導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)村環(huán)境污染整治，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中資金，整村推進(jìn)，連片整治，解決我省重點(diǎn)流域和區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)連片整治示范，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與我省重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作的有機(jī)結(jié)合，加快促進(jìn)生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設(shè)。

二、連片整治重點(diǎn)示范區(qū)域

（一）示范區(qū)域選取原則

1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環(huán)境問(wèn)題相類似，通過(guò)集中連片治理可使多個(gè)村莊同時(shí)受益或通過(guò)建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時(shí)輻射受益。

3.示范片區(qū)原則上應(yīng)在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍，受益人口原則上不低于2萬(wàn)人。

4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實(shí)施地區(qū)，省政府確定的綜合改革建設(shè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的集中安置區(qū)。

5.優(yōu)先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機(jī)構(gòu)、管理人員落實(shí)，管理措施到位，方案編制科學(xué)合理的示范區(qū)。

（二）重點(diǎn)示范區(qū)域

選擇飲用水水源保護(hù)任務(wù)重、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴(yán)重以及農(nóng)村生活污水和垃圾的治理難度大的流域、流域和流域?yàn)槲沂∞r(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。

三、工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)與示范效應(yīng)

(一)工作重點(diǎn)

按照國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作部署，針對(duì)我省農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題，確定我省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作重點(diǎn)是實(shí)施“三清”示范工程。即：以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點(diǎn)的“家園清潔”示范工程；以整治農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點(diǎn)的“田園清潔”示范工程；

（二）目標(biāo)任務(wù)

1．農(nóng)村飲用水源地保護(hù)示范工程

通過(guò)實(shí)施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，飲用水源保護(hù)設(shè)施和分散式飲用水水源地截污設(shè)施基本完善，取締保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)排污口，搬遷飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)村民，使農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到95%以上。

2．農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程

通過(guò)實(shí)施“家園清潔”示范工程，建設(shè)一批適合農(nóng)村特點(diǎn)的、相對(duì)完善的、集中和分散相結(jié)合的污水處理和垃圾收集處置設(shè)施，使得示范片區(qū)農(nóng)村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，治理設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，污水達(dá)標(biāo)排放。整治村莊的生活污水處理率達(dá)到70%以上,生活垃圾清運(yùn)率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。

3．畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程

通過(guò)實(shí)施“田園清潔”示范工程，使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無(wú)害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上。

通過(guò)集中力量實(shí)施以上示范工程，在三年時(shí)間內(nèi)，集中連片整治一批環(huán)境問(wèn)題最為突出、群眾反映最為強(qiáng)烈的“問(wèn)題村”，使當(dāng)?shù)?a href="http://m.xjyinuo.com/haowen/47315.html" target="_blank">環(huán)境污染問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

（三）示范效應(yīng)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，在有效解決示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題的同時(shí)，取得以下示范效應(yīng)。

一是建立完善農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。通過(guò)示范工程實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制的建立和完善，制定有益農(nóng)村環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策，創(chuàng)新管理模式，建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。

二是強(qiáng)化資金效益。通過(guò)中央和省級(jí)資金支持，帶動(dòng)地方財(cái)政資金投入，以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)資金投入；在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時(shí)，為農(nóng)民增加收入、降低生產(chǎn)成本創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。

三是推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護(hù)的農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。

四、配套資金籌措

我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級(jí)2億元；市縣0.5億元。

省級(jí)配套資金2億元中，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.9億元（含飲用水源保護(hù)專項(xiàng)資金），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元，省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.2億元，省水利廳負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元，省移民局負(fù)責(zé)落實(shí)0.3億元。省級(jí)配套資金不改變現(xiàn)有各專項(xiàng)資金下達(dá)渠道，但要求安排示范片區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目和資金安排時(shí)優(yōu)先支持示范片區(qū)，共同形成合力，支持示范區(qū)完善配套設(shè)施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵(lì)多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農(nóng)村連片整治示范工作的順利開(kāi)展，省政府成立農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省環(huán)保廳。

1．職責(zé)分工

農(nóng)村環(huán)境連片整治工作實(shí)行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省直部門(mén)抓點(diǎn)促面、督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)區(qū)市政府總體負(fù)責(zé)、組織落實(shí)，縣（市、區(qū)）政府具體負(fù)責(zé)、組織實(shí)施。

省人民政府根據(jù)國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求，加強(qiáng)對(duì)全省示范工程實(shí)施工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善政策措施，明確目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)資金的安排和使用。

設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)連片整治工作負(fù)總責(zé)，并根據(jù)連片整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，建立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核驗(yàn)收。

示范片區(qū)所在縣級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)整治工程具體負(fù)責(zé)，設(shè)立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)片區(qū)篩選，實(shí)施方案編制，落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任單位并組織實(shí)施。

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭負(fù)責(zé)制定示范項(xiàng)目管理辦法。會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)示范片區(qū)的申報(bào)、下達(dá)，落實(shí)環(huán)保配套資金。指導(dǎo)推動(dòng)飲用水源地保護(hù)示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源地保護(hù)示范建設(shè)工程的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)制定示范項(xiàng)目資金管理辦法。牽頭會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門(mén)落實(shí)省級(jí)配套資金，督促市縣配套資金的及時(shí)足額到位，統(tǒng)籌中央和省級(jí)配套資金的安排使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省水利廳指導(dǎo)推動(dòng)“水源清潔”示范工程涉及農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省國(guó)土資源廳指導(dǎo)推動(dòng)“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農(nóng)村飲用水源整治工程。負(fù)責(zé)對(duì)礦山污染農(nóng)村飲用水源整治建設(shè)片區(qū)的篩選、實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)推動(dòng)“家園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省移民開(kāi)發(fā)局指導(dǎo)推動(dòng)“家園清潔”示范工程涉及庫(kù)區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾整治建設(shè)工程。負(fù)責(zé)對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治村莊的農(nóng)村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1-2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省農(nóng)業(yè)廳指導(dǎo)推動(dòng)“田園清潔”示范工程。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實(shí)施方案編制的技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)示范工程建設(shè)過(guò)程的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)檢查。并負(fù)責(zé)指導(dǎo)1～2個(gè)連片整治典型示范點(diǎn)。

省發(fā)展改革委結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對(duì)示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點(diǎn)。

其他相關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保相關(guān)政策的貫徹落實(shí)、整治任務(wù)的全面完成并達(dá)到連片整治的預(yù)期效果和目標(biāo)要求。

(二)措施保障

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作由省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，示范片區(qū)所在各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境連片整治工程的組織落實(shí)，并把農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財(cái)力等方面為示范工作的組織實(shí)施提供各項(xiàng)保障條件；有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

2．健全隊(duì)伍，抓好落實(shí)。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都必須設(shè)立負(fù)責(zé)農(nóng)村與生態(tài)保護(hù)工作的專門(mén)機(jī)構(gòu)，并配備專門(mén)人員負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設(shè)立環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動(dòng)和落實(shí)。

3．科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施。按農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標(biāo)要求，科學(xué)制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工程項(xiàng)目，制訂工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

篇2

1農(nóng)村環(huán)境污染的行政法防治概述

農(nóng)村環(huán)境污染防治，又叫做“農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治”，是指在通過(guò)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研、事后對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行綜合分析后，制定可以在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境防治進(jìn)行適用的綜合方案，并加上事前對(duì)其預(yù)防、事中進(jìn)行監(jiān)督和事后加以整治的措施。具體來(lái)說(shuō)，要兩個(gè)點(diǎn)進(jìn)行共同防治，一個(gè)是源污染，一個(gè)是點(diǎn)污染，治理的對(duì)象也不僅僅是根據(jù)某一個(gè)因素，而是要對(duì)土壤、水資源、大氣等各個(gè)因素所共同構(gòu)成的整個(gè)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行防治，且防治的手段需要多種手段進(jìn)行結(jié)合。

2農(nóng)村環(huán)境污染防治的規(guī)制現(xiàn)狀

從立法角度來(lái)看，我國(guó)頒布的第一部綜合性環(huán)境保護(hù)就是《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，然后國(guó)家就相繼出臺(tái)或者修改了一系列規(guī)定，來(lái)完善環(huán)境保護(hù)法律體系。

從執(zhí)法角度來(lái)看，我國(guó)加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重視程度，也完善了相應(yīng)的執(zhí)法手段，所以也提升了農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法工作的水平。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治存在的行政法制問(wèn)題

3.1整體立法思想存在偏見(jiàn)

首先，我國(guó)主要是“城鄉(xiāng)二元制”，整體的立法模式就是更加重視城市，而對(duì)于農(nóng)村立法就更加輕視。這種思想在我國(guó)法律條文中就能很清晰的體現(xiàn)出來(lái)，例如《環(huán)境保護(hù)法》中，在城市環(huán)境保護(hù)方面和城市中工業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)就比農(nóng)村的規(guī)定更多，且更加細(xì)致。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染如何防治問(wèn)題，法律條文中不存在針對(duì)性的規(guī)定，在發(fā)生大規(guī)模的環(huán)境污染時(shí)，很難對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，所以農(nóng)村環(huán)境污染的狀況日益嚴(yán)重。

其次，我國(guó)環(huán)境污染一般分為突發(fā)性的環(huán)境污染和累積性環(huán)境污染，這種分類一般是根據(jù)污染源的時(shí)間間隔來(lái)劃分的。在我國(guó)農(nóng)村主要是累積性的環(huán)境污染，但是累積性的環(huán)境污染很難找到直接的責(zé)任人，因?yàn)槠鋾r(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)，但是我國(guó)立法就比較重視突發(fā)性的環(huán)境污染，其法律條文就是根據(jù)其特征進(jìn)行制定的，對(duì)于較為普遍的累積性環(huán)境污染卻沒(méi)有針對(duì)性的規(guī)定。

3.2農(nóng)村環(huán)境污染防治執(zhí)法者意識(shí)不強(qiáng)

法治政府所實(shí)施的一切行為都要符合法律的規(guī)定，法無(wú)明文規(guī)定不處罰。但是，在我國(guó)農(nóng)村存在一些基層的環(huán)境污染執(zhí)法者缺乏相應(yīng)的環(huán)保意識(shí)，認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作只是一項(xiàng)任務(wù)，而不是將環(huán)境保護(hù)視為政府的服務(wù)職能，所以沒(méi)有按照有效的手段進(jìn)行處理。這種想法在基層執(zhí)法者中間非常普遍，但是這種思想所導(dǎo)致的后果就是農(nóng)村環(huán)境一天比一天嚴(yán)重。而且在我國(guó)農(nóng)村還存在執(zhí)法措施設(shè)置的不夠完善，執(zhí)法力度不足以大道震懾效果的問(wèn)題。首先，在我國(guó)法律中，對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)造成的農(nóng)村環(huán)境污染沒(méi)有針對(duì)性的、明確的處罰手段，僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有相關(guān)的處罰規(guī)定，對(duì)于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染沒(méi)有明確的處罰手段，只能通過(guò)教育引導(dǎo)的方式進(jìn)行管理。

3.3農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治機(jī)構(gòu)存在缺陷

首先是主管部門(mén)過(guò)多，權(quán)限過(guò)于分散。擁有環(huán)境執(zhí)法權(quán)的機(jī)構(gòu)非常多，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)沒(méi)有明確的界限，分工上也存在重疊的部分。我國(guó)是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。這種機(jī)構(gòu)設(shè)置導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)都屬于平級(jí)，不存在一個(gè)主管部門(mén)，而平級(jí)部門(mén)之間溝通很少，導(dǎo)致管理難度大大增加。其次是，在實(shí)踐中，多數(shù)地區(qū)并未設(shè)置專職工作人員，專業(yè)性不強(qiáng)。最后，環(huán)保部門(mén)不獨(dú)立，附屬于地方政府，由地方政府直接領(lǐng)導(dǎo)，而地方政府在地方經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間需要進(jìn)行抉擇。

4我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治的行政法律對(duì)策研究

4.1加強(qiáng)地方性農(nóng)村環(huán)境立法

我國(guó)有很多地區(qū)，各個(gè)地區(qū)之間相隔較遠(yuǎn)，各地的發(fā)展和習(xí)慣也不同，所以當(dāng)?shù)卣淖鍪铝?xí)慣以及各種設(shè)施也存在不同。在這種情況下，要制定全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境污染防治法律，可能只能從原則上進(jìn)行規(guī)定，對(duì)于各地如何進(jìn)行具體實(shí)施，這種全國(guó)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定可能就不能滿足各地的需求。這種具體的規(guī)定需要各地根據(jù)自身情況進(jìn)行立法，因地制宜，才能具有針對(duì)性的解決相應(yīng)的問(wèn)題，但是這種立法必須要遵循上位法的規(guī)定，同時(shí)也要根據(jù)本地區(qū)具體的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定，這種規(guī)定可以有一定的超前，以防在出現(xiàn)一些情況時(shí)，無(wú)法可依。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約的作用在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)非常重要，鄉(xiāng)規(guī)民約更符合農(nóng)村生活習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)，具有重要的指引作用，應(yīng)重視其作用，發(fā)揮其存在的價(jià)值。以防在出現(xiàn)一些情況時(shí)，無(wú)法可依。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約的作用在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)非常重要，鄉(xiāng)規(guī)民約更符合農(nóng)村生活習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)，具有重要的指引作用，應(yīng)重視其作用，發(fā)揮其存在的價(jià)值。

4.2提高民間組織在法律上的地位

民間環(huán)保組織具有良好的群眾基礎(chǔ)，屬于社會(huì)團(tuán)體，在開(kāi)展活動(dòng)是可以較為迅速，管理事務(wù)更為高效，可以在較短的時(shí)間內(nèi)，籌集到一定的人力、物力、財(cái)力，所以在行政機(jī)關(guān)在環(huán)保組織的設(shè)立條件上可以進(jìn)行適度的降低，在一定情況下，可以提供一些資金支持或者出臺(tái)一些政策優(yōu)待。

4.3加強(qiáng)執(zhí)法力度

篇3

中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著我國(guó)加大三農(nóng)建設(shè)力度，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)獲得了快速發(fā)展，但伴隨發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重，環(huán)境狀況令人堪憂。無(wú)論是農(nóng)村耕地還是居民用水，污染情況嚴(yán)重。農(nóng)村建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵一部分，農(nóng)村建設(shè)的好壞直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的結(jié)果與質(zhì)量。

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相結(jié)合，著力推行環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

2、主要目標(biāo)

到2012年，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境全面改善，解決萬(wàn)人口的安全飲水問(wèn)題；全面查清全市土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況；農(nóng)業(yè)面源污染防治取得較好效果，測(cè)土配方施肥面積占農(nóng)作物面積的比例達(dá)到70% 以上，化肥有效利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥有效利用率提高到40% 以上，高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率提高10% 以上，秸稈綜合利用率達(dá)到90% 以上，秸稈焚燒得到有效控制，畜禽糞便廢棄物無(wú)害化處理率達(dá)到60% 以上，經(jīng)認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到35個(gè)以上；順利推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65% ，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55% ，適宜發(fā)展沼氣的農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到30% 以上；平原農(nóng)區(qū)防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)林間作控制率在95% 以上；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾中轉(zhuǎn)站和運(yùn)輸設(shè)備，各縣（區(qū)）全面建設(shè)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)；農(nóng)村工業(yè)污染得到有效防控，生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識(shí)有所增強(qiáng)，農(nóng)民生活和生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步改善。

二、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

1、經(jīng)濟(jì)單一，收入低

經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，收入低，農(nóng)民為了追求更高的經(jīng)濟(jì)收入，只顧當(dāng)前利益，沒(méi)考慮子孫后代的未來(lái)生活，此外當(dāng)前的農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平不高，以人工為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度欠缺，雖然已經(jīng)有部門(mén)機(jī)械化，但不能形成工業(yè)化發(fā)展或大面積發(fā)展。

2、農(nóng)民對(duì)環(huán)保意識(shí)的淡薄

一是農(nóng)民缺乏大環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)環(huán)境污染危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)環(huán)境破壞現(xiàn)象無(wú)動(dòng)于衷，比如濫用化肥、農(nóng)藥，并使用毒性強(qiáng)、難降解或國(guó)家禁止的藥品，不按國(guó)家規(guī)定或藥物的使用規(guī)范，大劑量盲目使用等。而且隨著經(jīng)濟(jì)條件變好，一次性消費(fèi)品增多，特別是塑料制品的使用更為突出。二是對(duì)環(huán)境保護(hù)的概念僅停留在表面上、直觀上的感性認(rèn)識(shí)，其治污措施也僅僅停留在“衛(wèi)生意識(shí)”的層面上。三是對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)不夠了解。比如污染產(chǎn)生前沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境污染的危害性，在污染事故發(fā)生后才采取補(bǔ)救措施。四是農(nóng)民維權(quán)意識(shí)比較薄弱，缺乏遏制環(huán)境污染行為的主觀能動(dòng)性。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，不能充分利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3、農(nóng)村環(huán)保投入低

由于城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接的推動(dòng)作用，政府對(duì)城市的規(guī)劃、環(huán)境的治理等方面顯得尤為重視，而地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村卻很難享受到政府的優(yōu)惠政策。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很難通過(guò)財(cái)政渠道得到污染治理及環(huán)境管理能力建設(shè)的資金和專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

4、環(huán)保法規(guī)不完善，監(jiān)管缺失

農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的環(huán)律法規(guī)不完善，而且缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)。此外，在發(fā)現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題時(shí)處理不及時(shí)，失職和不作為的情況時(shí)有發(fā)生。

三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策及措施

1、要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

各級(jí)政府和環(huán)保職能部門(mén)要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳工作。一是通過(guò)貼近農(nóng)村實(shí)際的宣傳，使農(nóng)民意識(shí)到各類污染的危害，認(rèn)識(shí)到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識(shí)，避免只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)。二是對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等重點(diǎn)農(nóng)戶進(jìn)行有組織的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民在系統(tǒng)學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)的基礎(chǔ)上，掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，從事綠色食品開(kāi)發(fā)，自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。三是以污染防治和預(yù)防為主要內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人學(xué)習(xí)污染防治基本知識(shí)，結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)行整改，查找污染源，提出減污治污措施。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新改變落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，從源頭和過(guò)程減少農(nóng)村面源污染。一是禁止使用高濃度殘留農(nóng)藥和生長(zhǎng)激素，提倡使用以各種農(nóng)作物生長(zhǎng)的小劑量復(fù)合肥、有機(jī)肥，積極采用生物防治技術(shù)，推廣配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新技術(shù)。二是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)要求，全面加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保農(nóng)作物綜合利用。三是將規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染控制作為當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理的重點(diǎn)，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃要求新建養(yǎng)殖場(chǎng)，全面實(shí)施“環(huán)評(píng)”和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。鼓勵(lì)畜禽糞便實(shí)施綜合利用，做到養(yǎng)殖業(yè)廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化。四是嚴(yán)格控制水體養(yǎng)殖，根據(jù)水體承載能力，確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，控制庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，減少養(yǎng)殖過(guò)程中餌料浪費(fèi)對(duì)水域的污染。

3、建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)不明、職能交叉的現(xiàn)象是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)的重要因素。一是建立齊抓共管的環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目信息溝通機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)文件進(jìn)一步明確發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、經(jīng)商等部門(mén)環(huán)保工作責(zé)任和程序，凡未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！瓣P(guān)口”。二是結(jié)合生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展區(qū)域性的農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理活動(dòng)，做到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，不斷提升農(nóng)村環(huán)保質(zhì)量。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制，將環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。四是建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。

4、統(tǒng)籌規(guī)劃，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境

要加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，做好人畜糞便無(wú)害化處理，垃圾回收等工作。一是將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)列入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以改善農(nóng)村環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高生態(tài)文明為核心，制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌各部門(mén)資源，集中解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出環(huán)境問(wèn)題。二是針對(duì)農(nóng)村生活污染源治理設(shè)施薄弱，生活污水和生活垃圾無(wú)組織排放的現(xiàn)狀，將農(nóng)村污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入環(huán)境污染治理總體規(guī)劃，盡快組織實(shí)施建設(shè)。規(guī)模較大、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊盡快建成污水處理設(shè)施，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理的方式，提高垃圾無(wú)害化處理水平。三是把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，綜合利用作物秸桿，推廣豬-沼-林等生態(tài)模式，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)的今天，我們不僅要關(guān)注經(jīng)濟(jì)收益，更要關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，兩者應(yīng)該齊頭并進(jìn)，杜絕先發(fā)展后治理現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)極為嚴(yán)重，政府部門(mén)應(yīng)從環(huán)境問(wèn)題根源出發(fā)，采取相應(yīng)的管理措施，加大管理力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

二、減排原則

一是堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治削減的原則。集中精力抓好環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的污染整治，主要抓好造紙、醫(yī)化、釀造、橡膠等重點(diǎn)污染行業(yè)整治。

二是堅(jiān)持重點(diǎn)工程削減污染物的原則。加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)污水處理廠出水的監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)生活污水的處理率和達(dá)標(biāo)率。

三是堅(jiān)持源頭控制削減污染物的原則。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核和改造，在審批項(xiàng)目全面推行高比例替代削減方案，從源頭控制并減少污染物的產(chǎn)生量。

四是堅(jiān)持科技管理削減污染物的原則。建立污染源“三量”（增量、減量、變量）臺(tái)帳，通過(guò)“污染源動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”等手段，加強(qiáng)對(duì)污染源的管理。

五是堅(jiān)持嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法削減污染物的原則。全面加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊或取締各種違法設(shè)立的排污企業(yè)，嚴(yán)厲打擊或查處各種環(huán)境違法行為，有效遏制超標(biāo)排污和偷排漏排現(xiàn)象的發(fā)生。

六是堅(jiān)持“五整治一提高工程”削減污染物的原則。通過(guò)推進(jìn)畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河溝池塘污染整治和提高農(nóng)村綠化水平等措施，削減農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三、減排主要措施

（一）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染削減

重點(diǎn)對(duì)醫(yī)化、造紙、釀造、人造革、橡膠、電鍍等六大行業(yè)開(kāi)展污染整治。

1.立足于以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)解決行業(yè)污染問(wèn)題。結(jié)合行業(yè)的具體情況，制訂行業(yè)環(huán)境污染整治規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)程，以規(guī)范和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰生產(chǎn)過(guò)程長(zhǎng)、污染重、裝備水平低、經(jīng)濟(jì)效益差的產(chǎn)品和工藝，扶持一些經(jīng)濟(jì)效益好、污染相對(duì)輕的產(chǎn)品生產(chǎn)線和上檔次的企業(yè)。

2.大力推進(jìn)重污染行業(yè)、企業(yè)的強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。通過(guò)對(duì)重污染行業(yè)中的超標(biāo)、超總量排放污染的企業(yè)和使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提高資源能源利用率，減少污染物的產(chǎn)生量，從源頭上減少污染，減輕末端治理壓力。

3.大力開(kāi)展燃煤鍋爐的脫硫。對(duì)4噸以上的鍋爐要采用雙堿法脫硫，脫硫率65%以上，對(duì)4噸以下的鍋爐要采用用堿液噴淋法脫硫，脫硫效率不低于50%。

（二）逐步提高城鎮(zhèn)污水處理水平

加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)環(huán)保重點(diǎn)工程削減城鎮(zhèn)生活污染源和工業(yè)集中區(qū)的污染。

1.加快污水處理廠建設(shè)。加快縣城、沿海工業(yè)城、各工業(yè)集聚小區(qū)及有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水的處理率和達(dá)標(biāo)率。

2.加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)管。建立規(guī)范化監(jiān)督體系，制訂污水處理廠相關(guān)管理辦法，對(duì)污水處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，確保污水處理廠進(jìn)出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.加強(qiáng)主要工業(yè)集中區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)。對(duì)有條件工業(yè)集中區(qū)要建設(shè)集中天然氣供熱設(shè)施，減少二氧化硫排放量。

（三）進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度

1.全面清理違法設(shè)立企業(yè)。對(duì)全縣所有企業(yè)進(jìn)行排查，查實(shí)未經(jīng)環(huán)保審批擅自建設(shè)的違法排污企業(yè)，若符合環(huán)保要求的，責(zé)令補(bǔ)辦審批手續(xù)，并納入環(huán)保日常監(jiān)督體系；對(duì)明顯違反環(huán)保要求的企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)，依法取締。

2.加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)污染監(jiān)控能力建設(shè)，年底前，列為縣級(jí)以上重點(diǎn)污染源的企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)通過(guò)組織“飛行監(jiān)測(cè)”和省、市、縣三級(jí)聯(lián)查等措施，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

3.限期治理逾期關(guān)停。對(duì)超標(biāo)超總量排污單位實(shí)行限期治理或限期整治，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加排污總量的項(xiàng)目，逾期未完成治理任務(wù)的，依法予以關(guān)停。

（四）全面推進(jìn)“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高工程

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”的總體部署，整體推進(jìn)畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農(nóng)藥污染整治、河溝地塘污染整治和提高農(nóng)村綠化水平等工作，有效削減農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。

（五）嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目的總量替代

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批以總量替代削減方案落實(shí)為前提，若屬改擴(kuò)建項(xiàng)目的還需以已批項(xiàng)目的“三同時(shí)”驗(yàn)收合格為前提，增量替代減排方案要經(jīng)縣減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，并符合替代要求。

四、確保減排任務(wù)完成的保障措施

（一）組織保證

縣里將環(huán)境污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組與環(huán)境污染整治領(lǐng)導(dǎo)小組合二為一，下設(shè)減排辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局，與整治辦公室合署辦公。

（二）制度保證

1.制定和實(shí)施各年度排污總量削減計(jì)劃

根據(jù)“”環(huán)境污染減排實(shí)施方案，制訂每年度減排計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2.制訂COD、SO2總量分配方案

根據(jù)市里下達(dá)的COD、SO2總量控制計(jì)劃，將COD、SO2等主要污染物年度最大允許排放量分解到各重點(diǎn)排污單位，若企業(yè)改擴(kuò)建需要增加總量，報(bào)縣減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。全縣重點(diǎn)監(jiān)控監(jiān)管企業(yè)40家，該名單原則上保持不變，對(duì)關(guān)停企業(yè)、排污量劇減企業(yè)及達(dá)到一定排污量的新建投產(chǎn)企業(yè)，將根據(jù)動(dòng)態(tài)申報(bào)數(shù)據(jù)每年調(diào)整一次。

3.實(shí)行排污許可證制度

我們將COD、SO2等主要污染物最大允許排放總量分解到直接排向環(huán)境的重點(diǎn)排污單位，依法對(duì)重點(diǎn)排污單位實(shí)行排污許可證制度，禁止重點(diǎn)排污單位無(wú)證或超總量排污。污水進(jìn)入污水處理廠統(tǒng)一處理的排污單位，其污水允許納管量根據(jù)污水處理廠的允許排污量確定。

4.對(duì)污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

對(duì)已核發(fā)排污許可證的排污單位和所有建設(shè)項(xiàng)目，就其建設(shè)項(xiàng)目新增排污總量（增量）、污染整治削減排污總量（減量）、超標(biāo)排放或偷排漏排的排污總量（變量）等“三量”建立管理臺(tái)帳，“三量”臺(tái)帳一廠一檔。所有“三量”數(shù)據(jù)納入“污染源動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”。

（三）政策保證

1.一票否決

篇5

1. 水禽岸養(yǎng)，減少水環(huán)境污染

水禽是以水面為生活環(huán)境的禽類，包括鴨、鵝、野鴨、天鵝等。象山縣水禽飼養(yǎng)規(guī)模較大，且集中飼養(yǎng)于水網(wǎng)地區(qū)，排泄物處理設(shè)施落后，糞便、污水直接沖入河道，水環(huán)境污染嚴(yán)重。

水禽岸養(yǎng)新技術(shù)，是將水禽養(yǎng)殖從自然水面轉(zhuǎn)移到陸地，利用人工提供飲用水和少量梳理羽毛或嬉戲用水（小水池、噴淋）進(jìn)行養(yǎng)殖，并建立糞污處理系統(tǒng)，避免養(yǎng)殖糞污對(duì)水域水質(zhì)造成污染的養(yǎng)殖方式。按照象山縣“家禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治技術(shù)方案”要求：水禽岸養(yǎng)必須建相應(yīng)的糞便堆積發(fā)酵棚、戲水池、三格式沉淀池和凈化塘（濕地），同時(shí)建設(shè)雨污分流渠道，配套相應(yīng)的農(nóng)田。采用糞便干清，污水沉淀和凈化處理后進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)消納。水禽岸養(yǎng)不僅有效地降低飼料消耗，減少水禽發(fā)病、死亡，獲得穩(wěn)定高產(chǎn)的生產(chǎn)性能，而且可極大地減少河道、池塘、水庫(kù)等水質(zhì)的污染，改善水生態(tài)環(huán)境。目前，象山縣主要推廣白鵝岸養(yǎng)和蛋鴨岸養(yǎng)。

2.海水養(yǎng)鵝，擴(kuò)大白鵝發(fā)展空間

象山縣是我國(guó)優(yōu)良地方品種浙東白鵝的主要生產(chǎn)區(qū)。2013年，象山全縣白鵝飼養(yǎng)量達(dá)到220.3萬(wàn)只，種鵝存欄超過(guò)20萬(wàn)只，年產(chǎn)種苗400萬(wàn)只以上，種苗覆蓋十幾個(gè)省市，浙東白鵝已成為象山農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源缺乏和水環(huán)境污染的加重以及“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）的要求，象山發(fā)展浙東白鵝的空間不斷縮小，如果不尋求新的發(fā)展空間，浙東白鵝產(chǎn)業(yè)將逐漸萎縮。為探索浙東白鵝發(fā)展空間，2013年10月象山縣畜牧獸醫(yī)總站技術(shù)人員開(kāi)展浙東白鵝海水養(yǎng)殖試驗(yàn)研究。經(jīng)過(guò)1年的飼養(yǎng)對(duì)比試驗(yàn)，浙東白鵝海水養(yǎng)殖獲得成功，肉鵝成活率、生長(zhǎng)速度和耗料量與淡水養(yǎng)殖基本一致;種鵝海水養(yǎng)殖試驗(yàn)進(jìn)入產(chǎn)蛋孵化階段。浙東白鵝海水養(yǎng)殖成功，養(yǎng)殖空間有望擴(kuò)大，浙東白鵝產(chǎn)業(yè)將會(huì)持續(xù)發(fā)展。

3.清潔養(yǎng)殖，減少生豬排放

生豬產(chǎn)業(yè)是象山縣畜牧業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，豬場(chǎng)廢棄物已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染因子，受到越來(lái)越多人的關(guān)注，也成為生豬產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的制約因素。2014年以來(lái)，象山縣開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治，拆除低、小、散、亂、差的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)規(guī)模較大、有能力整改的場(chǎng)（戶）嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整治技術(shù)指導(dǎo)方案進(jìn)行治污整改。

整治技術(shù)方案要求整改養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）必須按照“兩分離”（雨污分離、干濕分離）、“兩配套”（配套相應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模的沼氣池、沉淀池、氧化塘等治污設(shè)施，配套無(wú)害化處理設(shè)備）和“一結(jié)合”（種養(yǎng)結(jié)合）方式進(jìn)行整改。在進(jìn)行傳統(tǒng)治污的同時(shí)，象山縣畜牧獸醫(yī)總站研究在生豬飼料中添加替抗素、益生菌等微生態(tài)制劑，以提高動(dòng)物機(jī)體對(duì)不易吸收的非淀粉多糖、蛋白質(zhì)等的消化吸收，大幅降低排泄物中氨氣、硫化氫等有害物質(zhì)的產(chǎn)生，同時(shí)殺死糞便中的蟲(chóng)卵，避免了蚊蠅的騷擾，既改善了養(yǎng)殖環(huán)境，又提高了飼料利用率。

二、體會(huì)

1.畜禽養(yǎng)殖必須健康有序發(fā)展

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是保障肉品消費(fèi)、增加農(nóng)民收入的民生產(chǎn)業(yè)。畜禽養(yǎng)殖，是農(nóng)民的增收項(xiàng)目，關(guān)系到農(nóng)村家庭收入和“三農(nóng)”建設(shè)。如何通過(guò)整治，既解決畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題，又能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中最重要的是不能搞“一刀切”式的粗暴整治、過(guò)頭整治，關(guān)鍵是要把畜禽養(yǎng)殖導(dǎo)入健康有序發(fā)展軌道?！拔逅仓巍毙笄蒺B(yǎng)殖污染整治主要是對(duì)一些嚴(yán)重影響環(huán)境的低、小、散、亂、差的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行拆除。因此，畜禽養(yǎng)殖絕對(duì)不能為了“五水共治”，都“一禁了之，連根拔起”，要給畜禽養(yǎng)殖留有空間，畢竟市場(chǎng)需要畜禽產(chǎn)品，農(nóng)民也需要靠畜禽養(yǎng)殖發(fā)家致富。

2.創(chuàng)新養(yǎng)殖方式是整治的前提

畜禽整治不是單一的“堵”，也不是簡(jiǎn)單的“退”，必須“堵與疏、進(jìn)與退”相結(jié)合，才能促使養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新養(yǎng)殖方式是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的活水之源，如“水禽岸養(yǎng)”“白鵝海養(yǎng)”“減排養(yǎng)殖”等技術(shù)均打破了傳統(tǒng)的思維框架，讓象山縣養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，且為畜禽養(yǎng)殖污染整治找到新途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境效益“雙贏”。

3.保留場(chǎng)（戶）必須落實(shí)整改措施

對(duì)于保留的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要督促其嚴(yán)格落實(shí)具體整改措施，才能確保畜禽養(yǎng)殖污染整治工作落到實(shí)處。一是要按照畜禽養(yǎng)殖指導(dǎo)方案建設(shè)與養(yǎng)殖品種、規(guī)模相配套的沼氣池、排污暗溝、氧化塘、干糞堆積棚等治污設(shè)施;二是要加大日常巡查和指導(dǎo)力度，督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）維護(hù)好、使用好已建成的治污設(shè)施;三是建立農(nóng)牧結(jié)合、資源利用的長(zhǎng)效治理機(jī)制;四是引導(dǎo)散養(yǎng)戶和部分中小型養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)污染物就近還田利用。

4.把好補(bǔ)助資金發(fā)放關(guān)是關(guān)鍵

篇6

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）03－0132－02

我國(guó)有將近10億人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，不僅關(guān)系到農(nóng)民的健康和生活質(zhì)量，而且直接或者間接地對(duì)城市產(chǎn)生不可估量的影響。

縱觀我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，可以說(shuō)現(xiàn)狀已經(jīng)非常危急，必須采取斷然措施進(jìn)行徹底治理。我國(guó)廣大農(nóng)村環(huán)境整體可以概括為：局部好轉(zhuǎn)不多見(jiàn)，環(huán)境整體持續(xù)惡化，前景令人十分擔(dān)憂！從污染源角度來(lái)看，農(nóng)村面源污染普遍沒(méi)有有效治理，點(diǎn)源難以得到有效控制，與此同時(shí)，和城市等污染源相互疊加加劇了農(nóng)村環(huán)境危急的形勢(shì)。2006年《中國(guó)環(huán)境公報(bào)》對(duì)此有客觀的評(píng)價(jià)：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，新老污染交織、工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，農(nóng)村面臨環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重威脅，突出表現(xiàn)為生活污染加劇，面源污染加重，工礦污染凸顯，飲水存在安全隱患，生態(tài)惡化尚未得到有效遏制。

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)的通知對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)：到2015年，農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢(shì)頭得到遏制，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識(shí)明顯提高，農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十一五”期間，我縣城市和新農(nóng)村建設(shè)，取得突飛猛進(jìn)成就，但城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)存在著非均衡發(fā)展傾向，農(nóng)村環(huán)境污染仍不容忽視，城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步投入、同步建設(shè)管理“老話題”仍是擺在我們面前的無(wú)法回避的“新問(wèn)題”。

1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的特殊性、重要性認(rèn)識(shí)存在偏差

由于環(huán)境保護(hù)的管理體系、資源調(diào)配體系建立在城市和工業(yè)污染防治基礎(chǔ)上，因此，我們的環(huán)保工作更多地體現(xiàn)了“以城市人為本”，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重視不夠，人力、物力投入不足，農(nóng)村污染治理仍需加大力度。同時(shí)，農(nóng)村居民依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。

1.2 農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃要更為體現(xiàn)科學(xué)性、統(tǒng)籌性和整體性

農(nóng)村建設(shè)時(shí)要擺脫傳統(tǒng)建設(shè)思維，更加重視農(nóng)村整體科學(xué)規(guī)劃的重要性，在建設(shè)的設(shè)計(jì)期就應(yīng)考慮農(nóng)村或集鎮(zhèn)區(qū)供排水、垃圾處置、電力管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，更加科學(xué)地考慮所轄區(qū)域人口、資源、環(huán)境的承載能力。

1.3 粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加大了農(nóng)村環(huán)境壓力

主要表現(xiàn)為：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)牧分離、種養(yǎng)脫節(jié)；散、小規(guī)模禽畜養(yǎng)殖業(yè)加大了污染防治難度；過(guò)度依賴化肥增產(chǎn)導(dǎo)致耕地退化和農(nóng)田地表徑流污染加劇。

2 針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提出的策略

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)我縣的轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，事關(guān)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為此，針對(duì)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)非均衡發(fā)展傾向，結(jié)合我縣農(nóng)村環(huán)保工作開(kāi)展情況，提出以下對(duì)策：

2.1 完善農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)職能

農(nóng)村環(huán)境管理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水力、建設(shè)等部門(mén)，各部門(mén)均掌握了部分審批和資源調(diào)配權(quán)。因此，需要科學(xué)劃定各部門(mén)“三定職責(zé)”，統(tǒng)一“責(zé)、權(quán)、利”，建立強(qiáng)制性協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃、計(jì)劃編制與管理

既要科學(xué)制定農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃，又要進(jìn)一步制定鎮(zhèn)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合整治規(guī)劃、農(nóng)藥、化肥污染防治規(guī)劃、農(nóng)村飲用水保護(hù)規(guī)劃、集鎮(zhèn)污水、垃圾污染整治規(guī)劃等。同時(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃、計(jì)劃的落地性、可操作性，做到規(guī)劃、投入、項(xiàng)目落實(shí)三到位。

2.3 加大農(nóng)村環(huán)保資金投入比例

目前，財(cái)政對(duì)村鎮(zhèn)污水與垃圾治理、村鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、農(nóng)藥化肥等農(nóng)村面源污染防治、污染土壤環(huán)境修復(fù)等直接性農(nóng)村污染防治資金投入較少，需要逐步加大農(nóng)村環(huán)保直接性污染防治資金的投入，達(dá)到并保持在污染防治資金比例的30%以上。在資金投入上要注意以下兩方面問(wèn)題：①在村鎮(zhèn)生活污水處理方面。出于投入與產(chǎn)出的考慮，目前，應(yīng)以建制鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)投入為主，首先解決鎮(zhèn)級(jí)生活污水污染問(wèn)題；以村級(jí)污水處理站建設(shè)投入為輔，重點(diǎn)解決村鎮(zhèn)飲用水安全問(wèn)題；②在畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治方面，要大幅增加財(cái)政對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)“種養(yǎng)結(jié)合、資源綜合利用”工程的專項(xiàng)投入，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，完成我縣規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治工作，以基本還清我縣畜禽養(yǎng)殖污染防治歷史欠賬。同時(shí)，積極爭(zhēng)取在縣政府每年安排的環(huán)保專項(xiàng)中，落實(shí)畜禽禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、搬遷的縣級(jí)補(bǔ)償資金。

2.4 完善農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法

要將農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法作為重點(diǎn)工作之一，調(diào)整人力和物力配置，做好資源儲(chǔ)備，加大執(zhí)法對(duì)象范疇和執(zhí)法比例，會(huì)同具審批權(quán)或執(zhí)法權(quán)或資金調(diào)配權(quán)的其他部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法。重點(diǎn)加強(qiáng)村鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等環(huán)境執(zhí)法，確保農(nóng)村人畜飲水安全。

2.5 加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育工作

在加強(qiáng)綠色創(chuàng)建的宣教工作的同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村等生態(tài)系列創(chuàng)建的宣傳教育工作。

參考文獻(xiàn)：

［1］姜文來(lái)《農(nóng)村環(huán)境治理刻不容緩》中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師2008.10.23新華網(wǎng).

［2］國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T(mén)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見(jiàn)的通知［2007］63號(hào).

The Analysis of Urban and Rural Environmental Protection

Co－ordination of Yangcheng County and its Countermeasures

篇7

農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

一是農(nóng)藥、化肥的污染。很多農(nóng)村地區(qū)大量使用高毒、高效的農(nóng)藥和除草劑，造成農(nóng)藥殘留、土壤污染和水體污染，破壞了生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。長(zhǎng)期使用化肥會(huì)造成土壤酸化和物理性質(zhì)惡化，土壤大幅度板結(jié)，化肥中的氮元素進(jìn)入大氣后，導(dǎo)致大氣中氮氧化物含量增加，造成溫室效應(yīng)。同時(shí)，化肥還造成水源污染，威脅農(nóng)村地表水和地下水的飲水安全。

二是秸稈焚燒造成的空氣污染。我國(guó)農(nóng)村大量作物秸稈無(wú)法得到有效處理，仍然采用就地焚燒的方法。秸稈焚燒既是一種能源浪費(fèi)，又造成嚴(yán)重的空氣污染。另外，煙霧還刺激人的眼睛和喉嚨，使人流淚、喉痛，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引起呼吸道疾病。

三是禽畜養(yǎng)殖業(yè)造成的污染。目前，只有20%的養(yǎng)殖業(yè)的污水得到不同程度的處理，80%左右的養(yǎng)殖場(chǎng)則直接外排畜禽糞便。集約化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便亂排亂放現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重污染環(huán)境。不經(jīng)發(fā)酵處理的糞便直接施肥，許多有害病菌和寄生蟲(chóng)會(huì)對(duì)土壤和作物造成危害，對(duì)人類的健康帶來(lái)潛在威脅。

促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策

如何對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染進(jìn)行治理，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)呢？

第一，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性和重要性，大力宣傳加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。要加大監(jiān)管力度，保障環(huán)境安全，充分行使執(zhí)法職能，認(rèn)真履行督促職責(zé)，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法行為，下大氣力保護(hù)好農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境。

第二，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，加強(qiáng)環(huán)境整治，改善村容村貌。要完善農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系，環(huán)保機(jī)構(gòu)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，要把農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，形成各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村組齊抓共管的農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染整治工作，明確整治的重點(diǎn)區(qū)域，制定科學(xué)合理的整治規(guī)劃和方案。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖集中整治，改善農(nóng)民生活環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。

篇8

為切實(shí)做好我區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，更好的為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)，在工作中我們本著“服務(wù)中體現(xiàn)管理，管理中注重服務(wù)”這一原則，扎實(shí)開(kāi)展工作，取得了很好的實(shí)效。一是環(huán)保政策宣傳到位。在招商過(guò)程中積極向企業(yè)宣傳環(huán)保相關(guān)政策，在篩選項(xiàng)目過(guò)程中環(huán)保局積極參與，提出節(jié)能減排建議。二是環(huán)保服務(wù)落實(shí)到位。積極協(xié)調(diào)市環(huán)保部門(mén)，為企業(yè)做好項(xiàng)目審批及環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收工作；主動(dòng)為企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，解決了企業(yè)后顧之憂。2011年至今有15家企業(yè)順利通過(guò)了“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。三是環(huán)保技術(shù)保障到位。通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持，保障了企業(yè)有序建設(shè)。

二、專項(xiàng)整治，著力促進(jìn)治污工作落實(shí)

通過(guò)開(kāi)展對(duì)園區(qū)企業(yè)的煙塵及污水管網(wǎng)等專項(xiàng)檢查，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，促進(jìn)了難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題的快速整改。一是加大對(duì)污水管網(wǎng)的對(duì)接力度，園區(qū)污水管網(wǎng)建成使用，有效解決了水環(huán)境污染的問(wèn)題，在入管過(guò)程中，我們堅(jiān)決做到嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，對(duì)有生產(chǎn)廢水的企業(yè)要求建設(shè)污水處理設(shè)施，確保水質(zhì)達(dá)到入管標(biāo)準(zhǔn)方可入管。二是加強(qiáng)對(duì)煙塵的專項(xiàng)整治，最大程度的減少和控制煙塵的排放，同時(shí)，對(duì)新上項(xiàng)目強(qiáng)力推行使用清潔能源。

目前，園區(qū)正式運(yùn)營(yíng)企業(yè)中產(chǎn)生生產(chǎn)廢水企業(yè)共6家，在我們的督促下，有4家（曦強(qiáng)乳業(yè)、康宏園食品、新惠康商貿(mào)、通用食品）建設(shè)了污水治理設(shè)施，已正式投入使用，有2家（浩大淀粉、徽香昱原）已拿出治理方案并簽訂協(xié)議。在我們的大力宣傳和積極倡導(dǎo)下，新建企業(yè)已有3家購(gòu)買(mǎi)了天然氣鍋爐，為我區(qū)的節(jié)能減排工作作出積極的貢獻(xiàn)。

三、嚴(yán)格監(jiān)管，積極推進(jìn)污染減排工作

我局堅(jiān)持把加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法作為保障區(qū)域環(huán)境優(yōu)化、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的重要手段，多頻率、大范圍的開(kāi)展各類環(huán)境執(zhí)法檢查，不斷規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，按月、按季對(duì)企業(yè)進(jìn)行巡查，全面推進(jìn)污染減排工作的深入開(kāi)展，確保完成企業(yè)主要污染物削減目標(biāo)，從源頭上控制污染。二是嚴(yán)格執(zhí)行“四關(guān)”制度，在項(xiàng)目建設(shè)前，建設(shè)中、建設(shè)后以及正式運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，我們嚴(yán)把“初審關(guān)”、“落實(shí)關(guān)”、“驗(yàn)收關(guān)”、“監(jiān)督檢查關(guān)”。

四、資源化利用，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治工程

畜禽養(yǎng)殖污染一直是農(nóng)村面源污染的重要因素，為著力解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，我局加大了對(duì)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作力度。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源126個(gè)，具有一定規(guī)模的7個(gè)，在加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)評(píng)和申報(bào)工作的同時(shí)，強(qiáng)化污染防治監(jiān)管，推廣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)。利用沼氣池將畜禽糞污厭氧消化后,把沼液、沼渣作為有機(jī)肥還田利用，畜禽糞尿還田用作肥料是一種最經(jīng)濟(jì)有效的處理方法,可以使畜禽糞尿不排向外界環(huán)境,到達(dá)零排放。實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)區(qū)域平衡一體化,促進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的清潔、衛(wèi)生，也實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化，消除了糞便污染。

五、專項(xiàng)治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量

為解決城市規(guī)劃區(qū)鍋爐煙塵、餐飲業(yè)的油煙污染，區(qū)環(huán)保局在市區(qū)開(kāi)展油煙整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法進(jìn)行集中整治，以解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染擾民問(wèn)題。結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定《區(qū)油煙污染整治實(shí)施方案》，采取“以獎(jiǎng)促治”的形式，對(duì)于規(guī)模以上的餐飲業(yè)給予一定的資金補(bǔ)助，一年來(lái)，對(duì)城區(qū)規(guī)模以上飯店給予資金補(bǔ)助達(dá)5萬(wàn)元。以資金補(bǔ)助的形式大大提高了排污者治理油煙的積極性，同時(shí)也提高了轄區(qū)范圍的環(huán)境質(zhì)量。

通過(guò)油煙、煙塵集中整治專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的餐飲、娛樂(lè)、洗浴、住宿等產(chǎn)生油煙的服務(wù)行業(yè)，沒(méi)有安裝油煙凈化裝置的必須安裝油煙凈化裝置，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；對(duì)新、改、擴(kuò)建飲食服務(wù)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度。同時(shí)我們積極宣傳使用清潔能源，減少煙塵和油煙污染。近幾年來(lái)，市區(qū)空氣均達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

六、抓好農(nóng)村連片整治，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

篇9

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)

(一)總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施“生態(tài)”的戰(zhàn)略，緊扣“應(yīng)先行、走前頭、爭(zhēng)上游”實(shí)踐載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為原則，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù)，加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，促進(jìn)我縣生態(tài)良性循環(huán)，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、生態(tài)宜居型的城市組團(tuán)。

(二)主要目標(biāo)

通過(guò)持續(xù)開(kāi)展三年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，至2012年底前，農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制，農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上，開(kāi)展生活污水治理的行政村比例達(dá)到20%以上，開(kāi)展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達(dá)到80%以上，生活用能中清潔能源所占比重達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上，分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池，工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。全縣“四綠”工程達(dá)到市要求，60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、30%的村（居、社區(qū)）完成市級(jí)以上系列生態(tài)創(chuàng)建。建成農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強(qiáng)，公眾環(huán)境意識(shí)得到提高。

三、圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點(diǎn)，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題

(一)深入開(kāi)展流域（段）水環(huán)境綜合整治

要按照縣政府關(guān)于流域（段）水環(huán)境綜合整治工作方案的通知（政文〔〕80號(hào)）的要求，持續(xù)深入地推進(jìn)我縣水環(huán)境綜合整治工作，有效遏制我縣支流（內(nèi)河）水質(zhì)惡化趨勢(shì)，保障飲用水安全。

1、以整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)干流沿岸村鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)所有支流（內(nèi)河）的綜合整治，逐步改善支流（內(nèi)河）的水質(zhì)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)

一是加快實(shí)施縣、建制鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。年底，各級(jí)政府要加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口排查，拆除水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)與水源地保護(hù)無(wú)關(guān)的違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，設(shè)置飲用水源地地界標(biāo)志、宣傳告示牌及水源保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施，重點(diǎn)要抓好溪源宮水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染治理和三溪口水庫(kù)的圍網(wǎng)建設(shè)、生活污染治理及關(guān)閉取締福清調(diào)水源地一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭及與供水無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；建設(shè)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；至年底前，成立集中式飲用水源地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員。二是加快鄉(xiāng)集中飲用水源地保護(hù)建設(shè)。各地政府在年6月底前完成鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境調(diào)查與衛(wèi)生評(píng)估、水源地劃定及規(guī)劃編制并上報(bào)；至2012年底前，完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè)，成立管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員，制訂水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。

(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

1、制定縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h畜牧漁業(yè)局在年底前完成全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，將全縣畜禽養(yǎng)殖總量分解落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并依照所下達(dá)的養(yǎng)殖總量控制和布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各地政府根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》和《縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，在年底前，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，完成禁養(yǎng)區(qū)外超標(biāo)排污規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治，特別是高速公路兩側(cè)、青口片陶江流域及支流兩側(cè)、荊溪鎮(zhèn)荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；建立畜禽養(yǎng)殖長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)依法予以關(guān)閉，對(duì)未完成治理任務(wù)和出現(xiàn)回潮的地方和責(zé)任人，予以通報(bào)并嚴(yán)肅追究責(zé)任。山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，合理安排，加強(qiáng)管理，防止畜禽養(yǎng)殖無(wú)序盲目的發(fā)展，造成環(huán)境污染。至2012年底前，全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。

3、嚴(yán)格審批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。縣直各部門(mén)在實(shí)施全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃前，暫停審批新建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)。

4、加強(qiáng)分散畜禽養(yǎng)殖管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模，分散養(yǎng)豬存欄原則上不得超過(guò)3頭，且必須配套建設(shè)沼氣池，通過(guò)沼氣、堆肥、無(wú)害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。

5、制定縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理?？h畜牧漁業(yè)局在年底前，完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施；通過(guò)推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前全部取締現(xiàn)有分布在干流的投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，年底前，要依法取締和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)、敏感水域養(yǎng)殖、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不符合水功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。

(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物減排任務(wù)

1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，制定規(guī)范化管理機(jī)制。在底前南通、青口污水處理廠建成，并投入運(yùn)行；荊溪污水處理廠應(yīng)按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，對(duì)選址規(guī)模進(jìn)行進(jìn)一步論證，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。加快完善青口汽車(chē)城污水處理廠、上街大學(xué)城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，完成汽車(chē)城內(nèi)所有企業(yè)污水、上街舊城區(qū)和南嶼片區(qū)的污水管網(wǎng)接駁工作，污水處理負(fù)荷率達(dá)到60%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前，完成飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村污水處理設(shè)施和截污工程建設(shè)；結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并進(jìn)行規(guī)范化管理，至2012年底前，全縣開(kāi)展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達(dá)到20%。

2、加大農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”建設(shè)力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1座垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，年底前，完成80%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80%行政村垃圾整治工作。

3、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各地政府要積極實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進(jìn)模式，加快衛(wèi)生戶廁改造，至2012年底前，全縣農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)到50%以上。

4、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各地政府要加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源使用推廣，因地制宜，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源及天然氣、清潔油等化石能，減少薪炭使用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，至2012年底前，全縣清潔能源使用率達(dá)到40%以上。

(四)控制農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)污染

1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染整治?？h直各部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村新建項(xiàng)目的審批管理，規(guī)范工業(yè)區(qū)管理；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定工業(yè)集中區(qū)整治方案，并指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)整治工作。至2012年底前，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。

2、加強(qiáng)工業(yè)污染重點(diǎn)行業(yè)整治，對(duì)列入工業(yè)污染整治重點(diǎn)的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工（包括定點(diǎn)屠宰企業(yè)）等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)超標(biāo)排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)列入限期治理企業(yè)名單，并嚴(yán)肅查處企業(yè)偷漏排行為。限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的，予以關(guān)閉。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)廢水的減量化、再循環(huán)和再利用。

3、加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理設(shè)施；衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療廢物按規(guī)范處置。

4、加強(qiáng)制磚行業(yè)的污染治理。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全縣違規(guī)違法的53家機(jī)磚廠；于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側(cè)土磚窯。

5、強(qiáng)化礦山污染整治，實(shí)施總量控制方案。相關(guān)縣（市）區(qū)政府要盡快關(guān)閉未達(dá)到最小開(kāi)采規(guī)模的礦山，及時(shí)公布年石材開(kāi)采總量，達(dá)到逐年遞減10%的目標(biāo)，并分解落實(shí)到每個(gè)礦山企業(yè)；責(zé)令礦山企業(yè)配套規(guī)范的污水處理設(shè)施，落實(shí)水土保持、生態(tài)恢復(fù)措施；禁止在礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦山開(kāi)采企業(yè)或開(kāi)采點(diǎn)。

6、加大整頓和規(guī)范河砂開(kāi)采力度?？h水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)河砂開(kāi)采的整治，牽頭組織清理取締在禁采區(qū)開(kāi)采以及無(wú)證照開(kāi)采河砂的違法企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超量開(kāi)采、盜采偷挖河砂等違法行為，確保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂資源可持續(xù)利用。

(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

1、大力發(fā)展無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)業(yè)。各地政府要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)，逐年提高種植面積比例，開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）面積應(yīng)達(dá)到60%以上。

2、積極推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥施用量及施用強(qiáng)度。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)化肥施用控制方案，化肥施用強(qiáng)度應(yīng)逐年遞減5%以上；開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度應(yīng)小于250公斤/公頃。

3、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)藥施用方案，重點(diǎn)解決農(nóng)藥施用量、農(nóng)藥流失量大的突出問(wèn)題；開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)藥施用強(qiáng)度應(yīng)小于3公斤/公頃。

4、加大農(nóng)膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農(nóng)膜回收再利用，從年開(kāi)始，農(nóng)膜使用量及流失量均要逐年遞減15%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上。

5、提高秸稈綜合利用率，加強(qiáng)田間露天焚燒管理?？h農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù)，嚴(yán)格禁止露天焚燒；從年開(kāi)始，秸稈綜合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。

6、積極防治農(nóng)村土壤污染

建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系。縣農(nóng)業(yè)局在年底前，摸清全縣土壤污染現(xiàn)狀，建立適合我縣實(shí)際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，每年要對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實(shí)施監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村綠化建設(shè)?？h林業(yè)局牽頭制定全縣城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)方案，啟動(dòng)綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)按照“四綠”工程的要求抓好落實(shí)。

2、加大水土流失治理力度?？h水利局牽頭建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定農(nóng)村水土流失治理方案，組織開(kāi)展水土保持綜合治理。

3、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧漁業(yè)局等部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。

4、保護(hù)生物多樣性，防范外來(lái)物種入侵。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來(lái)物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。

(七)大力開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)

全縣從年開(kāi)始，全面啟動(dòng)國(guó)家、市級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，2016年前完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。在年底前，縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)完成縣生態(tài)規(guī)劃編制工作；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、縣直各部門(mén)要高度重視生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建，完成生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道建設(shè)規(guī)劃編制并公布實(shí)施，制定生態(tài)創(chuàng)建實(shí)施方案，作好創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和保障措施，積極動(dòng)員和發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與生態(tài)創(chuàng)建，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制，按期完成創(chuàng)建目標(biāo)。年創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、3個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)生態(tài)村。

四、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

(一)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)

1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)環(huán)保管理機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，在年底前，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村三級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系，成立縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)保所（站），村明確環(huán)保專干。

2、提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地位。環(huán)保工作重心要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系，使城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保并重的要求真正落到實(shí)處。

(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制

1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金。實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)”等鼓勵(lì)政策，對(duì)成功創(chuàng)建各類生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）的，在積極爭(zhēng)取中央、省市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政安排一定的預(yù)算予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的資金投入?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財(cái)政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央、省市級(jí)資金支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來(lái)有害物種入侵防控。

3、逐步提高農(nóng)村環(huán)境管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？h政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排縣農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控能力。

(三)嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制

1、嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（政{}1號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市貫徹省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)的通知》（榕政綜{}35號(hào)）。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管農(nóng)村環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。地方各級(jí)政府全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；縣財(cái)政局對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)保及生態(tài)創(chuàng)建資金投入實(shí)施編制預(yù)算；縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)創(chuàng)建建設(shè)規(guī)劃，對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制實(shí)施指導(dǎo)；縣環(huán)保局對(duì)全縣集中式飲用水源地評(píng)估、劃定、規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制，農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理體系建設(shè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，生態(tài)創(chuàng)建等實(shí)施指導(dǎo)；縣水利局對(duì)全縣集中式飲用水源地建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo)；縣衛(wèi)生局對(duì)全縣飲用水衛(wèi)生合格率的監(jiān)督監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo)；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥控制、秸桿綜合利用、農(nóng)膜回收利用、農(nóng)業(yè)土壤污染治理、農(nóng)村普及清潔能源等實(shí)施指導(dǎo)；縣畜牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理實(shí)施指導(dǎo)?？h建設(shè)局對(duì)全縣農(nóng)村污水處理及生活垃圾無(wú)害化處理等實(shí)施指導(dǎo)；縣愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)全縣農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和農(nóng)村改廁實(shí)施指導(dǎo)；縣經(jīng)貿(mào)局對(duì)農(nóng)村工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)污染防治實(shí)施指導(dǎo)；縣國(guó)土資源局對(duì)全縣礦山整治和植被恢復(fù)實(shí)施指導(dǎo)；縣林業(yè)局對(duì)農(nóng)村綠化建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)；縣科技局對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)保技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與推廣實(shí)施指導(dǎo)。

（四）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保工作年度考核制度

建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)境管理考核機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道政府應(yīng)適時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委組織部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道年度環(huán)境保護(hù)工作考核，將農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、重點(diǎn)流域整治、重點(diǎn)行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項(xiàng)內(nèi)容納入其中，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護(hù)工作完成情況作為干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(五)增強(qiáng)環(huán)?？萍贾文芰?/p>

1、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。各地政府要建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究列入重大科技專項(xiàng)，用于農(nóng)村環(huán)?？蒲泻烷_(kāi)發(fā)的資金應(yīng)逐年提高2%。

2、加大環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣?？h科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、畜牧漁業(yè)等部門(mén)每年應(yīng)推出一批適合農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)，政府將對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管

1、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)職能分工。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地、農(nóng)村工業(yè)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、水土保護(hù)流失區(qū)監(jiān)測(cè)，水利部門(mén)負(fù)責(zé)流域、湖庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)，漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

2、加大環(huán)境監(jiān)管力度。發(fā)展改革局同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧漁業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村引進(jìn)項(xiàng)目的政策把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”等環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法行為。

3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全縣環(huán)境監(jiān)控中心，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污企業(yè)有計(jì)劃按步驟安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建設(shè)水質(zhì)、空氣自動(dòng)站，完成三級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察能力建設(shè)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

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二、重點(diǎn)任務(wù)

2012年，江流域（段）水環(huán)境綜合整治計(jì)劃投資約1.7982億元，重點(diǎn)推進(jìn)五大工程43個(gè)項(xiàng)目。

1、飲用水源保護(hù)。嚴(yán)格飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和管理，強(qiáng)化水源地周邊及上游可能影響飲水安全的重點(diǎn)污染源的監(jiān)管與巡查，禁止可能污染飲用水源水體的活動(dòng)，及時(shí)消除水源安全隱患。加強(qiáng)江流域水電站用水調(diào)節(jié)管理，發(fā)揮龍徑、靖城等5座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站預(yù)警作用，密切監(jiān)控敏感河段、重點(diǎn)水庫(kù)、飲用水源地水質(zhì)變化，防范突發(fā)性污染事件，保障人民群眾飲水安全。計(jì)劃投入1115萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)水廠取水口一級(jí)保護(hù)區(qū)環(huán)境整治、龍海市湖后水庫(kù)水源地整治工程、市第二飲用水源地環(huán)境綜合整治等7個(gè)水源保護(hù)項(xiàng)目。

2、養(yǎng)殖污染整治。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“兩”規(guī)定，堅(jiān)決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮，嚴(yán)禁禁建區(qū)新擴(kuò)建養(yǎng)豬場(chǎng)，完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設(shè)施，嚴(yán)格控制生豬養(yǎng)殖規(guī)模，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣，防止出現(xiàn)污染反彈。計(jì)劃投入1580萬(wàn)元，重點(diǎn)市畜禽養(yǎng)殖污染全過(guò)程治理模式示范場(chǎng)建設(shè)、龍文區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染整治、龍海市禁建區(qū)養(yǎng)殖污染治理等5項(xiàng)工程。

3、工業(yè)污染整治。結(jié)合“十二五”污染減排要求，加強(qiáng)工業(yè)（含建筑飾面石材行業(yè)）污染整治，加快推進(jìn)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理，加強(qiáng)工業(yè)污染排放監(jiān)控。計(jì)劃投入1550萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推動(dòng)污水治理設(shè)施完善工程、華安縣立興集團(tuán)有限公司廢水治理設(shè)施建設(shè)、長(zhǎng)泰縣石板材加工業(yè)污染綜合整治等3項(xiàng)工程。

4、城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省政府有關(guān)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策和要求，加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)和垃圾處理廠建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)污水集中處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃投入7400萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)啤酒廠污水管網(wǎng)及提升泵站建設(shè)、長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn)污水處理廠續(xù)建工程、華安縣第二污水處理廠等6項(xiàng)工程。

5、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。以保障流域生態(tài)功能為目標(biāo)，推進(jìn)礦山整頓、水土流失治理、生態(tài)林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，整頓規(guī)范河砂開(kāi)采，落實(shí)水電站生態(tài)下泄流量要求，開(kāi)展小流域污染整治，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，引導(dǎo)和推動(dòng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。計(jì)劃投入6337萬(wàn)元，重點(diǎn)推進(jìn)江生態(tài)修復(fù)工程、江市區(qū)重點(diǎn)河段水葫蘆整治、市區(qū)內(nèi)河水環(huán)境整治等22項(xiàng)工程。

三、工作要求

1、強(qiáng)化流域整治責(zé)任落實(shí)。流域整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，市委市政府今年繼續(xù)將實(shí)施江流域水環(huán)境綜合整治列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，始終繃緊飲用水源保護(hù)這根弦，扎實(shí)推進(jìn)流域綜合治理，任何時(shí)候都松懈不得。要繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域河長(zhǎng)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹江流域水環(huán)境綜合整治監(jiān)察實(shí)施方案要求，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，制定切實(shí)可行的整改方案，專人督促跟蹤整治進(jìn)度，保質(zhì)保量完成省政府專項(xiàng)監(jiān)察通報(bào)問(wèn)題，市政府督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以及自查自糾存在問(wèn)題的整改。要狠抓年度流域整治項(xiàng)目落實(shí)，項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門(mén)要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，督促業(yè)主落實(shí)資金，加強(qiáng)月跟蹤檢查，扎實(shí)有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保按期完成整治任務(wù)。

2、深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。畜禽養(yǎng)殖污染是引發(fā)藻類爆發(fā)的最大因素，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖反彈、禁養(yǎng)區(qū)外污染加重的趨勢(shì)如果不能得到及時(shí)有效遏制，可能將再次引發(fā)水華事件。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)建立健全畜禽養(yǎng)殖污染治理“回頭看”制度，加強(qiáng)督查力度，及時(shí)掌握畜禽養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，做到發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決取締一起。要結(jié)合進(jìn)村入戶巡查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)消除禁養(yǎng)區(qū)老百姓的僥幸心理，對(duì)群眾舉報(bào)、督查發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象，要逐一登記跟蹤，落實(shí)到具體責(zé)任人員，堅(jiān)決制止禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖回潮。同時(shí)，要完善禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染治理設(shè)施。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理是“十二五”污染減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，是農(nóng)村污染防治的工作重點(diǎn)，也是加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治、保障飲用水源安全的重要任務(wù)。根據(jù)“十二五”畜禽養(yǎng)殖減排核查核算規(guī)定，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)必須實(shí)施全過(guò)程綜合治理，且要同時(shí)具有養(yǎng)殖方式的改進(jìn)、雨污分流、污水收集系統(tǒng)和廢棄物處理與綜合利用措施，只采用部分治理措施的，不予認(rèn)定減排量。市農(nóng)業(yè)局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排工作，選擇一些符合減排要求的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)作為典型示范，以點(diǎn)帶面，督促各縣（市、區(qū)）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶積極采取生態(tài)種養(yǎng)、生物發(fā)酵床、墊草墊料等養(yǎng)殖方式；不能改進(jìn)養(yǎng)殖方式的，限期采取干清糞收集、尿液沼氣池發(fā)酵、沼液生活處理等綜合治理措施，確保達(dá)標(biāo)排放或灌溉還田。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施的建設(shè)與管理，嚴(yán)格規(guī)范病死畜禽收集、運(yùn)輸、投放、消毒處置，解決病死畜禽環(huán)境污染問(wèn)題。

3、嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要扎實(shí)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染行為，著力以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。要全面整治重金屬污染企業(yè)違法行為。加強(qiáng)重金屬排放企業(yè)的生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，督促企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。實(shí)施六個(gè)一律整治措施，即：對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締；對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責(zé)任。要進(jìn)一步鞏固鉛蓄電池行業(yè)整治成效，對(duì)停產(chǎn)整治的，要嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行驗(yàn)收公示，杜絕未經(jīng)驗(yàn)收企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)正常生產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，強(qiáng)化大氣、水污染物的監(jiān)測(cè)；對(duì)在建的企業(yè)，要嚴(yán)格“三同時(shí)”監(jiān)管，達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的不能批準(zhǔn)試生產(chǎn)。要化污染減排重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水配套管網(wǎng)、提升泵站建設(shè)，提高污水收集和處理率。要強(qiáng)化污水處理廠日常監(jiān)管，督促運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)管理，完善生產(chǎn)運(yùn)行檔案臺(tái)帳，健全異常情況報(bào)備制度，確保處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放，污泥規(guī)范處置。要推進(jìn)流域沿岸1公里范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)人口3萬(wàn)人以上建制鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，龍海角美鎮(zhèn)、長(zhǎng)泰巖溪鎮(zhèn)要加快污水處理廠建設(shè)，確保年底前實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理。

4、全面力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。今年是國(guó)家確定的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作的最后一年，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境連片整治與江流域水環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)分片包干掛點(diǎn)責(zé)任，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)村環(huán)境連片整治要求，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)調(diào)度與指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決組織實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，促進(jìn)整治工作全面提速，確保10月底前全面建成。