導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇科學技術(shù)政務(wù)服務(wù)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞 ：圖書館 專利查新 經(jīng)濟建設(shè)

一、專利查新如何助力開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是北京市唯一同時享受國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙重優(yōu)惠政策的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)內(nèi)已有生物、電子、現(xiàn)代制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)5000余家，世界五百強企業(yè)70多家。

開發(fā)區(qū)招商部門每年有大量招商項目需要進行前期科技認證，其中很重要的是對相關(guān)專利的新穎性進行分析和評價，以避免盲目建設(shè)和重復投資；開發(fā)區(qū)大量企業(yè)在申請國家發(fā)明專利、科技成果轉(zhuǎn)讓、申報新產(chǎn)品、申請國家技術(shù)發(fā)明獎等獎項時，也需要相關(guān)機構(gòu)對項目的新穎性進行查證。此外，專利查新還可為開發(fā)區(qū)科研人員進行技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)提供可靠而豐富的信息。

二、教育資源服務(wù)社會，學校圖書館助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)雙贏

北京電子科技職業(yè)學院是開發(fā)區(qū)內(nèi)唯一的一所高等學院，受益于近年來國家對職業(yè)教育高度重視并大力投資。學校圖書館無論是在館舍環(huán)境、硬件設(shè)備，還是館藏資源、館員隊伍建設(shè)上都有了高速發(fā)展。如何充分利用這些資源，讓國家投資發(fā)揮更大效應(yīng)是反映一個學校內(nèi)涵建設(shè)和社會責任感的關(guān)鍵。

面對開發(fā)區(qū)存在的科技查新服務(wù)的缺口，學校圖書館決定抓住機遇，并選擇為開發(fā)區(qū)提供專利服務(wù)作為突破口，開展面向開發(fā)區(qū)政府企業(yè)的信息服務(wù)。面向開發(fā)區(qū)開展的信息服務(wù)有別于圖書館傳統(tǒng)的校園服務(wù)，它更加深入前沿科技、行業(yè)發(fā)展和市場動態(tài)，這就要求信息服務(wù)館員具有專業(yè)的情報搜集能力和分析加工能力。在圖書館面向開發(fā)區(qū)提供服務(wù)的過程中，不僅滿足了開發(fā)區(qū)政府企業(yè)對科技情報的需求，而且練就了一支功夫過硬的信息服務(wù)館員隊伍，提升了圖書館在信息服務(wù)市場的競爭力。

北京電子科技職業(yè)學院圖書館的實踐證明，學校圖書館確實可以融入所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，并為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供助力，實現(xiàn)共贏。

2014年3月，北京電子科技職業(yè)學院圖書館為開發(fā)區(qū)招商項目“LED可見光通信技術(shù)”“MicroRNA”“石墨烯”等六個項目做了前期科技論證的專利分析，為開發(fā)區(qū)領(lǐng)導提供決策參考。由于圖書館出色地完成了6個項目的分析報告，開發(fā)區(qū)科技局又追加了“空氣消毒凈化器”等4個項目，圖書館繼續(xù)承接并圓滿地完成了任務(wù)，得到了開發(fā)區(qū)科技局領(lǐng)導的充分認可。

三、圖書館開展專利分析服務(wù)的幾個要素

1.發(fā)揮學校人才資源優(yōu)勢，組建專利分析服務(wù)項目小組

圖書館開展專利分析服務(wù)面臨的主要問題是人員問題和資源問題。在人員上，應(yīng)組建一個專利分析服務(wù)項目小組，以圖書館科技情報館員為主力，同時借助學校相關(guān)專業(yè)系教師力量，與圖書館信息服務(wù)館員一起形成項目組。專業(yè)教師負責從專業(yè)角度做定性分析，信息服務(wù)館員從數(shù)據(jù)、文獻等角度做定量分析，綜合形成最終的分析報告。

2.選擇國內(nèi)外權(quán)威分析工具，提高數(shù)據(jù)分析的科學性

可靠的資源和分析工具是保證工作成效的基本條件。國內(nèi)專利分析工具采用中國科技信息研究所萬方數(shù)據(jù)股份有限公司的萬方專利分析平臺；國外專利分析工具采用湯森路透集團的德溫特專利數(shù)據(jù)庫（DII）和專利分析工具（TDA）。這兩個分析工具都是在業(yè)內(nèi)有影響力的專利分析工具，萬方專利分析平臺以分析國內(nèi)專利為主，德溫特專利數(shù)據(jù)庫和專利分析軟件，不僅包括了國外專利數(shù)據(jù)，還涵蓋了國內(nèi)專利。

3.綜合分析相關(guān)專利查新報告，確定認證報告內(nèi)容框架

對數(shù)據(jù)進行分析后，最終呈現(xiàn)的分析報告應(yīng)采用客觀、簡潔、相對全面的原則。圖書館設(shè)計了統(tǒng)一的報告格式。報告具體結(jié)構(gòu)如右欄表。

4.綜合項目分析分步進行，遇到難點逐一攻破

在整個項目分析過程中，可能會遇到以下三個比較突出的困難。

（1）檢索詞的確定。由于項目涉及專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)性和多樣性，在檢索詞的確定上會出現(xiàn)一定困難。比如同一概念可以用不同的

關(guān)鍵詞 來描述，carbon nanotubes、nanotubes和CNT都是碳納米管這個

關(guān)鍵詞 的表達方式。

針對這種困難可采取三種解決方式，一是利用搜索引擎對該領(lǐng)域的知識有個初步了解；二是咨詢本領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜?；三是利用?shù)據(jù)庫，查找本領(lǐng)域文獻，從文獻中搜集

關(guān)鍵詞 ，合理擴充檢索詞范圍。

（2）對檢索結(jié)果進行數(shù)據(jù)清理。在檢索過程中，經(jīng)常會遇到檢索出太多結(jié)果的情況，此時必須對檢索結(jié)果進行清理，將最終結(jié)果控制在一個比較合理的范圍內(nèi)。而由于專利原文沒有

關(guān)鍵詞 ，因此專利原文不能像學術(shù)論文一樣支持

關(guān)鍵詞 檢索，這就使數(shù)據(jù)清理的難度相對增加。

針對這個困難，可采取如下方法。①國內(nèi)專利數(shù)據(jù)利用IPC（國際專利分類號）、專利權(quán)人和發(fā)明人等字段來縮小目標范圍，進行數(shù)據(jù)清理。② 國外專利數(shù)據(jù)依托德溫特專利數(shù)據(jù)庫，先限定學科類別，再鎖定德溫特手工代碼，得到比較理想的檢索結(jié)果。德溫特手工代碼是以應(yīng)用性分類為基礎(chǔ)，比IPC更加具體和精準。③借用專業(yè)的專利分析工具，如TDA來幫助我們清理數(shù)據(jù)。④更重要且辛苦的工作是，要反復地閱讀專利原文的摘要和權(quán)利要求書，咨詢專業(yè)技術(shù)人員，做出判斷，進行人工清理。

（3）相似專利的對比。因為要在報告中給出分析和建議，所以分析人員需要先對本項目的專利和檢索結(jié)果中的相似專利進行對比、分析，然后給出公正的意見和建議。

這個步驟不能借助工具，只能通過人工仔細閱讀專利原文，細致對比本項目專利和其他相似專利，查找細節(jié)，進行對比分析；遇到專業(yè)領(lǐng)域的問題，咨詢本領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜摇＿@個過程會非常地艱辛，但分析人員一定要本著對用戶委托任務(wù)負責任的態(tài)度，最終提交給客戶一個客觀嚴謹?shù)姆治鼋Y(jié)論。

篇2

隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展，電子政務(wù)逐漸興起，為改善政府的行政環(huán)境，提高行政效率發(fā)揮了重要作用。在我國“十一五”期間，電子政務(wù)工作也被列為重點工作推進，由此，電子政務(wù)取得了迅速的發(fā)展。國內(nèi)外學術(shù)界，一般認為電子政務(wù)是指以信息通信技術(shù)為技術(shù)基礎(chǔ)，通過改革政府組織結(jié)構(gòu)和政務(wù)工作流程，使“電子”與“政務(wù)”有機融合，以實現(xiàn)提高政府管理效率、改進政府服務(wù)水平的過程。本文以電子政務(wù)為研究內(nèi)容，以電子政務(wù)為研究立足點，力圖探尋電子政務(wù)的發(fā)展特點、困境。從我國電子政務(wù)的發(fā)展軌跡來看，我國電子政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：以辦公自動化為核心的起步階段、以行政監(jiān)督為核心的啟動階段和以公共服務(wù)為核心的實質(zhì)性發(fā)展階段。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國電子政務(wù)工作取得了顯著的成績，同時，在發(fā)展進程中也存在相應(yīng)的困境。因此，進一步探尋電子政務(wù)存在的困境及對策，對于促進電子政務(wù)的發(fā)展具有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、我國電子政務(wù)發(fā)展的困境

我國高度重視電子政務(wù)的建設(shè)，并采取系列舉措來推動電子政務(wù)的發(fā)展，也取得了顯著的成績。當前，由于信息化程度發(fā)展不平衡，電子政務(wù)發(fā)展還有較大的發(fā)展空間，也存在發(fā)展困境，主要體現(xiàn)在：

（一）電子政務(wù)發(fā)展起步晚、發(fā)展慢

從當前電子政務(wù)的發(fā)展來看，起步晚、發(fā)展慢仍是制約我國電子政務(wù)發(fā)展的一大困境。具體來講，一方面，我國電子政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：以辦公自動化為核心的起步階段、以行政監(jiān)督為核心的啟動階段和以公共服務(wù)為核心的實質(zhì)性發(fā)展階段，發(fā)展階段簡單片面，導致電子政務(wù)發(fā)展缺乏規(guī)劃，發(fā)展速度緩慢。另一方面，西方電子政務(wù)的發(fā)展速度迅速，而且發(fā)展成效顯著，政府運用電子政務(wù)運作的能力和水平大大提高，然而我國電子政務(wù)的發(fā)展雖然取得了一定的進展，但是要看到的是我國電子政務(wù)尤其是電子政務(wù)在發(fā)展速度及成效上與西方國家還存在較大的差距。當前我國電子政務(wù)的發(fā)展前景十分可觀，但是在現(xiàn)實情況來看，電子政務(wù)的普及程度和應(yīng)用水平還有待進一步提高。

（二）電子政務(wù)覆蓋范圍較窄

拓寬電子政務(wù)的覆蓋范圍，使電子政務(wù)真正滿足人民群眾的需求，是推進其又好又快發(fā)展的必要條件。但就當前的情況來看，電子政務(wù)覆蓋范圍較窄的問題仍然存在：一是電子政務(wù)在服務(wù)內(nèi)容上單一、片面，且服務(wù)內(nèi)容覆蓋面狹窄，缺乏系統(tǒng)邏輯的服務(wù)內(nèi)容體系；二是電子政務(wù)的服務(wù)區(qū)域覆蓋范圍狹窄，一般只覆蓋了基層較發(fā)達地區(qū)，但那些信息技術(shù)相對落后的地區(qū)來說是嚴重缺乏電子政務(wù)的相關(guān)服務(wù)的；三是電子政務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域狹窄，電子政務(wù)應(yīng)具有多層次多角度的服務(wù)領(lǐng)域，但就現(xiàn)實狀況看來，電子政務(wù)的服務(wù)領(lǐng)域較少，且服務(wù)領(lǐng)域分布不均，導致電子政務(wù)發(fā)展動力嚴重不足。

（三）電子政務(wù)法律法規(guī)不健全

電子政務(wù)的發(fā)展離不開良好的法治環(huán)境，世界上主要發(fā)達國家為了促進電子政務(wù)的健康發(fā)展，都制定了較為完善的法律法規(guī)。然而，就當前的況來看，我國電子政務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)不完善，這嚴重影響著我國電子政務(wù)的進一步發(fā)展。一是國家對電子政務(wù)的法律法規(guī)建設(shè)重視程度不夠，電子政務(wù)的立法明顯滯后，導致電子政務(wù)的建設(shè)“無法可依”；二是電子政務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)不完善，尤其是政府信息管理方面更是出現(xiàn)了法律空白的問題，這嚴重制約了電子政務(wù)的安全健康發(fā)展。三是一些電子政務(wù)的法律法規(guī)不能與時俱進，更新?lián)Q代不能適應(yīng)時展的要求，法律法規(guī)的不完善嚴重阻礙了電子政務(wù)建設(shè)的進程。

（四）電子政務(wù)技術(shù)水平落后

科學技術(shù)水平是推動電子政務(wù)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，對于促進電子政務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展意義重大。一是電子政務(wù)技術(shù)的開發(fā)存在滯后性?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動電子政務(wù)發(fā)展的重要力量，但是我國在電子政務(wù)的技術(shù)開發(fā)方面存在著嚴重的滯后性，導致推進電子政務(wù)的更新?lián)Q代十分艱難；二是電子政務(wù)技術(shù)的應(yīng)用存在滯后性。目前，我國電子政務(wù)取得了初步的發(fā)展，但其技術(shù)的應(yīng)用水平還存在著較大的滯后性；三是電子政務(wù)的技術(shù)推廣存在滯后性?，F(xiàn)代化科學技術(shù)的超前性對電子政務(wù)的發(fā)展具有先導性作用，引導著電子政務(wù)發(fā)展的新方向。但是從現(xiàn)實情況中來看，電子政務(wù)發(fā)展的技術(shù)推廣的難度較大，推廣水平相對比較落后，這也成為了制約電子政務(wù)發(fā)展的又一困境。

（五）電子政務(wù)信息安全得不到保障

信息安全是電子政務(wù)的生命，是我國電子政務(wù)發(fā)展的一個瓶頸。當前存在的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)缺陷、病毒侵害都對電子政務(wù)構(gòu)成了威脅，電子政務(wù)尤為嚴重。電子政務(wù)的信息安全包括社會安全和技術(shù)安全兩個方面：一方面，就電子政務(wù)的社會安全而言，主要表現(xiàn)在有關(guān)電子政務(wù)的法律法規(guī)不完善、居民道德素質(zhì)有待進一步提高、社會風氣有待進一步改善。但是，國內(nèi)至今尚未出臺一部針對電子政務(wù)安全的專門化法律，電子政務(wù)的發(fā)展也將是一個不斷完善的過程。另一方面，從技術(shù)安全角度講，雖然近年來隨著信息技術(shù)的進一步發(fā)展和進步，有關(guān)電子政務(wù)的各種安全技術(shù)與措施不斷推出與完善，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全形勢也得到持續(xù)好轉(zhuǎn)；然而，我們也必須清醒地認識到，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的相對開放性使得電子政務(wù)的技術(shù)安全發(fā)展道路仍然坎坷。

二、影響我國電子政務(wù)發(fā)展的原因

隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展和進步，近些年來我國電子政務(wù)發(fā)展取得了一定的成效，但是與此同時，電子政務(wù)發(fā)展的難度也不斷加大，發(fā)展逐漸進入深水區(qū)，發(fā)展依然面臨著困境，主要體現(xiàn)在：

（一）電子政務(wù)建設(shè)理念滯后

理念是行動的先導。當前我國電子政務(wù)發(fā)展理念依然相對滯后。一是重開發(fā)輕應(yīng)用，大部分電子政務(wù)的建設(shè)只是以增加電子設(shè)備、加大開發(fā)力度為主要形式，顯然，這些簡單的操作根本無法適應(yīng)政府信息化建設(shè)，也根本無法滿足人民群眾的需求。二是重形式輕內(nèi)容，對電子政務(wù)的建設(shè)存在僅僅做外在宣傳和走過場的現(xiàn)象，對其實質(zhì)性的建設(shè)較少。三是重管理輕服務(wù)，在當代，電子政務(wù)的建設(shè)十分注重管理，但是在服務(wù)方面還沒形成長遠規(guī)劃和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)機制，服務(wù)水平低下。

（二）電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容單一

電子政務(wù)建設(shè)，內(nèi)容建設(shè)是重要方面，但當前來看，電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)出現(xiàn)了一些問題：一是電子政務(wù)內(nèi)容建設(shè)簡單，僅僅粗淺的圍繞在基礎(chǔ)內(nèi)容方面的建設(shè)，在保障內(nèi)容方面涉足較少，建設(shè)內(nèi)容單一；二是電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)重復、交叉，這種情況在電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)方面是普遍存在的，這樣一來必然導致基層政府在電子政務(wù)服務(wù)過程中工作職能交叉，工作責任相互推諉，最后導致工作效率低下；三是電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)存在更新發(fā)展慢的問題，在現(xiàn)實情況來看，電子政務(wù)的內(nèi)容建設(shè)缺乏創(chuàng)新，更新?lián)Q代不能與時俱進，這也是電子政務(wù)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)的瓶頸。

（三）電子政務(wù)建設(shè)資金不足

充足的資金支持是電子政務(wù)建設(shè)的重要保障，發(fā)展電子政務(wù)多方面、多層次都需要資金作為保障。但就當前來看，電子政務(wù)建設(shè)資金嚴重不足：一是國家缺少對電子政務(wù)的相關(guān)預算，電子政務(wù)的發(fā)展缺少基本的資金支持；二是電子政務(wù)建設(shè)需用資金多，但就現(xiàn)實情況看，電子政務(wù)資金十分緊張，使我國電子政務(wù)的發(fā)展步履維艱；三是電子政務(wù)的資金管理不到位，對電子政務(wù)的資金缺乏科學有效的規(guī)劃和統(tǒng)籌；四是電子政務(wù)的資金使用效率低，其資金的使用缺乏統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性，導致電子政務(wù)發(fā)展難度加大。

（四）電子政務(wù)建設(shè)隊伍缺乏

推行電子政務(wù)建設(shè)，實質(zhì)上是信息技術(shù)與政務(wù)工作的結(jié)合過程，這就要求有一支掌握核心信息技術(shù)的人才隊伍，但就當前的情況來看，人才隊伍的缺乏是導致電子政務(wù)發(fā)展困境的又一原因。一是在基層政府的崗位設(shè)置方面，缺乏對電子政務(wù)的專業(yè)崗位的設(shè)置，這是導致電子政務(wù)人才隊伍缺乏的直接原因；二是電子政務(wù)人才選聘不科學、不合理，專業(yè)的電子政務(wù)人才不能選聘到崗位上來為電子政務(wù)建設(shè)做貢獻；三是基層政府在吸引電子政務(wù)專業(yè)人才方面沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策，且在其內(nèi)部也缺乏相應(yīng)的鼓勵機制，因此，我國基層政府的人才缺乏和人才隊伍不合理結(jié)構(gòu)是其處于發(fā)展困境的又一重要原因。

（五）電子政務(wù)建設(shè)機制不完善

科學有效的體制機制是電子政務(wù)建設(shè)取得成效的關(guān)鍵，也是電子政務(wù)建設(shè)的重要條件，但是政府在這方面仍然存在許多缺陷。一是有關(guān)電子政務(wù)的機構(gòu)設(shè)置不合理不科學，有的機構(gòu)設(shè)置甚至形同虛設(shè)，毫無存在的價值和意義；二是電子政務(wù)的管理權(quán)限不明確，對電子政務(wù)的管理缺乏明確的分工和合作，而且內(nèi)部存在職能交叉的現(xiàn)象，最后導致電子政務(wù)的發(fā)展無組織、無秩序；三是電子政務(wù)的管理制度制定不合理、科學化水平低，管理的規(guī)范化程度不高、實效性差，導致電子政務(wù)的發(fā)展缺乏制度性保障。

三、解決我國電子政務(wù)發(fā)展困境的對策

解決好現(xiàn)存的問題是促進電子政務(wù)進一步發(fā)展的契機，對于提高政府運作效率、提升政府形象等具有重要意義，因此，下文對切實解決電子政務(wù)發(fā)展面臨的困境，提出幾點具體的解決對策。

（一）以創(chuàng)新服務(wù)為前提，提高電子政務(wù)的服務(wù)水平

實踐證明，電子政務(wù)的難點不是技術(shù)，也不是資金，而是服務(wù)理念的更新和服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)的推行，一是樹立“民本位”的服務(wù)理念，以企業(yè)和公眾的需求為出發(fā)點和落腳點，這是電子政務(wù)建設(shè)的前提和方向，也是建立服務(wù)型政府的基本要求。二是樹立顧客導向的服務(wù)理念，電子政務(wù)的發(fā)展要注意把握多樣性的顧客需求，以低成本提供個性化和人性化的服務(wù)。三是要樹立公平至上的服務(wù)理念，社會主義核心價值觀強調(diào)社會公平正義，電子政務(wù)將公平至上作為服務(wù)理念是響應(yīng)時展要求，提高電子政務(wù)發(fā)展水平的重要舉措。

（二）以加強人才建設(shè)為核心，提高電子政務(wù)工作人員的積極性

電子政務(wù)對政府公務(wù)員的知識結(jié)構(gòu)和知識存量、應(yīng)用技術(shù)水平都提出了較高要求，因此要建立一支優(yōu)秀的電子政務(wù)人才隊伍，必須做到以下幾點：一是國家在選聘公務(wù)員的過程中，要設(shè)置有關(guān)電子政務(wù)專業(yè)技術(shù)的崗位，可以通過公開招聘和考試錄用等多種途徑，從高等院校、企事業(yè)單位等引進計算機專業(yè)技術(shù)人員，為后期的人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)；二是要對選聘到的電子政務(wù)的專業(yè)人才進行崗前的培訓，可以選派一批已初步掌握電子政務(wù)操作技能的國家公務(wù)員對他們進行業(yè)務(wù)培訓，使他們熟練的掌握各種電子政務(wù)的相關(guān)技術(shù)，為今后工作的開展作準備；三是要對電子政務(wù)專業(yè)人才進行有效管理和定期的考核，要提高對電子政務(wù)工作人員的整體素質(zhì)，真正實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)管理和政府二次開發(fā)的部門化、專業(yè)化。

（三）以加大資金投入為重點，完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我們必須充分認識到電子政務(wù)是現(xiàn)階段我國信息化建設(shè)的核心，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)電子政務(wù)的基本條件。就我國目前情況看，需要加大對電子政務(wù)的資金投入，來不斷完善電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是國家應(yīng)該更加重視對電子政務(wù)的建設(shè)，要把加大對電子政務(wù)的資金投入列入相關(guān)的議程，為電子政務(wù)的發(fā)展提供物質(zhì)支持；二是政府也應(yīng)該更加關(guān)注對電子政務(wù)的發(fā)展，把電子政務(wù)的發(fā)展列入相關(guān)的預算，努力解決電子政務(wù)發(fā)展資金不足的問題；三是應(yīng)該設(shè)置電子政務(wù)建設(shè)的專項資金，不斷推進基層政府的網(wǎng)站建設(shè)和電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化建設(shè)，不斷完善電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）以規(guī)范信息管理為抓手，促進電子政務(wù)信息科學管理

為了保證電子政務(wù)的信息安全，政府必須要規(guī)范電子政務(wù)的信息管理，以促進電子政務(wù)的管理科學化。首先，制定電子政務(wù)信息管理的管理制度，不斷規(guī)范對政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、維護，以制度的形式加強政府信息的管理，保障政府信息管理規(guī)范、科學；二是加強對基層政府公務(wù)員的培訓，逐步提高他們對信息管理的技術(shù)和水平，不讓信息管理出現(xiàn)混亂無序的狀況，促進電子政務(wù)信息管理科學化。最后，要形成信息高效科學管理的長效機制，著重加強對電子政務(wù)的信息內(nèi)容的審核和監(jiān)管，為信息的科學管理提供制度支持，從而真正促進電子政務(wù)又好又快發(fā)展。

（五）以完善法律法規(guī)為保障，著力推進電子政務(wù)信息安全

在一些西方發(fā)達國家，為了進一步規(guī)范電子政務(wù)的發(fā)展，政府出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)。但是，我國電子政務(wù)起步較晚，有關(guān)電子政務(wù)方面的法律法規(guī)相對滯后。因此，完善電子政務(wù)的法律法規(guī)對于促進其發(fā)展十分重要。一是要制定相關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)的法律法規(guī)，必須用相關(guān)的法律法規(guī)來真正保證基層政府網(wǎng)站正常運轉(zhuǎn)，促進政府、公民、企業(yè)在網(wǎng)上的良性互動，而對那些本應(yīng)該公開的信息資源卻沒有進行公開的政府部門要嚴格追究其責任，以此維護基層政府網(wǎng)站的規(guī)范性和權(quán)威性；二是要修改那些不合理、不科學的電子政務(wù)的法律法規(guī)，規(guī)范基層政府網(wǎng)站建設(shè)，確保電子政務(wù)依法依規(guī)建設(shè)，為建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會創(chuàng)造條件。

參考文獻：

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篇3

年以騰科發(fā)〔〕3號成立了一位副局長任組長，相關(guān)工作人員為成員的縣科技局政府信息公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，明確了政府信息公開專職工作人員，配備了政務(wù)公開專用計算機。為切實加強對局政務(wù)公開的組織領(lǐng)導，年以騰科發(fā)〔〕9號、騰科發(fā)〔〕8號分別成立了局長任組長的局保密工作領(lǐng)導小組和分管副局長任組長的局陽光政府四項制度工作領(lǐng)導小組。年以騰科發(fā)〔〕1號成立了《縣科學技術(shù)局關(guān)于成立推行效能政府四項制度工作領(lǐng)導小組》。

各領(lǐng)導小組積極開展工作，及時研究和解決政府信息公開工作遇到的困難和問題，確保工作有條不紊開展。我局政府信息公開工作基本做到了組織領(lǐng)導健全、工作措施完善、硬件設(shè)施齊備、工作人員到位，政府信息公開工作有效開展。

（二）建立健全政府信息公開工作制度。

制定并實施了《縣科技局責任政府工作制度》、《縣科技局行政負責人問責辦法》、《縣科技局陽光政府四項制度工作方案》、《縣科技局推行效能政府四項制度實施方案》等系列工作制度。

二、主動公開政務(wù)信息工作情況

（一）制作懸掛工作監(jiān)督臺。在局機關(guān)和各辦公室懸掛監(jiān)督牌、在政府信息公開門戶網(wǎng)站信息，向社會公開縣科技局工作人員、主要工作職責、各股室工作職能、服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、廉政建設(shè)規(guī)定、監(jiān)督機制，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）遵循嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，編制公布了《縣科學技術(shù)局政府信息公開指南》、《縣科技局政府信息公開目錄》。嚴格執(zhí)行“公開是原則，不公開是例外”的要求，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，除因涉及國家、商業(yè)秘密及個人隱私等不宜公開的政務(wù)信息外，一律要列入信息目錄范圍，并予以公開。

（三）嚴格政務(wù)公開工作檔案和痕跡管理。分年度建立了《縣科技局政務(wù)公開臺賬》，對公開的政府信息逐條登記。嚴格執(zhí)行保密審查工作，對公開的政府信息每條填寫《縣政府信息公開保密審查單》，并經(jīng)單位保密領(lǐng)導小組和局主要領(lǐng)導審查后方進行公開。

（四）政府信息年度報告公開情況。于年2月3日編制公開了《縣科技局年政府信息公開工作年度報告》。

（五）全面、準確、及時公開政府信息。

年，在縣政府信息公開門戶網(wǎng)站和陽光政務(wù)四項制度網(wǎng)主動公開政府信息21條，其中，重大事項通報16條，政務(wù)公開門戶網(wǎng)5條，公開內(nèi)容涉及上級科技計劃項目申報實施情況，縣級科技計劃項目申請及立項公告，專利申請及授權(quán)情況，科技成果管理，大型群眾性科技活動的組織開展情況，“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三查三看”等重要學習教育活動開展情況以及科技服務(wù)民生工作情況等。常見問題錄入12條，內(nèi)容涉及“專利申請”、“專利資助”、“如何申請科技計劃項目”、“科技計劃項目實施、驗收”、“申請科技成果評價的程序”、“申報科技進步獎需提交的材料”、等。

三、其他工作情況

（一）年，沒有發(fā)生依申請公開政府信息情況。

（二）年，沒有因政府信息公開引發(fā)的舉報、投訴等工作情況。

（三）年，沒有發(fā)生政府信息公開收費及減免情況。

（四）年，無“96128”電話查詢，無陽光政府四項制度網(wǎng)政務(wù)查詢工作情況。

四、年度推進政府信息公開開展的重點工作和取得的成績

年政府信息公開工作，全面履行部門工作職責，及時、真實、準確、全面政府信息。重點圍繞“六個堅持”開展政府信息公開工作，一是堅持依法行政。加大對《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》等科技工作法律法規(guī)的學習宣傳、貫徹執(zhí)行力度。二是堅持政務(wù)公開。公開縣科技局主要工作職能、辦事程序和辦事要求，向社會及時公布科技計劃項目、科技成果、科技獎勵申報評審等科技管理工作的程序和要求。三是堅持公平公正。在科技計劃項目、科技成果的申報認定中，保證公平、公正，各類科技計劃項目，科技成果鑒定，登記、科技獎勵的評定等，實行專家評審制，真正做到程序規(guī)范、公正辦理。四是堅持服務(wù)宗旨。牢固樹立服務(wù)意識，提升服務(wù)水平和效率，真誠為服務(wù)對象提供熱情周到的服務(wù)，積極幫助各類企業(yè)、單位和個人做好科技計劃項目、科技成果獎勵和專利發(fā)明的申報工作，積極組織重大科技成果推廣應(yīng)用。五是堅持勤政廉政。進一步完善廉潔自律的制度和規(guī)定，在科技行政管理活動中做到不吃拿卡要，不，杜絕、。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費、講排場、比闊氣的不良風氣。六是堅持責任追究，隨時受理群眾舉報和申訴，做到有報必查，并在10個工作日內(nèi)向舉報人反饋初步核實情況。

五、存在問題和下步工作重點

（一）存在問題。還存在政務(wù)信息內(nèi)容不夠全面、更新不及時等情況。

（二）下步工作重點。

一是切實加強對政府信息公開工作系列文件精神的學習貫徹，遵循嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴格執(zhí)行“公開是原則，不公開是例外”的要求，拾遺補缺，及時、真實、準確、全面政府信息。

篇4

電子政務(wù)的興起是信息化時代的必然選擇，掀起了政府管理模式的革命浪潮。近幾年來，在科學技術(shù)的影響下，電子政務(wù)受到了學術(shù)界的廣泛關(guān)注。在政府部門使用電子政務(wù)帶來了巨大的社會反響和經(jīng)濟效益，為人民群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為政府信息資源的公平性、公開性提供了保障。一般情況下，基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)應(yīng)用模式主要從三個方面進行分析，分別是網(wǎng)站應(yīng)用模式、微博應(yīng)用模式和微信應(yīng)用模式。

1 計算機電子政務(wù)在政府部門中的重要作用

1.1 確保政務(wù)信息資源的合理利用

中國以居民身份證為基礎(chǔ)，建立了能夠掌握全國人民基本信息情況的數(shù)據(jù)庫，像是各企業(yè)法人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、國有資源的信息數(shù)據(jù)庫、宏觀調(diào)控的經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，在這些數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)之上又建立了以政府公文和政府信息為主要內(nèi)容的辦公業(yè)務(wù)資源信息庫，利用計算機對信息庫中的信息資源進行分析與整合，確保政務(wù)信息資源的合理利用[1]。

1.2 建立交Q體系的參考標準

我國政府一直非常關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，成立專門的研究小組對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行研究，積極推動政務(wù)資源的信息化發(fā)展，建立合理的交換體系工作安排，組成電子政務(wù)標準化工作小組，專門落實與電子政務(wù)標準化相關(guān)的問題，并針對問題提出戰(zhàn)略性的意見，推動政府政務(wù)資源的信息化發(fā)展。2006年，我國政府正式出臺了與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)的文件，對電子政務(wù)信息化的工作進行展望。近幾年來，政府一直都沒有降低對電子政務(wù)的關(guān)注程度，不斷對電子政務(wù)的發(fā)展進行研究與完善，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，形成規(guī)模性的電子政務(wù)資源共享體系。

1.3 建立有效的信息安全保密管理機構(gòu)

信息安全管理具有涉及方面多、覆蓋范圍廣的基本特征，所以在實施電子政務(wù)信息安全保密管理的時候，需要政府相關(guān)部門之間的配合與協(xié)調(diào)，建立有效的電子政務(wù)信息安全保密管理機構(gòu)，在電子政務(wù)信息資源面對危險的時候能夠第一時間做出反應(yīng)，并且及時的制定正確的防范措施，為電子政務(wù)信息安全保密管理提供基本保障。就目前的情況來看，我國已經(jīng)建立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組，對我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、軍事建設(shè)等各個領(lǐng)域的發(fā)展進行協(xié)調(diào)與溝通，確保各個領(lǐng)域的信息資源能夠得到妥善的保障[2]。

2 計算機電子政務(wù)的應(yīng)用模式研究

2.1 計算機電子政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)用模式分析

黨政機關(guān)的主要工作職能就是對社會進行管理，為社會活動的參與者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保社會的和諧發(fā)展與社會活動的順利進行。計算機電子政務(wù)網(wǎng)站作為黨政機關(guān)與社會溝通的重要工具，在黨政機關(guān)工作的過程中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。眾所周知，政府部門在開展業(yè)務(wù)的時候始終要堅持“以人為本”的基本理念，將建設(shè)“透明、服務(wù)、民主”的政府作為政府改革的趨勢，應(yīng)這一發(fā)展要求，政府網(wǎng)站的應(yīng)用模式也應(yīng)該逐漸完善。目前，我國政府正在提升電子政務(wù)網(wǎng)站的三大職能，分別是政務(wù)信息公開、在線辦事和公眾參與[3]。

2.2 計算機電子政務(wù)微博應(yīng)用模式分析

計算機電子政務(wù)微博應(yīng)用模式主要分為四種：政務(wù)微博的信息模式、政務(wù)微博的信息詢問模式、政務(wù)微博的輿情信息搜集模式和政務(wù)微博的舉報與反腐模式。政務(wù)微博的信息模式與政務(wù)網(wǎng)站的信息模式相類似，但是也有一定的區(qū)別。一般政務(wù)微博的信息字數(shù)都是比較少，具有多樣化、碎片化的基本特征。政務(wù)微博的信息詢問模式有兩種表現(xiàn)形式，一種是通過微博來征集廣大網(wǎng)友對某一事件的看法，另一種是利用微博的“微訪談”功能。政務(wù)微博的輿情信息搜集模式是指對網(wǎng)絡(luò)中的輿情信息進行搜集與整理，找到其中與政務(wù)信息相關(guān)的事件進行分析，通過分析信息對社會輿論的走向進行掌握。

2.3 計算機電子政務(wù)微信應(yīng)用模式分析

微信已經(jīng)成為現(xiàn)代人常用的一種社交軟件，每天人們都會花費大量的時間在微信上面，政府部門也應(yīng)該抓住這一特征，將電子政務(wù)與微信相結(jié)合，實現(xiàn)計算機電子政務(wù)微信應(yīng)用模式的穩(wěn)定發(fā)展。政務(wù)微信與政務(wù)微博最大的區(qū)別就是微信僅限于信息的收發(fā)，并且需要掃描二維碼的方式才能夠在計算機上登錄，其溝通方式與微博中的私信功能類似。通過對政務(wù)微信應(yīng)用模式的分析，我們能夠總結(jié)出政務(wù)微信具有權(quán)威性、隱私性、標準化、互動性、低成本性、針對性等基本特征[4]。

3 結(jié)語

綜上分析可知，在科學技術(shù)的影響下，我國電子政務(wù)進行的如火如荼，傳統(tǒng)的政務(wù)形式也逐漸向信息化、多元化的方向發(fā)展，對于全面建設(shè)新常態(tài)下獨具中國特色的小康社會有著積極的意義。政府在推行電子電子政務(wù)改革的時候，應(yīng)該從網(wǎng)站、微信、微博三個不同的角度進行應(yīng)用，充分發(fā)揮出電子政務(wù)在政府工作中的重要作用，保障政務(wù)信息的安全性，為政府部門的政務(wù)處理提供更多的便利。

參考文獻：

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篇5

電子政務(wù)是與知識經(jīng)濟時代相伴而生的先進政府運作方式。我國電子政務(wù)建設(shè)取得了很大成績,為提高行政效率和增加政府工作透明度發(fā)揮了重要作用。電子政務(wù)要在推進政府管理創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用,就必須與行政管理體制改革緊密結(jié)合。

1、地方政府電子政務(wù)的重要性

地方政府電子政務(wù)建設(shè)建立必將大大提高地方政府的服務(wù)能力,為我國服務(wù)型政府的建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ),起到推動作用。地方政府電子政務(wù)作為一種全方位、多領(lǐng)域和高耦合度的政務(wù)處理手段,主要模式有地方政府與地方政府、企業(yè)、公民以及公務(wù)員之間的電子政務(wù)。它的建立必將大大提高各級地方政府的服務(wù)能力,為我國服務(wù)型政府的建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ),起到推動作用。

地方政府電子政務(wù)建設(shè)提高公眾的政治參與度,增強地方政府服務(wù)的有效性。地方政府電子政務(wù)大大縮短了公眾與地方政府之間的距離,他們可以通過電子郵件、網(wǎng)上論壇向政府部門反映各種問題,加強了公眾與地方政府之間的互動,增進地方政府與公眾的溝通,使地方政府工作可以不斷改進服務(wù)、提高質(zhì)量。同時,地方政府各個部門可以通過統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺協(xié)同工作,突破地域、層級、部門的限制,為公眾提供更高質(zhì)量、更多種類、無組織邊界的服務(wù)。

地方政府電子政務(wù)促進監(jiān)督的主動性,迫使地方政府提供有效服務(wù)。地方政府通過電子政務(wù)將政務(wù)及其運作搬到網(wǎng)絡(luò)上,從而使傳統(tǒng)的“暗箱操作”置于陽光之下,政府決策過程對公眾公開,增強了政務(wù)的可監(jiān)督性。對具有監(jiān)督權(quán)力的公眾來說,如果有條件監(jiān)督政務(wù)運作,往往會積極主動參與監(jiān)督,促使地方政府作出對自己有利的決策,提高政府服務(wù)的有效性。地方政府信息透明化,有利于公眾對決策過程和業(yè)務(wù)辦理過程的主動性監(jiān)督,從而防止權(quán)力濫用,推動政府決策的公正公平和有效性。

2、電子政務(wù)對行政決策的影響

信息技術(shù)發(fā)展對行政決策的影響是圍繞著提高行政決策的有效性和行政決策的效率展開的。政府以多種方式利用電子技術(shù)對大量數(shù)據(jù)進行分類、分析、摘要,并以易于理解的方式表達其結(jié)果,從而支持決策過程。電子政務(wù)的發(fā)展對行政決策目標的影響是建立適當?shù)男姓Q策控制幅度,同時也使百姓的參與成為現(xiàn)實。現(xiàn)下許多省、市設(shè)立的市長網(wǎng)站、博客,就吸引了許多百姓在網(wǎng)上與政府官員討論經(jīng)濟問題,城市建設(shè)問題等。同時,電子政務(wù)的發(fā)展帶來了行政決策的科學化,為行政現(xiàn)代化提供了可能。一方面,現(xiàn)代行政是隨著公共行政管理和現(xiàn)代科學技術(shù)的不斷發(fā)展而發(fā)展的,它與行政流程之間是一種交叉互動的關(guān)系。行政技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新可以推動行政流程的再造與創(chuàng)新。另一方面,它也為行政決策提供了科學化的工具。行政技術(shù)的發(fā)展使得信息的傳播更具有時效性,更為靈活、更為便捷和廉價。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展使信息的質(zhì)量和時效性得到了充分的體現(xiàn),為科學化決策提供了質(zhì)與量的保證。

3、電子政務(wù)對行政管理模式的影響

現(xiàn)代化的電子政務(wù)是實現(xiàn)新時代管理模式更新的重要途徑。更新管理模式是創(chuàng)建公共行政管理體制的重要內(nèi)容,是電子信息化改變陳舊管理模式的實施過程,是利用現(xiàn)代信息技術(shù),對行政管理與服務(wù)流程進行標準化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造,形成高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔、透明的現(xiàn)代化管理與服務(wù)流程,這正是我們國家把電子政務(wù)建設(shè)作為創(chuàng)建公共行政體制改革的一項重要配套工程同步推進的根本原因?？茖W利用政務(wù)信息化這一工具,有助于進一步理順管理關(guān)系、優(yōu)化管理模式、規(guī)范管理行為、提高工作效率,有助于密切黨群關(guān)系、保障職能到位、推動辦事公開,有助于部門工作方式實現(xiàn)從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。行政人員是國家各項事業(yè)健康發(fā)展的中堅力量,是經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理者,擔負著規(guī)劃、組織和指揮國家經(jīng)濟建設(shè)的重要責任,其水平?jīng)Q定著政府的管理水平,其能力決定著政府的管理能力。因此,如何把重視電子政務(wù)建設(shè)中“政務(wù)”由口頭變?yōu)橛袑嵸|(zhì)性的解決方案,將是我國電子政務(wù)發(fā)展中面臨的突出問題,這就需要認真落實科學發(fā)展觀,搞好我國的電子信息化建設(shè)。因此,我們必須與時俱進,開拓創(chuàng)新,不斷更新觀念,不斷學習新的管理方式和方法,不斷提高適應(yīng)能力,才能跟上時展的步伐。

4、電子政務(wù)對行政公文的影響

行政公文,是指黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。出于維護某種既定的社會秩序或維護某種經(jīng)濟利益的目的,人們對電子文件提出了身份認證的要求?，F(xiàn)在諸如數(shù)字簽名、信息追蹤加密和防火墻技術(shù)等為這一要求的實現(xiàn)提供了部分可能。但是,“道高一尺,魔高一丈”,美國國防部的網(wǎng)站數(shù)次被黑客侵人,印尼總統(tǒng)電子郵箱被炸,某些網(wǎng)上主頁被篡改等都說明了電子文件的脆弱性。由于沒有采取相應(yīng)的措施,許多電子文件都將會隨著電子脈沖流進歷史的黑洞之中,或者是電腦遭遇病毒或者是受到黑客襲擊,甚至在你不經(jīng)意的一敲一點中,某一重要文件就蕩然無存了,加之許多管理信息系統(tǒng)具有在適當時候自動刪除或更新某些數(shù)據(jù)的功能,所以就必須加強對行政人員的安全技術(shù)教育,樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開放性在給人類的生活帶來諸多方便的同時,也給社會生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素,尤其是作為社會管理者的行政單位,一旦網(wǎng)絡(luò)遭到惡意攻擊,很可能給社會帶來災(zāi)難性的損失。因此,加強行政人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓,使之樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識,并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能,不僅是對行政人員自身素質(zhì)的一大要求,也是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。

綜上所述,電子政務(wù)可以方便公眾享用政府公共服務(wù),降低政府公共服務(wù)成本,提升政府公共服務(wù)品質(zhì),促進電子化民主進程。因此,我們戍逐步適應(yīng)電子政務(wù)環(huán)境,利用電子政務(wù)所提供的有利條件來建設(shè)服務(wù)型政府。只有這樣,才能使我國服務(wù)型政府的構(gòu)建健康、穩(wěn)定地發(fā)展,才能使公眾充分享受到服務(wù)型政府給他們帶來的幸福與便捷。

參考文獻:

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[2]關(guān)國華.電子政務(wù)背景下我國行政領(lǐng)導干部責任性問題探討[J].管理世界,2007,(6).

篇6

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2011．12．041

〔中圖分類號〕C93 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008－0821（2011）12－0147－05

Review and Prospect on E-government Research Programs

Sponsored by National Science FoundationZhou Wen

（College of Public Administration，Huazhong University of Science & Technology，Wuhan 430074，China）

〔Abstract〕E-government is a hot issue of interdisciplinary study.It does some research on E-government research programs sponsored by national science foundation from 2002 to 2011 by bibliometric analysis.All the projects which have been sponsored by the national fund will be analyzed from several respects to review and prospect the development of E-government research,including the numbers of sponsored programs,the unit and region distribution of researchers,and key researchers.several interesting findings will be concluded.The numbers of sponsored programs and unit have been reduction trend.Information collectionand analysis of E-government,Sharing and operation mode of government information resources,Information security and risk control,Performance evaluation of E-government and Public satisfaction are the hot topics.

〔Key words〕national foundation;E-government;bibliometric analysis

電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機結(jié)合，是政府部門和機構(gòu)利用現(xiàn)代信息科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公，協(xié)同辦公和對外服務(wù)的程序、系統(tǒng)、過程或界面。與傳統(tǒng)政府的公共服務(wù)相比，電子政務(wù)不僅具有公共物品的廣泛性、公開性、非排他性等本質(zhì)屬性外，還具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。我國政府機關(guān)對“政府上網(wǎng)”工程的正式啟動標志國家層面對電子政務(wù)的高度重視和支持。而隨后國務(wù)院辦公廳頒布的系列性規(guī)范電子政務(wù)發(fā)展的通知以及由歷任總理牽頭成立的國家信息化領(lǐng)導小組都極大推動電子政務(wù)的發(fā)展。實踐的需要帶動理論的研究，電子政務(wù)這10年來也一直是學界關(guān)注和研究的熱點問題?；诖耍P者試圖通過文獻計量法對2002-2011年國家社科基金和國家自然科學基金資助電子政務(wù)研究的情況進行分析，從而細致描繪國內(nèi)電子政務(wù)研究的概況并勾勒其發(fā)展脈絡(luò)。

當前國內(nèi)采用文獻計量法對國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展狀況進行研究的學者并不多，主要有趙國洪［1－2］、王亞軍［3］、張可［4］等以及曾潤喜［5］等。不過他們的研究主要具有以下特點：第一，基本以CNKI或是CSSCI中文期刊全文數(shù)據(jù)庫搜索的論文作為研究樣本，并沒有學者將國家基金數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)作為研究樣本。第二，將政府網(wǎng)站建設(shè)作為文獻計量的主題，而政府網(wǎng)站建設(shè)僅是電子政務(wù)研究的新的和重要的組成部分，以政府網(wǎng)站建設(shè)為主題進行計量不能反映國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的全貌。國家社科基金和國家自然科學基金資助項目作為國內(nèi)社會科學立項研究的最高級別，其研究成果能夠反映學科研究問題發(fā)展的基本規(guī)律，對社會科學基礎(chǔ)理論建設(shè)具有重要的奠基價值。為此，國家社科基金以及國家自然科學基金既是衡量社會科學特定研究領(lǐng)域發(fā)展水平的基本標準，也是評價各單位研究實力和作者研究水準的重要指標。因此，通過對國家社科基金和國家自然科學基金數(shù)據(jù)庫電子政務(wù)的立項情況進行研究可以更加準確地反映我國電子政務(wù)研究的現(xiàn)狀。

1 研究設(shè)計和數(shù)據(jù)來源

本研究樣本數(shù)據(jù)來自全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室立項查詢系統(tǒng)以及國家自然科學基金項目綜合查詢系統(tǒng)，以“電子政務(wù)”為課題名稱的關(guān)鍵詞進行搜索，第1個基金項目是在2002年得到立項的，因此本文將檢索起點定在2002年，2002-2011年共得到46條數(shù)，由于2011年國家社科基金立項情況尚未上傳到數(shù)據(jù)庫，因此筆者將這46條數(shù)據(jù)組成研究樣本。盡管以“電子政務(wù)”作為搜索關(guān)鍵詞會有一部分遺漏，我們可以當做抽樣調(diào)查，分析的結(jié)果是可以反映該領(lǐng)域發(fā)展情況的。本文的分析將基于這46個樣本進行，運用EXCEL 2003對數(shù)據(jù)進行整理并運用SPSS 17.0進行描述分析，在研究主題社會網(wǎng)絡(luò)圖的構(gòu)建部分將運用由武漢大學信息管理學院教授沈陽開發(fā)的ROSTNAT軟件進行。并試圖對以下問題進行解答分析：（1）立項數(shù)量有何變化？（2）立項類別有何變化？（3）單位分布如何？（4）學科類別情況？（5）研究方向和研究主題有何變化學科分布情況？

國家基金項目電子政務(wù)研究的回顧與展望2 立項基本情況分析

2.1 立項數(shù)量分布

自2002年受到第1個國家社科基金資助至今，電子政務(wù)研究共獲得國家社科基金和國家自然科學基金資助達到46項，立項數(shù)量的總體呈現(xiàn)波動趨勢，具體見圖1。由圖1可以發(fā)現(xiàn)，2003年電子政務(wù)獲得國家基金的立項數(shù)量大幅增長，主要原因在于2003年國家推行“政府上網(wǎng)工程”的繼續(xù)深入，而當年也被稱為電子政務(wù)年。2004－2006年趨于平穩(wěn)，相較于2003略有減少，2007－2008年達到新的高峰，這與我國在2006年開始大面積推廣電子政務(wù)建設(shè)息息相關(guān)?？偟膩碚f國家基金立項數(shù)量與國家的政策是密不可分的。2009年國家基金立項數(shù)量急速下降，只有1項獲得支持，2010－2011年雖然有所增長，但也處于曲線圖的較低端。趨于穩(wěn)定。值得思考的是，2009年立項數(shù)量的急劇下降說明自2007年和2008年后電子政務(wù)的研究是趨于成熟還是研究者的流失。而事實上電子政務(wù)仍有許多理論問題有待解決，需要深入研究和探討。因此電子政務(wù)研究國家基金項目的回落可以從兩個層面解釋即國家層面對電子政務(wù)研究的投入后勁不足以及由此帶來電子政務(wù)研究人才的流失。圖1 2002-2011年國家基金項目電子政務(wù)研究立項課題數(shù)量走勢圖

2.2 立項類別分布

立項類別劃分主要依據(jù)全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室立項查詢系統(tǒng)中的項目類別進行，其中將一般自選項目歸于一般項目，青年自選項目歸于青年項目，國家自然科學基金中的面上項目歸于一般項目，青年科學基金歸為青年項目，由此立項類別分為重點項目、一般項目、青年項目以及自籌項目，各類項2002-2011年立項分布具體見表1。從表1我們可以發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)研究的首項國家社科基金資助項目為一般項目，根據(jù)數(shù)據(jù)庫查詢系統(tǒng)可知是由北京大學政府管理學院電子政務(wù)研究中心主任楊鳳春副教授領(lǐng)導主持的“中國政府電子政務(wù)的模式與應(yīng)用”。在此項目的支持下，以楊鳳春主任為首研究的中國電子政務(wù)的應(yīng)用為其他學者研究電子政務(wù)打下基礎(chǔ)。這也充分體現(xiàn)了國家社科基金資助對學科建設(shè)具有重要意義。具體來看，2002-2011年國家社科基金項目電子政務(wù)研究立項課題中重點課題有8項，一般項目25項，青年項目12項，它們是立項項目中的主體；自籌項目為1項。值得注意的是，在2007年電子政務(wù)研究迎來新的同時，青年學者也對其產(chǎn)生濃厚的興趣，在這過程中，不少青年學者成為電子政務(wù)研究領(lǐng)域的新星，如來自華中科技大學的陳濤和來自上海交通大學的徐博藝。

2.3 項目所在單位和地區(qū)分布

課題負責人的單位和地區(qū)分布，是對研究隊伍現(xiàn)狀和項目布局合理性分析的基礎(chǔ)素材［6］。根據(jù)全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室立項查詢系統(tǒng)和國家自然科學基金查詢系統(tǒng)對單位的劃分，將項目所在單位分為高校、各級黨校、各級黨政機關(guān)、軍隊和省市社會科學院。由圖2我們可以看出，課題負責人所在單位系統(tǒng)相對集中，高校是電子政務(wù)研究的主力軍。具體來說，國家基金項目對電子政務(wù)研究的46個立項中，有36項由高校獲得，1項由省市社會科學院獲得，各級黨校和軍隊分別獲得2項，各級黨政機關(guān)獲得5項。根據(jù)筆者整理的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，高校中上海交通大學和華中科技大學分別得到5項和3項立項，位于前列，中國科學技術(shù)研究所得到2項立項，占機關(guān)總項目的40%。因此，與高校相比，省市社會科學院在獲得項目資助上雖有較大的差距。據(jù)此我們可以從基金的單位分布得出上海交通大學和華中科技大學以及中國科學技術(shù)研究所是電子政務(wù)研究的重要力量。總體上來說，電子政務(wù)項目的立項共涉及16個省市，遍及東部、中部和西部，充分說明電子政務(wù)研究不斷有新鮮血液加入，其已成為學界關(guān)注的熱點話題。具體來看，北京以9項項目位居榜首，上海、江蘇和湖北分別以8項、5項和5項項目位居前列（見圖3）。

2.4 所涉學科分布

學科交叉是現(xiàn)代學術(shù)研究的重要特征。電子政務(wù)研究作為以社會科學研究內(nèi)容交叉點很多為主要特點的邊緣研究領(lǐng)域，它與多種社會科學研究有著廣泛和密切的聯(lián)系。2002-2011年國家社科基金與國際自然科學基金電子政務(wù)研究項目的學科分布便是最好地證明，具體見圖4。宏觀上來看，電子政務(wù)研究項目的立項涵蓋圖書館情報與文獻學、經(jīng)濟學、政治學、管理學、自動化等5個學科。從微觀上考察，立項項目主要集中在管理學和圖書館情報與文獻學兩個學科，分別為19項和20項。其中管理學立項項目占總數(shù)的41%、圖書館與文獻學占43%。對電子政務(wù)的各項研究宗旨都是推動政府信息化，提高政府管理水平，有助于政府由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，因此，來自管理學界的學者成為研究電子政務(wù)的主要力量，管理學科也成為獲得國家社科基金和國家自然科學基金支持電子政務(wù)研究最多的學科之一。圖4 2002-2011年國家基金項目電子政務(wù)研究立項課題所涉學科分布

3 研究方向和研究主題

研究主題的分析可以知悉近年來電子政務(wù)研究的熱點問題。課題題目是研究內(nèi)容的精煉概括，基于此，筆者將運用武漢大學信息管理學院沈陽教授開發(fā)的ROSTNAT軟件對立項項目的題目進行分析并構(gòu)建社會網(wǎng)絡(luò)圖。沈陽教授開發(fā)的系列軟件已被學者廣泛運用在學術(shù)研究當中，如喻國明［7］。ROSTNAT軟件是專門的新聞分析工具，可以根據(jù)關(guān)鍵詞或者研究題目自動構(gòu)建社會網(wǎng)絡(luò)圖，從而得到所研究對象的關(guān)系圖譜并發(fā)現(xiàn)研究的熱點和重點。具體使用步驟如下：（1）將立項項目的研究題目集中于文本文檔中；（2）并用ROST NAT軟件對其進行一般性行處理得到研究樣本；（3）選擇社會網(wǎng)絡(luò)與語義網(wǎng)絡(luò)分析欄目，將研究樣本導入ROSTNAT軟件，點擊快速分析得到2002-2011年間46個項目研究主題的社會網(wǎng)絡(luò)圖，從而能夠深入探討電子政務(wù)研究的熱點。由圖5可以看出，“信息資源”、“系統(tǒng)外包”、“資源共享”、“風險控制”、“流程再造”和“績效評價”等是社會網(wǎng)絡(luò)圖中的主要關(guān)鍵節(jié)點。具體來說近年來電子政務(wù)研究的熱點主要集中在以下幾個方面：第一，積極發(fā)展信息資源共享，使得技術(shù)、數(shù)據(jù)處理與政策、管理、組織、制度、政府治理等交叉、滲透，以提高政府管理水平與透明度。相關(guān)主題的研究17項，占到立項總量的40%。第二，致力于創(chuàng)新公共管理的理念、政策、制度、方法和手段等，重構(gòu)公共管理與服務(wù)的價值觀和能力體系，實現(xiàn)政府公共管理和服務(wù)的流程優(yōu)化，組織結(jié)構(gòu)和管理制度等的轉(zhuǎn)型［8］。例如：近期立項的“電子政務(wù)與政府管理流程再造的理論與方法研究”、“電子政務(wù)跨組織業(yè)務(wù)流程模型與柔性控制方法研究”。第三，隨著政府職能由“管制型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，提高政府管理能力和公民的民利以及公眾的參與等都成了新的研究熱點，為實現(xiàn)電子政府的公共服務(wù)導向、讓民眾獲得更好的政府服務(wù)等提供條件。第四，隨著科技技術(shù)日新月異的發(fā)展，“系統(tǒng)風險控制”、“服務(wù)外包”、“移動政務(wù)”等也成為學者研究的新主題，如華中科技大學的青年學者陳濤等。

4 討論與展望

4.1 電子政務(wù)的研究趨于回落

從立項數(shù)量趨勢圖可以發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)的研究呈下降趨勢。具體原因可能是國家層面對電子政務(wù)研究支持的下降。不過深入來看，由于基金項目需要研究者申請才有可能立項?；诖?，我們認為國內(nèi)學者對電子政務(wù)的研究沒有足夠的持續(xù)性，現(xiàn)階段我國電子政務(wù)領(lǐng)域并未形成一支數(shù)量適中而又穩(wěn)定的研究人員。大多數(shù)研究者對電子政務(wù)的深入度和專注度不足，對電子政務(wù)的研究僅是偶爾涉足。如在電子政務(wù)研究熱時期部分學者即使沒有相關(guān)理論基礎(chǔ)也投入到電子政務(wù)的研究中，以期依據(jù)時期熱點而使得其成果更容易發(fā)表。而這種回落趨勢也與其他學者的研究的到相互印證。如趙國洪以核心期刊數(shù)據(jù)庫為樣本研究電子政務(wù)的學科發(fā)展也發(fā)現(xiàn)近年我國電子政務(wù)的研究呈下降的趨勢［2］。圖5 2002-2011年國家基金項目電子政務(wù)研究主題社會網(wǎng)絡(luò)圖

4.2 國家基金需要加大對電子政務(wù)研究的支持力度

自2002年到現(xiàn)在為止，國家基金項目對電子政務(wù)研究的立項支持僅為46項。而美國國家科學基金會在美國學者對電子政務(wù)研究保持高漲熱情和美國政府對電子政務(wù)理論擁有巨大需求時期，也即1998-2005年，其資助電子政府研究項目總數(shù)超過600個，資助金額超過4 000萬美元（約合3億元人民幣），且資助項目數(shù)和額度逐年增加。由此可以看出，我國國家基金項目對電子政務(wù)研究缺乏力度的支持不僅與學術(shù)界對電子政務(wù)研究的研究熱情極不相稱，也使得理論研究遠遠不能支持電子政務(wù)實踐的發(fā)展，很多在實踐中出現(xiàn)的問題未能得到很好地解決。因此，國家層面必須加大對學者研究的支持，充分挖掘?qū)W者研究電子政務(wù)的積極性和持續(xù)性，進而為電子政務(wù)的實踐提供深厚的理論支持。因此，國家基金項目應(yīng)該加大對電子政務(wù)研究的支持力度。

4.3 電子政務(wù)的研究仍將體現(xiàn)時代性和現(xiàn)實需求性

從對基金研究主題和研究方向的分析可以得知，國內(nèi)學者對電子政務(wù)的研究既體現(xiàn)時代性又緊跟現(xiàn)實需求。研究不僅僅集中在“電子”方面，即如何利用技術(shù)優(yōu)化電子政務(wù)系統(tǒng)，而且“政務(wù)”方面也受到學者的重視。如在立項的國家基金中有學者探討如何通過技術(shù)化和信息化的手段實現(xiàn)信息資源共享以再造政府業(yè)務(wù)流程進而方便公眾辦事；也有學者研究政府如何通過外包手段降低運行成本和提高服務(wù)效率。此外，學者對電子政務(wù)的研究也不斷與時俱進，如對移動政務(wù)的研究便是電子政務(wù)與新技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物。

參考文獻

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［4］張可,張毅,錢岳芳.國內(nèi)移動政務(wù)研究的文獻計量分析［J］.現(xiàn)代情報,2011，(5)：98－102.

［5］曾潤喜,崔薇,曾忠平.我國電子政務(wù)的研究主題及其發(fā)展――基于2001-2009年CSSCI期刊論文的分析［J］.圖書情報工作,2011，(1)：118－121.

篇7

以“高效、便民、規(guī)范、廉潔”為宗旨，以科學發(fā)展觀為指導。以行政審批和便民服務(wù)為核心，依托自治區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)，不時完善政務(wù)服務(wù)體系，全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批，建立縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)平臺，推進行政審批工作的制度化、規(guī)范化和法制化，為全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展營造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作目標

（一）全面實現(xiàn)縣政務(wù)服務(wù)中心和進駐窗口單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。提高行政效能。

（二）加快縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)信息平臺的統(tǒng)一建設(shè)。實現(xiàn)“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”行政審批模式，真正做到便民、利民、為民。

（三）建立政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察平臺。提高工作效率和服務(wù)水平，確保政務(wù)服務(wù)工作廉潔高效。

三、實施單位

并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和以下具有行政審批職能的單位配合實施：彭陽縣發(fā)展和改革局、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境維護局、農(nóng)牧與科學技術(shù)局、林業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟局、水務(wù)局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保證局、國土資源局、交通運輸局、文化廣播旅游電視局、衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、檔案局、教育體育局、民族宗教事務(wù)局、地震局、工商行政管理局、稅務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、煙草局。全縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作由縣人民政府辦公室、財政局、監(jiān)察局、效能辦、法制辦、政務(wù)服務(wù)中心、信息中心具體實施。

四、實施方法

齊頭并進”原則開展，整體工作依照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推銷、統(tǒng)一施工、先易后難。集中利用一年的時間完成。具體實施方法如下：

（一）準備階段（2010年10月1日—11月10日）

制定彭陽縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作實施方案。1制定方案。認真分析研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位窗口網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)情況。

并召開領(lǐng)導小組會議，2明確責任。成立彭陽縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導小組。明確各相關(guān)部門責任?？h、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作由縣政府辦公室牽頭，各有關(guān)部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，縣政務(wù)服務(wù)中心具體實施?？h監(jiān)察局和效能辦要充分發(fā)揮職能作用，做好效能監(jiān)督工作?？h政府法制辦要督促和指導各部門單位做好審批事項清理工作，并嚴格把關(guān)，確保事項完整規(guī)范，順序優(yōu)化簡潔。

財政部門依照規(guī)定撥付專項資金，3落實經(jīng)費。研究落實硬件設(shè)備購置、工作人員管理培訓、審批系統(tǒng)軟件裝置和調(diào)試等工作所需的經(jīng)費。為網(wǎng)上審批和縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作提供經(jīng)費保證。

詳細安排布置網(wǎng)上審批及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具體工作，4召開會議。及時召開彭陽縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作會議。確保各項工作順利有序開展。

（二）落實階段（2010年11月11日—2011年6月30日）

進一步清理審批事項，1嚴格落實“兩集中”根據(jù)“應(yīng)盡必進”廳外無許可”要求。不時整合資源，把分散在各業(yè)務(wù)股室的行政審批職能相對“集中”一個股室，并整建制進入政務(wù)服務(wù)中心“集中”辦公。全縣具有行政審批職能的部門（包括垂直單位）共24個，現(xiàn)已進駐9個，其余15個部門根據(jù)實際，實行分批進駐，力爭于2011年10月底前實現(xiàn)全部進駐的目標。事項進駐政務(wù)服務(wù)中心后，一律不得在本部門、單位或者其他場所受理、料理相關(guān)業(yè)務(wù)。

政務(wù)服務(wù)中心配合財政部門做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需的服務(wù)器和電子監(jiān)察系統(tǒng)等硬件設(shè)備推銷工作，2硬件購置和安裝。依照區(qū)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)定的規(guī)范和技術(shù)參數(shù)要求。完成硬件設(shè)備的裝置和調(diào)試。信息中心負責政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部局域網(wǎng)的聯(lián)通，為審批系統(tǒng)軟件上線運行做好準備。

政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員為中心裝置和調(diào)試審批系統(tǒng)軟件，3網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和系統(tǒng)軟件裝置調(diào)試。硬件裝置工作完成后。實現(xiàn)我縣政務(wù)服務(wù)中心和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。已有審批系統(tǒng)軟件的窗口單位要做好與縣政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)軟件的銜接和數(shù)據(jù)交換工作。各窗口單位建立健全網(wǎng)上審批工作制度，配備窗口工作人員，全力配合網(wǎng)上審批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為本級便民服務(wù)中心提供必要的辦公場所，抽調(diào)選配工作人員，確保于2011年6月底前完成與縣政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通工作。

縣政務(wù)服務(wù)中心要對中心網(wǎng)絡(luò)管理和窗口工作人員進行技術(shù)培訓，4人員培訓。軟件裝置和調(diào)試勝利后。使其熟悉掌握審批系統(tǒng)軟件操作技術(shù)，盡快適應(yīng)網(wǎng)上審批工作，確保審批系統(tǒng)的正常運行，切實提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率。

（三）總結(jié)完善階段（2012年7月1日—10月31日）

聽取意見和建議，由縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導小組對窗口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心工作落實情況進行檢查。改進完善工作，并將整體工作情況總結(jié)上報自治區(qū)政府辦公廳。

篇8

中圖分類號：D625 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）32-0154-02

1 服務(wù)型政府視域下電子政務(wù)建設(shè)的愿景模式

在當前的時期把我國電子政務(wù)的發(fā)展模式定位為“服務(wù)導向型”，是符合當前我國的國情、符合政府服務(wù)工作的要求、更加符合公眾的需求。

①管理主體多元化。對于政府的管理方式也從單一的行政方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓绞胶褪袌鰴C制結(jié)合使用；對于政府的管理理念從管制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型；對于政府的管理過程從看重過程轉(zhuǎn)變?yōu)榭粗亟Y(jié)果；對于交流方式從以前的單向轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦幕印Ｈ缃裎覈陌l(fā)展模式是符合當前國際發(fā)展的需求的。

②建立一個守法且負責的政府，由此可以建立一個高效、廉潔、公開、公正的政府，這是目前我國對發(fā)展政府功能的定位，這也為“服務(wù)導向型”的電子政務(wù)服務(wù)社會發(fā)展提供了依據(jù)，為了達到上述的目標，只有堅持以服務(wù)導向為指導方針。

③我國的公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃在面對市場化改革已經(jīng)有了很大的改變：對公共服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃變得更加的看重市場機制的影響；并且也有了政府與非政府組織（NGO）合作提出的公共服務(wù)新規(guī)劃；還有政府和市場合作提出的新方式。這些變化使得我國對電子政務(wù)的定位更趨向服務(wù)導向型的發(fā)展模式。

2 服務(wù)型政府視域下的電子政務(wù)建設(shè)機制

2.1 創(chuàng)新的機制

創(chuàng)新機制一方面可以使政府穩(wěn)定的同時又確保增強公務(wù)人員工作的積極性，這對管理創(chuàng)新是有很大的要求的；另一方面則要注重合理的制度創(chuàng)新，因為只有擁有一個好的制度機制才能保證電子政務(wù)建設(shè)的更加的有效益。

2.2 責任的機制

對于責任機制的規(guī)劃對電子政務(wù)的發(fā)展十分重要，一個負責的政府才會得到更多人的愛戴，所以對于電子政務(wù)建設(shè)必須注重責任政府的目標：把責任作一個分類，從而確立政府和公民之間的責任關(guān)系，對于一些政府部門在處理事務(wù)時，沒有保證質(zhì)量或者犯重大失誤的人員一定要追究他的責任，這樣才會充分的體現(xiàn)政府的服務(wù)權(quán)利。例如深圳市在網(wǎng)上建設(shè)一個責任監(jiān)督系統(tǒng)，用來完成對行政過程中的監(jiān)控，還能行使行政指揮、工作效率評估等方面的工作，這樣可以做到科學決策以及對責任的落實與追究，從而促使政府行政能力的提高。

3 服務(wù)型政府視域下的電子政務(wù)建設(shè)策略

3.1 牢牢樹立“以民眾為中心”的服務(wù)理念

中國社會發(fā)展到今天，政府的工作理念正逐步轉(zhuǎn)變，由原來的管理型政府朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府行政也在向服務(wù)行政努力。民乃國之本，因此，在建設(shè)電子政務(wù)時，要根據(jù)人民群眾的需求來推行電子政務(wù)，政府要以為人民服務(wù)為宗旨，強化服務(wù)意識，使我國的百姓時刻享受政府提供的公共服務(wù)。將公眾利益及公共利益作為工作的指導理念，為民眾的生活帶來更多的便利。這樣就可以一步一步的以電子政務(wù)為平臺，將我國政府建設(shè)成為“電子政府”。政府工作人員要積極主動參加國家安排的培訓，深刻認識服務(wù)理念：“以公眾為中心”的內(nèi)涵，將此句話融入到工作中去，主動適應(yīng)由管理行政向服務(wù)行政的改革浪潮。在電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵階段，政府的各級行政機關(guān)，要具有“慧眼識發(fā)展前景”的戰(zhàn)略眼光，充分利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)加快電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)要想得到發(fā)展，離不開政府的創(chuàng)新能力；也離不開政府內(nèi)部改革帶來的管理理念的變動，政府在逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程中，要將信息化的有益成果運用到改革政府運作機制中，利用信息資產(chǎn)所特有的增值特點，在構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)型政府體系中，要以電子政務(wù)的建設(shè)為基石，共同實現(xiàn)我國現(xiàn)代化和信息化。

3.2 建立政府CIO制度，統(tǒng)一電子政務(wù)標準

我國現(xiàn)在在進行的電子政務(wù)建設(shè)雖有著良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于沒有設(shè)置專門的領(lǐng)導部門來對其進行管理，也導致了政府一些部門的工作存有職責劃分不明確，沒有能起帶頭作用的人來對政務(wù)建設(shè)的全局進行規(guī)劃，沒有制定統(tǒng)一的標準。這樣做的嚴重后果就是使各部門的系統(tǒng)兼容性不夠，資源共享性難以實現(xiàn)，浪費了大量的人力物力財力。面對種種難題，我們必須建立和完善CIO制度，同時對電子政務(wù)標準化體系進行完善。

所謂政府CIO，指的是在政府部門專門負責IT系統(tǒng)、信息系統(tǒng)進行管理的高素質(zhì)人才。CIO利用所學的知識，整合科學技術(shù)及政府的業(yè)務(wù)，建立一個專門應(yīng)用于政府政務(wù)的系統(tǒng)，達到提高工作效率，減少工作成本，提高政府工作的質(zhì)量，為建設(shè)組織保障體現(xiàn)奠定良好的基石。伴隨著電子政務(wù)建設(shè)的推進，我國會有越來越多的政府CIO出現(xiàn)，他們會在電子政務(wù)的建設(shè)上給出極有建設(shè)性的建議，促進信息化進程的演進。建立和完善CIO制度有以下幾種做法：

①要理順地方管理體制，明確組織機構(gòu)和配置CIO專門人員。建議各級地方政府明確由主管信息產(chǎn)業(yè)的副職分管電子政務(wù)工作，切實履行本級政府CIO的職能，認真研究部署并及時協(xié)調(diào)解決本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題。

②要摸清地方管理體制的優(yōu)缺點，以確定政府CIO工作的人員及組織結(jié)構(gòu)。配置的工作人員要運用自己的長處及優(yōu)勢，對所服務(wù)的政府的組織結(jié)構(gòu)提出建設(shè)性的想法，如要求該政府明確每個政府工作人員的職責，電子政務(wù)的工作由專門的機構(gòu)或人員管理等。總之，政府CIO的職責就是為所服務(wù)的地區(qū)在電子政務(wù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)解決。

③政府CIO的職責要有清晰的規(guī)定，通過行政法規(guī)保障政府CIO在政府部門中的地位。政府CIO在政府工作中的地位也要有明文規(guī)定。政府CIO的職責應(yīng)包括以下幾點：整合先進的科學技術(shù)、政府管理、服務(wù)；簡化政府的辦公流程，使政府內(nèi)部的信息資源得到充分有效地利用，實現(xiàn)資源共享。

④建立CIO制度的同時，要設(shè)計一套知識培訓方案。設(shè)計這套方案的目的是切實提高政府CIO的素質(zhì)，使他們能夠擔負起電子政務(wù)建設(shè)組織者這項偉大的工作，也是為了培養(yǎng)更多的電子政務(wù)人才。

⑤國家相關(guān)部門要為電子政務(wù)的建設(shè)配置專業(yè)人員，制定長遠的規(guī)劃，設(shè)立專門領(lǐng)導機構(gòu)，明確政府職責，利用信息化的有益成果打破政府各部門的隔閡，實現(xiàn)為人民服務(wù)的宏偉目標。

3.3 完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，盡力填平數(shù)字鴻溝

我國電子政務(wù)公共服務(wù)涉及的領(lǐng)域還不是很廣，而民眾對其的參加與熱情也不是很高，而英國在2002年就有51%以上的民眾可以隨時上網(wǎng)，而且具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，同時，美國也在2003年讓其所有的聯(lián)邦機構(gòu)都可以上網(wǎng)。我國在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的設(shè)施上要加強完善，而這也是國家實現(xiàn)信息化和電子政務(wù)不斷完善的重點所在，國家要在互聯(lián)網(wǎng)密度的提升，國家政府要實施公債發(fā)行等一系列的方法來獲取投入的資金，利用此可以使我國的網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率顯著提高，也給電子政府的創(chuàng)建設(shè)立了好的基礎(chǔ)。在進行信息基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建的同時，一定要盡量消除無效和反復創(chuàng)建，應(yīng)該立足于對已經(jīng)所有的資源的改造和提升，從而讓已經(jīng)存在的資源仍然可以發(fā)揮應(yīng)有的影響。

我國國土面積廣大，人口眾多，不同的地區(qū)經(jīng)濟差異也很大，人口的素質(zhì)也不同，在相關(guān)的數(shù)據(jù)上也有差異。因此政府需要實施相應(yīng)的舉措去拉近數(shù)字上的鴻溝，最好可以消除，比如可以通過對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上的物質(zhì)支持；對社會計算機的培訓方面來采取相應(yīng)的措施進行完善和提升；對于比較偏僻，路途遙遠的西部地區(qū)要著重強化網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施；通過使信息化和義務(wù)化的教育的結(jié)合，從而讓學校對數(shù)字的鴻溝的縮小做出貢獻；在照顧弱勢群眾上，可以創(chuàng)建公共服務(wù)網(wǎng)站、對電子政務(wù)的服務(wù)方面進行不斷的擴充。在每一個地區(qū)，在進行電子政務(wù)的創(chuàng)建的時候都要注意當?shù)氐胤揭源死速M、追求形式和“面子工程”的腐朽認知，一定要有正確的成本觀念，使其符合本地經(jīng)濟發(fā)展的實際，這樣才可以使電子政務(wù)對實現(xiàn)高效經(jīng)濟有顯著的作用。

3.4 強化公務(wù)員的信息化培養(yǎng)，提高政府服務(wù)的水平

由于我們國家有些公務(wù)員在信息化方面的知識水平還不能和電子政務(wù)的更新發(fā)展速度相匹配，美歐國家，特別看重公務(wù)員在信息化方面的素質(zhì)，并且著重于培養(yǎng)和提高這方面的水平技能，但是在我國政府主要是推廣和實施電子政務(wù)的實際應(yīng)用工作，特別是提升公務(wù)員的信息化知識的了解，以及素質(zhì)水平的提高，在對他們電子政務(wù)方面的知識要做相應(yīng)的工作，主要需要從下面幾點來采取行動：

①培養(yǎng)上層領(lǐng)導在信息化的意識，從而讓他們同意將電子政務(wù)可以提上工作議程，并放置在關(guān)鍵的位置；

②側(cè)重于技術(shù)人員的培養(yǎng)、挑選和不斷的提升，比如在維護數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)運營和電子政務(wù)體系管理等上面；

③在對公務(wù)員進行培訓時要注重聯(lián)系生活和實際需要，從而使其具有可行性，在實際的考核中一定要注意運用到生活中。利用信息化的培訓工作，公務(wù)員學到相關(guān)的電子政務(wù)技術(shù)，方便進行交互式和無紙化的工作方式；同時，還有利于建立完善的信息化培訓機構(gòu)，從而有規(guī)劃的培養(yǎng)信息化技術(shù)公務(wù)員，并使其推進我國電子政務(wù)快速的發(fā)展壯大，對公共管理也進一步的完善，提升政府為人民服務(wù)的質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 劉蓉蓉.基于服務(wù)型政府理念的電子政務(wù)建設(shè)研究[D].南京：南京師范大學，2007.

[2] 宋爽.關(guān)于我國縣級政府電子政務(wù)的研究[D].北京：北京郵電大學，2008.

篇9

當今世界,科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,以信息技術(shù)為代表的高科技的發(fā)展,為政治系統(tǒng)的運行提供了新的工作方式和技術(shù)保障,為政治生活的發(fā)展提供了新的空間和載體,為政治領(lǐng)域的生產(chǎn)提供了新的手段和增長點。電子政務(wù)的出現(xiàn)是科學技術(shù)作用于人類政治進程的最直接的現(xiàn)實結(jié)果。我國提出要“深化行政管理體制改革,推行電子政務(wù)”。那么,電子政務(wù)與政治文明之間是什么關(guān)系,兩者之間的關(guān)聯(lián)依據(jù)是什么,如何正確看待電子政務(wù)在政治發(fā)展中的作用等等此類追問應(yīng)當成為電子政務(wù)熱潮逐漸冷卻后的理性思索;同時,這些問題的回答也將有助于理解和解決實際工作中出現(xiàn)的一些發(fā)展失衡問題。

一、電子政務(wù)的出現(xiàn)是政治文明發(fā)展的客觀必然

政治文明是“人類自進入文明社會以來,在改造社會、實現(xiàn)人類自身完善和提高過程中創(chuàng)造和積累的所有積極的政治成果,即適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要的政治進步狀態(tài)”。對于電子政務(wù)而言,盡管它最直觀地表現(xiàn)為在政務(wù)工作中對現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,但是,“電子”只是一種工具、手段,是外在形式;“政務(wù)”才是內(nèi)容、靈魂,是內(nèi)在本質(zhì)。

電子政務(wù)作為一種不同于傳統(tǒng)政治現(xiàn)象的新事物出現(xiàn)在政治生活領(lǐng)域并不是偶然的?！罢挝拿髅恳淮物w躍與發(fā)展都離不開科學技術(shù)的重大發(fā)明及其廣泛應(yīng)用”。信息技術(shù)的出現(xiàn)是人類生產(chǎn)力發(fā)展到信息時代的產(chǎn)物,是人類物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展史上的一次偉大革命。這次飛躍必然會使屬于上層建筑的政治系統(tǒng)在某些方面發(fā)生某種改變。電子政務(wù)的出現(xiàn)體現(xiàn)著這種變化。

政治文明作為人類文明的構(gòu)件之一,它的進步絕不是僅僅依靠純粹的政治理念變化來支撐。政治文明的進步必須具備一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在信息時代,信息技術(shù)理所當然地成為人類政治文明發(fā)展的基本技術(shù)基礎(chǔ)。電子政務(wù)是人類積極的政治成果,代表了當代政治生活的一種進步狀態(tài)。

二、電子政務(wù)對政治文明的影響機制分析

通常,電子政務(wù)主要與國家行政事務(wù)有關(guān)。但隨著電子政務(wù)的發(fā)展,電子政務(wù)涉及到的國家政治生活領(lǐng)域越來越寬。以我國為例,《國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導意見》(中辦發(fā)[2002]17號)明確指出,我國電子政務(wù)事業(yè)的主體部門不僅局限于政府,還包括黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等五部門。可以說,電子政務(wù)幾乎涵蓋了國家政治生活的各個方面,它與政治文明發(fā)展的關(guān)系是全局性的。電子政務(wù)主要從制度、意識、行為等三方面影響政治文明的發(fā)展。

(一)對制度的影響

本文所指的制度要做寬泛的理解。政治制度文明是政治文明的核心,電子政務(wù)對社會主義政治制度文明的作用主要體現(xiàn)為以下方面:

首先,電子政務(wù)的發(fā)展為社會主義法律制度體系的發(fā)展提供新的生長點。電子政務(wù)對政治生活的滲透性強,在發(fā)展過程中出現(xiàn)的很多新問題、新情況在原有法律體系中未有涉及,如電子簽名的法律效力問題、公民網(wǎng)上身份問題等。對新的問題的關(guān)注與解決正是政治制度文明的發(fā)展動力。

其次,電子政務(wù)發(fā)展推動制度建設(shè)的科學化。任何一項政策、制度的出臺必須以科學決策為前提。電子政務(wù)以最快的速度將最真實、全面的信息提供給有關(guān)部門;能夠廣集民智、廣聽民生、廣納民言;能夠利用數(shù)據(jù)庫、信息管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)以及專家系統(tǒng)等高科技手段支持決策的科學性。同時,電子政務(wù)敏銳的反應(yīng)特性可以及時反饋政策實施情況,便于決策的調(diào)整,使制度建設(shè)更具合理性。

(二)對行為的影響

政治行為是政治觀念、政治主張轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的唯一途徑,它體現(xiàn)了政治文明的實際發(fā)展水平。電子政務(wù)對政治行為的影響分為對政府部門和對人民群眾兩方面。

電子政務(wù)對政府部門行為的影響主要指對公權(quán)力行使的規(guī)范和制約。這種規(guī)范和制約主要通過政務(wù)公開和監(jiān)督機制來實現(xiàn)。電子政務(wù)將打破了政府部門與人民群眾間對政務(wù)信息占有的極度不平衡;人民群眾對公權(quán)力的監(jiān)督更加方便、有效。這也有助于政府部門及其工作人員加強行為自律,減少行為失當。

電子政務(wù)對人民群眾政治行為的影響:首先,有效保護了公民的知情權(quán),使人民不受時間、地點的限制,最大可能地獲得所需要政務(wù)信息。其次,有利于保障人民的監(jiān)督權(quán)。最后,電子政務(wù)還是人民民主參與政治的新途徑,人民可以通過參加熱點討論、論壇留言、網(wǎng)上投票等方式表達意愿。

(三)對政治意識文明的影響

政治意識是人們有關(guān)社會政治生活的主觀反映,是政治系統(tǒng)中的隱性結(jié)構(gòu)。電子政務(wù)對政治意識的影響使其在政治文明發(fā)展中具有深遠意義。電子政務(wù)對我國政治意識文明的影響首先表現(xiàn)在它對傳統(tǒng)政治“官本位”意識的沖擊。電子政務(wù)的發(fā)展理念借鑒了企業(yè)經(jīng)營的新方法,“以客戶為中心”,將電子政務(wù)的使用者――人民群眾――視為客戶,根據(jù)人民群眾的需要提供服務(wù)。電子政務(wù)要求公務(wù)人員樹立公仆意識,全心全意為人民服務(wù),在工作中不僅要對上級負責,還要對人民負責;并且對人民負責成為比對上級負責更重要的內(nèi)容。此外,電子政務(wù)的實施對于民主意識、法制意識、責任意識、參與意識的強化都具有積極的意義。

三、電子政務(wù)是政治文明發(fā)展中的重要抓手

政治文明發(fā)展需要一定的載體,電子政務(wù)成為我們推動政治文明建設(shè)的重要抓手。

(一)電子政務(wù)以技術(shù)支撐的方式順應(yīng)了社會對高效、廉潔政府的呼聲,順應(yīng)了時代對于國家政治發(fā)展的要求

我國電子政務(wù)在內(nèi)容上,全方位得涵蓋了社會主義國家行政、立法、司法、政黨等政治發(fā)展的主要領(lǐng)域;電子政務(wù)將國家權(quán)力的運行之于人民的監(jiān)督之下,是權(quán)力的“防腐劑”,保證有關(guān)國家機關(guān)的活動在制度范圍內(nèi)按照一定的程序進行,實現(xiàn)國家管理的規(guī)范化;電子政務(wù)為人民民利的行使開辟了新的途徑,為確保人民正常參與國家和社會事務(wù)的管理提供必要前提;電子政務(wù)的發(fā)展帶動了相關(guān)法制的建立健全,通過對國家決策的信息保證,為國家制度建設(shè)提供支持,同時依靠透明的工作流程強化政策落實情況;電子政務(wù)帶動了政府及其他國家機關(guān)業(yè)務(wù)的優(yōu)化和重組;電子政務(wù)使人民的政治價值在實踐中彰顯,在價值彰顯中增強政治主體意識,在主體意識的增進與實踐深化中不斷提高他們的政治素質(zhì)和能力。

(二)電子政務(wù)涉及了民主與法治這兩個政治文明發(fā)展的基本范疇

電子政務(wù)的實踐意義在于促進了我國人民從形式上的“當家”到實際中的“做主”的轉(zhuǎn)變,促進了形式法治到實質(zhì)法治的轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)已經(jīng)成為我國發(fā)展人民民主、促進政治體制改革的新型載體。它整合了政治發(fā)展的主體與客體,統(tǒng)一了政治的過程與結(jié)果,并深刻影響社會主義政治文化的走向?！凹夹g(shù)手段-管理改進-體制誘變”是電子政務(wù)對政治文明作用的一般規(guī)律。

(三)發(fā)展電子政務(wù)正在成為全世界各個國家的戰(zhàn)略內(nèi)容之一

它是各國政府提高職能水平、重塑政府形象的重要手段,也成為衡量國家治理水平的重要標桿,對一個國家的綜合國力有著重大影響。電子政務(wù)本身已經(jīng)成為國家政治文明的內(nèi)容。

綜上所述,電子政務(wù)既是實施政治改革的工具,又是促進政治發(fā)展的保障;在當今信息社會背景下,電子政務(wù)已經(jīng)成為國家政治生活的新載體。電子政務(wù)已經(jīng)成為社會主義政治文明的重要組成部分,在政治文明發(fā)展中具有不可忽視的戰(zhàn)略地位。

參考文獻:

篇10

一、我國電子政務(wù)面臨的“數(shù)字鴻溝”的現(xiàn)狀

電子政務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)時代政府信息化建設(shè)的新內(nèi)容。政府通過推進電子政務(wù)來提高行政效率和管理效益,有利于促進政務(wù)公開和廉政建設(shè),實現(xiàn)政務(wù)創(chuàng)新。

數(shù)字鴻溝問題是指在全球數(shù)字化進程中,不同地區(qū)、行業(yè)、人群之間由于對信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用程度的不同以及創(chuàng)新能力的差別,造成的“信息落差”和“知識分隔”問題。數(shù)字鴻溝問題的存在使得整個社會被分成兩個不同的信息群體,即信息強勢群體和信息弱勢群體。

盡管目前計算機的應(yīng)用已經(jīng)有了很大程度的普及,但是普通群眾對計算機的實際運用水平還很低。如何建立健全電子政務(wù)的運行機制和新型的管理制度和相應(yīng)的法律、法規(guī)尚不規(guī)范。也同樣是由于觀念上的誤區(qū),造成政府網(wǎng)站內(nèi)容不規(guī)范、信息更新不及時,從而形成電子政務(wù)中的“數(shù)字鴻溝”。

“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)困擾著我國電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展,成為我國電子政務(wù)未來發(fā)展的重大瓶頸之一?！皵?shù)字鴻溝”既是我國一個不容回避的問題,又可以轉(zhuǎn)化為“數(shù)字機遇”。

二、解決電子政務(wù)“數(shù)字鴻溝”的幾點建議

1.解決“數(shù)字鴻溝”,推廣電子政務(wù)是一個行政觀念改變的過程

首先,公務(wù)人員要正確理解電子政務(wù)對于提高政務(wù)管理效益的重要意義,明確其重要目標是追求顯著的管理效益。其次,電子政務(wù)突破了靜態(tài)模式的限制,其生命力在于動態(tài)的政務(wù)創(chuàng)新,是以不斷開發(fā)和完善新的行政服務(wù)流程來體現(xiàn)的。因此必須認識到電子政務(wù)建設(shè)需要持續(xù)地更新、維護與改進。

2.解決“數(shù)字鴻溝”,就是要加強政府“宏觀調(diào)控”

如今,經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)不能依靠單純的市場行為來完成,政府在經(jīng)濟活動中應(yīng)該發(fā)揮主導作用。在建設(shè)電子政務(wù)的過程中,政府必須切實解決好信息技術(shù)的普遍服務(wù)的問題。加強對信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和核心技術(shù)的科研和開發(fā)。

目前,我國電子政務(wù)的發(fā)展還處于初級階段,因此實施電子政務(wù)要考慮發(fā)展的現(xiàn)實需求,建立一套目標明確、可操作性強的發(fā)展規(guī)劃。首先,要以提高效率、節(jié)約成本為主要目的,逐漸實現(xiàn)政府內(nèi)部公文電子化。重視開發(fā)和完善政府機構(gòu)內(nèi)部的局域網(wǎng)資源,構(gòu)建政府信息骨干網(wǎng)絡(luò),保證政府內(nèi)部各部門之間的信息共享。其次,采用靈活的信息開發(fā)機制和策略,逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的政府部門之間的信息共享。最后,加強對政府的信息回應(yīng)監(jiān)督,及時進行信息反饋。從而進一步推廣其他復雜的公共性業(yè)務(wù)。諸如電子商務(wù)、電子采購、電子審批等。

3.消彌“數(shù)字鴻溝”必須大力促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

數(shù)字鴻溝是由于擁有信息工具和使用信息工具能力的不同,從而導致在獲取信息、知識等方面存在差距,進而產(chǎn)生發(fā)展機遇上的不均衡。因此,我國要彌合數(shù)字鴻溝,不能僅僅依靠電子政務(wù)建設(shè),還必須大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。首先,注重基礎(chǔ)研究,加大科技投入力度?；A(chǔ)研究能為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐?？茖W技術(shù)在全球的高速發(fā)展和加速傳遞,為我國提供了良好的機遇。其次,強化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和普及。社會需求是發(fā)展信息化的永恒動力,只有在人們對某種技術(shù)感興趣的時候,一種技術(shù)的使用才可能深入人心;必須努力使專業(yè)技術(shù)平民化,順應(yīng)數(shù)據(jù)技術(shù)的普及趨勢。

4.提高公民參與度,為公眾提供信息渠道,加強與公眾的交流

在電子政務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)該為公眾提供的信息渠道包括公眾與政府部門之間的信息渠道;公眾和政府部門的上級管轄部門之間的信息渠道;政府相關(guān)部門之間的信息渠道;政府部門和上級領(lǐng)導部門之間的信息渠道。

作為公共服務(wù)接受者的民眾,彼此之間的信息化知識、信息技術(shù)的能力參差不齊,這種狀況影響了電子政務(wù)的普及性。因此,降低電子化服務(wù)對民眾的準入門檻,是推進電子政務(wù)、消除數(shù)字鴻溝的一條思路。在推行公共電子化服務(wù)的時候必須以公眾為中心進行業(yè)務(wù)流程重組,打破各業(yè)務(wù)部門在空間上的限制,克服因部門分割所帶來的程序復雜、手續(xù)繁瑣、周期過長、效率低下等弊病,提高政府工作效率。

總之,我們要善于“從數(shù)字鴻溝走向數(shù)字機遇”,調(diào)動各方面的積極性,形成跨越數(shù)字鴻溝的合力。我們既要看到發(fā)展電子政務(wù)對提高政府的工作效率,促進政府與群眾的溝通等方面的有利因素,同時也要保持審慎客觀的態(tài)度,盡可能地完善電子政務(wù)的基礎(chǔ)條件,保證電子政務(wù)的健康發(fā)展。相信經(jīng)過我們的不斷努力,我國電子政務(wù)的“數(shù)字鴻溝”將會逐漸縮小直至彌合。

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