導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利水電工程規(guī)程，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

第三條本規(guī)定所稱施工企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員，包括企業(yè)法定代表人、經理、企業(yè)分管安全生產工作副經理等。

施工企業(yè)項目負責人，是指由企業(yè)法定代表人授權，負責水利水電工程項目施工管理的負責人。

施工企業(yè)專職安全生產管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全員。

第四條水利水電工程施工企業(yè)管理人員必須經水行政主管部門安全生產考核，考核合格取得安全生產考核合格證書后，方可擔任相應職務。具體考核辦法另行通知。

第五條水利部負責全國水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產考核工作的統一管理,并負責組織水利水電工程施工總承包一級（含一級）以上資質、專業(yè)承包一級資質施工企業(yè)以及直屬施工企業(yè)的施工企業(yè)管理人員水利水電工程安全生產知識和能力考核。考核合格證書加蓋水利部印章及“水利部建筑施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書專用章”鋼印。

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局）負責組織對本行政區(qū)域內水利水電工程施工總承包二級（含二級）以下資質以及專業(yè)承包二級（含二級）以下資質施工企業(yè)的施工企業(yè)管理人員水利水電工程安全生產知識和能力考核?？己撕细褡C書加蓋發(fā)證機關公章及專用鋼印。

考核合格證書采用建設部規(guī)定樣式并統一印制的證書。

第六條施工企業(yè)管理人員安全生產考核內容包括安全生產知識和安全管理能力兩方面。《水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產知識考核要點》（簡稱《考核要點》）見附件。水利部負責根據《考核要點》統一制定考核命題。

第七條水利水電工程施工企業(yè)管理人員應當具備與所從事的施工活動相應的文化程度、專業(yè)知識和水利水電工程安全生產工作經歷，并經企業(yè)年度水利水電工程安全生產教育培訓合格后，方可參加水行政主管部門組織的安全生產考核。任何單位和個人不得偽造相關資料。

第八條水行政主管部門對水利水電工程施工企業(yè)管理人員進行安全生產考核，不得收取考核費用，不得組織強制培訓。

第九條安全生產考核合格的，經公示后無異議的，由相應水行政主管部門在20日內核發(fā)水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書。對不合格的，應通知本人并說明理由，限期重新考核。

第十條水利水電工程施工企業(yè)管理人員變更姓名、所在法人單位等，應在一個月內到原安全生產考核合格證書發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。

第十一條水利水電工程施工企業(yè)管理人員遺失安全生產考核合格證書，應在公共媒體上聲明作廢，并在一個月內到原安全生產考核合格證書發(fā)證機關辦理補證手續(xù)。

第十二條水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，應當于期滿前3個月內向原發(fā)證機關申請辦理延期手續(xù)。

第十三條水利水電工程施工企業(yè)管理人員在安全生產考核合格證書有效期內，嚴格遵守安全生產法律法規(guī)，認真履行安全生產職責，按規(guī)定接受企業(yè)年度水利水電工程安全生產教育培訓，所管轄職責范圍內未發(fā)生死亡事故的，其安全生產考核合格證書有效期屆滿時，經原考核發(fā)證機關同意，不再考核，安全生產考核合格證書有效期延期3年。

第十四條水行政主管部門負責建立水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產考核檔案管理制度，并定期向社會公布水利水電工程施工企業(yè)管理人員取得安全生產考核合格證書的情況。

第十五條水利水電工程施工企業(yè)管理人員取得安全生產考核合格證書后，應當認真履行安全生產管理職責，接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十六條水行政主管部門應當加強對水利水電工程施工企業(yè)管理人員履行安全生產職責情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現其違反安全生產法律法規(guī)、未履行安全生產職責、不按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產教育培訓、發(fā)生死亡事故，情節(jié)嚴重的，應當收回其安全生產考核合格證書，限期改正，重新考核。

第十七條任何單位和個人不得偽造、轉讓、冒用水利水電工程施工企業(yè)管理人員安全生產考核合格證書。

第十八條水行政主管部門工作人員在水利水電工程施工企業(yè)管理人員的安全生產考核、發(fā)證、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)和個人的財物，不得謀取其他利益。

第十九條任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有權向水行政主管部門或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第二十條省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局）可以根據本規(guī)定制定實施細則。

第二十一條本規(guī)定由水利部負責解釋。

第二十二條本規(guī)定自頒布之日起實施。

附件：

水利水電工程施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核要點

一、水利水電工程施工企業(yè)主要負責人

（一）安全生產知識考核要點

1．國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準和規(guī)范性文件；

2．水利水電工程安全生產管理的基本知識和相關專業(yè)知識；

3．水利水電工程重、特大事故防范、應急救援措施、報告制度及調查處理方法；

4．企業(yè)安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度的內容和制定方法；

5．國內外水利水電工程安全生產管理經驗；

6．水利水電工程典型生產安全事故案例分析。

（二）安全生產管理能力考核要點

1．能夠認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準和規(guī)范性文件；

2．能夠有效組織和督促本單位安全生產工作，建立健全本單位安全生產責任制；

3．能夠組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

4．能夠采取有效措施保證本單位安全生產條件所需資金的投入；

5．能夠有效開展安全生產檢查，及時消除事故隱患；

6．能夠組織制定水利水電工程安全度汛措施；

7．能夠組織制定本單位生產安全事故應急救援預案，正確組織、指揮本單位事故救援；

8．能夠及時、如實報告水利水電工程生產安全事故；

9．水利水電工程安全生產業(yè)績。

二、水利水電工程施工企業(yè)項目負責人

（一）安全生產知識考核要點

1．國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準和規(guī)范性文件；

2．水利水電工程安全生產管理的基本知識和相關專業(yè)知識；

3．水利水電工程重大事故防范、應急救援措施、報告制度及調查處理方法；

4．企業(yè)和項目安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度的內容和制定方法；

5．水利水電工程施工現場安全生產監(jiān)督檢查的內容和方法；

6．國內外水利水電工程安全生產管理經驗；

7．水利水電工程典型生產安全事故案例分析。

（二）安全生產管理能力考核要點

1．能夠認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準和規(guī)范性文件；

2．能夠有效組織和督促水利水電工程項目安全生產工作，并落實安全生產責任制；

3．能夠保證安全生產費用的有效使用；

4．能夠根據工程的特點組織制定水利水電工程安全施工措施；

5．能夠有效開展安全檢查，及時消除水利水電工程生產安全事故隱患；

6．能夠及時、如實報告水利水電工程生產安全事故；

7．能夠組織制定并有效實施水利水電工程安全度汛措施；

8．水利水電工程安全生產業(yè)績。

三、水利水電工程施工企業(yè)專職安全生產管理人員

（一）安全生產知識考核要點

1．國家有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準和規(guī)范性文件；

2．水利水電工程重大事故防范、應急救援措施、報告制度、調查處理方法及防護救護措施；

3．企業(yè)和項目安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度內容；

4．水利水電工程施工現場安全監(jiān)督檢查的內容和方法；

5．水利水電工程典型生產安全事故案例分析。

（二）安全生產管理能力考核要點

1．能夠認真貫徹執(zhí)行國家安全生產方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、技術標準和規(guī)范性文件；

2．能有效對安全生產進行現場監(jiān)督檢查；

3.能夠發(fā)現生產安全事故隱患，并及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；

4．能夠及時制止現場違章指揮、違章操作行為；

篇2

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、工程案例

1.地理概況

某某縣位于湖南省東部羅霄山脈西側;西北接枚縣，西南鄰安仁，東南毗炎陵縣，東部與江西省的寧岡、永新、蓮花縣交界;地理坐標:東經113度20分一113度65分，北緯26度30分一27度7分之間，總面積為2500 km2, 山地面積占51.69 %。武功山綿亙于西北，萬陽山蜿蜒于東南，地勢朝中部、西南部傾斜，形成一個三面環(huán)山，朝西南敞開的丘陵性盆地。

2.地形地貌

該縣屬南方丘陵山區(qū)，境內諸山均系羅霄山脈所派出。山地海拔平均高度在500m以上，最高1405m，最低50m。地形呈北高南低，東高西低之勢。

3.水文

該縣境內有沫水貫穿南北，82條江溪呈扇形匯入沫水。主要支流有茶水、挑水、漚江、文江。該縣屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，境內四季分明，年均降雨量1370.2毫米，境內控制集雨面積2494.1 km2。平均年降水總量37.1億m3，地表水20.18億m3，此外，還有客水23.02億m3，地下水3.16億m3，水資源較豐富。年平均蒸發(fā)量為1482.1mm。

4.植被與主要農作物

該縣土地面積392萬畝，其中耕地42.86萬畝，林地221萬畝，可放牧草地90萬畝，其他38.14萬畝。土地肥沃，水源充沛。該縣木材蓄積量達120萬m3,其中主要是杉木、松木、闊葉林等。主要農作物以水稻為主，旱作物主要是柑橘、紅薯、大豆等。

二、工程規(guī)劃設計

根據該縣工程所起的作用不同，分為水源工程、輸水工程、田間工程、附屬建筑物，以下對各工程設計、布置情況逐一介紹。

1.水源工程規(guī)劃設計

1.1人工降雨

旱災是某某縣主要自然災害之一，干旱時段是每年6一10月。公元338--1949年的1612年中，有記載的較大旱災132年(含水旱交侵26年)占總年數的8.3% 。1950-2009年的60年中，有25個旱災年(含水旱交侵7年)，占總年數的41.70% 。由于“天有不測風云”，人工降雨不時采用，以緩解旱情。

1.2水源涵養(yǎng)林

水源涵養(yǎng)林一般地處較高位置，相當于在山上建了“森林水庫”。完全可以實現自流灌溉，減少了修建提水灌溉設施支出。具有灌溉自如，節(jié)約能源、工程費用及管理費的優(yōu)點。

1.3“土壤水庫”

土壤水庫對某某縣有借鑒作用，該縣農民歷來都有翻耕田塊的習慣，增加土壤含水量，蓄水保墑，采用覆蓋地膜，以防土壤水分蒸發(fā)，都是利用“土壤水庫”的成功范例。因此某某縣可在適當的地方開辟多功能、高效益的“土壤水庫”。

1.4取水工程

1)無壩引水

該縣屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，降雨相對比較豐富，在受人為影響較小的偏遠地方，植被茂盛，水土流失較輕，大小溪流常年有相對穩(wěn)定的基流。丘陵山區(qū)地形，存在大量灌溉水源相互獨立的小面積灌區(qū)，無需修建具有調節(jié)庫容的水庫，采用無壩取水工程較多。

2)攔河壩

①沖沙孔設置

在實際工程中，每一條河流總會挾帶泥沙，許多已建小型攔河壩大部分只考慮奎高水位以滿足下游地區(qū)農田灌溉，工程長期運行使原河床拓展較寬，能夠滿足泄洪安全，而沒有考慮建壩后上、下游泥沙沖淤平衡，沒有設置沖沙底孔。在進行舊壩改造時，由于氣象水文地質等數據沒有或不全，盡量不要縮窄壩寬。為了能保持河床平穩(wěn)運行，無孔壩必須增設沖沙孔，采用固定閘門或活動疊梁閘門控制運行。

②梯級小攔河壩規(guī)劃

由于該縣屬丘陵山區(qū)，有的地方沒有條件修建蓄水工程，小面積灌區(qū)大量存在，由于該地區(qū)梯田之間落差較大，又有豐沛降雨，同時還有地形、地質、水土保持、植被等有利于水源涵養(yǎng)可靠因素，絕大部分河流(溪流)有長期穩(wěn)定的灌溉基流。另外，天然降水量時常分配不均，干旱時有發(fā)生，又存在回歸水利用問題。可以采用建梯級小攔河壩引水灌溉，見圖4.6。建壩材料一般采用漿砌石或者混凝土。其特點庫容通常很小或者沒有，工程量小，比較適合經濟薄弱、灌溉面積較小、地形地質條件不適合建大壩的地方。

3)水閘工程

由于該縣小型取水工程通常遠離農戶居住區(qū)，地處偏僻，交通不便，管理困難，加之丘陵山區(qū)河流坡降大，降雨時，河道水流陡漲陡落，泄洪安全尤為重要，同時又必須考慮保證一定農田灌水時間，可設簡易水力自動翻板鋼閘門與直升式平板閘門組合水閘，既可防洪，又可引水灌溉。在丘陵山區(qū)，1000畝以下小面積灌區(qū)大量存在，每一次灌水時間較短，工程實踐證明，這種不同閘門組合式水閘，較好地解決了泄洪安全與灌溉的矛盾。

4)水庫灌溉水溫與工程措施

該縣氣象資料表明高溫灌溉水少見。而低溫灌溉水倒較常見，主要原因有氣候變化和人為因素。其中人為因素又主要是人為設置拉桿鑄鐵底孔閘門，見圖4.12和圖4.13，取水庫底層低溫水灌溉。

2. 輸水工程規(guī)劃設計

2.1引水工程規(guī)劃設計

1）設計引水流量的確定

由于小型灌區(qū)資料缺乏，技術力量不足，編制灌水模數圖比較困難，因此在推求渠道的設計引水流量時，可根據相似灌區(qū)典型年作物需水高峰期的最大灌水定額和灌水延續(xù)時間來確定，其計算方式為:

式中:a―主要作物的種植比例(%)，灌區(qū)以種植水稻為主，通常取a =100070;

A―渠道的灌溉面積(畝);

e―典型年水稻用水高峰期的日耗水量，根據調查，取e=ll mm;

t―每天灌水小時數，自流灌區(qū)取t=24h，提水灌區(qū)取t=21 h 。

η―渠系水的系用系數，灌區(qū)灌排渠道改造全部采用硅防滲襯砌，防滲效果好，輸水損失小，水的利用系數較高，可取n =0.7 ， 以設計流量作為渠道設計依據。

2)渠道橫斷面設計

渠道橫斷面設計的主要內容是通過水力計算確定渠道橫斷面尺寸。渠道按明渠均勻流計算公式如下:

式中:V―渠道平均流速，mls.

C―謝才系數;

R―水力半徑，m;

ι―渠底比降。

2.2排水工程規(guī)劃設計

1）排水溝流量的確定

采用平均排除法計算，設計暴雨標準為十年一遇，3d暴雨(200--280mm ) ,3d排至作物耐淹深度。由于該縣地形復雜，各地情況不同，需采用不同公式計算。

①平原區(qū)旱地設計排澇模數計算公式:

式中:q、一旱地設計排澇模數Lm3 /(s 。 km2 )]

T一排澇歷時(d）。

3.田間工程規(guī)劃設計

根據該縣地形屬丘陵山區(qū)，絕大部分農田是梯田，田塊至少有一側方向是臨空面，比較容易解決農田排水，主要問題是解決引水灌溉;該縣人多地少，人均耕地面積不到0.8畝，為了少占耕地，采用灌排分渠布置較少。絕大部分灌排渠系采用灌排合渠。下面提出設置渠、田、林、橋涵、路的一般要求。

①渠:引水渠盡量布置在位置高的地方，以利增大灌溉面積，在丘陵山區(qū)地區(qū)，支渠沿等高線走向。

②田:田面要求平如鏡，使田塊水深均勻一致。

③林:在風沙區(qū)，農田防護林顯得非常重要，其設置應按照國家現行標準，結合灌排渠溝布置進行布設;在田間機耕道一般不設林帶，以防遮擋陽光，影響作物光合作用。

④橋涵:為滿足生產和交通需要，在路渠交叉處設置橋涵，。各級渠道上的橋涵具有量大、面廣、形式類似、跨徑小、標準低等共同特點，適宜采用定性設計。橋面板盡量設計平整以利出行方便，寬度同路面寬度，其他尺寸通過過水流量、結構計算確定。

4.附屬建筑物規(guī)劃設計

根據某某縣小型農田水利工程實際，附屬建筑物規(guī)劃設計主要敘述:1）陡坡與跌水;2)渡槽;3）擋土墻;4)反濾層;5）下水槽;6）倒虹吸管;7)伸縮縫和沉降縫;8）便民設施;9）沉沙池;10）退水建筑物;11）量水設施。

結束語

灌區(qū)經過農田水利工程改造后，耕地能排灌自如，早澇保收;田間道路的修建，便利了耕作，提高了機械化水平和集約化程度;水土涵養(yǎng)林建設力地改善生態(tài)環(huán)境，農村生產生活條件大大改善;耕地利用的經濟效益明顯會主義新農村生產、生活更加和諧發(fā)展。

參考文獻

篇3

中圖分類號:TB22 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0060-01

隨著社會的進步、測量儀器的發(fā)展、各項測繪新技術的研究與應用,水利水電工程測量技術也得到了快速發(fā)展。同時,GPS衛(wèi)星定位技術、數字攝影測量與遙感技術、地理信息系統技術、常規(guī)大地測量技術及多種專業(yè)工程測量技術不斷融合,進一步革新了測量方法,拓寬了水利水電工程測繪市場和服務領域。下面將具體介紹目前水利水電工程測量技術的發(fā)展現狀和發(fā)展趨勢。

1 平面控制測量技術

在水利水電工程中,傳統的平面控制網主要采用三角網及電磁波測距導線建立。近年來GPS衛(wèi)星定位技術在水利水電工程中得到了廣泛應用,其充分彌補了常規(guī)控制測量的局限性,并體現出了極大的優(yōu)越性。目前,已形成了以GPS衛(wèi)星定位技術為主、傳統控制測量方法為輔的GPS網、邊角網、導線網等混合網的靈活多樣的現代控制測量技術。在實際工作中,施工測量控制網主要采用邊角網,或采用由GPS布設首級網的混合網。大范圍測圖控制網基本采用GPS控制網作為首級控制,并根據需要加密混合網等。圖跟控制已從傳統的電磁波測距導線發(fā)展為目前的GPS RTK測量技術。由于RTK技術具有作業(yè)效率高、定位精度高、無須通視、操作簡便等優(yōu)點,能夠實時提供流動站在指定坐標系中的三維定位結果,并在一定范圍內達到厘米級精度,被廣泛應用于圖根控制測量,地籍測繪、數字化測圖及施工放樣等各種工作中。

未來應充分利用GPS RTK技術的優(yōu)越性,并積極引進連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務系統(簡稱CORS系統)在水利水電工程控制中的應用。CORS系統是利用多基站網絡RTK 技術建立的連續(xù)運行衛(wèi)星定位服務綜合系統,是現代GPS發(fā)展的必然趨勢。CORS系統由基準站網、數據處理中心、數據傳輸系統、定位導航數據播發(fā)系統、用戶應用系統五個部分組成。向不同類型、不同層次、不同需求的用戶提供不同類型的GPS觀測值、各種差分改正信息、以及其它相關的GPS服務。與傳統的GPS作業(yè)相比連續(xù)運行參考站具有作用范圍廣、24小時不間斷運行、精度更高、野外單機作業(yè)等眾多優(yōu)點,能夠極大地提高作業(yè)效率,減少測量成本。

2 高程控制測量技術

水利水電工程高程控制的發(fā)展主要體現在兩個方面。首先,使用的測量儀器從以前的光學水準儀發(fā)展到數字水準儀,從人工讀數發(fā)展到儀器自動讀數、自動記錄。數字水準儀具有操作簡便、測量速度快、精度高、可實現內外業(yè)一體化等優(yōu)點,是觀測方法的一次革命。其次,高程控制改變了單一依靠幾何水準測量的局面,目前可以綜合采用幾何水準、測距三角高程、GPS擬合水準等多種測量技術。

目前,高差不大的平原、丘陵地區(qū)GPS擬合高程可達到四等水準測量的精度。高程控制的研究主要在大地水準面的精化方面。隨著GPS定位技術的發(fā)展和普及,結合水準測量、重力測量、地形測繪資料精密確定大地水準面模型后,GPS高程可達到更高的精度,并逐步取代傳統水準測量,真正實現GPS三維測量,更好地為水電工程服務。

3 地形測繪技術

在水利水電工程中,有些地區(qū)已有其現勢性、精度、比例尺均能滿足要求的紙質地圖,一般直接對原圖進行數字化處理,再輔以修測、補測等方法,實測一部分地物點的精確坐標,再用這些點的坐標代替原來的坐標,可在一定程度上提高原圖的精度,獲得所需的數字化地形圖。對于沒有符合要求的紙質地圖的地區(qū)一般采用全站儀數字測圖或數字攝影測量進行施測。GPS輔助空中三角測量,是公認的我國西部困難地區(qū)測圖最經濟、最成熟的方法。

目前,大比例尺數字化成圖技術主要為全站儀(或GPS RTK)+電子平板(或草圖)+地形成圖軟件和近景攝影測量兩種模式。GPS RTK技術已廣泛應用于水利水電工程大比例尺(1∶500～1∶2000)地形測繪,其平面、高程精度滿足規(guī)范要求,大大提高了測圖效率。但受地形、植被等條件的制約,有些地區(qū)必須與全站儀配合使用。

未來應大力研究并推廣新一代航空航天數字測圖方法,如GPS輔助空中三角測量、遙感技術、三維激光掃描技術、移動測量技術(MMS)、無人機等在水利水電工程中的應用。最新應用的三維激光掃描技術能大面積、高密度地快速采集空間三維數據?？蓱糜诘孛嫘误w測量與建模、三維可視化模型的建立、帶狀地形圖測量和庫區(qū)調查、變形監(jiān)測等領域。必將在水利水電工程規(guī)劃、設計、施工、竣工各個階段中廣泛應用,成為“數字水電”建設強有力的工具。

總之,我國水利水電工程測量技術的發(fā)展已經取得了顯著成績,今后將繼續(xù)大力促進水利水電工程測量儀器和方法的更新換代,積極推廣測繪新技術的應用,推動水利水電工程測量快速發(fā)展。

參考文獻

篇4

0引言

水利水電工程具有非常顯著的經濟效益和社會效益，其建設和發(fā)展一直是黨和國家關注的重點內容。水利水電工程的建設難免會對附近居民的生產生活帶來一定的影響，比如對土地的占用、居民的遷移等，所以生產安置工作也是水利水電工程建設的重要組成部分，在水利水電工程的建設中發(fā)揮著決定作用。

1當前我國在水利水電工程的生產安置方面存在的問題

水利水電工程生產安置工作的難度往往比較大，目前我國在這一方面也有很多不夠完善的地方，主要表現在以下幾個方面。首先，對移民的安置問題不夠重視，因為水利水電工程的主體建設部分主要是技術問題，而生產安置是一個比較大的社會問題。但是從目前的情況來看，很多水利水電工程在建設的過程中往往都會表現出重工程、重技術的特點，而在移民的安置方面往往不夠重視。其次，移民一般都是在縣內安置，安置的范圍有一定的局限性。最后是很多當地的居民因為居住地的遷移不免會有不舍或者不滿的情緒，對新環(huán)境的適應能力也比較差。在進行移民安置的過程中，居民的意愿是最難把握的，一是涉及的人口比較多，很難進行統一的安排；二是水利水電工程建設的周期比較長，在這期間居民的遷移意愿也可能發(fā)生變化。這些因素等會增加生產安置工作的難度和不確定性，必須在安置的規(guī)劃階段都充分考慮到，保證移民安置工作的順利進行。

2水利水電工程生產安置的原則

2.1堅持有土安置的原則

簡單地說，有土安置就是要在安置工作中為移民提供一定數量的土地作為依托，并保證土地的質量，然后通過對這些土地的開發(fā)以及其他經濟活動方面的安置，使移民能夠在短時間內恢復到之前的生活水平，甚至超越之前的生活狀況。在這一過程中，農民要仍然按照農民對待，保證農民能夠得到土地這一基本的生活依據，防止農民在安置的過程中失去土地而走向貧窮。如果庫區(qū)的土地資源不足，要因地制宜、綜合開發(fā)，努力彌補土地資源，保證移民的生產生活有足夠的土地作為保障。

2.2堅持因地制宜的原則

目前我國正處于經濟大發(fā)展、大變革的時期，農村的生產生活方式也發(fā)生了很大的變化，農業(yè)收入已經不再是農民的主要經濟收入來源了，所以在移民的安置方面也應該在原本的“有土安置”原則的基礎上做出一些調整和改進。另外，尤其是在我國的南方地區(qū)，人口密集，土地資源也比較少，在進行生產安置時很難保證所有移民都能夠分到土地。目前，多渠道安置移民已經成為水利水電工程中生產安置的一大發(fā)展趨勢，除了農業(yè)安置、非農業(yè)安置、農業(yè)與非農業(yè)相結合的安置之外，還有社會保障、投靠親友以及一次性補償安置等多種形式，在搬遷的方式方面也有集中搬遷、分次搬遷等。所以當地政府在進行生產安置時要堅持因地制宜的原則，在安置方式的選擇方面要充分聽取移民的要求和意愿，做到因人而異、因地而異，對于有能力或者有專業(yè)技術的移民可以進行非農安置，鼓勵其進城自謀職業(yè)；對于依靠農業(yè)為生的移民，要堅持有土安置；對于沒有經濟能力的老人和殘障人士，可以采用社會保障安置的方式。

2.3堅持集中安置

集中安置是與后靠安置相對應的安置方式，在20世紀七八十年代，我國在水利水電工程的生產安置方面一直采用的是后靠安置的方式，通常是將移民遷移到條件比較差的庫區(qū)周圍，這些地區(qū)的生產生活環(huán)境都比較惡劣，在供水供電方面都非常不便，基礎設施也非常落后，這些遺留問題一直在后期都沒有得到妥善的解決。所以在當前的水利水電工程建設中，經過吸取之前的經驗，在生產安置方面已經逐漸改為采用集中安置的方式。集中安置簡單地講就是在對移民進行安置前先做好統一的規(guī)劃，然后待建成之后統一搬遷入住，安置點的生產生活環(huán)境也能夠得到很大的改善，各種生活設施也比較健全，移民的滿意度也更高。這種安置方式雖然在前期的投入比較大，但是是可持續(xù)發(fā)展理念的體現，在后期的管理中所花費的成本也比較少。

2.4堅持生產安置和生活安置相統一

在水利水電工程的生產安置方面，不僅要解決移民的生活問題，也要注重解決居民的就業(yè)問題。在生活安置方面，要有超前的規(guī)劃意識，堅持以人為本的原則，為移民的生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。注重考察安置點的地質、地災狀況，對地質、水文條件做好評估工作，并從安置點的實際情況出發(fā)，做好當地的發(fā)展規(guī)劃。此外，要保證安置點的各項生活設施全面，項目齊全、功能達標，在布局方面也要做到科學合理。在生產安置方面，要做好對土地資源的開發(fā)和規(guī)劃調整，在充分考察民意的基礎上，因地制宜發(fā)展二、三產業(yè)，促進安置點經濟社會的發(fā)展。然后要做好其他方面的安排，包括一次性補償安置、自謀安置、社會保障安置等，保證移民能夠得到妥當的生產安置。

3水利水電工程生產安置應該考慮的問題

3.1要保證移民的生產生活水平

水利水電工程生產安置的標準就是要達到或者超越移民之前的生產生活水平，這樣不僅能夠保證水利水電工程施工的順利進行，也能夠體現出水利水電工程作為一項民生工程的社會效益。而且通常在水利水電工程施工的地方經濟發(fā)展水平不高，當地居民生活的物資也比較匱乏，基礎設施建設也非常不完善，所以做好當地的生產安置規(guī)劃是非常重要和必要的。一方面是為了切實改善當地居民的生活狀況，保障移民的切身利益，另一方面體現了黨和國家利民的政策和以人為本的思想理念。在生產安置的過程中，為了保證移民安置能夠有效提升移民的生產生活水平，有關部門要注重從以下幾個方面進行把握：首先要做好對土地資源的調整，因為水利水電工程的建設本身就需要占用大量的土地資源，余下的土地資源是非常有限的，在對當地居民進行搬遷安置時，要注意做好土地資源的分配，也可以通過開墾新地的方式來彌補土地資源的不足。其次，要加強科技的引導，大力發(fā)展現代農業(yè)，根據安置點的土地狀況和氣候狀況來開發(fā)新的種植品種和養(yǎng)殖品種，充分開發(fā)出有效的土地資源的潛力，引導移民科學種植、科學養(yǎng)殖、科學管理，提升移民的知識水平和現代農業(yè)技術水平，提升對土地資源的利用率。然后要適當發(fā)展二、三產業(yè)，增強對移民的教育和培訓力度，努力提升移民的科學技術水平和勞動技能，鼓勵農民找尋新的致富路徑，增加賺錢的門路和本領。最后，要加強對安置點的基礎設施建設，完善安置點的交通運輸和醫(yī)療衛(wèi)生、學校等基礎設施，為移民的生活創(chuàng)造更加便捷高效的環(huán)境和條件，逐步提升安置點移民的生產生活水平。

3.2促進當地社會經濟的發(fā)展

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1.1高程控制測量

從目前來看，我國水準點的高程系統采用的是正常高系統，主要是按照1985國家高程基準起始。但是在水利水電工程的實際建設中，受歷史因素的影響，許多地區(qū)仍然沿用本區(qū)域的高程系統。同時，為了確保與當地水文基礎資料相互匹配，高程控制系統的選擇應該考慮當地的使用習慣。如廣東省內多采用珠江基面高程系統，其起算點以珠江口附近測站多年平均值和后來多次復測、平差和調整后的高程計算；而粵東韓江流域多采用韓江基面高程系統，其起算點以舊時汕頭海關水尺零點推算。

1.2平面控制測量

通常情況下，水利水電工程的建設位置多依河川溪流而行，因此，測區(qū)具有狹長、獨立的特點。對此，測量人員應該結合工程的具體情況，從工程項目的大小、所處位置等方面進行綜合考慮，對平面控制系統進行合理選擇。在對水利水電工程建設地區(qū)進行測量時，如果測區(qū)內投影長度的變形值在5cm/km以上，或者測區(qū)偏離現行國家坐標系統中央子午線45km以外或與中央子午線經度差>40′，考慮投影變形，可以采用以下平面控制系統：①以一個國家大地點的坐標以及該點至另一個大地點的方位角作為起始數據的獨立坐標系統，即所謂“一點一方向”；②高斯正形投影任意帶平面直角坐標系統，換言之，就是國家大地點的坐標通過換代計算的方式，換算成測區(qū)平均中央子午線處的坐標。

2地形圖測繪

在水利水電工程中，地形圖的作用，是為工程的規(guī)劃選址、建筑物布置等提供必要的參考依據。因此，在對地形圖進行測繪的過程中，一方面，應該嚴格遵守現行國家行業(yè)測量規(guī)范的相關標準，另一方面，需要充分考慮水利水電地形圖自身的特點。

2.1地物測繪

在水利水電工程中，地物測繪是非常關鍵的，其內容也相對繁雜，主要包括：測量控制點、道路、管線、居民點、輸配電線路、獨立地物、地質勘探點、氣象設施等。在實際測量中，應該結合工程的規(guī)劃設計，圍繞工程的特性進行細致測量，將測繪區(qū)域分為兩個部分，即工程區(qū)域內和工程區(qū)域外。以中小型河流的治理為例，工程的主要內容包括堤防加固、河道疏浚、護岸護坡等，對此，在進行地物測量過程中，需要重點關注堤防周邊的房屋建筑、電力及通訊設施、現有堤防與河道的護岸護坡及構建材質等，在地形圖上，對建筑物的性質、規(guī)模、高程等進行細致標注。對工程區(qū)域內的房屋應該詳細測量，而在工程區(qū)域外，即使是大比例地形圖，也可以適當放寬測量，合理取舍。同時，村莊房屋應該詳細測量，內部房屋則可以根據實際情況進行取舍，為工程的規(guī)劃設計提供必要的參考信息。

2.2地貌測繪

通常來講，水利水電工程多處于山林地區(qū)，與城市建筑工程的測量相比更加困難、復雜。在實際測量中，應該使用等高線，配合專用的地貌符號以及高程注記點，對地貌進行表示。為了滿足水利水電工程對于地貌的高要求，不僅需要保留高程點，還需要進行等高線的勾繪，同時，為了顯示地貌碎部特征，還應該添加相應的繪間曲線。在部分地形圖中，還需要適當保留部分高程注記點和比高，對于面積在地形圖上>1cm2，并且具有相應經濟價值的地貌和植被等，需要用地類界繪制出具體范圍。

2.3水下測量

對于水利水電工程而言，水下地形測量是工程測量的重點，也是水利工程測量與其他測量最大的區(qū)別。在測量時，需要確保全面性和準確性，對于一些重要的涵閘和溝渠，還應該在地形圖上注記底部高程。

3斷面測繪

在水利水電工程規(guī)劃設計階段的測量中，涉及到的土石方工程相對較多，包括填高、削坡、挖深等，這些工程量的測量都會涉及到縱斷面測量工作，其測量精度直接影響著水利水電工程的實際工程量。縱斷面與橫斷面的測量精度與總工程量的計算有著密切聯系。對此，在對水利水電工程縱斷面和橫斷面進行測量與繪圖的過程中，需要從多個方面著手，提高測量的精度，確保工程量的概算值更加接近真實值。

3.1斷面點的精準測量

目前，在針對縱橫斷面點進行測量時，采用的測量方法包括GPSRTK測量法以及全站儀法。這兩種方法各自都存在相應的優(yōu)點和缺陷，在實際應用中，應該結合工程的具體情況，對其進行合理選擇，盡可能消除縱斷面點和橫斷面點中存在的測量錯誤，確保測量精度能夠完全滿足斷面測量的要求。在測量過程中，應該保證采集到的縱橫斷面點在該橫斷面左右一定范圍內，按照水利水電工程相應的規(guī)范要求，這個距離≤2m。

3.2橫斷面位置選擇

在水利水電工程的規(guī)劃設計階段，橫斷面位置的選擇和布設，是影響工程量的關鍵因素之一。一般情況下，規(guī)劃設計階段橫斷面的間距應該控制在50~200m之間，選擇合適的間距能縮小實際施工與設計工程量的差別。因此，在對橫斷面進行布設時，一方面，需要充分滿足斷面間距的要求，另一方面，應該盡可能將橫斷面布設在河道急轉彎、支流入口、斷面形態(tài)顯著變化等部位。同時，為了保證橫斷面位置布設的合理性，在地形圖測繪完成后，應該根據區(qū)域內地形特點，在地形圖上進行選擇，然后到實地進行勘查，部分地形復雜則需要對斷面間距進行適當加密。

3.3縱斷面測量

根據測繪服務對象的差異，縱斷面的測量與橫斷面有著很大的不同，其斷面的選取也存在一定的差別，例如，在河道疏浚工程中，通常會選擇河道中心線；在河流堤防加固工程中，一般會選擇堤頂線；在擬建渠道工程中，多選擇規(guī)劃中心線等?？v斷面測量的主要目的，是對橫斷面間距進行量取，對中心線高程變化情況進行明確，對沿線地物投影在中心線上的位置進行判斷等，而縱斷面的合理性直接影響著工程量的計算，因此，做好縱斷面的測量工作，是非常重要的。

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二、移民安置規(guī)劃設計的主要內容

針對移民安置規(guī)劃的設計工作，在不同階段，雖設計內容基本一致，但在處理淹沒對象時，其設計的深度是不同的。在水利工程移民安置規(guī)劃設計中的可行性研究報告階段，其主要包含了如下內容。（一）制移民安置規(guī)劃大綱。編制移民安置規(guī)劃大綱工作主要包括：確定工程建設所需要的征地范圍；調查所需征地范圍內的實物、移民區(qū)及移民安置區(qū)內的經濟社會狀況、承載環(huán)境資源的能力，移民安置規(guī)劃設計的一切工作均需圍繞已批準的移民安置規(guī)劃大綱來進行。（二）開展水利工程項目必然會涉及到洪水、泥沙淤積等內容。為保證工程項目的安全，應合理設計水庫淹沒處理標準內容，制定合理的泥沙淤積年限，精確計算水庫洪水回水量、風量爬高值及船行波的影響。（三）影響預測及復核。水庫淹沒所影響的處理范圍應由水庫回水計算成果對其影響的預測成果來確定。若該項與第（二）項工作滿足設計階段所要求的深度，那么在此項工作完成后，下階段只需進行必要的復核便可。（四）水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)經濟社會調查。開展水利工程建設，需對項目所涉及的水庫淹沒區(qū)與移民安置區(qū)做好經濟社會調查，評估水庫淹沒對該地區(qū)社會經濟帶來的影響。要求水庫淹沒所影響的區(qū)域人民應以村或組為單位，共同調查樣本并搜集相關資料；移民安置區(qū)內的人民則以鄉(xiāng)、村為單位，進行樣本調查并搜集相關資料。（五）針對工程設計方案，提出意見。分析淹沒對象的重要性、對工程的建設將造成何種影響以及影響的程度。

三、建設征地補償投資

（一）征收耕地需按相應倍數進行補償。嚴格按照國家相關《條例》規(guī)定，應取被征收耕地最近3a的平均產值，按照其平均產值給予16倍的補償。但同為水利水電工程，在大型城市中的飲水工程、灌區(qū)工程與防洪整治工程中，所占地所采取的賠償仍然以16倍作為標準。這樣的賠償標準難免造成農民心理不平衡的情況，主要原因是公路工程、鐵路、高鐵工程等工程占地的賠償標準遠遠高出水利水電工程的賠償標準。同時，根據《條例》所涉及的內容，水利工程占地失地農民將無法享受后期的扶持政策，在一定程度上影響了移民安置工作的順利開展。（二）工程建設征地區(qū)與移民安置。區(qū)耕地的經濟產出有較大的差異根據相關《條例》規(guī)定，若工程建設征地區(qū)域耕地經濟產出與移民安置區(qū)耕地的經濟產出存在較大的差距，則低于部分按安置區(qū)耕地的年產值計算并給予土地使用經營權的費用，這對生產安置造成了一定程度的阻礙。（三）關于移民搬入新址建房問題。據相關《條例》規(guī)定，被占用住房的補償標準應按照原住房的房屋結構，以現在的物價水平進行計算后給予相應的補償。這樣，大多數農民為獲得與原住房面積相等的新住房，更難以恢復生產，這對移民工程的實施造成了一定的影響。因此，在開展移民工程安置項目時，為保證社會的和諧與穩(wěn)定，應結合村鎮(zhèn)建設標準做出與村鎮(zhèn)發(fā)展相適應的規(guī)劃，并圍繞移民生產安置規(guī)劃標準進行移民安置新村的建設。

四、結語

開展水利水電工程建設征地農村移民生產安置工作，需把握好國家、集體、個人，三者之間的利益關系，確保人民的基本權益，為工程的順利實施營造良好的環(huán)境，進而推動國民經濟穩(wěn)定、有序的發(fā)展。

作者:劉占兵 單位:河北省遷西縣水務局

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1 前言

從目前水利水電工程來看，由于水利水電工程的施工量大、施工環(huán)節(jié)多、管理相對較大，要想保證水利水電工程建設能夠取得積極效果，我們就要對項目管理工作引起足夠的重視，不但要在水利水電工程建設中積極推動項目管理工作不斷發(fā)展，同時還要使項目管理成為水利水電工程建設的重要管理手段?；谶@一認識，在水利水電工程建設過程中，我們應認真開展項目管理工作，確保水利水電工程的項目管理工作取得實效。為此，水利水電工程的項目管理工作應從成本控制、質量管理和竣工管理等方面入手，提高項目管理實效。

2 水利水電工程的項目管理應從成本控制入手

考慮到水利水電工程的總體投資較大，如果不做好成本控制，不但會增加工程項目的整體投資，導致投資失控，同時也不利于水利水電工程其他管理環(huán)節(jié)的控制。因此，水利水電工程的項目管理應從成本控制入手，在施工企業(yè)成本控制中，應考慮到以下三個方面的因素。

一是人才成本。

在水利水電工程中，為了保證整體工程質量和安全性滿足圖紙要求，就要聘請專業(yè)的工程技術人員和施工人員進場施工，其中工程技術人員和施工人員的人工成本成為了施工企業(yè)的一項重要支出?；谶@一認識，水利水電工程的項目管理應牢牢抓住人才成本這一著力點，保證人才成本在可控范圍之內。

二是專業(yè)設備成本。

鑒于水利水電工程的施工難度，只有采用專業(yè)的機械設備才能保證水利水電工程得到有效開展?；谶@一現實需要，水利水電工程的項目管理應將專業(yè)設備成本作為成本控制的重要內容，優(yōu)化設備使用流程，提高設備使用效率，節(jié)約設備資金支出，實現對專業(yè)設備成本的有效控制，滿足工程施工需要。

三是社會成本。

水利水電工程在施工過程中，社會成本是施工企業(yè)在整個工程建設中對社會貢獻和產生社會影響的重要體現?；谏鐣杀镜闹匾?，在項目管理過程中，除了要重視人才成本和設備成本的控制，還要重視社會成本的控制，保證施工企業(yè)能夠在水利水電工程建設中取得積極效果，提高工程建設的整體效益。

總之，只有抓住了成本控制，加強工程項目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤，實現企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。

3 水利水電工程的項目管理應認真做好質量管理

從水利水電工程的特殊性質來看，在水利水電工程建設過程中，工程質量是關系到工程建設有效性的重要因素，基于這一認識，水利水電工程的項目管理應將質量管理作為重點內容，具體應做好以下幾個方面工作：

3.1 明確質量管理在項目管理中的重要地位

在水利水電工程項目管理中，只有明確了質量管理的重要作用和意義，以及質量管理的重要地位，才能保證水利水電工程的質量管理取得積極效果。為此，我們應對水利水電工程項目管理中的質量管理的重要地位有全面正確的認識。

3.2 編制施工組織計劃，制定施工技術規(guī)程

建設、監(jiān)理、設計、施工各方要根據國家有關施工規(guī)范，結合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術規(guī)程。

施工組織設計的編制以及施工技術規(guī)程的制定，是水利水電工程質量管理的重要內容，同時同時保證質量管理取得實效的關鍵手段。為此，我們應根據水利水電工程實際，重點做好施工組織計劃的編制，以及施工技術規(guī)程的制定，確保質量管理手段得到貫徹和落實。

3.3 實行工程監(jiān)理制

監(jiān)理是代表國家對工程質量進行監(jiān)控的，依法享有對工程質量進行監(jiān)控的權力。所以要樹立監(jiān)理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，監(jiān)理有權責令其停工、返工。

考慮到水利水電工程的投資較大，工程量較多，要想保證質量管理取得積極效果，就要在質量管理中積極實行工程監(jiān)理制，并將工程監(jiān)理作為質量管理的一項基本制度，使工程監(jiān)理的作用能夠充分發(fā)揮，實現對水利水電工程的有效監(jiān)督。

4 水利水電工程的項目管理應竣工驗收管理

水利水電工程的施工周期較長，施工單位的整體投入也比較大，施工單位要想保證企業(yè)利益不受損失，就要在項目管理過程中認真做好竣工驗收管理，使竣工驗收管理能夠取得積極效果，滿足水利水電工程項目管理需要，工程項目完工后，要及時進行竣工審計。應遵循以下原則：

（1）項目工程總收入，應以甲方簽認的工程價款結算單為準。沒有得到甲方簽認的有效憑證，不得以收入入賬。

由于水利水電工程的收入核算非常嚴格，只有具有甲方簽認的手續(xù)才能作為最終的結算依據，因此在項目工程總收入的核算過程中，我們應做好工程價款結算單的審核，確保工程價款結算單準確無誤，滿足結算要求，最終達到提高結算準確性目的。

（2）各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，可帶入下一項目使用，或由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目成本承擔，不能以賬面數移交。

在實際施工中，所有的材料都會存在一定數量的剩余，對于這部分剩余材料，在工程結算過程中，就要將其計入損益成本，最大程度的核算其價值，做到提高工程結算價款，保證工程結算的整體效果滿足實際需要，為工程結算提供有力的支持。

（3）允許分包的工程，按合同逐一清算，弄清各個合同完成總價、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實責任。

考慮到水利水電工程在實際施工中必然存在分包工程，因此在分包工程量和分包合同的簽訂及審核過程中，都要采取慎重態(tài)度，對涉及金額進行反復核實，確保分包合同結算能夠保證準確性，更好的滿足分包工程的結算需要。

5 結論

通過本文的分析可知，在水利水電工程施工過程中，要想保證工程施工取得積極效果，我們就要對項目管理引起足夠的重視，并從成本控制、質量管理和竣工管理等方面入手，提高項目管理實效，使水利水電工程的項目管理能夠更好的為工程建設服務，提高水利水電工程施工的整體效果。

參考文獻：

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[3]黃曉涓.項目管理在我國的實踐及若干問題的研究[D].暨南大學，2012.

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前言：

水利水電工程具有施工環(huán)境條件差、生產工期長、技術含量高的特點，水利水電工程的施工質量不僅關系到施工企業(yè)的發(fā)展，而且關系到人民生命財產安全和國家利益，因此，質量是關鍵，只有保證工程施工質量，才能保證水利工程順利安全的完成，才能最大的保障人民和國家的利益，工程施工

質量的保證主要依靠水利水電工程施工單位實施，工程質量控制主要依靠監(jiān)理單位。而質量監(jiān)督機構是根據國家法律、法規(guī)的要求對水利水電工程建設質量進行監(jiān)督管理，以保證工程施工的質量和安全。現階段在水利水電工程質量監(jiān)督過程中還存在一些亟待解決的問題，提出并解決好這些問題具有重大的現實意義。

1 水利水電工程質量監(jiān)督中出現的問題

隨著市場經濟的發(fā)展，我國水利水電事業(yè)的建設也蓬勃高漲，對水利水電工程的質量監(jiān)督也逐漸向正規(guī)化、強制化邁進，但是現階段水利水電工程質量監(jiān)督在體系、管理力度和制度建設上還存在一些值得關注的問題，主要表現在以下幾個方面：

1.1 水利水電工程質量監(jiān)督部門是根據有關法律、法規(guī)對工程各參建單位實行質量及安全監(jiān)督管理和檢查的一個具有獨立法人資格的單位，它意在貫徹國家和行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及標準，代表政府對當地的水利水電工程質量行使監(jiān)督職能，從而保障國家和人們的生命財產安全，但是現階段我國水利水電工程質量監(jiān)督管理在行使法律法規(guī)和行政執(zhí)法的力度上還不夠強硬，而且有的質量監(jiān)督機構對機構所監(jiān)督的范圍也定位不夠準確，在質量監(jiān)督過程中不到位或越位的情況經常出現，這些都導致了水利水電工程建設中的質量行為得不到有效控制，使得水利水電市場不能健康有序的進行。

1.2 水利水電工程質量監(jiān)督機構不夠完善和健全。現階段很多水利水電工程質量監(jiān)督機構的日常經費沒有或部分納入同級財政預算管理，沒有按參照公務員的管理辦法執(zhí)行。2009年以前水利水電質量監(jiān)督機構只靠收取建安工程費的0.1~0.25%的質量監(jiān)督費或部分財政撥款來維持質監(jiān)站人員的工資和日常開支，而在2009年取消了此項收費后將很多監(jiān)督機構陷入尷尬處境，當地政府的不重視和沒有經費來源直接導致了質量監(jiān)督機構的不完善和不健全，從而無法聘請有經驗的專業(yè)技術人員和配備必要的技術及辦公設備，造成現階段大多數水利水電工程質量監(jiān)督機構的質量監(jiān)督隊伍良莠不齊，專業(yè)技術人員的總體素質和業(yè)務水平不高，而且很多監(jiān)督機構的質監(jiān)人員都是兼職；設備的不完善造成質監(jiān)站對水利水電工程各參建單位和工程的施工質量無法進行有效的監(jiān)督。此外，一些質量監(jiān)督部門人員依靠職務之便，收受他人財物，不履行質量監(jiān)督職責、、、甚至填寫虛假的工程質量監(jiān)督報告，造成水利水電施工單位肆意妄為，在施工過程中不按施工程序施工、偷工減料、材料以次充好，把施工日志變成施工回憶錄，造成工程的施工質量無法保證，豆腐渣工程的出現也就不足為奇了，因此水利水電工程質量監(jiān)督工作人員一定要有專職、過硬的專業(yè)技術水平和優(yōu)秀的品質及強烈的責任感和使命感，要時刻做到對國家對人們負責。

2 加強水利水電工程質量監(jiān)督的主要方法

2.1 明確水利水電工程質量監(jiān)督內容，建立規(guī)范的質量監(jiān)督體系。建立完善的工程質量監(jiān)督法律體系是進行好水利水電工程質量監(jiān)督的先決條件，只有設立統一的監(jiān)督規(guī)范和體系，才能在質量監(jiān)督工作中做到有法可依，規(guī)范工程質量監(jiān)督程序，加大執(zhí)法力度。此外明確質量監(jiān)督內容是進行質量監(jiān)督工作的重要保證，工作人員只有好好了解質量監(jiān)督的法規(guī)和監(jiān)督內容，才能做到心中有數，在工作中才能做到到位而不越位；同時督促設計單位保證設計質量，加強設計質量控制；督促施工單位和監(jiān)理單位在施工過程中嚴格施工程序、保證施工質量和控制施工質量，全面保證水利水電工程的順利進行。

2.2 加強業(yè)務培訓和思想建設，打造一流的工程質量監(jiān)督隊伍。質量監(jiān)督部門工作人員是工程質量監(jiān)督的實行者和執(zhí)法者，工作人員要提高政治素養(yǎng)，心系國家和人民的利益，廉潔奉公、實事求是；此外還要經常進行必要的業(yè)務培訓和考核，學習新知識、掌握新技術，提高業(yè)務水平，不斷積累和總結經驗，這樣才能公平公正的履行自己的義務，以確保水利水電工程建設在正常的軌道上運行，切實維護國家和人民的切實利益。

2.3 編制切實可行的質量監(jiān)督計劃和實施細則，確保質量監(jiān)督工作順利進行。質量監(jiān)督計劃和實施細則是依據有關規(guī)程、規(guī)范，根據水利水電工程實際規(guī)模、特點和設計方案確定的，對工程質量監(jiān)督計劃、義務和程序以及質量監(jiān)督目標和方式做出明確規(guī)定，對質量監(jiān)督起指導性作用的文件，因此，在與項目法人簽定質量監(jiān)督書后，應該及時組建質量監(jiān)督項目組，并編制質量監(jiān)督計劃和實施細則，然后及時發(fā)送給各參建單位，明確各單位在水利水電工程建設中的責任和義務，在發(fā)現不適合工程實際情況或與國家規(guī)程、規(guī)范不統一時，要及時修改確保質量監(jiān)督工作的有效性。

2.4 加大水利水電工程質量監(jiān)督宣傳工作，創(chuàng)新質量監(jiān)督方法。現階段水利水電工程質量監(jiān)督主要采用不定期抽查管理的方法，這樣處于較被動的地位，如在工程項目開工前，積極對工程施工人員進行施工質量意識宣傳，講解分析水利水電工程施工質量的重要性，并規(guī)定該項目工程必須達到的施工質量目標，加強工程建設人員自身的質量監(jiān)控意識；另一方面，在長期的水利水電工程質量監(jiān)督過程中積極總結質量監(jiān)督工作經驗，提出便捷有效地質量監(jiān)督方法，比如質監(jiān)員分塊責任制，各自全程監(jiān)督自己負責的工程施工質量，對一般的工程采用不定期抽查的方法，而對于重點工程則要時時監(jiān)督，并要求質監(jiān)員及時將巡視結果寫成書面報告上交給項目組進行商討和改進，在工作中不斷完善質量監(jiān)督管理體系。

2.5 嚴格水利水電工程質量監(jiān)督范圍，加大質量監(jiān)督力度。質量監(jiān)督人員在水利水電工程建設期間必須加大施工質量的監(jiān)督力度，編制詳細的質量監(jiān)督計劃。在工程施工期間將工程原材料、中間產品及工程實體質量的檢測做為質量監(jiān)督工作的重點檢查內容。要求監(jiān)理人員在工程關鍵部位必須進行跟蹤檢測，并進行一定數量的平行檢測。項目組根據質量監(jiān)督站的授權范圍開展工作，對一般的質量監(jiān)督檢查工作以抽查為主，對重要隱蔽工程、工程的關鍵部位以及參建單位工程質量管理活動進行重點監(jiān)督檢查。對發(fā)現的一般質量問題，及時通知建設、監(jiān)理、施工單位采取糾正措施；對發(fā)現有違反技術規(guī)程、規(guī)范和質量標準或設計文件的行為，通知建設、監(jiān)理、施工單位及時進行整改，必要時向水行政主管部門報告；在日常質量監(jiān)督工作中，要加大質監(jiān)站直接的信息交流，對各自工作情況進行交流和溝通，并互相學習新的知識和工作經驗，不斷提高自己的工作能力。

3 結語：

隨著我國經濟的快速發(fā)展，對水利水電工程的需求越來越大，水利水電工程的建設也越來越多。質量是工程建設的生命線，對于水利水電這樣的大型工程更是不容有失，否則危害巨大。工程各參建單位只有建立起完善的質量監(jiān)督體系，狠抓質量，對工程建設中出現的質量隱患要及時提出并盡快解決，工程建設的各個部門互相協助，互相配合，各盡其責，這樣才能保證水利水電事業(yè)的順利發(fā)展，才能給人民和國家謀福利。

參考文獻：

[1]水利部水利建設與管理總站．水利工程質量監(jiān)督實務[M]．中田計劃出版社．2005．

[2]王淑建.水電工程質量檢測工作發(fā)展思路[J]．水利水電技術.2005，(8)．

[3]陳惠忠.姜和平．姜建軍．小型水利水電工程項目監(jiān)理的探討[J]．小水電，2006，(2)．

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二、我國農村水利水電工程質量管理取得了可喜的成果

我國農村水利水電工程質量管理的成果可概括為如下三個方面：

（一）以行業(yè)幅度管理和分級層次管理為基本構架的質量管理體系已初步建立，有四個明顯特點：

一是工程質量管理權限得到了逐級分解。水利部的《規(guī)定》對農村水利工程質量監(jiān)督管理權限還作了逐級分解。明確由水利部負責全國水利工程質量的管理工作。各流域機構受水利部的委托，負責本流域由流域機構管理的水利工程的質量管理工作，指導地方水行政主管部門的質量管理工作。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水利工程質量管理工作。從而，形成了水利部――各流域機構――各地方人民政府水行政主管部門分級負責的工作機制。

二是工程質量管理體制已基本完善。按照國家現行的法律、法規(guī)和有關規(guī)定，我國農村水利水電工程基本上推行了“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結合”的質量管理體制。

三是工程質量管理責任主體與責任事項已具體對應。按照國務院《條例》和水利部《規(guī)定》，農村水利水電工程質量由項目法人負全面責任，勘察、設計、監(jiān)理和施工單位按照合同以及國家和水利行業(yè)的有關規(guī)定對各自承擔的工作負責，質量監(jiān)督機構履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項目法人和參建單位的質量管理工作。尤其是國務院《條例》明確了各責任主體所應承擔的質量責任和義務，在違規(guī)的罰則上做出了詳盡的規(guī)定，加大了經濟處罰的力度。

四是建立健全了農村水利水電工程的質量監(jiān)督網絡。政府水利行政主管部門除設置了水利建設與管理單位歸口管理工程質量外，一般都單設了水利水電工程質量監(jiān)督站，授權其代行政府質量監(jiān)督職責。

（二）以推行和規(guī)范“三項制度”為管理動力，農村水利水電工程質量管理工作全面開展。農村水利水電工程作為農村基本建設工程的重要組成部分，對促進和提高農村水利水電工程質量起到了非常積極的作用。

（三）以監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察為輔助手段，達到了農村水利水電質量管理要求，基本上實現了農村水利水電行業(yè)的自查自糾目標。

三、農村水利水電工程質量管理工作中存在的主要問題

我國農村水利水電工程質量管理雖然取得了上述可喜成果，但農村水利水電工程質量和質量管理方面存在的矛盾和問題仍然不容忽視。主要表現在如下幾個方面：

（一）責、權、利彼此分離，執(zhí)行基本建設程序不夠嚴格。農村水利水電工程大多數為公益性項目，一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以地方政府投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家的投資上，而把農村水利水電工程的前期工作準備得不夠充分。爭取到建設資金后，往往又因為受農村水利水電工程項目施工季節(jié)的限制，有的地方政府不執(zhí)行工程的基本建設程序，匆忙開工建設，甚至不辦理立項審批手續(xù)，以至工程完工后無法驗收，對整體的工程質量無法評價。同時，項目法人單位在工程建設過程中，往往不具備作為項目法人的實質條件，處于責、權、利分離的被動局面，因此很難承擔起項目法人所應承擔的責任。

（二）工程建設與工程管理相互重疊，容易埋下工程質量的隱患。在農村大規(guī)模水利水電建設過程中，水利部門承擔著防汛抗旱和水利建設的雙重艱巨任務。

（三）工程建設市場無序競爭，市場行為違規(guī)操作，市場準入把關不嚴，無證和越級設計、施工、監(jiān)理的情況，在個別地方時有發(fā)生。

（四）施工人員隊伍的素質偏低，影響了工程的內在質量。由于施工現場質量控制人員的責任心不強，法紀意識淡薄，致使他們不能按照施工的規(guī)程，規(guī)范和監(jiān)理有關的規(guī)定操作。加之施工人員隊伍質量管理知識欠缺和檢測技術、設備、手段的落后，不利于工程內在質量的提高。

（五）政策法規(guī)相對滯后，執(zhí)紀執(zhí)法力度欠缺，農村水利水電工程建設項目的地方配套資金到位情況一直不太理想。由于各級地方財政的財力有限，有些地方自籌資金到位率不到50%，個別地方根本沒有配套，這種局面一直未在政策層面上得到解決，從而導致“多少錢辦多少事”的被動現象比較普遍，影響了農村水利水電工程整體效益的發(fā)揮。

四、加強農村水利水電工程質量管理措施的設想

優(yōu)化農村水利水電工程質量，當務之急是堅持五個結合，多途徑地采取積極措施，切實解決工程質量管理方面的矛盾與問題。

（一）結合農村水利水電工作思路的轉變，加強農村水利水電工程建設項目的前期工作。好的農村水利水電工程質量，源自工程的科學規(guī)劃和工程的優(yōu)秀設計。農村水利水電工程前期工作的深度，直接影響到工程的質量。因此，加強農村水利水電工程質量管理的首要任務，是加強農村水利水電工程建設項目的前期工作。為此，要把握好四個環(huán)節(jié)：一是加強流域規(guī)劃，保證投資的重點；二是嚴格農村水利水電工程的基本建設程序，為提高農村水利水電工程質量奠定良好的基礎；三是強化農村水利水電工程項目的決策、咨詢和評估制度，充實壯大咨詢評估機構，建立權威的專家?guī)?，進行嚴格的評估、論證和審查；四是積極籌措資金，確保農村水利水電工程前期工作費用的準時到位，為工程的順利開展，開個好頭。

（二）、結合“三項制度”的推行，強化農村水利水電工程的監(jiān)督管理職能?！绊椖糠ㄈ素撠?、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結合”的工程質量管理體制，代表了農村水利水電建設工程質量管理的未來發(fā)展方向。應著重把握三個切入點：一是在農村水利水電工程的審批程序上，要嚴格把關；二是在農村水利水電工程制度的落實上，要認真督導；三是在農村水利水電工程的質量評價上，要進行控制。

（三）結合農村水利水電從業(yè)人員整體素質的提高，規(guī)范整頓農村水利水電建設市場。農村水利水電從業(yè)人員整體素質是決定工程質量優(yōu)劣的重要因素。建立健全有序的農村水利水電建設市場，要通過人員和隊伍素質的提高來實現治本措施的目標。為此，要抓好三個環(huán)節(jié)：一要加強從業(yè)人員業(yè)務素質的培訓；二要加強資質審查核準工作；三要規(guī)范農村水利水電建設市場行為，重點規(guī)范農村水利水電建設項目的投標活動，建立公開、公正、公平的農村水利水電建設市場秩序。

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1.水利水電工程質量檢測的重要作用

1.1保證水利水電工程的施工質量

水利水電工程是一項比較復雜的工程，施工環(huán)境比較惡劣，施工人員眾多，而且需要大量的施工材料和施工設備，所以對于施工設計的各個環(huán)節(jié)管理難度很大，因此水利水電工程的質量問題層出不窮。而水利水電工程質量檢測，可以從水利水電工程的施工準備階段開始進行質量控制，進而控制施工階段和竣工階段的質量，保證水利水電工程施工的整個階段都處于嚴格的質量管控狀態(tài)。水利工程施工的各個環(huán)節(jié)和工藝參數都受到了合理的控制，使水利水電工程的質量從根本上得到了保證，因此，水利水電工程質量檢測工作的有效實施，是工程質量的基礎保障。

1.2保證水利水電工程工藝參數控制在合理范圍內

水利水電工程工藝參數的合理控制，可以使水利水電工程的運行更加穩(wěn)定。再具體的水利工程質量檢測中，對于水利水電工程所在地區(qū)的環(huán)境因素和供給因素進行詳細的調查，進而使水利水電工程的工藝參數更加明確。因此可以在水利水電工程在運行中出現問題的時候及時的找出原因并解決，維持水利水電工程運行的穩(wěn)定，使其發(fā)揮應有的功能。因此，正是由于水利水電工程的質量檢測，才能夠將工程的各項參數控制在規(guī)定范圍內，進而保證水利水電工程的正常運行，使其順利實現經濟效益和社會效益。

1.3保證水利水電工程的社會效益和經濟效益

合理有效的開展水利水電工程質量檢測工作，能夠使對水利水電工程起到督促作用，使其在運行過程中嚴格遵守相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度。水利水電工程的施工和運行以及管理工作都會有序的進行，無論是施工選材還是施工規(guī)范都能夠得到有效的控制，使水利水電工程施工中減少材料的浪費，保證施工的順利和工期，也能夠使運行更加穩(wěn)定安全，進而實現經濟效益和社會效益。

2.水利工程無損檢測技術

2.1無損檢測技術在混凝土檢測中的應用

2.1.1混凝土強度質量檢測中回彈法的應用水利水電工程中對于混凝土強度的質量檢測主要是采用回彈法，在具體檢測時，要在混凝土的構件上布置回彈檢測區(qū)，用抽芯機在混凝土上取樣，同時對其單軸抗壓的強度也要進行檢測，從而進行回彈值的計算，根據計算結果進行修正。目前，水利水電工程對混凝土強度采用回彈法檢測非常普遍，主要原因是這種檢測技術操作簡單，成本較低，不過缺點是會對混凝土構件造成一定程度的損壞，而且檢測結果有很大的誤差值，所以在實際檢測中盡量選擇重量和尺寸都比較大的混凝土構件。2.1.2使用超聲的方法進行混凝土強度質量的檢測使用超聲的方法檢測水利工程中混凝土的強度質量，需要借助數字超聲儀，這種方法也叫回彈綜合法，而且有明確的技術規(guī)范《超聲回彈綜合法檢測混凝土強度技術規(guī)程》，根據檢測要求，水利水電建設中要設置單獨的檢測區(qū)，通過回彈儀檢測測試區(qū)的回彈值。后續(xù)的檢測工作可以通過超聲儀和和聲波換能器進行。然后測算回彈值和超聲聲速值和混凝土強度換算值，從而保證檢測結果的精準。利用超聲檢測的方法相比于回彈法有著明顯的優(yōu)勢，首先基本可以保證混凝土構件的完好，而且檢測結果的精準度很高。不過次方法操作比較復雜，因此在實際應用中都是和回彈法結合使用，具體需要根據水利工程的具體情況而定。

2.2無損檢測技術在鋼筋銹蝕檢測中的應用

2.2.1鋼筋保護層厚度測量法與碳化深度測量法在進行這種無損檢測技術過程中，首先要對水利工程的質量通過碳化深度測量的方法進行檢測。檢測人員要確定測試區(qū)域，然后在此測試位置用電錘儀器進行打孔，而且要清除粉末，然后將濃度為1%的酚酞酒精溶液注入孔中，然后測量表面到深部的距離，一般都采用游標卡尺和碳化深度儀進行，最終的測量結果就是質量檢測需要的碳化深度。碳化深度測試完成后，要進行混凝土保護層厚度的檢測，采用數字式的鋼筋定位掃描儀的使用就能夠準確測量出鋼筋保護層和鋼筋的內部構件的布置以及保護層厚度值。所有測試都完成后，嚴謹的整理測試結果，然后比較筋保護層的厚度與混凝土碳化深度值。如果混凝土構件的碳化測量值大于鋼筋保護層的厚度值，混凝土內部的鋼筋就容易受到腐蝕，從而影響水利工程主體的結構穩(wěn)定性。如果鋼筋保護層的厚度值大于混凝土構件的碳化測量值時，混凝土內部基本不會受到腐蝕。當然，檢查混凝土內部是否會受到腐蝕的關鍵就是必須保證測量數據的準確性，一旦測量數據出現偏差，就會導致混凝土內部鋼筋構件的腐蝕情況無法準確的確定，會影響水利工程的施工和質量。2.2.2無損檢測技術中自然電位法的使用水利工程檢測技術中的自然電位法在檢測中要應用通過高內阻自然電位儀進行操作，對于工程腐蝕情況的判斷是通過界面上雙層電的電位差實現的。例如，某一個水利工程在進行質量檢測過程中，使用了自然電位法，就可以在工程的閘門面板上對飽和的硫酸銅電極進行依次移動，在這個過程中的實時數據就會被記錄，在記錄中如果出現區(qū)域的陰影就可以對銹蝕區(qū)域進行判斷。這種自然電位法操作簡單，而且其檢測結果相對比較準確。

2.3.無損檢測技術對淺裂縫的檢測

2.3.1抽芯法在水利水電工程中對淺裂縫的檢測的檢測技術中，抽芯法比較常用，而且實際效果非常理想，操作起來也相對簡單，結果也很直觀。不過，這種方法會使混凝土構件造成一定的破壞，因此其應用范圍較小，比較適用于小型的淺裂縫檢測。2.3.2超聲波法水利水電工程中的淺裂縫檢測中，超聲波發(fā)檢測技術的檢測結果精準度很高，而且在實際操作過程中的要求很高，《超聲法檢測混凝土缺陷技術規(guī)程》對于超聲波法技術的操作流程和規(guī)范標準進行了詳細的說明。檢測人員在具體檢測過程中，必須要嚴格按照此項規(guī)程中要求的規(guī)范和標準進行操作。這種檢測方法通過超聲波監(jiān)測儀測定超聲波脈的首波幅度、傳播速度和接收信號頻率等，然后通過檢測結果判斷水利水電工程中的缺陷，相關的施工企業(yè)和管理部門就能夠根據這些缺陷采取相應的措施進行補救，保證水利水電工程的施工質量和安全運行。

3.結語

綜上所述，水利工程對于我國的經濟發(fā)展和區(qū)域經濟建設起到了重要的作用，而水利工程的質量問題也受到了各方的廣泛關注?？茖W合理的水利工程檢測技術能夠有效的對水利工程的施工和運行進行有效的管控，保證水利工程的質量和穩(wěn)定運行。因此，相關的技術人員要不斷的加強水利工程質量檢測技術的研究，提高檢測的涉及面以及結果的精準度，使我國水利工程能夠健康的發(fā)展。

參考文獻