導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇環(huán)境污染的主要特征，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.240

從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡，總體而言，東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較迅速，中部次之，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，環(huán)境污染也表現(xiàn)出不同的區(qū)域性特征。東部環(huán)境污染最重、中部次之，西部相對(duì)較好。區(qū)域環(huán)境的污染出現(xiàn)這樣的特征，一方面與工業(yè)生產(chǎn)有著重要的關(guān)系，另一方面與城市車輛密度也有著關(guān)系。為此，各個(gè)區(qū)域都應(yīng)采取不同的環(huán)境污染治理路徑，其根本目的就是要對(duì)環(huán)境進(jìn)行大力的整治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合可持續(xù)發(fā)展。

1 東部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

目前，東部區(qū)域的環(huán)境污染愈演愈烈，東北三省、京津冀地區(qū)都是環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)，尤其是大氣污染，嚴(yán)重程度領(lǐng)跑全國(guó)。面對(duì)著嚴(yán)重的污染現(xiàn)狀，東部區(qū)域各個(gè)地方積極采取措施來(lái)治理環(huán)境污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是其主要的治污路徑。目前在東部地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)，積極地進(jìn)行高污染產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，有些企業(yè)被下令關(guān)閉，而傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)，一方面在進(jìn)行區(qū)域搬遷，另一方面有了嚴(yán)格的污染排放制度，在這樣的情況下，東部區(qū)域大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)等可持續(xù)發(fā)展性比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，力求從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上走出一條治污道路。

1.2 市場(chǎng)機(jī)制的引入

為了促進(jìn)治污工作的進(jìn)行，東部區(qū)域利用自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，積極地引入了環(huán)境市場(chǎng)的機(jī)制，即在東部區(qū)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)展的企業(yè)，尤其是工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須要符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)展，這樣的準(zhǔn)入門檻使得企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)更加的深刻，也促進(jìn)了企業(yè)治污工作的開(kāi)展。另外，在市場(chǎng)的機(jī)制作用下，城市汽車的尾氣排放也受到了嚴(yán)格的控制，這也為治污工作的進(jìn)展提供了某方面的促進(jìn)作用。市場(chǎng)機(jī)制在污染治理中的引入，一方面使得環(huán)境污染的排放標(biāo)準(zhǔn)顯著下降，另一方面，利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制淘汰一批污染大的小企業(yè)，這對(duì)于社會(huì)資源的整合，對(duì)于環(huán)境污染的綜合治理都具有積極地意義。

2 中部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

2.1 區(qū)域品牌的打造

中部城市的環(huán)境污染治理從總體而言具有自己的優(yōu)勢(shì)，目前，中部各個(gè)省份都在通過(guò)區(qū)域品牌的打造來(lái)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的提升，而在區(qū)域品牌的打造上，污染治理被納入其中。鄭州目前在中部城市中發(fā)展迅猛，鄭州發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要是發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，鄭州利用自身的位置優(yōu)勢(shì)，將鐵路發(fā)展打造為自身品牌，在發(fā)展鐵路交通的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行統(tǒng)一化處理。合肥也是中部城市中區(qū)域品牌打造比較突出的一個(gè)城市。合肥利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的高鐵線路成為了現(xiàn)在城市品牌中一道搶眼的風(fēng)景線，在大力進(jìn)行高鐵建設(shè)的同時(shí)，合肥統(tǒng)籌規(guī)劃，將污染治理與品牌建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和處理，取得了不小的成績(jī)。

2.2 科學(xué)城市規(guī)劃

中部區(qū)域的環(huán)境污染治理，除去區(qū)域品牌的打造外，對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)合理化的構(gòu)建也是一項(xiàng)重要措施。城市的科學(xué)規(guī)劃方面，中部有幾個(gè)城市做的非常不錯(cuò)，武漢首屈一指。武漢的城市規(guī)劃體現(xiàn)著“大武漢”的原則，即武漢的城市規(guī)劃不僅僅是對(duì)武漢一個(gè)市的規(guī)劃，還包括了孝感、咸寧等周邊城市的規(guī)劃，在這樣統(tǒng)一的規(guī)劃下，城市的發(fā)展和污染的治理得到了統(tǒng)一化的對(duì)待，這對(duì)于城市污染的治理具有積極作用。除去武漢，南昌的污染治理采取的也是城區(qū)科學(xué)規(guī)劃的理念。南昌的城區(qū)規(guī)劃仿照上海的模式，采取“一江帶兩岸，兩岸齊行”的模式，在這樣的規(guī)劃體系中，南昌市的污染得到了有效的控制。

3 西部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

3.1 強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)污染排放的標(biāo)準(zhǔn)

西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，所以在目前的環(huán)境污染治理方面，采取的主要措施還是以控制污染排放為主。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后導(dǎo)致西部地區(qū)目前的首要任務(wù)就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以西部城市在環(huán)境污染治理方面的理念是在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，進(jìn)行污染排放物的控制。為此西部地區(qū)加強(qiáng)了環(huán)境污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，通過(guò)提高排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)污染的減少。就目前的情況而言，西部地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在生態(tài)惡化方面，值得引起我們足夠的重視。

3.2 大力進(jìn)行環(huán)境建設(shè)

大力進(jìn)行環(huán)境建設(shè)是西部地區(qū)進(jìn)行污染治理的又一項(xiàng)比較重要的治污路徑。西部地區(qū)的污染主要就是工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣的排放，另外就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥和農(nóng)藥的使用。廢水和廢氣的治理一方面要利用專業(yè)的技術(shù)，另一方面就需要環(huán)境的自凈能力來(lái)完成，所以在西部，目前大量的退耕還林還草工作都是為了恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境的自凈能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)污染情況存在著差異，面對(duì)區(qū)域性的污染差異，必須要進(jìn)行針對(duì)性的治污工作才能起到良好的效果。所以面對(duì)東、中、西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，要走不同的污染治理路徑，這樣才能抓住地區(qū)污染的特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性解決。區(qū)域治污是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的過(guò)程，必須要走適合自身的治污路徑，并且長(zhǎng)期堅(jiān)持，才會(huì)取得良好的治污效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫曉偉.論我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程中環(huán)境污染的成因及治理的路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012（02）：225-229.

篇2

由于我國(guó)在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行的是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。并且，隨著工業(yè)化及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染已不再是傳統(tǒng)的區(qū)域性污染，而是轉(zhuǎn)向以“區(qū)域性+復(fù)合型”為特征的新型環(huán)境污染。近年來(lái)頻發(fā)的灰霾污染即是其典型代表。這種復(fù)雜的環(huán)境污染比之由單一污染因子造成的傳統(tǒng)環(huán)境污染，無(wú)論在損害程度上還是在損害范圍上，都有更強(qiáng)的破壞力。然而，從我國(guó)目前已公開(kāi)的研究文獻(xiàn)來(lái)看，學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)大多都放在了對(duì)“區(qū)域性環(huán)境污染防治”的研究以及對(duì) “復(fù)合性環(huán)境污染防治”的研究上，尚未聚焦在“區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染”這一新型且突出的環(huán)境污染上。①?gòu)漠?dāng)前的環(huán)境污染防治形勢(shì)來(lái)看，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治法律對(duì)策的研究是我國(guó)污染防治工作的重中之重。

 

一、區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的概念、成因及特征

 

“區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染”是一個(gè)較新的環(huán)境法學(xué)及環(huán)境科學(xué)概念，也是我國(guó)由傳統(tǒng)環(huán)境污染向新型環(huán)境污染過(guò)渡過(guò)程中的典型代表。欲研究其防治的法律對(duì)策則必須首先對(duì)這一概念的內(nèi)涵進(jìn)行明確界定，并剖析其有別于傳統(tǒng)環(huán)境污染的主要特征及成因。這樣，才能對(duì)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的法律對(duì)策進(jìn)行更加有針對(duì)性的研究。

 

(一)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的概念

 

“區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染”這一概念可以解析為三個(gè)語(yǔ)素：通過(guò)“區(qū)域性”和“復(fù)合”兩個(gè)詞匯對(duì)“環(huán)境污染”進(jìn)行限定。從字面意義講，區(qū)域性是指地區(qū)范圍，[1]復(fù)合是指結(jié)合起來(lái)。[2]具體到環(huán)境污染領(lǐng)域，有關(guān)“區(qū)域性環(huán)境污染”的理解大致有兩種：其一，涵蓋了一定地域面積的環(huán)境污染，污染物通常覆蓋了兩個(gè)以上的行政區(qū)域;[3]其二，一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的污染物擴(kuò)散到其他行政區(qū)域，從而造成了多個(gè)行政區(qū)域的環(huán)境污染。[4]比較上述兩種理解可知，第一種理解側(cè)重于對(duì)區(qū)域性環(huán)境污染的現(xiàn)象描述，比較淺顯;第二種理解雖然指明了區(qū)域性環(huán)境污染的形成原因，但并未對(duì)行政區(qū)域做出一個(gè)明確的限定。而目前“復(fù)合環(huán)境污染”的概念多由環(huán)境科學(xué)研究者予以界定，從已有研究文獻(xiàn)中對(duì)其內(nèi)涵的闡釋來(lái)看，大多圍繞兩個(gè)問(wèn)題：多樣的污染因子及污染因子間發(fā)生相互作用。[5]

 

綜合上述分析并以環(huán)境污染的一般概念為基準(zhǔn)，“區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染”則可以定義為：由于兩個(gè)以上平級(jí)行政區(qū)劃內(nèi)的人類活動(dòng)直接或間接地向環(huán)境排入了多種污染因子，這些污染因子之間在各行政區(qū)劃間流動(dòng)而發(fā)生相互作用，使得該區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量降低，以至影響人類及其它生物正常生長(zhǎng)和發(fā)展的現(xiàn)象。其典型樣本已廣泛存在于氣、土、水三大類型污染中，如二氧化硫、氮氧化合物及細(xì)顆粒物等污染因子形成的霾污染，重金屬、多環(huán)芳烴等污染因子形成的土壤污染，病原體、耗氧污染物等污染因子形成的流域污染。

 

(二)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的特征

 

剖析上述定義可知，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染大致具有以下特征：首先，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染具有區(qū)域性。這種區(qū)域性是指污染涉及兩個(gè)以上的平級(jí)行政區(qū)域，按照我國(guó)當(dāng)前行政區(qū)劃的三級(jí)劃分體制，其既可以是小范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)劃之間，也可以是較大范圍的縣市行政區(qū)劃之間或者是更大范圍的省級(jí)行政區(qū)劃之間。與這一特征相對(duì)應(yīng)，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染涉及的污染面積廣、利益主體多，因而對(duì)各行政區(qū)劃內(nèi)的政府及環(huán)境保護(hù)主管部門間的溝通與協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。其次，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染具有復(fù)合性。這種污染是由來(lái)自不同行政區(qū)劃的多種污染因子疊加而成，即在不同行政區(qū)劃內(nèi)(通常是相鄰行政區(qū)劃內(nèi))的污染源所產(chǎn)生的不同污染物對(duì)環(huán)境污染均有“貢獻(xiàn)”，因而區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染對(duì)污染監(jiān)測(cè)、責(zé)任認(rèn)定等事項(xiàng)提出了更大挑戰(zhàn)。需要指出的是，在同一行政區(qū)劃內(nèi)多種污染因子間相互作用而生發(fā)的污染也是復(fù)合環(huán)境污染，然而其不具有區(qū)域性的特征，因而并非本文所要探討的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染。再次，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的作用方式具有復(fù)雜性。各種污染因子之間多樣的作用機(jī)制對(duì)同一環(huán)境要素造成的后果難以估量。根據(jù)學(xué)界從不同角度對(duì)復(fù)合環(huán)境污染效應(yīng)的歸納，其基本可分為三種模式：簡(jiǎn)單相似作用、獨(dú)立聯(lián)合作用和交互作用。(如圖)[6]其中，簡(jiǎn)單相似作用、獨(dú)立聯(lián)合作用與傳統(tǒng)的環(huán)境污染區(qū)別不大，各污染因子間并不產(chǎn)生相互作用，聯(lián)合毒性等于濃度加和，而交互作用更為復(fù)雜、也更具普遍性，其聯(lián)合毒性等于效應(yīng)加和。[7]最后，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染具有更強(qiáng)的危害性。區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染往往會(huì)造成跨行政區(qū)劃的大范圍環(huán)境污染，受到損害的主體也難以計(jì)數(shù)。具有諷刺意味的是，如此大規(guī)模的環(huán)境污染所造成的損害卻難以確定特定的環(huán)境侵害責(zé)任人，因而受害者一般不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，所以難免會(huì)產(chǎn)生不滿情緒甚至引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。此外，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染由多種污染因子疊加而成并且作用方式十分復(fù)雜，它不僅對(duì)公眾健康、交通安全等構(gòu)成了威脅，同時(shí)也加大了環(huán)境污染防治的難度，浪費(fèi)了社會(huì)資源。例如：我們對(duì)灰霾污染中細(xì)顆粒物的粒徑、組成和濃度的時(shí)空分布特性的長(zhǎng)期系統(tǒng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)還未完全掌握，[8]還需要投入大量的人力、物力、財(cái)力來(lái)予以研究。

 

區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的形成機(jī)制

 

需要說(shuō)明的是，區(qū)域性和復(fù)合性雖然是區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的兩大主要特征，然而二者是不能明確割裂開(kāi)來(lái)的。復(fù)合環(huán)境污染的形成過(guò)程往往就是污染物在不同行政區(qū)域間相互流動(dòng)輸送的過(guò)程，是各種污染物質(zhì)在時(shí)空上的相互疊加。也正因如此，區(qū)域性環(huán)境污染和復(fù)合環(huán)境污染是一個(gè)相伴相生的過(guò)程，并且復(fù)合性是區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的核心特征，是區(qū)別于傳統(tǒng)區(qū)域性環(huán)境污染的關(guān)鍵所在?；诙唛g的上述關(guān)系，在對(duì)區(qū)域性環(huán)境污染防治法律對(duì)策予以構(gòu)建的同時(shí)還必須緊緊圍繞復(fù)合環(huán)境污染予以制度設(shè)計(jì)，并且復(fù)合環(huán)境污染防治的法律對(duì)策應(yīng)當(dāng)是區(qū)域性環(huán)境污染防治法律對(duì)策的進(jìn)一步細(xì)化。

 

(三)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的成因

 

區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展逐漸形成并顯現(xiàn)出來(lái)的，其成因來(lái)源于很多方面。首先，我國(guó)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的發(fā)生埋下了隱患。雖然我國(guó)在1995年制訂“九五規(guī)劃”時(shí)就提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，然而這種轉(zhuǎn)變并不到位，甚至在2005年制訂“十一五規(guī)劃”時(shí)發(fā)現(xiàn)“十五規(guī)劃”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變不但沒(méi)有進(jìn)步，反而倒退了。[9]這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使得以燃煤為代表的能源消耗量劇增，各種污染物的排放量也隨之增加。其次，部分環(huán)境要素自身具有流動(dòng)性的特征。傳統(tǒng)的點(diǎn)源污染已經(jīng)不再局限于給較小地域范圍帶來(lái)污染，而是多種污染因子排放到生態(tài)環(huán)境后隨著流動(dòng)的環(huán)境要素進(jìn)入相鄰或更大區(qū)域并發(fā)生復(fù)雜作用，從而造成更大面積的污染。這種不遵循行政區(qū)劃界限的污染突破了我國(guó)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)管體制所能應(yīng)對(duì)的監(jiān)管范圍。再次，我國(guó)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的相關(guān)立法及實(shí)踐依舊存在諸多不足，不能適應(yīng)新型環(huán)境污染所帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，從某種程度上為區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的形成敞開(kāi)了大門。

 

總之，筆者認(rèn)為，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是為了對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境污染進(jìn)行再研究而在區(qū)域性環(huán)境污染概念的基礎(chǔ)上提出的更為精細(xì)化的概念，其具有區(qū)域性、復(fù)合性以及作用方式的復(fù)雜性和更大的危害性四大特征，這種新型環(huán)境污染主要是由落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、環(huán)境要素的流動(dòng)性、相關(guān)立法不健全等多種原因造成的。與之相適應(yīng)，無(wú)論從污染面積、社會(huì)影響還是對(duì)污染防治的要求來(lái)看，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的危害都遠(yuǎn)勝于一般的環(huán)境污染，因而研究其防治的法律對(duì)策也頗具緊迫性。

 

二、我國(guó)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治

 

法律制度存在的不足

 

在保護(hù)環(huán)境的呼聲日益高漲的現(xiàn)代社會(huì)，我國(guó)已建立了防治環(huán)境污染的法律體系：在國(guó)家立法層面，我國(guó)既有作為環(huán)境保護(hù)基本法的《環(huán)境保護(hù)法》，又有《大氣污染防治法》《水污染防治法》等五部相關(guān)法律，還有《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律;在地方立法層面，各地也制定并出臺(tái)了一些污染防治條例，如《北京市大氣污染防治條例》《天津市大氣污染防治條例》等。然而，在對(duì)我國(guó)當(dāng)前污染防治立法及其實(shí)踐予以重新審視后不難發(fā)現(xiàn)：區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染已經(jīng)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)污染防治法律對(duì)策提出了新的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要源自區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染兼具區(qū)域性和復(fù)合性兩大特征，我國(guó)已有的污染防治法律對(duì)策尚不能很好地應(yīng)對(duì)區(qū)域性環(huán)境污染，更不能以此來(lái)應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染。

 

(一)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不健全

 

京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)均進(jìn)行過(guò)有關(guān)灰霾污染的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的有益探索，《環(huán)境保護(hù)法》也對(duì)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作出了規(guī)定，然而其制度構(gòu)建依然不夠完善。首先，區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染通常是跨行政區(qū)劃的。以京津冀霾污染為例，其關(guān)涉到三個(gè)省級(jí)行政單位，而三者之間并不存在隸屬關(guān)系。因此，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的關(guān)鍵是在各行政區(qū)劃間建立起一種長(zhǎng)期、有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。然而，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》只有在規(guī)劃、監(jiān)測(cè)等幾個(gè)方面籠統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一采取措施。具體到區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的復(fù)合性，各行政區(qū)劃間對(duì)于可能產(chǎn)生交互作用的污染因子并沒(méi)有列出一個(gè)明確的污染源清單，并不知道哪種污染因子之間會(huì)產(chǎn)生反應(yīng)、需要防治，在尚未摸清防治對(duì)象的情況下談區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染實(shí)際上等同于構(gòu)建“空中樓閣”。而我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》中恰恰缺乏有關(guān)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制法律責(zé)任的規(guī)定。[10]該法第六章并未對(duì)有悖于區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的有關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，各行政區(qū)劃之間本身就是平權(quán)型關(guān)系，其難免會(huì)出現(xiàn)協(xié)調(diào)不周的情況，這種情形下如果再?zèng)]有法律責(zé)任的約束，無(wú)疑會(huì)使區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的實(shí)際運(yùn)作效果大打折扣。其次，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的相關(guān)配套機(jī)制缺失。區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染涉及到不同行政區(qū)劃間多種污染因子的排放，為了防止這些污染因子跨區(qū)域發(fā)生作用，需要遏制某一區(qū)域內(nèi)某種污染因子的排放，有關(guān)污染因子排放種類及排放數(shù)量的限制必然需要各行政區(qū)劃間的相互協(xié)調(diào)，各方有所退讓。①然而正如有學(xué)者指出的那樣：“地球表層存在著明顯的地域差異，不同的地域，其人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的內(nèi)涵也不同。”[11]即區(qū)域發(fā)展存在異質(zhì)性，因而各行政區(qū)劃間的協(xié)調(diào)過(guò)程實(shí)際上也是一個(gè)利益博弈的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，必然有一些地區(qū)要為解決區(qū)域性環(huán)境問(wèn)題做出讓步。若不能建立起一種合理的補(bǔ)償機(jī)制，則一方面有違公平之法理，另一方面也難免使得區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的實(shí)施面臨重重阻力。

 

(二)區(qū)域性開(kāi)發(fā)政策環(huán)評(píng)程序缺失

 

區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染本身就是跨行政區(qū)劃的大面積復(fù)雜環(huán)境污染。以灰霾污染為例，由于大氣本身具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，各行政區(qū)劃內(nèi)排放的污染物會(huì)跨區(qū)域運(yùn)動(dòng)并發(fā)生相互作用，因而也形成了“一霾俱霾、一損俱損”的連帶關(guān)系，且難以尋覓污染源頭。此外，區(qū)域內(nèi)的工業(yè)布局、污染物排放種類以及排污總量等因素對(duì)多種環(huán)境污染因子能否發(fā)揮復(fù)合作用以及發(fā)揮怎樣的復(fù)合作用都有影響。眾所周知，戰(zhàn)略通常表現(xiàn)為三種形式：政策、規(guī)劃和計(jì)劃。其中，政策無(wú)疑是層次最高、最具宏觀性的戰(zhàn)略。[12]區(qū)域性開(kāi)發(fā)政策涉及的范圍十分廣泛，事項(xiàng)非常繁雜，如果僅對(duì)項(xiàng)目和規(guī)劃在較小范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，則會(huì)疏漏其與鄰近區(qū)域內(nèi)的排放物通過(guò)作用產(chǎn)生環(huán)境污染的情況。因此，與規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)相比，政策環(huán)評(píng)更符合新型環(huán)境污染區(qū)域性、復(fù)合性特征對(duì)法律制度的要求。然而，我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象限于規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，而未將政策列入其中。2014年我國(guó)新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，聽(tīng)取有關(guān)方面和專家的意見(jiàn)”。從字面上看，該法條似乎彌補(bǔ)了我國(guó)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將政策環(huán)評(píng)排除在外的遺漏，然而，其僅要求政府“考慮”政策對(duì)環(huán)境的影響，這樣的表述不僅約束力不足，也很難與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》準(zhǔn)確銜接。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，區(qū)域性開(kāi)發(fā)政策的環(huán)評(píng)程序缺失很有可能為某一地區(qū)的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染埋下隱患。

 

三、我國(guó)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染

 

防治法律制度的完善

 

區(qū)域性、復(fù)合性是區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染區(qū)別于傳統(tǒng)污染的重要標(biāo)志，也是法律防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。因此，防治新型環(huán)境污染的法律應(yīng)格外注重其區(qū)域性、復(fù)合性的特點(diǎn)，唯有如此才能切實(shí)增強(qiáng)其針對(duì)性和實(shí)效性。在對(duì)國(guó)外有關(guān)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的法律經(jīng)驗(yàn)予以借鑒的同時(shí)，我們亦應(yīng)該對(duì)我國(guó)已有的法律制度進(jìn)行完善和適度創(chuàng)新，從而真正構(gòu)建起區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的防治法網(wǎng)。

 

需要說(shuō)明的是，筆者所談及的復(fù)合環(huán)境污染本身就是一種區(qū)域性環(huán)境污染，有關(guān)復(fù)合環(huán)境污染的防治對(duì)策研究須建立在區(qū)域性環(huán)境污染防治法律對(duì)策的基礎(chǔ)之上，是區(qū)域性環(huán)境污染防治對(duì)策的具體化。因而區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治法律對(duì)策的構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持兼顧環(huán)境整體性與污染因子多樣性的原則和靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合原則。具體說(shuō)來(lái)，一方面，通過(guò)健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等宏觀制度來(lái)適應(yīng)環(huán)境的整體性;另一方面，通過(guò)建立污染物清單等微觀制度來(lái)應(yīng)對(duì)污染因子的多樣性。既通過(guò)靜態(tài)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等制度來(lái)衡量區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的狀況，又通過(guò)動(dòng)態(tài)的環(huán)境監(jiān)測(cè)等制度來(lái)預(yù)防區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的發(fā)生。

 

(一)完善區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染監(jiān)測(cè)制度

 

區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是由多種污染因子混合而成的跨區(qū)域環(huán)境污染，污染源分布廣泛、污染因子多樣，并且各種污染因子之間的作用方式十分復(fù)雜。因而有必要建立更加完備、科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和更加透明、及時(shí)的環(huán)境信息公開(kāi)制度。對(duì)于區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染來(lái)說(shuō)，全面掌握前體污染物的排放狀況是預(yù)防區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的重要條件。這里的“全面性”，一是指對(duì)區(qū)域內(nèi)的所有污染源進(jìn)行無(wú)死角的全面監(jiān)測(cè);二是指對(duì)所有的污染因子進(jìn)行無(wú)遺漏的全面監(jiān)測(cè)。在強(qiáng)制區(qū)域內(nèi)，不僅重點(diǎn)排污單位要安裝使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，而且應(yīng)要求全部排污單位都要逐步安裝使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，準(zhǔn)確掌握企業(yè)的排污信息，這樣，既可以為預(yù)測(cè)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的發(fā)生提供詳實(shí)、可靠的信息，也可以為分析其成因提供參考資料。此外，為監(jiān)測(cè)復(fù)合環(huán)境污染中多種污染因子相互作用而轉(zhuǎn)化成二次污染物，應(yīng)該建立一種動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，突破傳統(tǒng)的對(duì)單一污染源的靜態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)追蹤、監(jiān)測(cè)各種污染因子的時(shí)空變化。因而需要在運(yùn)用傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)方式的同時(shí)注重采用生物監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等多種監(jiān)測(cè)手段，科學(xué)追蹤各類污染因子發(fā)生相互作用的情況，為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染提供工具上的支持。

 

(二)建立精細(xì)化的流量管控制度

 

處理具有復(fù)合性特征的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染是解決這類新型環(huán)境污染問(wèn)題的關(guān)鍵，因而在環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上需要構(gòu)建更加精細(xì)化的管理制度。根據(jù)生態(tài)基本規(guī)律中的負(fù)載有額定律，環(huán)境所能承納的污染物總量是限于一定數(shù)額范圍之內(nèi)的，超越了這個(gè)數(shù)額生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)就可能會(huì)被污染。[30]因而一定時(shí)期內(nèi)污染物的排放總量不得大于該時(shí)期內(nèi)的環(huán)境容量，不能超過(guò)其自凈能力，這也是總量控制制度最基本的內(nèi)核。然而，總量控制制度往往以年度為單位，時(shí)效性不強(qiáng)。各地區(qū)、各企業(yè)在符合年度排污總量的前提下，對(duì)每日、每月的排污量可以自由安排。若某一時(shí)段內(nèi)各地區(qū)、各企業(yè)都不約而同地大量排污，則難免造成環(huán)境污染。因而在總量控制制度的基礎(chǔ)上必須引入更加精細(xì)化、時(shí)效性更強(qiáng)的流量管控制度，即對(duì)每一地理單元、每一時(shí)間點(diǎn)的排污速率進(jìn)行管控，以此來(lái)保證環(huán)境質(zhì)量。“如果用數(shù)學(xué)來(lái)闡述，流量是總量對(duì)時(shí)間變量的一階導(dǎo)數(shù)，總量是流量的積分，流量又是總量的微分，就是具體地點(diǎn)一段時(shí)間內(nèi)的容量”。[31]流量管控制度的適用對(duì)象不僅包括主要污染物，還應(yīng)擴(kuò)展至所有污染物，在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上使某一具體時(shí)間、地域內(nèi)各種污染因子在達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)保持合理的數(shù)量及比例，防止其通過(guò)復(fù)合作用生成二次污染物。最終以精細(xì)化的管理制度協(xié)調(diào)好區(qū)域間的污染物排放，降低不同污染因子之間發(fā)生作用的幾率。與之相適應(yīng)的是以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)作為防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染所直接關(guān)注的對(duì)象，由傳統(tǒng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)排污行為及政府管控行為。

 

(三)在立法中突出科技的作用

 

在預(yù)防區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染方面，無(wú)論是構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度抑或是建立更加精細(xì)化的流量管控制度，都需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作支撐，特別是需要“大數(shù)據(jù)”的支持。在國(guó)家大力倡導(dǎo)制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的宏觀背景下，應(yīng)將以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)變革引入到區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的防治過(guò)程中?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化，以此為標(biāo)本將環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境預(yù)警、流量管控等信息及時(shí)遷移到互聯(lián)網(wǎng)上，從而實(shí)現(xiàn)其“在線化”，形成“活的”數(shù)據(jù)，保證能夠隨時(shí)被調(diào)用和挖掘。[32]這樣，不僅有利于環(huán)境保護(hù)職能部門準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)多種污染因子的實(shí)時(shí)信息，也能使復(fù)雜的區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染模型化、簡(jiǎn)單化。國(guó)家應(yīng)對(duì)新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)在資金、政策等方面給予支持，以此來(lái)推動(dòng)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染走向市場(chǎng)化、科技化。在推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，政府自身也應(yīng)該加大對(duì)防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的基礎(chǔ)科學(xué)研究的力度，建設(shè)更多的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為環(huán)境管理與決策提供技術(shù)支撐。這也與國(guó)際上在探討區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的國(guó)家保障責(zé)任時(shí)所持有的態(tài)度相一致。例如：美國(guó)政府通過(guò)的《清潔空氣法》時(shí)就明確要求聯(lián)邦政府積極開(kāi)展各項(xiàng)大氣污染防治的科學(xué)研究。[33]

 

(四)健全區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染防治的政府負(fù)責(zé)制

 

政府是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域多元共治中的重要力量，在環(huán)境執(zhí)法方面擁有責(zé)令改正、罰款等多項(xiàng)職權(quán)，根據(jù)行政法學(xué)中的權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，政府也必將承擔(dān)更多的責(zé)任。在構(gòu)建起常設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的前提下，在防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染時(shí)，地方政府不僅要對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對(duì)其所轄區(qū)域內(nèi)的污染源造成的其它地區(qū)的環(huán)境污染負(fù)責(zé)。特別是大氣、流水等具有流動(dòng)性特征的環(huán)境要素，其構(gòu)成了一個(gè)不可分割的生態(tài)環(huán)境整體，某一行政區(qū)劃內(nèi)排放的污染因子往往會(huì)與其他行政區(qū)域內(nèi)排放的污染因子相互作用而產(chǎn)生復(fù)合環(huán)境污染，影響到周圍其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，因而應(yīng)該在各個(gè)政府之間建立一種連帶責(zé)任機(jī)制，以此來(lái)督促政府協(xié)同防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染。在認(rèn)定政府是否要對(duì)非所轄區(qū)域的環(huán)境污染負(fù)責(zé)時(shí)，應(yīng)將是否超越了總量控制制度所應(yīng)控制的污染物排放總量以及是否達(dá)到了政府所制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。此外，細(xì)化政府負(fù)責(zé)制的重要機(jī)制亦在于完善環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度，明確并提高環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)在政府負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核中所占的比重，以此來(lái)促使政府處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，避免環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)制度的無(wú)價(jià)值化。為了防止政府在環(huán)境保護(hù)方面的懈怠和短視，避免發(fā)生“政治公地悲劇”，[34]應(yīng)該建立一種長(zhǎng)期的追責(zé)機(jī)制，即離任后也要對(duì)其在任期間內(nèi)所做的有關(guān)環(huán)境保護(hù)決策、規(guī)劃等負(fù)責(zé)。此外，政府應(yīng)主導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理模式，以此來(lái)適應(yīng)區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染對(duì)公眾參與的需求。逐漸確立各種信息強(qiáng)制披露機(jī)制、公眾參與機(jī)制、政策評(píng)估機(jī)制，打造政府縱向政策反饋和橫向合作交流的平臺(tái)、政府與企業(yè)的治理技術(shù)交流平臺(tái)、政府與公眾或NGO的平等對(duì)話平臺(tái)，使全社會(huì)產(chǎn)生良性互動(dòng)。[35]

 

總之，防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染，應(yīng)以其區(qū)域性、復(fù)合性及作用方式的復(fù)雜性為突破點(diǎn)，綜合采取各種法律對(duì)策。一方面，對(duì)我國(guó)已有的相關(guān)法律制度進(jìn)行細(xì)化和完善;另一方面，應(yīng)引入新的防治對(duì)策，特別是科學(xué)化、精細(xì)化防治是當(dāng)前防治區(qū)域性復(fù)合環(huán)境污染的必經(jīng)之路。因而我國(guó)相關(guān)立法應(yīng)對(duì)此及時(shí)做出回應(yīng)，在以科技手段完善環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的基礎(chǔ)上構(gòu)建起流量管控制度，并通過(guò)落實(shí)政府負(fù)責(zé)制及公眾參與機(jī)制來(lái)推動(dòng)各種制度的實(shí)施。

 

四、結(jié)語(yǔ)

 

篇3

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，符合當(dāng)今世界發(fā)展潮流。綠色企業(yè)體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，創(chuàng)建綠色企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及本質(zhì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開(kāi)采、低利用、高排放，通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R”為原則（即減量化、再使用、再循環(huán)原則），以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段，達(dá)到實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展理念上就是要改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，片面追求GDP增長(zhǎng)；重速度、輕效益；重外延擴(kuò)張、輕內(nèi)涵提高的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。

二、綠色企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征

近年來(lái)世界各國(guó)開(kāi)始倡行環(huán)境保護(hù)，消費(fèi)者、政府都要求企業(yè)必須依照環(huán)保法律執(zhí)行生產(chǎn)符合環(huán)保法令的產(chǎn)品，建立回收系統(tǒng)或采用天然原料，創(chuàng)立綠色企業(yè)。作為綠色企業(yè),它應(yīng)該具備以下幾個(gè)條件:

1.生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。從設(shè)計(jì)、制造、銷售到回收處置的全過(guò)程中,對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害較少,符合特定的環(huán)保要求,有利于資源再生的產(chǎn)品。

2.使用綠色技術(shù)。綠色技術(shù)是指能夠節(jié)約資源、避免和減少環(huán)境污染的技術(shù)，是綠色管理的核心內(nèi)容。綠色技術(shù)可以分為末端處理技術(shù)和污染預(yù)防技術(shù)。末端處理技術(shù)是在默認(rèn)現(xiàn)有生產(chǎn)體系的前提下，對(duì)廢棄物采用分離、處置、處理和焚燒等手段試圖減少?gòu)U棄物對(duì)環(huán)境的污染的技術(shù)；污染預(yù)防技術(shù)則著重于污染源頭的削減。綠色技術(shù)是解決資源耗費(fèi)和環(huán)境污染產(chǎn)生的主要辦法，它既可以為企業(yè)帶來(lái)效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，又可以在不犧牲生態(tài)環(huán)境前提下發(fā)展，是建設(shè)綠色企業(yè)的關(guān)鍵。

3.開(kāi)展綠色營(yíng)銷。綠色營(yíng)銷即企業(yè)在市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品研制、產(chǎn)品定價(jià)、促銷活動(dòng)等整個(gè)營(yíng)銷過(guò)程中，都以維護(hù)生態(tài)平衡，重視環(huán)保的“綠色理念”為指導(dǎo)，使企業(yè)的發(fā)展與消費(fèi)者和社會(huì)的利益相一致。綠色營(yíng)銷應(yīng)包括收集綠色信息、發(fā)展綠色技術(shù)、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、實(shí)行綠色包裝、重視綠色促銷、制定綠色價(jià)格、選擇綠色渠道、樹(shù)立綠色形象、提供綠色服務(wù)等，將資源的節(jié)省再生與減少污染的環(huán)保原則貫穿營(yíng)銷活動(dòng)的始終。

可見(jiàn)，綠色企業(yè)的主要特征是把生態(tài)過(guò)程的特點(diǎn)引申到企業(yè)中來(lái),從生態(tài)與經(jīng)濟(jì)綜合的角度出發(fā),考察工業(yè)產(chǎn)品從綠色設(shè)計(jì)、綠色制造到綠色消費(fèi)的全過(guò)程,以其協(xié)調(diào)企業(yè)生態(tài)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,主要著眼點(diǎn)和目標(biāo)不是消除污染造成的后果,而是運(yùn)用綠色技術(shù)從根本上消除造成污染的根源,實(shí)現(xiàn)集約、高效,無(wú)廢、無(wú)害、無(wú)污染的綠色工業(yè)生產(chǎn)。綠色企業(yè)比一般企業(yè)能更高效地利用資源和能源,以較少的物耗、能耗生產(chǎn)出更多的綠色產(chǎn)品,并能使在一般企業(yè)中被排出廠外的廢棄物和余熱等得到回收利用,可大大提高綠色企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合效率,而非單純的經(jīng)濟(jì)效率或生態(tài)效率。

三、創(chuàng)建綠色企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

創(chuàng)建綠色企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新階段，具有強(qiáng)烈的時(shí)代氣息和人文氣息，是時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物。我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立和完善綠色企業(yè)，主要有以下實(shí)現(xiàn)途徑：

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)綠色和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源循環(huán)利用為特征，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。清潔生產(chǎn)其實(shí)質(zhì)是一種物料和能源消費(fèi)最小的人類活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中。清潔生產(chǎn)兼顧了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,最大限度地減少了原材料和能源的消耗,實(shí)現(xiàn)了在生命周期內(nèi)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全過(guò)程的管理,從根本上解決了環(huán)境污染與生態(tài)破壞的問(wèn)題,帶來(lái)很高的環(huán)境效益,同時(shí)還可以在技術(shù)改造和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面大有所為,創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益。這正與綠色企業(yè)所追求的目標(biāo)(生存、獲利與發(fā)展)相一致,與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求即資源的循環(huán)利用相符合。因此實(shí)現(xiàn)綠色企業(yè)重要途徑就是推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),按照少投入、低消耗、多產(chǎn)出的集約化方式生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程的污染控制,進(jìn)而走上經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

2.通過(guò)企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)建綠色企業(yè)。積極采用新工藝、新技術(shù),在改造落后的工藝流程中建成生態(tài)工藝，使全流程變成無(wú)廢料工藝；依靠科技創(chuàng)新，降低廢料產(chǎn)出率，提高資源的回收率。同時(shí)加快以生態(tài)原理為主要基礎(chǔ)的綠色技術(shù)，特別是生態(tài)型高新技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散,建立可持續(xù)發(fā)展的綠色技術(shù)體系。

3.系統(tǒng)規(guī)范地建立綠色管理體系。綠色管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化是國(guó)際企業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)企業(yè)要建設(shè)綠色企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者必須根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，以環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為參照，分析影響環(huán)境的因素，培養(yǎng)員工的環(huán)保意識(shí)，樹(shù)立企業(yè)的綠色理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)、原料采購(gòu)、營(yíng)銷行為等經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的綠色管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn):

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中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）01（c）-0000-00

突發(fā)性和隨機(jī)性是環(huán)境污染事故的主要特征，因此環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)與普通的環(huán)境監(jiān)測(cè)存在區(qū)別，它要求監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)組織能力。只有反應(yīng)迅速和準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)組織才能確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)可以及時(shí)有效的完成。

一、現(xiàn)場(chǎng)勘查

監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮人員在的得知環(huán)境污染事故的第一時(shí)間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)首先了解清楚事故發(fā)生的原因、事故種類、污染物和事故發(fā)生的具體地址，然后立刻采用應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，集合應(yīng)急監(jiān)測(cè)成員，準(zhǔn)備好相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和裝備奔赴事故發(fā)生地點(diǎn)。指揮人員應(yīng)當(dāng)選用可以迅速得出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)儀器，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確性。另一方面，指揮人員要確保監(jiān)測(cè)站內(nèi)至少安排一輛監(jiān)測(cè)車等待其他的命令，這樣可以確?，F(xiàn)場(chǎng)有新的需求時(shí)，監(jiān)測(cè)站能夠提供迅速及時(shí)的增援。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍到達(dá)事故發(fā)生地點(diǎn)后，監(jiān)測(cè)指揮人員需要第一時(shí)間內(nèi)與事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮溝通，熟悉污染事故的整體情況，盡快明確監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)定位。對(duì)于空氣污染事故，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)穿戴防毒裝備并針對(duì)風(fēng)的方向和速度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在所有監(jiān)測(cè)信息明確之后，監(jiān)測(cè)指揮人員需要將監(jiān)測(cè)人員合理分工，確保所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位都有人員負(fù)責(zé)并要保證各個(gè)組別之間實(shí)現(xiàn)順利通訊，保持信息暢通。

二、篩選監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的篩選需要從以下幾個(gè)角度進(jìn)行考量。

在已經(jīng)知道突發(fā)性環(huán)境污染的污染物的情況下，可以通過(guò)該污染物判斷監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，同時(shí)監(jiān)測(cè)人員還要對(duì)污染物是否有發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生其他有毒有害的物質(zhì)。

如果突發(fā)性環(huán)境污染是由固定源產(chǎn)生的，監(jiān)測(cè)人員則需要重點(diǎn)與導(dǎo)致事故的固定源進(jìn)行有效的溝通，這個(gè)固定源可以是單位也可以是個(gè)人。監(jiān)測(cè)人員需要充分了解該固定源的生產(chǎn)設(shè)備、原材料等問(wèn)題，并對(duì)污染源進(jìn)行樣品采集和鑒定，從而判斷出環(huán)境污染物和明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

如果突發(fā)性環(huán)境污染是由于流動(dòng)源導(dǎo)致的，則監(jiān)測(cè)人員需要注重同流動(dòng)源相關(guān)聯(lián)人員進(jìn)行重點(diǎn)溝通，諸如快遞員、司機(jī)等。如果確定流動(dòng)源屬于危險(xiǎn)物品，則需要鑒定是否有運(yùn)輸許可證等信息。

在對(duì)于突發(fā)性環(huán)境污染物不能確定的情況下，監(jiān)測(cè)人員需要綜合考慮事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，例如氣味、污染物的顏色、對(duì)周圍實(shí)物的影響等對(duì)污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行初步的判斷。其次，監(jiān)測(cè)人員再結(jié)合事故發(fā)生地點(diǎn)周邊的潛在污染源進(jìn)行排查，最終確定污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。如果事故發(fā)生地點(diǎn)出現(xiàn)人員或者動(dòng)物中毒的現(xiàn)象，則監(jiān)測(cè)人員可以根據(jù)中毒病癥情況對(duì)污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行初步判斷。

監(jiān)測(cè)人員需要做好污染源樣品采集，通過(guò)化學(xué)實(shí)驗(yàn)和監(jiān)測(cè)儀器等分析污染物，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

三、確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)組織要求監(jiān)測(cè)定位必須合理和全面，這樣才能確保樣品采集能夠體現(xiàn)事故環(huán)境的實(shí)際狀態(tài)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位一般集中在事故發(fā)生地點(diǎn)及其附近，同時(shí)，指揮者要盡量在能采集到充分?jǐn)?shù)據(jù)信息的情況下減少對(duì)周遭人和事物的影響。

（一） 環(huán)境空氣污染事故中確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

由于環(huán)境空氣污染事故中，事故發(fā)生地點(diǎn)小范圍區(qū)域的濃度達(dá)到最大值，因此應(yīng)當(dāng)就近進(jìn)行樣品采集。此外，空氣污染的特殊性需要考慮風(fēng)向的影響。在沒(méi)有風(fēng)向的情況下，則要以事故發(fā)生地為圓點(diǎn)，通過(guò)等距同心圓在周邊確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，還要同時(shí)考量到不同污染物的特征確定定位高度。在有風(fēng)向的情況下則需要同時(shí)考慮上風(fēng)向和下風(fēng)向區(qū)域確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。監(jiān)測(cè)人員需要時(shí)刻關(guān)注風(fēng)向，并根據(jù)風(fēng)向進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的調(diào)整。

（二） 地表和地下水環(huán)境污染事故中確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

地表水環(huán)境污染確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位需要同時(shí)考慮到水的流向、速度和水域的地理環(huán)境等。例如對(duì)于江、河污染，需要考慮在事故發(fā)生地點(diǎn)、其上游、下游位置設(shè)立采樣點(diǎn)，此外對(duì)于飲用水源還需要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)于湖泊、水庫(kù)環(huán)境污染的檢測(cè)，則應(yīng)集中在事故發(fā)生地點(diǎn)，依照扇形或者圓形的模式設(shè)立采樣點(diǎn)。對(duì)于沿海和海水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)則需要綜合考量海域的地理位置、自然性質(zhì)等確定監(jiān)測(cè)定位，它需要綜合多點(diǎn)的采樣匯集成總樣本。

地下水環(huán)境污染事故則需要使用網(wǎng)格法或者輻射法設(shè)立采樣點(diǎn)，同時(shí)還需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)提供飲水源的部分。

四、確定監(jiān)測(cè)頻率

為了達(dá)到及時(shí)了解環(huán)境污染事故發(fā)生后的污染情況，監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。但是由于污染物濃度隨著其擴(kuò)散、分解或者發(fā)生其他反應(yīng)而降低，因此在事故發(fā)生的各個(gè)時(shí)段監(jiān)測(cè)的頻率也有差異。在事故剛剛發(fā)生時(shí)，監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)當(dāng)增加。而事故發(fā)生后隨著污染物濃度的降低，監(jiān)測(cè)頻率可以適當(dāng)?shù)臏p少。

五、上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

監(jiān)測(cè)人員需要及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果上報(bào)給現(xiàn)場(chǎng)指揮部，這樣才可以確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮能夠根據(jù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行決策，確定是否需要增援、疏散人員群眾等。這就要求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和及時(shí)性都要高。在緊急的情況下，可以采取口頭傳遞模式進(jìn)行報(bào)告，在事故發(fā)生中期和后期，監(jiān)測(cè)人員需要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況定期的提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。在事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)完成后，則應(yīng)當(dāng)提供匯總監(jiān)測(cè)報(bào)告。

參考文獻(xiàn)

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隨著人類環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越追求綠色化，而分析化學(xué)的綠色化旨在化學(xué)分析過(guò)程及技術(shù)設(shè)計(jì)過(guò)程中進(jìn)行綠色化學(xué)原理的應(yīng)用，以最大程度地降低分析化學(xué)對(duì)周圍環(huán)境所帶來(lái)的污染，因而是未來(lái)分析化學(xué)發(fā)展的一個(gè)主要方向，下文分別就分析化學(xué)綠色化的重要性、原理、特點(diǎn)及其方法進(jìn)行了探討。

一、分析化學(xué)綠色化的重要性

作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策之一，環(huán)境保護(hù)一直都是分析化學(xué)研究人員環(huán)境科研的一個(gè)重要方向，特別是近些年來(lái)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的普遍增強(qiáng)，分析化學(xué)作為環(huán)境污染排放的重要來(lái)源之一本身也越來(lái)越受到關(guān)注。例如液液萃取過(guò)程中所使用的有機(jī)溶劑中，有許多諸如二氯甲烷、氯仿及四氯化碳等等都具有極強(qiáng)的毒性，不僅會(huì)對(duì)環(huán)境還會(huì)對(duì)人體健康造成危害。再如某些氯代烴甚至?xí)?duì)大氣臭氧層造成破壞，這些明顯都違背了環(huán)境保護(hù)的宗旨。有毒溶劑的使用不僅危害了分析化學(xué)研究工作人員的身體健康，還大大增加了樣品測(cè)試的成本，有些溶劑的廢液處理也是一個(gè)棘手的問(wèn)題。分析化學(xué)自上世紀(jì)60年代以來(lái)已經(jīng)成為環(huán)境科學(xué)的重要的中心學(xué)科之一，不少環(huán)境分析化學(xué)研究工作人員都在從事著同環(huán)境樣品相關(guān)的分析化驗(yàn)工作內(nèi)容，以便于為環(huán)境科研、管理及其治理提供有力的科學(xué)依據(jù)。如今對(duì)于許多領(lǐng)域而言，環(huán)?；顒?dòng)及進(jìn)步同分析化學(xué)的發(fā)展息息相關(guān)，只有通過(guò)分析化學(xué)相關(guān)技術(shù)手段才可以有效識(shí)別環(huán)境中污染物化及其代謝物的遷移過(guò)程或者所發(fā)生的形態(tài)變化，然后才能采取相應(yīng)地措施對(duì)污染源進(jìn)行有效地控制。由此可見(jiàn)，分析化學(xué)是大氣及水資源環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)學(xué)科。

正是由于這些原因，近些年來(lái)相關(guān)研究工作者都致力于研究和發(fā)展綠色分析化學(xué)技術(shù)，盡可能少用甚至不用有污染的溶劑或其他有機(jī)化學(xué)試劑。作為綠色化學(xué)的一個(gè)主要構(gòu)成方面，綠色分析化學(xué)已經(jīng)成為分析化學(xué)未來(lái)發(fā)展的主要方向。

二、分析化學(xué)綠色化原理及其特點(diǎn)

近些年來(lái)，綠色分析化學(xué)的研究多數(shù)是圍繞著催化劑、化學(xué)反應(yīng)、原料、溶劑及其產(chǎn)品綠色化等方面而開(kāi)展的。因而無(wú)論是從原理上還是從方法上都為傳統(tǒng)的分析化學(xué)行業(yè)帶來(lái)了巨大的改變。例如，可通過(guò)新型化工方法或新產(chǎn)品的過(guò)程中運(yùn)用原子經(jīng)濟(jì)反應(yīng)、無(wú)毒性原料、催化劑以及溶劑等實(shí)現(xiàn)化工的綠色生產(chǎn)過(guò)程，并通過(guò)所獲得的新型綠色產(chǎn)品為人們的身體健康、環(huán)境保護(hù)等方面帶來(lái)有利影響。

綠色分析化學(xué)研究的主要核心問(wèn)題如下：一是確保所選擇的起始原料及其試劑的綠色化；二是確保所選擇的溶劑、反應(yīng)條件及其催化劑的綠色化；三是確保所設(shè)計(jì)產(chǎn)品、目標(biāo)分子及其化學(xué)品的綠色化和安全化。如今，綠色分析化學(xué)已經(jīng)興起，其要求進(jìn)行化學(xué)分析的整個(gè)過(guò)程中都必須始終將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)前提或目標(biāo)，最大程度地減少甚至不產(chǎn)生環(huán)境污染物質(zhì)，確保分析過(guò)程本身盡可能地減少或消除對(duì)環(huán)境的影響，這即為綠色分析化學(xué)的最主要特征。除此之外，綠色分析化學(xué)的另一個(gè)主要特征還表現(xiàn)在其過(guò)程分析中，通常來(lái)說(shuō)，環(huán)境分析主要是出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題之后進(jìn)行毒物的監(jiān)測(cè)及其分類的過(guò)程，而分析化學(xué)則是將分析重點(diǎn)放在了化學(xué)過(guò)程當(dāng)中，主要是通過(guò)傳感器的使用實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)化學(xué)反應(yīng)過(guò)程監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)性，這樣可以了解環(huán)境污染物形成的全過(guò)程，進(jìn)而即可實(shí)現(xiàn)對(duì)痕量有害環(huán)境污染物的有效控制，并從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物阻止的目的。整個(gè)化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中，若因溫度、壓力、原料劑量、時(shí)間改變進(jìn)而導(dǎo)致污染物的形成，傳感器會(huì)及時(shí)地將整個(gè)過(guò)程的參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，這樣就可通過(guò)整個(gè)過(guò)程中參數(shù)的改變而實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物產(chǎn)生全過(guò)程的有效控制，同時(shí)還提高了產(chǎn)品的質(zhì)量極其純度。因此，綠色分析化學(xué)可以對(duì)污染物進(jìn)行防治和即時(shí)控制。

三、分析化學(xué)綠色化的發(fā)展方法

通常而言，分析方法是通過(guò)精密度、靈敏度、準(zhǔn)確度、分析的速度及其校準(zhǔn)曲線線性范圍等等的多項(xiàng)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于分析化學(xué)的綠色化而言，除去上述指標(biāo)之外，還需將其對(duì)于環(huán)境的影響程度作為首要指標(biāo)進(jìn)行考慮。

為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)分析過(guò)程中分析化學(xué)綠色化的實(shí)現(xiàn)，必須將重點(diǎn)放在如何最大程度地減少甚至取消環(huán)境污染物的使用及其產(chǎn)生，可考慮如下方面：1）整個(gè)分析系統(tǒng)的微型化，這樣可以大幅度減少試劑及其載體的流耗量，實(shí)現(xiàn)污染的降低，還更加經(jīng)濟(jì)。2）對(duì)于不得不使用大量樣品進(jìn)行分析的系統(tǒng)而言，可借助于數(shù)理統(tǒng)計(jì)及化學(xué)計(jì)量學(xué)等理論，盡可能實(shí)現(xiàn)對(duì)采樣點(diǎn)數(shù)目?jī)?yōu)化的目的，這樣就可以最大程度地減少分析過(guò)程中測(cè)量的次數(shù)及其相關(guān)試劑的使用量，實(shí)現(xiàn)減少環(huán)境污染物使用的目的。3）通過(guò)試劑固定化等技術(shù)實(shí)現(xiàn)非消耗性及微消耗性等試劑的重復(fù)使用，這樣即可大幅度減少有害試劑的使用量及其有害物產(chǎn)生。4）通過(guò)無(wú)毒無(wú)害試劑的使用，例如，超臨界流體的開(kāi)發(fā)，尤其可以將超臨界二氧化碳流體作為溶劑，其不僅具有常規(guī)流體都具有的良好的溶解性，同時(shí)還擁有氣體所具有的相當(dāng)高的傳質(zhì)速度，因此，借助于這種無(wú)毒無(wú)害的試劑即可實(shí)現(xiàn)原有毒性有機(jī)化合物的替代。5）將某些無(wú)試劑新型分析化學(xué)技術(shù)，諸如超聲、微波等技術(shù)等應(yīng)用到分析化學(xué)的過(guò)程當(dāng)中去，例如超聲萃取法、微波萃取及其消解等方法；6）有些待分析樣品組成相當(dāng)復(fù)雜，因而測(cè)定過(guò)程中不可避免會(huì)有干擾的出現(xiàn)，此時(shí)可以借助于儀器掩蔽法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)原有化學(xué)掩蔽法的替代，例如，可通過(guò)借助于導(dǎo)數(shù)以及雙波長(zhǎng)分光光度法，結(jié)合零交技術(shù)及其等吸收點(diǎn)法，即可在完全無(wú)任何化學(xué)試劑條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)干擾的消除；7）若很難完全取代有毒試劑時(shí)，應(yīng)盡量采用微型化或者使用具有較小毒性的試劑對(duì)由原有的大毒性試劑進(jìn)行替代，例如，將有機(jī)相的測(cè)定方法改變?yōu)樗鄿y(cè)定方法，以最大程度減小分析過(guò)程中自身對(duì)于環(huán)境所帶來(lái)的影響。事實(shí)證明，分析化學(xué)綠色化最基本的要求及其特征已經(jīng)在如今的一些分析方法中體現(xiàn)了出來(lái)，例如固相萃取技術(shù)、高壓流體萃取技術(shù)、固相微萃取技術(shù)、微型液-液萃取技術(shù)、免疫分析技術(shù)、x射線熒光金屬分析技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、自動(dòng)索格利特萃取技術(shù)、微萃取技術(shù)、揮發(fā)性有機(jī)化合物真空蒸餾技術(shù)及其表面聲波測(cè)定技術(shù)等等，此類方法都是在測(cè)量、監(jiān)測(cè)及其識(shí)別過(guò)程中，對(duì)過(guò)程中所用試劑及其所產(chǎn)生的產(chǎn)物進(jìn)行控制，以最大程度地減少環(huán)境污染物的釋放，因而沒(méi)有造成不良的環(huán)境污染問(wèn)題，所以應(yīng)盡可能采用此類綠色分析化學(xué)方法進(jìn)行分析。如今，分析化學(xué)正朝著綜合性邊緣學(xué)科方向發(fā)展，隨著物理學(xué)、數(shù)學(xué)、電子學(xué)及激光技術(shù)、微波技術(shù)、分子束及計(jì)算機(jī)等的不斷發(fā)展，為新型儀器分析方法奠定了基礎(chǔ)，并為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綠色分析化學(xué)的發(fā)展提供了良好的技術(shù)及其方法支撐，如激光技術(shù)已經(jīng)用于了光譜分析中，并形成了多達(dá)數(shù)十種方法，有些相當(dāng)快，可實(shí)現(xiàn)瞬態(tài)分析。

四、結(jié)論

作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，綠色分析化學(xué)是解決未來(lái)環(huán)境保護(hù)及其資源短缺問(wèn)題其中的一個(gè)根本出路。因此，必須制定一系列鼓勵(lì)政策以支持綠色分析化學(xué)的發(fā)展，在新分析方法及其技術(shù)設(shè)計(jì)手段中應(yīng)用綠色分析化學(xué)原理。分析化學(xué)綠色化的發(fā)展逐漸朝著微型化和儀器化方向進(jìn)行發(fā)展。但是，應(yīng)當(dāng)了解的是我國(guó)如今的分析化學(xué)儀器制造科研力量仍相對(duì)較弱，因此必須以戰(zhàn)略眼光對(duì)待綠色分析化學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展及其教育，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，注重分析化學(xué)綠色化的研究，積極探索綠色少污染甚至無(wú)污染的分析方法及其技術(shù)，并將其應(yīng)用到實(shí)際的分析檢測(cè)中。

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篇6

一、綠色營(yíng)銷產(chǎn)生的背景

隨著社會(huì)的發(fā)展,當(dāng)今市場(chǎng)最具有生命力的五種營(yíng)銷方式分別是“綠色營(yíng)銷”,整合營(yíng)銷,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,直復(fù)營(yíng)銷及特許經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷的基本觀念是“以消費(fèi)者需要為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?！比绻覀冋f(shuō)這一觀念的產(chǎn)生相對(duì)于以往的生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念而言是一次企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想上的革命的話,那么,綠色營(yíng)銷觀念將掀起企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的一場(chǎng)新的“革命”。

人們面對(duì)日趨嚴(yán)重的生態(tài)平衡,大氣污染和生物滅種等環(huán)境危機(jī),越來(lái)越認(rèn)識(shí)到在工業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)后遺癥這些表象后面,隱藏著深刻的文化價(jià)值觀念問(wèn)題。今天,我們普遍感覺(jué)到正是那種過(guò)度掠奪式的消費(fèi)方式和不可持續(xù)的生產(chǎn)方式,造成了這種威脅到人類生存和發(fā)展的環(huán)境危機(jī),傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和企業(yè)行為缺乏生態(tài)觀念,那種對(duì)自然資源釆取殺雞取卵、竭澤而漁的方法,以追求一已的、一時(shí)的高效益、高速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必然會(huì)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)要求我們必須由單純經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向追求“經(jīng)濟(jì)——生態(tài)”雙重目標(biāo)轉(zhuǎn)變,資源配置逐步向“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變。1992年聯(lián)合國(guó)在里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的環(huán)境和發(fā)展會(huì)議制定了《21世紀(jì)議程》,該《議程》指出:地球所面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題之一就是不適當(dāng)?shù)南M(fèi)和生產(chǎn)模式,導(dǎo)致環(huán)境惡化,貧困加劇和各國(guó)發(fā)展失衡。

20世紀(jì)90年代以來(lái),風(fēng)靡全球的綠色革命為企業(yè)帶來(lái)了勃勃生機(jī)。樹(shù)立綠色營(yíng)銷觀念,開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、開(kāi)拓綠色市場(chǎng),已成為21世紀(jì)企業(yè)營(yíng)銷發(fā)展的新趨勢(shì),也給企業(yè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇。綠色營(yíng)銷觀念認(rèn)為,企業(yè)在營(yíng)銷活動(dòng)中,要順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,注重地球生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、消費(fèi)者利益、社會(huì)利益及生態(tài)環(huán)境利益的統(tǒng)一。

二、綠色營(yíng)銷的特征

所謂綠色營(yíng)銷是指以保護(hù)環(huán)境和回歸自然為主要特征的一種綠色營(yíng)銷活動(dòng)。這種營(yíng)銷活動(dòng)的主要特征是:

1.提倡綠色消費(fèi)意識(shí)。就綠色產(chǎn)品購(gòu)買意愿而言,綠色消費(fèi)者除了關(guān)注購(gòu)買和消費(fèi)過(guò)程,還關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品的處置問(wèn)題(如可回收等)。隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),人們的思維方式、價(jià)值觀念乃至消費(fèi)心理和消費(fèi)行為都發(fā)生了變化,日漸出現(xiàn)了公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的渴望,人們開(kāi)始關(guān)心消費(fèi)的環(huán)境代價(jià),呼喚既無(wú)污染又有益于健康的綠色產(chǎn)品。據(jù)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告表明,91.6%日本主婦對(duì)綠色食品感興趣,大約50%的法國(guó)人、80%的德國(guó)人在超級(jí)市場(chǎng)購(gòu)物時(shí),都愿意挑選環(huán)保商品。在美國(guó),有30%的消費(fèi)者聲稱他們關(guān)心大公司的環(huán)境記錄,有84%的消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品的時(shí)候會(huì)考慮公司環(huán)保方面的聲譽(yù)。綠色消費(fèi)觀念代表了當(dāng)今世界公眾消費(fèi)觀念的新朝流。

2.“綠色”標(biāo)記貫穿于綠色營(yíng)銷的整個(gè)過(guò)程。綠色營(yíng)銷與其它營(yíng)銷方式根本區(qū)別就在于,企業(yè)在市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、分銷和售后服務(wù)等活動(dòng)中,都和維護(hù)生態(tài)平衡、重視環(huán)境保護(hù),提高人們的生活質(zhì)量和情趣的“綠色”觀念緊緊相聯(lián),并將其貫穿于營(yíng)銷活動(dòng)的始終。

3.綠色營(yíng)銷在注重滿足消費(fèi)者需求并由此取得利潤(rùn)的同時(shí),要符合環(huán)保的要求,滿足社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。它表明企業(yè)在發(fā)展中享有正當(dāng)合理利用自然資源的權(quán)利和享有清潔、安全的環(huán)境的權(quán)利,但又必須承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。

4.綠色營(yíng)銷能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,企業(yè)在獲得持續(xù)利潤(rùn)的同時(shí),可以使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。

5.采用綠色標(biāo)志。采用綠色標(biāo)志是綠色營(yíng)銷的重要特點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行的綠色標(biāo)志,是由國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)或民間組織依據(jù)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境性能及生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行確認(rèn),并以標(biāo)志圖形的形式告知消費(fèi)者哪些產(chǎn)品符合環(huán)境保護(hù)的要求,對(duì)生態(tài)環(huán)境更為有利。

三、實(shí)施綠色營(yíng)銷的戰(zhàn)略意義

1.企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。近幾年來(lái),我國(guó)城市大氣環(huán)境,水資源污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,企業(yè)作為環(huán)境污染的主要制造者,必須認(rèn)識(shí)到企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只有順應(yīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,才能得到社會(huì)的承認(rèn),并獲得良好的效益。

2.綠色企業(yè)形象是高素質(zhì)企業(yè)的象征。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促使人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的綠色企業(yè)形象的樹(shù)立,是企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者注重經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一,注重企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高尚思想境界的體現(xiàn)。追求綠色形象的企業(yè),其理念和行為符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的根本利益,是現(xiàn)代企業(yè)的楷模。

3.實(shí)施綠色營(yíng)銷有利于打破綠色壁壘。隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易中最隱蔽、最棘手和最難對(duì)付的貿(mào)易障礙——綠色壁壘產(chǎn)生了。加入WTO以后,我國(guó)企業(yè)逐步向外向型發(fā)展,一些發(fā)達(dá)國(guó)家也以環(huán)保為名,構(gòu)筑起的“綠色壁壘”,對(duì)我國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易產(chǎn)生了極大沖擊。通過(guò)強(qiáng)化綠色觀念,重視綠色設(shè)計(jì),推行清潔生產(chǎn),強(qiáng)化綠色包裝,積極爭(zhēng)取ISO14000認(rèn)證等措施來(lái)實(shí)施綠色營(yíng)銷,要樹(shù)立綠色企業(yè)形象,是突破“綠色壁壘”的重要舉措。

四、我國(guó)實(shí)施綠色營(yíng)銷的現(xiàn)狀分析

目前國(guó)內(nèi)企業(yè)的綠色營(yíng)銷在博弈中很容易陷入“囚徒困境”的尷尬境地。中國(guó)綠色產(chǎn)品市場(chǎng)還處于市場(chǎng)引入期,人們的綠色消費(fèi)觀念淡薄,綠色消費(fèi)水平還很低,綠色產(chǎn)品引入市場(chǎng)需支付巨額費(fèi)用,并導(dǎo)致利潤(rùn)為負(fù)值(綠色產(chǎn)品成本含生產(chǎn)成本和環(huán)境成本),從而使廣大企業(yè)陷入“囚徒博弈”的營(yíng)銷兩難困境。

我國(guó)綠色營(yíng)銷的發(fā)展尚處于起步的階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。這是因?yàn)?第一,企業(yè)在資本的原始積累時(shí)期,追求利潤(rùn)最大化和實(shí)現(xiàn)規(guī)模快速擴(kuò)張是企業(yè)行為的主要目標(biāo),表現(xiàn)為宏觀的、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的生態(tài)環(huán)境因素遠(yuǎn)未成為影響企業(yè)運(yùn)作的“內(nèi)生變量”。第二,我國(guó)的環(huán)境產(chǎn)權(quán)機(jī)制不健全,政府的環(huán)境立法和司法制度存在諸多問(wèn)題,特別是基層政府出于地方主義的利益保護(hù),對(duì)環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán),職能部門在生態(tài)環(huán)境的管理上亦缺乏力度。第三,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,我國(guó)消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求整體水平較低。第四,社會(huì)范圍內(nèi)的環(huán)境意識(shí)還有待提高。由于上述原因,我國(guó)除若干大城市之外,絕大部分地區(qū)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)意識(shí)尚未形成,除了少數(shù)具有領(lǐng)先水平的企業(yè)之外,絕大多數(shù)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)仍然十分淡薄。如果這種情況不能迅速改變,我國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和國(guó)家生態(tài)安全計(jì)劃都將成為泡影,企業(yè)在即將到來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)中,也不可避免地陷于被動(dòng)甚至遭致滅頂之災(zāi),我們相信這絕非杞人憂天或者危言聳聽(tīng)!

篇7

（一）資源破壞礦山開(kāi)采是以礦山地質(zhì)條件為背景的，以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為誘發(fā)因素，受礦區(qū)構(gòu)造特征及與之相關(guān)的區(qū)域地殼穩(wěn)定性和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等因素控制。礦山開(kāi)采由于采礦回采率低、貧化率高和選礦回收率低；綜合利用率低，許多共生、伴生礦產(chǎn)資源白白流失無(wú)回收；亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重存在，破壞礦產(chǎn)資源的埋藏條件，使許多礦山的開(kāi)采壽命急劇縮短等原因，礦產(chǎn)資源流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，使許多礦山迅速貧化枯竭，導(dǎo)致環(huán)境的嚴(yán)重破壞和資源的流失。同時(shí)，礦山資源開(kāi)采導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)以及地表植被的完全破壞，并且其造成的土壤環(huán)境破壞幾乎不可恢復(fù)。由此而引發(fā)的水土流失加劇，淤塞污染水體，增加揚(yáng)塵，導(dǎo)致植被破壞、地質(zhì)遺跡破壞、自然景觀及人文景觀影響破壞等，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境資源。

（二）礦山災(zāi)害無(wú)論是地下采礦還是露天開(kāi)采，都要?jiǎng)冸x覆蓋巖層，開(kāi)掘大量的井巷，將會(huì)產(chǎn)出大量的廢石、排土和尾砂(露天開(kāi)采一噸礦石通常削離5－10噸覆蓋的巖土)，堆存它們將需占用大量的地表面積。因此，礦山的長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)采，累計(jì)開(kāi)采厚度的增大，廢石和尾礦的堆存不當(dāng)和礦山開(kāi)采不當(dāng)極易造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、水土流失、尾礦庫(kù)潰壩、礦井突水等災(zāi)害，更有可能因?yàn)槎汛娌簧?，治理措施不合理而?dǎo)致土地荒漠化的危險(xiǎn)。如地下開(kāi)采常引發(fā)地表沉陷，其主要特征是地表下沉、產(chǎn)生附加坡度和裂縫等，導(dǎo)致地下水被疏干，地表水漏失；高潛水位礦區(qū)常常由于地表下沉引起土地鹽漬化和沼澤化，導(dǎo)致土地喪失耕種能力。

（三）環(huán)境污染由于生產(chǎn)技術(shù)水平的限制，礦山開(kāi)采的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的“三廢”，會(huì)對(duì)地表水、地下水、土壤、植被和大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。礦山的固體廢棄物（尤其采礦的圍巖廢石和選礦的尾砂尾礦）由于經(jīng)營(yíng)管理以及生產(chǎn)地理位置的限制，廢石的堆場(chǎng)和尾礦壩選址的不合理，會(huì)經(jīng)過(guò)滲濾、揚(yáng)塵等途徑污染土壤、地下水和大氣環(huán)境；同時(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含粉塵、煙塵和SO2、CO、氮氧化物等廢氣，如不經(jīng)過(guò)很好的處理以達(dá)標(biāo)排放，會(huì)對(duì)礦區(qū)造成嚴(yán)重的大氣污染；采、選、冶生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生含懸浮物、鹽類或礦業(yè)廢水中的COD、懸浮物、化學(xué)鹽類油類物質(zhì)、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價(jià)鉻等有毒、有害物質(zhì)，如不經(jīng)處理，任意排放，會(huì)對(duì)礦區(qū)周邊水、土壤造成嚴(yán)重污染，危害礦區(qū)周邊的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

防治對(duì)策

礦山環(huán)境問(wèn)題的不斷加劇，不但成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，也是誘發(fā)礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娒艿闹饕?，?yán)重影響了礦區(qū)的安定團(tuán)結(jié)和可持續(xù)發(fā)展。礦山環(huán)境的脆弱性和礦業(yè)活動(dòng)的持續(xù)性決定了礦山環(huán)境問(wèn)題必然長(zhǎng)期存在。因此，必須采取強(qiáng)有力的措施來(lái)防治礦山環(huán)境問(wèn)題的進(jìn)一步惡化。

（一）加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)立法建設(shè)要建立環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)之間的有機(jī)聯(lián)系，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)行礦山主管部門和本地區(qū)政府嚴(yán)格的礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,績(jī)效考核與問(wèn)題責(zé)任追究制;健全礦山環(huán)境保護(hù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境許可證制度、三同時(shí)制度、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)制度等,加大礦山環(huán)境保護(hù)力度,以堅(jiān)持從源頭上防治破壞礦山環(huán)境和扭轉(zhuǎn)礦山生態(tài)惡化的趨勢(shì)。

（二）完善礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制合理有效的礦山環(huán)境監(jiān)管機(jī)制是礦山環(huán)境恢復(fù)的基礎(chǔ)和保證[4],通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的探索與研究,結(jié)合本地實(shí)際情況明確礦山環(huán)境監(jiān)管工作模式、職能分工,以確保礦山環(huán)境保護(hù)工作高效、有序的進(jìn)行。在嚴(yán)格審查礦山開(kāi)采方案的同時(shí),注重對(duì)礦山環(huán)境影響報(bào)告、環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)工程計(jì)劃的審查，有效控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響;對(duì)因?qū)徟划?dāng),造成的礦山環(huán)境污染和破壞,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的,追究有關(guān)人員的民事、行政責(zé)任,乃至刑事責(zé)任。

篇8

對(duì)于兩種環(huán)境損害，在對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行處罰方面，地方政府一般只注重應(yīng)用行政處罰這一手段，單純追究污染企業(yè)的行政責(zé)任。但是，由于環(huán)境損害影響的廣泛性，并且地方政府與污染企業(yè)之間存在長(zhǎng)期而又穩(wěn)固的利益關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致地方政府行政處罰的手段單一、力度不足；另外，即使地方政府執(zhí)行力度到位，但是行政處罰所收繳的款項(xiàng)也被統(tǒng)一納入國(guó)庫(kù)，環(huán)境事件的受害者也并沒(méi)有直接得到應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)賠償。因此，地方政府需要優(yōu)化財(cái)政手段，構(gòu)建新型環(huán)境損害賠償機(jī)制。

二、漸進(jìn)性環(huán)境損害中的財(cái)政手段

對(duì)于漸進(jìn)性環(huán)境損害賠償，地方政府可以通過(guò)以下兩個(gè)財(cái)政手段的優(yōu)化來(lái)進(jìn)行治理。

（一）健全生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓藏?cái)政制度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

這主要是由于：首先，實(shí)施環(huán)境損害行為進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)事實(shí)上是資源環(huán)境的受益者，他們的生產(chǎn)是依托于良好的環(huán)境基礎(chǔ)上的，因此，這部分企業(yè)有責(zé)任為自身占用這種優(yōu)良生態(tài)環(huán)境付出成本，也就是說(shuō)，要向其生產(chǎn)所在地的居民提供與其占用的環(huán)境成本相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償；其次，責(zé)任企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難免要對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成破壞或污染的，為了修復(fù)其破壞的生態(tài)環(huán)境，責(zé)任企業(yè)也必須要給予環(huán)境受損者以一定的經(jīng)濟(jì)賠償，以維護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，作為公眾利益的代表，各級(jí)地方公共財(cái)政應(yīng)設(shè)立生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)基金，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)向使用環(huán)境和污染環(huán)境的企業(yè)征收補(bǔ)償和罰款，同時(shí)按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境損害受害地區(qū)和居民進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆绞?，逐步建立?guī)范有效的責(zé)任、權(quán)力與利益相一致的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。從而建立環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

為了加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境受損地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，完善環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法，形成對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的專項(xiàng)資金支持模式，地方政府要遵循生態(tài)補(bǔ)償制度的基本要求，逐步調(diào)整優(yōu)化本級(jí)政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，對(duì)于城市水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和國(guó)家級(jí)以及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境保護(hù)作用突出的地區(qū)要給予資金的優(yōu)先支持，還要重點(diǎn)支持具有良好生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用的區(qū)域性環(huán)保項(xiàng)目、污染防治新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)和應(yīng)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與地方財(cái)政支出的良性循環(huán)。

（二）實(shí)施有效的生態(tài)補(bǔ)償稅收政策，降低環(huán)境損害的負(fù)外部性

一是繼續(xù)深化增值稅改革。對(duì)在促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作中具有關(guān)鍵性作用的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，可以考慮在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)初期給予特定的增值稅優(yōu)惠措施。退還部分增值稅稅款，以利于企業(yè)收回前期的研發(fā)費(fèi)用和進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是合理調(diào)整消費(fèi)稅稅目。將消費(fèi)稅的征稅范圍逐步擴(kuò)大，力爭(zhēng)覆蓋到那些不符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求的高能耗、高污染的產(chǎn)品。對(duì)于目前已經(jīng)列入消費(fèi)稅征收目錄的消費(fèi)品，對(duì)其使用稅率進(jìn)行一定調(diào)整：對(duì)于達(dá)到國(guó)家要求的，適當(dāng)降低稅率；對(duì)于尚未達(dá)到國(guó)家要求的，適當(dāng)提高稅率。對(duì)于污染環(huán)境的生產(chǎn)企業(yè)，建議通過(guò)加大稅收征收力度來(lái)提高其生產(chǎn)成本，而對(duì)于達(dá)到節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，對(duì)于其生產(chǎn)綠色清潔產(chǎn)品的行為，可以征收較低的消費(fèi)稅，給予鼓勵(lì)。三是適時(shí)改革資源稅?，F(xiàn)行資源稅主要對(duì)于金屬、鹽等進(jìn)行征收，但是對(duì)于環(huán)境保護(hù)意義重大的海洋開(kāi)發(fā)、土地利用、草原放牧、森林砍伐等行為卻仍游離于資源稅的征稅范圍之外，但事實(shí)上，這些行為也都對(duì)于自然環(huán)境中的非替代性、不可再生的海洋資源、土地資源、草原和森林等稀缺性資源造成損害，如果不課以重稅，將導(dǎo)致對(duì)這部分資源的掠奪性開(kāi)發(fā)與利用。在此基礎(chǔ)上，地方政府還可以制定必要的資源稅優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)自然資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用。四是引入其他稅種的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，地方政府可以在諸如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面給予一定的稅收優(yōu)惠政策；對(duì)于從事環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓和服務(wù)的企業(yè)，地方政府可通過(guò)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅、城建稅減免等手段鼓勵(lì)其可持續(xù)性的發(fā)展。

三、突發(fā)性環(huán)境損害賠償中的財(cái)政手段

從目前的情況看，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故的頻發(fā)期與高發(fā)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)在進(jìn)行正常生產(chǎn)的總計(jì)7555個(gè)大型重化工項(xiàng)目中，有45%存在重大環(huán)境損害風(fēng)險(xiǎn)，這部分企業(yè)中還有81%分布在環(huán)境敏感區(qū)域，這些區(qū)域要么處在江河水域、要么處在人口密集的城市集中區(qū)。但令人擔(dān)憂的是，用來(lái)防范這部分風(fēng)險(xiǎn)的事前措施以及對(duì)環(huán)境事件進(jìn)行整治的時(shí)候處理措施卻存在不足，這種情況導(dǎo)致污染事故頻發(fā)，公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)與危害。由于污染物質(zhì)的擴(kuò)散性和環(huán)境的公共性，導(dǎo)致突發(fā)性環(huán)境損害，在短時(shí)間內(nèi)，會(huì)引起人身?yè)p害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的同時(shí)出現(xiàn)，但由于缺乏明確的責(zé)任主體界定、賠償標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行者的授權(quán)，執(zhí)行起來(lái)往往走樣，甚至出現(xiàn)主體缺位，地方政府出于自身職責(zé)，不得不進(jìn)行財(cái)政兜底，形成典型的“企業(yè)肇事、政府埋單”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致環(huán)境損害賠償責(zé)任由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，等于將污染者的損害責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了納稅人，既損害了納稅人的權(quán)益，又沒(méi)有達(dá)到對(duì)肇事者的懲罰目的。因此，有必要改變當(dāng)前的尷尬局面。首先，地方政府應(yīng)建立健全環(huán)境突發(fā)事件防范體系。這一防范體系應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，以環(huán)境相關(guān)企業(yè)作為主體，以公眾參與為主要特征，對(duì)環(huán)境污染事件早發(fā)現(xiàn)、早處理，防止環(huán)境污染事件演化為群體事件，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

其次，建立政府環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基金。從征收的排污費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)等收入中，按照一定比例提取資金，納入年度地方財(cái)政預(yù)算，建立環(huán)境損害賠償基金。當(dāng)環(huán)境污染事故發(fā)生后，首先動(dòng)用環(huán)境損害賠償基金給受害企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行先行賠付，待事件處理完畢之后，再由政府出面向污染企業(yè)追償，將追償資金補(bǔ)充進(jìn)環(huán)境損害賠償基金。同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門可以在進(jìn)行項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)審批驗(yàn)收之前，向企業(yè)收取一定環(huán)境污染事故保證金或生態(tài)環(huán)境修復(fù)基金，納入財(cái)政專戶管理。當(dāng)企業(yè)發(fā)生環(huán)境事故導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉，從而無(wú)力承擔(dān)環(huán)境事故的后續(xù)賠償時(shí)，地方政府可以動(dòng)用該污染企業(yè)之前已經(jīng)繳納的保證金或修復(fù)金，用于墊付突發(fā)環(huán)境損害賠償以及進(jìn)行后續(xù)的生態(tài)修復(fù)。

環(huán)境損害賠償基金制度作為一項(xiàng)成熟的制度，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到廣泛而又全面的發(fā)展，比較有代表性的制度包括美國(guó)的超級(jí)基金和日本的公害健康補(bǔ)償基金。我國(guó)目前僅部分地區(qū)和行業(yè)建立了環(huán)境損害賠償基金，較有代表性的是船舶油污損害賠償基金（2012年，財(cái)政部與交通運(yùn)輸部?jī)刹课?lián)合制定了《船舶油污損害賠償基金征收使用管理辦法》，設(shè)立了該項(xiàng)基金，并就基金征收主客體、基金征收標(biāo)準(zhǔn)、基金使用、法律責(zé)任等方面做了明確規(guī)定）。但就全國(guó)而言，環(huán)境損害賠償基金制度尚未建立。

最后，建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。到目前為止，部分發(fā)達(dá)國(guó)家（例如：英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和瑞典等）和發(fā)展中國(guó)家（例如：印度等）都建立并實(shí)行了健全的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。其中，美國(guó)將企業(yè)是否參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為能否獲得工程合同的強(qiáng)制要件，工程承包商、分包商以及咨詢?cè)O(shè)計(jì)商，都必須先參保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，然后才具備參與工程合同競(jìng)標(biāo)的資格。

截至目前為止，我國(guó)完善的環(huán)境污染保險(xiǎn)法律體系在國(guó)家層面尚未建立，地方政府相應(yīng)的法規(guī)體系也不健全，《環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月修訂版）也只就企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)做了部分原則性的規(guī)定。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的運(yùn)行主要依靠一些政策性文件進(jìn)行規(guī)范，這些規(guī)范文件包括：《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2007年12月）、《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2013年1月）等。部分地方政府（例如：廣東省和山東?。╇m然制定了一系列地方法規(guī)和規(guī)章，但這些文件都過(guò)于重視法規(guī)的原則性，對(duì)于實(shí)際推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)工作的實(shí)際指導(dǎo)意義不大。

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為一個(gè)新生的險(xiǎn)種，其發(fā)展需要中央和地方政府“財(cái)稅政策組合拳”的強(qiáng)力支持，在綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段的基礎(chǔ)上，激勵(lì)參保企業(yè)的參保積極性和承保公司的承保積極性。由于當(dāng)前我國(guó)地方政府對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)參保企業(yè)的財(cái)稅激勵(lì)措施尚存不足，致使部分環(huán)境污染企業(yè)參保、投保的積極性和主動(dòng)性不高，甚至出現(xiàn)部分試點(diǎn)地區(qū)投保率逐年下降的不正?，F(xiàn)象。因此，除了從國(guó)家層面應(yīng)盡快完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)法律法規(guī)體系外，從地方財(cái)政角度來(lái)看，需要構(gòu)建環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的財(cái)稅激勵(lì)制度。一是建立針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)的政府財(cái)政補(bǔ)貼制度，給予參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的參保企業(yè)以一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，尤其是要逐步加大針對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、民族自治地方和中西部地區(qū)參加環(huán)境污染責(zé)任保的投保企業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼力度。二是建立針對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠制度。地方政府對(duì)積極參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的環(huán)境污染企業(yè)，允許其將部分或全部保費(fèi)支出在稅前列支，對(duì)承保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司也可以給予適當(dāng)?shù)臓I(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅的稅收減免等。三是建立促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的信貸優(yōu)惠制度。地方政府可以鼓勵(lì)并推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)施信貸優(yōu)惠政策，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、收益有保障、經(jīng)營(yíng)可持續(xù)等基本原則優(yōu)先給予參保企業(yè)以信貸支持。

篇9

生態(tài)建筑材料的概念來(lái)自于生態(tài)環(huán)境材料，是指在材料的生產(chǎn)、使用、廢棄和再生循環(huán)過(guò)程中以“與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，滿足最少資源和能源消耗，最小或無(wú)環(huán)境污染，最佳使用性能，最高循環(huán)再利用率”要求設(shè)計(jì)生產(chǎn)的建筑材料。其主要的價(jià)值體現(xiàn)是節(jié)約資源和能源，能夠減少建筑裝修時(shí)產(chǎn)生的環(huán)境污染，避免溫室效應(yīng)與臭氧層的破壞，其次生態(tài)建材易于回收，可循環(huán)再利用。與普通建材相比，具有很高的性價(jià)比。生態(tài)建筑遵循可持續(xù)發(fā)展原則，以高新技術(shù)為主導(dǎo)，針對(duì)建筑全壽命的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，創(chuàng)造高效、低耗、無(wú)廢無(wú)污染、健康舒適、生態(tài)平衡的建筑環(huán)境，提高建筑功能、效率與舒適性水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效利用自然資源，充分展示建筑與人文、環(huán)境及科技的和諧統(tǒng)一。

1 生態(tài)建筑裝飾材料的主要特征

1.1 節(jié)能特征。節(jié)能特征指使用生態(tài)建筑裝飾材料，通過(guò)改善建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、隔熱性能，提高供暖、通風(fēng)和空調(diào)設(shè)備、系統(tǒng)的能效比，達(dá)到節(jié)省能源的目的。我國(guó)在大力推動(dòng)生態(tài)建筑的形勢(shì)下，一些大企業(yè)也紛紛推出節(jié)能建材。

1.2 環(huán)保特征。完整意義上的環(huán)保建材是指：從原材料的采集、生產(chǎn)制造到包裝運(yùn)輸、銷售、使用等所有相關(guān)環(huán)節(jié)都符合對(duì)環(huán)境無(wú)害化的要求。環(huán)保建筑裝飾材料的特征是：無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)污染，在施工過(guò)程中和入住后都不會(huì)散發(fā)有害輻射、揮發(fā)有毒氣體。并且有阻燃性、不銹蝕霉變，即使遭遇火災(zāi)燃燒也不會(huì)產(chǎn)生有害煙氣。對(duì)環(huán)境的破壞最小化，具有保護(hù)環(huán)境的作用；墻面裝飾材料：環(huán)保型墻面裝飾材料主要類別有乳膠漆、水溶性涂料、溶劑型涂料等，由于這類產(chǎn)品無(wú)毒和低毒，對(duì)人體和環(huán)境污染較小，應(yīng)用最為廣泛；吊頂裝飾材料：主要品種有礦棉吸聲板、金屬吊頂裝飾板等，無(wú)毒、無(wú)污染，并具有輕質(zhì)、吸聲、阻燃、隔熱、工廠化施工的優(yōu)越性能，是公共建筑首選的環(huán)保裝飾吊頂材料。

1.3 健康特征健康裝飾材料的特征：通過(guò)高新技術(shù)，使裝飾材料在保留使用功能的前提下，實(shí)現(xiàn)殺菌或抑制微生物生長(zhǎng)進(jìn)而達(dá)入到長(zhǎng)期衛(wèi)生、安生、保護(hù)人體健康的目的。近年來(lái)的特征/抑菌技術(shù)已被廣泛地應(yīng)用于建筑裝飾材料領(lǐng)域，如玻璃、陶瓷及釉面磚、塑料、油漆、涂料中，抑菌材料對(duì)金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、黃曲霉、土曲霉等八種霉菌有抑制作用。

1.4 高品質(zhì)特征。高品質(zhì)指選用最新科學(xué)技術(shù)研制生產(chǎn)了的裝飾材料。不但有良好的裝飾效果，節(jié)能、環(huán)保健康的特點(diǎn)，同時(shí)材料的功能更強(qiáng)大，性能更優(yōu)越。如氟碳涂料，它是以含氟共聚樹(shù)脂或氟烯烴與其他單體共聚物為主成膜物質(zhì)，經(jīng)加工改性，研磨制成的涂料。其主要特性是樹(shù)脂中含有大量的C-F鍵，是已知最強(qiáng)的分子鍵，以及氟原子的化學(xué)特性。與一般涂料比較，更耐久、耐寒、耐酸堿、耐熱、抗輻射，是普通涂料使用壽命的3~5倍。已廣泛應(yīng)用于建筑、家具、電子等領(lǐng)域。

2 生態(tài)建筑材料的應(yīng)用價(jià)值

新型的生態(tài)建材具有輕質(zhì)、高強(qiáng)度、保溫、節(jié)能、節(jié)土、裝飾等優(yōu)良特性。新型的生態(tài)建材的性能和功用各不相同，生產(chǎn)新型生態(tài)建材產(chǎn)品的原材料及工藝方法也各不相同。裝飾裝修材料主要側(cè)重于產(chǎn)品的花色，其花色品種層出不窮。在房屋裝修中采用新型生態(tài)建材不但使房屋功能大大改善，還可以使建筑物內(nèi)外更具現(xiàn)代氣息，滿足人們的審美要求，加快裝飾裝修現(xiàn)代化發(fā)展，也更具有時(shí)代特征。即融入了綠色環(huán)保理念，又保障了裝修的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與實(shí)用價(jià)值。

新型生態(tài)建材與其它新型建材在概念上的主要不同在于生態(tài)建材是一個(gè)宏觀的系統(tǒng)概念，不能只看生產(chǎn)或使用過(guò)程中的某一個(gè)環(huán)節(jié)而斷定其是否屬于生態(tài)建材，是否屬于生態(tài)建筑材料的評(píng)定取決于所考察的區(qū)間或所設(shè)定的節(jié)能界限。如果沒(méi)有系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)的建筑材料有可能在一個(gè)方面反映出“綠色”而在其它方面則是“黑色”，評(píng)價(jià)時(shí)難免失之偏頗甚至誤導(dǎo)。評(píng)價(jià)生態(tài)建筑材料的環(huán)境協(xié)調(diào)性能、生態(tài)理論，要采用生命周期評(píng)價(jià)方法。生命周期評(píng)價(jià)方法是對(duì)材料整個(gè)生命周期中的環(huán)境污染、能源和資源消耗與資源影響大小的一種方法，要求各種建筑構(gòu)造體系所使用的各種建筑材料的生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工過(guò)程所消耗的資源、能源和排放的CO2和其他污染物達(dá)到最低，對(duì)環(huán)境的破壞最小，這對(duì)于裝飾裝修材料的生產(chǎn)企業(yè)也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在裝飾裝修活動(dòng)中除考慮其的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益外，還要充分考慮環(huán)境效益，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)建筑材料在裝飾裝修中的應(yīng)用價(jià)值最大化。

在裝飾裝修中，新型的生態(tài)建材區(qū)別于普通建材，具有以下幾方面的顯著特點(diǎn)：①節(jié)約能源。發(fā)達(dá)國(guó)家由于建筑業(yè)水平高，居住生活追求高舒適，但同時(shí)也比較注意環(huán)保節(jié)能，因此建筑用能穩(wěn)當(dāng)占當(dāng)年全社會(huì)終端能源消耗的30％左右。中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的第二大能源消費(fèi)大國(guó)。且隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)能源需求總量不斷上升，能源已經(jīng)供不應(yīng)求，生態(tài)建材的出現(xiàn)與使用，將會(huì)逐漸的緩解能源過(guò)渡消耗的問(wèn)題。②保護(hù)環(huán)境?，F(xiàn)代都市人口的70%以上的時(shí)間都生活在建筑空間內(nèi)，建筑環(huán)境的健康與舒適對(duì)于改善人民生活質(zhì)量、提高工作效率、減少疾病都有重要意義。然而目前隨著大量裝修材料的使用、房屋密閉性的加強(qiáng)及不適當(dāng)?shù)目照{(diào)方式的采用，導(dǎo)致大部分新建建筑出現(xiàn)室內(nèi)空氣質(zhì)量問(wèn)題。生態(tài)建材采用各種生態(tài)技術(shù)實(shí)現(xiàn)廢水、廢物的無(wú)害化和資源化，使其得到再生使用。同時(shí)，生態(tài)建材盡量減少?gòu)U水、廢氣、固體廢物的排放，并控制室內(nèi)空氣中各種化學(xué)污染物質(zhì)的含量，使室內(nèi)有良好的日照、自然通風(fēng)，和一定標(biāo)準(zhǔn)的舒適度，保證健康、舒適的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。③可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)建材對(duì)于建筑理念、發(fā)展模式和消費(fèi)方式是一次深刻的革命。生態(tài)建材從建筑物生命周期全過(guò)程出發(fā)，全面考慮資源、能源、環(huán)境和健康舒適要求，是最能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力的建筑材料，它的推廣應(yīng)用將會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

3 生態(tài)建筑材料的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

生態(tài)建材的廣泛應(yīng)用對(duì)裝飾裝修現(xiàn)代化發(fā)展，提高裝飾裝修業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。生態(tài)建筑材料的推廣應(yīng)用，會(huì)最終促進(jìn)綠色節(jié)能理念在裝飾裝修業(yè)中的價(jià)值最大化體現(xiàn)。生態(tài)建材實(shí)施和推廣，將會(huì)帶動(dòng)一個(gè)全國(guó)性綠色環(huán)保裝修理念的興起。生態(tài)建筑的發(fā)展與功能要求拓展生態(tài)裝飾裝修材料的多功能供應(yīng)，它將引領(lǐng)裝飾裝修材料的發(fā)展方向，促進(jìn)裝飾裝修行業(yè)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。以后的生態(tài)建材不僅要滿足對(duì)建筑的裝飾功能，還要滿足建筑物的節(jié)能、舒適等特殊要求。裝飾裝修材料將更強(qiáng)調(diào)低污染環(huán)保型、環(huán)境功能型凈化、優(yōu)化空氣，吸聲、吸波，調(diào)節(jié)溫濕，抗菌防霉等、可再生、可循環(huán)、就地取材研發(fā)，這將會(huì)產(chǎn)生一條新的產(chǎn)品供應(yīng)體系，形成從生態(tài)建材的研發(fā)，生產(chǎn)，銷售到裝修的供應(yīng)鏈，并且產(chǎn)生其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與綠色環(huán)保節(jié)能的價(jià)值最大化。

參考文獻(xiàn)：

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類為擺脫環(huán)境污染、資源短缺困境，追求可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)物。綠色企業(yè)體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，創(chuàng)建綠色企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及本質(zhì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì),是一種與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)流程,其特征是低消耗、高利用、低污染?！皽p量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的原則。所有的物質(zhì)和能源都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“三贏”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。它將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三大要求納入統(tǒng)一的框架中,以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,生態(tài)環(huán)境的良好循環(huán),經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量型的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源利用與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一,走新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程,強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,從根本上消解長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

“減量、再用、循環(huán)”(即3R)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則。其中，減量(Reducing)原則屬于輸入端方法,旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量；再用(Reusing)原則屬于過(guò)程性方法,目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率,通過(guò)再利用,人們可以防止物品過(guò)早成為垃圾；循環(huán)(Recycling)原則是輸出端方法。通過(guò)把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量,把終端物質(zhì)運(yùn)回到生產(chǎn)廠再帶入新的產(chǎn)品之中。最理想的資源化方式是原級(jí)資源化,即將消費(fèi)者放棄的廢物資源化后形成與原來(lái)相同的新產(chǎn)品。次級(jí)資源化也常見(jiàn),即將廢棄物變成不同類型的新產(chǎn)品。

2綠色企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征

在當(dāng)今世界環(huán)境污染、環(huán)境破壞日益嚴(yán)重的時(shí)候,綠色成為人們的向往。于是人們更愿意將“綠色”同“環(huán)境保護(hù)”連在一起,如“綠色經(jīng)濟(jì)”、“綠色企業(yè)”、“綠色食品”、“綠色工業(yè)”等,全世界正在掀起一場(chǎng)綠色浪潮。21世紀(jì)將是“綠色世紀(jì)”,21世紀(jì)的企業(yè)也將是綠色企業(yè)。

作為綠色企業(yè),它應(yīng)該是在產(chǎn)品、價(jià)格、分銷渠道、促銷的每個(gè)方面的綠色行為相互作用而形成的有機(jī)整體。因此,它應(yīng)具備以下幾個(gè)條件:

（1）生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。它是指從設(shè)計(jì)、制造、銷售到回收處置的全過(guò)程中,對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害較少,符合特定的環(huán)保要求,有利于資源再生的產(chǎn)品。

（2）建立綠色價(jià)格體系。企業(yè)在生產(chǎn)和營(yíng)銷方面的環(huán)保投入增加了產(chǎn)品的綠色成本。因此產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)適當(dāng)上浮,這不能認(rèn)為是產(chǎn)品漲價(jià)，而是合理的價(jià)格上浮。它反映了環(huán)境和資源的價(jià)值,保證了綠色生產(chǎn)的資金供給,有利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。在綠色價(jià)格的制定上,可采用心理定價(jià)法。因?yàn)槿藗儗?duì)綠色價(jià)格有一種求新和求異的心理,認(rèn)為綠色產(chǎn)品應(yīng)具有更高的價(jià)值,他們對(duì)稍高的綠色價(jià)格從心理上愿意接受,這一點(diǎn)在發(fā)達(dá)國(guó)家尤為突出。如,美國(guó)綠色食品的價(jià)格比一般的食品價(jià)格高出70%~200%,在日本綠色食品價(jià)格也比一般食品價(jià)格高出20%。

（3）建立綠色銷售渠道。選擇無(wú)污染的運(yùn)輸工具,減少運(yùn)輸過(guò)程的浪費(fèi)；選擇有環(huán)保意識(shí)、有良好的用戶形象的中間商進(jìn)行合作,與之共同推出綠色產(chǎn)品。

（4）建立綠色促銷。即采用綠色廣告、綠色公關(guān)、綠色營(yíng)銷推廣等手段進(jìn)行促銷。其中,綠色公關(guān)活動(dòng)有三方面內(nèi)容:一是企業(yè)內(nèi)部公關(guān),加強(qiáng)企業(yè)綠色文化的培育、宣傳;二是外部公關(guān),利用各種媒體宣傳企業(yè)的綠色成就,使企業(yè)的綠色形象得到人們認(rèn)可；三是加強(qiáng)企業(yè)與社會(huì)的聯(lián)系,企業(yè)必須隨時(shí)了解社會(huì)對(duì)綠色的要求,社會(huì)也必須了解企業(yè)的綠色發(fā)展?fàn)顩r。

生態(tài)系統(tǒng)原理主要包括循環(huán)再生、協(xié)調(diào)共生、持續(xù)自生等高效、和諧兩個(gè)方面的優(yōu)化原理。高效原理主要是指在自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各種復(fù)雜的食物鏈(網(wǎng))結(jié)構(gòu)中形成了一套完整的生態(tài)工藝流程,使生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)和能量得到高效利用,并在內(nèi)部消化廢料；和諧原理主要是指通過(guò)生態(tài)協(xié)調(diào)使自然生態(tài)系統(tǒng)中各組分間的關(guān)系和諧與融洽,使生態(tài)系統(tǒng)正向演替的機(jī)會(huì)最大而承擔(dān)的各種風(fēng)險(xiǎn)最小。生態(tài)系統(tǒng)高效、和諧原理體現(xiàn)了自然界精巧的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,為人類正確、合理地利用企業(yè)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境資源和組織企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、特別是工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供了寶貴的啟示和榜樣。從理論上講,應(yīng)依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的高效、和諧原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化,以取得最佳的生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益。

綠色企業(yè)的主要特征是把生態(tài)過(guò)程的特點(diǎn)引申到企業(yè)中來(lái),從生態(tài)與經(jīng)濟(jì)綜合的角度出發(fā),考察工業(yè)產(chǎn)品從綠色設(shè)計(jì)、綠色制造到綠色消費(fèi)的全過(guò)程,以其協(xié)調(diào)企業(yè)生態(tài)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,主要著眼點(diǎn)和目標(biāo)不是消除污染造成的后果,而是運(yùn)用綠色技術(shù)從根本上消除造成污染的根源,實(shí)現(xiàn)集約、高效,無(wú)廢、無(wú)害、無(wú)污染的綠色工業(yè)生產(chǎn)?？梢?jiàn),綠色企業(yè)比一般企業(yè)能更高效地利用資源和能源,以較少的物耗、能耗生產(chǎn)出更多的綠色產(chǎn)品,并能使在一般企業(yè)中被排出廠外的廢棄物和余熱等得到回收利用,可大大提高綠色企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合效率,而非單純的經(jīng)濟(jì)效率或生態(tài)效率。

綠色企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上要求具有高度的開(kāi)放性特點(diǎn),即其綠色原材料和半成品供應(yīng)、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、資金來(lái)源、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色設(shè)備和工藝流程改造、綠色產(chǎn)品銷售等方面都要對(duì)外開(kāi)放。但綠色企業(yè)在其生態(tài)運(yùn)行上要求具有高度的內(nèi)部封閉性,采取少?gòu)U和無(wú)廢料綠色技術(shù),減少各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上物質(zhì)和能量的跑、冒、滴、漏,使廢物最小化并回收利用,盡可能實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)。

3創(chuàng)建綠色企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立和完善綠色企業(yè)，主要有以下實(shí)現(xiàn)途徑：

（1）通過(guò)企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)建綠色企業(yè)。我國(guó)很多企業(yè)最初產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝比較落后,廢料產(chǎn)出環(huán)節(jié)多、大量消耗資源和能源、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重,到后來(lái)通過(guò)對(duì)一系列現(xiàn)有工業(yè)技術(shù)的生態(tài)化技術(shù)改造,才使企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的物質(zhì)流、能量流、信息流和價(jià)值流從不合理逐步趨向合理,即大量的綠色企業(yè)是在技術(shù)改造中建成的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須利用綠色技術(shù)加快改造我國(guó)綠色企業(yè)現(xiàn)有的工業(yè)技術(shù)系統(tǒng),這是建立和完善綠色企業(yè)的重要途徑。企業(yè)技術(shù)改造主要包括：在改造落后的工藝流程中建成生態(tài)工藝；改造生產(chǎn)流程中的關(guān)鍵性設(shè)備,降低廢料產(chǎn)出率；改造整個(gè)生產(chǎn)流程的控制系統(tǒng),使其實(shí)現(xiàn)微機(jī)控制而使全流程變成無(wú)廢料工藝；采用使能源、資源綜合利用的先進(jìn)技術(shù)等使企業(yè)變成綠色企業(yè)。