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近年來,城市化進(jìn)程加速,城市環(huán)境和能源危機(jī)也隨之而來。與之對(duì)應(yīng),城市旅游業(yè)粗放式甚至掠奪式的發(fā)展模式也對(duì)環(huán)境造成了不良影響。面對(duì)這種局面,生態(tài)旅游的概念得到提出并受到關(guān)注。所謂生態(tài)旅游城市是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和旅游學(xué)的原理,遵循生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展規(guī)律,以生態(tài)城市建設(shè)為基礎(chǔ),以城市生態(tài)旅游為主線,以自然生態(tài)的良性循環(huán)及人與自然、社會(huì)和諧為核心,以建設(shè)城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理的現(xiàn)代化新型城市。它是人類社會(huì)與自然環(huán)境、人文環(huán)境交互作用的高級(jí)階段。
在生態(tài)旅游城市的發(fā)展中,良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,也是國(guó)家生態(tài)安全的重要保障。環(huán)境作為一種典型的公共產(chǎn)品,具有很強(qiáng)的“外部性”特征,需要政府進(jìn)行支持和引導(dǎo)。環(huán)境保護(hù)是政府義不容辭的責(zé)任,綠色財(cái)政支出就是以財(cái)政收入為保障,維持和保障基本環(huán)境,以滿足公共需求。在我國(guó)“十二五”規(guī)劃發(fā)展綱要中,也正式確立了環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本公共服務(wù)的地位,要求加大投入,使不同地區(qū)、不同階層逐步享有基本均等的環(huán)境公共服務(wù),本文將綠色財(cái)政支出定義為節(jié)能環(huán)保支出,因該類支出于2007年才進(jìn)入財(cái)政收支大類中,因此選取2007-2010年的財(cái)政數(shù)據(jù)作為分析對(duì)象。
秦皇島市作為首批沿海港口開放城市,擁有豐富的旅游資源,包括大海、沙灘、湖泊、溫泉、青山、森林、濕地和特殊地質(zhì)地貌等,以及古長(zhǎng)城、名人別墅療養(yǎng)度假區(qū)等人文資源,為旅游業(yè)提供了極佳的發(fā)展條件,旅游業(yè)迅猛發(fā)展,但同時(shí)生態(tài)環(huán)境也遭到了一定程度的破壞。面對(duì)環(huán)境制約旅游業(yè)發(fā)展的局面,秦皇島市提出綠色發(fā)展戰(zhàn)略:堅(jiān)持以人為本,以人與自然和諧相處為主線,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的綠色發(fā)展,發(fā)展成為生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的生態(tài)旅游城市。
根據(jù)所收集到的各方資料,包括期刊文獻(xiàn)、秦皇島市財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局所公布的官方資料,本文試圖分析秦皇島市綠色財(cái)政支出即綠色財(cái)政支出的發(fā)展趨勢(shì)及特點(diǎn),研究生態(tài)旅游城市發(fā)展過程中關(guān)于環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出存在的問題,為政府在促進(jìn)生態(tài)建設(shè)過程中發(fā)揮的作用提出更為客觀的建議。
一、秦皇島市綠色財(cái)政支出特點(diǎn)分析
1.綠色財(cái)政支出特點(diǎn)
2007年之前,綠色財(cái)政支出即環(huán)境保護(hù)支出并不像國(guó)防、衛(wèi)生等支出作為大類單獨(dú)列支,屬于城市維護(hù)建設(shè)支出的子項(xiàng)目“環(huán)境保護(hù)和城市水資源建設(shè)支出”,到2007年,伴隨著政府收支科目改革,環(huán)境保護(hù)正式以“節(jié)能環(huán)保”大類進(jìn)入財(cái)政預(yù)決算中,基于該數(shù)據(jù)的特性,筆者從絕對(duì)規(guī)模、相對(duì)規(guī)模、環(huán)境支出結(jié)構(gòu)等家督,對(duì)2007-2012年秦皇島市綠色財(cái)政支出進(jìn)行較為詳細(xì)的分析。
從相對(duì)規(guī)模上看,2007年秦皇島市公共財(cái)政支出中有2.31%用于節(jié)能環(huán)保,到2012年穩(wěn)步增長(zhǎng)到2.46%,這說明公共財(cái)政中新增財(cái)政支出有效地保障綠色財(cái)政支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
從2012年秦皇島市公布的政府財(cái)政決算數(shù)據(jù)看,2012年,秦市綠色財(cái)政支出主要用于污染防治(4.05億元),環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)(0.24億元),環(huán)境監(jiān)測(cè)與督察(0.15億元)和污染減排(0.14億元),分別占到環(huán)境保護(hù)總支出的88.42%,5.2%,3.2%和3.1%。
從2012年秦皇島市地方一般財(cái)政支出各部分構(gòu)成及比例看,綠色財(cái)政支出占一般預(yù)算支出的比例較高,為4.58%,在全部大類支出中排名第7,參照我國(guó)2012年財(cái)政統(tǒng)計(jì)年鑒,全國(guó)綠色財(cái)政支出占財(cái)政支出的比例為2.47%,比較可以得出秦皇島市在綠色財(cái)政方面的支出比重較高,對(duì)環(huán)保節(jié)能的重視保障了秦市生態(tài)旅游城市的建設(shè)發(fā)展。
2.與國(guó)外典型旅游城市環(huán)境支出的對(duì)比
為借鑒國(guó)外成熟生態(tài)旅游城市在綠色財(cái)政方面的成功經(jīng)驗(yàn),筆者選取加拿大渥太華市,美國(guó)華盛頓市和秦皇島市在2011年的財(cái)政支出數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析。
資料來源:Government of the District of Columbia FY 2011 Budget - Gross Funds;Budget 2011-Operating and Capital Budg秦皇島市2012統(tǒng)計(jì)年鑒,環(huán)境公報(bào)
從表1中可以看2011年秦皇島市財(cái)政支出總額與加拿大渥太華市總額大體相同,而明顯低于華盛頓市,從綠色財(cái)政支出額看秦皇島市處于較低水平,較華盛頓市低0.38億美元,較渥太華市低0.24億美元,但從綠色財(cái)政支出的比重來看,秦皇島市高于華盛頓市,低于渥太華市,處于中間位置。
從三個(gè)市的支出明細(xì)表可以看出,華盛頓市支出項(xiàng)目最為清晰,項(xiàng)目列支更為詳細(xì),清晰度和透明度更高,秦皇島市項(xiàng)目分類不盡合理,其中多個(gè)項(xiàng)目有重復(fù)和相互重疊的可能,渥太華市分類較為簡(jiǎn)略,清晰透明度較差。
從結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看,渥太華市主要投資于固體廢物的再回收與重新利用,華盛頓市主要致力于提高能源效率和能源的保護(hù)開發(fā),而秦皇島市工作主要集中污染防治上,秦皇島市的綠色財(cái)政支出偏重事中和事后處理,呈現(xiàn)出“輕預(yù)防和基礎(chǔ)、重控制和治理”的特征,這也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)。
二、結(jié)論及建議
通過對(duì)秦皇島市相關(guān)數(shù)據(jù)的分析,筆者發(fā)現(xiàn),秦皇島市財(cái)政支出正不斷向綠色保護(hù)傾斜,相對(duì)于全國(guó)總體情況來說,秦市作為生態(tài)旅游城市,對(duì)于環(huán)境的重視程度相對(duì)較高,但綠色財(cái)政支出在整個(gè)財(cái)政支出體系當(dāng)中處于相對(duì)薄弱的地位,但距離生態(tài)旅游城市的總體目標(biāo)還有一定的距離。通過綠色財(cái)政的結(jié)構(gòu)分析發(fā)現(xiàn)秦市對(duì)于環(huán)境的保護(hù)支出的內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)不盡合理,支出主要致力于節(jié)能減排和污染防治領(lǐng)域,這種“事后補(bǔ)救”的保護(hù)特點(diǎn)制約著公共環(huán)境基本服務(wù)的提供,同時(shí)不能從根本上提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過與美國(guó)華盛頓市、加拿大渥太華市在綠色財(cái)政支出總量、結(jié)構(gòu)的對(duì)比分析中,可以看出秦皇島市在環(huán)境保護(hù)分類上較模糊,不利于進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和對(duì)比分析,受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的限制,秦皇島市財(cái)政支出規(guī)模距離發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距,但綠色財(cái)政支出的比重相對(duì)合理。為此,本文認(rèn)為秦皇島市在建設(shè)生態(tài)旅游城市的過程中,需要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境的綠色財(cái)政支出結(jié)構(gòu)比例,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的高效率的改善,倡導(dǎo)“綠色”財(cái)政,逐步提高綠色財(cái)政支出在財(cái)政支出中的比重。集體措施體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.加大政府綠色財(cái)政支出的力度
在生態(tài)旅游城市建設(shè)的過程中,應(yīng)以節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)為核心,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì),一方面加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度,提供更加高效的環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)技術(shù),加大對(duì)工業(yè)廢物的回收利用程度,從而提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)加大環(huán)保配套的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出,如城市公園建設(shè)維護(hù)、水利工程的建設(shè);另一方面,加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)力度,以政府為主體,引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)走向綠色化的生產(chǎn)道路。
2.優(yōu)化綠色財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)
當(dāng)今綠色財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化,按照“誰污染、誰治理”的原則收取治污費(fèi),明確企業(yè)和個(gè)人在節(jié)能減排和污染治理中的主體地位,相應(yīng)的政府應(yīng)減少在這些領(lǐng)域的公共支出,應(yīng)將更多的資金用于生態(tài)環(huán)境維護(hù)、基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)、監(jiān)管建設(shè)等方面,將綠色財(cái)政支出從現(xiàn)存的“輕預(yù)防重治理的”模式逐步過渡到“重預(yù)防,重全面維護(hù)”的模式。
3.加強(qiáng)綠色財(cái)政支出的效率
從效率的評(píng)估上,綠色財(cái)政支出應(yīng)該強(qiáng)調(diào)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的保障和環(huán)境基本公共服務(wù)的建設(shè),從公平角度上看,環(huán)境公共服務(wù)應(yīng)在地區(qū)間、群體間大致相等,秦皇島市作為典型生態(tài)旅游城市,其綠色財(cái)政支出高于全國(guó)平均水平,但從全國(guó)范圍來看,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間仍存在不公平的現(xiàn)象,因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,環(huán)境基本服務(wù)應(yīng)保證全體公民都能享受到政府提供的數(shù)量相當(dāng)、質(zhì)量相近的環(huán)境基本服務(wù)。
4.加強(qiáng)綠色財(cái)政支出資金的會(huì)計(jì)控制
綠色財(cái)政資金的使用關(guān)系著政府的形象,更影響城市建設(shè)的進(jìn)程。資金是否投放到位,投放后是不是只投不管,這都是綠色財(cái)政資金在使用和控制過程中應(yīng)該高度重視的問題。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明,績(jī)效會(huì)計(jì)控制是規(guī)范財(cái)政資金使用、提高使用的效率和效益的有效地制度保障,同時(shí)也符合我國(guó)近年來實(shí)施的政府會(huì)計(jì)制度,因此加強(qiáng)綠色財(cái)政資金的會(huì)計(jì)控制也是今后城市建設(shè)過程中的重要任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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生態(tài)城市(eco-city)是由蘇聯(lián)城市生態(tài)學(xué)家亞尼茨基于1981年提出的一種理想城市――自然、技術(shù)、人文充分融合,物質(zhì)、能量、信息高效利用,人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度地發(fā)揮,居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到保護(hù),建立生態(tài)、高效、和諧的人類聚居新環(huán)境。
對(duì)于生態(tài)城市的概念,國(guó)內(nèi)外學(xué)者有著不同的詮釋。美國(guó)生態(tài)學(xué)家理查德?雷吉斯特認(rèn)為生態(tài)城市的全部?jī)?nèi)容是追求人和自然的健康和活力。20世紀(jì)70年代,聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)在“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃中指出,生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果,是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住環(huán)境,是自然、城市與人融合為一個(gè)有機(jī)整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。
我國(guó)的生態(tài)城市研究起步較晚,但隨著城市生態(tài)問題的日益嚴(yán)重,與生態(tài)城市相關(guān)的研究也越來越受到學(xué)術(shù)界的重視。
黃肇義等(2001)提出生態(tài)城市是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中分享其公平承載能力份額的可持續(xù)子系統(tǒng),它是基于生態(tài)學(xué)原理建立的自然和諧、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng),更是具有自身人文特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人之間和諧的理想人居環(huán)境。楊志峰等(2008)認(rèn)為生態(tài)城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),社會(huì)公平、繁榮,自然和諧,技術(shù)與自然達(dá)到充分融合,城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適,從而能最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造性,并促使城市文明程度不斷提高的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。王如松(1987)將生態(tài)城市定義為在生態(tài)系統(tǒng)承載力能力范圍內(nèi),運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法去改變城市生產(chǎn)和消費(fèi)方式、決策和管理方法,挖掘城市內(nèi)外一切可以利用的資源潛力建設(shè)的一類經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境,體制合理、社會(huì)和諧的文化以及人與自然和諧共生的富足、健康、文明的生態(tài)社區(qū)。戴天興(2002)認(rèn)為生態(tài)城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮、生態(tài)保護(hù)三者保持高度和諧,技術(shù)與自然達(dá)到充分融合,城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適,從而最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力與生產(chǎn)力,并有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào),有利于持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。
2. 生態(tài)城市的內(nèi)涵
生態(tài)城市是以實(shí)現(xiàn)人與人和諧、人與自然和諧以及自然系統(tǒng)和諧,即“人―社會(huì)―自然”和諧為其發(fā)展目標(biāo)的。彭曉春、李明光(2001)認(rèn)為,生態(tài)城市的內(nèi)涵包括三個(gè)層次:其一自然地理層次,是城市人類活動(dòng)的自發(fā)層次,是城市生態(tài)位的趨適、開拓、競(jìng)爭(zhēng)和平衡過程,最后達(dá)到地盡其能,物盡其用;其二社會(huì)功能層,重在調(diào)整城市的組織結(jié)構(gòu)及功能,改善子系統(tǒng)之間的沖突關(guān)系,增加城市這個(gè)有機(jī)體的共生能力;其三文化意識(shí)層,旨在增強(qiáng)人的生態(tài)意識(shí),變外在控制為內(nèi)在調(diào)節(jié)。馮端翊(2001)認(rèn)為生態(tài)城市應(yīng)包括八個(gè)方面的內(nèi)涵:確立可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展目標(biāo)和城市規(guī)劃;嚴(yán)格控制城市人口規(guī)模,提高人口素質(zhì);大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),倡導(dǎo)清潔消費(fèi);建立城市清潔交通體系;搞好市區(qū)立體綠化;發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),改善城區(qū)周邊環(huán)境,緩解中心城市的生態(tài)壓力;控制區(qū)域城市密度,保護(hù)綠色城市間隔;改進(jìn)和完善城市發(fā)展考核辦法及指標(biāo)。
關(guān)于生態(tài)城市內(nèi)涵不同的學(xué)科有不同的認(rèn)識(shí)。從系統(tǒng)學(xué)的角度看,生態(tài)城市是一個(gè)由社會(huì)―自然―經(jīng)濟(jì)組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng);從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,生態(tài)城市是一個(gè)以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)、建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)為手段、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目的的理想經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng);從地理學(xué)的角度看,生態(tài)城市是一城市化區(qū)域、城鄉(xiāng)二重體,是全球或區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中分享其公平承載能力份額的可持續(xù)子系統(tǒng);從社會(huì)學(xué)的角度看,生態(tài)城市是一個(gè)以生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理觀、生態(tài)意識(shí)觀為主導(dǎo)觀念,社會(huì)公正、平等、安全、舒適的人居環(huán)境。
3. 生態(tài)城市的產(chǎn)生與發(fā)展
現(xiàn)代生態(tài)城市思想直接起源于霍華德的田園城市理論,在20世紀(jì)80年代得到迅速發(fā)展,人類對(duì)生態(tài)城市的理解隨著人類對(duì)人與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的升華而不斷加深。國(guó)內(nèi)外典型的生態(tài)城市建設(shè)措施及其取得的成果見表1。
生態(tài)城市的建設(shè)發(fā)展,在國(guó)外取得了十分顯著的成績(jī),其關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)理論、經(jīng)驗(yàn)也較成熟。而我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè),尚處于起步階段,成熟的經(jīng)驗(yàn)不多,且在國(guó)際上的影響相對(duì)較小。
二、生態(tài)城市建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)理論
1. 生態(tài)城市建設(shè)需要城市經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)
城市經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究城市在產(chǎn)生、成長(zhǎng)、城鄉(xiāng)融合的整個(gè)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其規(guī)律的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。通過分析城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,解釋城市發(fā)展過程中的空間經(jīng)濟(jì)、外部經(jīng)濟(jì)、聚集和擴(kuò)散經(jīng)濟(jì)以及分布等一系列實(shí)際問題,揭示城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,研究城市系統(tǒng)和城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以指導(dǎo)城市建設(shè)的學(xué)科。
城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容和基本任務(wù)正是通過闡明城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,為經(jīng)濟(jì)政策、對(duì)策等的制定提供理論依據(jù),系統(tǒng)地研究城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的基礎(chǔ)和條件,研究城市的性質(zhì)、功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì),協(xié)調(diào)城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)間的比例關(guān)系,協(xié)調(diào)城市之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)要素、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行分析,回答有關(guān)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性問題,揭示城市經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和發(fā)展的動(dòng)力與條件,為管理好宏觀和微觀的城市經(jīng)濟(jì)、形成有效的調(diào)節(jié)和控制系統(tǒng)奠定理念和方法基礎(chǔ)。
環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了人類社會(huì)的兩大主題,生態(tài)城市的建設(shè)適應(yīng)了這兩大主題的要求,是城市發(fā)展的新模式,代表了未來城市的發(fā)展趨向。與傳統(tǒng)城市相比,生態(tài)城市具有其自身的特點(diǎn),見表2。
生態(tài)城市作為新興的城市建設(shè)發(fā)展模式,具有與傳統(tǒng)城市不同的特點(diǎn),較傳統(tǒng)城市的建設(shè)更為復(fù)雜,甚至在一些層面,生態(tài)城市的理念與原有的城市理念是沖突的,有其特有的內(nèi)在規(guī)律。因而,需要根據(jù)生態(tài)城市的內(nèi)涵與特點(diǎn),進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新,建構(gòu)與之相適應(yīng)的理論體系,以指導(dǎo)生態(tài)城市的健康發(fā)展,否則生態(tài)城市建設(shè)就會(huì)流于形式,失去正確的發(fā)展方向和可持續(xù)發(fā)展的能力。
2. 城市經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新是生態(tài)城市建設(shè)的客觀需求
我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)興起于改革開放以后,但是呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。20世紀(jì)80年代,我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)集中研究了城市經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用,中國(guó)的城市化道路等問題。20世紀(jì)90年代中期開始,國(guó)內(nèi)全方位展開了城市化道路和城市化理論的研究,并對(duì)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論、學(xué)科體系以及具體的城市問題、城市經(jīng)濟(jì)政策等進(jìn)行了系統(tǒng)的理論研究和實(shí)證分析。
概括而言,近年來國(guó)內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要集中在下述5個(gè)方面:城市化與新型工業(yè)化的關(guān)系研究;都市圈發(fā)展與城市之間經(jīng)濟(jì)合作及協(xié)調(diào)分析;區(qū)位選擇與城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)研究;產(chǎn)業(yè)集群與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析;城市政府職能與城市治理模式研究等。中國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究涉及了中國(guó)城市化道路、城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展、城市現(xiàn)代化、城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)運(yùn)行、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市可持續(xù)發(fā)展、城市經(jīng)濟(jì)管理等問題。
生態(tài)城市作為一種新型的人與自然和諧發(fā)展模式,從城市發(fā)展歷史的角度來看,可以借鑒的成功案例很少,又由于我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)情不同,發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)不能拿來照抄照搬?,F(xiàn)有的城市經(jīng)濟(jì)理論主要是以傳統(tǒng)城市為研究對(duì)象的,其理論成果為傳統(tǒng)城市的開發(fā)和發(fā)展提供了參考依據(jù),而針對(duì)生態(tài)城市特點(diǎn)所開展的理論研究卻存在著不足,無法滿足生態(tài)城市建設(shè)的需求。因而,為滿足生態(tài)城市建設(shè)的需求,客觀上要求城市經(jīng)濟(jì)學(xué)必須進(jìn)行理論創(chuàng)新,需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際全面研究生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,研究其產(chǎn)生的基礎(chǔ)與條件、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其未來的發(fā)展趨勢(shì),為實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展目標(biāo)和生態(tài)城市的建設(shè)實(shí)踐提供理論支持。
三、生態(tài)城市建設(shè)中急需解決的問題
我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)起步較晚,且多數(shù)生態(tài)城市的建設(shè)以外在的城市形象和環(huán)境的改變?yōu)橹饕繕?biāo),考慮眼前目標(biāo)多,長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)少,出現(xiàn)了與生態(tài)城市內(nèi)涵相背離的情況,存在著一些亟待解決的問題。
1. 生態(tài)城市建設(shè)表面化現(xiàn)象嚴(yán)重
由于受思想觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響,城市政府往往強(qiáng)調(diào)生態(tài)城市的表面層次,即城市外在環(huán)境的改善,在一些生態(tài)城市的建設(shè)過程中,盲目仿照西方發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)城市的建設(shè)模式,建成一批與當(dāng)?shù)刈匀?、人文環(huán)境不相符的人文景觀,影響了城市生態(tài)環(huán)境的綜合效益。
一些城市為達(dá)到生態(tài)城市建設(shè)的外在化指標(biāo),將生態(tài)城市建設(shè)停留在城市景觀生態(tài)化的層次上,單純依靠增加城市綠化面積、改善城市環(huán)境質(zhì)量等方式建設(shè)生態(tài)城市,顯然無法真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市生態(tài)良性循環(huán)的目標(biāo)。
2. 生態(tài)意識(shí)普及推廣不足
現(xiàn)階段我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)存在上熱下冷的現(xiàn)象,對(duì)于生態(tài)城市相關(guān)規(guī)劃的落實(shí)沒有達(dá)到應(yīng)有的程度,往往是生態(tài)城市建設(shè)的口號(hào)響亮,但卻沒有具體實(shí)施的時(shí)間框架和建設(shè)指南,生態(tài)意識(shí)在全社會(huì)普及推廣的力度不夠,缺少必要的實(shí)施規(guī)劃及細(xì)則,來指導(dǎo)城市建設(shè)和配合生態(tài)化發(fā)展。
城市居民生態(tài)城市理念欠缺,環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡漠,在建設(shè)過程中群眾參與力度不足,生態(tài)城市建設(shè)延續(xù)性不夠,沒有建立良好、完善的生態(tài)城市建設(shè)公眾參與機(jī)制。由于生態(tài)城市建設(shè)水平難以定量化表征,使得人們對(duì)生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境宜人、社會(huì)和諧的特點(diǎn)沒有清晰的認(rèn)識(shí)。
3. 城市政府對(duì)生態(tài)城市建設(shè)管理力度缺乏
由于管理機(jī)制不健全,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益之間關(guān)系難以協(xié)調(diào),城市政府在生態(tài)城市建設(shè)過程中的政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度薄弱,各相關(guān)部門協(xié)作能力不足,信息共享力度不夠,信息資源分散在各個(gè)部門,使得城市政府無法完成對(duì)生態(tài)城市的整體協(xié)調(diào)調(diào)度,工作效率較低。
在生態(tài)城市建設(shè)過程中,雖然制定了相關(guān)的法律、法規(guī),在一定程度上保證了生態(tài)城市的建設(shè)向良性發(fā)展,但整體來看,我國(guó)關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的法律法規(guī)、政策以及管理保障體系仍不完善,對(duì)于與生態(tài)城市建設(shè)有關(guān)的法律問題研究較少,相關(guān)法律、政策缺乏系統(tǒng)性和完整性,對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的支持力度不足。
4. 生態(tài)城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理
我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相對(duì)落后,整體來看還屬于粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,能耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)大的比重,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,第三產(chǎn)業(yè)滯后等問題突出。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),環(huán)境惡化、資源枯竭等問題日趨嚴(yán)峻,城市發(fā)展和城市資源承載力之間的矛盾突出。
生態(tài)城市建設(shè)與城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),大量企業(yè)存在工藝落后、設(shè)備陳舊、浪費(fèi)嚴(yán)重的問題,直接影響到城市及其周邊的環(huán)境、資源質(zhì)量。在生態(tài)城市的建設(shè)過程中,對(duì)綠色GDP評(píng)價(jià)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)存在偏差,重視程度不夠,一味追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)高效性優(yōu)勢(shì)不明顯。
5. 生態(tài)城市規(guī)劃不合理
生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的可實(shí)施和可操作性不足,往往僅是打著生態(tài)城市的旗號(hào),好高騖遠(yuǎn)、急功近利的現(xiàn)象嚴(yán)重,使城市的生態(tài)建設(shè)與城市自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫節(jié)。
生態(tài)城市的空間規(guī)劃不合理,對(duì)城市的擴(kuò)張和城市自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面存在局限性,不注意開放空間的利用和保護(hù),使城市開放空間日益減少,生態(tài)質(zhì)量隨之下降;交通組織形式混亂,公共交通系統(tǒng)不發(fā)達(dá);土地集約利用能力不足,盲目擴(kuò)張城市用地范圍,土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,直接影響到生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展能力。
6. 缺乏科學(xué)的生態(tài)城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)尚未建立起完善的生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系,使得生態(tài)城市的建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)原則以及建設(shè)過程中對(duì)原有生態(tài)結(jié)構(gòu)的維護(hù)規(guī)則。單純重視城市綠地面積指標(biāo)的完成和生態(tài)景觀的建設(shè),城市綠化沒有為城市生態(tài)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用,沒有將生態(tài)城市的內(nèi)涵融入到城市的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)之中,淡化了生態(tài)資源培植,考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)過多,考慮生態(tài)資源再造少,其綜合效益較低。
總之,現(xiàn)階段我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)存在著諸多背離其獨(dú)特內(nèi)涵的問題,涉及城市建設(shè)的諸多方面。這些問題的產(chǎn)生很大程度上緣于缺乏生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo),因而創(chuàng)新城市經(jīng)濟(jì)理論的研究,形成適宜生態(tài)城市建設(shè)需求的城市經(jīng)濟(jì)理論成果,糾正生態(tài)城市建設(shè)中的各種偏差,為構(gòu)建社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效的城市生態(tài)體系,促進(jìn)城市的良性健康發(fā)展做出貢獻(xiàn),已成為迫在眉睫的任務(wù)。
四、以生態(tài)城市為目標(biāo)的城市經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的思考
生態(tài)城市建設(shè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)理論的需求是多方面的,但基于城市經(jīng)濟(jì)理論研究的實(shí)際和生態(tài)城市建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題,筆者認(rèn)為目前以生態(tài)城市為目標(biāo)的城市經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)圍繞如下方面進(jìn)行:
1. 生態(tài)城市的本質(zhì)與內(nèi)涵
對(duì)生態(tài)城市本質(zhì)和內(nèi)涵的正確認(rèn)識(shí)是城市經(jīng)濟(jì)理論研究的出發(fā)點(diǎn)。關(guān)于生態(tài)城市內(nèi)涵的解釋,學(xué)術(shù)界尚沒有完全統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該在已有的關(guān)于傳統(tǒng)城市本質(zhì)與內(nèi)涵研究的基礎(chǔ)上,完善城市經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論體系,通過與傳統(tǒng)城市的比較研究,深入研究生態(tài)城市的本質(zhì)特征和具體內(nèi)涵,明確生態(tài)城市運(yùn)行的目標(biāo)和城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范域。
2. 實(shí)現(xiàn)“社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)”目標(biāo)的基礎(chǔ)和條件
“社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)”是生態(tài)城市區(qū)別于傳統(tǒng)城市的主要特征,三者相互影響、相互作用,和諧的社會(huì)運(yùn)行為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展創(chuàng)造了條件,高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為居民財(cái)富的積累奠定了基礎(chǔ),而生態(tài)的良性循環(huán)是城市持續(xù)發(fā)展的前提。然而,在現(xiàn)實(shí)生活中三者又常常表現(xiàn)出矛盾性,城市作為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”是共生的客觀存在,但“和諧、高效、良性循環(huán)”的目標(biāo)沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)和條件卻難以共存。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)在區(qū)分城市特征的基礎(chǔ)上,研究在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)和生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)與條件。
3. 生態(tài)城市的空間特征
城市的空間結(jié)構(gòu)具有重要的經(jīng)濟(jì)意義,關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。已有的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,城市的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)大致可分為同心圓型及其軸向結(jié)構(gòu)、放射扇形和多中心型等變形形式,其中同心圓模式是城市形成的基本結(jié)構(gòu)。然而生態(tài)城市具有其自身的特點(diǎn),在城市地理空間概念上,它區(qū)別于傳統(tǒng)城市獨(dú)立于周邊鄉(xiāng)村的特點(diǎn),是一種城鄉(xiāng)融合的城市化區(qū)域,因而在空間特征上,生態(tài)城市必然會(huì)與傳統(tǒng)的城市有所不同。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該在生態(tài)城市的空間特征上,研究適應(yīng)于生態(tài)城市特點(diǎn)的空間結(jié)構(gòu)演化及城市土地利用規(guī)律,找到最適合生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和土地利用模式。
4. 要素稟賦與生態(tài)城市建設(shè)的途徑選擇
要素稟賦是城市在特定的區(qū)位產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ),城市是區(qū)域空間上多種要素大規(guī)模聚集的結(jié)果。在長(zhǎng)期的建設(shè)發(fā)展中,城市已經(jīng)形成了以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心目標(biāo)的相對(duì)完備的要素構(gòu)成及資源配置方式。然而,生態(tài)城市作為新興的城市形態(tài),需要充分考慮環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等眾多方面的生態(tài)化要求,根據(jù)自然條件、區(qū)位條件、資源條件、人文條件等要素稟賦的不同,選擇適宜的建設(shè)途徑與方式。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究應(yīng)能揭示要素稟賦與生態(tài)城市建設(shè)途徑選擇之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律,為決策者提供科學(xué)的路徑選擇判定標(biāo)準(zhǔn)。
5. 生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律
城市經(jīng)濟(jì)是在密集的地理空間范圍內(nèi)的開放性經(jīng)濟(jì),它不是封閉的,因而城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要依靠外部環(huán)境。生態(tài)城市打破了傳統(tǒng)城市的地域界限,將城市與鄉(xiāng)村融合到了城鎮(zhèn)化區(qū)域之中,具有更廣闊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。因而,城市經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該研究生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成,生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所遵循的特有規(guī)律,已有的傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律有哪些可以運(yùn)用到生態(tài)城市的發(fā)展之中,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律怎樣指導(dǎo)生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,如何促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題,尤其應(yīng)該特別關(guān)注城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。
6. 生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
生態(tài)城市的空間特征,決定了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同于以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為特征的傳統(tǒng)城市,將是一、二、三次產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新模式。又由生態(tài)城市復(fù)合式生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)所決定,其集約內(nèi)涵式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將與傳統(tǒng)城市的粗放外延式模式不同。因而,城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究必須將生態(tài)城市與傳統(tǒng)城市區(qū)別對(duì)待,研究符合生態(tài)城市內(nèi)涵的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、包含第一產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展問題、滿足生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建問題、城市三次產(chǎn)業(yè)布局的合理分配問題、如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境效益二者之間關(guān)系的問題、如何促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題等。應(yīng)特別關(guān)注對(duì)生態(tài)城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制的研究,探索如何形成具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、高效的產(chǎn)業(yè)鏈,在城鄉(xiāng)一體化條件下發(fā)揮生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)機(jī)制,加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
7. 生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要,科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系是否有效的依據(jù),對(duì)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系的優(yōu)化具有引導(dǎo)作用。生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其特有的規(guī)律,應(yīng)該構(gòu)建不同于傳統(tǒng)城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究,應(yīng)從生態(tài)城市自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)著手,重點(diǎn)研究生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特殊性、生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中各部門的協(xié)調(diào)方式和責(zé)任分工、進(jìn)行生態(tài)城市發(fā)展的成本效益分析方法等問題。以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為目標(biāo),充分考慮節(jié)能、降耗、環(huán)保等內(nèi)容構(gòu)建適宜生態(tài)城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作,為了提高城市的品味和形象,在現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)中,不僅要注重生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建,還要注重城市地域特色的彰顯,因而必須在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中緊密結(jié)合城市的自然生態(tài)資源和地域特色,切實(shí)做好城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。因此,以下筆者從現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)涵入手,就如何規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)化和地域特色的城市做出以下幾點(diǎn)探究。
1.概述現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)涵
現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,因而為了更好地加強(qiáng)對(duì)其的設(shè)計(jì),必須對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)涵有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。在整個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中,生態(tài)化和地域特色是其十分重要的內(nèi)容之一。因而就生態(tài)化的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)而言,其規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)涵主要就是確保其具有較強(qiáng)的生態(tài)性,并將自身的地域特色展示出來,從而體現(xiàn)設(shè)計(jì)的匠心獨(dú)運(yùn)。與此同時(shí),現(xiàn)代城市規(guī)劃中的生態(tài)化和地域特色的設(shè)計(jì)必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)資源和地域特色,才能更好地促進(jìn)城市的建設(shè)和發(fā)展,尤其在今天,很多城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)正趨向于生態(tài)化和特色化的方向發(fā)展,從而在滿足現(xiàn)代城市居民在居住環(huán)境方面的需求和城市地域特色的展現(xiàn)等方面的目標(biāo),最終達(dá)到保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的目的[1]。
2.生態(tài)化、地域特色城市規(guī)劃設(shè)計(jì)淺談
通過上述分析,我們隊(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)涵有了一定的認(rèn)識(shí),因而必須在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中確保其生態(tài)性和地域特色的彰顯。因此,筆者以下分別從這兩個(gè)方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略做出分析。
2.1生態(tài)化的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)策略分析
生態(tài)化的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)最終目的是構(gòu)建生態(tài)城市,同時(shí)更好地保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境。因而作為規(guī)劃設(shè)計(jì)人員,應(yīng)切實(shí)做好以下幾方面的工作:
一是緊密結(jié)合所在城市的地理特點(diǎn)和水文地質(zhì)情況,在整個(gè)生態(tài)城市設(shè)計(jì)過程中,始終將生態(tài)環(huán)保理論作為指導(dǎo),將設(shè)計(jì)生態(tài)宜居環(huán)保城市為目的,著力開展生態(tài)化的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。因而必須對(duì)傳統(tǒng)的集中城市規(guī)劃設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)化、分散型和多中心的城市群規(guī)劃設(shè)計(jì)中來,并依此為設(shè)計(jì)理念,最大化的促進(jìn)生態(tài)環(huán)保城市的構(gòu)建。
二是將分散型的網(wǎng)絡(luò)城市群作為基礎(chǔ),致力于城市生態(tài)環(huán)境的改善,將人口密集程度降低的基礎(chǔ)上著力解決城市交通擁堵的問題,在提高城市品位的同時(shí)促進(jìn)城市的建設(shè)和發(fā)展。
三是在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中,始終以生態(tài)城市理念理念指導(dǎo)實(shí)際行動(dòng),在城市建設(shè)發(fā)展中難免會(huì)占用自然空間,而這就需要合理的規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市綠地空間的保護(hù)和利用,尤其是城市內(nèi)原有的自然綠地,必須通過公園或綠地的方式加強(qiáng)對(duì)其的保護(hù),著力提升城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,將城市凈化空氣的能力提升,從而更好地符合當(dāng)代人在居住環(huán)境方面的需要。
四是在做好上述工作的同時(shí),還應(yīng)在整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水源地的有效保護(hù),凡是水源地附近的一切工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)禁審批,及時(shí)的關(guān)停高污染、高消耗的企業(yè),通過改造技術(shù)、集中工業(yè)園等方式,確保其三廢的排放得到最大化的降低,改善城市的生態(tài)環(huán)境[2]。
2.2彰顯城市地域特色的規(guī)劃設(shè)計(jì)策略分析
將地域特色作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),不僅是彰顯城市特點(diǎn)和形象的重要舉措,也是促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和招商引資工作順利進(jìn)行基點(diǎn)。因此,必須緊密結(jié)合城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要,加強(qiáng)對(duì)城市地域特色的研究,并在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)做好以下幾方面的工作:
一是結(jié)合城市戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),縱觀全局,切實(shí)加強(qiáng)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì),達(dá)到最大化的利用城市空間的目的,從而更好地將城市的地域特色彰顯出來。因此,在城市發(fā)展過程中,必須緊密結(jié)合實(shí)際針對(duì)性的制度近期、中長(zhǎng)期的建設(shè)規(guī)劃,對(duì)不同階段的規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行確定,著力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。例如在對(duì)城市的老城區(qū)進(jìn)行改造時(shí),只要其建筑具有較強(qiáng)的歷史意義,就應(yīng)在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)加強(qiáng)對(duì)其的保護(hù),及時(shí)的改造建筑周邊的環(huán)境,從而成為城市的標(biāo)志性建筑,在彰顯城市文化的同時(shí)突出城市的藝術(shù)魅力。
二是結(jié)合城市建筑給城市文化帶來的影響,必須在整個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中注重城市文化的突出,將城市文化特色作為基礎(chǔ),致力于地域特色的突出,最大化的確保城市的傳統(tǒng)文化和地域文化得到保護(hù),同時(shí)也不乏之神的特點(diǎn),并以城市文化為基點(diǎn),在體現(xiàn)城市地域特色的同時(shí)助推城市特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三是結(jié)合所在城市的地域特點(diǎn),將其作為建筑主體的設(shè)計(jì)重點(diǎn),從而更好地符合城市特色彰顯的需要,并結(jié)合所在城市內(nèi)不同民族的聚居情況,在城市規(guī)劃時(shí)充分融入民族特色,結(jié)合民族特點(diǎn)對(duì)城市的規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行劃分,從而將城市的風(fēng)格和特點(diǎn)等區(qū)域特色彰顯出來,最大化的促進(jìn)城市旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。例如國(guó)家級(jí)森林公園張家界,就充分結(jié)合了其地域特點(diǎn),所修建的建筑具有較強(qiáng)的土家特色,古樸的土家族吊角樓上,開啟兩扇吱吱叫的木頭門,便見蒼翠的山峰,昔日長(zhǎng)于野外、無人問津的葛粉、山竹筍、香椿、蕨菜、木瓜等,如今被制作成精美的旅游食品,深得游人喜歡。而這些都是極大的利用了本土城市的地域特色,也是促進(jìn)張家界旅游業(yè)發(fā)達(dá)的根本原因之一。所以只有在設(shè)計(jì)過程中結(jié)合城市的地域特點(diǎn),才能更好地促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展。
四是為了更好地保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境,更好地在城市規(guī)劃中突出地域特色,在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)之前,作為規(guī)劃設(shè)計(jì)人員還應(yīng)加強(qiáng)城市的了解,調(diào)研城市的生態(tài)基礎(chǔ),調(diào)研城市的歷史文化建筑,結(jié)合城市居民的民族特點(diǎn)和構(gòu)成,并利用現(xiàn)代化的遙測(cè)技術(shù)掌握更多的信息數(shù)據(jù),并在空間科學(xué)、文化特征和人文學(xué)科等理論的指導(dǎo)下開展現(xiàn)代城市的規(guī)劃設(shè)計(jì),在符合城市居民工作和生活的同時(shí)彰顯城市的生機(jī)與活力。
五是地域文化來源于自然、存留于生活。地域性的塑造不僅是建筑師的創(chuàng)造,而更多的是自然和生活的主動(dòng)呈現(xiàn),它需要的是建筑師傾聽自然與理解生活的能力。地域性的呈現(xiàn)沒有固定的模式,假如我們能夠運(yùn)用新思維與新視角加以審視,那么地域性又會(huì)以嶄新的方式予以回應(yīng)。例如,在對(duì)泉州住宅的地域特色進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),而茶文化又是泉州文化特色的代表之一。因此,“茶藝居”的設(shè)置與布局成為生活服務(wù)配套設(shè)施考慮的重點(diǎn)。規(guī)劃以組團(tuán)為單元,在組團(tuán)中心結(jié)合住宅底層設(shè)置茶藝居,使之成為大合院的公共會(huì)客廳。結(jié)合住宅單體以及戶外空間,形成多層次規(guī)模不等的交往場(chǎng)所[3]。
3.結(jié)語(yǔ)
綜上所述,對(duì)如何構(gòu)建生態(tài)化、特色化的現(xiàn)代城市進(jìn)行探討具有十分重要的意義。因而為了達(dá)到這一目標(biāo),就必須充分意識(shí)到生態(tài)化、特色化的現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)涵,并采取有效的措施,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)化、地域特色的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展,全面提高設(shè)計(jì)水平。
【參考文獻(xiàn)】
一、生態(tài)城市規(guī)劃的概念
生態(tài)城市規(guī)劃主要是結(jié)合了生態(tài)學(xué)的原理和方法,采用科學(xué)、系統(tǒng)的手段去建設(shè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。在研究、辨識(shí)、設(shè)計(jì)和模擬人工生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)關(guān)系的基礎(chǔ)上,尋找一個(gè)最佳的生態(tài)位,提出人和城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的優(yōu)化方案的規(guī)劃。
二、生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則
城市是一個(gè)具有高度人工化的生態(tài)系統(tǒng),其受影響的因素很多,具有不穩(wěn)定、不完善性,沒有自然系統(tǒng)那樣較為完善的自控機(jī)制,因此在,城市規(guī)劃中要根據(jù)一定的生態(tài)學(xué)原則去對(duì)城市內(nèi)部的各個(gè)要素之間進(jìn)行協(xié)調(diào),以保護(hù)城市的生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)人、社會(huì)和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)成長(zhǎng)性原則
城市是人們生存、工作等活動(dòng)的重要基礎(chǔ),因此其建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜而又重要的工程。城市處于一個(gè)動(dòng)態(tài)體系之中,這是由于它是在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷地發(fā)展和變化著的,因此在城市的建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)不斷的進(jìn)行規(guī)劃方針的變化,為未來的城市發(fā)展留下足夠的空間。還要合理的利用城市的資源,并注意保護(hù)城市的歷史、文化等物質(zhì)和精神文明的建設(shè)。
(二)整體性原則
在城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)中,要站在宏觀的角度去追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和共同發(fā)展。首先要注重城市發(fā)展和質(zhì)量之間的平衡。這就要充分的了解城市的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),樹立全局觀念,不斷的完善城市的整體規(guī)劃與設(shè)計(jì),根據(jù)城市的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的容量控制,使城市的人口、土地和綠化以及交通都在合理的范圍內(nèi)建設(shè)。要堅(jiān)持城市的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的平衡發(fā)展,不斷的優(yōu)化城市的生態(tài)結(jié)構(gòu)。在城市的整體規(guī)劃中,要根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì),在整體之中把握區(qū)域內(nèi)的布局和利用。
(三)多樣性原則
多樣性原則主要是針對(duì)城市范圍排出人的活動(dòng),其它各種生物的活動(dòng)原則。在遵生態(tài)規(guī)律之下呈現(xiàn)的基因、物種等不同物體之間的差異程度。而城市生物多樣性和自然環(huán)境之間的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),功能作用之間形成了緊密的聯(lián)系,其和大氣環(huán)境、水環(huán)境、巖土環(huán)境等要素相互協(xié)調(diào)后形成了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),總體反映了生物與生境間、生態(tài)環(huán)境__與人類間交錯(cuò)復(fù)雜的關(guān)系。而城市生態(tài)環(huán)境主要說的是是在某個(gè)區(qū)域內(nèi),其人口、資源、環(huán)境等受到某種關(guān)系的影響而形成了相對(duì)集中的區(qū)域。
三、生態(tài)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容
(一)生態(tài)要素的調(diào)查
主要目的是調(diào)查搜集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然、社會(huì)、人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的資料與數(shù)據(jù),包括歷史資料的搜集、實(shí)地取證、測(cè)試、社會(huì)調(diào)查與遙感技術(shù)應(yīng)用等,為充分了解規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)特征、生態(tài)過程、生態(tài)潛力與制約提供基礎(chǔ)。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立及規(guī)劃目標(biāo)的研究
1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是描述和評(píng)價(jià)某種事物的可量度參數(shù)的集合,應(yīng)根據(jù)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn),采用系統(tǒng)工程中的德爾斐專家咨詢法和多目標(biāo)決策法,在參考和吸收傳統(tǒng)指標(biāo)的同時(shí),結(jié)合城市生態(tài)系統(tǒng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),從協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系著手,充分發(fā)揮人對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)的辯識(shí)能力,建立一套科學(xué)、綜合、簡(jiǎn)潔、完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
2、確定生態(tài)城市規(guī)劃的總目標(biāo)、近遠(yuǎn)期目標(biāo)和年限,應(yīng)同城市總體規(guī)劃近遠(yuǎn)期目標(biāo)和相應(yīng)的年限一致,以利用同步、協(xié)調(diào)、可比、互為應(yīng)用。
(三)生態(tài)功能區(qū)劃與土地利用布局。
1、生態(tài)功能區(qū)劃。生態(tài)功能區(qū)劃是進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃的基礎(chǔ),根據(jù)城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其功能,劃分為不同類型的單元,研究其特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境污染、環(huán)境負(fù)荷以及承載力等問題,為各生態(tài)區(qū)提供管理__對(duì)策。區(qū)劃的方法可用數(shù)值聚類法等。具體操作時(shí),可將土地利用評(píng)價(jià)圖、工業(yè)和居住用地適宜度等圖紙進(jìn)行疊加,并結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃綜合分析,進(jìn)行城市功能分區(qū)。
2、土地利用布局。城市土地利用的空間配置直接影響到城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣,故無論是新建城市或改建城市的生態(tài)規(guī)劃都必須因地制宜地進(jìn)行土地利用布局的研究。在生態(tài)城市的規(guī)劃中,應(yīng)綜合研究城市用地狀況與環(huán)境條件的相互關(guān)系,按照城市的規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,提出調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的建義和科學(xué)依據(jù),促使土地利用布局趨于合理。
(四)環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃
環(huán)境污染的綜合防治是城市規(guī)劃中的一項(xiàng)重要工作,應(yīng)當(dāng)站在整體的角度,根據(jù)城市的自凈能力以及城市的污染度等各方面的因素制定好污染的綜合防治規(guī)劃,控制城市污染物的總體排放量,建立數(shù)學(xué)模型對(duì)城市的環(huán)境要素發(fā)展的趨勢(shì)以及影響的程度進(jìn)行預(yù)測(cè),根據(jù)不同時(shí)期的環(huán)境污染對(duì)城市的環(huán)境的污染狀況和將要實(shí)現(xiàn)的環(huán)境目標(biāo)對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量管理。
四、結(jié)語(yǔ)
城市作為人們生活居住和工作等一切活動(dòng)的重要地域,其環(huán)境質(zhì)量高低、規(guī)模大小以及是夠合理直接影響到人們的生活質(zhì)量和工作效率。因此在城市建設(shè)中,一定要堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的利益出發(fā),綜合考慮城市的人口、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的因素,充分的尊重自然,合理利用資源,保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境,為人類營(yíng)造一個(gè)生活和工作的優(yōu)質(zhì)環(huán)境,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
資陽(yáng)地處四川盆地中部,是四川唯一同時(shí)連接成渝“雙核”的區(qū)域性中心城市。這里四季分明,終年碧翠,春早夏長(zhǎng)秋短冬暖。文化旅游資源和人文古跡極為豐富。為增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而推動(dòng)城市生態(tài)文明建設(shè),滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,建立和完善城市綠地系統(tǒng)。根據(jù)環(huán)境生態(tài)學(xué)原理,對(duì)資陽(yáng)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理,減少城市的大氣污染、水污染、土壤污染,以及噪聲污染等,通過上述措施改善資陽(yáng)人民的生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量。工業(yè)化發(fā)展所帶來的環(huán)境問題要求建設(shè)生態(tài)園林城市,用以確保生態(tài)平衡。通過建立健全城市綠地系統(tǒng),在一定程度上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng),社會(huì)的和諧發(fā)展。
1 建設(shè)生態(tài)園林城市的意義和特點(diǎn)
1.1 建設(shè)生態(tài)園林城市的意義 建設(shè)生態(tài)園林與城市的可持續(xù)發(fā)展在一定程度上影響和制約著人類的生存與發(fā)展,建設(shè)生態(tài)園林城市是全社會(huì)共同期待的事業(yè)。生態(tài)園林對(duì)于城市的發(fā)展極為重要,它是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志,對(duì)于優(yōu)化城市環(huán)境、提高人們的生活質(zhì)量,以及促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展起到承上啟下的作用。對(duì)于一個(gè)城市來說,生態(tài)園林對(duì)于改善人居環(huán)境,營(yíng)造優(yōu)美、清潔的生存空間具有重要的作用。因此,需要大力發(fā)展和建設(shè)城市的園林與綠地,保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,美化城市環(huán)境,完善城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。
根據(jù)生態(tài)學(xué)原理建立生態(tài)城市,在這個(gè)城市中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,充分利用物質(zhì)、能量和信息,人們?cè)谶@種生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境中生活、工作和學(xué)習(xí)。將生態(tài)學(xué)的原理與園林景觀藝術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,在一個(gè)空間環(huán)境中合理配置喬、灌、草以及藤本植物,使植物種群協(xié)調(diào)發(fā)展,并且層次鮮明、季相色彩適宜,將生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益三者進(jìn)行融合,進(jìn)而營(yíng)造一個(gè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定、景觀優(yōu)美的生存環(huán)境,豐富人們物質(zhì)和精神生活。
1.2 生態(tài)園林城市的特點(diǎn) 與傳統(tǒng)城市相比,生態(tài)園林城市具有觀賞、美化環(huán)境等園林特點(diǎn),同時(shí)兼具豐富的生物多樣性、公共性與共享性、協(xié)調(diào)性和變化性、無界性與一體性以及綜合性和完備性等生態(tài)學(xué)特點(diǎn),生態(tài)園林城市在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中融合了自然美、藝術(shù)美和社會(huì)美。
在功能方面,生態(tài)園林城市一方面在調(diào)節(jié)小氣候、維持碳氧平衡、衰減噪聲,美化市容,提供游憩的空間方面發(fā)揮作用;另一方面提高經(jīng)濟(jì)收入和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。生態(tài)園林城市是一個(gè)人造的生態(tài)系統(tǒng),作為生態(tài)城市,具有生態(tài)城市的功能,體現(xiàn)著生態(tài)城市的特點(diǎn)。在一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi),同時(shí),生態(tài)園林城市又是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。因此,現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市體現(xiàn)了生態(tài)文明、物質(zhì)文明,以及城市精神文明,是發(fā)展城市園林綠化的最高形式。
以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ),融合景觀學(xué)、景觀生態(tài)學(xué)、植物生態(tài)學(xué),以及城市生態(tài)系統(tǒng)等理論知識(shí),構(gòu)建城市生態(tài)園林。在風(fēng)景園林和城市綠地影響的范圍內(nèi),通過研究各生態(tài)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系,按照生物多樣性原理構(gòu)建城市生物群落,使人工構(gòu)建的城市生態(tài)園林系統(tǒng)更加穩(wěn)定,確保城市生態(tài)平衡。構(gòu)建生態(tài)園林城市的宗旨是追求人與自然的和諧關(guān)系,謀求可持續(xù)發(fā)展,解決人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與自然有限供給之間的矛盾,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民生活同步穩(wěn)定提升。
2 建設(shè)生態(tài)園林城市的要求和應(yīng)堅(jiān)持的原則
對(duì)于生態(tài)城市來說,在滿足人居環(huán)境的前提下,然后去追求優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和高效的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在這樣的城市中,任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不能以生態(tài)平衡的破壞為代價(jià),企業(yè)日常生產(chǎn)所需的原材料和能源數(shù)量在一定程度上做到合理與優(yōu)化,不斷提高原材料與能源的利用率,善待自然、保護(hù)環(huán)境成為社會(huì)公民的自覺行為準(zhǔn)則;在城市生態(tài)園林中,到處是綠蔭草地、青山綠水,人的行為與大自然相互融合共同發(fā)展。建設(shè)生態(tài)園林城市要不斷滿足人對(duì)自然的需求,協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。
通過營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,進(jìn)而構(gòu)建生態(tài)城市,借助園林綠化進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境,依據(jù)生態(tài)理論,對(duì)生態(tài)園林城市進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),以生物多樣性為基礎(chǔ),樹立師法自然與生態(tài)化相結(jié)合和“以植物造景為主”的園林設(shè)計(jì)思想,充分考慮各類植物間平面距離、立體結(jié)構(gòu)(喬木、灌木、花草)與輪廓的變化、構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、合理布局城市園林綠地,必須堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)型、生物多樣性、適地適樹,因地制宜、藝術(shù)性、美學(xué)等原則,是把城市園林向更高層次提升的比不可少的。
3 關(guān)于資陽(yáng)城市生態(tài)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
3.1 城市園林建設(shè)和城市園林設(shè)計(jì)都是城市文明不斷發(fā)展的結(jié)果 在建設(shè)生態(tài)城市的過程中,園林綠化對(duì)于調(diào)節(jié)氣候、減少噪音、防風(fēng)固沙、保持生物多樣性發(fā)揮著重要作用。對(duì)于任何城市來說,園林綠化就是形象工程,它代表一種生產(chǎn)力,它就是美麗城市的代名詞,其中公園綠地就像一顆璀璨的明珠,它使城市更具吸引力、感染力和凝聚力,符合人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活,具有很強(qiáng)的實(shí)用性,能夠彰顯城市綠化的功能。近年來,圍繞打造生態(tài)園林城市的總體目標(biāo)資陽(yáng)市加大城市綠化建設(shè)的力度,生態(tài)城市建設(shè)全面啟動(dòng),突出抓好九曲河兩岸城市綜合整治工程,發(fā)揮九曲河在資陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),時(shí)隔兩年,如今已取得了可喜的成效,生態(tài)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn),所以我們要將后續(xù)工作做到位,做好植物調(diào)整、更新和補(bǔ)植工作,不斷豐富植物群落,實(shí)施綠地保護(hù),提高文化品位,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。還有老城區(qū)的三賢公園、世紀(jì)廣場(chǎng)的重新規(guī)劃建設(shè)以及沱東新區(qū)字庫(kù)山公園的景觀建設(shè),在一定程度上滿足了市民文化、游憩、娛樂的需要,營(yíng)造了市民生存發(fā)展的綠色空間,它們的景觀形象已經(jīng)得到市民和外地游客的稱贊。
3.2 改善城市的生態(tài)環(huán)境的政策和措施 生態(tài)園林是園林發(fā)展的總趨勢(shì),建設(shè)生態(tài)園林需要我們借助現(xiàn)代化的科學(xué)手段,從生態(tài)學(xué)、行為學(xué)、環(huán)境保護(hù)學(xué)的角度對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行全方位、多層次的研究與分析,逐步實(shí)現(xiàn)在城市中建設(shè)園林到城市融于園林的過渡。在城市發(fā)展過程中,建設(shè)生態(tài)園林城市是理性的選擇,在生態(tài)園林城市中,人與自然和諧共存,并且協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)園林城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不能急功近利、一蹴而就,必須以人為本,營(yíng)造良好的人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。我們要逐步提高城市生態(tài)功能性,抓公共綠地建設(shè),建設(shè)人文景觀,弘揚(yáng)歷史文化。世紀(jì)廣場(chǎng)、三賢公園、字庫(kù)山公園、九曲河沿河生態(tài)建設(shè)等城市園林綠化建設(shè)工程,將園林綠化與歷史文化傳統(tǒng)緊密結(jié)合,讓市民在休閑之余,體會(huì)能源城豐厚的文化底蘊(yùn)。通過采取各種措施確保園林綠化成果,進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境:一是加強(qiáng)宣傳;二是開展各種活動(dòng)來保護(hù)綠化成果;三是建立和完善保護(hù)城市綠化和環(huán)境的規(guī)章制度,對(duì)人們的不良行為進(jìn)行約束,營(yíng)造愛護(hù)環(huán)境和保護(hù)綠地的良好氛圍;四是建設(shè)綠化執(zhí)法隊(duì)伍,認(rèn)真執(zhí)行園林綠化的相關(guān)法律法規(guī)。
3.3 目前建設(shè)生態(tài)園林不可忽視的問題 我國(guó)的城市在生態(tài)園林建設(shè)中都或多或少的存在一些問題,對(duì)于新興的資陽(yáng)市城市園林的建設(shè)也不例外,主要表現(xiàn)在:①城市綠地面積嚴(yán)重匱乏,結(jié)構(gòu)布局不合理;②公共綠地分布不均勻、公共綠地建設(shè)滯后;③植物種類單調(diào),缺乏豐富的生物多樣性;④建設(shè)缺乏科學(xué)的指導(dǎo);⑤沒有完善的政策、體制、機(jī)制保障,保障確保機(jī)構(gòu)進(jìn)行行之有效的配合。這些缺點(diǎn),在一定程度上影響了城市的特點(diǎn),導(dǎo)致城市園林綠化的生態(tài)效益進(jìn)一步弱化。
建設(shè)生態(tài)園林關(guān)系到市民的人居環(huán)境,這是全社會(huì)備受矚目的公益事業(yè)。通過調(diào)動(dòng)社會(huì)力量早日完成這個(gè)目標(biāo),建立和完善相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章制度,在強(qiáng)化環(huán)境管理的前提下,加大宣傳的力度,鞏固和強(qiáng)化市民的環(huán)保意識(shí),將生態(tài)園林與城市發(fā)展落實(shí)到市民的行為活動(dòng)中。在規(guī)劃過程中,考慮園林綠地景觀的生態(tài)效應(yīng)要從綠地的立體結(jié)構(gòu)和平面格局等角度出發(fā),進(jìn)而發(fā)揮其最大作用。
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Abstract: in the advocate a harmonious society today, the urban ecological construction has become the main content of the urban planning. In this paper the scientific connotation of ecological city discussed, this paper expounds the ecological city in city planning in the many problems, and puts forward the measures to strengthen the urban construction.
Key words: for ecological city system; Construction; Urban planning; relationship
中圖分類號(hào):TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、引言
在我國(guó)城市建設(shè)的進(jìn)程中,加快生態(tài)城市的構(gòu)建是未來城市規(guī)劃的熱點(diǎn)內(nèi)容。然而,在進(jìn)行生態(tài)城市的體系構(gòu)建時(shí)與實(shí)際的諸多領(lǐng)域造成很大的沖突,例如,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)都有實(shí)質(zhì)的沖突。因此,在實(shí)際的規(guī)劃當(dāng)中,規(guī)劃單位要合理的統(tǒng)籌好生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè),合理的對(duì)城市做到統(tǒng)籌規(guī)劃,做到城市建設(shè)的和諧發(fā)展。
二、當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀
城市在生態(tài)城市的構(gòu)建過程中,需要整合多元化的影響因數(shù),這就使得在生態(tài)建設(shè)當(dāng)中存在諸多的問題,阻礙城市規(guī)劃中的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。從當(dāng)前城市的生態(tài)建設(shè)的主體看,生態(tài)建設(shè)狀況主要如下。
(一)城市人口基數(shù)大,造成生態(tài)建設(shè)用地缺乏。隨著我國(guó)城市化建設(shè),城市人口壓力越來越大,進(jìn)而造成大面積的土地用于商品房等民生基本設(shè)施的建設(shè)。而且人們?yōu)榱松婧蜕睿哟罅藢?duì)森林資源的索取,甚至出現(xiàn)諸如亂砍亂伐的違法行為。
(二)城市工業(yè)建設(shè),嚴(yán)重制約著生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程。我國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)往往需要依托于工業(yè)的發(fā)展,而我國(guó)目前的工業(yè)建設(shè)化程度低,存在高污染、高消耗的諸多弊端。現(xiàn)在的城市往往以工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主,忽視了生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。所以,短時(shí)間的工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取代了城市的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。
(三)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和管理不夠規(guī)范。在我國(guó),城市的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建起步的比較晚,在具體的系統(tǒng)構(gòu)建上不規(guī)范。生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)指標(biāo)還沒有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn),例如,我國(guó)的東西部發(fā)展不均衡,在生態(tài)建設(shè)上的指標(biāo)不一致,往往東部的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低于西部城市。
(四)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)基礎(chǔ)薄落。基于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,城市的環(huán)境能力非常的脆弱,城市的各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)嚴(yán)重了生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。例如,城市的大氣污染物指標(biāo)高于國(guó)家的控制范圍,一些公共財(cái)產(chǎn)受到市民的嚴(yán)重?fù)p壞。
(五)環(huán)境等部門疏于監(jiān)測(cè)和管理。在生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建中,往往會(huì)出現(xiàn)人為的非法破壞和占用,這些違法的行為都會(huì)造成生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。而相關(guān)部門疏于監(jiān)管,對(duì)于一些非法土地占用、森林資源過度砍伐的行為,沒有進(jìn)行及時(shí)有效的禁止。而且隨著城市人口的加劇,這些非法行為將會(huì)越發(fā)的普遍和嚴(yán)重。
三、城市規(guī)劃中關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃原則
在城市的生態(tài)規(guī)劃中,需要遵循一定的規(guī)劃原則,進(jìn)而進(jìn)行有效的生態(tài)工程的建設(shè)。而且在規(guī)劃的當(dāng)中明確好規(guī)劃的主體,這樣才能更加有效的制定出合理的規(guī)劃方案。
(一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該作為生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建需要一定的人力和物力,這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)在城市生態(tài)建設(shè)中的地位,即為城市的生態(tài)建設(shè)提供好物質(zhì)資源基礎(chǔ)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要服從生態(tài)建設(shè)的控制和分配。
(二)生態(tài)建設(shè)中,遵循自然規(guī)律。在城市的建設(shè)中,要以自然發(fā)展規(guī)律為建設(shè)的基準(zhǔn),尊重生態(tài)工程建設(shè)中,事物發(fā)展的本質(zhì)。而且,在生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)中,要在不改變?cè)猩鷳B(tài)資源的前提下進(jìn)行。
(三)注重體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際功效。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市的生態(tài)工程不僅僅是為了改善城市的環(huán)境,而更多的是為人民提供更加舒適的關(guān)系質(zhì)量。
(四)生態(tài)系統(tǒng)的多樣化。城市的生態(tài)建設(shè)不只是單一的植被種植,而更多的是生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因此,要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的類型和規(guī)格做到合理的布局和規(guī)劃,進(jìn)而確保生態(tài)工程的功能。
(五)生態(tài)系統(tǒng)要整合好城市的文化和地理結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)在的城市建設(shè),越來越突出本土文化的特點(diǎn),在進(jìn)行有效的生態(tài)規(guī)劃時(shí),依據(jù)這些文化特色做到合理有效的規(guī)劃。
四、加強(qiáng)城市的生態(tài)規(guī)劃,保障生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展
城市的建設(shè)在一定的程度上,有著它的獨(dú)特性。首先,城市的生態(tài)系統(tǒng)是以人為主體,進(jìn)行生態(tài)的構(gòu)建。城市的生態(tài)系統(tǒng)往往以人造的為主,這就使得城市的生態(tài)具有一定的脆弱性,而且容易受到人為因素的影響。例如,城市的生態(tài)建設(shè)多以人造森林、湖泊為主,這些人造的生態(tài)結(jié)構(gòu)非常的脆弱,而且容易受到人們的破壞。人們?cè)诠珗@等地的觀賞旅游時(shí),不注重環(huán)境的維護(hù),大量的生活垃圾給人造生態(tài)結(jié)構(gòu)帶來巨大的破壞。其次,城市生態(tài)系統(tǒng)的開放度高、范圍廣闊。城市的人口流動(dòng)大,而且比較的集中。這就使得居民的生活垃圾集體處理的效率低下,采用掩埋的方式造成了生態(tài)的土質(zhì)、實(shí)質(zhì)污染,這些對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)而言是致命的傷害。而且城市的物資運(yùn)輸流量大,城市的大氣污染嚴(yán)重。最后,城市的生態(tài)監(jiān)管模式比較的單一,主要是以檢測(cè)為主。因此,要建立好相關(guān)的檢測(cè)部門,制定一套良好的檢測(cè)制度,這是生態(tài)系統(tǒng)在后期維護(hù)中的有力保障。
在進(jìn)行有效的生態(tài)規(guī)劃時(shí),城市各方面的規(guī)劃都得加強(qiáng)。加強(qiáng)的方面不僅僅是工業(yè)建設(shè)的有效規(guī)劃,而更多的是人力資源和物質(zhì)資源的有效規(guī)劃。在這個(gè)以人為基準(zhǔn)的生態(tài)系統(tǒng)中,要充分的規(guī)劃好城市的人口發(fā)展。人口規(guī)劃主要是人口的控制和人口素質(zhì)的提升。城市人口的技術(shù)過于龐大,非常的容易造成生態(tài)系統(tǒng)的崩潰,人們的活動(dòng)范圍超出了生態(tài)系統(tǒng)最大的承受力。同時(shí),人口素質(zhì)的提升,可以便于生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)和保護(hù)。生態(tài)系統(tǒng)的諸多設(shè)施和工程,需要人們的文明使用,在實(shí)際的生活中,人們需要更加注重環(huán)境的保護(hù)。因此,人口的合理規(guī)劃時(shí)生態(tài)系統(tǒng)建立和為沖的關(guān)鍵。當(dāng)然,工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也得加強(qiáng)。在城市生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建中,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問題是生態(tài)構(gòu)建的一大制約因數(shù)?,F(xiàn)在的城市建設(shè)往往以短暫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來壯大城市的實(shí)力,而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)卻照成了嚴(yán)重的污染。例如,隨著陶瓷產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,大多的陶瓷產(chǎn)業(yè)遷移至了江西等內(nèi)地城市,在短短幾年的瓷生產(chǎn)中,就給當(dāng)?shù)爻鞘械沫h(huán)境造成了重大的污染,甚至是永久性的破壞,也就使得城市的生態(tài)結(jié)構(gòu)非常的脆弱。
五、加強(qiáng)城市的規(guī)劃,保障城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)
在城市化進(jìn)程中,城市的建設(shè)腳步必將加快。因此,在城市建設(shè)中,加強(qiáng)好城市的規(guī)劃是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵。鑒于城市的人口基數(shù)大的緣故,生態(tài)建設(shè)的用地嚴(yán)重的缺乏和破壞?,F(xiàn)在的城市生態(tài)系統(tǒng)往往缺乏自然性的森林、湖泊。所以,這就要求在城市的規(guī)劃當(dāng)中,重點(diǎn)突出解決“生態(tài)用地”的問題。從目前的城市生態(tài)建設(shè)來看,未來的城市規(guī)劃,會(huì)加大對(duì)城市土地資源的管理和利用,為生態(tài)建設(shè)提供一個(gè)良好的環(huán)境和平臺(tái)。當(dāng)然,要更加做到對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù),還要依托于相關(guān)環(huán)境部門加大管理的力度和規(guī)范好生態(tài)資源的保護(hù)制度,從而減少城市的環(huán)境破壞。
六、城市生態(tài)規(guī)劃的模式
隨著人們生活水平的提高,傳統(tǒng)的生態(tài)結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)人們的生活需求。現(xiàn)代的生態(tài)結(jié)構(gòu)更加的注重舒適、美觀、科學(xué)等特點(diǎn)的突出,基于我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)建設(shè),城市的生態(tài)規(guī)劃模式主要有如下:
(一)山水結(jié)合的生態(tài)城市規(guī)劃。這種生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃主要依據(jù)城市的文化和地理特點(diǎn),注重城市文化底蘊(yùn)的突出和城市旅游業(yè)的發(fā)展。這種模式的生態(tài)規(guī)劃在廣西的柳州、桂林做的比較的成功。
(二)觀光旅游的生態(tài)規(guī)劃。現(xiàn)在的城市更加注重旅游業(yè)得發(fā)展,城市在生態(tài)規(guī)劃中,更多的注重人們的審美要求,打造出適合休閑旅游的景觀園林。
(三)文化底蘊(yùn)的生態(tài)規(guī)劃。城市在建設(shè)的過程中,更加的注重城市的文化保留。因此,現(xiàn)在的城市生態(tài)建設(shè)越來越注重文化的打造。
七、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)代的城市發(fā)展,不僅僅要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而更多的要求城市的生態(tài)工程的建設(shè)。通過有效的生態(tài)工程建設(shè),為當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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[2] 王森;趙賢鈺.總論生態(tài)系統(tǒng)理論,建設(shè)生態(tài)城市[J].濱海時(shí)報(bào);2011(09)
在城市化發(fā)展進(jìn)程中,建設(shè)科學(xué)的、實(shí)際的和起點(diǎn)高的生態(tài)型城市,對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文和生態(tài)等的發(fā)展方向有重要影響,將其置于城市規(guī)劃的過程中,能夠?yàn)樯鷳B(tài)型城市的建設(shè)提供重要保障。生態(tài)型城市的建設(shè),不僅需要遵循符合生態(tài)環(huán)境的基本原則,對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃,還需要對(duì)未來的發(fā)展方向,進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。聯(lián)合國(guó)教科文組織,曾經(jīng)發(fā)起“人與生物圈計(jì)劃”的研究課題,該課題為生態(tài)城市的規(guī)劃,提供了重要的理論支持及規(guī)模樣板。其最主要的目的是最大限度地發(fā)揮人的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力,為人類創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與人、人與自然、自然與自然的相互和諧。
2.生態(tài)型城市規(guī)劃存在的價(jià)值
在城市化建設(shè)過程中,對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),以及對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)型規(guī)劃,對(duì)社會(huì)的發(fā)展都存在重要的價(jià)值,主要表現(xiàn)以下主要內(nèi)容:第一,生態(tài)型城市的建設(shè),有助于利用本地資源,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)發(fā)展,形成合力的發(fā)展規(guī)模;第二,生態(tài)型城市的建設(shè),對(duì)環(huán)境問題和自然資源緊缺有一定的緩解作用,降低了城市發(fā)展的阻礙力度;第三,生態(tài)型城市的建設(shè),為社會(huì)和自然的和諧發(fā)展創(chuàng)造了健康文明的消費(fèi)環(huán)境,構(gòu)建了一種新型的生態(tài)文明體系;第四,生態(tài)型城市的建設(shè),同時(shí)帶動(dòng)了城鄉(xiāng)建設(shè),為生態(tài)文化城市的形成創(chuàng)造了環(huán)境;第五,生態(tài)型城市的建設(shè),推進(jìn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成,有利于對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化發(fā)展;第六,生態(tài)型城市的建設(shè),確保了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的首要地位,保證了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;第七,生態(tài)型城市的建設(shè),協(xié)調(diào)了自然和社會(huì)的整體需求,為城市的健康發(fā)展,提供了優(yōu)良的環(huán)境條件,實(shí)現(xiàn)人與自然與社會(huì)之間的和諧。
二、規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)城市遵循的基本原則
1.城市生態(tài)的承載力原則
從生態(tài)學(xué)的角度來講,城市承載力原則,指的是在城市的發(fā)展過程中,城市的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)城市中的人類活動(dòng)強(qiáng)度的承載極限。城市生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的重要條件,城市發(fā)展的規(guī)模有一定的限制,因此,生態(tài)條件也存在著一定的極限承載力。城市的發(fā)展過程中,生態(tài)環(huán)境對(duì)其發(fā)展規(guī)模有一定的限制,為了保證城市生態(tài)的承載力原則,我們需要從以下幾個(gè)方面對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行要求:第一,在城市規(guī)劃過程中,環(huán)境的凈化直接關(guān)系到城市環(huán)境質(zhì)量,影響城市的發(fā)展規(guī)模,因此,需要首先考慮環(huán)境的凈化功能;第二,在城市規(guī)劃過程中,需要將城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、布局和種類,進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃,確保產(chǎn)業(yè)的生態(tài)資源能夠合理的開發(fā)和利用;第三,在城市規(guī)劃過程中,對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的承載能力進(jìn)行評(píng)估,并通過經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平、社會(huì)和生活環(huán)境等手段,來提高承載力;第四,合理調(diào)控城市人口數(shù)量,對(duì)城市布局和密度進(jìn)行合理分配,這是城市生態(tài)化發(fā)展的重要要求。
2.環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則
環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué),即生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。在早期曾經(jīng)被稱為公害和污染經(jīng)濟(jì)學(xué),是一種經(jīng)濟(jì)和生態(tài)相互融合的一種交叉學(xué)科。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,該交叉學(xué)科有效地對(duì)社會(huì)學(xué)科和自然學(xué)科進(jìn)行融合,對(duì)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行研究,同時(shí)還對(duì)自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)之間的關(guān)系進(jìn)行了探討。其中,城市是一個(gè)人口眾多、人工生態(tài)環(huán)境復(fù)雜、消費(fèi)系統(tǒng)龐大等的整體,具有較為薄弱的還原系統(tǒng),很容易造成生態(tài)環(huán)境的惡化。因此,為了建設(shè)良好的生態(tài)型城市,需要將生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,作為建設(shè)城市的重要指導(dǎo),對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理,實(shí)現(xiàn)生態(tài)型城市的建設(shè)。并在遵循環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則中,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),確保城市建設(shè)的生態(tài)發(fā)展。
3.自然與人之間的和諧原則
人們?yōu)榱俗非笞陨砝妫瑢?duì)自然資源的過渡使用和掠奪,導(dǎo)致較多的自然資源急劇減少,造成全球性質(zhì)的環(huán)境資源危機(jī)和生態(tài)危機(jī)。這種片面追求效益,不顧生態(tài)的行為,為社會(huì)的長(zhǎng)期和諧發(fā)展,造成了極大的傷害。為了建設(shè)生態(tài)城市,就需要強(qiáng)調(diào)自然和人之間的和諧,在城市規(guī)劃中,保護(hù)和改善環(huán)境,為居民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、空氣清新和整潔的生態(tài)型城市。
4.生態(tài)型城市的成長(zhǎng)性原則
城市規(guī)劃是隨著城市的發(fā)展而變化的,而城市發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過程,其發(fā)展空間的存在為生態(tài)系統(tǒng)的成長(zhǎng)提供了基礎(chǔ)。人們?cè)谧裱匀怀砷L(zhǎng)性原則的同時(shí),還需要根據(jù)自然演變的規(guī)律進(jìn)行規(guī)劃。在城市規(guī)劃中,運(yùn)用成長(zhǎng)性原則,會(huì)確保城市的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,將城市的文化、歷史、建筑、物質(zhì)等作為一種生命形式,進(jìn)行保護(hù)、更新和維護(hù),是生態(tài)型城市成長(zhǎng)性原則的重要表現(xiàn)。
生態(tài)城市這一概念是在20世紀(jì)70年代聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB}”計(jì)劃研究過程中提出的,一經(jīng)提出,立刻就受到全球的廣泛關(guān)注[l-al。隨著我國(guó)城市化加速發(fā)展,相應(yīng)的帶來了一系列問題,特別是環(huán)境的不斷惡化,制約了城市的健康發(fā)展。廣西雖然具有良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),并且已提出了建設(shè)“生態(tài)廣西”的目標(biāo),但與生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距,還沒有建立起一套完整、有效的生態(tài)城市建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、體系和實(shí)施辦法,使許多相關(guān)政策難以貫徹實(shí)施。本文以南寧、柳州、桂林、梧州和北海五城市為例,探討符合廣西生態(tài)城市建設(shè)的指標(biāo)體系的獲取方法及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)。
1廣西生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建
1.1指標(biāo)體系
從傳統(tǒng)城市、田園城市到園林城市、人居城市、生態(tài)城市,國(guó)際國(guó)內(nèi)都制訂了不同的評(píng)價(jià)體系及其標(biāo)準(zhǔn)(}-iol,但每個(gè)城市的地理位置、自然條件、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)平衡對(duì)近遠(yuǎn)期要求等諸因素都存在很大的特異性和差異性,用一種評(píng)價(jià)體系及標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)所有的城市顯然是行不通的。
筆者所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)廣西的實(shí)際情況,參考田園城市、園林城市和生態(tài)城市的評(píng)價(jià)體系,從中選取適合廣西特點(diǎn)的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
為了科學(xué)地評(píng)價(jià)廣西生態(tài)城市的建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,還提出了一些符合廣西城市自身特點(diǎn)的指標(biāo),例如:酸雨頻率和降水PH最低值是根據(jù)廣西城市特別是柳州酸雨酸度低、頻率高、范圍廣的特點(diǎn)而提出的評(píng)價(jià)指標(biāo);城市景觀均勻度和城市干道綠化面積/總面積,主要是根據(jù)廣西城市綠地較為豐富,指標(biāo)也比較高,但最能改善城市生態(tài)環(huán)境、離城市居民最近、最能調(diào)劑居民生活的中心區(qū)綠地卻相當(dāng)貧乏,可見部分市區(qū)綠地的生態(tài)效益、社會(huì)效益遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮,基于這一點(diǎn),筆者根據(jù)城市景觀生態(tài)學(xué)原理提出這兩項(xiàng)指標(biāo)fnl,用來評(píng)價(jià)城市建設(shè)用地和綠化面積的搭配均勻程度以及各個(gè)綠地面積的連通程度,以確保物種具有足夠的生存環(huán)境和遷移的重要路徑和通廊,保護(hù)城市生物多樣性;濱江防護(hù)帶寬度的提出主要是根據(jù)廣西大部分城市依河而建,近20年來,城市河流濱水區(qū)的發(fā)展明顯滯后,一些城市修建了防洪堤,幾乎完全改變了河流的原始風(fēng)貌,而有些防洪堤就像城墻一樣,隔斷了市民與河流的聯(lián)系,一些城市將河流作為納污體,河流城市段的環(huán)境質(zhì)量日趨惡化;綠色防護(hù)帶則能為生物多樣性和動(dòng)物的遷徙提供自然場(chǎng)所與廊道,為市民提供親近自然的休閑娛樂場(chǎng)所,環(huán)城綠色生態(tài)圈寬度主要是根據(jù)有些城市的防風(fēng)帶較窄、不能創(chuàng)造自然化的物種豐富景觀結(jié)構(gòu)而提出的。
根據(jù)廣西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn),從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面來設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)反映城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益。社會(huì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)反映城市社會(huì)各系統(tǒng)發(fā)展的質(zhì)量和水平。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)主要反映城市主要資源的豐裕程度和開發(fā)利用程度,以及城市環(huán)境特別是自然生態(tài)環(huán)境的容量和可持續(xù)發(fā)展能力。
1.2參考標(biāo)準(zhǔn)值
i.z.i標(biāo)準(zhǔn)值確定的原則
確定指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值是建立生態(tài)城市指標(biāo)體系的核心內(nèi)容。本文根據(jù)宋永昌提出的制定生態(tài)城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本思路,參考以下幾項(xiàng)原則指定標(biāo)準(zhǔn)值:①凡已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo),盡量采用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值;②可以參考國(guó)外具有生態(tài)特色的城市的現(xiàn)狀值作為標(biāo)準(zhǔn)值;③參考國(guó)內(nèi)生態(tài)建設(shè)良好的城市的現(xiàn)狀值,作趨勢(shì)外推,確定標(biāo)準(zhǔn)值;④依據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論,力求定量化作為標(biāo)準(zhǔn)值;⑤對(duì)那些目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整,但在指標(biāo)體系中又十分重要的指標(biāo),在缺乏有關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí),暫用類似指標(biāo)替代;⑥評(píng)價(jià)中一些重要但又難以量化的指標(biāo),可以通過主觀評(píng)判或?qū)<掖蚍值姆椒右远炕痆3J
1.2.2標(biāo)準(zhǔn)值的確定
在進(jìn)行城市生態(tài)評(píng)價(jià)時(shí),需要對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定其標(biāo)準(zhǔn)值。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定,也可以說是要建立起一套衡量城市發(fā)展水平或生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程的定量參照系,是人們能夠通過與參照系的比較來找出自身的差距,明確其發(fā)展的目標(biāo)。有些指標(biāo),例如:大氣環(huán)境水環(huán)境等已經(jīng)有了經(jīng)過研究確定的國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于這些指標(biāo)可以直接使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià),但有些指標(biāo)沒有一定的標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)某一城市的實(shí)際情況而提出的指標(biāo)體系,對(duì)于此類指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定就比較困難。因此,各地應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā),按照生態(tài)城市的內(nèi)涵和要求,科學(xué)合理地建立起相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)價(jià)
2.1各級(jí)指標(biāo)數(shù)值的計(jì)算
z.i.i三級(jí)指標(biāo)數(shù)值的計(jì)算「,z-,4}
三級(jí)指標(biāo)數(shù)值(QJ是生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ),其計(jì)算公式如下:
當(dāng)指標(biāo)數(shù)值越大越好時(shí),Q;=c;/s;當(dāng)指標(biāo)數(shù)值越小越好時(shí),Q}s;/c;
其中二
s;—某三級(jí)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值;c一根據(jù)評(píng)價(jià)城市選取的某三級(jí)指標(biāo)的現(xiàn)狀值。
2.1.2二級(jí)指標(biāo)數(shù)值的計(jì)算
二級(jí)指標(biāo)數(shù)值(V;)時(shí)根據(jù)其所屬三級(jí)指標(biāo)數(shù)值的算術(shù)平均值計(jì)算而得,其計(jì)算公式如下:V}}EQ;)}m
其中:Q;—某三級(jí)指標(biāo)指數(shù)值;一改二級(jí)指標(biāo)所屬三級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)數(shù)。
2.1.3一級(jí)指標(biāo)值的計(jì)算
一級(jí)指標(biāo)指數(shù)(助是根據(jù)其所屬各二級(jí)指標(biāo)值乘以各自的去中后進(jìn)行加和,計(jì)算公式如下:U藝V;W;
其中:
從—二極指標(biāo)的數(shù)值;W*一.某二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重;一一級(jí)指標(biāo)所屬二級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)數(shù)。
2.1.4生態(tài)綜合指數(shù)的計(jì)算
生態(tài)綜合指數(shù)(ECI)是將各一級(jí)指標(biāo)數(shù)值乘以各自的權(quán)重,再進(jìn)行一次加和,計(jì)算公式如下:ECI=U;=EV;W其中:
V;—一級(jí)指標(biāo)數(shù)值;
W}—一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重;
n—一級(jí)指標(biāo)的項(xiàng)數(shù)。
2.2權(quán)重的確定
根據(jù)廣西城市的實(shí)際情況,經(jīng)專家咨詢,參考宋永昌、夏晶等所制定的生態(tài)城市指標(biāo)體系的一級(jí)和二極指標(biāo)的權(quán)重,確定廣西生態(tài)城市的一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重,如表1所示。
3實(shí)證分析
根據(jù)上述生態(tài)城市指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,選擇南寧、柳州、桂林、梧州和北海五個(gè)城市作為評(píng)價(jià)對(duì)象,計(jì)算各級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)。結(jié)果見表2、表3、表4和圖
從上表和圖可以看出,廣西五城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)都比較低,只有生態(tài)指標(biāo)相對(duì)比較高,但是柳州和梧州也只有0.656和0.7620從城市生態(tài)化綜合指數(shù)看,廣西五城市從高到低依次為北海、南寧、桂林、梧州、柳州。北海居首位,主要是因?yàn)槌鞘芯G化和基礎(chǔ)設(shè)施方面的指標(biāo)較高。但是參照國(guó)外的綜合指數(shù)分級(jí)方法,大于1.5才屬于協(xié)調(diào)水平。廣西五城市距離國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距,所以各城市需要針對(duì)自身特點(diǎn)和問題,加速城市的生態(tài)建設(shè)。
4對(duì)廣西建設(shè)生態(tài)城市的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
廣西要實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)要把城市生態(tài)建設(shè)放在首位,選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,運(yùn)用生態(tài)城市的理論和方法,科學(xué)地組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng),逐步建立健全合理的生態(tài)城市結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.1加強(qiáng)宣傳教育,提高生態(tài)意識(shí)
教育是人力資源開發(fā)的根本途徑,是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的必然選擇。廣西應(yīng)該加大教育投資,加快教育發(fā)展,普及生態(tài)意識(shí),倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀,提高人們的生態(tài)文明意識(shí),建立適應(yīng)城市生態(tài)化發(fā)展的法規(guī)綜合體系,使城市生態(tài)發(fā)展實(shí)現(xiàn)法律化、制度化。
4.2重審發(fā)展目標(biāo),完善城市規(guī)劃
生態(tài)城市強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展,追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)及相互促進(jìn),要求通過資源的合理利用和環(huán)境保護(hù),既發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代城市生活的種種優(yōu)點(diǎn),又不失自然環(huán)境的純凈、清新和寧?kù)o。根據(jù)以上生態(tài)城市的理念,城市建設(shè)應(yīng)力求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)的和諧統(tǒng)一;合理規(guī)劃城市布局,疏解建筑密度,保護(hù)城市水域面積和綠地面積,推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化用地布局,完善基礎(chǔ)設(shè)施,合理控制城市規(guī)模,城市由外延轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。
4.3凈化城市水域,構(gòu)筑迷人景觀
山以水秀,樹以水青,景以水名。水文化,是現(xiàn)代城市頗具魅力的賦情景觀,是生態(tài)城市的“點(diǎn)睛之筆”。廣西大部分城市都是依河而建,因此,對(duì)河流進(jìn)行綜合治理,應(yīng)從崇尚自然的思想出發(fā),借助園林藝術(shù)手段,科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì),截流污水、凈化水質(zhì),沿線布綠、因勢(shì)設(shè)景。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和城市中水(凈化后)管道建設(shè),使中水服務(wù)于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和居民生活,從而實(shí)現(xiàn)“水清、水暢、岸綠”,在都市中創(chuàng)造出閑適幽靜的“小橋流水人家”的景象。
4.4重視區(qū)域合作,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展
我國(guó)的生態(tài)城市研究起步較晚,但隨著城市生態(tài)問題的日益嚴(yán)重,與生態(tài)城市相關(guān)的研究也越來越受到學(xué)術(shù)界的重視。楊志峰等認(rèn)為生態(tài)城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),社會(huì)公平、繁榮、自然和諧、技術(shù)與自然達(dá)到充分融合,城鄉(xiāng)環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適,從而能最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造性,并促使城市文明程度不斷提高的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。
1 生態(tài)城市建設(shè)中急需解決的問題
1.1 生態(tài)城市建設(shè)表面化現(xiàn)象嚴(yán)重
由于受思想觀念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響,城市政府往往強(qiáng)調(diào)生態(tài)城市的表面層次,即城市外在環(huán)境的改善,在一些生態(tài)城市的建設(shè)過程中,盲目仿照西方發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)城市的建設(shè)模式,建成一批與當(dāng)?shù)刈匀?、人文環(huán)境不相符的人文景觀,影響了城市生態(tài)環(huán)境的綜合效益。一些城市為達(dá)到生態(tài)城市建設(shè)的外在化指標(biāo),將生態(tài)城市建設(shè)停留在城市景觀生態(tài)化的層次上,單純依靠增加城市綠化面積、改善城市環(huán)境質(zhì)量等方式建設(shè)生態(tài)城市,顯然無法真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市生態(tài)良性循環(huán)的目標(biāo)。
1.2 生態(tài)意識(shí)普及推廣不足
現(xiàn)階段我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)存在上熱下冷的現(xiàn)象,對(duì)于生態(tài)城市相關(guān)規(guī)劃的落實(shí)沒有達(dá)到應(yīng)有的程度,往往是生態(tài)城市建設(shè)的口號(hào)響亮,但卻沒有具體實(shí)施的時(shí)間框架和建設(shè)指南,生態(tài)意識(shí)在全社會(huì)普及推廣的力度不夠,缺少必要的實(shí)施規(guī)劃及細(xì)則,來指導(dǎo)城市建設(shè)和配合生態(tài)化發(fā)展。城市居民生態(tài)城市理念欠缺,環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡漠,在建設(shè)過程中群眾參與力度不足,生態(tài)城市建設(shè)延續(xù)性不夠,沒有建立良好、完善的生態(tài)城市建設(shè)公眾參與機(jī)制。由于生態(tài)城市建設(shè)水平難以定量化表征,使得人們對(duì)生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境宜人、社會(huì)和諧的特點(diǎn)沒有清晰的認(rèn)識(shí)。
1.3 城市政府對(duì)生態(tài)城市建設(shè)管理缺乏力度
由于管理機(jī)制不健全,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益之間關(guān)系難以協(xié)調(diào),城市政府在生態(tài)城市建設(shè)過程中的政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度薄弱,各相關(guān)部門協(xié)作能力不足,信息共享力度不夠,信息資源分散在各個(gè)部門,使得城市政府無法完成對(duì)生態(tài)城市的整體協(xié)調(diào)調(diào)度,工作效率較低。在生態(tài)城市建設(shè)過程中,雖然制定了相關(guān)的法律、法規(guī),在一定程度上保證了生態(tài)城市的建設(shè)向良性發(fā)展,但整體來看,我國(guó)關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的法律法規(guī)、政策以及管理保障體系仍不完善,對(duì)于與生態(tài)城市建設(shè)有關(guān)的法律問題研究較少,相關(guān)法律、政策缺乏系統(tǒng)性和完整性,對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的支持力度不足。
1.4生態(tài)城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理
我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局相對(duì)落后,整體來看還屬于粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,能耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)大的比重,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,第三產(chǎn)業(yè)滯后等問題突出。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),環(huán)境惡化、資源枯竭等問題日趨嚴(yán)峻,城市發(fā)展和城市資源承載力之間的矛盾突出。生態(tài)城市建設(shè)與城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),大量企業(yè)存在工藝落后、設(shè)備陳舊、浪費(fèi)嚴(yán)重的問題,直接影響到城市及其周邊的環(huán)境、資源質(zhì)量。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)是資源密集度較高、知識(shí)密集度和附加值較低的產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),基本上是一個(gè)缺乏技術(shù)含量的組裝產(chǎn)業(yè)。核心技術(shù)、零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口。在生態(tài)城市的建設(shè)過程中,對(duì)綠色GDP評(píng)價(jià)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)存在偏差,重視程度不夠,一味追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)高效性優(yōu)勢(shì)不明顯。我國(guó)生態(tài)失衡、環(huán)境污染問題日益突出是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、增長(zhǎng)方式粗放導(dǎo)致的必然結(jié)果。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的特征突出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源消耗的依賴程度高,在這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),必然給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重后果。
1.5 生態(tài)城市規(guī)劃不合理
生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)的可實(shí)施和可操作性不足,往往僅是打著生態(tài)城市的旗號(hào),好高騖遠(yuǎn)、急功近利的現(xiàn)象嚴(yán)重,使城市的生態(tài)建設(shè)與城市自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫節(jié)。生態(tài)城市的空間規(guī)劃不合理,對(duì)城市的擴(kuò)張和城市自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面存在局限性,不注意開放空間的利用和保護(hù),使城市開放空間日益減少,生態(tài)質(zhì)量隨之下降;交通組織形式混亂,公共交通系統(tǒng)不發(fā)達(dá);土地集約利用能力不足,盲目擴(kuò)張城市用地范圍,土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,直接影響到生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程和可持續(xù)發(fā)展能力。
1.6 缺乏科學(xué)的生態(tài)城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)尚未建立起完善的生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系,使得生態(tài)城市的建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)原則以及建設(shè)過程中對(duì)原有生態(tài)結(jié)構(gòu)的維護(hù)規(guī)則。單純重視城市綠地面積指標(biāo)的完成和生態(tài)景觀的建設(shè),城市綠化沒有為城市生態(tài)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用,沒有將生態(tài)城市的內(nèi)涵融入到城市的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)之中,淡化了生態(tài)資源培植,考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)過多,考慮生態(tài)資源再造少,其綜合效益較低。
2 解決問題的對(duì)策
(1)實(shí)現(xiàn)“社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)”的目標(biāo)。
“社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)”是生態(tài)城市區(qū)別于傳統(tǒng)城市的主要特征,三者相互影響、相互作用,和諧的社會(huì)運(yùn)行為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展創(chuàng)造了條件,高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為居民財(cái)富的積累奠定了基礎(chǔ),而生態(tài)的良性循環(huán)是城市持續(xù)發(fā)展的前提。然而,在現(xiàn)實(shí)生活中三者又常常表現(xiàn)出矛盾性,城市作為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”是共生的客觀存在,但“和諧、高效、良性循環(huán)”的目標(biāo)沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)和條件卻難以共存。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)在區(qū)分城市特征的基礎(chǔ)上,研究在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)和生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)與條件。
(2)生態(tài)城市的空間特征。
城市的空間結(jié)構(gòu)具有重要的經(jīng)濟(jì)意義,關(guān)系到城市的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。已有的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,城市的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)大致可分為同心圓型及其軸向結(jié)構(gòu)、放射扇形和多中心型等變形形式,其中同心圓模式是城市形成的基本結(jié)構(gòu)。然而生態(tài)城市具有其自身的特點(diǎn),在城市地理空間概念上,它區(qū)別于傳統(tǒng)城市獨(dú)立于周邊鄉(xiāng)村的特點(diǎn),是一種城鄉(xiāng)融合的城市化區(qū)域,因而在空間特征上,生態(tài)城市必然會(huì)與傳統(tǒng)的城市有所不同。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該在生態(tài)城市的空間特征上,研究適應(yīng)于生態(tài)城市特點(diǎn)的空間結(jié)構(gòu)演化及城市土地利用規(guī)律,找到最適合生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和土地利用模式。
(3)要素稟賦與生態(tài)城市建設(shè)的途徑選擇。
要素稟賦是城市在特定的區(qū)位產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ),城市是區(qū)域空間上多種要素大規(guī)模聚集的結(jié)果。在長(zhǎng)期的建設(shè)發(fā)展中,城市已經(jīng)形成了以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心目標(biāo)的相對(duì)完備的要素構(gòu)成及資源配置方式。然而,生態(tài)城市作為新興的城市形態(tài),需要充分考慮環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等眾多方面的生態(tài)化要求,根據(jù)自然條件、區(qū)位條件、資源條件、人文條件等要素稟賦的不同,選擇適宜的建設(shè)途徑與方式。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究應(yīng)能揭示要素稟賦與生態(tài)城市建設(shè)途徑選擇之間的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律,為決策者提供科學(xué)的路徑選擇判定標(biāo)準(zhǔn)。
(4)生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。
城市經(jīng)濟(jì)是在密集的地理空間范圍內(nèi)的開放性經(jīng)濟(jì),它不是封閉的,因而城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要依靠外部環(huán)境。生態(tài)城市打破了傳統(tǒng)城市的地域界限,將城市與鄉(xiāng)村融合到了城鎮(zhèn)化區(qū)域之中,具有更廣闊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。因而,城市經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該研究生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成,生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所遵循的特有規(guī)律,已有的傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律有哪些可以運(yùn)用到生態(tài)城市的發(fā)展之中,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律怎樣指導(dǎo)生態(tài)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,如何促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題,尤其應(yīng)該特別關(guān)注城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。
(5)生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
生態(tài)城市的空間特征,決定了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同于以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為特征的傳統(tǒng)城市,將是一、二、三次產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新模式。又由生態(tài)城市復(fù)合式生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)所決定,其集約內(nèi)涵式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將與傳統(tǒng)城市的粗放外延式模式不同。因而,應(yīng)研究符合生態(tài)城市內(nèi)涵的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、包含第一產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展問題、滿足生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建問題、城市三次產(chǎn)業(yè)布局的合理分配問題、如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境效益二者之間關(guān)系的問題、如何促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題等。應(yīng)特別關(guān)注對(duì)生態(tài)城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)機(jī)制的研究,探索如何形成具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、高效的產(chǎn)業(yè)鏈,在城鄉(xiāng)一體化條件下發(fā)揮生態(tài)城市產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)機(jī)制,加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(6)生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要,科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系是否有效的依據(jù),對(duì)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理體系的優(yōu)化具有引導(dǎo)作用。生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其特有的規(guī)律,應(yīng)該構(gòu)建不同于傳統(tǒng)城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。應(yīng)從生態(tài)城市自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)著手,重點(diǎn)研究生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特殊性、生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中各部門的協(xié)調(diào)方式和責(zé)任分工、進(jìn)行生態(tài)城市發(fā)展的成本效益分析方法等問題。以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為目標(biāo),充分考慮節(jié)能、降耗、環(huán)保等內(nèi)容構(gòu)建適宜生態(tài)城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
(7)重視城市間、區(qū)域間的合作。
城市和區(qū)域是密不可分的。城市是區(qū)域的核心,區(qū)域是城市的基礎(chǔ)。兩者相互依存、互相促進(jìn)。城市及區(qū)域間不斷地在進(jìn)行著物質(zhì)、能量、信息的交換。生態(tài)城市的建設(shè)特別要強(qiáng)調(diào)城市間、區(qū)域間的分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 生態(tài)城市建設(shè)的重心和方向
(1)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ),也是城市發(fā)展的動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不僅直接決定了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,而且對(duì)城市文化、環(huán)境等各個(gè)方面都有著深刻的影響。根據(jù)我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,必然造成大量的環(huán)境問題、資源問題和社會(huì)問題。因此,改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生態(tài)化”,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的必要條件和核心內(nèi)容。或者說,只有走新型工業(yè)化的道路,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架中繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),才能為生態(tài)城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn),而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)工業(yè)的發(fā)展方向。因此,在產(chǎn)業(yè)方向上,要堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的原則;在企業(yè)生產(chǎn)過程中,推行清潔生產(chǎn)和使用清潔能源,減少單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的廢物排放量,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。應(yīng)把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為衡量工業(yè)發(fā)展質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn),并把產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康的損害程度降至最低。同時(shí),多層次利用“廢棄物”,把經(jīng)濟(jì)生活中傳統(tǒng)的側(cè)重污染的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)全過程控制的污染防止,即實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。在管理上,將不同部門和地區(qū)之間的資源開發(fā)、加工、流通、消費(fèi)和廢棄物再生過程進(jìn)行系統(tǒng)組合,優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和資源利用的生態(tài)效率。
把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為推進(jìn)我國(guó)環(huán)保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),力圖建立具有中國(guó)特色的環(huán)保戰(zhàn)略的總思路。
(2)生態(tài)建筑是生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。
生態(tài)建筑體現(xiàn)了以人和自然為本的生態(tài)觀,是自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)的結(jié)點(diǎn)。它是由自然基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)代謝設(shè)施、人工設(shè)施(和人類生態(tài)服務(wù)體系,通過物理過程、化學(xué)過程、生物過程、經(jīng)濟(jì)過程和人文過程及其相互關(guān)系耦合而成的結(jié)構(gòu)合理、功能完善的人居生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)建筑是解決城市發(fā)展中所面臨的污染和健康問題的有效途徑,也是推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵因素。
(3)發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)是生態(tài)建設(shè)的保障。
所謂“生態(tài)服務(wù)業(yè)”也可稱為“生態(tài)第三產(chǎn)業(yè)”,也就是指第三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化。生態(tài)城市必須重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、因?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)形成完備的功能組合。如商業(yè)、交通通訊等流通部門保證了城市人流、物流、信息流的正常運(yùn)轉(zhuǎn),是城市經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的動(dòng)力,同時(shí)也對(duì)城市的自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成重要影響。交通的密集和擁堵會(huì)加劇城市環(huán)境污染(主要是大氣污染),飲食服務(wù)業(yè)造成的油煙及消費(fèi)過程中嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象等也會(huì)造成城市環(huán)境污染。在重視實(shí)體生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí),要重視城市生態(tài)服務(wù)管理和生態(tài)文化建設(shè),通過加強(qiáng)環(huán)境公益建設(shè)為生態(tài)城市建設(shè)奠定服務(wù)基礎(chǔ),通過新型社區(qū)和企業(yè)文化建設(shè),提高人的素質(zhì)、技能和生態(tài)意識(shí)。
(4)綠色消費(fèi)是生態(tài)城市建設(shè)不可缺少的環(huán)節(jié)。
消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)的重要環(huán)節(jié),它和社會(huì)生產(chǎn)之間存在促進(jìn)和制約關(guān)系。因此,在生態(tài)城市建設(shè)中,要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變:一是要引導(dǎo)消費(fèi)者向無污染、無公害、有助于身體健康的“綠色消費(fèi)”方向發(fā)展;二是在消費(fèi)的同時(shí)就考慮到廢棄物的資源化,對(duì)垃圾進(jìn)行有效的處置,提倡“綠色生活”;三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,崇尚自然、追求健康,提倡“綠色家園”;四是提倡適度消費(fèi),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。
4 選擇生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾始終是人類社會(huì)急需解決的迫切問題。二者的關(guān)系從“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)
展、先污染后治理”發(fā)展到“清潔生產(chǎn),污染零排放”,又發(fā)展到“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展——可持續(xù)發(fā)展”。城市發(fā)展要遵循“可持續(xù)發(fā)展”建設(shè)“生態(tài)城市”。黨的十七大報(bào)告提出,要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在這種背景下,結(jié)合經(jīng)濟(jì)的全球化,一體化要求,各大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將經(jīng)歷一次大的調(diào)整。而基于生態(tài)優(yōu)先原則轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是緩解人口與資源、環(huán)境的矛盾,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本出路;是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)效益,保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的迫切要求;是順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)潮流,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。
4.1 國(guó)內(nèi)外不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較
西方的工業(yè)化是20世紀(jì)主導(dǎo)生產(chǎn)模式,以不可再生的石油作為能源。“石油經(jīng)濟(jì)”傾向于集中趨勢(shì)、規(guī)?;a(chǎn),生態(tài)壓力超過生態(tài)承載力,帶來環(huán)境負(fù)效應(yīng)。第二次世界大戰(zhàn)后,美國(guó)采取了自主創(chuàng)新為主,日本采取了模仿創(chuàng)新為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,帶來了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果。東亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成了形式多樣各具獨(dú)色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但歸納起來主要有四種類型:(1)新加坡、南韓、我國(guó)臺(tái)灣、我國(guó)香港新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體(ANIES~4)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;(2)馬來西亞、泰國(guó)、印度尼西亞東盟三國(guó)(ASEAN-3)外擴(kuò)內(nèi)聯(lián)綜合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;(3)菲律賓拉美型二元斷裂性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;(4)處在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的中國(guó)、越南社會(huì)主義過渡型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是“煤炭經(jīng)濟(jì)”,與人民群眾的物質(zhì)與精神需求之間的矛盾很大。因此,在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境生態(tài)保護(hù)中應(yīng)采取有力的對(duì)策與措施:倡導(dǎo)節(jié)能型經(jīng)濟(jì),加速再生能源對(duì)石油的替代。循環(huán)再生產(chǎn)模式與節(jié)耗經(jīng)濟(jì)應(yīng)成為追求目標(biāo),把前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)廢物作為后向原料資源,使有害物質(zhì)的排放減少到最低程度。目前,我國(guó)大中城市需要實(shí)現(xiàn)從粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
4.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì),它是仿照生態(tài)體系中的生產(chǎn)、消費(fèi)和“廢物”處理過程的機(jī)制,將現(xiàn)行的“資源一產(chǎn)品一廢物排放”開環(huán)式經(jīng)濟(jì)流程轉(zhuǎn)化為“資源一產(chǎn)品一再資源化”的閉環(huán)式經(jīng)濟(jì)流程,實(shí)現(xiàn)資源的減量化、廢物的資源化,使園區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境同時(shí)優(yōu)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市的必然選擇。這首先需要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃上、在產(chǎn)業(yè)布局上,把相互之間有較強(qiáng)“食物
鏈”關(guān)系的各產(chǎn)業(yè)主體放在一個(gè)園區(qū)內(nèi),并進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)。這既可大大節(jié)省建設(shè)投資,又可以有效地利用廢物,創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。
4.3 面向生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)城市建設(shè)與管理的主題,其實(shí)質(zhì)是以人為中心,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。面向生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)上發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。具體設(shè)計(jì)需要遵循四化原則,即工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)知識(shí)化、企業(yè)清潔化。
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中圖分類號(hào):TU984.11+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
改革開放以來,我國(guó)曾多次鄭重提出,在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí),要建設(shè)社會(huì)主義精神文明和社會(huì)主義政治文明。黨的十七大報(bào)告在全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求中,第一次明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)。物質(zhì)文明是人類在社會(huì)發(fā)展中改造自然的物質(zhì)成果,它表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)的進(jìn)步和人們物質(zhì)生活的改善。生態(tài)文明是人類在發(fā)展物質(zhì)文明過程中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的成果,它表現(xiàn)為人與自然和諧程度的進(jìn)步和人們生態(tài)文明觀念的增強(qiáng)。
生態(tài)城市現(xiàn)在是我國(guó)人居環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。全國(guó)的各大城市,也開始引入了“生態(tài)城市”的理念,上海,廈門,天津,成都等各一二線城市也開始結(jié)合自己的地理位置,構(gòu)建了有自己特色的城市生態(tài)空間體系。本文首先將引入生態(tài)城市這一概念,然后討論國(guó)內(nèi)各城市在進(jìn)行城市生態(tài)化所做的進(jìn)展,以及相應(yīng)的建設(shè)模式。
1 生態(tài)城市的概念和特點(diǎn)
生態(tài)城市首先是在70年代聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計(jì)劃研究過程中提出的,提出以后立刻受到廣泛關(guān)注。生態(tài)城市的概念目前并沒有一個(gè)公認(rèn)的定義,但對(duì)生態(tài)城市的特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)卻已打成共識(shí)。生態(tài)城市的特點(diǎn)主要有:和諧性、高效性、持續(xù)性、整體性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)七個(gè)特點(diǎn)。
2 我國(guó)生態(tài)城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
我國(guó)生態(tài)城市的建設(shè)與國(guó)外的生態(tài)城市建設(shè)相比,無疑有許多不足,但是在建設(shè)過程中,結(jié)合自己的地方特色,仍然有很多城市走出了自己的特色之路。
2.1 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化和原生化兼具
生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化是指由多個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)縱橫交錯(cuò),通過河流、山脈等渠道而形成點(diǎn)、線、面網(wǎng)絡(luò)形狀的一個(gè)各生物種群互利共生的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。生態(tài)原生化,主要是指在原有的森林、草原、湖泊等自然地貌的前提下,對(duì)該城市的建設(shè)進(jìn)行更精心的“綠色”規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)周圍自然環(huán)境真正意義上的原生化。以武漢的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化和原生化舉例。武漢城市建設(shè)模式是“環(huán)-楔-廊”的網(wǎng)絡(luò)模式。由長(zhǎng)江,漢江及其遍布整個(gè)城市的中小型湖泊構(gòu)建了“兩軸”,“兩環(huán)”,“六楔”,“多廊”的“兩軸兩環(huán)、六楔多廊”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。以長(zhǎng)江,漢江為“兩軸”;以三環(huán)線防護(hù)林帶及其沿線的中小型湖泊為主體形成的生態(tài)內(nèi)環(huán)和以外環(huán)線防護(hù)林帶及其沿線的大型湖泊、農(nóng)業(yè)生態(tài)空間為主體形成的生態(tài)外環(huán)。以主城區(qū)周邊的六個(gè)湖泊水系構(gòu)成“六楔”;利用武漢本地自然山水,建造多處城市公園,形成“多廊”。
2.2 綠色交通為主導(dǎo)的交通發(fā)展模式
綠色交通主要為了解決城市中人們過度依賴機(jī)動(dòng)車所帶來的局限及環(huán)境問題。以天津生態(tài)城的綠色交通系統(tǒng)模式為例:在城市規(guī)劃之時(shí)就能考慮城市土地利用的合理布局以達(dá)到城市的出行總量以及出行總消耗最小,使得大規(guī)模使用綠色出行方式成為可能;確立慢行交通方式在全方式出行中的絕對(duì)主導(dǎo)地位,確立公共交通在機(jī)動(dòng)化出行中的主導(dǎo)地位;結(jié)合生態(tài)城周邊條件合理布局各類用地,建立從內(nèi)到外,從慢行到機(jī)動(dòng),從內(nèi)聚到開放的空間布局理念。
2.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì),是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。以唐山曹妃甸生態(tài)城為例,生態(tài)城整體能源策略是首先降低能源需求,在此基礎(chǔ)上再盡量利用可再生能源。通過能源、垃圾和水資源的協(xié)同利用。1)最大限度利用可再生資源,使用風(fēng)能和太陽(yáng)能雙供電;2)使用新能源技術(shù),建設(shè)項(xiàng)目采用地源熱泵和海水源熱泵技術(shù);3)最大限度地回收利用廢水,垃圾,構(gòu)建黑灰水分類收集系統(tǒng),氣力垃圾回收系統(tǒng),沼氣堆肥,中水回用等為一體的資源管理中心。
我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的不足
國(guó)外已有很多成功的生態(tài)城市建設(shè),比如被譽(yù)為最接近生態(tài)城市理念的巴西庫(kù)里蒂巴,丹麥的生態(tài)城市建設(shè),澳大利亞懷阿拉城市建設(shè)等。與國(guó)外已有的生態(tài)城市相比,我國(guó)目前做興建的生態(tài)城市還有很多不足之處。主要有以下幾點(diǎn):
生態(tài)教育。庫(kù)里蒂巴學(xué)生在學(xué)校會(huì)受到與環(huán)境有關(guān)的教育,還有環(huán)境大學(xué)對(duì)市民進(jìn)行免費(fèi)的環(huán)境教育。丹麥在學(xué)生課程里加入生態(tài)課,學(xué)校的一些課程設(shè)計(jì)也圍繞著生態(tài)城市的主題。
大眾參與。丹麥將每年8月和9月的星期六定位生態(tài)市場(chǎng)交易日。商販們會(huì)攜帶生態(tài)產(chǎn)品在城區(qū)的中心市場(chǎng)進(jìn)行交易,通過生態(tài)交易日既提高了市民對(duì)生態(tài)城市的認(rèn)識(shí),又鼓勵(lì)了生態(tài)食品的生產(chǎn)和銷售。
完善的法律政策及管理體系。國(guó)外的生態(tài)城市目前均制定了完善的法律、政策和管理上的保障體系,確保生態(tài)城市建設(shè)得以順利健康的發(fā)展。而我國(guó)城市政府相關(guān)部門普遍對(duì)生態(tài)城市的職責(zé)分工并不明確,缺乏系統(tǒng)完善的管理體系。國(guó)外生態(tài)城市政府通過對(duì)自身的改革,包括政府的采購(gòu)政策、建設(shè)計(jì)劃、雇傭管理以及其他政策來明顯減少對(duì)資源的使用,從而保證城市自身可持續(xù)性的發(fā)展。而我國(guó)城市環(huán)境治理職能幾乎全由城市政府承擔(dān),這導(dǎo)致了政府負(fù)擔(dān)過重,制度不夠完善和大眾參與不足等問題。
結(jié)論
生態(tài)城市的實(shí)踐還遠(yuǎn)沒有達(dá)到理論所應(yīng)有的高度,而國(guó)內(nèi)生態(tài)城市的實(shí)踐比之國(guó)外差距也很大,但往這個(gè)方向努力所獲得的經(jīng)驗(yàn)則應(yīng)該值得我國(guó)所有城市學(xué)習(xí)。
【參考文獻(xiàn)】