎng)出售的商品有恐懼感。農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)法制、機(jī)制的不健全阻礙了農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展。

4.農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的配置設(shè)施建設(shè)投入力度不高，影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于城市整體規(guī)劃等方面的原因，長期以來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重城市、輕農(nóng)村，在農(nóng)村工作中重生產(chǎn)、輕流通，農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的投入不足，導(dǎo)致商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理，大型商場(chǎng)過于集中在城市中心，而農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)長期處于停滯不前的狀態(tài)，表現(xiàn)為市場(chǎng)規(guī)模小，銷售網(wǎng)點(diǎn)少。目前超市、連鎖分店等現(xiàn)代流通方式在農(nóng)村才剛剛起步，有的還是空白。農(nóng)村市場(chǎng)投資主體十分有限，個(gè)體私營企業(yè)一統(tǒng)天下，適合農(nóng)村居民消費(fèi)的產(chǎn)品少，售后服務(wù)差；運(yùn)輸、維修等服務(wù)環(huán)節(jié)尚不健全，在客觀上嚴(yán)重制約了農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，造成一些消費(fèi)品在普通農(nóng)戶中無法迅速普及。二是農(nóng)村公共投入不足。2013年，焦作市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額1408.24億元，其中農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成額178.1億元，僅占其總量的12.65%。也就是說，占焦作市72.2%人口的農(nóng)村，只得到了全市12.65%的固定資產(chǎn)投入。目前，水、電等資源的短缺和通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不完善制約了農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)大，電費(fèi)偏高使部分農(nóng)村居民對(duì)大件商品即使買得起也用不起，而自來水在農(nóng)村地區(qū)的普及率還很低，這就影響了彩電、冰箱、洗衣機(jī)等耐用消費(fèi)品的消費(fèi)，延緩了農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程。

三、開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的意義

農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)是整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分，是保證焦作市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要載體和依托條件。積極穩(wěn)妥地開拓焦作市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，是一個(gè)關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問題。

1.開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)是提高焦作市消費(fèi)品市場(chǎng)整體水平的關(guān)鍵農(nóng)村市場(chǎng)作為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的中介，其規(guī)?；蛉萘康拇笮。苯雨P(guān)系到城鄉(xiāng)商品流通規(guī)模。目前，焦作市有72.2%的人口在農(nóng)村，這是一個(gè)龐大的消費(fèi)群體，同時(shí)也蘊(yùn)含著一個(gè)廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，它的開拓對(duì)于搞活整個(gè)消費(fèi)品市場(chǎng)具有舉足輕重的作用。另外，近幾年來，隨著焦作市各項(xiàng)富民、惠民政策的落實(shí)，農(nóng)村居民的生活水平有了很大提高，2013年焦作市農(nóng)民人均純收入11367元，是2008年的1.9倍,年均增長13%；2013年焦作市鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的19.6％。由此可見，焦作市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿κ志薮?。如何把巨大的潛在需求變成有效需求，把農(nóng)村市場(chǎng)做大做活，對(duì)全市消費(fèi)品市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定意義很大。

2.開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)前焦作市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的普遍問題是：第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化必須有新的進(jìn)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)際上就是社會(huì)資源在農(nóng)村更廣闊的范圍內(nèi)的重新組合。因此，只有大力開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，盡快建成發(fā)達(dá)完善的農(nóng)村市場(chǎng)體系，市場(chǎng)才能在社會(huì)資源配置中起基礎(chǔ)性作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化中起導(dǎo)向作用。

3.開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)有利于帶動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)是一個(gè)廣闊的天地，它的發(fā)展與眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。首先，從農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求來看，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)資料的需求也在逐步發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，焦作市機(jī)動(dòng)三輪車、大中型農(nóng)機(jī)具、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用載重汽車等的銷量都有較大幅度的增長。此外，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，對(duì)農(nóng)藥化肥、農(nóng)用薄膜的需求將會(huì)繼續(xù)增加。其次，從目前焦作市批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)限上單位的分布情況看，焦作市限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)企業(yè)在農(nóng)村的分布不足十分之一。農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)存在著巨大的拓展?jié)摿?。?duì)于將要在農(nóng)村籌建的批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)企業(yè)來說，充分重視農(nóng)村這個(gè)潛在的巨大市場(chǎng)，結(jié)合自身實(shí)力，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)細(xì)分，選準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)，將獲得全新發(fā)展。

4.開拓農(nóng)村市場(chǎng)有利于安置城鎮(zhèn)待崗職工，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分就業(yè)目前，焦作市城鎮(zhèn)有不少待崗職工，農(nóng)村也有許多剩余勞動(dòng)力，如果有針對(duì)性地引導(dǎo)這部分富余人員進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)的流通、生產(chǎn)、服務(wù)等眾多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，不但有利于生產(chǎn)力要素的合理配置，更有利于農(nóng)村市場(chǎng)的開拓和整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，從這個(gè)意義上講，開拓農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)于容納剩余勞動(dòng)力的作用不可低估。

四、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的建議

1.提高農(nóng)民收入，提升農(nóng)村購買力要拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力，扭轉(zhuǎn)“人口主體尚未成為消費(fèi)主體”的不利局面，關(guān)鍵是提高農(nóng)民家庭收入。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，只有不斷增加農(nóng)民收入，才能擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的擴(kuò)大。因此，要增加農(nóng)民收入，必須調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改革生產(chǎn)經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶等方式組織和帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，使農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，使農(nóng)民從產(chǎn)品儲(chǔ)存、加工、流通、銷售環(huán)節(jié)中獲得更多利益。

2.進(jìn)一步加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系一是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村市場(chǎng)工程建設(shè)，引導(dǎo)大中型流通企業(yè)、連鎖公司將經(jīng)營地域向農(nóng)村地區(qū)延伸，完善面向農(nóng)村的流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村市場(chǎng)購物環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的快速發(fā)展。二是要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過農(nóng)村新型社區(qū)的建設(shè)，為空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)等家電大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村居民家庭創(chuàng)造條件。三是加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳和信息反饋，搞好售后服務(wù)，讓農(nóng)民享受到物美價(jià)廉的實(shí)惠，有效保護(hù)和激發(fā)農(nóng)民的消費(fèi)熱情。

篇7

隨著中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國已經(jīng)從傳統(tǒng)的以供給決定需求的階段轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨鬀Q定供給的階段，尤其是當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)處于低迷時(shí)期，國內(nèi)的需求更是直接影響著經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。近年來，我國農(nóng)民收入快速增加，隱藏著巨大的消費(fèi)潛力，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。但是，長期以來我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展不完全，農(nóng)村的消費(fèi)沒有完全釋放出來。因此，發(fā)掘農(nóng)村的消費(fèi)潛力，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)民的生活水平，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的特征

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中，采取了以城市和工業(yè)為中心的發(fā)展策略，從而形成“城市分割”的二元格局。改革開放以后，我國農(nóng)村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，但是，與高度發(fā)展的城市相比，農(nóng)村仍然保留了很多傳統(tǒng)的特征，從而使得農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有自己的特征。這些特征不僅制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，而且也是制定公共政策，促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展的依據(jù)。

1、農(nóng)村消費(fèi)細(xì)碎而分散

由于自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)模式和歷史文化等原因，使得我國農(nóng)村居民分散在廣闊的土地上，以自然村、灣、屯等小型聚落的方式存在。在歷史的深化過程中，不同規(guī)模的集市，充當(dāng)著鄉(xiāng)村社會(huì)的物流中心。在中國城市化過程中，盡管農(nóng)村的面貌有很大的改變，交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得了巨大的成就。但是，農(nóng)村的聚落依然眾多而分散，沒有也不可能形成像大城市一樣的人口集中的社區(qū)，商品必須分割成無數(shù)的細(xì)小份額，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)數(shù)量極其眾多，而且規(guī)模非常小，難以建立起集中的大型消費(fèi)市場(chǎng)。

2、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)層次性強(qiáng)

在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不均衡，既存在城鄉(xiāng)之間的差別，又存在區(qū)域之間的懸殊。這種不平衡，反映在農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)上具體表現(xiàn)為：首先，農(nóng)村消費(fèi)潮流跟隨而落后于城市。據(jù)相關(guān)專家計(jì)算，我國農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)與城市消費(fèi)市場(chǎng)存在十年的差距，一種商品在市場(chǎng)流行十年后才會(huì)成為農(nóng)村的主力商品，商品潮流從城市緩慢轉(zhuǎn)向農(nóng)村。其次，因?yàn)樘厥獾慕?jīng)濟(jì)發(fā)展政策和地理環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯示出由東到西的漸次發(fā)展勢(shì)態(tài)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)自然也顯示出相同的趨勢(shì)。再次，農(nóng)戶既是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者，而且生產(chǎn)決定消費(fèi)。因此，在消費(fèi)時(shí)，他們將生產(chǎn)需求放在第一位，首先選擇化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)用機(jī)具等；在消費(fèi)需求時(shí)，物質(zhì)性消費(fèi)先于精神性消費(fèi)，在保障基本的生活物品，如糧食、油、鹽、衣物、電器以及建房后，才考慮精神消費(fèi)。另外，我國農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)還受地理環(huán)境和文化傳統(tǒng)的影響，各地的消費(fèi)觀念、消費(fèi)傳統(tǒng)也有很大的差異。

3、農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)季節(jié)性突出

我國農(nóng)村大量青壯年外出務(wù)工，在一定程度上改變了農(nóng)村可支配資金來源的形式和方式。正因?yàn)檫@種日趨多元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的季節(jié)變動(dòng)性更加鮮明。首先，不同產(chǎn)品有明顯的淡旺季之分。春夏季是作物的生產(chǎn)期，家庭的消費(fèi)都是圍繞著生產(chǎn)展開，生產(chǎn)性消費(fèi)擠占其他消費(fèi)；在秋、冬季農(nóng)作物已經(jīng)收獲，農(nóng)村的婚嫁也比較多，這時(shí)農(nóng)戶有能力和精力去購買消費(fèi)品，如添置家具、衣物、送禮、辦酒席等。其次，春節(jié)集中了農(nóng)村大部分消費(fèi)。之所以如此，除了農(nóng)村一直重視“過年”、農(nóng)民收入大幅度增加等因素之外，最根本的就是外出務(wù)工勞動(dòng)力絕大部分都會(huì)返鄉(xiāng)過年，他們帶回來大量的現(xiàn)金，加上親人團(tuán)聚，使農(nóng)村春節(jié)消費(fèi)市場(chǎng)導(dǎo)致火爆，消費(fèi)量占全年很大部分。再次，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的季節(jié)性還表現(xiàn)為由于政策因素或者社會(huì)風(fēng)氣導(dǎo)致的潮流性消費(fèi)，如家電下鄉(xiāng)導(dǎo)致電器大量消費(fèi)、建房潮等。

二、制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的因素

1、農(nóng)民收入低制約消費(fèi)能力

盡管自改革開放以后，尤其是取消農(nóng)業(yè)稅，國家實(shí)行一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策后，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民的收入來源更加多元并不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5919.01元，比2005年增長81.8%，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長8.9%。其中，2010年農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長10.9%。但是，近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，農(nóng)民收入增長持續(xù)放緩。而且，相比于城鎮(zhèn)居民2010年人均可支配收入的19109元，農(nóng)村居民收入差距依然非常大。農(nóng)民絕對(duì)收入低下，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，嚴(yán)重抑制了農(nóng)民的需求，降低了農(nóng)村的消費(fèi)能力。

2、社會(huì)保障體系不健全抑制消費(fèi)意愿

長期以來，我國實(shí)行以城市為中心的社會(huì)保障制度，農(nóng)村沒有被納入保障之中，由此形成社會(huì)保障的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。為了改變這種局面，國家近年來不斷加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)，建立了如“新農(nóng)合”、農(nóng)村養(yǎng)老保障等制度。但總體而言，我國農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學(xué)、住房等問題仍缺乏有效的社會(huì)保障體系。為了應(yīng)對(duì)這些問題，農(nóng)民只能不斷壓縮消費(fèi)、增加儲(chǔ)蓄，以增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。由于對(duì)未來預(yù)期支出不確定，大大增加了農(nóng)村居民的消費(fèi)心理障礙，普遍存在不愿消費(fèi)、不敢消費(fèi)的防守心態(tài)，從而降低了農(nóng)村居民的消費(fèi)能力，影響農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的拓展。

3、農(nóng)村市場(chǎng)體系不成熟限制消費(fèi)行為

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，絕大部分農(nóng)村長期處于自給自足的階段，特別是在時(shí)期，農(nóng)村交易被限制在最低范圍內(nèi)，市場(chǎng)體系極不發(fā)達(dá)。改革開放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的集貿(mào)建設(shè)和商品流通有很大的發(fā)展，但是，農(nóng)村市場(chǎng)體系仍然存在發(fā)展階段，非常不成熟。具體表現(xiàn)為：首先，農(nóng)村商品流通組織方式落后，目前我國農(nóng)村商品流通主要依靠夫妻店、雜食店等組織方式，大型的連鎖經(jīng)營超市建設(shè)剛剛起步。其次，農(nóng)村市場(chǎng)交易方式落后，我國農(nóng)村絕大部分消費(fèi)交易仍采取傳統(tǒng)的貨、款當(dāng)面兩清的面對(duì)面的交易方式，而現(xiàn)代化的電子交易、跨期交易還沒有被采用。再次，缺乏有效的市場(chǎng)服務(wù)，現(xiàn)代化的商品售后服務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度缺乏，使農(nóng)民對(duì)購買商品特別是耐用消費(fèi)品顧慮重重，消費(fèi)熱情受到抑制。

4、農(nóng)村消費(fèi)公共服務(wù)不足影響消費(fèi)意識(shí)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要政府為其提供支持和保障，特別是對(duì)于農(nóng)村這樣的市場(chǎng)發(fā)育度低、農(nóng)民消費(fèi)保守的情況下，政府的公共服務(wù)更是必不可少。我國當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因，就是因?yàn)檎卜?wù)供給不足所致。首先，信借貸服務(wù)不健全。目前，農(nóng)村的信用體系沒有建立起來，農(nóng)民很難從正規(guī)渠道借到款，而且信貸政策“重生產(chǎn)，輕消費(fèi)”，生產(chǎn)擠消費(fèi)現(xiàn)象十分普遍，農(nóng)村消費(fèi)始終處于緊縮狀態(tài)。其次，政府市場(chǎng)管理不到位，由于工商行政管理部門不作為，農(nóng)村市場(chǎng)秩序較為混亂，假冒偽劣商品在占有很大的比重，以至于有人稱農(nóng)村市場(chǎng)為“假貨市場(chǎng)”和“假貨集散地”。再次，消費(fèi)者權(quán)益保障不夠，基層工商執(zhí)法人員少，監(jiān)管區(qū)域大，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作容易出現(xiàn)大量的盲區(qū)。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的公共服務(wù)不足，使農(nóng)村居民消費(fèi)意識(shí)保守，因害怕權(quán)益受到侵害抑制需求。

三、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的措施

在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)仍未走出低迷狀況的情況下，為了保證我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，提高全社會(huì)居民，尤其是農(nóng)村居民的生活水平，必須發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，激活農(nóng)民的需求并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的購買力。為此，應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的特征，努力消除制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的因素，利用有效的公共政策，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展和升級(jí)。

1、提高農(nóng)民收入以增加農(nóng)村購買力

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，增加農(nóng)村的購買力當(dāng)務(wù)之急是要提高農(nóng)民的收入水平，使農(nóng)民有錢花。從當(dāng)前農(nóng)村的情況來看，應(yīng)該從以下方面來提高農(nóng)民的收入：首先，大力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略，通過發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投資回報(bào)率和整體素質(zhì)、效益以增加農(nóng)民收入。其次，完善國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民補(bǔ)貼的力度，通過發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，拓展農(nóng)民收入來源的渠道。再次，保證外出務(wù)工人員的權(quán)益，增加農(nóng)村“打工經(jīng)濟(jì)”的收入。最后，對(duì)貧困地區(qū)、農(nóng)戶持續(xù)幫扶，通過扶貧開發(fā)政策，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高低收入群體的生活水平，以拉動(dòng)其消費(fèi)需求。

2、加快農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)增加消費(fèi)意愿

農(nóng)村保障制度能夠有效的解決居民的后顧之憂，讓農(nóng)民放心消費(fèi)。要促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，必須將農(nóng)民納入到社會(huì)保障體系之中。在貫徹“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”原則的基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。具體而言，首先，建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的養(yǎng)老保障辦法；其次，完善農(nóng)村最低生活保障制度，各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平；再次，完善“新農(nóng)合”醫(yī)療保障制度，使農(nóng)民不擔(dān)心看不起病、因病致貧，從而促進(jìn)消費(fèi)需求。除此之外，還必須完善農(nóng)村的求助、優(yōu)撫制度，解決農(nóng)村特殊群眾的生產(chǎn)、生活困難，保證他們的基本消費(fèi)權(quán)益。

3、完善農(nóng)村消費(fèi)制度確保消費(fèi)權(quán)益

實(shí)踐證明，完善的消費(fèi)制度能夠消除消費(fèi)者的顧慮，提高市場(chǎng)的需求，挖掘消費(fèi)潛力。我國農(nóng)村消費(fèi)制度已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，需要下大力氣建立和健全。首先，要完善農(nóng)村消費(fèi)信貸服務(wù)體系，國家應(yīng)該支持各商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開展消費(fèi)信貸服務(wù)，降低信貸歧視和限制；其次，拓展消費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼措施，將“家電下鄉(xiāng)”等政策的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到其它大件消費(fèi)品上，通過給農(nóng)民實(shí)惠，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求；再次，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，把農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作納入到整個(gè)監(jiān)控體系中來，工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門要強(qiáng)化監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊不法行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序；最后，健全消費(fèi)者維權(quán)制度，通過制度建設(shè)和舉辦活動(dòng)，切實(shí)保證消費(fèi)者權(quán)益，杜絕假冒偽劣商品侵害消費(fèi)者權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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篇8

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村；金融市場(chǎng)；特征；思路

金融的穩(wěn)定發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)必要條件。運(yùn)行狀況良好的金融市場(chǎng)必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常積極的促進(jìn)作用。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，金融業(yè)的作用顯得極為重要。自從我國改革開放以來，農(nóng)村金融市場(chǎng)已經(jīng)取得了快速發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升農(nóng)民收入等方面起到了十分重要的促進(jìn)作用，極大地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，我國農(nóng)村金融發(fā)展中也存在市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制不完善等問題，所以，必須對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行深入改革，從而發(fā)揮金融出在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

1 當(dāng)前我國農(nóng)村金融市場(chǎng)的基本特征

一是需求群體的多元化。我國農(nóng)村地區(qū)的金融需求群體相當(dāng)廣泛，既有農(nóng)戶也有農(nóng)村個(gè)體戶，最為重要的金融服務(wù)當(dāng)屬短期經(jīng)營性貸款和少量資金結(jié)算需求。但是，因?yàn)檫@一群體滿足貸款所需信用擔(dān)保能力相當(dāng)有限，對(duì)于投放的風(fēng)險(xiǎn)保障度相當(dāng)?shù)?，從而出現(xiàn)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)被邊緣化這一顯著特征。二是隨著農(nóng)村發(fā)展的加速，出現(xiàn)了金融需求擴(kuò)大化的趨勢(shì)。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與農(nóng)民群眾收入的提升、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，金融服務(wù)的需求已從滿足農(nóng)民群眾的日常生活的需要轉(zhuǎn)向滿足經(jīng)營性資金的需要，規(guī)?；N養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、技能型生產(chǎn)和工商業(yè)貸款需求變得愈來愈大。資金需求之目的已不再是只為了滿足購買種子、化肥以及農(nóng)藥等的需要，而是轉(zhuǎn)向了尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型增長點(diǎn)，從而滿足實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)向，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)化以及規(guī)?；纳a(chǎn)、調(diào)整與完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之所需。三是農(nóng)村金融服務(wù)要求逐步多元化。因?yàn)槲覈嬖谥鞯貐^(qū)發(fā)展不夠平衡的現(xiàn)象，除貸款這一基本金融服務(wù)需求之外，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)群眾對(duì)于金融理財(cái)、金融信息、金融管理等高端化的金融服務(wù)需求變得越來越多。這就體現(xiàn)出了金融工具的更趨多元化。當(dāng)前，我國的農(nóng)村金融工具顯然過于簡單了，只能體現(xiàn)在存、貸款業(yè)務(wù)上，導(dǎo)致金融創(chuàng)新工具基本上難以進(jìn)入到廣大農(nóng)村市場(chǎng)之中。

2 發(fā)展我國農(nóng)村金融市場(chǎng)的主要思路

2.1 健全完善我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系

要建立起富有中國特色、科學(xué)規(guī)范、功能互補(bǔ)的新農(nóng)村金融市場(chǎng)機(jī)構(gòu)體系，充分發(fā)揮出各農(nóng)村金融組織在農(nóng)村金融市場(chǎng)當(dāng)中的積極作用，這也是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村金融市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提。為此，要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施改革的力度。具體應(yīng)當(dāng)做到以下四點(diǎn)：其一是要以加強(qiáng)全國統(tǒng)籌規(guī)劃為基礎(chǔ)，讓各地農(nóng)村信用社依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況與需求，按照中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，深入推進(jìn)我國農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展，讓其真正地發(fā)揮出扎根農(nóng)村之獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全面滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于金融服務(wù)所提出的全新要求。其二是要進(jìn)一步明確農(nóng)發(fā)銀行所具有的政策性職能，充分增加支農(nóng)的力度，全力拓寬支農(nóng)的領(lǐng)域，特別是對(duì)培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，要承擔(dān)起農(nóng)發(fā)行在支持我國“三農(nóng)”發(fā)展中的重要責(zé)任。其三是要讓農(nóng)業(yè)銀行以遵循市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營原則為前提，充分增加金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任的履行力度，更為關(guān)注我國農(nóng)村的金融市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化經(jīng)營應(yīng)當(dāng)給予充分重視和支持，對(duì)本地優(yōu)勢(shì)與特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)等更應(yīng)加以重點(diǎn)扶持，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的新發(fā)展。其四是要正確看待農(nóng)村民間借貸所具有的靈活和方便等特點(diǎn)，全力引導(dǎo)農(nóng)村民間金融往規(guī)范化以及科學(xué)化運(yùn)作的方向加以轉(zhuǎn)變，全力發(fā)揮出民間資本對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的補(bǔ)充作用。

2.2 積極發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)建設(shè)中的促進(jìn)作用

目前，全球各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的政府對(duì)于農(nóng)村金融市場(chǎng)的參與度均相當(dāng)高，但是政府的作用又是注重于進(jìn)行引導(dǎo)。為此，要充分發(fā)揮出財(cái)政資金所具有的杠桿效應(yīng)，全面激勵(lì)各類資金進(jìn)入到農(nóng)村金融市場(chǎng)之中，從而切實(shí)解決我國農(nóng)村金融市場(chǎng)當(dāng)中所存在的資金供給短缺等大量問題。中國農(nóng)村金融市場(chǎng)之發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出財(cái)政資金所具有的杠桿效應(yīng)以及示范效應(yīng)。比如，要運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼以充實(shí)我國農(nóng)村金融組織所需風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。要通過財(cái)政按照比例出資以吸引民間資金構(gòu)成貸款基金，再面向農(nóng)民進(jìn)行貸款，并對(duì)農(nóng)信社免征各類稅收等。與此同時(shí)，政府一定要改進(jìn)農(nóng)民和中小企業(yè)對(duì)于資金進(jìn)行需求的環(huán)境。其中，應(yīng)當(dāng)充分解決農(nóng)村當(dāng)中的抵押擔(dān)保等問題，從而擴(kuò)大廣大農(nóng)民的抵押物與質(zhì)押物之范圍，全面改革保證的方式，積極嘗試將農(nóng)村合作組織作為農(nóng)村金融市場(chǎng)的保證人、農(nóng)民家庭聯(lián)保以及金融組織積極參與到產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之中，從而極大地提升農(nóng)民群眾的組織化程度與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平。要從根本上切實(shí)改變我國農(nóng)村金融市場(chǎng)當(dāng)中的價(jià)格形成體系，從而緩解我國農(nóng)村信貸資金供給有所不足這一問題。

利率的市場(chǎng)化可以說是中國金融體制改革的重要目標(biāo)之一，筆者覺得完全可以在農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行先行和先試。要運(yùn)用市場(chǎng)競爭以形成農(nóng)村金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，積極促使所收取貸款利息能夠足以補(bǔ)充組織資金成本以及貸款的風(fēng)險(xiǎn)，這樣一來就能得到充分的自我發(fā)展。立足于進(jìn)行有效競爭和降低利率的水平，能夠加大農(nóng)村金融產(chǎn)品的供給力度。唯有在一個(gè)進(jìn)行充分競爭的環(huán)境之下，才能切實(shí)有效地解決因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱而造成的道德風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，要切實(shí)解決好我國農(nóng)村資金的回流機(jī)制等問題，可通過法律法規(guī)的形式來規(guī)定商業(yè)銀行每一年新增加存款的比例，從而切實(shí)保障支農(nóng)的投入，或者讓國有大型銀行批發(fā)資金給那些聲譽(yù)比較好的并且已經(jīng)通過審核的農(nóng)村小額貸款企業(yè)等，其后再由其進(jìn)行零售，或者組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立起擔(dān)?；?，或者是對(duì)涉農(nóng)貸款施行貼息等制度。

2.3 切實(shí)降低農(nóng)村金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻

要大力開放我國農(nóng)村金融市場(chǎng)，同意外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入到我國農(nóng)村金融業(yè)中。在條件許可的條件下，要致力于積極發(fā)展民營銀行，增加民營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)金融業(yè)體系當(dāng)中的比重，切實(shí)提升我國農(nóng)村金融市場(chǎng)的競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民間金融組織的合法化與規(guī)范化，應(yīng)當(dāng)允許符合相關(guān)條件的民間借貸組織能夠在法律的框架結(jié)構(gòu)內(nèi)實(shí)施金融服務(wù)等。同時(shí)，為了能夠適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)于農(nóng)村金融服務(wù)所提出的全方位需求，還應(yīng)當(dāng)逐步地建立起能為廣大農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)主體提供多種類型金融服務(wù)的非銀行類金融類機(jī)構(gòu)，比如，信托投資企業(yè)、租賃企業(yè)、抵押擔(dān)保企業(yè)等。在目前金融政策的制約之下，正規(guī)的金融利率水平往往會(huì)低于市場(chǎng)平均水平，這不但會(huì)造成正規(guī)金融在我國農(nóng)村金融市場(chǎng)當(dāng)中的動(dòng)員資金能力有所不足，而且還會(huì)造成正規(guī)金融信貸配給的不足，進(jìn)而造成對(duì)農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金供給同樣出現(xiàn)不足。因?yàn)榉钦?guī)金融機(jī)構(gòu)具有自發(fā)性，所以其利率也就更符合市場(chǎng)化的要求，更接近于市場(chǎng)的均衡利率。所以，應(yīng)當(dāng)全面放松利率管制，全力推行利率的市場(chǎng)化改革，促使正規(guī)金融和非正規(guī)金融能夠在相同政策環(huán)境下開展競爭。這樣一來，就能切實(shí)將改變非正規(guī)金融所出現(xiàn)的金融抑制等情況，而且還能提升正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的工作效率，改善農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)無法從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)得到足夠金融支持之狀況，同時(shí)也會(huì)縮小非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)因?yàn)轶w制性的原因而產(chǎn)生的存在空間。

2.4 不斷完善農(nóng)村金融市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)

目前，我國農(nóng)村金融市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)亟待擴(kuò)大金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局、交通和通訊等諸多基礎(chǔ)建設(shè)問題。對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)這一具有特殊性的金融運(yùn)行體系，亟待金融機(jī)構(gòu)持續(xù)深入到農(nóng)村市場(chǎng)之中，運(yùn)用通訊和宣傳等將各類金融活動(dòng)深入農(nóng)村之中，從而全力擴(kuò)大農(nóng)村金融市場(chǎng)的范圍，與此同時(shí)，國家也需對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)中的各類活動(dòng)出臺(tái)制定出合理法律、法規(guī)、政策，通過制度與基礎(chǔ)的不斷延伸，更好地完善農(nóng)村地區(qū)的金融市場(chǎng)運(yùn)行體系。

2.5 高度重視人才在擴(kuò)大農(nóng)村金融市場(chǎng)中的突出作用

當(dāng)前農(nóng)村金融市場(chǎng)的大力發(fā)展，要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一定要具有具備良好競爭力的現(xiàn)代人力資源結(jié)構(gòu)，使其不但能滿足目前農(nóng)村金融市場(chǎng)在市場(chǎng)競爭上的要求，而且還能滿足今后金融創(chuàng)新之所需。目前，我國農(nóng)村金融市場(chǎng)中的人力資源素質(zhì)可謂是參差不齊，一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中的員工甚至管理層人員對(duì)于現(xiàn)代金融知識(shí)的了解相當(dāng)有限，缺少競爭的理念，從而直接制約了農(nóng)村金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。所以，要制定出符合農(nóng)村金融人才需求的中長期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村金融人才的培訓(xùn)、儲(chǔ)備、交流以及使用等工作，從而提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中的人力資本，奠定農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展之基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)著眼于未來，合理地安排人力資源以發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并且提升社會(huì)資本形成之能力。讓我國農(nóng)村金融市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語

總的來說，我國農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展尚于滯后階段，目前農(nóng)村金融市場(chǎng)主要還是以國家和政府為主體的信貸型金融市場(chǎng)，這就會(huì)出現(xiàn)雖然國家持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入但是卻沒能取得相應(yīng)的成果。目前我國農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)的不健全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后等因而而造成了金融市場(chǎng)的運(yùn)行較為困難，因此，一定要對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村金融市場(chǎng)加以改革，通過引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓我國農(nóng)村金融市場(chǎng)真正發(fā)展為市場(chǎng)競爭機(jī)制為主體，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融市場(chǎng)的成熟化。

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篇9

保險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)疏散、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)保障的功能。長期以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村一直處于弱勢(shì)地位，如何有效發(fā)揮保險(xiǎn)的救濟(jì)和保障作用，加快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)成為當(dāng)前深入研究的重要課題。為此，筆者以保險(xiǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的煙臺(tái)市為例，深入剖析農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題和障礙，并就農(nóng)村保險(xiǎn)體系再造問題探討對(duì)策思路。

一、目前農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主要特點(diǎn)

目前，保險(xiǎn)業(yè)在部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)得到了廣泛開展。煙臺(tái)作為全國首批沿海開放城市之一，近年來隨著經(jīng)濟(jì)、金融的快速增長，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)也得到較快的發(fā)展。2006年，煙臺(tái)市保險(xiǎn)費(fèi)收入411570萬元，其中所調(diào)查的9個(gè)縣市合計(jì)保費(fèi)收入接近煙臺(tái)市總量的一半。全市人均交納保費(fèi)633.Z元，同比增加71.2元，保險(xiǎn)密度居全省第一，但在保險(xiǎn)總量快速增長的同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

(一)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)快速增加，營銷隊(duì)伍不斷壯大

近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)，眾多的保險(xiǎn)公司落戶煙臺(tái)，并在縣域大量增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，直接向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射，帶動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。目前，煙臺(tái)市有28家市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)13家、人壽保險(xiǎn)9家，共轄設(shè)320個(gè)分支機(jī)構(gòu)，其中在9個(gè)縣市共有縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)94家，均設(shè)在縣城所在地。有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如中國人壽還在縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有保險(xiǎn)代辦處，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，9個(gè)縣市共有保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)120多個(gè)。隨著機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展，全市保險(xiǎn)從業(yè)人員已達(dá)到2.3萬人，其中，營銷人員達(dá)2萬多人，形成了一支龐大的營銷隊(duì)伍。

(二)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類較多，市場(chǎng)份額相對(duì)集中

各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適時(shí)推出了多樣化、個(gè)性化的保險(xiǎn)新產(chǎn)品，不斷滿足城鄉(xiāng)居民全方位、多層次的保險(xiǎn)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)開辦保險(xiǎn)產(chǎn)品110個(gè)，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)60個(gè)，人身險(xiǎn)50個(gè)，城鄉(xiāng)之間在產(chǎn)品種類上相差無幾。從保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額看，人身保險(xiǎn)占據(jù)絕對(duì)多數(shù)，人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入一般是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的3—4倍，農(nóng)村市場(chǎng)份額差距略低o-人身保險(xiǎn)市場(chǎng)以壽險(xiǎn)和分紅險(xiǎn)占比較大，2006年，煙臺(tái)市該兩類保險(xiǎn)保費(fèi)收入分別為100736萬元和107373萬元，占比為31.81%和33.9%；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中機(jī)動(dòng)車險(xiǎn)占有較大的比重，2006年，該險(xiǎn)種保費(fèi)收入占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的80.46%。

(三)縣域人身保險(xiǎn)發(fā)展較快，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)遲緩，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾乎空白

近年來，隨著保險(xiǎn)知識(shí)普及和保險(xiǎn)營銷力度的加大，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)得到廣泛拓展。據(jù)對(duì)煙臺(tái)9個(gè)縣市區(qū)的180戶農(nóng)民問卷調(diào)查，有127戶辦理過保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，另有35戶有辦理保險(xiǎn)的愿望，分別占調(diào)查樣本的70.6%和19.4%；所辦理的保險(xiǎn)種類以人身(壽)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)居多，辦有該兩種保險(xiǎn)的分別占全部調(diào)查農(nóng)戶的45.7%和43.3%，而財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)則不足15%。由此可見，在現(xiàn)有的保險(xiǎn)品種中，農(nóng)民對(duì)人身健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)情有獨(dú)鐘。從煙臺(tái)市保費(fèi)收入的區(qū)域結(jié)構(gòu)，也可以看出縣域人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈較快的增長趨勢(shì)。2006年，9個(gè)縣市全部保險(xiǎn)費(fèi)收入占煙臺(tái)市的比重為51.8%，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，其中人身保險(xiǎn)占比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)占比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占比微乎其微，全轄只有1個(gè)縣(市)辦理了農(nóng)作物火災(zāi)險(xiǎn)，其他各縣市均未辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

二、制約農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的障礙因素

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需

上世紀(jì)90年代中前期，人民保險(xiǎn)公司的各分支機(jī)構(gòu)專門設(shè)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科，開辦的保險(xiǎn)品種涉及麥?zhǔn)?、特色養(yǎng)殖、水果蔬菜等，但隨著保險(xiǎn)公司的商業(yè)化改革，已不再單設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科，并相繼取消了麥?zhǔn)?、特色養(yǎng)殖、水果蔬菜等險(xiǎn)種，目前煙臺(tái)開辦的僅有農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等幾個(gè)險(xiǎn)種，在眾多的近60個(gè)財(cái)險(xiǎn)種類中，涉農(nóng)險(xiǎn)種占比不足10%，品種少、份額低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮的主要原因是，農(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險(xiǎn)大，出險(xiǎn)后勘查難、賠付率高，與保險(xiǎn)公司的商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)明顯沖突，基于此，諸多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都紛紛退出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

(二)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的缺陷，與農(nóng)民的支付能力形成較大的差距

目前大部分保險(xiǎn)公司將產(chǎn)品定位于城鎮(zhèn)市場(chǎng)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)趨同性較強(qiáng)，普遍缺乏對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的研究和開發(fā)，少有推出適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的保險(xiǎn)新品種。而農(nóng)民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異，據(jù)調(diào)查，2005年，煙臺(tái)市各縣市區(qū)農(nóng)民人均收入較城鎮(zhèn)居民普遍要低一半以上，平均收入額要少5000-6000元，將適用城市的保險(xiǎn)產(chǎn)品向農(nóng)村延伸，必然超出農(nóng)民的消費(fèi)能力。在所調(diào)查的180個(gè)農(nóng)戶中，有53人未辦理過保險(xiǎn)，占調(diào)查農(nóng)戶的29%，其中因保險(xiǎn)價(jià)格偏高而缺乏一定經(jīng)濟(jì)能力的有31人，占比為58.5%。產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的偏差，降低了農(nóng)民的投保意愿。

(三)業(yè)務(wù)發(fā)展不夠平衡，市場(chǎng)監(jiān)管存在盲區(qū)

目前，商業(yè)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中存在三個(gè)方面的不平衡：一是地區(qū)間機(jī)構(gòu)設(shè)置存有偏差。煙臺(tái)市全轄共有保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)超過300家，其中占全市人口總數(shù)80%以上的9個(gè)縣市卻僅擁有三分之一的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，縣域間的機(jī)構(gòu)分布也不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的龍口市現(xiàn)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)17家，另外還有多家保險(xiǎn)公司擬在此設(shè)立營銷服務(wù)部；而人口相當(dāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的另一縣(市)只有保險(xiǎn)公司6家，該市2005年人均保費(fèi)收入僅為38元，較煙臺(tái)市平均水平低524元。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r雖然取決于多方面因素，但機(jī)構(gòu)布局上的不合理，進(jìn)一步加劇了發(fā)展?fàn)顩r的失衡。二是展業(yè)、理賠質(zhì)量態(tài)度相差迥異。調(diào)查反映，保險(xiǎn)公司普遍存在重展業(yè)、輕理賠的問題，對(duì)客戶投保和繳費(fèi)服務(wù)熱情、不厭其煩，而出險(xiǎn)后理賠時(shí)則手續(xù)繁瑣、條件苛刻，個(gè)別甚至存在故意刁難的問題。在對(duì)保險(xiǎn)公司服務(wù)滿意度調(diào)查中，對(duì)保險(xiǎn)理賠存有意見的占有較大的比重。三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管不相對(duì)稱。當(dāng)前，部分地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭已接近于銀行業(yè)，但在市場(chǎng)秩序管理上則與銀行業(yè)差距較遠(yuǎn)。目前，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)至省級(jí)或較大城市，地級(jí)以下只有保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管力量明顯不足。而諸多保險(xiǎn)公司都實(shí)行營銷機(jī)制，營銷人員良莠不齊，為了提高業(yè)績而進(jìn)行不實(shí)宣傳甚至相互詆毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不同程度地破壞了正常的競爭秩序，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積的退保問題。2006年，煙臺(tái)市人身保險(xiǎn)退保率為10.81%，同比提高1.94個(gè)百分點(diǎn)。

三、完善農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的政策建議

當(dāng)前，我國農(nóng)村的自然、地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，決定了其在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面潛在巨大的保險(xiǎn)需求，迫切需要政策的、商業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務(wù)和保障。為此，就完善農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)、推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展提出如下對(duì)策建議：

(一)建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性和商業(yè)保險(xiǎn)公司的盈利性特

點(diǎn)，建議盡快成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，推出農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各具特色的保險(xiǎn)品種。在目前情況下，為提高農(nóng)民和保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的保障功能，可采取政府扶持與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，在兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政府的扶持作用：人保環(huán)節(jié)，按照保費(fèi)的一定比例對(duì)農(nóng)戶予以補(bǔ)貼；出險(xiǎn)后的理賠環(huán)節(jié)，按照賠付額的一定比例對(duì)保險(xiǎn)公司直接補(bǔ)貼。通過適度扶持，降低保險(xiǎn)公司虧損，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)和救助保障能力。

(二)規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的營銷服務(wù)機(jī)制

篇10

目前，保險(xiǎn)業(yè)在部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)得到了廣泛開展。煙臺(tái)作為全國首批沿海開放城市之一，近年來隨著經(jīng)濟(jì)、金融的快速增長，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)也得到較快的發(fā)展。2006年，煙臺(tái)市保險(xiǎn)費(fèi)收入411570萬元，其中所調(diào)查的9個(gè)縣市合計(jì)保費(fèi)收入接近煙臺(tái)市總量的一半。全市人均交納保費(fèi)633.Z元，同比增加71.2元，保險(xiǎn)密度居全省第一，但在保險(xiǎn)總量快速增長的同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

(一)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)快速增加，營銷隊(duì)伍不斷壯大

近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的凸現(xiàn)，眾多的保險(xiǎn)公司落戶煙臺(tái)，并在縣域大量增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，直接向廣大農(nóng)村地區(qū)輻射，帶動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。目前，煙臺(tái)市有28家市級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其中財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)13家、人壽保險(xiǎn)9家，共轄設(shè)320個(gè)分支機(jī)構(gòu)，其中在9個(gè)縣市共有縣級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)94家，均設(shè)在縣城所在地。有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如中國人壽還在縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有保險(xiǎn)代辦處，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，9個(gè)縣市共有保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)120多個(gè)。隨著機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展，全市保險(xiǎn)從業(yè)人員已達(dá)到2.3萬人，其中，營銷人員達(dá)2萬多人，形成了一支龐大的營銷隊(duì)伍。

(二)保險(xiǎn)產(chǎn)品種類較多，市場(chǎng)份額相對(duì)集中

各保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適時(shí)推出了多樣化、個(gè)性化的保險(xiǎn)新產(chǎn)品，不斷滿足城鄉(xiāng)居民全方位、多層次的保險(xiǎn)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)開辦保險(xiǎn)產(chǎn)品110個(gè)，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)60個(gè)，人身險(xiǎn)50個(gè)，城鄉(xiāng)之間在產(chǎn)品種類上相差無幾。從保險(xiǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額看，人身保險(xiǎn)占據(jù)絕對(duì)多數(shù)，人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入一般是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的3—4倍，農(nóng)村市場(chǎng)份額差距略低o-人身保險(xiǎn)市場(chǎng)以壽險(xiǎn)和分紅險(xiǎn)占比較大，2006年，煙臺(tái)市該兩類保險(xiǎn)保費(fèi)收入分別為100736萬元和107373萬元，占比為31.81%和33.9%；財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中機(jī)動(dòng)車險(xiǎn)占有較大的比重，2006年，該險(xiǎn)種保費(fèi)收入占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的80.46%。

(三)縣域人身保險(xiǎn)發(fā)展較快，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)發(fā)展相對(duì)遲緩，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾乎空白

近年來，隨著保險(xiǎn)知識(shí)普及和保險(xiǎn)營銷力度的加大，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)得到廣泛拓展。據(jù)對(duì)煙臺(tái)9個(gè)縣市區(qū)的180戶農(nóng)民問卷調(diào)查，有127戶辦理過保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，另有35戶有辦理保險(xiǎn)的愿望，分別占調(diào)查樣本的70.6%和19.4%；所辦理的保險(xiǎn)種類以人身(壽)保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)居多，辦有該兩種保險(xiǎn)的分別占全部調(diào)查農(nóng)戶的45.7%和43.3%，而財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)則不足15%。由此可見，在現(xiàn)有的保險(xiǎn)品種中，農(nóng)民對(duì)人身健康、養(yǎng)老保險(xiǎn)情有獨(dú)鐘。從煙臺(tái)市保費(fèi)收入的區(qū)域結(jié)構(gòu)，也可以看出縣域人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈較快的增長趨勢(shì)。2006年，9個(gè)縣市全部保險(xiǎn)費(fèi)收入占煙臺(tái)市的比重為51.8%，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，其中人身保險(xiǎn)占比提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)占比下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占比微乎其微，全轄只有1個(gè)縣(市)辦理了農(nóng)作物火災(zāi)險(xiǎn)，其他各縣市均未辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

二、制約農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的障礙因素

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)萎縮，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需

上世紀(jì)90年代中前期，人民保險(xiǎn)公司的各分支機(jī)構(gòu)專門設(shè)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科，開辦的保險(xiǎn)品種涉及麥?zhǔn)?、特色養(yǎng)殖、水果蔬菜等，但隨著保險(xiǎn)公司的商業(yè)化改革，已不再單設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)科，并相繼取消了麥?zhǔn)?、特色養(yǎng)殖、水果蔬菜等險(xiǎn)種，目前煙臺(tái)開辦的僅有農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等幾個(gè)險(xiǎn)種，在眾多的近60個(gè)財(cái)險(xiǎn)種類中，涉農(nóng)險(xiǎn)種占比不足10%，品種少、份額低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)萎縮的主要原因是，農(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險(xiǎn)大，出險(xiǎn)后勘查難、賠付率高，與保險(xiǎn)公司的商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)明顯沖突，基于此，諸多保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都紛紛退出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

(二)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的缺陷，與農(nóng)民的支付能力形成較大的差距

目前大部分保險(xiǎn)公司將產(chǎn)品定位于城鎮(zhèn)市場(chǎng)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)趨同性較強(qiáng)，普遍缺乏對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的研究和開發(fā)，少有推出適合農(nóng)民和農(nóng)村特點(diǎn)的保險(xiǎn)新品種。而農(nóng)民與城市居民在收入水平上存在明顯的差異，據(jù)調(diào)查，2005年，煙臺(tái)市各縣市區(qū)農(nóng)民人均收入較城鎮(zhèn)居民普遍要低一半以上，平均收入額要少5000-6000元，將適用城市的保險(xiǎn)產(chǎn)品向農(nóng)村延伸，必然超出農(nóng)民的消費(fèi)能力。在所調(diào)查的180個(gè)農(nóng)戶中，有53人未辦理過保險(xiǎn)，占調(diào)查農(nóng)戶的29%，其中因保險(xiǎn)價(jià)格偏高而缺乏一定經(jīng)濟(jì)能力的有31人，占比為58.5%。產(chǎn)品設(shè)計(jì)上的偏差，降低了農(nóng)民的投保意愿。

(三)業(yè)務(wù)發(fā)展不夠平衡，市場(chǎng)監(jiān)管存在盲區(qū)

目前，商業(yè)保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)發(fā)展中存在三個(gè)方面的不平衡：一是地區(qū)間機(jī)構(gòu)設(shè)置存有偏差。煙臺(tái)市全轄共有保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)超過300家，其中占全市人口總數(shù)80%以上的9個(gè)縣市卻僅擁有三分之一的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，縣域間的機(jī)構(gòu)分布也不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的龍口市現(xiàn)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)17家，另外還有多家保險(xiǎn)公司擬在此設(shè)立營銷服務(wù)部；而人口相當(dāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的另一縣(市)只有保險(xiǎn)公司6家，該市2005年人均保費(fèi)收入僅為38元，較煙臺(tái)市平均水平低524元。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r雖然取決于多方面因素，但機(jī)構(gòu)布局上的不合理，進(jìn)一步加劇了發(fā)展?fàn)顩r的失衡。二是展業(yè)、理賠質(zhì)量態(tài)度相差迥異。調(diào)查反映，保險(xiǎn)公司普遍存在重展業(yè)、輕理賠的問題，對(duì)客戶投保和繳費(fèi)服務(wù)熱情、不厭其煩，而出險(xiǎn)后理賠時(shí)則手續(xù)繁瑣、條件苛刻，個(gè)別甚至存在故意刁難的問題。在對(duì)保險(xiǎn)公司服務(wù)滿意度調(diào)查中，對(duì)保險(xiǎn)理賠存有意見的占有較大的比重。三是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展與市場(chǎng)監(jiān)管不相對(duì)稱。當(dāng)前，部分地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭已接近于銀行業(yè)，但在市場(chǎng)秩序管理上則與銀行業(yè)差距較遠(yuǎn)。目前，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)至省級(jí)或較大城市，地級(jí)以下只有保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管力量明顯不足。而諸多保險(xiǎn)公司都實(shí)行營銷機(jī)制，營銷人員良莠不齊，為了提高業(yè)績而進(jìn)行不實(shí)宣傳甚至相互詆毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不同程度地破壞了正常的競爭秩序，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積的退保問題。2006年，煙臺(tái)市人身保險(xiǎn)退保率為10.81%，同比提高1.94個(gè)百分點(diǎn)。

三、完善農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的政策建議

當(dāng)前，我國農(nóng)村的自然、地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，決定了其在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面潛在巨大的保險(xiǎn)需求，迫切需要政策的、商業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務(wù)和保障。為此，就完善農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)、推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展提出如下對(duì)策建議：

(一)建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性和商業(yè)保險(xiǎn)公司的盈利性特點(diǎn)，建議盡快成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，推出農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各具特色的保險(xiǎn)品種。在目前情況下，為提高農(nóng)民和保險(xiǎn)公司辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的保障功能，可采取政府扶持與商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，在兩個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政府的扶持作用：人保環(huán)節(jié)，按照保費(fèi)的一定比例對(duì)農(nóng)戶予以補(bǔ)貼；出險(xiǎn)后的理賠環(huán)節(jié)，按照賠付額的一定比例對(duì)保險(xiǎn)公司直接補(bǔ)貼。通過適度扶持，降低保險(xiǎn)公司虧損，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)和救助保障能力。

(二)規(guī)范商業(yè)保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的營銷服務(wù)機(jī)制