導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

⒈具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。龍港依托先發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)和快速的技術(shù)進(jìn)步，十九年來經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)?！痢聊耆?zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，人均美元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮(zhèn)各項(xiàng)存款余額達(dá)億元。目前全鎮(zhèn)共有股份合作企業(yè)家、私營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶家，年產(chǎn)值萬(wàn)以上的企業(yè)家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)家，超千萬(wàn)元的企業(yè)家。

⒉產(chǎn)業(yè)特色明顯。我鎮(zhèn)印刷、禮品、塑編等特色產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，特別是印刷業(yè)已形成了社會(huì)化分工、專業(yè)化協(xié)作的生產(chǎn)服務(wù)體系，在全國(guó)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，去年被中國(guó)印刷技術(shù)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)印刷城”稱號(hào)。全鎮(zhèn)共有印刷企業(yè)多家，年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，占全省印刷業(yè)總產(chǎn)值近。同時(shí)，近年來，我鎮(zhèn)禮品業(yè)依托溫州禮品城這一平臺(tái)得到了迅猛發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域品牌逐步打響。目前，我鎮(zhèn)正在積極申報(bào)“中國(guó)禮品之都”。

⒊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套設(shè)施日益完善。近年來，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀(jì)大道、甌南大橋等建設(shè)的加快，我鎮(zhèn)對(duì)外大交通框架正在形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將大大增強(qiáng)。目前，全鎮(zhèn)共有個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、個(gè)工業(yè)園區(qū)、多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，供水、供電、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)功能齊全。

⒋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大中城市的產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日益明顯。這為龍港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。龍港的城市發(fā)展定位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的載體。浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和溫州市“十五”規(guī)劃已明確把龍港定位為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，國(guó)家正在修訂設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，發(fā)展成為帶動(dòng)能力更強(qiáng)的小城市。去年以來，我鎮(zhèn)投資信心明顯增強(qiáng)，房地產(chǎn)逐步升溫，資金出現(xiàn)了回流現(xiàn)象，新一輪投資熱正在形成，個(gè)投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為我鎮(zhèn)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

但是，龍港經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也存在著諸多的問題：一是現(xiàn)有體制阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我鎮(zhèn)在年被國(guó)家十一個(gè)部委列為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，在政府職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置及經(jīng)濟(jì)管理等方面進(jìn)行了一些大膽的改革和探索。但隨著經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)了上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。投資環(huán)境不盡人意，企業(yè)外流現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。龍港是工業(yè)大鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，按照城市化發(fā)展的要求，要建設(shè)大型公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等。由于受用地指標(biāo)的限制，使一些項(xiàng)目無法安排或時(shí)效性不強(qiáng)。四是財(cái)政運(yùn)行困難。建設(shè)項(xiàng)目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

二、今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

龍港發(fā)展總體上分三個(gè)階段，第一個(gè)階段由小漁村發(fā)展成為“農(nóng)民城”，第二階段由“農(nóng)民城”向產(chǎn)業(yè)城發(fā)展，第三階段最終發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。目前，我鎮(zhèn)已基本完成第一、二階段，正在實(shí)施第三階段發(fā)展戰(zhàn)略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國(guó)家準(zhǔn)備選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市和國(guó)內(nèi)大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；加快城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)，盡快形成區(qū)域中心城市必備的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵和城市空間，積極爭(zhēng)取龍港進(jìn)入全國(guó)首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列，發(fā)展成為鰲江流域區(qū)域中心城市。

（一）做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。只有產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，才能帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大跨越。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)支撐是城市化的基石，沒有比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮(zhèn)要在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

⒈建平臺(tái)。抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快示范印刷工業(yè)園區(qū)、 城東工業(yè)園區(qū)、塑編工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好入園企業(yè)的跟蹤服務(wù)，特別要抓好金田集團(tuán)、瑞田鋼業(yè)不銹鋼生產(chǎn)線等個(gè)投資超億元項(xiàng)目的落實(shí)和服務(wù)工作，幫助它們?cè)缛战ǔ赏懂a(chǎn)，在龍金大道規(guī)劃建設(shè)平方公里的印刷、禮品產(chǎn)業(yè)基地。抓好專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化物流中心，使龍港大道兩側(cè)盡快形成商貿(mào)區(qū)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖和大棚蔬菜基地，完善農(nóng)業(yè)科技、資金、信息服務(wù)體系，扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

⒉重招商。龍港的經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就必須在激發(fā)內(nèi)力的同時(shí)，大力吸引投資，借助外力加快發(fā)展。重點(diǎn)要積極創(chuàng)造條件，做好主動(dòng)承接溫州及其他大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章，通過加強(qiáng)對(duì)龍港的投資環(huán)境的宣傳，經(jīng)常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項(xiàng)目推介會(huì)，千方百計(jì)地做好接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。要加強(qiáng)對(duì)在外蒼南人、龍港人和周邊地區(qū)的招商，將在外蒼南人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為龍港經(jīng)濟(jì)。積極探索工業(yè)園區(qū)業(yè)主制成片開發(fā)的機(jī)制，有選擇性地引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，帶動(dòng)與之配套企業(yè)的引進(jìn)，達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一片、形成一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”的效果。

⒊打品牌。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，保持龍港印刷業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外各類有影響力的印刷會(huì)展和產(chǎn)品交易會(huì)，建立“中國(guó)印刷城”商務(wù)網(wǎng)站，辦好中國(guó)（龍港）印刷文化節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大龍港印刷業(yè)的影響力，全力打造“中國(guó)印刷城”區(qū)域品牌。充分利用溫州禮品城的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)禮品加工園，促進(jìn)禮品城由單一的市場(chǎng)銷售轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)、銷、研并舉的格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，辦好每一年一屆中國(guó)輕博會(huì)禮品展，積極爭(zhēng)取“中國(guó)禮品之都”落戶龍港，進(jìn)一步打響龍港禮品業(yè)的區(qū)域品牌。

⒋求創(chuàng)新。加快制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，積極推進(jìn)企業(yè)重組和技術(shù)改造。積極引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)新產(chǎn)品研制和新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行管理和體制創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

⒌優(yōu)環(huán)境。積極做好吸引企業(yè)投資的各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步明確“企業(yè)在哪里建設(shè)”、“什么用地價(jià)格”、“什么時(shí)候能動(dòng)工”等企業(yè)最關(guān)心的問題。對(duì)入園區(qū)的企業(yè)實(shí)行“一條龍”跟蹤服務(wù)，簡(jiǎn)化各種審批手續(xù)，提高政府部門的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，適當(dāng)降低企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的門檻，全面整頓搬運(yùn)裝卸業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）加快城市化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的載體

城市化不是人口的簡(jiǎn)單集聚，重要的是資金、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等各種生產(chǎn)要素的集聚和有效整合。城市化構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展空間，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。加快龍港城市化進(jìn)程，建設(shè)區(qū)域中心城市，不是簡(jiǎn)單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的機(jī)制問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康、有序、快速發(fā)展。

⒈加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，盡快構(gòu)筑城市框架

一要高起點(diǎn)搞好規(guī)劃。規(guī)劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，抓好城市總體規(guī)劃的修編工作，繼續(xù)抓好城市中心區(qū)詳規(guī)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、龍港商貿(mào)區(qū)規(guī)劃、夜景規(guī)劃等，完成通訊、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃。二要構(gòu)筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須搞好道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑城市框架。因?yàn)椋缆肪W(wǎng)絡(luò)是整個(gè)城市的骨架，是城市建設(shè)中見效最快的建設(shè)工程。它可以規(guī)范城市的用地性質(zhì)與布局，促進(jìn)土地增值，就位城市的各種管線，帶動(dòng)整個(gè)市容市貌、交通狀況的改善。我們要構(gòu)筑的城市框架是“一心”（城市中心區(qū)），“二軸”（世紀(jì)大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀(jì)大道）。城市框架拉開后，城區(qū)面積將由原來的平方公里擴(kuò)大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀(jì)大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調(diào)度中心、龍八中等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，為人口集聚和產(chǎn)業(yè)集聚提供一個(gè)良好的載體。三要加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步強(qiáng)化城市交通、衛(wèi)生等管理，大力實(shí)施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強(qiáng)化城市的特色，增強(qiáng)城市的吸引力。四要做好經(jīng)營(yíng)城市文章。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，把經(jīng)營(yíng)城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展全過程，對(duì)城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行重組和經(jīng)營(yíng)：⒈土地資源市場(chǎng)化。采用政府壟斷、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)除工業(yè)用地和公建項(xiàng)目用地外一律實(shí)行公開招投標(biāo)。⒉投資主體多元化。把專業(yè)市場(chǎng)、賓館等公共配套設(shè)施推向社會(huì)，吸引民間投資，建立多元化的投資機(jī)制。⒊基礎(chǔ)設(shè)施效益化。將廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、停車場(chǎng)（點(diǎn)）、公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)收益型項(xiàng)目效益最大化，支出型項(xiàng)目節(jié)約化。⒋政府投入產(chǎn)出最大化。把政府的資金重點(diǎn)用于規(guī)劃、道路、廣場(chǎng)、綠化等能使城市資產(chǎn)整體升值的建設(shè)項(xiàng)目，使政府投入成為帶動(dòng)社會(huì)投入的導(dǎo)向者，成為激發(fā)再投入的源投入，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的有效擴(kuò)展。

⒉深化改革，創(chuàng)造有利于城市化發(fā)展的政策環(huán)境

龍港于年被國(guó)家部委列為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，在行政管理、財(cái)政管理、工業(yè)管理、計(jì)劃管理等七個(gè)方面進(jìn)行了改革，做了一些有益的探索，對(duì)龍港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但是隨著人口、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量的不斷膨脹，龍港面臨著政府管理職能滯后、財(cái)政運(yùn)行困難、企業(yè)融資渠道少等問題，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。今后，我們要進(jìn)一步深化小城鎮(zhèn)綜合改革，強(qiáng)化政府管理職能，深化戶籍、土地、社會(huì)保障等管理制度的改革，建立土地被征用后農(nóng)民社會(huì)保障體系，加快資金、人才、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素向龍港集聚。要以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)機(jī)制和國(guó)際慣例的要求，推進(jìn)觀念、體制等創(chuàng)新，大膽突破制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的條條框框。目前，國(guó)家正在修訂設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，新的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)將選擇少數(shù)具備條件的小城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)市，發(fā)展成為帶動(dòng)能力更強(qiáng)的小城市。因此，我們要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取龍港進(jìn)入全國(guó)首批撤鎮(zhèn)設(shè)市的行列。

三、關(guān)于加快鰲江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

篇2

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）11-0-01

甘肅省地處我國(guó)中北部，改革開放以來，甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯滯后于東部地區(qū)省份，對(duì)于甘肅省來說加快發(fā)展迫在眉睫。當(dāng)前，正值國(guó)家《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》積極實(shí)施這樣難得的發(fā)展機(jī)遇，而甘肅省金融發(fā)展的落后狀況卻不能滿足目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融支持的要求。以下我們根據(jù)甘肅省情，從金融角度提出幾條促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議：

一、發(fā)展多元化的金融機(jī)構(gòu)體系

現(xiàn)在，甘肅省的金融機(jī)構(gòu)體系仍然是以國(guó)家控股商業(yè)銀行為主體，金融工具較為單一。而甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是要構(gòu)建既能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)又能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化金融機(jī)構(gòu)體系，需從兩方面入手改進(jìn)：

首先，甘肅省金融業(yè)要走開放式的發(fā)展道路，吸引區(qū)域外資金的流入。適當(dāng)放寬金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，給予政策上的特殊優(yōu)惠。鼓勵(lì)全國(guó)性的金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)在甘肅省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展金融業(yè)務(wù)，盡快為甘肅省建立起一套多元化的金融組織機(jī)構(gòu)。

其次，相較全國(guó)性的商業(yè)銀行而言，地區(qū)性的商業(yè)銀行更傾向于支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高保持單一制的地方性金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域金融組織結(jié)構(gòu)中所占的比重能夠有效的避免資金向外流失，保障地方建設(shè)資金的需求。

二、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)同時(shí)確定發(fā)展重點(diǎn)

（一）優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)。金融資本對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力效果取決于我們是否高效利用了資金。要做到這一點(diǎn)，在做出投資決策的時(shí)候必須考慮與甘肅省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相配合，使資金的投放有的放矢，能夠起到引導(dǎo)甘肅省區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用。

具體來說，對(duì)于甘肅省區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)效益低下的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格監(jiān)督資金的使用狀況，資金的投放去向，落實(shí)責(zé)任制，避免投入資金流失和被挪用。另外，資金投入的方式也應(yīng)該轉(zhuǎn)變，由原本的平均化投入向有重點(diǎn)的投入轉(zhuǎn)化，從原本的單一方式投入資金，轉(zhuǎn)化為多方式、多渠道投入資金。

（二）在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上選擇支持重點(diǎn)。有限的資金要用到最關(guān)鍵的地方，選擇能夠帶動(dòng)甘肅省地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的關(guān)鍵部分作為投入支持的重點(diǎn)。

1.優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)甘肅省省情可以從以下方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)行優(yōu)化。首先，扶持有色冶金產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)快速發(fā)展，并建立有色金屬新材料的研發(fā)機(jī)構(gòu)，為持續(xù)發(fā)展埋下伏筆；其次，扶持裝備制造業(yè)，建立以蘭州石化通用設(shè)備、電機(jī)制造、天水電工電器、機(jī)床制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；第三，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一方面積極開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)，另一方面生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)也要加大投入力度加快發(fā)展；第四，甘肅省歷史文化厚重，省內(nèi)有敦煌石窟、麥積山石窟等寶貴歷史文化遺產(chǎn)，為甘肅省發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，應(yīng)該加大旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入。

2.深化體制改革。要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制改造進(jìn)程，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組；加強(qiáng)企業(yè)間合作；提高對(duì)中小企業(yè)發(fā)展支持的力度，加快推進(jìn)發(fā)展較好的企業(yè)上市；要積極的推行投資體制改革措施，一方面降低民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分利用民間資本，另一方面，簡(jiǎn)化項(xiàng)目的審批程序，為投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形成發(fā)展制約瓶頸，公路、鐵路、民航、水利和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，可以針對(duì)特定的項(xiàng)目通過在金融市場(chǎng)發(fā)行債券等方式籌資，來加大基礎(chǔ)建設(shè)的金融資金投入，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、加快資本市場(chǎng)發(fā)展

資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展對(duì)于推進(jìn)一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的金融深化來說是必經(jīng)之路。加快甘肅省資本市場(chǎng)發(fā)展，可以從以下兩個(gè)方面入手：

（一）充分發(fā)揮股票市場(chǎng)的融資能力。對(duì)于甘肅省那些已經(jīng)上市的企業(yè)而言，要想持續(xù)發(fā)展、持久的從金融市場(chǎng)中得到資金支持只能依靠企業(yè)的不斷創(chuàng)新，不斷制造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。這要求企業(yè)要不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來打造企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。甘肅省地區(qū)的中小型企業(yè)可以充分利用中小企業(yè)版和創(chuàng)業(yè)板股票市場(chǎng)融資，那些發(fā)展好、有條件的企業(yè)還可以發(fā)行H股、S股和N股到國(guó)際性的金融市場(chǎng)融資，走向國(guó)際化。

（二）促進(jìn)債券市場(chǎng)的發(fā)展。

1.發(fā)展甘肅省企業(yè)債券市場(chǎng)。企業(yè)債券是常見的企業(yè)外部融資方式，也是資本市場(chǎng)重要的融資工具之一。我國(guó)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于股票市場(chǎng)，這種不平衡增加了股市融資的壓力，也制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

債券發(fā)行應(yīng)該實(shí)行債券發(fā)行核準(zhǔn)制，消除歧視?？紤]企業(yè)債券可能出現(xiàn)的兌付風(fēng)險(xiǎn)，一方面在發(fā)行企業(yè)的選擇上應(yīng)該優(yōu)先那些實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、盈利能力強(qiáng)和負(fù)債率低的企業(yè)發(fā)行債券；另一方面，可以從發(fā)行制度上控制，比如債券發(fā)行更多采取擔(dān)保、抵押和質(zhì)押等保證形式，嚴(yán)格限制信用發(fā)行；另外成立信用擔(dān)保公司，或者由企業(yè)聯(lián)合出資構(gòu)建企業(yè)信用擔(dān)?；鹨彩呛芎玫姆绞?。

2.地方政府債券融資。按照我國(guó)《預(yù)算法》規(guī)定，只有經(jīng)過特別立法和國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，地方政府才可以發(fā)行地方政府債券。目前我國(guó)地方政府債券融資是由中央政府代為發(fā)債的模式。但是，試點(diǎn)省市外已將地方政府自行發(fā)債提上了日程，我們可以期待在不遠(yuǎn)的將來，地方政府可以自主發(fā)行地方政府債券，助力本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

中圖分類號(hào):F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)06-0019-03DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.06.05

一、主要國(guó)家低碳戰(zhàn)略

2003年,英國(guó)政府在能源白皮書《我們能源之未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提到低碳經(jīng)濟(jì)概念,低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征,以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2007年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)為2012年以后控制溫室氣體排放制定了“巴里島路線圖”,當(dāng)前以歐美為主要發(fā)達(dá)國(guó)家已開始采取一系列實(shí)際行動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。英國(guó)先后引入了氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。德國(guó)政府提出實(shí)施氣候保護(hù)高技術(shù)戰(zhàn)略,先后出臺(tái)了5期能源研究計(jì)劃。歐盟在平衡與協(xié)調(diào)各成員國(guó)的基礎(chǔ)上,于2008年12月形成了歐盟的低碳經(jīng)濟(jì)政策框架。丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國(guó),對(duì)燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料已開征國(guó)家碳稅。歐盟以外發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出了低碳戰(zhàn)略。日本相應(yīng)引入了能源稅和碳稅制度,2008年6月,日本首相福田康夫以政府的名義提出日本新的防止全球氣候變暖的對(duì)策,成為日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。美國(guó)政府分別在2005和2007年實(shí)施《能源政策法》和《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了法律保障。聯(lián)合國(guó)也積極應(yīng)對(duì)氣候變化,于1988年與世界氣象組織建立了政府間氣候變化專業(yè)委員會(huì)。2008年聯(lián)合國(guó)將世界環(huán)境日的口號(hào)定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,推行低碳經(jīng)濟(jì)”,顯示了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的高度關(guān)注。

二、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際金融市場(chǎng)

1997年12月,149個(gè)國(guó)家和地區(qū)在聯(lián)合國(guó)框架下簽定了有法律約束力的國(guó)際條約《京都議定書》,成為控制碳(CO)排放的一個(gè)全球性制度。它給出了“工業(yè)化”國(guó)家企業(yè)在一個(gè)具體時(shí)間范圍內(nèi)降低氣體排放的目標(biāo)。同時(shí),提供了3種靈活減排機(jī)制:“國(guó)際排放貿(mào)易”、“聯(lián)合履行”和“清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)”,這些機(jī)制及全球?qū)Φ吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的認(rèn)同催生了相對(duì)應(yīng)的金融行為。

(一)碳交易市場(chǎng)中介

碳交易可分兩大類:一是配額交易。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購(gòu)買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額,如《京都議定書》下的分配數(shù)量單位,或者歐盟排放交易體系下的歐盟配額。二是項(xiàng)目交易。買主向可證實(shí)減低溫室氣體排放的項(xiàng)目購(gòu)買減排額,最典型的此類交易為CDM下核證減排量以及聯(lián)合履行機(jī)制下的減排單位。目前全球有四個(gè)交易所專門從事碳金融交易,有歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國(guó)芝加哥氣候交易所(CCE)和英國(guó)的UK ETS。在排放交易流程中,金融機(jī)構(gòu)在整個(gè)交易過程中所扮演的角色主要是登錄、交易與結(jié)算三個(gè)部分。

(二)風(fēng)險(xiǎn)投資

風(fēng)險(xiǎn)投資基金的傳統(tǒng)投資方向主要是IT產(chǎn)業(yè)、生物和新材料領(lǐng)域。但是新的動(dòng)向表明風(fēng)險(xiǎn)投資或國(guó)際機(jī)構(gòu)投資者正積極參與碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域。以英國(guó)碳信托為例,其投資于離岸風(fēng)力發(fā)電場(chǎng),雖然目前的技術(shù)成本昂貴,但在政府支持下,有望至2020年減少6000萬(wàn)噸二氧化碳的排放。

(三)提供流動(dòng)性

如美國(guó)銀行與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所的控股股東氣候交易公司(CLE)成立了一家合資機(jī)構(gòu),出資1000萬(wàn)美元以戰(zhàn)略投資者身份入股該公司,開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。該行將擴(kuò)展現(xiàn)有溫室氣體減排目標(biāo),向芝加哥氣候交易所,歐洲氣候交易所和芝加哥氣候期貨交易所3家機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。

(四)創(chuàng)新環(huán)保概念理財(cái)產(chǎn)品

以荷蘭銀行為例,該行通過對(duì)各類上市公司股價(jià)表現(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)近年來開展環(huán)保業(yè)務(wù)的上市公司股價(jià)表現(xiàn)遠(yuǎn)好于股市綜合指數(shù),于是選擇這些公司為樣本股,設(shè)計(jì)了氣候指數(shù)和水資源指數(shù),并推出收益與上述指數(shù)掛鉤的氣候和水資源環(huán)保理財(cái)產(chǎn)品。這兩個(gè)產(chǎn)品推出后深受歡迎,僅通過歐洲一家大型超市便賣了3000萬(wàn)瑞士法郎。

(五)碳減排期貨、期權(quán)市場(chǎng)

《京都議定書》簽訂以來,碳排放信用之類的環(huán)保衍生品逐漸成為西方機(jī)構(gòu)投資者熱衷的新興交易品種。全球最大的實(shí)物商品期貨期權(quán)交易所紐約商業(yè)交易所控股有限公司在2008年3月17日正式推出了碳期貨及期權(quán)的首批產(chǎn)品,分別為:歐盟排放配額(EUA)期貨和期權(quán),經(jīng)核證的減排量(CER)期貨,季節(jié)性氮氧化物排放額度合約,年度氮氧化物排放額度期貨和二氧化硫排放額度期權(quán)合約。[1]

三、金融風(fēng)暴下各主要國(guó)家減碳行動(dòng)

2008年金融危機(jī)給各國(guó)實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)帶來了挑戰(zhàn),各國(guó)政府紛紛采取行動(dòng)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出的擴(kuò)大內(nèi)需方案中不乏再生能源建設(shè)等低碳科技投資,韓國(guó)、日本、中國(guó)在美國(guó)之后也相繼推出相似計(jì)劃,以下為美、韓、中在綠色投資上的相關(guān)措施。

(一)美國(guó)的減碳行動(dòng)

美國(guó)將投資清潔能源經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造500萬(wàn)的新工作機(jī)會(huì),在未來十年將投資1500億以提升新一代生質(zhì)燃料與硬體設(shè)備、促進(jìn)再生能源商業(yè)規(guī)模的發(fā)展,資助低排放燃煤電廠、投資高技術(shù)的制造業(yè)等,確保美國(guó)擁有第一綠色科技所需的技能。①

(二)韓國(guó)的減碳行動(dòng)

韓國(guó)將在未來四年投資400億美金在環(huán)境計(jì)劃上,包含能源保存、再回收、減碳、預(yù)防海水淹沒、發(fā)展國(guó)家四大河流和保存森林資源等,透過“新綠色方案”刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造近百萬(wàn)的工作機(jī)會(huì)。②

(三)日本的減碳行動(dòng)

日本政府提出的“新綠色方案”,計(jì)劃透過各式各樣的方法,從目前五年70兆日幣增加至100兆日幣(約1.06兆美金)用來擴(kuò)大綠色投資及工作的市場(chǎng),投資在住戶的低碳電力裝置和低碳汽車等,而該措施將會(huì)在這段期間內(nèi)增加80萬(wàn)到220萬(wàn)的工作機(jī)會(huì)。③

(四)中國(guó)的減碳行動(dòng)

中國(guó)政府將此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)看成是創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高的機(jī)遇,加大了投資刺激。中國(guó)4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)投資中,有2100億屬于低碳經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)保投資,占全部投入的5%;國(guó)有控股的商業(yè)銀行每年1000億元的節(jié)能減排信貸投入。④

四、低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政策支持情況

中國(guó)作為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),第二大CO2排放國(guó),高度重視全球氣候變化問題,并為應(yīng)對(duì)氣候變化做了大量工作。先后于1998年簽署《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、2002年批準(zhǔn)了和《京都議定書》。雖然作為發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)沒有像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣承擔(dān)減排責(zé)任,但仍積極行動(dòng),開展節(jié)能減排工作?！熬盼濉?、“十五”以及“十一五”計(jì)劃均設(shè)定了主要污染物排放量。2007年6月,中國(guó)政府了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,確定了中國(guó)長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)氣候變化的框架。同年,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》,提出了45條具體工作安排,國(guó)家發(fā)改委制訂的《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》明確提出了對(duì)各省級(jí)人民政府要實(shí)行節(jié)能減排的問責(zé)制和一票否決制。2007年11月,中國(guó)政府成立了國(guó)有政策性清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)基金。建立中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金是中國(guó)政府再應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)舉,不僅是資金使用方式的新機(jī)制,更是落實(shí)節(jié)能減排的行動(dòng)新機(jī)制。[2-3]

(二)金融介入情況

一是碳交易。目前我國(guó)碳排放權(quán)交易的主要類型是基于項(xiàng)目的交易,因此我國(guó)“碳金融”更多的是指依托CDM的金融活動(dòng)。2008年4月23日,全球最大保險(xiǎn)商――美國(guó)國(guó)際集團(tuán)宣布在華注資200萬(wàn)美元,投資新疆和四川的溫室氣體減排項(xiàng)目,購(gòu)買其31萬(wàn)噸的二氧化碳補(bǔ)償額度指標(biāo),這一數(shù)字約占其全球業(yè)務(wù)部門溫室氣體排放總量的一半。⑤二是節(jié)能減排投融資。國(guó)外投資銀行和從事碳交易的風(fēng)險(xiǎn)投資基金已進(jìn)入中國(guó),對(duì)具有碳交易潛力的節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行投融資。如成立于2007年3月的沛雅霓資本公司,旨在投資中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)。沛雅霓資本公司在中國(guó)的啟動(dòng)資金高達(dá)4億歐元,主要業(yè)務(wù)是向中國(guó)的減排項(xiàng)目提供資本和技術(shù)支持,以減輕全球環(huán)境的壓力,它專注于通過投資可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良好回報(bào)以及碳信用的管理。①三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場(chǎng)價(jià)值與IFC合作簽署了《能源效率融資項(xiàng)目合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》),成為國(guó)內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議,IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān),以支持最高可達(dá)4.6億元人民幣的貸款組合。興業(yè)銀行則以IFC認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項(xiàng)目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款,IFC則為貸款項(xiàng)目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績(jī)激勵(lì),并收取一定的手續(xù)費(fèi)。能效貸款并非只是提供信貸產(chǎn)品,而是深挖節(jié)能減排行業(yè)的供應(yīng)鏈,除了向節(jié)能減排企業(yè)提供融資支持外,還提供財(cái)務(wù)顧問服務(wù),并幫助能夠產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體減排量的企業(yè)發(fā)現(xiàn)碳交易價(jià)值。二是理財(cái)產(chǎn)品創(chuàng)新。中國(guó)銀行和深圳發(fā)展銀行分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價(jià)格”的理財(cái)產(chǎn)品;中國(guó)銀行上海分行推出的美元1年期“掛鉤二氧化碳排放額度期貨價(jià)格”產(chǎn)品,除了高達(dá)15%的預(yù)期最高年收益率頗具競(jìng)爭(zhēng)力以外,該產(chǎn)品系國(guó)內(nèi)首個(gè)注入“控制全球變暖和溫室氣體排放”概念的結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品,為保本浮動(dòng)收益類產(chǎn)品,投資期限1年,投資實(shí)際收益將取決于二氧化碳排放額度期貨價(jià)格月度平均表現(xiàn),預(yù)期最高年收益率可達(dá)15%。[4]

五、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟發(fā)及建議

全球眾多金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)以低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī),開始利用金融力量解決以地球溫暖化為首的各種環(huán)境問題。中國(guó)作為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),第二大CO2排放國(guó),應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),提前做好準(zhǔn)備,通過杠桿和利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制影響其它行為主體。

(一)建立相關(guān)法規(guī)制度

目前,低碳經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)嶄新的、幼小的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,其最大風(fēng)險(xiǎn)就是政策風(fēng)險(xiǎn),有了穩(wěn)定的政策支持才能理性而有序引導(dǎo)資金走向。政府在制定一系列環(huán)境相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、條例、標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)考慮金融方面因素,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)捕捉低碳經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)適合中國(guó)國(guó)情的環(huán)境金融產(chǎn)品發(fā)展。通過制定《節(jié)能減排貼息貸款管理辦法》方式,明確金融扶持政策,實(shí)現(xiàn)信貸資金對(duì)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持制度化、持續(xù)性。

(二)培養(yǎng)中介市場(chǎng)

目前中國(guó)設(shè)立了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)基金和中國(guó)綠色碳基金(民間基金),以支持低碳發(fā)展的資金需要。中介市場(chǎng)是開展CDM機(jī)制的關(guān)鍵,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與,充分發(fā)揮其資金中介和交易中介的作用,可利用既有交易平臺(tái)或交割平臺(tái)的專業(yè)知識(shí)與技素來規(guī)劃相關(guān)交易制度,提供未來建構(gòu)碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ),同時(shí)參與購(gòu)買或者項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)合開發(fā)CDM項(xiàng)目。

(三)加大信貸資金投入

金融機(jī)構(gòu)的貸款和投資行為,會(huì)直接影響各個(gè)行業(yè)和項(xiàng)目的能源消耗和碳排放。因此,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)利用其資金投向引導(dǎo)低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。一方面加大對(duì)技術(shù)改造貸款的投放,支持包括節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放新技術(shù)的研發(fā),扭轉(zhuǎn)我國(guó)目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后,技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差的局面。另一方面,通過簡(jiǎn)化對(duì)小型汽車和小排量汽車貸款程序等手段,引導(dǎo)消費(fèi)觀念改變,推行低碳消費(fèi)理念。

(四)加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新

銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中,研究開發(fā)環(huán)境和金融互動(dòng)下的金融工具創(chuàng)新。如偏向于環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金、環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資基金、環(huán)境金融市場(chǎng)中的對(duì)沖基金運(yùn)作、養(yǎng)老基金長(zhǎng)期投資的環(huán)境金融產(chǎn)品選擇和風(fēng)險(xiǎn)管理、商業(yè)銀行低碳項(xiàng)目貸款以及環(huán)境信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等、政策性銀行大型項(xiàng)目環(huán)境結(jié)構(gòu)性金融支持、主導(dǎo)和參與全球多邊參與基金的設(shè)立、綠色金融和企業(yè)債券的發(fā)行等等。應(yīng)加快形成價(jià)格發(fā)現(xiàn)的碳交易市場(chǎng)和機(jī)制,并開發(fā)相應(yīng)的衍生環(huán)境金融工具。

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②③數(shù)據(jù)來源:項(xiàng)平.減碳,世界在行動(dòng)[J].新湘在線,2010-02-22.

篇4

綠色經(jīng)濟(jì)一方面通過科技力量的巨大作用使人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)過程中不損害環(huán)境與人的健康，使高科技的綠色產(chǎn)品極大地占有市場(chǎng)，成為經(jīng)濟(jì)生活中的主導(dǎo)部分。另一方面，它又要在自然資源的承載能力范圍內(nèi)，按照屬于人類的生活或生存方式實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧。

多年來，經(jīng)過不斷探索和創(chuàng)新，我場(chǎng)形成了經(jīng)營(yíng)的新格局，并在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)職工增收等方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新階段，總局、分局提出了新的更高要求，這既是考驗(yàn)，也是機(jī)遇。我們要善于把握機(jī)遇，從實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)真抓實(shí)干，切實(shí)把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，為推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，做出新的貢獻(xiàn)。

一、立足當(dāng)前，正視差距，正確分析我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平

近年來，農(nóng)場(chǎng)緊緊圍繞種植戶增收這一核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主，不斷提高科技含量，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)壯大龍頭企業(yè)，使全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，職工收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越：

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)！一步優(yōu)化。完成“旱改水”17萬(wàn)畝，使水田總面積達(dá)到23萬(wàn)畝。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善。投資1270萬(wàn)元，新建大棚集中育秧基地18個(gè)，大棚2700棟，新打機(jī)井1100眼，新購(gòu)75噸浸種催芽大型設(shè)備1套、小型設(shè)備190套，投資500萬(wàn)元對(duì)農(nóng)田渠、溝、涵、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套；投資800萬(wàn)元新建曬場(chǎng)73000平方米；投資750萬(wàn)元新建供搬遷居民使用的倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房15000平方米。三是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)裝備的進(jìn)一步更新。投資650萬(wàn)元分別在向陽(yáng)和城西管理區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心各一個(gè)。投資6800萬(wàn)元更新農(nóng)機(jī)具1774臺(tái)套，其中高性能水稻插秧機(jī)195臺(tái)，氣吸式播種機(jī)6臺(tái)，3316聯(lián)合收割機(jī)42臺(tái)，凱斯6088聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)，大馬力機(jī)車6臺(tái)，全場(chǎng)農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)到6.35萬(wàn)千瓦。四是農(nóng)業(yè)科技推廣和認(rèn)證工作進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)推廣了大壟密、水稻缽育擺栽、大豆行間覆膜、原壟卡種等新技術(shù)13項(xiàng)，完成航化作業(yè)53萬(wàn)畝，投入防雹增雨費(fèi)用16萬(wàn)元，承擔(dān)的玉米、大豆國(guó)家高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目全部通過驗(yàn)收，51.9萬(wàn)畝作物通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，6萬(wàn)畝作物通過有機(jī)認(rèn)證，10萬(wàn)畝玉米被農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地。五是全面治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提升。在農(nóng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、田間管理標(biāo)準(zhǔn)化、“五邊”治理標(biāo)準(zhǔn)化等工作上實(shí)行跟蹤管理，建立了場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包隊(duì)的管理機(jī)制。六是結(jié)合通村公路建設(shè)，著力打造6條風(fēng)景線，投資460萬(wàn)元建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)，以增大綠量和常綠樹種為核心，完成綠化面積2510畝，綠色通道4條80多公里，綠色城堡2個(gè)，綠化畜牧小區(qū)1個(gè)，加寬綠化帶10公里。七是以加強(qiáng)居民組整體拆遷后奶牛、生豬飼養(yǎng)管理為重點(diǎn)，完善規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)。

但應(yīng)該看到，在發(fā)展過程中，存在不少問題，龍頭企業(yè)的發(fā)育滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：一是綜合實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱。部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品單一；品牌意識(shí)不強(qiáng)，真正稱得上名牌、拳頭產(chǎn)品的少；受多方因素制約一些企業(yè)不具備資源開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)的能力，無法形成產(chǎn)加銷一體化的運(yùn)營(yíng)體系。二是產(chǎn)業(yè)布局不合理，規(guī)模小。三是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、管理等很難落實(shí)。因此，我們既要正視現(xiàn)實(shí)，更要看到我們的成績(jī)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程特別是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)擺在區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置。

二、提高認(rèn)識(shí)，明確方向，正確把握龍頭企業(yè)在區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最根本的是堅(jiān)持土地承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)有效對(duì)接，通過擴(kuò)大職工經(jīng)營(yíng)的外部規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)整體效益，從而走出一條具有墾區(qū)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。龍頭企業(yè)作為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化有著重要的帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)的發(fā)展水平代表著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展快慢，關(guān)鍵在龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的不斷開發(fā)，流通領(lǐng)域進(jìn)一步廷伸，實(shí)現(xiàn)多次增值要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的不斷開發(fā)，流通領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，實(shí)現(xiàn)多次增值要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高要靠龍頭企業(yè)。就目前而言，軍川軍糧酒業(yè)不斷發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，不斷開拓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，到20__年，可實(shí)現(xiàn)10000噸白酒的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，強(qiáng)有力地推進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。為此，我們要充分認(rèn)識(shí)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)、墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，把這種作用真正發(fā)揮好，在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中發(fā)揮帶頭作用，在增加職工收入上發(fā)揮帶動(dòng)作用。

三、搶先抓早，把握機(jī)遇，在競(jìng)爭(zhēng)中把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)

在當(dāng)前形勢(shì)下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，為龍頭企業(yè)提供了做大做強(qiáng)的良好機(jī)遇，也提出了新的要求。

篇5

農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后，農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力不強(qiáng)。中低產(chǎn)田4萬(wàn)hm2，約占全縣耕地面積的47.6%，改造任務(wù)十分艱巨。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、畜牧防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系還不完善，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平較低，這都制約著糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高，抑制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)較重，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值低

社旗的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，如無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量相對(duì)較少；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技創(chuàng)新與財(cái)政投入等成為新階段農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)仍處于初級(jí)階段。

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化、市場(chǎng)化程度低，科技支撐作用較弱

農(nóng)民組織化程度還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)組織化、市場(chǎng)化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)還不健全，農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)作用不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技研發(fā)能力較弱，深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高。

二、建議

（一）多措并舉，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力

1、建立安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞產(chǎn)糧大縣建設(shè)，把規(guī)模化經(jīng)營(yíng)作為建立糧食穩(wěn)定增產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵舉措，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)良田的土地流轉(zhuǎn)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，打造項(xiàng)目區(qū)農(nóng)建工程，經(jīng)過2~3年，使示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“田、渠、路、林、電”五網(wǎng)配套。加快水資源的開發(fā)利用,搞好河道治理，發(fā)展節(jié)水灌溉，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)。

2、穩(wěn)定糧食種植面積。必須抓好四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是嚴(yán)守耕地面積和質(zhì)量，保護(hù)有限的土地資源。二是加強(qiáng)骨干水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)。三是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立健全農(nóng)技推廣體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。四是落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性。

（二）調(diào)整優(yōu)化，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

1、穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模。嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模，加大煙葉生產(chǎn)政策的宣傳力度，不因價(jià)格提升盲目擴(kuò)大種植面積，不因控制總量而降低煙農(nóng)種煙積極性，正確處理好穩(wěn)定煙農(nóng)種煙積極性與控制規(guī)模的矛盾，努力營(yíng)造穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模的良好氛圍。

2、打造現(xiàn)代化的蔬菜生產(chǎn)基地。從促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展入手，以鞏固擴(kuò)大蔬菜基地建設(shè)為基礎(chǔ)，按照無公害要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高科技含量，進(jìn)一步增加單產(chǎn)、品種和效益，加強(qiáng)無公害蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，加大無公害蔬菜的產(chǎn)地認(rèn)證工作，積極打造更多的“放心菜”“優(yōu)質(zhì)菜”等品牌品種。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。一是圍繞生豬、肉牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)體系。二是健全生態(tài)循環(huán)、科技服務(wù)、疫病防治和質(zhì)量安全等保障體系。

4、鞏固提升花木產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞S333、S240公路沿線5~10m范圍內(nèi)，全力打造成10km“花卉長(zhǎng)廊”。在全縣現(xiàn)有的0.19萬(wàn)hm2苗木花卉面積基礎(chǔ)上，3年內(nèi)新規(guī)劃發(fā)展0.49萬(wàn)hm2，到2017年，使全縣以紫薇為主的苗木花卉總面積達(dá)到0.67萬(wàn)hm2，建成苗木花卉生產(chǎn)大縣。

（三）深化改革，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

1、加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的流轉(zhuǎn)原則，制定出臺(tái)加快土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)。通過土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)業(yè)效益。

2、加快培育農(nóng)業(yè)公司和龍頭企業(yè)。一是培育特色龍頭企業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，興辦特色龍頭加工企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大集群龍頭企業(yè)。通過內(nèi)育和外引兩個(gè)途徑培育龍頭企業(yè)，對(duì)內(nèi)制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)行項(xiàng)目?jī)A斜，搞好資金扶持，對(duì)外通過招大引強(qiáng)，對(duì)食品產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。三是做強(qiáng)品牌龍頭企業(yè)。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)開展招商引資，做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)的“龍頭老大”，提升企業(yè)知名度和產(chǎn)業(yè)檔次，塑造名優(yōu)特品牌和“拳頭”產(chǎn)品。

3、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。打破小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)格局，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的供銷關(guān)系，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收“雙贏”。

（四）加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

1、完善農(nóng)技推廣體系。持續(xù)完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地“三級(jí)推廣體系”，充分挖掘鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的功能，發(fā)揮其推廣新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范作用。徹底改變農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”的現(xiàn)狀，構(gòu)筑和完善強(qiáng)大的農(nóng)技推廣體系。

2、完善信息服務(wù)體系。健全信息綜合體系，為農(nóng)戶提供種植技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及災(zāi)情預(yù)防等農(nóng)業(yè)信息資源。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)益農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好信息服務(wù)進(jìn)村入戶工作。

篇6

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例越來越大，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。但是民營(yíng)企業(yè)仍處于發(fā)展初期，起點(diǎn)低、底子薄、人力資源管理落后、產(chǎn)權(quán)不清、獲取、分辨以及利用信息決策的能力弱，整體層次不高。針對(duì)民企中存在的這些問題，在發(fā)展中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要：

一、不斷提升自我

1.增強(qiáng)法律觀念。民營(yíng)企業(yè)不能因?yàn)樨?cái)富的擁有而無視法律，應(yīng)懂得在法律面前人人平等，財(cái)富的擁有并不能使任何人超越法律，因而應(yīng)樹立良好的法律意識(shí)。

2.信守社會(huì)公德。財(cái)富的擁有應(yīng)同社會(huì)公德的水平相對(duì)稱，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)樹立良好的道德理念，成為道德高尚的人。

3.勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 民營(yíng)企業(yè)應(yīng)利用自己擁有財(cái)富的有利條件，更多的考慮和完成應(yīng)負(fù)有的社會(huì)責(zé)任。

4.樹立公平與民主的規(guī)范性理念。民營(yíng)企業(yè)不能因擁有財(cái)富而歧視和危害別人的人權(quán),而應(yīng)平等待人,謙和自律，理性地對(duì)待社會(huì)。

二、注重民營(yíng)企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略

在我國(guó)各類企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略獨(dú)具優(yōu)勢(shì)條件，主要表現(xiàn)是：

1.先天優(yōu)勢(shì)。民營(yíng)企業(yè)誕生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)最敏感，善于捕捉市場(chǎng)信息，把握機(jī)會(huì)，尤其對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上多品種、小批量、個(gè)性化需求的出口商品，民企表現(xiàn)出較大的靈活性和明顯優(yōu)勢(shì)。

2.機(jī)制優(yōu)勢(shì)。民企機(jī)制最靈活，其投資決策果斷、工資分配、營(yíng)銷方式有很大的自，怎么辦效益好它就怎么辦，在國(guó)際市場(chǎng)上適應(yīng)性強(qiáng)，干這行不行，馬上掉頭干別的，可以因陋就簡(jiǎn)，由小到大，逐步發(fā)展，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的靈活程度高。

3.成本優(yōu)勢(shì)。民企在人力資源管理效能、生產(chǎn)資料的使用、歷史包袱等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，尤其是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，這種成本優(yōu)勢(shì)更為明顯。

4.產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。民企產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)的就是誰(shuí)的，不要求國(guó)家投資，也不要政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任最明確。

民企在我國(guó)“走出去”的戰(zhàn)略，是構(gòu)成和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)走出去的希望。為實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略，在輿論宣傳的層面上，把握好“兩把尺度”，對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正面宣傳，為國(guó)家有關(guān)政策的順利執(zhí)行和業(yè)務(wù)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境；對(duì)外十分注意宣傳的方式方法，多做少說，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作，共同發(fā)展，使民營(yíng)企業(yè)以多種形式走出去，越走越遠(yuǎn)，規(guī)模越走越大。

三、建立“可就業(yè)性”的勞資關(guān)系體制

有人說“就業(yè)是民生之本”，民營(yíng)企業(yè)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)等方面，對(duì)社會(huì)做出了很大貢獻(xiàn)。但是，目前民營(yíng)企業(yè)中的勞資關(guān)系問題已經(jīng)成為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無法回避的基本問題。這一問題的關(guān)鍵是要建立與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的，以勞資雙方自治為核心的勞資關(guān)系體制，這種通過勞資雙方集體協(xié)商，相互制衡的制度有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)成本的適應(yīng)性。比如；在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期或企業(yè)遭遇經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，可以通過工資協(xié)商談判方式降低工資水平；而在經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)期，通過雙方談判提高工資水平，從而有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于就業(yè)，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)利的保護(hù)。

四、建立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的融資體系

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尤其是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大多集中于資金、技術(shù)門檻較低的勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成原始積累階段，逐步向技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，融資渠道供給不足的矛盾日益突出。

整個(gè)金融組織結(jié)構(gòu)缺少面向民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的大量民營(yíng)商業(yè)化銀行， 加上信用中介服務(wù)滯后，國(guó)有大銀行無論在機(jī)制上還是在技術(shù)上，都無法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的需要。目前，全國(guó)性資本市場(chǎng)主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改制與重組，地方性、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)融資活動(dòng)還屬于“非規(guī)范”行為，不具有合法性， 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以通過股權(quán)融資實(shí)現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)權(quán)重組。

針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資“瓶頸”，要深化金融體制改革，打破國(guó)有金融的壟斷局面，大力發(fā)展民營(yíng)投資銀行。這有利于幫助民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整合與增值；有利于幫助民營(yíng)企業(yè)的整合、重組、提高競(jìng)爭(zhēng)力；有利于引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)范化和國(guó)際化；因此，應(yīng)盡快組建我國(guó)民營(yíng)股份制投資銀行，作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展的突破口和新調(diào)動(dòng)增長(zhǎng)點(diǎn)。

篇7

中圖分類號(hào)：F321.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-17-1

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難與問題

1.1村級(jí)班子建設(shè)滯后

一是重視程度不夠。很多基層組織只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，沒有意識(shí)到人才的重要性，不僅對(duì)現(xiàn)有班子成員建設(shè)不重視，更缺乏對(duì)后備力量的儲(chǔ)備，目前基層班子普遍存在年齡高、文化程度低的情況，嚴(yán)重制約了基層工作的順利開展。二是基層班子培養(yǎng)、選拔、任用制度有待完善。目前，很多地區(qū)存在拉票選村干部的情況，例如：通過在村中家族龐大、幫派結(jié)伙等方式進(jìn)行拉票從而當(dāng)選村長(zhǎng)，而不是通過能力的考核，致使很多會(huì)經(jīng)營(yíng)懂管理的優(yōu)秀人才被埋沒。三是基層班子的團(tuán)隊(duì)精神不足。造成這種情況主要是兩個(gè)原因：班子成員的待遇較低；班子成員的關(guān)系不協(xié)調(diào)，喜歡單打獨(dú)斗，就很難形成合力，也就很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

1.2村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)不僅先天不足，而且后天也較難彌補(bǔ)。一是自然條件差。大部分村地處山區(qū)，交通不便。不少山區(qū)村，雖然發(fā)展林果、高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的立地條件較好，但受交通等因素制約，增產(chǎn)不增收；二是人才、資金、信息匱乏。多數(shù)村有頭腦、有技術(shù)、有門路的年輕人不愿在村里創(chuàng)業(yè)，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在資金方面，由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體貸款控制過嚴(yán)，很難貸到必需的資金，上級(jí)的一些幫扶資金又難以集中解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。一些村對(duì)外接觸少，走不出去，請(qǐng)不進(jìn)來，信息渠道不暢，難以適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

1.3村級(jí)集體以土地為主的資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)沒有真正體現(xiàn)

農(nóng)村目前實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，村級(jí)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。尤其是國(guó)家在征用土地時(shí)低價(jià)征用，壟斷經(jīng)營(yíng)，高價(jià)銷售，使農(nóng)村集體土地所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)成為空談。

1.4政策導(dǎo)向偏差、資金投入嚴(yán)重不足

村級(jí)是農(nóng)村最基層的組織，一方面要承擔(dān)各項(xiàng)社會(huì)職能，如計(jì)劃生育、五保戶撫養(yǎng)、征兵優(yōu)撫、水庫(kù)維護(hù)、山林撫育、電力通信、道路、醫(yī)療、村莊整治等生活保障功能和公益事業(yè)都需要資金投入。另一方面，近幾年政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策宣傳導(dǎo)向偏差和資金扶持不足，加上村級(jí)事權(quán)過多，造成支出項(xiàng)目多，資金缺口大。

2建議與對(duì)策

2.1統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用和意義

實(shí)踐證明，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，起到了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的示范作用。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)服務(wù)功能和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的有效途徑和措施之一。

2.2拓寬思路，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑

一方面，各級(jí)黨委政府要制定出臺(tái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，村“一事一議”公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金。優(yōu)惠政策要體現(xiàn)村級(jí)集體以土地為主資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)。鼓勵(lì)村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，加大扶持力度，建立公共財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，要充分發(fā)揮各行政村的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行一村一策；充分發(fā)揮各地的山林資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；采取集體投資、農(nóng)民入股和吸引工商資本投資等方式，科學(xué)開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂旅游，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要綜合利用區(qū)位經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)人口集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、民工公寓、商貿(mào)、酒店、商鋪等物業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過物業(yè)出租等方法，獲取穩(wěn)定收入。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地等服務(wù)，開辟集體經(jīng)濟(jì)新的增收渠道。要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織等合作，牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域的延伸和擴(kuò)張。要盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。有條件的村要實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，努力從單一資本增值轉(zhuǎn)向多種資本增值，提高集體資金利用率。

2.3強(qiáng)化管理，不斷完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制

一是扎實(shí)抓好村級(jí)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，有計(jì)劃地把能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的能人作為后備干部來培養(yǎng)；二是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開制度，控制非生產(chǎn)性開支。全面落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。完善村會(huì)計(jì)委托制，推行農(nóng)村會(huì)計(jì)核算電算化，加快村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)建設(shè)；三是加強(qiáng)村級(jí)民主管理。規(guī)范和完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策的內(nèi)容、形式和程序；四是推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)股份制改革。加大改革力度，重點(diǎn)推進(jìn)土地征用較多且農(nóng)民已基本農(nóng)轉(zhuǎn)非村及集體資產(chǎn)較多、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)村的社區(qū)股份制改革。

篇8

一二三產(chǎn)業(yè)是相互依存、相互交融的關(guān)系，合理的產(chǎn)業(yè)比值是黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，經(jīng)過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，第三產(chǎn)業(yè)必須承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中異軍突起。旅游業(yè)作為高速度發(fā)展、高就業(yè)率、高收入的新興產(chǎn)業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿?，?duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。黑龍江省正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展時(shí)期，大力發(fā)展旅游業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，打造龍江特色旅游項(xiàng)目有助于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是為游客提供優(yōu)質(zhì)旅游體驗(yàn)，滿足國(guó)民多元化的消費(fèi)需求，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋８校诰蚵糜螛I(yè)的內(nèi)在潛力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件，對(duì)于黑龍江省經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和振興老工業(yè)基地具有戰(zhàn)略意義。因此，開發(fā)旅游資源、進(jìn)行旅游資源管理、提升旅游資源的競(jìng)爭(zhēng)力是發(fā)展旅游業(yè)需要密切關(guān)注的問題。

一、黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

（一）冰雪資源

黑龍江省屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，不僅冬季漫長(zhǎng)，而且降雪量豐富，冰雪期長(zhǎng)達(dá)半年。冰雪資源具有很大的可開發(fā)價(jià)值，比如滑雪、冰雕展、拉雪橇等特色旅游項(xiàng)目在全國(guó)都占有重要的地位，吸引了大量游客，主要包括南方人和國(guó)際游客?！氨眹?guó)風(fēng)光，千里冰封”。這種壯闊的場(chǎng)景在黑龍江省顯現(xiàn)得淋漓盡致。每年一度的國(guó)際冰雪博覽會(huì)、滑雪節(jié)都取得了優(yōu)異的成績(jī)，既為黑龍江省旅游業(yè)增加了多種元素，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展交上了一張滿意的答卷。冰雪旅游項(xiàng)目一般在戶外，溫度達(dá)零下40度左右，比較適合青年人游玩，對(duì)于中老年人來說不適合長(zhǎng)期處于冰冷的環(huán)境。冰雪類旅游項(xiàng)目既要根據(jù)不同年齡段的消費(fèi)需求和消費(fèi)心理設(shè)置項(xiàng)目，針對(duì)青年人量身打造冰雪游玩項(xiàng)目，也要充分考慮中老年人對(duì)冰雪項(xiàng)目的體驗(yàn)需求，提供全方位的服務(wù)。黑龍江省的冰雪旅游項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外都具有很高的知名度，冰雪資源也是黑龍江省旅游業(yè)冬季的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，旅游收入可觀。

（二）綠色資源

綠色資源包括濕地資源、森林資源和農(nóng)業(yè)資源。第一，依托濕地資源可以發(fā)展?jié)竦芈糜巍：邶埥〉臐竦孛娣e在全國(guó)排名前三，主要集中在三江平原和松嫩平原，面積廣闊、風(fēng)景壯麗，是一個(gè)值得觀賞的自然景觀。同時(shí)濕地資源有利于環(huán)境凈化，空氣清新，適合動(dòng)植物生存。第二，豐富的森林資源發(fā)展森林旅游。森林主要以大小興安嶺和山脈為主，森林覆蓋率超過40%，林木高聳，具有地域特色，吸引眾多游客前來觀賞。第三，依托農(nóng)業(yè)資源可以發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，黑龍江是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，著名的北大荒開墾基地，萬(wàn)畝良田的田園風(fēng)光盡收眼底。黑龍江省肥沃的黑土地既孕育了北大倉(cāng)，也哺育了中華兒女。大規(guī)模的智能機(jī)械化生產(chǎn)過程，展現(xiàn)出我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。田園風(fēng)光也是一種旅游資源，近年來農(nóng)業(yè)旅游成為潮流，城市居民越來越向往鄉(xiāng)村生活，感受煙火氣息。

（三）邊疆資源

黑龍江省的地理位置具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)與、吉林省接壤；國(guó)外與俄羅斯隔江相望，與朝鮮接壤；與韓國(guó)、日本距離較近。黑龍江省的地理位置優(yōu)勢(shì)讓旅游業(yè)擁有廣闊的國(guó)際游客市場(chǎng)，俄羅斯、韓國(guó)、朝鮮等國(guó)距離黑龍江省較近，交通便利，加上黑龍江省自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于國(guó)際游客來說，黑龍江省具有比國(guó)內(nèi)其他省份更高的吸引力?！昂邶埥c俄羅斯接壤，留有眾多中西多元文化互融的歷史遺產(chǎn)，是東北旅游的標(biāo)志性省區(qū)，具備了作為‘國(guó)家旅游城市綜合改革示范區(qū)’的潛質(zhì)”[1]。

二、黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)及存在的問題

（一）取得的成績(jī)

1.旅游業(yè)收入逐年增長(zhǎng)根據(jù)黑龍江省2020年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)收入呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。從表1中可以看出，2015—2019年黑龍江省旅游業(yè)收入呈逐年上升趨勢(shì)，旅游業(yè)有較好的發(fā)展前景，對(duì)增加國(guó)民收入作出了突出貢獻(xiàn)。從上述數(shù)據(jù)中可以看出，旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?020年由于受肺炎疫情影響，黑龍江省旅游收入總體上呈下降趨勢(shì)，全省共接待游客14272萬(wàn)人次，同比下降34.1%。其中，接待省內(nèi)游客12497.9萬(wàn)人次，占比87.6%；接待省外游客1774.1萬(wàn)人次，占比12.4%。全省實(shí)現(xiàn)旅游收入1644.4億元，同比下降38.6%[2]。隨著全國(guó)疫情防控常態(tài)化，第三、第四季度游客人數(shù)和旅游收入都呈上升趨勢(shì)。2.旅游資源知名度不斷提升黑龍江省已經(jīng)形成以冰雪旅游為特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，哈爾濱是最受歡迎的旅游城市，其中聞名國(guó)內(nèi)外的有哈爾濱冰雪大世界、雪鄉(xiāng)、亞布力等，每年都有大量國(guó)內(nèi)外游客慕名而來。夏季的黑龍江郁郁蔥蔥，冬季的黑龍江銀裝素裹，季節(jié)分明，風(fēng)景壯觀。3.旅游業(yè)的發(fā)展提高了就業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展需要大量的工作人員，如各個(gè)層次的服務(wù)人員，為人們提供了更多就業(yè)崗位。旅游業(yè)的發(fā)展，需要與多個(gè)產(chǎn)業(yè)合作，比如餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，跨行業(yè)合作有利于擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，吸納更多的工作人員加入到崗位中，提高了就業(yè)率。

（二）存在的問題

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫龋皡^(qū)規(guī)劃不合理，關(guān)于游客吃、住、行等服務(wù)體系不完備，尤其是娛樂和休息場(chǎng)所的建設(shè)，會(huì)影響到游客的停留時(shí)間和消費(fèi)時(shí)間，對(duì)于旅游業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展也是損失，后期進(jìn)行二次建設(shè)耽誤景區(qū)的正常使用，影響旅游景點(diǎn)的運(yùn)行時(shí)間和游客的旅行體驗(yàn)。其次，景區(qū)開發(fā)深度不夠，景區(qū)內(nèi)資源沒有得到充分利用，是一種資源浪費(fèi)。最后，缺少合理規(guī)劃，景區(qū)雜亂無章，這個(gè)是亟須解決的問題。在開發(fā)過程中及運(yùn)行過程中都要根據(jù)具體情況合理規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)原則，在保護(hù)環(huán)境的前提下利用大自然的饋贈(zèng)進(jìn)行合理規(guī)劃。2.缺少高學(xué)歷、高能力管理人才旅游業(yè)的發(fā)展需要各個(gè)層次的人才，目前從事旅游業(yè)的人員層次比較單一，整體學(xué)歷不高，具有專業(yè)素質(zhì)的服務(wù)人員還存在很大的需求缺口。有些景區(qū)工作人員對(duì)景區(qū)的設(shè)置和景區(qū)的特點(diǎn)不夠了解，對(duì)于游客的提問不能給出正確、合理的解釋，影響游客對(duì)景區(qū)的認(rèn)可度，拉低景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。工作人員也是景區(qū)的一道風(fēng)景，尤其是管理人員，對(duì)景區(qū)的宏觀規(guī)劃，決定著景區(qū)的發(fā)展前景。3.景點(diǎn)間距離較遠(yuǎn)，沒有形成聚集性旅游區(qū)域黑龍江省面積廣闊，旅游景點(diǎn)之間距離遠(yuǎn)，不易于協(xié)同開發(fā)，游客在選擇的時(shí)候會(huì)有取舍，選擇就近游玩，在一定程度上減少了旅游業(yè)的整體收入。旅游開發(fā)存在地域差距。市與市之間、市與縣之間、縣與縣之間旅游資源開發(fā)力度存在差距。哈爾濱市屬于旅游資源開發(fā)得較好的城市，其他一些地區(qū)還存在很多問題需要解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以冰雪旅游為主目前冰雪資源的開發(fā)和管理體系較為成熟，其他種類的旅游資源未得到充分開發(fā)，比如夏季避暑游、森林觀光項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游資源沒得到應(yīng)有的重視，只依靠冰雪資源的旅游業(yè)顯得有些單薄，綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱。與其他行業(yè)聯(lián)系不夠緊密，行業(yè)間的合作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。景區(qū)淡旺季游客量差別明顯，淡季景區(qū)休息，餐飲場(chǎng)所生意慘淡。淡季景區(qū)不需要太多工作人員，工作人員面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。黑龍江省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，第三產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)逐漸增加，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的主要組成部分之一，在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有無法替代的地位。旅游業(yè)的發(fā)展前景充滿光明，黑龍江省應(yīng)充分利用現(xiàn)有的旅游資源，加強(qiáng)跨行業(yè)合作，打造特色旅游項(xiàng)目，完善景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)景點(diǎn)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，以旅游業(yè)為突破點(diǎn)大力發(fā)展黑龍江省經(jīng)濟(jì)。

三、推動(dòng)黑龍江省旅游業(yè)健康發(fā)展路徑建議

（一）完善景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃旅游景點(diǎn)的交通路線

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能提升游客的用戶體驗(yàn)，還能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具有增加景區(qū)經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)就業(yè)等多種好處。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)秉持以人為本的原則，為游客提供便捷、周到的旅游體驗(yàn)?；A(chǔ)設(shè)施完善的景區(qū)會(huì)使游客延長(zhǎng)游玩時(shí)間，增加游客消費(fèi)的幾率。首先，針對(duì)景區(qū)內(nèi)的道路不暢問題，景區(qū)開發(fā)前規(guī)劃多條交通線，旅游旺季安排人員疏導(dǎo)道路。由于很多景區(qū)位置不在主干道上，景區(qū)開發(fā)規(guī)劃前多規(guī)劃幾條道路，保障景區(qū)周圍道路暢通，在重要路口設(shè)置紅綠燈。其次，停車場(chǎng)位置距離景區(qū)較近且面積大，不合理或者沒有停車位置，都給游客帶來很多不便，甚至影響游客的觀景游玩的心情，都會(huì)降低景區(qū)的吸引力。合理規(guī)劃景區(qū)周圍的道路，不僅對(duì)游客友好，也有利于當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ?。?jié)假日游客較多，交通不暢會(huì)影響當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋８?。?guī)劃好交通路線是一件對(duì)多方有利的事情，有關(guān)部門積極負(fù)責(zé)，協(xié)同各方力量為旅游業(yè)發(fā)展提供交通保障。最后，外來游客較多，在飲食、語(yǔ)言、安全方面要提前考慮到，做好充分準(zhǔn)備。景區(qū)平面圖、路標(biāo)、休息場(chǎng)所等使用多種語(yǔ)言注明，給游客免費(fèi)提供景區(qū)平面圖，方便游客游玩。提前檢查基礎(chǔ)設(shè)置的狀態(tài)，投入使用前先試用一段時(shí)間，避免景區(qū)設(shè)施存在威脅游客生命安全的隱患；應(yīng)急設(shè)施完備，防止意外事故的發(fā)生。

（二）制定實(shí)施吸引人才政策，提高工作人員素質(zhì)

目前數(shù)據(jù)顯示，景區(qū)工作人員學(xué)歷大多為大專學(xué)歷，學(xué)歷水平有待提高，旅游業(yè)的發(fā)展需要注入更多的高質(zhì)量、高學(xué)歷人才進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。首先，給予高學(xué)歷人才適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，吸納更多優(yōu)秀人才，提高員工的學(xué)歷水平。其次，加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考查，學(xué)習(xí)更多的接待知識(shí)和技能，提高工作人員整體素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。旅游沒有國(guó)界，針對(duì)國(guó)際游客更需要具有高等文化知識(shí)和應(yīng)對(duì)能力的人員，對(duì)人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。培養(yǎng)和引進(jìn)一批會(huì)雙語(yǔ)甚至多種語(yǔ)言的高學(xué)歷管理人員、服務(wù)人員，滿足游客多元化的需求。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)，工作人員的素質(zhì)作為企業(yè)軟實(shí)力影響著旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高工作人員素質(zhì)刻不容緩。

（三）加大對(duì)城市旅游資源的投資和開發(fā)力度

根據(jù)旅游資源分布的地理位置，規(guī)劃旅游專線，在交通、住宿方面提供便捷服務(wù)，不僅增加了各個(gè)景區(qū)之間的聯(lián)系，而且節(jié)省游客做旅游攻略的時(shí)間。游客可以根據(jù)自己的喜好選擇旅游路線，這樣就形成了旅游資源的聚集區(qū)域。針對(duì)邊遠(yuǎn)城市的旅游開況，需要加大資金投入，給予可以依靠旅游業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市提供開發(fā)資金。通過發(fā)展旅游業(yè)改變一個(gè)小縣城面貌的成功事例有很多，這些成功的經(jīng)驗(yàn)是學(xué)習(xí)的榜樣。對(duì)經(jīng)濟(jì)較落后的城市除了資金援助，提供專業(yè)人員尤其重要。專業(yè)人員針對(duì)地域特點(diǎn)進(jìn)行資源發(fā)展，有利于旅游業(yè)的良性發(fā)展。

（四）吸引投資，加強(qiáng)跨行業(yè)合作

旅游業(yè)的發(fā)展需要與其他行業(yè)的合作，跨行業(yè)合作除了可以為旅游業(yè)提供更多發(fā)展資源以外，還是一種宣傳方式。跨行業(yè)合作有利于把黑龍江省特色旅游項(xiàng)目推廣到更大的市場(chǎng)，迎接更多游客。比如旅游業(yè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)合作，工、農(nóng)業(yè)收入較穩(wěn)定，可以為旅游業(yè)的發(fā)展提供資金支持，同時(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)也是旅游資源，可以有選擇地加以開發(fā)，成為旅游中的一個(gè)元素。通過跨行業(yè)合作，人員可以進(jìn)行流動(dòng)，減少失業(yè)率，讓工作人員的生活更有保障，對(duì)工作更加上心。此外，國(guó)際合作對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展中占更重要的地位。國(guó)際合作既具有宣傳的功能，國(guó)外的投資對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)也十分有利。合作促進(jìn)共贏，不同行業(yè)的合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，彼此交換資源，實(shí)現(xiàn)共贏。黑龍江省擁有的旅游資源是其走出國(guó)門、走向全世界的底氣，為國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)和黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

篇9

中國(guó)是個(gè)具有八億多農(nóng)民的人口大國(guó)，雖然近些年中國(guó)在向工業(yè)化國(guó)家發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)與農(nóng)民是則是中國(guó)重要的組成部分，農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)民的生活水平，決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均水平是否能夠達(dá)到工業(yè)化國(guó)家的基本水平。農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,由于種種原因,我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中還存在諸多問題與困難。各級(jí)政府要從實(shí)際出發(fā),針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難,圍繞優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、搞好服務(wù)指導(dǎo)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作,加快科技創(chuàng)新,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的建議

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化同樣是一個(gè)牽扯面廣泛的龐大工程。這方面的發(fā)展之所以難以取得重大突破，我認(rèn)為主要是因?yàn)槲覀兊恼吒嗟氖且揽哭r(nóng)民來實(shí)現(xiàn)。1979年農(nóng)村實(shí)行，極大的調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展。但是這是在小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，在當(dāng)時(shí)的條件下，依托農(nóng)民來實(shí)現(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)可行性。當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，主要依靠農(nóng)民群眾顯然存在很大的局限性。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)都是依托企業(yè)運(yùn)作方式來實(shí)現(xiàn)的，需要的是企業(yè)家精神和企業(yè)家能力。但是廣大的農(nóng)村，缺乏的恰恰是這種精神和能力。因此吸引廣大企業(yè)家加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中去，充分發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和才干，領(lǐng)導(dǎo)和組織農(nóng)民成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，才有望快速繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以比較高的效率實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)。

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化

新農(nóng)村建設(shè)理念一個(gè)突出的內(nèi)容是建設(shè)和諧新農(nóng)村，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民生活質(zhì)量的綜合改進(jìn)。提升農(nóng)民生活質(zhì)量的根本當(dāng)然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。但是生活質(zhì)量改進(jìn)不僅僅是收入的提高，還有文化、教育、居住環(huán)境等關(guān)切生活質(zhì)量因素的全面提升。中國(guó)城鄉(xiāng)的巨大差別主要體現(xiàn)在生活環(huán)境的基礎(chǔ)性差異，這個(gè)差異是歷史的形成的。如果仍然按照現(xiàn)有格局發(fā)展下去，縮短這個(gè)差距將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。如何在較短的時(shí)期消除長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)差異？

我的建議是，逐步將農(nóng)村人員遷移到城市周邊，將農(nóng)村的宅基地退出來，然后將農(nóng)村土地進(jìn)行連片經(jīng)營(yíng)。這樣，農(nóng)民逐步變成城市居民，生活環(huán)境改善。土地連片經(jīng)營(yíng)，方便進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。居住城市的農(nóng)民不僅享有以土地使用權(quán)投資農(nóng)業(yè)企業(yè)以獲得投資收益的權(quán)利，同時(shí)享有參加農(nóng)業(yè)企業(yè)工作的權(quán)利。這樣一來，可謂一舉多得：宅基地的退出使農(nóng)業(yè)土地面積擴(kuò)大，同時(shí)便利農(nóng)戶小塊土地的集中；農(nóng)民向城市周邊聚集，可以利用城市自然的輻射能力以較低成本改善農(nóng)民的居住與生活環(huán)境；較好的解決了富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

3.立足“品牌”戰(zhàn)略,發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

3.1以農(nóng)產(chǎn)品特性為基礎(chǔ),找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位

任何一個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總是和其過去的歷史傳統(tǒng)有著必然的聯(lián)系,自然條件、生活習(xí)慣和人文精神等都會(huì)作為遺傳因子影響到現(xiàn)代人的思想觀念與活動(dòng)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以充分汲取當(dāng)?shù)氐臍v史文化養(yǎng)分,利用所在這種歷史形成的優(yōu)勢(shì),通過文化積淀塑造品牌,形成具有一方特色的個(gè)性化品牌產(chǎn)品,從而獲得市場(chǎng)和顧客的青睞。

品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品一種與眾不同的內(nèi)涵,反映農(nóng)產(chǎn)品的特性或功能,融入著農(nóng)業(yè)文化情感,實(shí)現(xiàn)著與消費(fèi)者的溝通,最終成為消費(fèi)者最愿意接受、最可信賴的東西。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品特性、消費(fèi)者的心理及各種社會(huì)因素如價(jià)值觀、文化傳統(tǒng)等,塑造一個(gè)與目標(biāo)市場(chǎng)有關(guān)的品牌形象。如一提到蔬菜,消費(fèi)者自然就會(huì)提到這個(gè)品牌的其他屬性,如品種、價(jià)格、質(zhì)量、安全、營(yíng)養(yǎng)等[2]。

3.2建立品牌聲譽(yù)信任實(shí)施機(jī)制

現(xiàn)代社會(huì)中聲譽(yù)信任的取得非常重要,品牌聲譽(yù)靠質(zhì)量,必須以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為根基,品牌才有競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、誠(chéng)信交易,將維護(hù)品牌形象形成自覺意識(shí),并通過質(zhì)量追溯系統(tǒng),深化顧客與農(nóng)業(yè)品牌之間的聯(lián)系,建立起顧客對(duì)品牌的持久信任度,提高品牌的美譽(yù)度。

建立農(nóng)民廣泛參與的各種合作組織,有利于提高品質(zhì)量、鞏固品牌形象。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和農(nóng)民組織的聲譽(yù)相關(guān),而聲譽(yù)又取決于他所提品的質(zhì)量時(shí),農(nóng)民為獲得較高的收益會(huì)參與組織合作,并可通過農(nóng)民組織形式來約束農(nóng)民的生產(chǎn)行為,減少農(nóng)民的機(jī)會(huì)主義行為傾向,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。如“公司+農(nóng)場(chǎng)(基地)+農(nóng)業(yè)工人”的生產(chǎn)模式是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效模式,讓農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)(基地),通過企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)、管理,以農(nóng)業(yè)工人的身份從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工,使農(nóng)民職業(yè)化。這種模式是建立品牌聲譽(yù)制度的有效方式,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化、集約化、社會(huì)化方向發(fā)展。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)產(chǎn)品吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)產(chǎn)品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力是農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平的最終體現(xiàn),其決定于農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)構(gòu)成、農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與衛(wèi)生水平等因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的原材料生產(chǎn)作為生存發(fā)展的基本前提和先決條件,而這一前提條件的要素包括:通過組織實(shí)施農(nóng)作物種子工程、畜禽良種工程和水產(chǎn)良種工程,加強(qiáng)良種科技創(chuàng)新能力建設(shè),進(jìn)而構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)互動(dòng)的種養(yǎng)業(yè)良好體系。通過組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,扶持科研單位提高創(chuàng)新能力,進(jìn)而構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系[4]。

5.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制,做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)換機(jī)制、調(diào)整結(jié)構(gòu),建立社會(huì)公益及基礎(chǔ)型科研機(jī)構(gòu),從事遺傳育種、病蟲害災(zāi)變規(guī)律及防治機(jī)制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究,建立起高效、開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)化的新體制,成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎(chǔ)、專群結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),進(jìn)行試驗(yàn)示范和二次開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善技術(shù)咨詢中介服務(wù)型科研機(jī)構(gòu),全面落實(shí)其研究、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各項(xiàng)職能,積極開拓第三產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系,組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會(huì)科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)本領(lǐng),向農(nóng)民傳授科技知識(shí),農(nóng)業(yè)信息,指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整,研究市場(chǎng)營(yíng)銷等,培養(yǎng)具有現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民?！科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究中心.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究(2007)[M].北京:中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2008.

篇10

一、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場(chǎng)發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫(kù)區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，向廣度和深度兩個(gè)方向培育地方市場(chǎng)，拉動(dòng)

就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。

二、中線庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線庫(kù)區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫(kù)區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是，庫(kù)區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個(gè)單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶需要獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化帶來的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫(kù)區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。

漁業(yè)養(yǎng)殖是庫(kù)區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫(kù)區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行，對(duì)水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會(huì)提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來一個(gè)時(shí)間段而言，庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)保障和銷售渠道的通暢，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。

除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫(kù)區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫(kù)區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)與科普教育服務(wù)，從而開拓出一項(xiàng)新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

針對(duì)部分庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)乜梢酝苿?dòng)建立汽車工業(yè)園，集中發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。

三、中線安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

就中線安置區(qū)而言，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進(jìn)行形象產(chǎn)品的品牌建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高單位收益。

針對(duì)鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)乜梢越ㄔO(shè)大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)模化的家畜家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠通過“農(nóng)超對(duì)接”遠(yuǎn)銷外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設(shè)獨(dú)具特色的近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)收入的多元化同時(shí)也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了就業(yè)，進(jìn)而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

對(duì)于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工業(yè)情況，有針對(duì)性地對(duì)移民進(jìn)行工作崗位培訓(xùn)，使移民有一技之長(zhǎng)，能夠比較順利地在本地務(wù)工，實(shí)現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長(zhǎng)。

四、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展小結(jié)

對(duì)于中線移民區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)保障。移民地區(qū)不僅需要爭(zhēng)取政府資金的“硬支持”，還要爭(zhēng)取并充分利用政策性“軟支持”。庫(kù)區(qū)和安置區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在南水北調(diào)受益區(qū)爭(zhēng)取適合自己的對(duì)口合作項(xiàng)目，引進(jìn)具有一定規(guī)模實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行有發(fā)展前景和能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進(jìn)，更要實(shí)現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，將其培育成為地方龍頭企業(yè)，政策上可以考慮在初期給予一定財(cái)政扶持。通過農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化，提高附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴(kuò)展，最終發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)，移民區(qū)域要爭(zhēng)取在受益區(qū)獲得市場(chǎng)保障，受益區(qū)可以針對(duì)移民區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。具體而言，可以建立“農(nóng)超對(duì)接”的銷售模式，庫(kù)區(qū)和安置區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、加工制成品可以通過與受益區(qū)建立的市場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)入受益區(qū)，經(jīng)過具體的銷售渠道直接進(jìn)入大中超市，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。

最后，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要特別重視農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育和保護(hù)，加大科技種植的普及，積極推廣優(yōu)良品種，將移民區(qū)已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)由移出區(qū)帶入移入?yún)^(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

1、曾德國(guó).三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民安穩(wěn)致富的現(xiàn)狀與對(duì)策探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2007(6).

2、顏幫全,蒲曉東.三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2005(1).