導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇合同規(guī)范化管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1工程項(xiàng)目合同管理問(wèn)題分析

1.1合同的制定不符合合約規(guī)范化管理

在現(xiàn)在的階段，有關(guān)工程項(xiàng)目在制定合同的時(shí)候，沒有按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，不了解有關(guān)的知識(shí)。有的施工工程企業(yè)還會(huì)出現(xiàn)對(duì)合同文本管理不合理的現(xiàn)象。對(duì)于合同簽訂的內(nèi)容，不夠系統(tǒng)的規(guī)范，對(duì)于合同雙方的責(zé)任、權(quán)利、以及如果違反了合同規(guī)定所需要承擔(dān)的有關(guān)責(zé)任都沒有進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，甚至嚴(yán)重的合同還會(huì)存在對(duì)合作雙方不公平的現(xiàn)象，合同文本失去了公平，造成了合同的不合理。有的合同存在對(duì)于建設(shè)工程的違約責(zé)任等要求的比較少，在不同程度上導(dǎo)致工程項(xiàng)目的合法權(quán)益得不到保證。另外，還存在一些工程項(xiàng)目，施工雙方對(duì)于合同文本中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，也沒有進(jìn)行相應(yīng)的有關(guān)說(shuō)明。因?yàn)闆]有很清晰的認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，所以工程項(xiàng)目企業(yè)就沒有辦法進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與有關(guān)控制。

1.2工程施工合同管理機(jī)構(gòu)不完善

對(duì)于工程項(xiàng)目的合同管理必須要交給相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行有關(guān)管理，如果合同管理機(jī)構(gòu)不完善，勢(shì)必就會(huì)造成對(duì)于合同的管理、審查、監(jiān)察等出現(xiàn)多種多樣的問(wèn)題，有關(guān)工作得不到有效的落實(shí)，合同的規(guī)范化管理工作得不到順利的進(jìn)行。在目前這個(gè)階段，對(duì)于合同管理機(jī)構(gòu)存在的一些缺點(diǎn)和結(jié)構(gòu)不完善主要體現(xiàn)在管理體系不全面、有關(guān)合同管理人員不足、每一個(gè)工程項(xiàng)目的崗位職責(zé)不明確、對(duì)于整個(gè)工程的分級(jí)管理以及責(zé)任體質(zhì)不健全等等各個(gè)方面，種種問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致在制定合同的時(shí)候影響合同的規(guī)范化管理，造成合同管理力度不足，比較難以形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的合同管理體系。

1.3工程施工人員素質(zhì)不高

工程項(xiàng)目合同管理比較復(fù)雜，因此對(duì)于管理人員要有一定的有關(guān)要求，比如有關(guān)的知識(shí)性了解、提高相關(guān)性意識(shí)、對(duì)于合同管理體系涉及到的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)等都要有一定的知識(shí)性了解，除了專業(yè)性知識(shí)，還需要進(jìn)行一定的工程技術(shù)問(wèn)題。目前很多工程項(xiàng)目管理，都比較缺乏這樣的綜合性人才，在制定合同的時(shí)候缺乏有關(guān)人員的積極配合，造成合同的不規(guī)范，比較容易忽視一些問(wèn)題，造成合同的不規(guī)范管理，以及日后有關(guān)責(zé)任的不明確等等，在一定程度上耽誤了工程的正常進(jìn)行。

2合同合約規(guī)范化管理的一些措施

由于建設(shè)工程一般都比較復(fù)雜，管理起來(lái)有一定的難度，所以筆者就從這幾年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)分析看出，認(rèn)為對(duì)工程的合同管理必須要做好以下幾個(gè)方面。

2.1要重視文本的擬訂

在合同文本上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。結(jié)合現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的一些實(shí)際情況分析，在合同中由于格式上存在問(wèn)題，而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。所以，當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)利益的時(shí)候，一定要更加緊密，不能出現(xiàn)因?yàn)橐恍┘?xì)節(jié)或是語(yǔ)言表達(dá)不清楚而造成事后產(chǎn)生利益的損失。所以在制定合同的時(shí)候，一定要保證使用各種合同樣本。盡量不要使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。同時(shí)，也可以利用有關(guān)管理部門對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督和控制，有利于解除糾紛，更好的維護(hù)雙方的利益。在制定合同內(nèi)容時(shí)，要保證有關(guān)管理人員對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行一定的細(xì)致分析，有一定的認(rèn)識(shí)。避免出現(xiàn)一些歧義，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的損失。

2.2建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度，做好有關(guān)合同的交流

為了更加規(guī)范合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，保證工程進(jìn)行中可以有一定的規(guī)范模板。由于工程周期一般都比較長(zhǎng)，相對(duì)比較復(fù)雜，投資風(fēng)險(xiǎn)比較高，因此施工合同合約化管理是一項(xiàng)要求比較高的工程。為了保證合同制定更加的規(guī)范化，就需要有關(guān)機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的管理人員進(jìn)行一系列的制度措施。合同管理制度是通過(guò)合同管理活動(dòng)以及相應(yīng)的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同規(guī)范化管理的關(guān)鍵所在。工程企業(yè)只有制定一系列的管理機(jī)構(gòu)與制度，供有關(guān)管理人員進(jìn)行有關(guān)的參考和了解，才可以將工程工作進(jìn)行的更加完善。完善的企業(yè)合同管理制度應(yīng)當(dāng)包括：審查管理制度、印章制度、檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度，合同管理質(zhì)量責(zé)任制度。為了保證有關(guān)合同制定更加合理和更加規(guī)范，一定要建立完整的管理機(jī)構(gòu)與制度。

2.3規(guī)范合作雙方的各方關(guān)系

在工程合同制定的過(guò)程中，有關(guān)合作雙方的關(guān)系也影響到了工程的進(jìn)程，和有關(guān)工程質(zhì)量以及工程投資。因此，應(yīng)該規(guī)范合作雙方的關(guān)系。解決部分矛盾，嚴(yán)格規(guī)范合作雙方的權(quán)利和責(zé)任。在工程進(jìn)行中，通過(guò)規(guī)范各方的有關(guān)責(zé)任和程序，是保障合同規(guī)范化管理的重要手段。如果有關(guān)合同沒有進(jìn)行相關(guān)的權(quán)利認(rèn)定，造成責(zé)任不明確的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致工程的延期以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程的工期無(wú)法控制等等現(xiàn)象。規(guī)范各方的工作程序是合同中嚴(yán)格規(guī)定的，也是工程建設(shè)必須需要的。按照各項(xiàng)程序進(jìn)行各方的工作，規(guī)范合作關(guān)系，確保最大利益。工程建設(shè)中存在的一些重大問(wèn)題必須要進(jìn)行有關(guān)的配合，以及一些溝通，通過(guò)不斷的溝通，保證工程的公平、公正和合理。如果一方責(zé)任人沒有進(jìn)行到有關(guān)的責(zé)任，給對(duì)方造成損失時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)該立即采取補(bǔ)救措施，處理好三方的利益關(guān)系，保證合同的順利進(jìn)行。

2.4規(guī)范爭(zhēng)端解決方式

在合同制定的過(guò)程中，雖然各方的權(quán)利和有關(guān)責(zé)任都進(jìn)行了一定的確定，但是由于各方理解程度的不同，還會(huì)造成在工程的處理過(guò)程中，當(dāng)涉及到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，會(huì)發(fā)生一些爭(zhēng)端。如果發(fā)生一些爭(zhēng)端，最有效的方法就是進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和溝通。首先需要根據(jù)有關(guān)合同的規(guī)定，正確理解合同中規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，查明爭(zhēng)端原因，按照雙方達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行有關(guān)工程的進(jìn)行，最大限度的保證合同的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和更加規(guī)范，降低損失，保證最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

2.5加強(qiáng)管理和制定一定的違約責(zé)任

對(duì)于合同中的條款，應(yīng)該加強(qiáng)管理，確保管理職責(zé)，總分結(jié)合，職責(zé)明晰，形成合同檔案管理機(jī)構(gòu)，保證各個(gè)單位都要盡職盡責(zé)，嚴(yán)格履行自己的責(zé)任。同時(shí)，由于監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資和質(zhì)量控制，所以在監(jiān)理的過(guò)程中，一定要落實(shí)相應(yīng)的工作。同時(shí)，為了加大工程合同的作用，對(duì)于制定的一些條例，為了加強(qiáng)管理制度，還可以適度的增加一些違約責(zé)任。從不同方面增強(qiáng)合同的作用，保證制定的合同可以最大程度的實(shí)現(xiàn)其功能。因?yàn)橹贫ǖ暮贤褪窃诒ＷC雙方公平的條件下制定的，所以對(duì)于工程雙方違約責(zé)任也一定要保持公平原則，根據(jù)工程項(xiàng)目違約程度的不同制定不同的懲罰力度，違約嚴(yán)重的可以進(jìn)行刑事責(zé)任。通過(guò)對(duì)合同的加強(qiáng)管理，可以使得合同制度更加完善，起到的作用越來(lái)越大。同時(shí)，一些懲罰措施，可以使得施工人員的意識(shí)提高，加強(qiáng)了工作中的責(zé)任，工程人員也有了一定的動(dòng)力和參考模板，保證了合同的最大效果，使得工程更加規(guī)范化。

3合同合約規(guī)范化管理的意義

合同管理是工程項(xiàng)目的核心工程，工程管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程都要根據(jù)合同管理的模板進(jìn)行一定的參考。工程合同項(xiàng)目的規(guī)范化管理是我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要講究方法、策論以及相應(yīng)的管理技巧。因此，要加強(qiáng)對(duì)合同管理規(guī)范化的重視，對(duì)于合同的加強(qiáng)管理，要深刻了解其處于的地位。工程通過(guò)一系列的合同規(guī)范化管理，可以不斷的增強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。通過(guò)合同的制定，合作雙方達(dá)到了一致，在保證雙方都公平的條件下，可以對(duì)整個(gè)工程起到一定的約束作用，加強(qiáng)了有關(guān)工作人員的整體素質(zhì)和相關(guān)性知識(shí)性了解，在無(wú)形中，提高了工程的質(zhì)量和效率。同時(shí)，通過(guò)對(duì)合同的規(guī)范化管理，可以明確雙方的責(zé)任，在一些沒有預(yù)料到的情況條件下，可以根據(jù)相關(guān)合同將責(zé)任追究到個(gè)人，不會(huì)造成另一方極大的經(jīng)濟(jì)損失。所以，工程項(xiàng)目的規(guī)范化管理，有一定的積極作用，起到了一定的效果。在部分工程的實(shí)踐中，不斷的探索管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，都促使了合同各方要自覺履行有關(guān)的責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)秩序，降低工程市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

4結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)的制度不斷的完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展和健全。因此，有關(guān)工程項(xiàng)目合同一定要進(jìn)行規(guī)范化管理。只有保證合同管理的規(guī)范化，嚴(yán)格履行工程合同中的有關(guān)規(guī)定、責(zé)任和義務(wù)。公平、公正的處理一些工程中出現(xiàn)的問(wèn)題。才可以保證工程能夠按時(shí)、按量的完成。

作者:馮建梁 單位:杭州中豪建設(shè)工程有限公司

參考文獻(xiàn)

篇2

近年來(lái)，隨著醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大，醫(yī)療業(yè)務(wù)水平的提高，很多醫(yī)院的基礎(chǔ)診療設(shè)備和?？圃O(shè)備投入在增加，在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備的過(guò)程中，也形成了大量具有法律效力的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案資料，這些檔案資料形式多樣化、種類繁多、數(shù)量巨大。因此，為了進(jìn)一步完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備檔案的收集、歸檔工作，建立并完善醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案顯得極其重要且必要。文章從當(dāng)前地方三甲醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理現(xiàn)狀出發(fā)，歸納出醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理存在的主要問(wèn)題，并分析了問(wèn)題的成因，最后通過(guò)規(guī)范化的管理視角，提出醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理的幾個(gè)思路，以促進(jìn)醫(yī)院檔案管理水平的不斷提升。

一、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理現(xiàn)狀

由于醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)工作流程復(fù)雜、涉及的部門多、特別是大型醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)周期較長(zhǎng)，這就對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同提出了新的挑戰(zhàn)和要求，而對(duì)應(yīng)的采購(gòu)合同檔案也就隨之出現(xiàn)了較為常見的問(wèn)題。

（一）部分醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案資料缺乏完整性

醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)過(guò)程經(jīng)歷了使用科室提出申請(qǐng)、設(shè)備科組織院內(nèi)市場(chǎng)詢價(jià)（金額較大的需外出招標(biāo)）、報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)班子審批決策等階段。從使用科室提出申請(qǐng)開始，就產(chǎn)生了對(duì)應(yīng)的工作記錄表格，表格需要按要求填寫內(nèi)容，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，在多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、使用科室確認(rèn)簽字、其他部門共同參與詢價(jià)并簽字確認(rèn)的過(guò)程中，難免發(fā)生漏簽字、忘記收集相關(guān)材料的情況，因此，在收集采購(gòu)合同檔案材料時(shí)，資料內(nèi)容不全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案收集難度大

醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案包含的內(nèi)容豐富，從大多數(shù)醫(yī)院的檔案看，主要包括：采購(gòu)合同、廉潔協(xié)議、醫(yī)院內(nèi)部送相關(guān)部門審核的內(nèi)審合同、院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策批示材料、招標(biāo)（詢價(jià)）記錄表、使用科室的申請(qǐng)報(bào)告、可行性報(bào)告、職代會(huì)議案和決議批文、招標(biāo)文件、成交通知書、評(píng)標(biāo)報(bào)告等材料。這些檔案資料內(nèi)容豐富，經(jīng)手的人多（涉及到醫(yī)院設(shè)備科、招標(biāo)辦、院領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)銷公司等），每個(gè)檔案資料產(chǎn)生的時(shí)間沒有固定節(jié)點(diǎn)，而且有時(shí)經(jīng)銷公司提供的原始材料不完整，這些因素大大增加了收集檔案資料的難度。

（三）醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案歸檔后不能封卷

醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案屬于醫(yī)療設(shè)備檔案的一個(gè)重要部分，也是整個(gè)醫(yī)療設(shè)備“生命線的開端”。醫(yī)療設(shè)備檔案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案為開端，后續(xù)隨時(shí)都有可能需要補(bǔ)充檔案。例如某臺(tái)直線加速器采購(gòu)建檔后，某天發(fā)生了故障，維修工程師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修，更換了某個(gè)零部件，還填寫了檢測(cè)、維修報(bào)告單，那么該維修報(bào)告單、檢測(cè)報(bào)告單就需要及時(shí)收入該設(shè)備對(duì)應(yīng)的檔案盒中。因此，醫(yī)療設(shè)備檔案不能封卷，直到該設(shè)備報(bào)廢。

（四）醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案檢索查閱方法單一

醫(yī)療設(shè)備檔案是醫(yī)療設(shè)備管理的信息之源，是醫(yī)療設(shè)備管理規(guī)劃化、科學(xué)化的基礎(chǔ)。一個(gè)全面、完善的醫(yī)療設(shè)備檔案庫(kù)，對(duì)設(shè)備管理具有深遠(yuǎn)的意義。目前為止，很多醫(yī)院都尚未開展檔案信息庫(kù)建設(shè)，但醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的利用率極高，因此，大多數(shù)相關(guān)工作人員只能通過(guò)Exel表格來(lái)完成醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的內(nèi)容錄入、查找工作，雖然也達(dá)到了一定的預(yù)期效果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，這樣的查閱方法還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

二、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理中存在問(wèn)題的原因分析

（一）檔案意識(shí)不高

一方面，由于醫(yī)療設(shè)備檔案不像醫(yī)療、科研等檔案那樣能直接產(chǎn)生社會(huì)效益和采購(gòu)效益，所以長(zhǎng)期以來(lái)得不到領(lǐng)導(dǎo)、職工的重視，極少設(shè)有對(duì)應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位，專職的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位更加談不上，檔案管理意識(shí)比較淡薄，忽視醫(yī)療設(shè)備檔案的重要性和必要性。另一方面，一些從事醫(yī)療設(shè)備檔案管理的工作人員由于對(duì)醫(yī)療設(shè)備檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不夠，或者在兼任的醫(yī)療設(shè)備檔案管理中，其他日常工作已占用大量的時(shí)間，醫(yī)療設(shè)備檔案管理顯得被動(dòng)、不受重視，甚至出現(xiàn)許多醫(yī)療設(shè)備檔案資料其實(shí)只是處于長(zhǎng)期堆放的狀態(tài)，沒有及時(shí)整理歸檔，更談不上利用。

（二）歸檔范圍不規(guī)范

在醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案中，從申購(gòu)設(shè)備到醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)工作結(jié)束，經(jīng)歷了提出申請(qǐng)、委員/專家論證、設(shè)備立項(xiàng)、設(shè)備招標(biāo)/詢價(jià)、簽訂醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同五個(gè)階段。在這幾個(gè)階段中，形成了大量的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案資料，但是由于醫(yī)院各職能部門不同、檔案收集缺乏依據(jù)，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的購(gòu)置報(bào)告、審批過(guò)程材料、招標(biāo)材料、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)廠家證件材料、成交經(jīng)銷商證件材料以及授權(quán)書等資料的收集存在較大的困難，各個(gè)部門所收集的檔案材料也有較大的差異，這些因素都導(dǎo)致了醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案歸檔范圍的不規(guī)范。

（三）醫(yī)療設(shè)備檔案管理屬于動(dòng)態(tài)管理過(guò)程

醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案不能封卷，因?yàn)樵摍n案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案為開端，后續(xù)隨時(shí)都有可能需要補(bǔ)充檔案。醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)工作完成后，將所收集的材料按規(guī)定進(jìn)行整理，根據(jù)資料內(nèi)容制作醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同，經(jīng)醫(yī)院和成交經(jīng)銷商溝通無(wú)異議后，送到醫(yī)院的合同審核部門審核合同內(nèi)容，最終雙方簽訂正式合同。從合同簽訂生效之日起，醫(yī)療設(shè)備的價(jià)格、保修、付款方式、交貨時(shí)限等信息已確定，但這并沒有最終結(jié)束，后續(xù)將涉及設(shè)備的安裝驗(yàn)收、維修保養(yǎng)、付款、報(bào)廢等工作，所以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案形成后，不能封卷，這也給檔案的保管工作增加了難度。

（四）醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案歸口管理問(wèn)題

醫(yī)院檔案室，負(fù)責(zé)管理全院的檔案，各科室收集整理好的檔案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一移交到醫(yī)院檔案室，這就涉及到歸口管理。醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)移交醫(yī)院檔案室，存在一定的利弊關(guān)系。利的方面，主要表現(xiàn)為檔案統(tǒng)一在檔案室管理，避免出現(xiàn)重復(fù)管理、多頭領(lǐng)導(dǎo)。弊的方面，主要表現(xiàn)為醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)一管理后，一方面查閱不便；另一方面，每個(gè)領(lǐng)域的檔案都具有一定的專業(yè)性，歸口管理后，檔案室的工作人員在借閱檔案時(shí)對(duì)檔案的了解程度存在一定的局限性。

三、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案規(guī)范化管理思路

要對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理，首先，要強(qiáng)化檔案的管理意識(shí)；其次，要明確檔案的歸檔范圍；最后要不斷完善檔案的歸檔及保管形式。

（一）加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的管理意識(shí)

目前，醫(yī)院檔案管理工作中，即使是專職的檔案管理員也很難做到將大部分的精力用在檔案的管理工作上，為了進(jìn)一步完善醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的管理，應(yīng)在意識(shí)上有根本性的轉(zhuǎn)變。首先，要強(qiáng)化醫(yī)院上下的檔案管理意識(shí)，通過(guò)經(jīng)典事件、實(shí)例展現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案在日常工作中的重要性；其次，定期匯報(bào)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案工作情況，統(tǒng)計(jì)好借閱的次數(shù)、內(nèi)容等；最后，要加強(qiáng)檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)，從專業(yè)角度提升專職和兼職檔案員的意識(shí)。

（二）明確醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的歸檔范圍

1．醫(yī)療設(shè)備申請(qǐng)階段：大多數(shù)醫(yī)院的設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)都是由年度計(jì)劃采購(gòu)和臨時(shí)緊急采購(gòu)組成。不管是年度采購(gòu)計(jì)劃還是臨時(shí)采購(gòu)申請(qǐng)都是由設(shè)備的使用科室提出，從使用科室層面看，涉及到的檔案資料包括：醫(yī)療設(shè)備請(qǐng)購(gòu)表格、配置及技術(shù)參數(shù)要求、可行性報(bào)告、提請(qǐng)職代會(huì)審議的議案等。從設(shè)備科層面看，涉及到的檔案資料包括：各科室申報(bào)項(xiàng)目的匯總表格、召開論證會(huì)議的會(huì)議簽到表、會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、參與論證的專家委員投票、會(huì)議討論的原始材料、上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示報(bào)告等。從醫(yī)院層面看，涉及到的檔案資料包括：院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議討論結(jié)果的決策批示。從其他相關(guān)部門層面看，涉及到的檔案資料包括：大型醫(yī)用設(shè)備購(gòu)置許可、同意增配大型醫(yī)用設(shè)備的批復(fù)等。所有這些涉及到設(shè)備購(gòu)置的檔案，都必須存檔留存。

2．醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)階段：醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)部門根據(jù)采購(gòu)活動(dòng)管理權(quán)限，整理需要采購(gòu)的設(shè)備的主要參數(shù)及配置要求，通過(guò)媒體方式公開招標(biāo)信息，組織召開招標(biāo)會(huì)議，上報(bào)招標(biāo)結(jié)果。其中，院內(nèi)的檔案包含：招標(biāo)議價(jià)記錄表格或書面記錄、上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議的招標(biāo)情況報(bào)告、院領(lǐng)導(dǎo)的決策批復(fù)等。投標(biāo)公司的提供的檔案包含：投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)表、廠家證件、授權(quán)書、經(jīng)銷商證件、產(chǎn)品配置清單、產(chǎn)品介紹等）、外出招標(biāo)的還需要提供中標(biāo)通知書、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。

（三）完善醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的歸檔及保管形式

只有科學(xué)地整理設(shè)備檔案，將其有序存放、系統(tǒng)排列，才能提高檔案的調(diào)取、利用效率。一方面，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的歸檔現(xiàn)在大多數(shù)還只是由專職或兼職的檔案員負(fù)責(zé)收集整理，隨著當(dāng)前信息化建設(shè)的快速發(fā)展，手工的登記、查詢效率低，為此，檔案歸檔時(shí)應(yīng)建立對(duì)應(yīng)的電子數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)的調(diào)用、查閱檔案打下良好的基礎(chǔ)，也便于檔案的管理。另一方面，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案現(xiàn)在基本上可以分為兩種保管形式，一是保管在醫(yī)院綜合檔案室，二是直接保管在設(shè)備科。為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案的管理，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案趨向于統(tǒng)一移交醫(yī)院綜合檔案室保管，這樣更有利于專職檔案人員的培養(yǎng)、形成更加系統(tǒng)專業(yè)的檔案管理庫(kù)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的快速發(fā)展，各種先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備陸續(xù)進(jìn)入各級(jí)醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)備的管理成為醫(yī)院醫(yī)療管理工作的重要環(huán)節(jié)，而醫(yī)療設(shè)備的檔案管理為醫(yī)療設(shè)備管理的重中之重。通過(guò)建立系統(tǒng)齊全的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理框架，才能用詳細(xì)的醫(yī)療設(shè)備分析報(bào)告為醫(yī)院購(gòu)置醫(yī)療器械提供充分的決策依據(jù)；用詳實(shí)設(shè)備的申請(qǐng)審批手續(xù)資料、招議標(biāo)記錄、招標(biāo)承諾資料等為招標(biāo)采購(gòu)的法制化、規(guī)范化提供重要的保證；用合同規(guī)定的保修期限為醫(yī)療設(shè)備的維修、保養(yǎng)提供技術(shù)依據(jù)，為保證醫(yī)療質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

作者:韋雙莉 單位:廣西醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院柳州市工人醫(yī)院

參考文獻(xiàn)：

[1]史維新．醫(yī)院設(shè)備檔案的管理．蘇州絲綢工學(xué)院學(xué)報(bào)．2000（6）．

篇3

一、合同管理在企業(yè)中的重要性

合同是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)行為的主要手段，是現(xiàn)代化管理的必然要求。如果要最大限度發(fā)揮合同的作用，就必須加強(qiáng)合同管理，加強(qiáng)合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式，是規(guī)范化的最高要求，是科學(xué)化的最佳途徑。只有加強(qiáng)合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能避免合同風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二、企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

煤炭企業(yè)涉及合同方面的內(nèi)容很多，其中大家最常見和熟悉的有物資管理合同、銷售管理合同等。這些合同都有專門的單位或部室人員進(jìn)行管理，這些合同基本都有相對(duì)的時(shí)間、客戶、管理格式等，有一定的規(guī)律可循，所以管理相對(duì)較為容易。但是，機(jī)關(guān)和后勤等涉及的對(duì)外合同，由于涉及種類多，部門多，格式內(nèi)容等也比較多，部分部室人員由于專業(yè)性的限制，對(duì)合同需要的各項(xiàng)資料不了解，往往存在資料確實(shí)缺失情況，管理起來(lái)存在一定難度，需要多個(gè)部門的聯(lián)合把關(guān)，也需要專門部室人員的管理。尤其是各礦廠機(jī)關(guān)后勤，分公司購(gòu)買的設(shè)備、搞的土建工程等，缺少專門部室管理和監(jiān)管，給企業(yè)合同管理埋下隱患。迫切需要鑫龍煤業(yè)專門部室及專門人員進(jìn)行管理。

為避免公司機(jī)關(guān)、后勤服務(wù)部門以及分公司購(gòu)買的設(shè)備、搞的土建工程、進(jìn)行的各項(xiàng)設(shè)備、設(shè)施維修、租賃等，涉及的對(duì)外合同缺少專門管理。存在以下問(wèn)題：

1.缺乏必要的法律知識(shí)，部分內(nèi)容存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同的審查、簽訂不規(guī)范，亂，對(duì)合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督。

3.缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查。

4.部分合同存在對(duì)合同雙方在合同執(zhí)行過(guò)程中的責(zé)任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問(wèn)題。

這些都給企業(yè)合同管理埋下隱患。鑫龍煤業(yè)企業(yè)規(guī)劃部根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)要求，于2014年5月起接手了鑫龍煤業(yè)機(jī)關(guān)、后勤和各子分公司地面涉外合同管理工作，并安排專門人員進(jìn)行了管理，根據(jù)合同工作的各項(xiàng)要求，對(duì)后面所有的合同全面進(jìn)行了規(guī)范化的管理。

三、合同規(guī)范化管理的主要做法

1.完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程。為規(guī)范各分公司、機(jī)關(guān)部室的合同管理工作、滿足合同管理工作需要，實(shí)現(xiàn)合同管理的制度化，預(yù)防和減少合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)公司合法權(quán)益，制訂了《安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合同管理辦法》鑫煤〔2014〕207號(hào)，使各分公司、機(jī)關(guān)部室的合同管理做到有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機(jī)構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價(jià)格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。

2.及時(shí)啟用“安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合同專用章”，并予以公布，指定專門人員進(jìn)行管理。

3.重點(diǎn)要求各責(zé)任單位在合同簽訂前，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資格審查。對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價(jià)格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門在對(duì)供應(yīng)商材料進(jìn)行審核并形成審核意見后，要將審核報(bào)告上報(bào)主管部門審核。

4.編制了安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司合同審批表，確保在合同簽訂過(guò)程中，各專業(yè)部門或領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

5.對(duì)不同合同規(guī)定不同的上報(bào)材料，加以區(qū)分。通過(guò)議標(biāo)簽訂的合同，報(bào)合同會(huì)簽單與會(huì)談紀(jì)要；通過(guò)招標(biāo)簽訂的合同，報(bào)合同會(huì)簽單與中標(biāo)通知書；通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批示簽訂的合同，報(bào)相關(guān)請(qǐng)示和領(lǐng)導(dǎo)批示。

6.編制了安陽(yáng)鑫龍煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理臺(tái)帳，涉及序號(hào)、合同名稱、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人、簽訂日期、合同期限、合同價(jià)、對(duì)方單位、存檔份數(shù)、歸檔日期、備注等11項(xiàng)內(nèi)容，確保各項(xiàng)合同查找有據(jù)可依，查詢方便。如下表：

7.合同查詢時(shí)，做好查詢、借用等相關(guān)手續(xù)（查詢借用人員需要填寫查詢、借用登記表，并將借用、查詢時(shí)間及歸還時(shí)間填寫清楚，借用時(shí)除了填寫登記表外，還要打借條），防止合同備份資料的遺失。

四、實(shí)施效果

通過(guò)對(duì)公司機(jī)關(guān)部室及分公司涉外合同管理進(jìn)行了規(guī)范管理以來(lái)，公司合同管理工作獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。

1.通過(guò)制度的制定和完善，為機(jī)關(guān)部室及分公司涉外合同簽訂前、簽訂過(guò)程和簽訂后備案等工作提供了管理流程和依據(jù)。

2.規(guī)避了部分法律風(fēng)險(xiǎn)。

篇4

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，土地作為生產(chǎn)資料在遵循家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的情況下也隨之發(fā)生自由承包或流轉(zhuǎn)以解放生產(chǎn)力優(yōu)化資源配置。因此，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理務(wù)必以《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）及《檔案法實(shí)施辦法》為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況尋找一種合法、合情的檔案管理辦法。

一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理亟須規(guī)范化

土地是我國(guó)農(nóng)村重要的生產(chǎn)資料，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象越來(lái)越多，城鄉(xiāng)建設(shè)頻繁征占用農(nóng)戶承包地，農(nóng)戶土地承包狀況時(shí)常發(fā)生變動(dòng)，這就使得相關(guān)合同和檔案管理工作規(guī)范化顯得尤為重要，一方面關(guān)系到切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，另一方面有助于促進(jìn)黨的農(nóng)村土地承包政策的落實(shí)與貫徹，事關(guān)農(nóng)民土地承包權(quán)益的維護(hù)保障。

調(diào)查顯示，由于種種原因，當(dāng)前許多地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案的管理不夠規(guī)范化，保護(hù)措施疲軟，諸如：有的地方不能對(duì)相關(guān)合同和檔案材料及時(shí)立宗歸檔，可能導(dǎo)致信息遺失；還有工作人員變動(dòng)時(shí)對(duì)檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統(tǒng)的書面辦公中存在的材料填寫不規(guī)范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現(xiàn)出當(dāng)前許多地方的土地流轉(zhuǎn)合同管理沒有跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，不符合《檔案法》的規(guī)定，更與農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化和制度化的精神相悖，甚至帶來(lái)實(shí)際的消極影響，給維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益工作帶來(lái)重大影響。

二、如何完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)檔案管理工作

各級(jí)單位要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同規(guī)范管理的緊迫性，在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上探索契合當(dāng)?shù)貙?shí)情的管理方式，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患防范意識(shí)，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)中的糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

1.普及檔案管理法制知識(shí)，提升管理能力

檔案管理必須全面依循國(guó)家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識(shí)。首先，要進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)。對(duì)檔案管理法制知識(shí)的了解要從基本知識(shí)到重點(diǎn)知識(shí)和案例進(jìn)行全面化的分級(jí)培訓(xùn)，加深大家對(duì)《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》《檔案管理?xiàng)l例》以及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說(shuō)要在學(xué)習(xí)法制內(nèi)容后進(jìn)行全面的考核，考核合格后領(lǐng)取《法制培訓(xùn)合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來(lái)就可以將法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全員崗位培訓(xùn)內(nèi)容，在綜合培訓(xùn)中加強(qiáng)法律知識(shí)的培訓(xùn)，以增強(qiáng)全員的法律意識(shí)。

2.明確管理責(zé)任，嚴(yán)格依法歸檔

各級(jí)單位對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同檔案管理有不同的針對(duì)對(duì)象和責(zé)任，明確管理權(quán)限和責(zé)任是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，只有這樣才能落實(shí)依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責(zé)任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉(zhuǎn)合同的，必須一式五份，縣、鄉(xiāng)、村、當(dāng)事人各存一份，還有一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)集中向當(dāng)?shù)鼐C合檔案館移交備份實(shí)行一體化管理。另外，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。

一般來(lái)說(shuō)，目前土地流轉(zhuǎn)相關(guān)歸檔中的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)書、農(nóng)村承包土地調(diào)整方案批件、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、土地承包情況匯總清冊(cè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明文件、現(xiàn)場(chǎng)勘界確認(rèn)材料、公告材料、登記核準(zhǔn)文件、登記臺(tái)賬、權(quán)屬變更登記材料、登記發(fā)證原始材料、登記管理信息系統(tǒng)備份等交由縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調(diào)整方案、土地承包方案、土地流轉(zhuǎn)委托書等檔案材料，由村民委員會(huì)歸檔保存……唯有如此才能對(duì)號(hào)入座，責(zé)任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責(zé)任追究中李代桃僵等不規(guī)范的事情發(fā)生。

3.嚴(yán)審檔案質(zhì)量，規(guī)范收集整理

傳統(tǒng)的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來(lái)困難者。所以在檔案規(guī)范管理中，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同務(wù)必經(jīng)過(guò)嚴(yán)審確保材料真實(shí)有效，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標(biāo)識(shí)性和合法性；紙質(zhì)合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴(yán)格按照檔案保護(hù)的要求，不易損壞和失散。

及時(shí)收集整理歸檔才能確保合同檔案的準(zhǔn)確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責(zé)任到人，及時(shí)將合同信息及相關(guān)材料進(jìn)行收集整理，完成歸檔。任何單位及個(gè)人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應(yīng)編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管，完善信息管理

合同和檔案的原始材料一般都是紙質(zhì)媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會(huì)完全損壞，所以檔案管理要切實(shí)做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉(zhuǎn)檔案管理設(shè)置專櫥，分專人負(fù)責(zé)，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實(shí)做好防蟲、防火、防水、防化學(xué)藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權(quán)限的檔案盒材料應(yīng)及時(shí)交由相關(guān)法定部門進(jìn)行保管，不具備保管條件的單位，應(yīng)及時(shí)完善條件或暫交由上級(jí)部門協(xié)助保管。比如，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)檔案須依法在保管一定期限后及時(shí)、完整地向縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交。

以上是筆者對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同檔案規(guī)范化管理必要性的認(rèn)識(shí)及策略要點(diǎn)。筆者認(rèn)為檔案管理除了科學(xué)、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，尤其要加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)檔案工作的指導(dǎo)督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對(duì)檔案管理不善和違規(guī)反紀(jì)行為要依法追究民事或刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]南京市檔案局.加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同檔案管理[J].蘭臺(tái)世界，2010（09）.

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中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來(lái)，建筑行業(yè)日益繁榮。建筑單位只要在地區(qū)建設(shè)局備案就能獲得該地區(qū)工程競(jìng)標(biāo)的權(quán)利，這就促使建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這個(gè)環(huán)境下，投標(biāo)企業(yè)為了競(jìng)標(biāo)成功只能通過(guò)降價(jià)讓利的形式，去降低承包商的利潤(rùn)。為了彌補(bǔ)損失，承包商在施工過(guò)程中往往會(huì)通過(guò)簽證等方式增加費(fèi)用。因此，為了合理維護(hù)業(yè)主方經(jīng)濟(jì)利益，保證工程造價(jià)，就必須加強(qiáng)工程簽證的規(guī)范化管理。

1 工程簽證規(guī)范化的重要性

工程簽證是指工程承包和發(fā)包雙方在工程施工過(guò)程中，按照合同中的相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況對(duì)工程的工期和造價(jià)費(fèi)用以及賠償損失進(jìn)行變更，并達(dá)成雙方共同認(rèn)定的一次性的原合同外的補(bǔ)充協(xié)議。工程建設(shè)的規(guī)模和投資較大，周期一般較長(zhǎng)。在長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)全面地出現(xiàn)在施工的過(guò)程，并且根據(jù)實(shí)際的施工需要，進(jìn)行工程量的變更；一般來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)需要的設(shè)備、材料的價(jià)格往往會(huì)隨著市場(chǎng)的波動(dòng)而變化；而在施工過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)發(fā)包方交付的小額性臨時(shí)工程或者不適于進(jìn)行招投標(biāo)等工程，工程的發(fā)包方和承包方都不可能準(zhǔn)確的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)。因此，在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種施工簽證以應(yīng)對(duì)這種突發(fā)性的問(wèn)題。在工程建設(shè)的實(shí)際情況中，一些承包商為了獲得標(biāo)權(quán)，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，不惜一切代價(jià)墊資壓低報(bào)價(jià)來(lái)獲得競(jìng)標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。一旦競(jìng)標(biāo)成功后，為了彌補(bǔ)降價(jià)競(jìng)標(biāo)造成的損失，往往會(huì)通過(guò)增加簽證工程量、簽證內(nèi)容不合理或是偽造假簽證等手段將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。這極大地偏離了施工正常管理秩序，提高了工程造價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，降低了工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此必須加強(qiáng)工程簽證管理，保證工程簽證的規(guī)范化和合理化，從而有效地控制工程造價(jià)，保護(hù)業(yè)主的利益，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程簽證管理中存在的問(wèn)題

2.1工程設(shè)計(jì)約束性差

在工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)由于施工設(shè)計(jì)的不具體、不全面、工藝銜接偏差等情況，從而導(dǎo)致局部工程項(xiàng)目的施工用料實(shí)際較設(shè)計(jì)偏差大。有時(shí)設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)控制的重視不夠，導(dǎo)致很難施行多套方案進(jìn)行論證。此外，過(guò)度重視建筑物的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和外觀美，忽視了工程費(fèi)用。再者，在施工過(guò)程中，還存在著沒有經(jīng)過(guò)雙方商討先施工再上報(bào)的本末倒置等問(wèn)題。工程內(nèi)容的完成需要進(jìn)行簽證，總的說(shuō)來(lái)，這項(xiàng)工程造價(jià)控制難度較大。

2.2簽證隨意性強(qiáng)

在施工管理過(guò)程中，普遍存在著現(xiàn)場(chǎng)資料管理不善的情況。應(yīng)簽證卻沒有簽證的現(xiàn)象，對(duì)于一些零星的用工，承包商隨意性強(qiáng)，簽證意識(shí)薄弱。為了避免麻煩，不簽證，而在結(jié)算過(guò)程中想要補(bǔ)簽證往往比較困難，給結(jié)算過(guò)程帶去很多不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外，由于一些業(yè)主和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的責(zé)任意識(shí)比較淡薄，對(duì)于需要簽字確認(rèn)的項(xiàng)目卻沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考察。在后補(bǔ)簽證中工程量難以把握，施工時(shí)間模糊等問(wèn)題也無(wú)法解決，從而造成現(xiàn)場(chǎng)簽證的不可控制性和預(yù)算造價(jià)的困難。在某些方面增加了工程造價(jià)，降低了工程監(jiān)理的有效性，也嚴(yán)重影響了合同外造價(jià)管理的有效性。

2.3簽證資料不規(guī)范

通常情況下，規(guī)范化的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須按照書面協(xié)議的形式進(jìn)行約定。除此之外，任何口頭協(xié)議都屬于無(wú)效簽證。當(dāng)然，手續(xù)齊全的書面現(xiàn)場(chǎng)簽證需要建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方面共同簽字蓋章才能生效。其中，任何一方的缺席都不符合規(guī)定，屬于不規(guī)范簽證，在結(jié)算過(guò)程中，也不應(yīng)予以采用。此外，在簽證過(guò)程中，業(yè)主的投資控制人員由于專業(yè)素質(zhì)不夠，不能準(zhǔn)確掌握與工程有關(guān)的國(guó)家規(guī)定和行業(yè)規(guī)范，沒有工程造價(jià)相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，簽證工程量計(jì)算不規(guī)范等原因，使得一些施工單位鉆了空子，利用一些欺騙性的手段制造虛假簽證。在預(yù)結(jié)算審核中，建設(shè)單位造價(jià)人員如果不了解現(xiàn)場(chǎng)情況，只能依照確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行造價(jià)管理，這就極大地?fù)p害了自身利益。

3 工程簽證現(xiàn)存問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1增強(qiáng)工程變更的約束性

因施工設(shè)計(jì)不全面而在施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更是造成造價(jià)失控和建筑工程經(jīng)濟(jì)糾紛的重要原因之一。對(duì)此，初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行充分研究，明確設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。開工前要做好圖紙會(huì)審，確保施工方案的可行性及經(jīng)濟(jì)適用性，以免在施工中發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更；與此同時(shí)，對(duì)于不可避免的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提高重視，變更方案需經(jīng)設(shè)計(jì)院、建設(shè)方、監(jiān)理工程師共同認(rèn)可并簽章后方可執(zhí)行；另外，應(yīng)嚴(yán)格按照變更情況增減相應(yīng)施工環(huán)節(jié)的造價(jià)，并辦理好相應(yīng)手續(xù)。

因建設(shè)單位要求和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)狀況需要另外增加工程量的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須三方共同完成工程內(nèi)容及工程實(shí)際完成量的確認(rèn)，對(duì)于隱蔽工程更要拍照留存，按照標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量規(guī)范一條一簽證。能簽證工程量的不簽成人工工日和機(jī)械臺(tái)班，為以后預(yù)結(jié)算套用定額掃除障礙。

3.2嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的資料管理

要提升工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的規(guī)范性應(yīng)從每個(gè)簽證管理細(xì)節(jié)做起，具體應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：1）確保簽證內(nèi)容完整、準(zhǔn)確。簽證中必須明確工程量發(fā)生的原因、時(shí)間、工程項(xiàng)目具置、完成工程量等，有特殊工藝要求的必須備有參建各方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)方案；2）現(xiàn)場(chǎng)簽證中無(wú)法使用準(zhǔn)確文字和數(shù)字描述說(shuō)明的條款應(yīng)繪制附圖或者其他可觀性資料，在這些資料中對(duì)于工程量計(jì)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須明確標(biāo)注，有別于正常施工條件和特殊工藝做法的也要予以說(shuō)明；3）及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免因時(shí)間變遷造成簽證資料缺失，現(xiàn)場(chǎng)簽證資料在三方確認(rèn)后，并且簽字蓋章后應(yīng)及時(shí)歸檔，并建立臺(tái)賬制度，包括對(duì)各類工程簽證的審批權(quán)限、簽證流程及其中各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人、簽證單要求和相關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行明確，為各類簽證管理工作提供可靠的依據(jù)和參考；4）通過(guò)設(shè)立合同條款來(lái)防范增補(bǔ)簽證的發(fā)生；5）建立完善的簽證審核制度和責(zé)任追究制度，對(duì)于建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員違反規(guī)定隨意簽證或在簽證管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅追究，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)追究其責(zé)任，維護(hù)工程簽證管理工作的嚴(yán)肅性。

3.3 提升建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員是工程建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位權(quán)利與職能的代表，擁有一定的現(xiàn)場(chǎng)簽證權(quán)利和合同管理義務(wù)。為了保證現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的規(guī)范性和造價(jià)管理的有效性，應(yīng)該不斷提升自身的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面要熟悉《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)及合同約定內(nèi)容，使其能夠依法行使自身權(quán)利和義務(wù)。另一方面，還需要了解一般常用定額計(jì)價(jià)規(guī)范和工程量計(jì)算規(guī)則，不僅有利于簽證工程量準(zhǔn)確、合理，更為以后的預(yù)結(jié)算審核減少不必要的糾紛。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程簽證在合同外造價(jià)管理中，具有十分重要的意義。在工程建設(shè)過(guò)程中，為了更準(zhǔn)確地把握工程造價(jià)，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)施工項(xiàng)目的簽證管理，提高工程項(xiàng)目簽證的準(zhǔn)確性和合理性，從而有效地控制合同外工程的造價(jià)。

參考文獻(xiàn)：

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最新修訂版《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設(shè)，是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來(lái)已久，但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善，電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問(wèn)題沒有列入日常議程，導(dǎo)致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運(yùn)行。針對(duì)電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問(wèn)題，在新版《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實(shí)施之際，就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)談?wù)劰P者的粗淺看法。

1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問(wèn)題

電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知，電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng)，直至現(xiàn)在的國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，實(shí)行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式為時(shí)還不長(zhǎng)，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設(shè)剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問(wèn)崗位上的工作實(shí)踐情況看，電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步健全

按照現(xiàn)行體制，電力企業(yè)內(nèi)部沒有專門設(shè)置合同管理工作機(jī)構(gòu)，配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高，日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問(wèn)兼任。從嚴(yán)格意義上而言，電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有一個(gè)完善的合同管理工作機(jī)構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊(duì)伍。

1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會(huì)簽制度與工作流程效率低下

在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會(huì)簽制度與工作流程中，在每一份合同的最終簽定之前，都要經(jīng)過(guò)電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門，財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門，其他相關(guān)部門、法律事務(wù)部門專職、辦公室、分管副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)的簽章，按照這樣的會(huì)簽工作流程，一份合同會(huì)簽完畢至少一整天，快則三、五天，慢則不可預(yù)計(jì)。如果遇到某個(gè)部門負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)外出開會(huì)、出差、病事假等特殊情況，甚至幾個(gè)月還無(wú)法會(huì)簽完畢。在此產(chǎn)生一個(gè)規(guī)范與效率的極大矛盾。

1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全，適用文本嚴(yán)重欠缺

目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國(guó)家和地方電力行政部門制訂并強(qiáng)制適用的示范文本，還有國(guó)家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本?，F(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)（如房地產(chǎn)租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務(wù)用品采購(gòu)）等方面的示范性文本嚴(yán)重欠缺。此外，現(xiàn)有可供選用的強(qiáng)制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過(guò)于繁瑣，不符合經(jīng)濟(jì)合同簡(jiǎn)潔明確的表述要求。

1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號(hào)缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)

就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號(hào)實(shí)際做法而言，普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴(yán)重問(wèn)題。既沒有對(duì)各類合同分類設(shè)定編碼，也沒有對(duì)合同設(shè)定系統(tǒng)編碼規(guī)則，這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。

2.電力企業(yè)合同管理問(wèn)題形成的基本原因分析

前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問(wèn)題，從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中無(wú)可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成這些問(wèn)題有著主客觀方面的很多原因。筆者認(rèn)為前述電力企業(yè)合同管理工作中問(wèn)題的形成基本原因?yàn)椋?/p>

2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對(duì)合同管理工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，電力企業(yè)系統(tǒng)對(duì)合同管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務(wù)來(lái)設(shè)計(jì)安排，沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心樞紐來(lái)科學(xué)設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu)，使得電力企業(yè)合同管理工作長(zhǎng)期處于非規(guī)范狀態(tài)，就最新修訂頒布實(shí)施的《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言，也尚未將合同管理組織機(jī)構(gòu)與合同管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)提出專門要求，這將使我國(guó)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)很難快速完成。

2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全

電力企業(yè)合同管理工作制度，長(zhǎng)期來(lái)都處于探索與不斷修正與完善過(guò)程中，至今尚未形成專門的成熟的科學(xué)的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)綱要，這將使我國(guó)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)還得再繼續(xù)探索中前行。

2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴(yán)重不足

在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會(huì)簽業(yè)務(wù)，但承辦合同起草、審核、會(huì)簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置，這是長(zhǎng)期以來(lái)電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)果。沒有合同管理專業(yè)隊(duì)伍，合同管理規(guī)范化建設(shè)將成為紙上談兵。

2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約

在電力企業(yè)系統(tǒng)，名義上已經(jīng)列入國(guó)家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運(yùn)作，但實(shí)際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而，電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項(xiàng)工具，而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，必須建立一個(gè)較為完善的合同管理機(jī)構(gòu)，將合同管理作為核心樞紐來(lái)建設(shè)。

3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策措施

從我國(guó)電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)非常艱巨，不可能在短期內(nèi)完成。但是，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然，我們必須采取有效的對(duì)策措施，盡早盡快地推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)。筆者認(rèn)為，推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策措施主要有：

3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項(xiàng)制度

針對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理對(duì)合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然，加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員配置、標(biāo)準(zhǔn)合同文本、會(huì)簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，至規(guī)范化工作機(jī)制與效率的關(guān)系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度，科學(xué)的制度是推進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。

3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系

從電力企業(yè)合同管理工作的實(shí)際出發(fā)，電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類繁多，合同數(shù)量巨大，客觀要求建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，配足配好合同管理的專業(yè)專職人員，建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、依法治企要求相適應(yīng)的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊(duì)伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設(shè)的組織保證。

3.3 科學(xué)建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則

合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級(jí)及合同的年份、類別、屬性、序位等因素，便于對(duì)電力企業(yè)合同的信息化處理。

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中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種，是由發(fā)包單位和承包單位共同簽訂，在指定的工程建設(shè)項(xiàng)目上明確上方的利益關(guān)系和義務(wù)責(zé)任的一種協(xié)議。相對(duì)應(yīng)的合同管理就是由建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等部門，以相關(guān)的法律和行政法規(guī)為依據(jù)，采取的相對(duì)應(yīng)的法律的、行政的手段。用于對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。

一、工程項(xiàng)目合同管理中存在的問(wèn)題

（一）合同管理的重視程度不夠

在實(shí)際的生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有一部分企業(yè)對(duì)于合同管理體系和制度建設(shè)的重視程度不夠。一些建設(shè)單位存在合同管理十分混亂的情況，簡(jiǎn)單地將合同管理理解為是一個(gè)文檔性的管理工作，對(duì)合同的履行情況并沒有進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查，合同結(jié)算疏于控制，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制也不是十分健全。沒有嚴(yán)格地遵循合同管理程序，忽視對(duì)于合同管理的審查工作，相應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制也沒有建立起來(lái)。

（二）合同文本存在缺陷

就現(xiàn)今施工合同的文本來(lái)看，合同文本本身還不夠成熟，很多企業(yè)所簽訂的合同文本都有許多缺陷。最常見的問(wèn)題就是，對(duì)于合同責(zé)任的劃分不夠清晰，對(duì)于合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法沒有具體全面的規(guī)定，描述不清楚。還有一部分合同對(duì)于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，比如在一些合同文本中過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對(duì)于業(yè)主的限制，沒有對(duì)業(yè)主違約的情況做出說(shuō)明，缺少具體的處理辦法。除此之外，一部分施工合同文本中，沒有明確工程保險(xiǎn)責(zé)任，沒有具體的索賠計(jì)算原則。由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，特別是一些中小施工企業(yè)，對(duì)于索賠工作的重視程度一直不夠。所以，在進(jìn)行施工合同的簽訂時(shí)，一定要增加相適應(yīng)的索賠條款，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。

（三）合同管理的專業(yè)人才匱乏

在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，合同管理作為一項(xiàng)專門的業(yè)務(wù)出現(xiàn)，由工程師等專業(yè)人士負(fù)責(zé)。合同管理本身具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，需要高素質(zhì)的專業(yè)人士從事，要求合同管理的從事人員具有良好的法律素養(yǎng)，通曉工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律。目前，我國(guó)的合同管理的專業(yè)人員十分匱乏，即使有相關(guān)的從業(yè)者，也并沒有接受過(guò)系統(tǒng)的法律、合同管理方面的培訓(xùn)，甚至有的企業(yè)的合同管理工作直接由相關(guān)的工作人員。所以，當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，法律支援很難到位。自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，建筑行業(yè)面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力，合同管理的從業(yè)人員不僅要對(duì)國(guó)內(nèi)的行業(yè)規(guī)定了如指掌，還要掌握一定的的國(guó)際通行的法律法規(guī)。

二、合同管理規(guī)范化的對(duì)策

（一）建立健全合同管理制度

一是要建立定期工作報(bào)送制度。強(qiáng)化合同管理處的監(jiān)督職能，各個(gè)職能部門要定期將本部門的工作進(jìn)行總結(jié)，每周將工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，方便合同管理處對(duì)于合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)地處理各種突發(fā)狀況。

二是要建立合同交底制度。這一制度的推行要求合同管理人對(duì)其他個(gè)項(xiàng)目的管理人員闡明合同的主要內(nèi)容，使得每一個(gè)工作小組明確自身的責(zé)任，確定自己的工作范圍。對(duì)于合同中規(guī)定的相關(guān)的責(zé)任事件分配到各個(gè)工作小組，協(xié)調(diào)各小組之間的工作，共同進(jìn)行合同管理。

三是建立補(bǔ)充合同制度。當(dāng)工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大的變更時(shí)，合同也要做相應(yīng)的更改，比如項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍等出現(xiàn)變更時(shí)，必須對(duì)工程成本進(jìn)行全新的核算，重新估計(jì)工程的進(jìn)度，通過(guò)合同雙方的談判對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充。

（二）規(guī)范建筑施工合同文本

目前，一部分合同對(duì)于簽訂合同雙方的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定不公正，主要是針對(duì)發(fā)包方制定的，比如在一些合同文本中過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利和義務(wù)，但是缺乏對(duì)于業(yè)主的限制，沒有對(duì)業(yè)主違約的情況做出說(shuō)明，缺少具體的處理辦法。不僅如此，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，再加之管理的不規(guī)范，工程建筑隊(duì)伍于和建設(shè)規(guī)模之間的協(xié)調(diào)性越來(lái)越差，在建筑工程承包活動(dòng)中，業(yè)主越來(lái)越明顯地占據(jù)著主導(dǎo)地位，為了規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)提出一些極為苛刻的要求，行業(yè)中不平等的現(xiàn)象越來(lái)越突出。為了加強(qiáng)建筑市場(chǎng)合同管理的規(guī)范性，國(guó)家出臺(tái)了《建筑工程施工合同示范文本》，對(duì)甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)作出了明確的規(guī)定，對(duì)于行業(yè)監(jiān)管部門的執(zhí)法工作作出了更加嚴(yán)格的要求，加大了監(jiān)管的力度。

（三）提高合同管理人員的素質(zhì)

通過(guò)公開考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘的方式對(duì)合同管理的從業(yè)人員進(jìn)行篩選，對(duì)于已經(jīng)入職的從業(yè)人員實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”的管理辦法，堅(jiān)持使用最為優(yōu)秀的人才。重視在職培訓(xùn)的開展，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和當(dāng)前的市場(chǎng)狀況，組織在崗的合同管理從業(yè)人員進(jìn)行在崗平培訓(xùn)，不斷地對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行擴(kuò)展，對(duì)當(dāng)前行業(yè)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討。在企業(yè)中推行深造制度，定期的篩選優(yōu)秀的合同管理從業(yè)人員到相關(guān)的高校進(jìn)行深造。

總結(jié)：合同管理是對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行監(jiān)督和組織指導(dǎo)，協(xié)調(diào)合同雙方的關(guān)系，為何當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理糾紛，制裁違規(guī)行為，確保合同條款實(shí)施的一系列活動(dòng)。本文通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目合同管理中存在的一些問(wèn)題的探討，提出了一些相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理進(jìn)行改進(jìn)。

篇8

Abstract: "labor contract law" of the enterprise labor contract standardization put forward higher request, workflow to more careful and tight, increase the enterprise's illegal cost. How to solve the "labor contract law" at the beginning of the labor contract of published between them, to standardize enterprise of labor contract, dissolve the enterprise and employees about the labor contract between the conflict and contradiction problems, and promote the whole enterprise in the labor contracts standard, reasonable and legitimate, will all the accepting unit is necessary in the face of reality.

Key words: the labor contract law; Real estate enterprise; Human resources management

中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》自 2008 年 1 月 1 日起施行?！秳趧?dòng)合同法》的頒布施行是對(duì)勞動(dòng)者和用人單位所產(chǎn)生勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，是對(duì)雙方權(quán)利和義務(wù)的重新分配。這為房地產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)合同用工管理規(guī)范化提供了極強(qiáng)的法律依據(jù)，給房地產(chǎn)的勞動(dòng)用工管理模式帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。

1．目前房地產(chǎn)企業(yè)用工管理中存在的問(wèn)題及原因分析

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。在房地產(chǎn)企業(yè)容易引發(fā)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系包含以下兩個(gè)方面：其一應(yīng)簽而未簽訂勞動(dòng)合同，招用勞動(dòng)者后未及時(shí)按規(guī)定訂立勞動(dòng)合同而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；其二與勞動(dòng)者以前簽訂過(guò)勞動(dòng)合同，但是勞動(dòng)合同到期后同意勞動(dòng)者繼續(xù)在本單位工作卻沒有與其及時(shí)續(xù)訂勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)延續(xù)勞動(dòng)關(guān)系。在用工過(guò)程中，形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。不簽訂勞動(dòng)合同將增加房地產(chǎn)企業(yè)違法用工的成本，還為將來(lái)可能發(fā)生的勞動(dòng)糾紛埋下隱患。

對(duì)勞動(dòng)合同的解除和終止條件缺乏了解。部分房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員沒有認(rèn)真研究思考勞動(dòng)合同的解除和終止條件。認(rèn)為簽訂了勞動(dòng)合同就不能隨意解除和終止勞動(dòng)關(guān)系，否則，房地產(chǎn)企業(yè)就屬于違約，還要承擔(dān)違約責(zé)任。考慮到房地產(chǎn)企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂了長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，如果房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整和精簡(jiǎn)時(shí)，勞動(dòng)者不服從調(diào)配，將會(huì)使房地產(chǎn)企業(yè)的用工管理工作陷入被動(dòng)。

對(duì)勞動(dòng)合同的管理不完善。部分管理人員不清楚用工管理流程和規(guī)范化操作，致使簽訂了勞動(dòng)合同就擱在一邊，沒有及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的續(xù)簽變更和終止手續(xù)；有的甚至造成了勞動(dòng)合同的遺失。

對(duì)勞動(dòng)者的考核不到位。有些房地產(chǎn)企業(yè)缺乏健全的規(guī)章制度，對(duì)勞動(dòng)合同工缺乏嚴(yán)格考核，部分勞動(dòng)者產(chǎn)生消極怠慢情緒。因礙于情面，對(duì)部分勞動(dòng)者的考核大打折扣，不能對(duì)勞動(dòng)者法定解除和終止勞動(dòng)關(guān)系，該終止的終止不了，該解除的解除不了，給房地產(chǎn)企業(yè)的勞動(dòng)合同用工管理帶來(lái)了被動(dòng)和掣肘。

社會(huì)保障不完善，引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議凸顯。社會(huì)保險(xiǎn)具有國(guó)家強(qiáng)制性，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法為勞動(dòng)合同工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)。有些地方由于參保制度的不完善，地方勞動(dòng)和社會(huì)保障部門一方面強(qiáng)調(diào)全員參保，另一方面又對(duì)農(nóng)民工參保設(shè)置了許多障礙，如參保無(wú)法續(xù)保、距離法定退休年齡不足十五年的人員不讓參保等，既影響了個(gè)人參保的積極性，也使得部分房地產(chǎn)企業(yè)未足額為勞動(dòng)合同工參加社會(huì)保險(xiǎn)，從而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。

2．推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)合同用工管理規(guī)范化的對(duì)策

深入學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》、領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員，需深入學(xué)習(xí)《勞動(dòng)合同法》，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，規(guī)范的實(shí)施勞動(dòng)合同用工管理。通過(guò)學(xué)習(xí)，明確不簽訂勞動(dòng)合同房地產(chǎn)企業(yè)將承擔(dān)的不利后果，在招用勞動(dòng)者后要及時(shí)簽訂書面勞動(dòng)合同，并及時(shí)辦理勞動(dòng)合同的續(xù)簽、變更、鑒證、終止、解除等相關(guān)手續(xù)，避免產(chǎn)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)深入探討建立完整規(guī)范的勞動(dòng)用工管理程序，依法建立勞動(dòng)關(guān)系，避免由于勞動(dòng)用工管理不規(guī)范帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

建立健全規(guī)章制度。房地產(chǎn)企業(yè)建立的規(guī)章制度是規(guī)范勞動(dòng)合同工的行為準(zhǔn)則，也是單位預(yù)防和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。規(guī)章制度一定要程序民主、內(nèi)容合法、條款清晰，表述準(zhǔn)確，有較強(qiáng)的操作性?！秳趧?dòng)合同法》第三十九條規(guī)定，勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損失的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。所謂“嚴(yán)重違反”，“嚴(yán)重失職”，“重大損失”都是模糊概念，要求用人單位立足于用工管理實(shí)際，對(duì)類似模糊概念加以明確和界定。只有建立健全對(duì)勞動(dòng)合同工的考評(píng)制度、考核指標(biāo)及崗位責(zé)任，才能在終止和解除勞動(dòng)合同時(shí)有據(jù)可依、論據(jù)充分。

強(qiáng)化過(guò)程管理、提高證據(jù)意識(shí)?！秳趧?dòng)合同法》對(duì)用人單位課以更多的舉證義務(wù)。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)提供，用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。如果用人單位無(wú)法舉證證明自身行為的合法性，將承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工管理人員在平時(shí)工作中要注意證據(jù)的收集和保留，以免在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，使房地產(chǎn)企業(yè)陷入不利地位。對(duì)勞動(dòng)者符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，而本人主動(dòng)要求訂立固定期限勞動(dòng)合同的情況時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)用工管理人員應(yīng)以書面形式征詢勞動(dòng)者，并保留勞動(dòng)者同意的書面證據(jù)，避免因勞動(dòng)者事后反悔而出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛。

建立有效的糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制。《勞動(dòng)合同法》更傾向于保護(hù)勞動(dòng)者的利益，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)也逐漸加強(qiáng)。由于勞動(dòng)仲裁案件的訴訟成本降低，勞動(dòng)者將更加頻繁拿起法律武器保護(hù)自己的利益，引發(fā)越來(lái)越多的關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同解除等一系列糾紛。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警和協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)對(duì)日常管理中容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題、環(huán)節(jié)和分歧采取必要的措施，提出相應(yīng)的對(duì)策，消除勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患，化解用工管理中出現(xiàn)的矛盾，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防控制勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力。

3.結(jié)語(yǔ)

總之，企業(yè)的勞動(dòng)合同用工管理工作任重而道遠(yuǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)吃透法律精神，增強(qiáng)法律意識(shí)，用足法律規(guī)定，在勞動(dòng)合同用工管理過(guò)程中充分維護(hù)企業(yè)的權(quán)益并尊重勞動(dòng)者的合法權(quán)利，按規(guī)定履行勞動(dòng)合同的全部義務(wù)。并利用貫徹勞動(dòng)合同法為契機(jī)，進(jìn)一步提升勞動(dòng)合同用工管理水平，建立規(guī)范有序、公正合理、科學(xué)長(zhǎng)效的企業(yè)勞動(dòng)用工管理模式。

參考文獻(xiàn):

篇9

伴隨著信息科技的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)在各行各業(yè)中的應(yīng)用已具有普遍性，利用計(jì)算機(jī)管理圖書自然也不例外。因此，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行圖書采購(gòu)、圖書編目、圖書流通、讀者服務(wù)等管理以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工管理方式，是社會(huì)和科技發(fā)展的必然。高職院校的圖書館是學(xué)生獲得知識(shí)、培養(yǎng)技能的第二課堂，是高職院校發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。圖書館活動(dòng)的本質(zhì)是流通，是文獻(xiàn)資源過(guò)渡到知識(shí)資源的過(guò)程，也就是通過(guò)流通這個(gè)關(guān)鍵紐帶來(lái)推動(dòng)圖書的有效的利用。圖書流通是圖書館的窗口，這個(gè)窗口就是要為讀者提供一個(gè)力.便、快捷的全方位的服務(wù)。

一、利用計(jì)算機(jī)科學(xué)化地管理圖書流通的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

信息技術(shù)是知識(shí)管理最重要的工具。要實(shí)現(xiàn)信息科學(xué)化管理，首先就必須對(duì)圖書進(jìn)行一書一碼的手工粘貼，然后建立一個(gè)詳細(xì)的著錄圖書基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);同時(shí)，對(duì)讀者進(jìn)行一人一卡一碼的讀者信息錄人，建立一個(gè)讀者信息庫(kù)。通過(guò)這兩個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行流通管理，就能既準(zhǔn)確又全面地為讀者服務(wù)，準(zhǔn)確、快速地進(jìn)行圖書流通。

圖書著錄時(shí)，基本數(shù)據(jù)庫(kù)建立的具體內(nèi)容有:條形碼編號(hào)、書名、副書名、第一作者、標(biāo)準(zhǔn)書號(hào)isbn、類別、出版社、出版地、出版時(shí)間、單價(jià)、套價(jià)、叢書、頁(yè)數(shù)、開本、復(fù)本數(shù)、到館時(shí)間、書庫(kù)號(hào)等。WwW.133229.CoM根據(jù)這些數(shù)據(jù)滿足一切借閱過(guò)程所需要的信息，也更好地為圖書整個(gè)管理過(guò)程奠定了基礎(chǔ)。條形碼編號(hào)要根據(jù)館藏圖書的數(shù)量，如在百萬(wàn)冊(cè)以內(nèi)可定6位數(shù)字，超過(guò)百萬(wàn)冊(cè)就需要7位數(shù)字，以此類推。

讀者信息庫(kù)的具體內(nèi)容分為條形碼編號(hào)，讀者姓名、性別、專業(yè)及班級(jí)、照片、聯(lián)系電話等。

以上兩個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立過(guò)程，要仔細(xì)認(rèn)真，不得有誤。這樣才能更好地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立管理系統(tǒng)的流通、典藏及各類查詢項(xiàng)目等。

二、建立借閱流通的規(guī)范化管理系統(tǒng)

圖書流通是圖書館的重要環(huán)節(jié)，流通的快慢標(biāo)志著圖書館的價(jià)值所在。圖書館的圖書流通過(guò)程是通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理的，通過(guò)一書一碼、一人一碼的借還操作過(guò)程，為讀者提供最佳的服務(wù)。高職院校的圖書管理更需要規(guī)范化，要對(duì)圖書流通進(jìn)行細(xì)化，充分利用圖書數(shù)據(jù)庫(kù)和讀者數(shù)據(jù)庫(kù)，為讀者提供方便。流通環(huán)節(jié)包括很多，具體分為借還登記(借書時(shí)間、還書時(shí)間、續(xù)借及預(yù)約、違約超期罰款)、未還圖書查詢、時(shí)段查詢、讀者借閱查詢、圖書丟失查詢、圖書動(dòng)向查詢(準(zhǔn)確查詢和模糊查詢)及讀書冊(cè)數(shù)排行榜等。

(1)借還登記。可以根據(jù)讀者借閱證一人一碼和圖書一書一碼的方便快捷的方式，直接給讀者打印出一條信息:借書時(shí)間、歸還時(shí)間、共能借幾冊(cè)，從而讓讀者一目了然，并提醒讀者及時(shí)歸還，避免過(guò)期。超過(guò)規(guī)定借閱冊(cè)數(shù)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提示圖書已借滿不能再借。還書時(shí)，系統(tǒng)會(huì)提示所借圖書是否超期，是否能續(xù)借及續(xù)借時(shí)間。如果該書已被預(yù)約，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)提示，已被預(yù)約不能續(xù)借;如果超期，就提示罰款多少。熱門圖書有可能很難借到，可以采用預(yù)約的方式，如在計(jì)算機(jī)上通過(guò)管理員直接預(yù)約，或直接到館預(yù)約，還可以電話預(yù)約;如果多人預(yù)約，可按預(yù)約時(shí)間的先后進(jìn)行預(yù)約。這樣，不僅僅節(jié)省了讀者的時(shí)間，也充分提高了圖書的流通率。因?yàn)閳D書館的圖書流通是資源的充分利用，其流通越快，知識(shí)的開發(fā)和利用就越有成效，就能把無(wú)形的知識(shí)變?yōu)橛行蔚呢?cái)富。

(2)未還圖書查詢?？刹榭慈^未還圖書的詳細(xì)情況:只要輸入全部未還圖書查詢，就可查看全館未還圖書情況;只輸人某庫(kù)的庫(kù)號(hào)，就可查詢某庫(kù)的未還圖書;輸入讀者借閱條形碼編號(hào)或讀者姓名，可迅速查出該讀者的未還圖書;輸人圖書條形碼編號(hào)，就可隨時(shí)查看該書被誰(shuí)所借;輸人過(guò)期未還圖書，就能把全部未還圖書查到。這樣，既能提醒讀者及時(shí)還書，也能為典藏提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

(3)圖書丟失查詢。根據(jù)讀者借閱證的條形碼號(hào)或姓名等相關(guān)信息就可查到該書，再根據(jù)圖書價(jià)格就可以直接打印出一條罰款信息通知單。內(nèi)容包括讀者條形碼號(hào)、姓名、班級(jí)、丟失圖書書名、條形碼編號(hào)、單價(jià)、總罰款金額等。并且可直接在圖書數(shù)據(jù)庫(kù)中體現(xiàn)出該書丟失，已罰款處理。這樣還能隨時(shí)統(tǒng)計(jì)丟失的圖書數(shù)據(jù)，使館藏?cái)?shù)據(jù)比較準(zhǔn)確。

(4)時(shí)段查詢。也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，能夠看到某個(gè)時(shí)期圖書的通過(guò)率，哪些書流通率最高，從而最大限度地滿足讀者的需要，并為采購(gòu)提供所需要圖書的種類。

(5)讀者借閱查詢。通過(guò)讀者姓名或借閱證號(hào)碼可查詢?cè)撟x者所有的記錄，包括該讀者曾經(jīng)借過(guò)哪些圖書，還有哪些未還，以及借書時(shí)間、還書時(shí)間、是否超期、圖書條形碼號(hào)、書名、單價(jià)、套價(jià)、類別、出版社、出版地等一些相關(guān)資料。

(6)圖書動(dòng)向查詢。圖書管理員可以根據(jù)圖書書名，方便快捷地查出該書的動(dòng)向，以及借出幾本(被哪個(gè)讀者所借)、館內(nèi)還剩幾本、是哪類、所在書架上的位置等?？梢酝ㄟ^(guò)多種渠道查詢圖書動(dòng)向，比如通過(guò)圖書編號(hào)、書名等準(zhǔn)確的信息找到所需要的圖書資料;也可以通過(guò)模糊查詢，查到相關(guān)圖書信息資料等。新到圖書要隨到隨查，以便給讀者提供最新的信息，更好地為讀者服務(wù)。

(7)讀書冊(cè)數(shù)排行榜。根據(jù)借閱圖書的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，開展讀書競(jìng)賽活動(dòng)，一學(xué)期評(píng)選十名讀者為讀書標(biāo)兵，鼓勵(lì)學(xué)生多讀書，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。

篇10

文章編號(hào)：1003-1383（2013）03-0337-03中圖分類號(hào)：R725.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

哮喘是最常見的兒科呼吸道慢性疾病，目前基層醫(yī)師對(duì)兒童哮喘管理和治療不規(guī)范，哮喘整體控制水平不高，兒童哮喘規(guī)范化管理和治療是當(dāng)前需要解決的問(wèn)題，我院于2009年1月至2011年10月推廣兒童哮喘規(guī)范化管理和治療，取得了較好的效果，現(xiàn)報(bào)道如下。對(duì)象與方法1.研究對(duì)象對(duì)2009年1月至2011年10月在武鳴縣婦幼保健院就診的支氣管哮喘患兒進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共計(jì)115例，其中男87例、女28例，診斷標(biāo)準(zhǔn)參照2008年中華醫(yī)學(xué)會(huì)兒科學(xué)分會(huì)呼吸學(xué)組修訂的標(biāo)準(zhǔn)[1]。調(diào)查對(duì)象條件：①年齡≥4歲；②患兒及父母愿意配合調(diào)查及語(yǔ)言表達(dá)清晰者；③排除肺結(jié)核、心臟疾病、氣管異物、氣道外壓迫等可表現(xiàn)為喘憋的疾病；④無(wú)合并內(nèi)分泌、心、肝、腎等嚴(yán)重疾病。115例調(diào)查對(duì)象中哮喘完全控制8例、哮喘部分控制或未控制107例，本研究選其中105例哮喘部分控制或未控制的患兒進(jìn)行規(guī)范化管理和治療，男83例、女22例，年齡最小者4歲1個(gè)月，最大者9

基金項(xiàng)目：武鳴縣科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目（編號(hào)：20100213）。

作者簡(jiǎn)介：李錦雁（1966-），女，廣西橫縣人，主治醫(yī)師，醫(yī)學(xué)學(xué)士。

歲。隨訪過(guò)程剔除掉2例患兒，剔除標(biāo)準(zhǔn)：①隨訪時(shí)間不足6個(gè)月；②隨訪期間口服或肌注或靜脈使用糖皮質(zhì)激素。

2.方法①資料收集：收集115例哮喘患兒既往哮喘發(fā)作的情況、使用吸入性皮質(zhì)激素（Inhaled Corticosteroids，ICS）情況、哮喘控制水平等資料。②填寫兒童哮喘控制測(cè)試量表（CACT），7個(gè)項(xiàng)目的總分為27，≤19分為哮喘未控制；≥23分為哮喘完全控制；20～22分為哮喘部分控制。首先由醫(yī)生向患兒及家長(zhǎng)解釋問(wèn)卷中每句話的含義，然后請(qǐng)患兒和家長(zhǎng)分別回答各自的問(wèn)題，將每個(gè)問(wèn)題的分?jǐn)?shù)加起來(lái)，得出該患兒的總分。 ③規(guī)范化管理：對(duì)干預(yù)對(duì)象105例患兒及家長(zhǎng)進(jìn)行哮喘相關(guān)知識(shí)的教育，示范教會(huì)患兒及家長(zhǎng)使用面罩式筒式吸舒（北京吉納高新醫(yī)療器械有限公司）輔助吸入布地奈德氣霧劑，每1～3個(gè)月復(fù)診1次，檢查患兒的吸入方法是否正確以及哮喘控制水平。④吸入布地奈德氣霧劑：患兒規(guī)范吸入布地奈德氣霧劑（100 μg /撳，魯南貝特制藥有限公司），布地奈德氣霧劑開始劑量200 μg/d，分早晚各1撳，均采用面罩式筒式吸舒輔助吸入，將BUD噴霧到儲(chǔ)霧罐，患兒深長(zhǎng)吸氣后屏氣4～5 s左右再緩慢的呼氣，重復(fù)6次，時(shí)間約30 s。⑤哮喘發(fā)作時(shí)臨時(shí)吸入適量沙丁胺醇?xì)忪F劑（100 μg/撳，上海信誼藥廠有限公司）。⑥藥物調(diào)整：如果布地奈德劑量200 μg/d哮喘未控制或部分控制，考慮增加布地奈德劑量，但首先審核用藥技術(shù)、依從性，以及是否接觸危險(xiǎn)因子。如果哮喘完全控制3個(gè)月以上，逐步減少布地奈德劑量。⑦復(fù)查CACT：每3個(gè)月收集患兒哮喘發(fā)作情況，填寫CACT量表，得出治療后3個(gè)月、6個(gè)月的CACT評(píng)分。⑧患兒用藥依從程度采用依從性指數(shù)（CI）作為判斷依從性參數(shù)，即已服藥量/處方所開藥量×100%，CI愈大，表示依從性愈高[2]，CI≥75%為用藥依從性高，

3.統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理， 計(jì)數(shù)資料比較采用χ2檢驗(yàn)，等級(jí)分組資料的比較采用秩和檢驗(yàn)，P

表1 推廣前后用藥依從性的比較[n（%）]組別n依從性高依從性低推廣前364（11.11）32（88.89）推廣后10581（77.14）24（22.86）注：χ2= 48.82，P

2.推廣前后小兒哮喘控制水平比較推廣規(guī)范化管理和治療之后，患兒哮喘的控制程度顯著高于推廣前（P

表2推廣前后患兒哮喘控制水平比較[n（%）]組別n完全控制部分控制未控制推廣前1158（6.96）19（16.52）88（76.52）推廣后10569（65.71）33（31.43）3（2.86）注：u=11.28，P

3.不同用藥依從性患兒的哮喘控制水平比較服藥依從性高的患兒，其哮喘的控制程度顯著高于依從性低者（P

表3不同用藥依從性患兒的哮喘控制水平比較[n（%）]組別n完全控制部分控制或未控制用藥依從性高8164（49.01）17（20.99）用藥依從性低245（20.83）19（79.17）注：χ2= 27.81，P

本研究發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)生哮喘防治專業(yè)知識(shí)缺乏，哮喘患兒未能得到規(guī)范化的管理和治療，造成大多數(shù)患兒不使用ICS或用藥依從性差。有研究表明[8，9]，基層醫(yī)生對(duì)哮喘基本知識(shí)的掌握情況不容樂觀，相當(dāng)一部分醫(yī)生不能正確理解哮喘的本質(zhì)以及哮喘最基本的一線治療方案，對(duì)哮喘防治基本知識(shí)存在不同程度的模糊認(rèn)識(shí)?；鶎俞t(yī)生哮喘防治專業(yè)知識(shí)欠缺影響了哮喘整體控制水平。本研究針對(duì)存在問(wèn)題，以《兒童支氣管哮喘診斷與防治指南》為依據(jù)，對(duì)兒科醫(yī)師進(jìn)行哮喘專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)，有針對(duì)性地培訓(xùn)哮喘早期診斷、規(guī)范化治療方案、吸入藥物及吸入裝置演示等。兒科醫(yī)師在初診時(shí)就向病人詳細(xì)講解哮喘治療的全過(guò)程，側(cè)重宣教哮喘反復(fù)發(fā)作的特點(diǎn)、長(zhǎng)期用藥的重要性和必要性、ICS的安全性等。對(duì)患兒進(jìn)行系統(tǒng)管理和治療，定期電話隨訪，未能按時(shí)復(fù)診者提醒其及時(shí)復(fù)診。設(shè)計(jì)哮喘日記格式，指導(dǎo)患兒和家長(zhǎng)記錄哮喘日記，促進(jìn)患兒和家長(zhǎng)主動(dòng)參與哮喘的管理和治療。

本研究對(duì)105例患兒進(jìn)行規(guī)范化管理和治療，隨訪6個(gè)月，患兒用藥依從程度高者從原來(lái)11.11%提高到77.14%，哮喘完全控制率從原來(lái)6.96%提高到65.71%。在基層醫(yī)院推廣兒童哮喘規(guī)范化管理和治療，大大提高哮喘患兒用藥依從性和哮喘整體控制水平。本組研究表明，用藥依從程度高者哮喘完全控制率高于用藥依從程度低者。用藥依從程度與哮喘控制水平密切相關(guān)，醫(yī)師與患兒及家長(zhǎng)建立良好的伙伴關(guān)系，可以有效提高患者用藥依從程度。

ICS是哮喘治療的最有效藥物，適用于任何年齡的哮喘患者[3，10]，大部分輕度兒童哮喘，采用低劑量ICS（100～200 μg/d的布地奈德或相當(dāng)劑量的其他ICS）即可產(chǎn)生明顯的臨床療效，是兒童哮喘長(zhǎng)期控制治療的推薦起始劑量。GINA推薦的哮喘長(zhǎng)期藥物治療方案復(fù)雜，基層醫(yī)生難以正確掌握應(yīng)用。本研究采用布地奈德初始劑量200 μg/d，經(jīng)過(guò)不斷評(píng)估、監(jiān)測(cè)，調(diào)整至適當(dāng)?shù)牟嫉啬蔚聞┝?，隨訪6個(gè)月，哮喘完全控制率為65.71%，此方案簡(jiǎn)易有效，基層醫(yī)生易于掌握及應(yīng)用，適用于基層醫(yī)院推廣應(yīng)用。

要達(dá)到哮喘控制目標(biāo)，還需對(duì)疾病控制度進(jìn)行評(píng)估。第一秒最大呼氣量（FEV1）監(jiān)測(cè)是評(píng)估哮喘控制最為理想和客觀的肺功能指標(biāo)，但肺功能儀測(cè)定費(fèi)用比較高，基層醫(yī)院尚未能普及。本研究使用CACT進(jìn)行哮喘控制度的評(píng)估，家長(zhǎng)和患兒容易掌握并樂于參與評(píng)估。CACT評(píng)分與哮喘患兒通氣功能、氣道反應(yīng)性有較好的相關(guān)性[11]。CACT適用于4～1l歲兒童的哮喘評(píng)估，評(píng)分越低，提示哮喘控制程度越差，可用于指導(dǎo)哮喘治療藥物的調(diào)整[10]。越來(lái)越多的研究表明[12，13]，CACT是用于評(píng)估哮喘控制水平有效的哮喘管理工具，方法簡(jiǎn)易，易被不同文化層次的家長(zhǎng)掌握，是一個(gè)低成本的評(píng)估方法，值得基層醫(yī)院推廣使用。

哮喘患兒長(zhǎng)期管理和治療主要由基層醫(yī)生負(fù)責(zé)實(shí)施，探索適合基層醫(yī)院的廉價(jià)、有效、安全的治療方案和評(píng)估方法，是保證基層落實(shí)哮喘長(zhǎng)期規(guī)范管理和治療的前提和關(guān)鍵。

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