導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：X505文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

工業(yè)化的快速發(fā)展和造成了對(duì)大氣、誰、土壤的嚴(yán)重污染，直接威脅著地球上生命的安全。大量新型的建筑材料在建筑上的廣泛使用使室內(nèi)的空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，容易導(dǎo)致人類的身體健康的危害，因此在建筑施工和室內(nèi)裝修裝飾的過程中應(yīng)提高對(duì)室內(nèi)空氣污染源的認(rèn)識(shí)，把握好施工中的多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)室內(nèi)空氣污染源的有效控制和預(yù)防，才能確保有一個(gè)良好的生活工作環(huán)境。

污染源的產(chǎn)生

經(jīng)大量的研究和分析，取錢檢測(cè)出的有毒物質(zhì)大數(shù)百種。它們分別存在于自然界的土壤中和工業(yè)生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品的多種材料中。尤其是氡、游離甲醛、氨、苯、總揮發(fā)性有機(jī)物質(zhì)被時(shí)常檢出。

氡是一種放射性物質(zhì)，常在礦藏開采和建筑施工中放射出來。室內(nèi)空氣中氡有80%—90%來自地基的土壤和巖石，特別是地質(zhì)斷裂的區(qū)域，工程使用的建筑裝飾材料，尤其是摻工業(yè)廢渣的建筑材料和建筑花崗巖。

甲醛是一種無色易溶的刺激性氣體，它的來源主要是室內(nèi)裝飾用的膠合板，細(xì)木板、中密度纖維板和刨花板等人造板材、廣泛使用的以甲醛未主要成分的脲醛樹脂等水溶性膠粘劑，對(duì)建筑裝飾此案料進(jìn)行防火防腐防蟲處理的多種阻燃劑、防水劑、防腐劑等水溶性處理劑，其它含有甲醛的向外界散發(fā)的壁紙、化纖維地毯、地板襯墊、泡沫塑料、水溶性油漆和涂料等。

苯是一種無色且具有特殊芳香氣味的液體，具有揮發(fā)性、易燃等特點(diǎn)，長(zhǎng)存在于多種溶劑型的膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑稀釋劑或添加劑等。

氨是一種揮發(fā)性無色氣體，具有強(qiáng)烈的刺激性臭味，主要來源于建筑工程中使用的阻燃劑、砼外加劑。會(huì)隨著溫度、濕度等環(huán)境因素變化而變化從砼中緩慢釋放出來。

總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）是常溫下能夠揮發(fā)成氣體的多種有機(jī)物的總稱，種類多成分復(fù)雜，而且新的種類不斷被合成出來，具有多變性，由于單獨(dú)存在時(shí)濃度低，不予以逐個(gè)表示。常見的除醛類外還有：苯，二甲苯、甲苯、三氯乙烯、氯甲烷、二異青酸酯類等。總歸所述所有有毒有害物質(zhì)集中都存在于工程地點(diǎn)所處的地質(zhì)環(huán)境和工程室內(nèi)裝修所使用的多種建筑當(dāng)中，是造成室內(nèi)環(huán)境污染的重要污染源。

對(duì)人類造成的污染危害

經(jīng)世界衛(wèi)生組織（WHO）確認(rèn)有68%的人體疾病與室內(nèi)污染有關(guān)。其中氨、苯化合物未強(qiáng)烈的致癌物，如：肺癌、肝癌、白血病、皮膚病，甲醛未可疑致癌物質(zhì)和導(dǎo)致胎兒畸形的物質(zhì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

刺激人的視覺、嗅覺和呼吸道器官、皮膚引起流淚、咳嗽、氣喘、皮膚過敏；

長(zhǎng)期接觸表現(xiàn)為頭昏、失眠、精神萎靡，記憶力減退，思維及判斷力下降；

致人眼脹、咽痛、頭暈、憋氣、惡心；

長(zhǎng)期接觸嚴(yán)重的會(huì)降低人的免疫力引起內(nèi)分泌失調(diào)。損害人的神經(jīng)，出現(xiàn)頭暈、頭疼、嗜睡、乏力、胸悶、食欲不振、貧血等癥狀；

損害肝肺器官，免疫功能失常。

所采取的對(duì)策

、提高思想認(rèn)識(shí)。人生活在自然界的環(huán)境中不可避免的會(huì)和多種有害物質(zhì)接觸，但是要盡可能地遠(yuǎn)離污染源，在思想高度重視，應(yīng)對(duì)有毒有害物有全面的認(rèn)識(shí)。提高防范意識(shí)，采取有效的措施，降低有害物質(zhì)，為自己創(chuàng)造一個(gè)良好的生活工作環(huán)境。

控制措施。應(yīng)在建筑施工的勘察、設(shè)計(jì)、工藝、材料四個(gè)方面進(jìn)行

勘察。首先要對(duì)建筑物的場(chǎng)地的土壤進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)氡的含量有一個(gè)明確的指標(biāo)，并根據(jù)明確指標(biāo)確定該地能否使用。其次是采取封閉、減排的方法不讓其向外放射，或者在土壤中注入其它化學(xué)物質(zhì)使其發(fā)生衰變減弱排放。

在設(shè)計(jì)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》控制標(biāo)準(zhǔn)，合理地設(shè)計(jì)通風(fēng)改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，同時(shí)要采取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)裝飾裝修材料，即使合格的材料也不要大面積使用

在施工時(shí)要合理優(yōu)化施工方案，明確材料標(biāo)準(zhǔn)，選擇無污染的施工工藝。

（1）要嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，杜絕不合格材料。在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要檢驗(yàn)產(chǎn)品的合格證書，產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否有效、是否執(zhí)行國(guó)標(biāo)、是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查材料的放射性標(biāo)準(zhǔn)，有害的物質(zhì)的釋放是否超標(biāo)。

（2）要把好材料復(fù)檢關(guān)

對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料無驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的必須進(jìn)行復(fù)檢，特別是強(qiáng)制性條款，大面積使用的材料，如：使用面積在200m2以上的花崗巖應(yīng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。室內(nèi)裝修采用同一種人造板或飾面板面積在500m2以上的應(yīng)對(duì)不同產(chǎn)品進(jìn)行有害物質(zhì)復(fù)驗(yàn)。

（3）施工過程的控制

一是含有有害物質(zhì)的材料盡量不在室內(nèi)加工；二是及時(shí)清理裝飾的廢棄物；三是及時(shí)處理對(duì)室內(nèi)空氣污染的裝飾材料；四是采取勞動(dòng)保護(hù)措施。

通過上述工作和有效措施可以使室內(nèi)環(huán)境得到改善。

治理

為了進(jìn)一步改善室內(nèi)空氣質(zhì)量環(huán)境治理環(huán)境是最有效的手段。

加強(qiáng)通風(fēng)。在裝修裝飾完工后，不要急于居住，而要隔上一段時(shí)間，至少一周時(shí)間開窗透氣，加強(qiáng)室內(nèi)空氣流通使室內(nèi)有害有毒物質(zhì)排出室外。

化學(xué)治理。使用化學(xué)光觸酶制劑，甲醛去除劑等藥物進(jìn)行治理消解甲醛等有害有毒物質(zhì)，清除污染；

物理處理，用活性炭等物質(zhì)吸附有害物質(zhì)；

室內(nèi)擺放綠色植物，如：吊蘭、蘆薈、虎尾蘭等使其吸收室內(nèi)的有害物質(zhì)。

總之，經(jīng)上所述，只要采取措施有效得當(dāng)，室內(nèi)環(huán)境的空氣質(zhì)量就能得到改善，有毒物質(zhì)就能得到很好的防治。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐創(chuàng)霞;盧曉煌;廖志華;周知;;室內(nèi)環(huán)境污染物的來源、危害及防治措施[J];四川建筑科學(xué)研究;2008年01期.

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[3] 董波;沈念俊;都嘉琦;;蘆薈、仙人球等植物凈化室內(nèi)裝修污染的研究[J];安徽建筑;2011年01期.

篇2

污染事件不斷發(fā)生，污染事故損害程度不斷加大，人們?cè)絹碓礁杏X傳統(tǒng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任對(duì)于處罰環(huán)境污染案件的不足。于是，環(huán)境污染刑事責(zé)任的立法逐漸受到學(xué)者的重視。筆者通過查閱一些學(xué)者的論文著作和司法案例，認(rèn)為理論界圍繞環(huán)境污染刑事責(zé)任主要有三個(gè)爭(zhēng)論點(diǎn):

(一)是否應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染刑事責(zé)任的追究

肯定者認(rèn)為，環(huán)境污染具有危害范圍廣、危害后果嚴(yán)重的特性。在環(huán)境污染的調(diào)控中，側(cè)重于運(yùn)用行政手段，在防止污染方面的作用存在著一定的局限性，而且與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則相抵觸。只有加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的刑事責(zé)任追究，才能起到有效的懲罰和威懾作用。否定者認(rèn)為，社會(huì)在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，這必然會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而且環(huán)境具有自我凈化能力，在環(huán)境污染發(fā)生以后，重點(diǎn)是在補(bǔ)救而不是懲罰，如果過于強(qiáng)調(diào)追究環(huán)境污染的刑事責(zé)任，會(huì)使一些企業(yè)有所顧忌，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。追究環(huán)境污染的刑事責(zé)任如雙刃之劍，用之不當(dāng)，則國(guó)家與個(gè)人兩受其害。這與刑法所強(qiáng)調(diào)的謙抑性原則是相違背的。筆者認(rèn)為，否定者的理論固然有一定的道理，環(huán)境確實(shí)具有一定的自我凈化能力，一味地強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染的刑事責(zé)任可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，但是這是具有片面性的。(1)我們不能因?yàn)橐恍┙?jīng)濟(jì)利益就犧牲環(huán)境權(quán)益，應(yīng)該考慮我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各種法律制度還不夠健全，不論是公民，還是企業(yè)，環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)都比較薄弱，面對(duì)頻繁發(fā)生的環(huán)境污染事故，單純的民事行政手段已經(jīng)不足以打擊環(huán)境污染行為，只有加大環(huán)境污染刑事責(zé)任的處罰力度，才能有效地預(yù)防環(huán)境污染犯罪。(2)近年來，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染案件也逐漸增多。但是，依法追究環(huán)境污染刑事責(zé)任的案件并不多。據(jù)《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》［5］的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在司法實(shí)踐中，大量的環(huán)境污染行為基本上還是依靠追究其行政責(zé)任和民事責(zé)任來解決?？墒?，這種解決方式的效果卻遠(yuǎn)不如追究環(huán)境污染刑事責(zé)任。因?yàn)椋诃h(huán)境污染案件中，行為人實(shí)施污染環(huán)境的行為，通常會(huì)伴隨著高額的利潤(rùn)收入。罰款和損害賠償相對(duì)于這些利潤(rùn)而言只是九牛一毛，這些罰款、賠償難以產(chǎn)生威懾作用。在利益的引誘下，一些人仍會(huì)以交罰款為代價(jià)去選擇污染環(huán)境。而且，很多案件，其危害結(jié)果已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了民法、行政法的調(diào)整范圍，可是處罰時(shí)仍然適用民法、行政法，這其實(shí)從根本上放縱了環(huán)境污染行為。面對(duì)如此多的污染環(huán)境的案件，如果只有少數(shù)被定為有罪，很難實(shí)現(xiàn)刑法的威懾功能，也難以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。(3)從我國(guó)現(xiàn)行刑法關(guān)于環(huán)境污染犯罪的處罰力度看，重大環(huán)境污染事故罪的法定最高刑為七年;非法進(jìn)口固體廢物罪的法定最高刑為十年;環(huán)境監(jiān)管失職罪的法定最高刑為三年。只有非法傾倒、堆放、處置進(jìn)口固體廢物罪的法定最高刑突破了十年。這與世界各國(guó)環(huán)境污染犯罪立法的嚴(yán)厲程度相比，過于輕緩，這種過輕的刑罰有悖于立法的理念，不能有效的震懾犯罪分子。所以，只有加強(qiáng)環(huán)境污染刑事責(zé)任的處罰力度，才能從根源上遏制環(huán)境污染犯罪的發(fā)生。

(二)是否應(yīng)采納嚴(yán)格責(zé)任

自20世紀(jì)初，英美刑法學(xué)界開始突破傳統(tǒng)的過錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則，對(duì)一些公共利益和道德方面的犯罪采納嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則。隨著全球重大污染事故的頻繁發(fā)生，為了更好地保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，我國(guó)學(xué)者對(duì)環(huán)境污染是否應(yīng)該采納嚴(yán)格責(zé)任，爭(zhēng)論也愈加激烈，主要有以下三種觀點(diǎn):(1)肯定說。認(rèn)為嚴(yán)格責(zé)任引入對(duì)有污染環(huán)境危險(xiǎn)的特定行業(yè)的從業(yè)者也是一種鞭策，有助于加強(qiáng)排污者的責(zé)任感，［6］從而謹(jǐn)慎從事，自覺加大治污力度，把危險(xiǎn)降到最低。［7］(P438)(2)否定說。認(rèn)為采用嚴(yán)格責(zé)任違背了我國(guó)刑法主客觀相統(tǒng)一原則和罪刑相適應(yīng)原則，［8］(P200)適用嚴(yán)格責(zé)任原則勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大刑事責(zé)任的范圍，不利于人權(quán)的保障。［9］(3)折衷說。認(rèn)為面對(duì)具有特殊性和復(fù)雜性的環(huán)境污染犯罪，單純的適用過錯(cuò)歸責(zé)原則，有些力不從心。而單獨(dú)適用嚴(yán)格責(zé)任，又顯得過于嚴(yán)厲。應(yīng)該采取綜合歸責(zé)原則，即以過錯(cuò)原則為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格責(zé)任為補(bǔ)充的綜合責(zé)任體系。［10］上述觀點(diǎn)，從不同角度看都有各自的價(jià)值，肯定者認(rèn)為，為了保護(hù)人類整體的利益及生活質(zhì)量，適用嚴(yán)格責(zé)任是必須的。否定者認(rèn)為，環(huán)境污染犯罪中采取嚴(yán)格責(zé)任固然可以起到懲罰犯罪主體的目的，但是這一原則過于嚴(yán)厲，打擊面太廣。對(duì)于主觀上并無過錯(cuò)，或者雖有過錯(cuò)但已經(jīng)盡了注意義務(wù)的被告人，直接追究其刑事責(zé)任，違背了刑法的謙抑性原則。筆者認(rèn)為，嚴(yán)格責(zé)任的引入固然可以嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪，提高司法效益，但同時(shí)也必然會(huì)擴(kuò)大對(duì)環(huán)境污染犯罪的打擊范圍，有可能造成隨意入罪的司法弊端。所以在引入嚴(yán)格責(zé)任時(shí)，必須對(duì)其適用范圍及法定條件進(jìn)行嚴(yán)格限制，有限制的適用嚴(yán)格責(zé)任。1．適用條件環(huán)境具有自我凈化能力，國(guó)家也在一定范圍內(nèi)允許不超標(biāo)準(zhǔn)的排放廢物，所以針對(duì)環(huán)境污染行為，不能一概由刑法進(jìn)行規(guī)制，只有嚴(yán)重污染環(huán)境的行為才能追究其刑事責(zé)任。因此，嚴(yán)格責(zé)任的適用應(yīng)該具備如下條件:(1)環(huán)境污染行為已經(jīng)違反行政法規(guī)。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展期，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往會(huì)伴隨著環(huán)境污染的發(fā)生，所以國(guó)家根據(jù)環(huán)境的自我凈化能力，為企業(yè)設(shè)定了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，只要污染物的排放量不超過這些標(biāo)準(zhǔn)，都是可以容忍的。但是如果超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，就超過了環(huán)境所能承受的壓力，必然會(huì)帶來環(huán)境污染的結(jié)果。而且排放標(biāo)準(zhǔn)是事先設(shè)定的，行為人對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)排污行為是可以認(rèn)識(shí)到的，主觀上已經(jīng)存在過錯(cuò)。(2)環(huán)境污染行為已造成特別嚴(yán)重的后果。行政法規(guī)預(yù)先設(shè)定了排污標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些超標(biāo)排污，但沒有造成重大損失或重大傷亡的，由行政法規(guī)即可制裁。只有那些嚴(yán)重污染環(huán)境，或者造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失，或人員重大傷亡的行為，才有適用嚴(yán)格責(zé)任的必要。2．適用范圍有的學(xué)者認(rèn)為，只有部分環(huán)境污染犯罪才能適用嚴(yán)格責(zé)任，防止隨意出入罪的消極現(xiàn)象發(fā)生，但筆者認(rèn)為，只要符合上述條件的行為均可以適用嚴(yán)格責(zé)任。因?yàn)橹挥羞@樣，才能有效地遏制環(huán)境污染，才能體現(xiàn)出對(duì)人的生命、健康及子孫后代的生存權(quán)、環(huán)境權(quán)的重視，這是時(shí)代的要求，是預(yù)防犯罪的需要，也是當(dāng)代福利社會(huì)的要求。［11］(P165)

(三)是否應(yīng)處罰危險(xiǎn)犯

篇3

中圖分類號(hào)：[TU984.11+5] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在現(xiàn)代社會(huì)，環(huán)境污染已經(jīng)成為人類共同關(guān)注的重大問題。責(zé)任社會(huì)化雖然在解決環(huán)境污染損害中具有重要作用，但并非解決環(huán)境污染損害的唯一途徑。因此，在強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法的預(yù)防功能的同時(shí)，還應(yīng)注重不可或缺的侵權(quán)法的二次規(guī)范作用。《侵權(quán)責(zé)任法》第8章對(duì)“環(huán)境污染侵權(quán)”作出了專門規(guī)范，其中第65條是關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任適用范圍的規(guī)定，即“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。

1環(huán)境污染范圍界定方式

由于侵權(quán)責(zé)任法的主要功能在于其損害補(bǔ)償功能，即對(duì)受到損害的合法權(quán)利和利益給予某種適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，使其盡可能回復(fù)到受損害前的狀態(tài)，因此侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定均以損害為構(gòu)成要件，無損害即無責(zé)任。在環(huán)境污染責(zé)任中，由于環(huán)境污染是導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果的原因，因此界定環(huán)境污染的范圍對(duì)認(rèn)定環(huán)境污染責(zé)任至關(guān)重要。

從人與環(huán)境的關(guān)系看，環(huán)境損害可以分為“生活環(huán)境的損害”與“生態(tài)環(huán)境的損害”。前者是以環(huán)境為媒介給他人造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、精神損害或純經(jīng)濟(jì)損失等；后者是指對(duì)土壤、水、空氣、氣候和景觀以及生存于其中的動(dòng)植物和它們相互作用的損害，是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其組成部分和凝載在生態(tài)環(huán)境上的社會(huì)公共利益人為的顯著損傷?！吧瞽h(huán)境的損害”屬于法律規(guī)定的環(huán)境污染的范圍在學(xué)術(shù)界沒有爭(zhēng)議，但“生態(tài)環(huán)境的損害”是否屬于法律規(guī)定的環(huán)境污染的范圍在學(xué)術(shù)界存在較大的分歧。法律規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的，依照其規(guī)定”，但在《侵權(quán)責(zé)任法》正式頒布時(shí)，關(guān)于生態(tài)損害的規(guī)定又被刪除，從而使環(huán)境污染的范圍是否包含“生態(tài)環(huán)境的損害”仍然沒有能夠在立法上加以解決。

對(duì)環(huán)境污染的理解不應(yīng)當(dāng)局限于《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定。將《侵權(quán)責(zé)任法》中的“環(huán)境污染”理解為包括生態(tài)環(huán)境才不至于與《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定發(fā)生沖突，同時(shí)也與逐步擴(kuò)大保護(hù)客體的侵權(quán)責(zé)任法的發(fā)展趨勢(shì)相吻合。此外，環(huán)境保護(hù)法的規(guī)范并不足以應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題，并且《環(huán)境保護(hù)法》也不能取代《侵權(quán)責(zé)任法》在規(guī)制環(huán)境污染方面的積極作用。因此，將生態(tài)損害納入《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定的“污染環(huán)境造成的損害”的范圍是必要且合理的，再說這一觀念已經(jīng)為我國(guó)立法部門的工作人員所認(rèn)識(shí)并接受。

2對(duì)環(huán)境污染責(zé)任的解析

《侵權(quán)責(zé)任法》第8章的標(biāo)題是“環(huán)境污染責(zé)任”。在對(duì)該標(biāo)題的理解中，有學(xué)者提出存在3種理解可能：(1)要求行為人承擔(dān)責(zé)任是因?yàn)樾袨槿说男袨橐鸬沫h(huán)境污染造成了權(quán)利人的利益損害；(2)要求行為人承擔(dān)責(zé)任是因?yàn)樾袨槿说男袨橐鸬沫h(huán)境污染造成損害，而這種損害包括對(duì)權(quán)利人的利益損害，法律只要求行為人對(duì)環(huán)境污染所造成的損害中的權(quán)利人損害承擔(dān)責(zé)任；(3)要求行為人承擔(dān)責(zé)任是因?yàn)樾袨槿说男袨橐鹆谁h(huán)境污染損害和權(quán)利人的利益損害，而所謂的侵權(quán)責(zé)任并不特指對(duì)權(quán)利人的權(quán)利或利益造成損害而承擔(dān)的責(zé)任，而是一般意義上的責(zé)任，相當(dāng)于對(duì)侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任。在我國(guó)，將標(biāo)題理解為是對(duì)后面條款意旨的歸納也是沒有疑問的。但是，法律中的標(biāo)題雖然對(duì)于相關(guān)法律條文具有一定的解釋作用，但畢竟只是理解法律條文的輔助資料，只有在對(duì)法律條文的理解存在疑義時(shí)才有必要結(jié)合標(biāo)題來進(jìn)行解釋。因此，對(duì)“環(huán)境污染責(zé)任”的理解完全可以根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的具體規(guī)定來進(jìn)行。

從《侵權(quán)責(zé)任法》第1條關(guān)于立法目的的規(guī)定看，充分保護(hù)民事主體享有的合法權(quán)益是該法最主要的目的。《侵權(quán)責(zé)任法》第2條對(duì)侵權(quán)責(zé)任法保護(hù)的民事主體的合法權(quán)益進(jìn)行了列舉。

綜上所述，“環(huán)境污染責(zé)任”是指行為人的行為造成生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境的污染導(dǎo)致他人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。如果行為人的行為只是造成生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境的污染，那么就不屬于《侵權(quán)責(zé)任法》第8章規(guī)制的范圍，而應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)法加以規(guī)制。對(duì)“環(huán)境污染責(zé)任”作如此界定，既可以發(fā)揮運(yùn)用侵權(quán)責(zé)任手段保護(hù)環(huán)境和民事主體合法權(quán)益的積極作用，又能夠避免侵權(quán)責(zé)任制度功能的不適當(dāng)擴(kuò)大，進(jìn)而避免侵權(quán)責(zé)任法與環(huán)境保護(hù)法在適用中產(chǎn)生抵觸。

3環(huán)境污染責(zé)任與不可量物侵害的關(guān)系

在發(fā)生不可量物侵害時(shí)，法律究竟應(yīng)該提供何種救濟(jì)是一個(gè)值得探討的問題。對(duì)此，當(dāng)前主要存在“侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)說”、“侵害相鄰關(guān)系說”和“物權(quán)請(qǐng)求權(quán)說”三種學(xué)說。由于相鄰關(guān)系不是一種獨(dú)立的物權(quán)類型，而是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)內(nèi)容的必要擴(kuò)張或限制，因此，不可量物侵害不能產(chǎn)生獨(dú)立的物權(quán)請(qǐng)求權(quán)，受害人也不能以相鄰關(guān)系受到侵害為由尋求侵權(quán)責(zé)任法的救濟(jì)。在不可量物侵害糾紛中，受害人事實(shí)上可以根據(jù)具體情形選擇侵權(quán)責(zé)任請(qǐng)求權(quán)或物權(quán)請(qǐng)求權(quán)來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

雖然各國(guó)在處理不可量物侵害糾紛方面存在差異，但無論是侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)還是物權(quán)請(qǐng)求權(quán)均可作為解決不可量物侵害的途徑。其實(shí)，在不可量物侵害導(dǎo)致受害人的合法權(quán)益受到損害時(shí)，侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)和物權(quán)請(qǐng)求權(quán)各自具有不可替代的功能，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵害發(fā)生的具體情形，承認(rèn)物權(quán)請(qǐng)求權(quán)和侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)的競(jìng)合。其中，在相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人之間，行為人違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，造成一定的妨害或損害后果且這種不可量物的妨害沒有超過必要的限度，那么應(yīng)當(dāng)根據(jù)《物權(quán)法》關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定處理。如果不可量物的妨害超過正常人的容忍限度，造成受害人的損害，那么當(dāng)事人可以在侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)與物權(quán)請(qǐng)求權(quán)中選擇保護(hù)自身合法權(quán)益的最佳救濟(jì)方式。此外，依照《侵權(quán)責(zé)任法》第15條關(guān)于責(zé)任方式的規(guī)定可以看出，在物權(quán)受到侵害時(shí)，受害人除可以行使物權(quán)請(qǐng)求權(quán)外，還可以通過行使侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)保護(hù)自己的合法權(quán)益?！肚謾?quán)責(zé)任法》第15條的規(guī)定對(duì)于不可量物侵害糾紛的處理同樣適用。

結(jié)束語：環(huán)境受污染以后很難再恢復(fù),環(huán)境污染行為嚴(yán)重影響人類的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,會(huì)給公眾帶來巨大的危害,而這種危害性可以持續(xù)幾年甚至于幾十年。借鑒英美法系的規(guī)定,在環(huán)境犯罪中實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任不僅可以起到威懾作用,而且能夠有效地預(yù)防和懲罰妨害公共利益的犯罪。鑒于環(huán)境犯罪的復(fù)雜性以及懲治環(huán)境犯罪的特殊性,我國(guó)應(yīng)該在危害環(huán)境罪的刑事立法中引入嚴(yán)格責(zé)任這一形式。嚴(yán)格責(zé)任原則有助于增強(qiáng)排污者的責(zé)任感,也體現(xiàn)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)以“預(yù)防為主”的重要原則。

參考資料:

篇4

一、環(huán)境污染侵權(quán)概述

環(huán)境污染是由人類活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量下降從而影響人類及其他生物的正常生存和發(fā)展的現(xiàn)象。環(huán)境侵權(quán)作為侵權(quán)行為的一種，是伴隨著城市化和工業(yè)換進(jìn)程出現(xiàn)的，是指由于人類活動(dòng)導(dǎo)致生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境遭受污染和破壞，從而侵害人的生存和發(fā)展的法律事實(shí)，這種事實(shí)包括潛在的危險(xiǎn)。環(huán)境侵權(quán)包括環(huán)境污染侵權(quán)與環(huán)境破壞侵權(quán)，由于環(huán)境破壞侵權(quán)與一般的民事侵權(quán)的證明責(zé)任相同，筆者將著力探討環(huán)境污染侵權(quán)。

二、環(huán)境污染侵權(quán)的歸責(zé)原則和構(gòu)成要件

解決環(huán)境污染侵權(quán)的證明責(zé)任分配問題須明確兩點(diǎn)，首先要確定分配的對(duì)象或證明對(duì)象，其次將這些證明對(duì)象進(jìn)行分配，亦即確立證明責(zé)任分配規(guī)則的問題。在確定證明對(duì)象時(shí)，主張損害賠償?shù)脑嫘鑼?duì)權(quán)利產(chǎn)生的要件事實(shí)進(jìn)行證明，而歸責(zé)原則對(duì)要件事實(shí)的構(gòu)成至關(guān)重要?。歸責(zé)原則是確定侵權(quán)行為法規(guī)范的基礎(chǔ)。因此，在研究環(huán)境污染侵權(quán)訴訟證明責(zé)任分配問題時(shí)，先對(duì)歸責(zé)原則和構(gòu)成要件進(jìn)行討論。

（一）環(huán)境污染侵權(quán)的歸責(zé)原則

環(huán)境污染侵權(quán)的歸責(zé)原則經(jīng)歷了一個(gè)從過錯(cuò)責(zé)任到過失客觀化再到過失推定以致最終的無過錯(cuò)責(zé)任的發(fā)展過程。無過錯(cuò)責(zé)任是指不考慮行為人的主觀過錯(cuò)，只要其行為造成了損害后果就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的排污行為使得生產(chǎn)活動(dòng)本身具有高度危險(xiǎn)性，污染事件時(shí)常發(fā)生，造成了他人的人身或財(cái)產(chǎn)損害，加之現(xiàn)代工業(yè)污染往往涉及復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)問題，普通公眾難以對(duì)企業(yè)過錯(cuò)進(jìn)行舉證，出于公平原則的考慮，無過錯(cuò)原則也為各國(guó)環(huán)境法所普遍采用。我國(guó)也在《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》以及各項(xiàng)單行環(huán)境立法中確立了環(huán)境侵權(quán)采用無過錯(cuò)責(zé)任原則。無過錯(cuò)責(zé)任的適用，減輕了在環(huán)境污染侵權(quán)案件中處于弱勢(shì)的原告的舉證責(zé)任，對(duì)企業(yè)等排污單位也起到了警示作用，督促企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極減排治污。

（二）環(huán)境污染侵權(quán)民事責(zé)任的構(gòu)成要件

侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件，是指行為人實(shí)施的某種致害行為構(gòu)成具體的侵權(quán)行為所必須具備的條件，只有符合這些的條件，行為人才應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

責(zé)任構(gòu)成要件是由歸責(zé)原則所決定的，歸責(zé)原則決定了責(zé)任構(gòu)成要件的內(nèi)容。在適用無過錯(cuò)責(zé)任原則的情形下，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為只需二要件，即損害事實(shí)和因果關(guān)系。也有的學(xué)者持三要件說，認(rèn)為除了損害事實(shí)和因果關(guān)系外，還包括致害行為。實(shí)際上上述兩種觀點(diǎn)雖然表述上略有差異，但是意思上并無二致。值得注意的是，有另外一種三要件說，認(rèn)為除了損害事實(shí)和因果關(guān)系外，還需致害行為的違法性。就環(huán)境污染侵權(quán)而言，需污染環(huán)境的行為具有違法性。筆者贊同后一種三要件說，認(rèn)為環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件為：（1）損害事實(shí)的存在；（2）加害人的行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系；（3）加害人實(shí)施的加害行為具有違法性。

三、證明責(zé)任分配的一般法理

證明責(zé)任是法律預(yù)先規(guī)定的，當(dāng)某一事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)，一方當(dāng)事人所承受的不利負(fù)擔(dān)?。所謂證明責(zé)任的分配，是指法院在訴訟中按照一定的規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)，將事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)所要承擔(dān)的不利后果在雙方當(dāng)事人之間進(jìn)行劃分?。

我國(guó)的《民事訴訟法》中并沒有明確規(guī)定證明責(zé)任分配的一般原則。而《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《民訴證據(jù)規(guī)定》）則主要是借鑒了德國(guó)著名民事訴訟法學(xué)家羅森貝克的規(guī)范說，同時(shí)考慮了某些案件證明責(zé)任分配的特殊性而對(duì)該類案件證明責(zé)任分配進(jìn)行了具體規(guī)定。根據(jù)羅森貝克的規(guī)范說理論，實(shí)體法從性質(zhì)上可以分為權(quán)利根據(jù)規(guī)定、權(quán)利障礙規(guī)定、權(quán)利消滅規(guī)定。權(quán)利根據(jù)規(guī)定是對(duì)提出民事權(quán)利請(qǐng)求的當(dāng)事人有利的實(shí)體法律規(guī)范，其他兩種規(guī)定是對(duì)反駁民事權(quán)利請(qǐng)求的當(dāng)事人有利的規(guī)范?。具體而言，提出訴訟請(qǐng)求的人就權(quán)利產(chǎn)生事實(shí)承擔(dān)證明責(zé)任，反駁訴訟請(qǐng)求的人就抗辯事實(shí)承擔(dān)證明責(zé)任，就權(quán)利產(chǎn)生事實(shí)不存在或者沒有發(fā)生不承擔(dān)證明責(zé)任。超過實(shí)體法規(guī)定范圍的事實(shí)與證明責(zé)任無關(guān)，不發(fā)生證明責(zé)任分配的問題。根據(jù)羅森貝克的規(guī)范說理論，事實(shí)要件的存在是適用法律的前提，因此，法官在對(duì)案件進(jìn)行審理時(shí)，必須先對(duì)事實(shí)予以確定，才可以決定應(yīng)適用的法律。在案件審理中，當(dāng)事人主張權(quán)利存在或者不存在，都必須先對(duì)有關(guān)案件事實(shí)進(jìn)行舉證，才可以決定適用或不適用某一法律規(guī)范。

四、環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中的證明責(zé)任分配

（一）損害事實(shí)的證明責(zé)任分配

環(huán)境污染侵權(quán)造成的損害事實(shí)，不僅包括與一般侵權(quán)相同的人身損害和財(cái)產(chǎn)損害，還包括對(duì)環(huán)境造成的環(huán)境權(quán)益損害。從損害形成時(shí)間而言，環(huán)境污染侵權(quán)具有連續(xù)性、累計(jì)性的特點(diǎn)，因此造成的損害既包括現(xiàn)實(shí)損害，也包括損害危險(xiǎn)。無論是何種損害事實(shí)，筆者認(rèn)為，都應(yīng)當(dāng)由原告加以證明。

環(huán)境污染侵權(quán)造成的財(cái)產(chǎn)損害，往往可以用金錢加以衡量，包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。直接損失是指既得利益的損失；間接損失是指可得利益的損失。由于財(cái)產(chǎn)損害可被量化，司法實(shí)踐中舉證也較為容易，因此對(duì)財(cái)產(chǎn)損害舉證采取客觀真實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，力求精確，以維護(hù)公平。人身損害是指對(duì)被害人的生命和健康造成的傷害。盡管人身損害通常會(huì)連帶產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等財(cái)產(chǎn)損失，但人身損害是對(duì)受害人人身權(quán)益的損害，與財(cái)產(chǎn)損害有本質(zhì)不同。環(huán)境權(quán)益損害是環(huán)境污染和破壞帶來的對(duì)人們生活舒適度的不良影響。環(huán)境權(quán)益損害涉及的通常是多數(shù)人，不同的人對(duì)環(huán)境污染的忍耐度也不一樣，因此，在證明環(huán)境權(quán)益損害的時(shí)候應(yīng)以一般人的承受標(biāo)準(zhǔn)為參考，證明采用蓋然性標(biāo)準(zhǔn)。

（二）因果關(guān)系的證明責(zé)任分配

在該類案件證明責(zé)任分配過程中，因果關(guān)系證明責(zé)任的分配是關(guān)鍵。根據(jù)“誰主張，誰舉證”的原則，原告必須對(duì)行為與后果之間存在因果關(guān)系加以證明。如果要求公害的受害者在請(qǐng)求損害賠償時(shí)必須科學(xué)地嚴(yán)密地證明其所遭受的損害事實(shí)是由被告排放到環(huán)境中的污染物所造成的，那么原告必須具備高度的科學(xué)知識(shí)和做大規(guī)模的科學(xué)調(diào)查，這對(duì)于一個(gè)普通市民是極其困難的。在環(huán)境污染的場(chǎng)合下，與受害者相比，加害者通常是擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)力量和科學(xué)知識(shí)的企業(yè)，而且企業(yè)者作為從事危險(xiǎn)作業(yè)者本來就負(fù)有防止危險(xiǎn)的職責(zé)，所以在證明構(gòu)成危害原因的污染物質(zhì)排放到外界的事實(shí)時(shí)，就必須得轉(zhuǎn)換因果關(guān)系中的證明責(zé)任的一般原則，將因果關(guān)系的證明責(zé)任分配到被告方。被告必須積極對(duì)不存在因果關(guān)系或則存在免責(zé)事由進(jìn)行證明，否則，就必須承擔(dān)不利后果。這樣，才符合公平正義的法律原則。這種按照一般原則本來由己方承擔(dān)的證明責(zé)任，在特殊的案件中法律特別規(guī)定了由對(duì)方承擔(dān)的做法，被稱為“證明責(zé)任的倒置”。

但這并不意味著原告無需承擔(dān)任何證明責(zé)任，原告仍需要證明損害事實(shí)的存在，但這只是一個(gè)初步證明。此時(shí)，法官即可根據(jù)蓋然性的標(biāo)準(zhǔn)推定被告行為與損害后果之間存在因果關(guān)系，證明責(zé)任即轉(zhuǎn)移給被告。這時(shí)，若被告主張不存在因果關(guān)系，則需要按照嚴(yán)格的證明標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)證明責(zé)任。

（三）免責(zé)事由的證明責(zé)任分配

侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件決定是否構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任，而免責(zé)事由則決定是否承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。環(huán)境污染侵權(quán)的免責(zé)事由由誰證明，立法有明確的規(guī)定?！睹裨V證據(jù)規(guī)定》規(guī)定免責(zé)事由由加害人承擔(dān)?！吨腥A人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》作了進(jìn)一步補(bǔ)充，規(guī)定加害人應(yīng)當(dāng)對(duì)免除責(zé)任和減輕責(zé)任的情形均應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。環(huán)境污染侵權(quán)的減免責(zé)事由通常有三種：（1）不可抗力；（2）受害人過錯(cuò)；（3）第三人過錯(cuò)。不可抗拒的自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)行為都屬于此處的不可抗力，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，不可抗力造成環(huán)境污染后，行為人必須采取合理措施，防止污染擴(kuò)大，方可免責(zé)。否則不能全部免除加害人責(zé)任。我國(guó)環(huán)境污染侵權(quán)采用無過錯(cuò)責(zé)任原則，因此，對(duì)于加害人的過錯(cuò)，無論是原告還是被告都無需加以證明。作為免責(zé)事由的受害人過錯(cuò)和第三人過錯(cuò)，被告則應(yīng)予以證明。受害人和第三人過錯(cuò)越嚴(yán)重，加害人承擔(dān)的責(zé)任越輕；受害人和第三人的過錯(cuò)越輕，加害人承擔(dān)的責(zé)任越重。

（四）復(fù)合污染中的證明責(zé)任分配

篇5

（一）環(huán)境污染民事法律責(zé)任承擔(dān)的雙重屬性鑒于環(huán)境相關(guān)權(quán)益具備公益性、私益性的權(quán)益雙重性或綜合性特點(diǎn)，環(huán)境污染民事法律責(zé)任的承擔(dān)也具備這雙重屬性。私益性標(biāo)志著環(huán)境權(quán)益的私權(quán)化和救濟(jì)的私法化，公益性標(biāo)示著環(huán)境權(quán)益的公共化與救濟(jì)的公共化[1]。前者是指環(huán)境行為者因其損害個(gè)體（指特定主體，包括自然人及組織）的私人權(quán)利如人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)而招致的法律后果。后者是指環(huán)境行為者因其損害大眾環(huán)境權(quán)益及其他公共性的權(quán)益的行為或結(jié)果，導(dǎo)致的應(yīng)承擔(dān)的法律后果[2]。其責(zé)任的形式實(shí)踐中表現(xiàn)為以下幾種形式：比如以增加排污設(shè)備或煙囪處理來改變排污方式和渠道的排除妨害的方式；以阻隔排污類、消除污染類的行為來消除危險(xiǎn)；對(duì)受害人、群體的人身、財(cái)產(chǎn)損失的賠償，對(duì)環(huán)境破壞的經(jīng)濟(jì)賠償和恢復(fù)類的經(jīng)濟(jì)賠償；嚴(yán)重者不得已而為受害人群搬離污染地及環(huán)境污染公共搬遷的一系列費(fèi)用由環(huán)境破壞者承擔(dān)；對(duì)污染地受害人的經(jīng)濟(jì)損失乃至人身健康損失采取的逃避型的，公認(rèn)為放任環(huán)境污染的行為，即對(duì)因財(cái)產(chǎn)污染（土地、農(nóng)田等）給予的每年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、對(duì)因與健康密切相關(guān)的公共物（水、空氣等）的污染，支付給受污染人群的健康補(bǔ)償，德國(guó)稱之為污染忍受補(bǔ)償?shù)萚1]。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)需要維持相對(duì)的平衡。對(duì)于大多數(shù)污染企業(yè)來說，通常為社會(huì)提供著工業(yè)和生活必需品，提供著數(shù)億的人員就業(yè)崗位，企業(yè)之所以能存在也是基于其對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的有用性，否則市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早已將其淘汰。以2014年11月APEC會(huì)議六天期間為例，據(jù)河北省環(huán)保廳初步統(tǒng)計(jì)，APEC期間，河北省關(guān)閉2386家以上污染企業(yè)，同時(shí)有2445處停止施工，在采取了以上措施以后，配合著其他地區(qū)的限制和其他措施，京津冀區(qū)域維持了十多天的無霧霾天氣，晴空萬里。以2386家企業(yè)平均用工100人計(jì)算，永遠(yuǎn)關(guān)停共有超過23萬人口失業(yè)，排除妨害以每家企業(yè)投入50萬元計(jì)算，將有超過120億以上的經(jīng)濟(jì)損失。因此在早期及目前的發(fā)達(dá)國(guó)家中運(yùn)用排除妨害的方式時(shí)，受到“效用比較原則”的限制①。在英美法系國(guó)家（以英國(guó)和美國(guó)為例），原告要求排除侵害時(shí)通常借助于衡平的原則，對(duì)賠償損失的要求用普通法平衡雙方的利益損失來核算[3]。而大陸法系國(guó)家（德國(guó)為例），以物權(quán)法來平衡原告的排除妨害要求與經(jīng)濟(jì)的利益，繼而發(fā)展為增加了人格權(quán)受侵害的訴訟請(qǐng)求；以侵權(quán)行為法為依據(jù)權(quán)利受到侵害的情況，后經(jīng)演變，采用兩種請(qǐng)求合并為同一訴訟的方式。關(guān)于環(huán)境污染民事法律責(zé)任的一種責(zé)任原因形式，環(huán)境損害責(zé)任（因環(huán)境污染導(dǎo)致?lián)p害的民事責(zé)任）承擔(dān)問題，出現(xiàn)過衡平利益的“消費(fèi)者分擔(dān)說”。該說認(rèn)為，環(huán)境的損害一般建立在為消費(fèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)而對(duì)資源的非科學(xué)開發(fā)和生態(tài)破壞基礎(chǔ)之上的，由此造成的環(huán)境損失應(yīng)由消費(fèi)者與企業(yè)共同承擔(dān)?！跋M(fèi)者分擔(dān)說”存在分析缺陷，即消費(fèi)者從內(nèi)心是不愿意分擔(dān)環(huán)境損害的成本的，消費(fèi)者追求的是物美價(jià)廉的商品，他們有充分的商品自主選擇權(quán)利。該理論忽視了一點(diǎn)，消費(fèi)者在作出選擇的時(shí)候，對(duì)于產(chǎn)品開發(fā)造成了環(huán)境污染和損害是不知情的，以目前商家的宣傳方式，也是不可能讓消費(fèi)者之情的，所以消費(fèi)者是被動(dòng)選擇了，甚至可以認(rèn)為是“被蒙騙”選擇了該商品，消費(fèi)者在主觀上并非所愿。假設(shè)“消費(fèi)者分擔(dān)說”成立的話，其責(zé)任形式與環(huán)境公益民事救濟(jì)產(chǎn)生的法律責(zé)任種類相同，但后果相對(duì)較輕。

（二）環(huán)境民事法律權(quán)利的實(shí)體性與程序性救濟(jì)救濟(jì)的方式是追究環(huán)境侵權(quán)行為人責(zé)任、維護(hù)受害方環(huán)境民事權(quán)益的最主要功能，但在特定地區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染致害現(xiàn)實(shí)中很難得到有效處理和救濟(jì)，比如一個(gè)企業(yè)獲準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建可能妨害風(fēng)景的設(shè)施，在以后損害發(fā)生時(shí)出現(xiàn)救濟(jì)的困境。而我國(guó)一方面目前沒有明確的無過錯(cuò)環(huán)境污染的損害風(fēng)險(xiǎn)賠償基金制度和環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度，另一方面，企業(yè)實(shí)力不夠雄厚、保險(xiǎn)公司害怕因保險(xiǎn)賠償額過高不敢承接此類業(yè)務(wù)，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)幾乎很少有環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，而我國(guó)的公司法人責(zé)任制度不利于公司終止后承擔(dān)環(huán)境責(zé)任[4]，加劇了無辜的環(huán)境受害人得不到公平賠償?shù)默F(xiàn)象增多。環(huán)境民事權(quán)利可以劃分為程序性權(quán)利和非程序性（實(shí)體性）權(quán)利，其中非程序性權(quán)利也稱作主要性權(quán)利，程序性權(quán)利也稱作輔權(quán)利，其劃分依據(jù)的是法律權(quán)利性質(zhì)的區(qū)別。環(huán)境民事非程序性權(quán)利救濟(jì)即實(shí)體性權(quán)利救濟(jì)，是當(dāng)環(huán)境法律規(guī)定的（事實(shí)上的）民事權(quán)利、義務(wù)關(guān)系受到危害而依法進(jìn)行的法律救濟(jì)。通過環(huán)境民事實(shí)體性權(quán)利救濟(jì)形式得以實(shí)現(xiàn)的法律責(zé)任，是指依法判決或裁定規(guī)定的民事不利后果，這是直接責(zé)成侵權(quán)人以經(jīng)濟(jì)的、精神的損失而對(duì)權(quán)利人實(shí)體損失的補(bǔ)償，即通常所說的“不利法律后果或敗訴風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)環(huán)境程序性權(quán)利上的民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系受到侵害的彌補(bǔ)，稱作環(huán)境民事程序性權(quán)利的救濟(jì)。通過環(huán)境民事程序性權(quán)利救濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)的法律責(zé)任，主要是指因違反既定的程序或基于社會(huì)的公平原則、法律規(guī)則、審判實(shí)踐而賦予相對(duì)人的程序性事項(xiàng)的補(bǔ)償，這些補(bǔ)償能直接或間接地支持被侵權(quán)人的主張而使其獲得有利裁決，從而使實(shí)體的權(quán)利損失得以彌補(bǔ)。這里有兩點(diǎn)需要明確：一是環(huán)境民事實(shí)體性權(quán)利救濟(jì)的結(jié)果即法律責(zé)任承擔(dān)體現(xiàn)為以下六種形式：1）恢復(fù)原狀；2）全部或部分排除危害；3）消除危險(xiǎn)；4）賠償損失；5）更換受害人的住所或營(yíng)業(yè)地；6）支付搬遷費(fèi)等等。在權(quán)利人向責(zé)任人主張實(shí)體性權(quán)利遭到拒絕或者向有關(guān)部門申訴未果，可以向?qū)徟袡C(jī)關(guān)或仲裁機(jī)構(gòu)提訟從而得到程序性救濟(jì)。二是一些環(huán)境侵權(quán)行為在違反環(huán)境民事程序性權(quán)利的同時(shí)，也會(huì)侵犯全社會(huì)（包括國(guó)家、單位和個(gè)人）的環(huán)境實(shí)體性權(quán)利，即侵犯的往往是程序性和非程序性（實(shí)體性）兩方面的權(quán)利。在實(shí)踐中，受害者往往要求的是彌補(bǔ)實(shí)體權(quán)利因侵權(quán)人違反有關(guān)環(huán)境程序性權(quán)利規(guī)定的行為所遭受的損失，即只要受害者提起的救濟(jì)請(qǐng)求是基于實(shí)體性的請(qǐng)求得到解決，就足以解決民事救濟(jì)問題。鑒于民事程序性權(quán)利保護(hù)通過法院的裁決后就能得到保護(hù)，因此文中未論述環(huán)境民事程序性權(quán)利救濟(jì)實(shí)施后之法律責(zé)任。

（三）環(huán)境民事權(quán)利的公力救濟(jì)與私力救濟(jì)環(huán)境民事權(quán)利可以通過訴諸公共權(quán)力求得補(bǔ)償或賠償，某些情況下也可以通過自力的手段獲得權(quán)利彌補(bǔ)。因此，所謂私力救濟(jì)，即受害者通過自身努力，直接向污染者交涉和索賠，最終獲得了主張的損失的環(huán)境民事權(quán)利的實(shí)現(xiàn)形式。如個(gè)人或受害群體向污染者索賠，獲得了相應(yīng)的損失賠償，因?yàn)槭亲约籂?zhēng)取實(shí)現(xiàn)的，屬于私力救濟(jì)。環(huán)境權(quán)益私力救濟(jì)的典型是提起環(huán)境權(quán)益自助自救行為。而公力救濟(jì)，即受害者通過自身的交涉和主張，無法向污染者獲得賠償或者補(bǔ)償時(shí)，轉(zhuǎn)而向法律機(jī)構(gòu)和國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)（如法院、仲裁機(jī)構(gòu)）求助，從而通過相應(yīng)的形式使環(huán)境權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，并獲得補(bǔ)償或賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)形式。如受害者通過私力救濟(jì)，污染者無法補(bǔ)償或者無法達(dá)到正常補(bǔ)償而發(fā)生分歧，通過法院的形式實(shí)現(xiàn)依法賠償?shù)慕Y(jié)果，屬于公力救濟(jì)。典型的就是通過環(huán)境行政救濟(jì)機(jī)制、環(huán)境公益訴訟、環(huán)境責(zé)任社會(huì)化機(jī)制獲得的權(quán)利恢復(fù)與賠償。1.環(huán)境權(quán)公力救濟(jì)的責(zé)任形式。環(huán)境民事糾紛不管是通過環(huán)境行政處理、調(diào)解或者斡旋、仲裁，還是通過司法審理、民事仲裁，責(zé)任形式都包括以下幾種：1）賠償損失；2）全部或部分排除妨害；3）停止其他侵權(quán)行為；4）恢復(fù)原狀；5）更換住址或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等等。需要注意的是，如果當(dāng)事人對(duì)環(huán)境行政處理、調(diào)解、斡旋不服，可以提起民事訴訟（一般情況下，被告不能是環(huán)境行政機(jī)關(guān)以及其他行使有關(guān)職權(quán)的機(jī)關(guān)）。而基于我國(guó)的民事訴訟法規(guī)定的仲裁實(shí)行“或裁或?qū)彙钡闹贫?，?dāng)事人對(duì)環(huán)境民事仲裁的結(jié)果不服時(shí)不能提訟。在社會(huì)化權(quán)益保護(hù)機(jī)制下，公力救濟(jì)可以是環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、環(huán)境損害賠償基金、統(tǒng)一設(shè)立的環(huán)境損害單位財(cái)務(wù)保證金、生態(tài)補(bǔ)償（財(cái)產(chǎn)性生態(tài)價(jià)值損失）等。2.環(huán)境民事私力救濟(jì)的責(zé)任形式一般包括：1）全部或部分的賠償損失（如醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)、誤工費(fèi)等人身傷害損失，環(huán)境損失和財(cái)產(chǎn)損失等）；2）重作；3）全部或部分地消除污染；4）排除妨害；5）賠禮道歉；6）更換住所與營(yíng)業(yè)地；7）支付搬遷費(fèi)或其他補(bǔ)償費(fèi)等[6]。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害權(quán)利的救濟(jì)最初發(fā)端于當(dāng)事人（或管理人）的自助行為，但因當(dāng)前法律規(guī)定不夠明確具體，私力救濟(jì)的內(nèi)容與形式?jīng)]有走出傳統(tǒng)民事權(quán)利自我保護(hù)的老套路，有待大力發(fā)展。對(duì)環(huán)境侵權(quán)的私力救濟(jì)，也應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)行法律規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前環(huán)境權(quán)益的發(fā)展趨勢(shì)，建立一套有效的環(huán)境權(quán)私力救濟(jì)制度。

二、環(huán)境污染民事法律責(zé)任的路徑——環(huán)境公益訴訟

（一）以環(huán)境公益訴訟落實(shí)環(huán)境污染民事法律責(zé)任的必要性根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》第55條及其他相關(guān)規(guī)定，對(duì)污染環(huán)境的行為，有關(guān)單位和組織可以提起環(huán)境公益訴訟。毫無疑問，在對(duì)環(huán)境權(quán)益的救濟(jì)方面，公益訴訟的方式能夠使侵權(quán)行為得以及時(shí)地糾正、使受害人的損失得到實(shí)質(zhì)的、充分的彌補(bǔ)。這種我國(guó)在環(huán)境法領(lǐng)域最新開展的訴訟形式，把對(duì)環(huán)境民事權(quán)利的公力救濟(jì)與私力救濟(jì)很好地結(jié)合起來，它可以根據(jù)不同的情形，采用綜合性的救濟(jì)方式。理論界對(duì)環(huán)境公益訴訟的系統(tǒng)研究，至今至少有二十年，自2013年起，方有明確的法律規(guī)定。雖然，就“污染環(huán)境”這種損害社會(huì)公共利益的行為，當(dāng)前法律規(guī)定還未有詳盡之處，比如是否包括某一行為對(duì)環(huán)境有不良的影響但尚未造成實(shí)質(zhì)的損害、或者有潛在的污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前規(guī)則尚不確定，民事責(zé)任的形式例如排除危害、消除危險(xiǎn)等可能無法在實(shí)踐中得到充分表達(dá)；“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織（符合條件組織提起環(huán)境公益訴訟的資格適格常態(tài)化指引）”為何者，目前仍不能看到明確的授權(quán)性規(guī)定等[7]，但有關(guān)機(jī)關(guān)和組織正在積極應(yīng)對(duì)、深入研究制定實(shí)施細(xì)則及司法解釋立項(xiàng)，做好環(huán)境公益訴訟、完善落實(shí)法律，開展環(huán)境民事權(quán)益維護(hù)工作勢(shì)頭強(qiáng)勁[8]。

篇6

為影響社會(huì)安定的一個(gè)因素。我們有必要全面考察剖析國(guó)外重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)制度形成的根基、發(fā)展的

脈絡(luò)、變化的軌跡，結(jié)合我國(guó)的具體情況，重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)問題展開研究：

（1）重金屬污染損害賠償責(zé)任個(gè)別化與社會(huì)化有機(jī)結(jié)合的法理基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)侵權(quán)行為理論偏重于加害人與受害人之間個(gè)別的損害填補(bǔ)關(guān)系的調(diào)整，而現(xiàn)代侵權(quán)行為理論和制度的

一般發(fā)展趨勢(shì)是侵權(quán)損害填補(bǔ)責(zé)任的社會(huì)化。有學(xué)者認(rèn)為，傳統(tǒng)的自己責(zé)任、個(gè)人責(zé)任原則下的損失轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的社會(huì)責(zé)任原則下的損失分配、損失分散，在損害填補(bǔ)功能得以強(qiáng)化的同時(shí)，侵權(quán)行為法的制

裁、處罰和教育等傳統(tǒng)功能均大大弱化?，F(xiàn)代侵權(quán)行為所關(guān)心的基本問題，不是加害人之行為在道德上應(yīng)

否非難，其所重視的是，加害人是否具有較佳之能力來分散損害.環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立，正是因應(yīng)了

侵權(quán)責(zé)任個(gè)別化與社會(huì)化相統(tǒng)一的趨勢(shì)。

（2）重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)與重金屬污染責(zé)任之間的互動(dòng)關(guān)系。

重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)以被保險(xiǎn)人對(duì)受害人的賠償責(zé)任的存在為基礎(chǔ)，重金屬污染責(zé)任制度本身的任何變化

，均會(huì)引發(fā)重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的變化。同時(shí)，重金屬環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)環(huán)境責(zé)任制度的擴(kuò)張有促進(jìn)作

用。由于加害人投有重金屬環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，法官在作出判決時(shí)，會(huì)充分考慮這一因素，認(rèn)定加害人的損害

賠償責(zé)任。但是，需要明確的是，重金屬環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的賠付不能夠取代環(huán)境污染損害的賠償。特別是，

已經(jīng)有環(huán)境法學(xué)者提出，在重金屬污染侵權(quán)損害發(fā)生的場(chǎng)合，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲罰性賠償。這樣，重金屬環(huán)境責(zé)

任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人承擔(dān)的賠償限額以外，加害人仍然需要擔(dān)負(fù)賠償責(zé)任。

（3）重金屬環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的兩個(gè)原則應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究。

一個(gè)是重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)與防災(zāi)防損相結(jié)合的原則。保險(xiǎn)公司根據(jù)對(duì)污染危險(xiǎn)條件、狀態(tài)的評(píng)估，會(huì)采

取承保、拒保、調(diào)整保費(fèi)等不同方法，從而可以強(qiáng)化被保險(xiǎn)人遵守環(huán)境與安全法律法規(guī)，增強(qiáng)控制污染危

害的意識(shí)。同時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)與環(huán)保機(jī)構(gòu)密切合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被保險(xiǎn)人違反合同義務(wù)的行為并要求其整改

，以預(yù)防重金屬污染損害的發(fā)生。另一個(gè)是重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)是否適用近因原則。通常而言的環(huán)境污染

是指環(huán)境因物質(zhì)和能量的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等特性的改變，從而影響環(huán)境功能

及資源的有效利用或危害人體健康和人類生活的現(xiàn)象。由此可見，所謂的環(huán)境侵害實(shí)質(zhì)上是以空氣、水、

土壤、生物等環(huán)境要素為介質(zhì)而導(dǎo)致的人身和財(cái)產(chǎn)損害。

（4）理清重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任、除外責(zé)任。

從美國(guó)的重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展過程看，重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)之所以從公眾責(zé)任保險(xiǎn)中分離出來，其核

心問題就是保險(xiǎn)人承保投保人賠償責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的范圍。我國(guó)保險(xiǎn)公司的有限實(shí)踐表明，這一險(xiǎn)種能否順利設(shè)

立、發(fā)展完善、推廣銷售，關(guān)鍵在于恰當(dāng)?shù)亟缍ūｋU(xiǎn)人的保險(xiǎn)責(zé)任范圍。所以，對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任范圍的確定，

一方面要借助于保險(xiǎn)的技術(shù)手段的運(yùn)用，另一方面必須從民事責(zé)任的角度展開研究。保險(xiǎn)人以被保險(xiǎn)人故

意行為為由，拒絕承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)滿足三個(gè)條件：①被保險(xiǎn)人故意為特定的行為；②第三人因被保險(xiǎn)

人的行為而受到損害；③被保險(xiǎn)人有致使第三人受害的目的。因此，被保險(xiǎn)人的故意行為，得否成為除外

責(zé)任的抗辯事由，實(shí)際上取決于被保險(xiǎn)人是否有致人損害的意圖或故意。

（5）重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)人的代位權(quán)問題。

在重金屬污染損害案件中，經(jīng)常遇到數(shù)個(gè)主體的重金屬污染造成對(duì)他人環(huán)境權(quán)益的損害，但無法確定具體

的致害方，而由法律規(guī)定由數(shù)人共同承擔(dān)賠償責(zé)任的情況。重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)人為被保險(xiǎn)人向受害人承

擔(dān)賠償責(zé)任后，可以代位被保險(xiǎn)人向其他共同加害人要求賠償。

（6）第三人向保險(xiǎn)人的直接請(qǐng)求權(quán)及優(yōu)先效力。

為保護(hù)重金屬污染受害人的利益，對(duì)于重金屬責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)第三人對(duì)保險(xiǎn)人的直接請(qǐng)求權(quán)，立法應(yīng)

當(dāng)對(duì)直接請(qǐng)求權(quán)的行使提供相應(yīng)的保障。直接請(qǐng)求權(quán)的行使，不受被保險(xiǎn)人的其他債權(quán)人的權(quán)利行使的限

制，有必要承認(rèn)第三人直接請(qǐng)求權(quán)的優(yōu)先效力。

（7）　賠償限額。

重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)的條款設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮保險(xiǎn)人的賠償限額。一般而言，責(zé)任保險(xiǎn)人依照保險(xiǎn)單約定而應(yīng)

當(dāng)給付的賠償限額，主要有四種形式：保險(xiǎn)期間的累計(jì)最高賠償限額、每次事故賠償限額、每次事故每人

賠償限額和被保險(xiǎn)人的自負(fù)額。在環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)公司可以根據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的不同的狀況，結(jié)合保險(xiǎn)業(yè)

務(wù)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的運(yùn)用，在環(huán)境責(zé)任保單中合理地設(shè)置賠償限額條款。

（8）重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)的投保、承保方式。

在我國(guó)開設(shè)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)具體分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段環(huán)境污染問題的種類、性質(zhì)、污染源營(yíng)運(yùn)狀

況、污染危險(xiǎn)的程度及范圍來決定采用強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)或自愿責(zé)任保險(xiǎn)。具體可以先對(duì)存在重金屬污染重大

風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，如化工、采礦處理等施行強(qiáng)制保險(xiǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)以后逐步推開，在重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)較小的行業(yè)

推行自愿保險(xiǎn)。

（9）重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)之再保險(xiǎn)與巨災(zāi)保險(xiǎn)證券化。

由于重金屬污染損害對(duì)象的廣泛性和損害后果的嚴(yán)重性，保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)分散是其不得不考慮的問題。面對(duì)

巨災(zāi)巨損的威脅，保險(xiǎn)人一方面通過再保險(xiǎn)手段來轉(zhuǎn)移部分危險(xiǎn)；另一方面采用"風(fēng)險(xiǎn)金融"的管理方法，

針對(duì)巨災(zāi)型環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，通過發(fā)行保險(xiǎn)證券的方式，從資本市場(chǎng)上籌集準(zhǔn)備金，以應(yīng)付巨災(zāi)巨損的發(fā)生

。該證券是一種可轉(zhuǎn)化證券，證券持有人可以從巨額保險(xiǎn)的盈利中得到較高的回報(bào)。

（10）索賠時(shí)效。

如果索賠時(shí)效太短，受害人的權(quán)利保護(hù)就無從落實(shí)。30年的時(shí)效是不夠的，50年或者更長(zhǎng)的時(shí)間應(yīng)該是我

們的選擇。

（11）我國(guó)重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種及完善。

目前我國(guó)重金屬污染責(zé)任保險(xiǎn)所涉及的主要是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)等污染造成的廢渣責(zé)任險(xiǎn)、廢水滲漏污染責(zé)任險(xiǎn)

。經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展對(duì)開設(shè)新的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種提出了要求，水污染責(zé)任險(xiǎn)、土壤污染責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)該是需要

研究的保險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］ 雷鳴 , 曾敏 , 鄭袁明等 . 湖南采礦區(qū)和冶煉區(qū)水稻土重金屬污染及其潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià). 環(huán)境科學(xué)

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中圖分類號(hào)：Q958.116文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

隨著城市化腳步的加快,人民安居建設(shè)的不斷提速,現(xiàn)代人在室內(nèi)度過的時(shí)間日益增加。同時(shí),室內(nèi)裝璜越來越考究,由室內(nèi)裝修引起的污染問題也越來越嚴(yán)重。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì):全世界每年有10萬人因?yàn)槭覂?nèi)空氣污染死于哮喘病,其中35%為兒童。另據(jù)調(diào)查,進(jìn)入20世紀(jì)90年代,我國(guó)每年由于污染問題,有33 000人患上白血病,而這些人大部分是青少年和兒童;我國(guó)1~5歲兒童哮喘患病率更是高達(dá)85%。顯然,兒童由于生理?xiàng)l件的特殊性,對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染更為敏感。下面主要介紹室內(nèi)環(huán)境主要污染對(duì)人的危害。

1.1甲醛對(duì)人的危害

甲醛是無色、無味、具有強(qiáng)烈氣味的刺鼻性氣體，略重于空氣。易溶于水，其35﹪—40﹪的水溶液通稱福爾馬林。甲醛是一種揮發(fā)性有機(jī)化合物，污染源很多，污染濃度也很高，是室內(nèi)環(huán)境的主要來源之一。甲醛是原漿毒物，能于蛋白質(zhì)結(jié)合。吸入高濃度甲醛后，出現(xiàn)呼吸道的嚴(yán)重刺激和水腫、眼刺痛、頭痛、也可發(fā)生支氣管哮喘，這些均可能由于甲醛的致敏作用。甲醛會(huì)減弱兒童對(duì)疾病的抵抗能力,導(dǎo)致新生兒體重下降、染色體異常,增加孕婦異常妊娠和胎兒畸形的機(jī)會(huì),可以造成兒童鼻咽不適、咳嗽哮喘、急慢性支氣管炎等呼吸系統(tǒng)疾病;亦可造成兒童皮膚過敏,眼角膜、結(jié)膜充血發(fā)炎。

1.1.1室內(nèi)甲醛的來源

室內(nèi)甲醛來源主要是建筑材料、裝飾物品及生活用品等化工產(chǎn)品。甲醛在工業(yè)上的用途主要是作為粘合劑。各種人造板中使用了膠粘劑，因可含甲醛。另外甲醛還可來自化妝品、清潔劑、殺蟲劑、消毒劑、防腐劑等。

1.2氨對(duì)人的危害

氨是一種氣體，熔點(diǎn)-77.7℃，易被液化成無色液體，易溶于水，乙醇和乙醚。因極易溶于水、對(duì)長(zhǎng)時(shí)間接觸低濃度氨，可引起侯炎，聲音嘶啞。重者可發(fā)生喉頭水腫、喉痙攣而引起窒息，也可出現(xiàn)呼吸困難，肺水腫、昏迷和休克。由于它是無色無味，很容易被人們忽視，但它卻容易被呼吸系統(tǒng)截留，并在局部區(qū)域不斷積累，長(zhǎng)期吸入高濃度氨最終可誘發(fā)肺癌。

1.2.1室內(nèi)氨的來源

寫字樓和家庭室內(nèi)空氣中的氨，主要來自建筑施工中使用的混凝土外加劑?；炷镣饧觿┑氖褂?，有利于提高混凝土的強(qiáng)度和施工速度，國(guó)家有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。另外室內(nèi)空氣中氨也可來自室內(nèi)裝飾材料，比如家具裝飾所用的添加劑和增白劑大部分都用氨水，氨水已成為建材市場(chǎng)不可缺少的原料。

1.3苯對(duì)人的危害

苯是一種無色、具有特殊香氣味的液體，沸點(diǎn)為80.1℃，能與醛、醚等互溶，微溶于水，苯的嗅覺值為4.8—15.0mg/m3.甲苯、二甲苯屬于苯的同系物，都是煤焦油分餾或石油的裂解產(chǎn)物。具有易揮發(fā)、易燃、蒸汽有爆炸性的特點(diǎn)。人在短時(shí)間內(nèi)吸入高濃度的甲苯、二甲苯時(shí)，可出現(xiàn)中樞神經(jīng)系統(tǒng)麻醉作用，輕者有頭暈、頭痛、惡心、尋夢(mèng)、乏力、意識(shí)模糊，嚴(yán)重者可致呼吸、循環(huán)衰竭而死亡。如果長(zhǎng)期接觸一定濃度的甲苯，二甲苯會(huì)引起慢性中毒，可出現(xiàn)頭痛、失眠、精神萎靡、記憶力減退等神經(jīng)衰弱樣癥候群。本化合物已經(jīng)被世界組織確定為強(qiáng)致癌物質(zhì)。女性對(duì)苯及同系物危害較男性敏感，甲苯、二甲苯對(duì)生殖功能也有一定的影響。育齡婦女長(zhǎng)期吸入苯會(huì)導(dǎo)致月經(jīng)異常，主要表現(xiàn)為月經(jīng)過多或紊亂，苯可導(dǎo)致胎兒的先天性缺陷，這個(gè)問題已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)外專家的關(guān)注。西方研究，在整個(gè)妊娠期間吸入大量的苯的婦女她們所生的嬰兒多有小頭畸形，中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能障礙及生長(zhǎng)發(fā)育遲緩缺陷。一般認(rèn)為苯毒性的產(chǎn)生是通過代謝產(chǎn)物所致，也就是說苯須先通過代謝才能對(duì)生命體產(chǎn)生危害。苯可以在肝臟和骨髓中進(jìn)行代謝，而骨髓是紅細(xì)胞、白細(xì)胞和血小板的形成部位，故苯進(jìn)入體內(nèi)可在造血組織本身形成具有血液毒性的代謝產(chǎn)物。長(zhǎng)期接觸苯可引起骨髓與遺傳損害，血象檢查可發(fā)現(xiàn)白細(xì)胞、血小板減少，全血細(xì)胞減少與再生障礙性貧血，甚至發(fā)生白血病。曾經(jīng)有人對(duì)低濃度苯接觸工人健康狀況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明：外周血白細(xì)胞數(shù)雖在正常值范圍之內(nèi)，但非常顯著低于對(duì)照組；經(jīng)常性苯接觸工人淋巴細(xì)胞微核率分布高于非苯接觸組，且制苯車間觀察人群的淋巴細(xì)胞微核率與對(duì)照組比較差異有顯著性；隨作業(yè)環(huán)境苯濃度的增高，白細(xì)胞數(shù)有降低趨勢(shì)，淋巴細(xì)胞微核率有增加的趨勢(shì)。這些均證明低濃度苯對(duì)作業(yè)人群的健康有損害，尤其要注意對(duì)人體遺傳物質(zhì)的損傷作用。

1.3.1室內(nèi)的苯來源

室內(nèi)環(huán)境中比苯的來源主要是燃燒煙草的煙霧、溶劑、油漆、染色劑、圖文傳真機(jī)、電腦終端機(jī)和打印機(jī)、粘合劑、墻紙、地毯、合成纖維和清潔劑等。甲苯主要來源于一些溶劑、香水、洗滌劑、墻紙、粘合劑、油漆等，在室內(nèi)環(huán)境中吸煙產(chǎn)生的甲苯量也是十分可觀的。據(jù)美國(guó)EPA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，無過濾嘴香煙，主流煙中甲苯含量大約是100~200ug，側(cè)/主流煙甲苯濃度比值為1.3。二甲苯來源于溶劑、殺蟲劑、聚酯纖維、膠帶、粘合劑、墻紙、油漆、濕處理影印機(jī)、壓板制成品和地毯等。

1.4室內(nèi)的總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）

揮發(fā)性有機(jī)物，常用VOC表示，它是Volatile OrganicCompound三個(gè)詞第一個(gè)字母的縮寫，總揮發(fā)性有機(jī)物有時(shí)也用TVOC來表示。沸點(diǎn)在50℃-250℃的化合物，室溫下飽和蒸汽壓超過133.32Pa，在常溫下以蒸汽形式存在于空氣中的一類有機(jī)物。按其化學(xué)結(jié)構(gòu)的不同，可以進(jìn)一步分為八類：烷類、芳烴類、烯類、鹵烴類、酯類、醛類、酮類和其他。 VOC的主要成分有：烴類、鹵代烴、氧烴和氮烴，它包括：苯系物、有機(jī)氯化物、氟里昂系列、有機(jī)酮、胺、醇、醚、酯、酸和石油烴化合物等。揮發(fā)VOC的危害很明顯，當(dāng)居室中VOC濃度超過一定濃度時(shí)，在短時(shí)間內(nèi)人們感到頭痛、惡心、嘔吐、四肢乏力；嚴(yán)重時(shí)會(huì)抽搐、昏迷、記憶力減退。VOC傷害人的肝臟、腎臟、大腦和神經(jīng)系統(tǒng)。居室內(nèi)VOC污染近年來已引起各國(guó)重視。揮發(fā)TVOC對(duì)人體健康的影響主要是刺激眼睛和呼吸道，使皮膚過敏，使人產(chǎn)生頭痛、咽痛與乏力，其中還包含了很多致癌物質(zhì)。

1.4.1室內(nèi)的總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）來源

室內(nèi)的TVOC的來源主要是建筑資料、室內(nèi)裝飾資料及生活和辦公用品等分發(fā)出來的。如建筑資料中的人造板、泡沫隔熱資料、塑料板材；室內(nèi)裝飾資料中的油漆、涂料、粘合劑、壁紙、地毯；生活中用的化裝品、洗濯?jiǎng)┑龋晦k公用品主要是指油墨、復(fù)印機(jī)、打字機(jī)等；此外，家用燃料及吸煙、人體排泄物及室外工業(yè)廢氣、汽車尾氣、光化學(xué)污染也是影響室內(nèi)總揮發(fā)性有機(jī)物TVOC來源的主要要素。

1.5 結(jié)束語

在裝修工程中，室內(nèi)環(huán)境污染物濃度超標(biāo)現(xiàn)象較為普遍，為了保障人們的健康，應(yīng)對(duì)污染問題進(jìn)行有效的控制。特別應(yīng)注意把好材料關(guān)；嚴(yán)格控制工程施工過程；把好工程驗(yàn)收關(guān)；進(jìn)行必要的檢測(cè)，做好驗(yàn)收的相關(guān)工作。還要養(yǎng)成平時(shí)多通風(fēng)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

工業(yè)化的迅速發(fā)展，使人口在城市高度集中，加速了城市的物質(zhì)代謝過程，城市垃圾產(chǎn)量急劇增加，它對(duì)人類賴以生存的環(huán)境條件----空氣、水源、土壤、人體健康等帶來了各種程度不同的影響，使之成為環(huán)境科學(xué)研究的主要內(nèi)容之一。城市垃圾有二個(gè)主要特點(diǎn)，一是產(chǎn)生面廣產(chǎn)量巨大，1987年全國(guó)就清運(yùn)城市垃圾5398萬噸，并且每年以5--10%的速度增長(zhǎng)，這些垃圾產(chǎn)生于城市的各個(gè)角落，與人們的生活工作息息相關(guān)。二是成分繁雜，其中混雜有多種污染物。近年來，國(guó)內(nèi)一些單位對(duì)我國(guó)城市垃圾的污染狀況進(jìn)行了研究，現(xiàn)綜述如下。

一、 垃圾中的污染物

新鮮的生活垃圾中含有較多的硫酸鹽、氯化物、細(xì)菌混雜物和易腐敗的有機(jī)物，這些物質(zhì)在垃圾堆放過程中經(jīng)生物降解和雨水、地下水的林濾侵泡，可產(chǎn)生含有多種污染物的滲濾液。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)垃圾滲濾液中污染物的種類多、變幅大，需氧有機(jī)物染污、重金屬污染物和富營(yíng)養(yǎng)化污染物的指標(biāo)都超過了國(guó)家規(guī)定的一些水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是需氧有機(jī)污染物的污染尤為嚴(yán)重（如COD、BOD可高達(dá)30000---50000/1）。由于垃圾中含有一些易腐有機(jī)物，這樣就給微生物的生存和繁殖提供了必要條件。我國(guó)垃圾中細(xì)菌總數(shù)為104---108個(gè)/克，在腸菌群為105----1010個(gè)/公斤。垃圾的致癌、致突變生物效應(yīng)的研究結(jié)果表明，在垃圾抽提物的非極性和極性組中都出現(xiàn)AMES試驗(yàn)陽性，有不同程度存在致突變物的可能性。城市垃圾中混有一定量的醫(yī)院垃圾，，用寄生蟲卵、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群數(shù)和擬致病菌數(shù)等指標(biāo)對(duì)醫(yī)院垃圾進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果是100克垃圾中未發(fā)現(xiàn)寄生蟲卵；細(xì)菌總數(shù)為2.7×104個(gè)/克；大腸菌群數(shù)為5.38×1012個(gè)/公斤；血培養(yǎng)生長(zhǎng)菌落最大數(shù)為3.1×109個(gè)/克，其中溶血菌落4×106個(gè)/克，并鏡檢發(fā)現(xiàn)葡萄球菌、肺炎雙球菌或鏈球菌、卡他球菌等。初步證實(shí)醫(yī)院垃圾中有疑似致病菌存在。

在近代環(huán)境研究中，重金屬污染問題一直為人們所重視。垃圾中有相當(dāng)一部分垃圾是來自于中、小工廠的工業(yè)垃圾，同時(shí)人們?cè)谌粘Ｉ钪袙仐壍娜展鉄艄?、電池、顏料等物品中都含有一定量的重金屬污染物。在?duì)垃圾進(jìn)行填埋處理或?qū)⒗┯谵r(nóng)田時(shí)，垃圾的重金屬污染問題是必須考慮的。我國(guó)城市垃圾中重金屬的平均值為Cu110ppm、Zn250ppm、Pb49ppm、Cd0.67ppm、Hg0.4ppm、Cr50ppm、Ni30ppm，均在城鎮(zhèn)垃圾和污泥農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，但Cu、Zn、Pb、Cd、Hg等元素的含量一般都高于土壤背景值的含量。已有報(bào)道表明，連續(xù)施用垃圾多年的土壤中。重金啟元素有升高的趨勢(shì)。今后隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，進(jìn)入垃圾中的重金屬物品將會(huì)增加。

二、 垃圾的環(huán)境污染

由于垃圾中含有多種污染物，如處理不當(dāng)就會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害。垃圾場(chǎng)周圍大氣中飄塵污染嚴(yán)重，并招引蒼蠅、蠅蟲的孽生地。垃圾中的有機(jī)物在腐敗分解過程中會(huì)釋放出難聞的惡臭氣體。形成臭問的物質(zhì)很復(fù)雜，用氣相色譜法在垃圾場(chǎng)氣體樣品中鑒定出硫化氫、氨、硫醇、二甲硫化二甲基、三甲胺、苯乙烯和乙醛等多種惡臭物質(zhì)。

武漢、哈爾濱等地對(duì)垃圾堆放場(chǎng)的研究結(jié)果表明，與垃圾接觸的地表水中CODcr、BOD5、TOC、NH4--N、NO3--N、NO2--T、PO？的含量很高。沈陽市幾個(gè)大型垃圾場(chǎng)底部的地下水中，硝酸鹽、氨氮和微生物指標(biāo)鈞較本底水平明顯增高，重金屬含量均與本底值相近，地下水中各項(xiàng)指標(biāo)含量基本與垃圾中污染物含量趨勢(shì)一致，它主要體現(xiàn)在有機(jī)物和微生物污染。

三、 垃圾對(duì)人體健康的影響

眾多流行病的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料和科學(xué)研究都已充分證明，人類的健康與周圍生活環(huán)境的污染程度有著密切的關(guān)系。在搜集、運(yùn)輸、處理城市垃圾的過程中，垃圾中的微粒在風(fēng)或氣流等媒介作用下懸浮飄散于空氣中，這些微粒往往攜帶有多種有害物質(zhì)，對(duì)人體造成危害。環(huán)衛(wèi)清掃工人在掃街時(shí)，接受的粉塵濃度大大超過一般市民。清掃時(shí)粉塵濃度范圍為3.64--11.73mg/m3，平均值為7.99mg/m3，超過國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)近3倍。粉塵分散度5m以下的占77%，游離Sio2含量約34%左右。清掃工人的呼吸道疾病發(fā)病率高于修理廠和機(jī)關(guān)工作人員（P

篇9

因此，治理軟環(huán)境首先要治理干部作風(fēng)，只有切實(shí)解決干部作風(fēng)問題，才能從根本上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。而解決干部作風(fēng)問題不能空對(duì)空，就作風(fēng)抓作風(fēng)，更不能依靠會(huì)議和文件來解決干部作風(fēng)問題，必須采取崔江水書記所說的硬措施。

這正像崔江水書記在回答記者提問時(shí)所說的，我們強(qiáng)調(diào)用硬措施治理軟環(huán)境，一方面是因?yàn)樽黠L(fēng)問題積弊很深，另一方面就是因?yàn)樽黠L(fēng)建設(shè)本身的特點(diǎn)。用硬措施治理軟環(huán)境，首先是為作風(fēng)建設(shè)選擇、確定實(shí)實(shí)在在的載體。其次，用硬任務(wù)壓出好作風(fēng)。越是艱苦的環(huán)境越能培養(yǎng)干部，越是艱巨的任務(wù)越能鍛煉作風(fēng)。第三，以嚴(yán)紀(jì)律整肅好隊(duì)伍。我們強(qiáng)調(diào)必須拿起黨的紀(jì)律這個(gè)武器，堅(jiān)持一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)——“誰破壞了邯鄲的環(huán)境，影響了邯鄲的發(fā)展，就摘誰的帽子、調(diào)他的位子?！?/p>

由此可見，要想讓軟環(huán)境真正“硬”起來，必須從管理、教育、制度等方面入手，進(jìn)行全方位、多角度的營(yíng)造。其中首要的是治理好干部作風(fēng)問題，做到圍繞發(fā)展抓作風(fēng)建設(shè)，抓好作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)發(fā)展。

正因如此，我認(rèn)為，邯鄲市的成功經(jīng)驗(yàn)，至少給我們?nèi)c(diǎn)啟示。

篇10

當(dāng)前，我面臨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，環(huán)境污染犯罪案件、環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管角色不到位的犯罪行為呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程，嚴(yán)重的阻礙了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與民生的問題解決。面對(duì)這些困境，面對(duì)這種嚴(yán)重形勢(shì)，我國(guó)環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度就有其存在的新需求。這些新需求具體體現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

一、我國(guó)環(huán)境污染犯罪的罪名體系的新需求

隨著1997年我國(guó)刑法典寫入了重大環(huán)境污染事故罪，到目前為止，我國(guó)立法機(jī)關(guān)仍未對(duì)其進(jìn)行修改，環(huán)境污染犯罪者對(duì)實(shí)施環(huán)境污染犯罪行為和造成嚴(yán)重的環(huán)境污染事故的主觀態(tài)度紛繁復(fù)雜，我國(guó)刑法理論界的通說認(rèn)為重大環(huán)境污染事故罪的主觀犯罪構(gòu)成是過失，這種情況顯然不能適應(yīng)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染后果，這樣必然引起重大環(huán)境污染事故罪的主觀犯罪構(gòu)成的爭(zhēng)論，從而引起重大環(huán)境污染事故罪的罪名調(diào)整的需求。

在我國(guó)的執(zhí)法與司法實(shí)踐中，污染環(huán)境違法行為的行為方式是紛繁復(fù)雜的，其中多次的環(huán)境污染違法行為尤為突出，每次環(huán)境污染違法行為可能只是受到地方環(huán)境保護(hù)部門追究其行政責(zé)任，每次環(huán)境污染違法行為處觸犯非環(huán)境監(jiān)管國(guó)家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度，非環(huán)境監(jiān)管國(guó)家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度對(duì)其無法進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)，每次環(huán)境污染行為無法被該制度評(píng)價(jià)為行為無價(jià)值，但是，多次的環(huán)境污染犯不是刑法意義上的累犯，累犯的每次行為都是被刑法評(píng)價(jià)為行為無價(jià)值。司法機(jī)關(guān)面對(duì)這種具有潛伏性和持續(xù)性的污染損害極大的多次的環(huán)境污染行為束手無策，使多次的污染環(huán)境犯罪分子逃脫了刑事責(zé)任的追究，逍遙法外，使這些污染環(huán)境犯罪分子充分利用非環(huán)境監(jiān)管國(guó)家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度在這方面的漏洞，放棄一次性的對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，而采用多次的排污，避免觸犯該制度規(guī)定的刑事責(zé)任，降低違法成本，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，獲得了違法利益。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過刑法修正案的形式將多次的環(huán)境污染違法行為歸入我國(guó)的現(xiàn)行刑法的環(huán)境污染犯罪的罪名體系中予以評(píng)價(jià)。

二、我國(guó)環(huán)境污染犯罪構(gòu)成體系的新需求

環(huán)境污染不斷惡化升級(jí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的連鎖反應(yīng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，我國(guó)工業(yè)文明的腳步不斷加快，人們對(duì)物質(zhì)文化生活需求不斷增多，為了滿足這種需求，刺激了企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，隨之也帶來了排污企業(yè)不斷增長(zhǎng)，造成排污行為的增多、環(huán)境污染的危害后果嚴(yán)重性增強(qiáng)、排放廢物的種類越來越多、形態(tài)越來越復(fù)雜，加之某些負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)和移送環(huán)境污染刑事案件的國(guó)家工作人員為謀求不正當(dāng)利益而不認(rèn)真履行職責(zé)或者變相履行職責(zé)，使環(huán)境污染不斷惡化升級(jí)，超過了環(huán)境的自我調(diào)節(jié)和承載能力的范圍，造成嚴(yán)重的污染后果。我國(guó)未將污染環(huán)境危險(xiǎn)行為歸入非環(huán)境監(jiān)管國(guó)家工作人員環(huán)境污染刑事責(zé)任制度予以評(píng)價(jià)，這樣導(dǎo)致實(shí)施污染環(huán)境危險(xiǎn)行為自然人和單位有恃無恐的、最大限度的獲取非法利益。因此，我國(guó)迫切需要通過刑法修正案的形式將這些情形納入我國(guó)的現(xiàn)行刑法的環(huán)境污染犯罪構(gòu)成體系中予以規(guī)制。

三、我國(guó)環(huán)境污染犯罪的刑罰體系的新需求

排污企業(yè)的一反偵查能力的增強(qiáng)，以及環(huán)境污染本身特殊的危害性。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不斷深化，有一些排污企業(yè)為謀求企業(yè)利潤(rùn)的最大化，降低企業(yè)治理環(huán)境污染的成本i，如，排污企業(yè)將沒有通過處理的且未達(dá)到國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)的污物，擅自排放到土地、水體、空氣中，將導(dǎo)致正在或者潛在的環(huán)境污染。為了達(dá)到偷排的目的，排污企業(yè)的反偵查能力的不斷增強(qiáng)，排污企業(yè)采用多種手段，具體有以下幾種情形：其一、排污企業(yè)公開設(shè)置一個(gè)排污口，這個(gè)排污口平時(shí)并不排污，只有環(huán)境保護(hù)部門檢查時(shí)象征性的排放達(dá)到國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)的、經(jīng)過處理的污物，同時(shí)，另外再設(shè)置一個(gè)或者多個(gè)秘密的、不易發(fā)現(xiàn)的排污口進(jìn)行日常大量的排污，而且排出的污物都是未經(jīng)處理且沒有達(dá)到國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)的污物。其二、排污企業(yè)公開設(shè)置一個(gè)排污口，平時(shí)排放小部分達(dá)到國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)的、經(jīng)過處理的污物，應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)部門的臨時(shí)突擊檢查，另外再設(shè)置一個(gè)或者多個(gè)秘密的、不易發(fā)現(xiàn)的排污口將大部分的污物排出，而且排出的污物都未達(dá)到國(guó)家排污標(biāo)準(zhǔn)。這樣導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)部門很難發(fā)現(xiàn)排污企業(yè)的違法排污行為，增強(qiáng)了排污企業(yè)的反偵查能力，增強(qiáng)了污染環(huán)境的犯罪行為的隱蔽性，增加了環(huán)境保護(hù)部門和司法機(jī)關(guān)打擊懲罰污染環(huán)境的違法犯罪行為的難度。

四、兩高環(huán)境污染犯罪的司法解釋的新需求

在環(huán)境污染犯罪的司法實(shí)踐中，人民檢察院、人民法院都有權(quán)各自依據(jù)兩高的有關(guān)環(huán)境污染犯罪的司法解釋懲治環(huán)境污染犯罪，通過兩高的有關(guān)環(huán)境污染犯罪的司法解釋的指引，從而在一定程度上，增強(qiáng)了人民檢察院、人民法院打擊懲罰環(huán)境污染犯罪的能力水平和司法評(píng)價(jià)的效率、準(zhǔn)確性，但是，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)出人意料的司法處理結(jié)果。如，對(duì)于一般公私財(cái)產(chǎn)的損失而言，最高人民檢察院有關(guān)環(huán)境污染犯罪的立案的量化標(biāo)準(zhǔn)可以是直接損失也可以是間接損失，而最高人民法院有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑的量化標(biāo)準(zhǔn)只能是直接損失，這樣會(huì)導(dǎo)致大民檢察院依據(jù)立案的間接損失量化標(biāo)準(zhǔn)做出的處理結(jié)果不能被人民法院的司法評(píng)價(jià)程序所認(rèn)可，其原因是人民法院只能依據(jù)定罪量刑的直接損失量化標(biāo)準(zhǔn)做出的處理結(jié)果，這樣會(huì)造成兩結(jié)果之間發(fā)生偏差或者矛盾，從而阻礙了公正的司法評(píng)價(jià)。這種現(xiàn)象的存在違背了我國(guó)法制的統(tǒng)一，錯(cuò)過了許多本應(yīng)予以懲治的環(huán)境污染犯罪，因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)針對(duì)這種現(xiàn)象建立相關(guān)的制度予以規(guī)制。

五、面對(duì)環(huán)境污染犯罪案件同案異判和同案異罰，我國(guó)環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度的新需求

從我國(guó)建國(guó)以來首次以“投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪”追究環(huán)境污染犯罪的刑事責(zé)任的江蘇鹽城市鹽都區(qū)人的鹽城水污染案件折射出，環(huán)境污染犯罪案件的同類案異判ii和同類案異罰的現(xiàn)象有進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)，而我國(guó)環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度對(duì)此現(xiàn)象無能為力，望洋興嘆。如果任由這種現(xiàn)象蔓延，它將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任制度的形同虛設(shè)，無法達(dá)到環(huán)境污染犯罪者對(duì)其造成的嚴(yán)重環(huán)境污染后果產(chǎn)生悔改意識(shí)的目的，無法達(dá)到社會(huì)大眾急切要求司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲懲治環(huán)境污染犯罪的期望的目的，從而使社會(huì)積怨增多，嚴(yán)重的威脅和破壞到環(huán)境保護(hù)秩序。因此，我國(guó)急需建立相應(yīng)的制度予以規(guī)制這種現(xiàn)象。

注釋：

i趙曉紅，方淵，劉娜.論環(huán)境執(zhí)法中“違法成本低和執(zhí)法成本高”的產(chǎn)生原因及解決措施[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)， 2009（31）：95.

ii央視《新聞1+1》：《中國(guó)首次以/投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪判決環(huán)境污染者》，央視網(wǎng).

【參考文獻(xiàn)】

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