導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇科學(xué)決策的重要前提，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

科學(xué)決策是指決策者為了實(shí)現(xiàn)某種特定的目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件做出正確決策的過(guò)程?？茖W(xué)決策的根本是實(shí)事求是，決策的依據(jù)要實(shí)在，決策的方案要實(shí)際，決策的結(jié)果要實(shí)惠。 

二、當(dāng)前影響領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的原因 

影響領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策，導(dǎo)致決策失誤的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 

1.“唯上”引起失誤 

決策一般可以分為高層、中層和基層。相對(duì)較低層面的決策通常要以較高層面的決策為前提和依據(jù)，以確保較高層面的決策得到落實(shí)。但是，建立在單純“上級(jí)”觀念基礎(chǔ)上產(chǎn)生的形式主義往往導(dǎo)致脫離實(shí)際的照搬照抄和盲目執(zhí)行，不僅使本級(jí)的決策缺乏創(chuàng)造性，而且使本級(jí)決策既脫離上級(jí)的精神實(shí)質(zhì)，又脫離本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，造成決策不具有科學(xué)性，產(chǎn)生決策失誤。 

2.專斷引起失誤 

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須依靠充分發(fā)揚(yáng)民主，依靠科學(xué)技術(shù)和決策者的知識(shí)、閱歷、經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)以及專家、群眾的意見(jiàn)，才能做出科學(xué)決策。如果領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)決策就是領(lǐng)導(dǎo)者自己拿主意、作決斷，不重視發(fā)揚(yáng)民主、不調(diào)查研究、不科學(xué)論證，單憑個(gè)人主觀意愿和想象，武斷‘拍板’，那就必然會(huì)由于領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人素質(zhì)和掌握情況的局限性而導(dǎo)致決策失誤。 

3.情緒引起失誤 

情緒是情感的表現(xiàn)，具有很強(qiáng)的主觀隨意性。熱烈而健康的情緒與躁動(dòng)和偏激的情緒對(duì)決策效果是截然不同的。領(lǐng)導(dǎo)干部憑著情緒決策，“跟著感覺(jué)走”，決策失誤就在所難免。 

4.經(jīng)驗(yàn)引起失誤 

經(jīng)驗(yàn)決策是一種傳統(tǒng)的決策方式，具有直觀感知性、認(rèn)識(shí)表面性、分析情況的非定量性的特點(diǎn)。在生產(chǎn)不發(fā)達(dá)、科學(xué)比較落后、事物發(fā)展變化緩慢的條件下，靠經(jīng)驗(yàn)決策還具有一定的合理性。但是，在進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的時(shí)代之后，如果還繼續(xù)沿用“眉頭一皺，計(jì)上心來(lái)”，或者照搬書本經(jīng)驗(yàn)的老框框、老辦法，決策十有八九要失誤。 

5.低能引起失誤 

領(lǐng)導(dǎo)干部決策，必然受其運(yùn)用知識(shí)的能力、理性思維的能力以及決斷能力、直覺(jué)能力的影響。如果不能綜合地運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，或者不能將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為理性思維能力，或者抓不住機(jī)遇而優(yōu)柔寡斷，或者不能運(yùn)用既以多向性思考為特征，又注重事物整體性的直覺(jué)能力，即領(lǐng)導(dǎo)干部能力低下，也會(huì)引起決策失誤。 

三、提高行政決策的有效途徑 

1.領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì) 

正確決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職責(zé)和各種素質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體和一名領(lǐng)導(dǎo)干部能力與水平高低的主要標(biāo)志。領(lǐng)導(dǎo)者是決策活動(dòng)的主體，其能力素質(zhì)直接影響決策，決定決策的效果和成敗。特別是現(xiàn)代社會(huì)信息瞬息萬(wàn)變，社會(huì)形勢(shì)日新月異，新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新理論、新觀念層出不窮。這就要求我們一定要積極樹立“學(xué)以立德、學(xué)以明志、學(xué)以增才、學(xué)以致用”的理念，不斷提高適應(yīng)新形勢(shì)和崗位需要的各種能力。 

2.深入基層，調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ) 

實(shí)踐證明，調(diào)查研究是正確決策的前提，領(lǐng)導(dǎo)者的謀事之基，成事這道。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，也就沒(méi)有決策權(quán)。只有通過(guò)多層次、多方位、多渠道的深入調(diào)查研究，才能增強(qiáng)對(duì)事物的感情認(rèn)識(shí)，掌握第一手材料，尤其是能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握上級(jí)政策、指示的貫徹落實(shí)情況，重大任務(wù)的進(jìn)展情況和出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，我們要處理好調(diào)查與研究的關(guān)系，堅(jiān)持用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)對(duì)來(lái)源于群眾中的情況和問(wèn)題進(jìn)行全面綜合地概括、分析與總結(jié)，才能通過(guò)由此及彼、由表及里、由淺入深、去粗取精、去偽存真的分析研究，從中找出帶有規(guī)律性的東西，取得制定工作方針政策和工作方法的可靠依據(jù)，才能使決策更加科學(xué)化。 

3.善于決斷，敢于負(fù)責(zé)是科學(xué)決策對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求 

現(xiàn)代決策要求領(lǐng)導(dǎo)者要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，要有敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢負(fù)責(zé)任的決策素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者要正確處理“有為”和“有位”的辯證關(guān)系，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷提高自己的理論水平、政治水平和駕馭工作的能力，注意理清工作思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，對(duì)自己負(fù)責(zé)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)了如指掌，能夠在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題方面，準(zhǔn)確吃透情況，拿出正確的解決方案，且要有勇氣和魄力，敢于決策和負(fù)責(zé)，做到“必行，行必果”，主動(dòng)地創(chuàng)造性地開展工作。 

4.發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益是科學(xué)決策的關(guān)鍵 

民主決策的最重要標(biāo)志便是建立在決策過(guò)程中能夠使各種不同意見(jiàn)和利益得到最充分和客觀表達(dá)的體制，整個(gè)決策過(guò)程暢通、規(guī)范、透明和趨向完善，并浸透著一種寬松、自由和暢所欲言的民主氛圍。決策的決斷者、決策方案的選擇者、決策的評(píng)價(jià)者、決策的最終受益者在這里是高度統(tǒng)一的。因此，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，可以最大限度地提升決策質(zhì)量，它也在最大程度上彌補(bǔ)決策者的信息不足、知識(shí)不足和能力不足，糾正他們價(jià)值的、理性的、觀念的偏見(jiàn)，并且最大限度地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，提升了群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而決策的實(shí)施獲得最有力的支持和保障。 

5.認(rèn)真遵循科學(xué)決策的程序和方法 

篇2

高等院校是知識(shí)創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的基地，是培養(yǎng)人才的重要搖籃。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)高校的主要任務(wù)是服從和執(zhí)行上級(jí)的決定，缺少辦學(xué)自，對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)決策水平要求不高，對(duì)高校管理決策的研究也不多。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)校機(jī)構(gòu)復(fù)雜，辦學(xué)層次增多，高校的辦學(xué)形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，高校管理也由“執(zhí)行型”向“決策執(zhí)行型”變化?！陡叩冉逃ā奉C布后，高校具有了更多的辦學(xué)自，當(dāng)前的高等院校與商業(yè)機(jī)構(gòu)一樣也是一種組織，同樣面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，這就對(duì)高校的管理者提出了更高的要求。能否根據(jù)變化了的形勢(shì)做出科學(xué)的決策，是衡量高校管理者管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)，對(duì)學(xué)校的興衰存亡也將起著決定性作用。

決策是管理的核心，找個(gè)管理過(guò)程都是圍繞著決策的制定和組織實(shí)施而開展的。對(duì)高校的主管人員來(lái)說(shuō)，決策是最重要、最困難的，最話費(fèi)精力和最冒風(fēng)險(xiǎn)的事情。對(duì)于高校各級(jí)管理人員來(lái)說(shuō)，研究決策科學(xué)是非常有必要的。

一、新建本科院?？茖W(xué)決策問(wèn)題的提出

在行政管理和企業(yè)管理等領(lǐng)域，如何提高管理者決策水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、科學(xué)決策，降低決策風(fēng)險(xiǎn)等方面的研究成果很多，但是對(duì)高校的管理決策研究較少，取得的成果不多。在新形勢(shì)下，高校內(nèi)部形成了兩個(gè)職能迥異的部門:學(xué)術(shù)部門和管理部門。學(xué)術(shù)部門將大學(xué)的教師和學(xué)生聯(lián)系起來(lái)，其組織文化是專業(yè)文化，用專業(yè)手段進(jìn)行教學(xué)，用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織知識(shí)和評(píng)價(jià)學(xué)生成就，而管理部門將專業(yè)世界和外部世界聯(lián)系在一起，其組織文化是管理文化，突出對(duì)工作業(yè)績(jī)的追求。這兩個(gè)部門形成高?！皩W(xué)術(shù)與事業(yè)單位相結(jié)合的矩陣”狀態(tài)，使高校呈現(xiàn)出明顯的異質(zhì)性結(jié)構(gòu)特征。這種異質(zhì)性結(jié)構(gòu)特征決定了高校管理決策既不同企業(yè)決策，也不同于行政管理決策，有其特殊性和復(fù)雜性。隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)高校面臨高等教育國(guó)際化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們可以更容易獲得國(guó)外高校先進(jìn)管理理念和技術(shù)信息的同時(shí)，也不得不面對(duì)來(lái)自國(guó)外同行的壓力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，我國(guó)高等教育正處于舊的管理模式已經(jīng)打破，新的機(jī)制尚在建立之中的特殊時(shí)期，高等學(xué)校辦學(xué)主體地位不能得到充分體現(xiàn)，管理者作出決策時(shí)會(huì)受到許多外界因素的限制。在高校擴(kuò)招，我國(guó)的高等教育正在實(shí)現(xiàn)由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變的大背景下，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次豐富、辦學(xué)校區(qū)增多后，如何轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，控制辦學(xué)成本，提高辦學(xué)質(zhì)量是大多數(shù)高校管理者以前從未涉及過(guò)的問(wèn)題，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。此外，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，知識(shí)更新的速度加快，信息獲取的同步性使傳統(tǒng)的教育觀念受到了前所未有的沖擊。我國(guó)高等院校面臨的上述辦學(xué)特點(diǎn)的變化，決定了高校領(lǐng)導(dǎo)不能再墨守成規(guī)，必須加強(qiáng)對(duì)高校管理決策的研究，提高創(chuàng)新能力和決策水平，才能降低決策風(fēng)險(xiǎn)。

二、科學(xué)決策在新建本科院校管理中的地位與作用

領(lǐng)導(dǎo)決策是指黨政領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為履行領(lǐng)導(dǎo)與管理職能而進(jìn)行的一種制定政策、對(duì)策的活動(dòng)與行為。整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與管理系統(tǒng)的作用與成效如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)決策的正確與否。

1．決策是領(lǐng)導(dǎo)者最基本的職能

科學(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)工作的核心，是領(lǐng)導(dǎo)工作的主要矛盾，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的大問(wèn)題，是全局工作成功的關(guān)鍵，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)工作的各個(gè)方面，關(guān)系著事業(yè)的興衰成敗。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，由于領(lǐng)導(dǎo)具有“統(tǒng)領(lǐng)”、“引導(dǎo)”的整體管理功能，領(lǐng)導(dǎo)決策規(guī)定了組織目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的途徑和措施，從而成為組織行為的指南和準(zhǔn)則。

2、領(lǐng)導(dǎo)決策是領(lǐng)導(dǎo)與管理活動(dòng)的基本要素

黨政領(lǐng)導(dǎo)者處于管理的中樞地位，其主要職責(zé)是制定決策并對(duì)執(zhí)行決策的活動(dòng)進(jìn)行指揮。領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化程度的高低，直接影響和制約著領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的進(jìn)程，同時(shí)也是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)者的管理水平和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的重要標(biāo)志。一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)者在從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)時(shí)，必須充分關(guān)注和投入于決策的準(zhǔn)備行為、抉擇行為、執(zhí)行行為和修正行為之中，為優(yōu)化自身的決策活動(dòng)、提高決策水平而積極努力。

3．領(lǐng)導(dǎo)決策是保證管理高效化的重要前提

領(lǐng)導(dǎo)與管理活動(dòng)的總體目標(biāo)是提高管理效率與效能，從而更有效地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須制定符合實(shí)際工作要求的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的歷史和現(xiàn)實(shí)告誡人們：一個(gè)正確的領(lǐng)導(dǎo)決策是將全部領(lǐng)導(dǎo)行為導(dǎo)向成功之途的重要前提。反之，則會(huì)“失之毫厘，差之千里”。倘若由于決策失誤而導(dǎo)致整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與管理系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)功效，所謂提高管理效率與效能也就無(wú)從談起。

篇3

 

企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或者財(cái)務(wù)管理不善而出現(xiàn)的企業(yè)資金結(jié)構(gòu)不合理，償債能力低下，財(cái)務(wù)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)等等各種無(wú)法控制的財(cái)務(wù)現(xiàn)象。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，始終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的任何一個(gè)階段，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提，企業(yè)能夠成功的預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也是它能在市場(chǎng)占有一席之地的根本前提。

1.企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

（1）財(cái)務(wù)決策失誤科學(xué)決策，財(cái)務(wù)工作效率低下；財(cái)務(wù)決策關(guān)系著企業(yè)資金的使用方向，在我國(guó)企業(yè)中普遍存在著經(jīng)驗(yàn)決策和個(gè)人主觀決策的現(xiàn)象，這一決策的直接后果是企業(yè)投資資金使用效率低，投入產(chǎn)出比例低下，資金使用成本過(guò)高，資金回籠慢，后果嚴(yán)重的直接導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)；另外，企業(yè)中普遍存在著一人多崗和一崗多人的現(xiàn)象，一崗多人使得財(cái)務(wù)工作充滿了重復(fù)的無(wú)用工，而一人多崗的現(xiàn)象又使得財(cái)務(wù)工作不能全面展開，降低了工作質(zhì)量和工作效率免費(fèi)論文下載。

（2）應(yīng)收賬款過(guò)多，資金緊張；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，普遍存在著賒銷的現(xiàn)象，賒銷在一定程度上能夠促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)業(yè)績(jī)，但也是一顆定時(shí)炸彈；許多企業(yè)管理者只看到賒銷所帶來(lái)的業(yè)績(jī)的增長(zhǎng)，卻沒(méi)有看到賒銷所帶來(lái)的消極因素；如一些企業(yè)在賒銷過(guò)程中不注意對(duì)買家的信用狀況的調(diào)查科學(xué)決策，過(guò)于相信賒銷買主和自己的人際關(guān)系，最后買家因?yàn)槠飘a(chǎn)或者干脆直接消失而不能償還貨款，給企業(yè)帶來(lái)的直接后果是應(yīng)收賬款無(wú)法收回，變成壞賬，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)下降，資金緊張。

（3）籌資決策失誤，籌資結(jié)構(gòu)不合理，償債壓力過(guò)大。在企業(yè)籌資的過(guò)程中，要合理搭配長(zhǎng)期負(fù)債和短期負(fù)債的比例，短期負(fù)債的資金成本較低，籌資時(shí)間快，償債周期短，對(duì)企業(yè)的短期償債能力要求較高，長(zhǎng)期負(fù)債資金不容易籌集，利息比短期負(fù)債高科學(xué)決策，償債的周期較長(zhǎng)；如果企業(yè)的短期負(fù)債比例過(guò)高，那么企業(yè)在舉債后，可能沒(méi)等到所籌資金的使用見(jiàn)效就得償還債務(wù)，企業(yè)在還款期可能資金還未完全回籠，償債壓力非常大，但相對(duì)來(lái)說(shuō)長(zhǎng)期負(fù)債的比例就較小，對(duì)長(zhǎng)期負(fù)債償債能力的要求較??；如果企業(yè)的短期負(fù)債比例小，但長(zhǎng)期負(fù)債的比例過(guò)大，又會(huì)形成新的問(wèn)題，企業(yè)的短期償債能力要求不高，但當(dāng)長(zhǎng)期負(fù)債到期時(shí)，長(zhǎng)期負(fù)債會(huì)和到期的短期負(fù)債構(gòu)成新的短期負(fù)債，償債規(guī)模相當(dāng)大，對(duì)企業(yè)的資金狀況是一個(gè)嚴(yán)重的考驗(yàn)，問(wèn)題嚴(yán)重的直接導(dǎo)致企業(yè)的資金流斷裂，企業(yè)生產(chǎn)陷入困境科學(xué)決策，所以企業(yè)在籌資時(shí)，一定要放眼全局，合理搭配資金比例。

（4）企業(yè)盲目的擴(kuò)大規(guī)模，市場(chǎng)需求跟不上企業(yè)擴(kuò)張的腳步，導(dǎo)致庫(kù)存規(guī)模大。庫(kù)存對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性不言而喻，相信任何企業(yè)都有一定的庫(kù)存量。適度的庫(kù)存能夠調(diào)節(jié)生產(chǎn)和銷售的不平衡性，但庫(kù)存是要成本的，過(guò)度的庫(kù)存量會(huì)加大企業(yè)的生產(chǎn)成本，有些企業(yè)盲目的擴(kuò)張，企業(yè)銷售跟不上，導(dǎo)致庫(kù)存量劇增，庫(kù)存占用大量成本，企業(yè)的資金回流慢，管理費(fèi)用高，現(xiàn)金流出現(xiàn)問(wèn)題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率上升免費(fèi)論文下載。

2. 企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因

（1）缺乏對(duì)人才的重視科學(xué)決策，任人唯親?，F(xiàn)代社會(huì)是人才競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，企業(yè)的發(fā)展是靠人才的推進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（2）決策失誤。決策失誤最明顯的表現(xiàn)就是籌資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)盲目的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。決策缺乏科學(xué)性最直接的后果是預(yù)期效果達(dá)不到，投資無(wú)法收回成本。

（3）企業(yè)管理者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)免費(fèi)論文下載。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是伴隨著企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)的，有財(cái)務(wù)活動(dòng)就會(huì)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄是導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因之一。

（4）經(jīng)營(yíng)不善。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是在各個(gè)部門相互協(xié)調(diào)，相互合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，企業(yè)權(quán)責(zé)不明確或者管理的混亂都會(huì)造成經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的混亂。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖然是客觀存在的，但是并不代表風(fēng)險(xiǎn)就是無(wú)法避免的，只要企業(yè)管理者加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，合理決策，科學(xué)管理，就一定能夠降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

（1）提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)；企業(yè)管理者要把對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)貫穿到企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中，畢竟科學(xué)決策，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵因素，要讓員工時(shí)時(shí)刻刻保持警惕性；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，專業(yè)的人才能夠洞察財(cái)務(wù)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)，剔除可能產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患，同時(shí)人才最大的價(jià)值體現(xiàn)在其具有創(chuàng)新性，使企業(yè)的發(fā)展更具有活力。

（2）完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，建立財(cái)務(wù)預(yù)警體系；完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)要求我們健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立高效的管理機(jī)構(gòu)，配置高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人才，同時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)的工作分工明確，權(quán)責(zé)分明，調(diào)動(dòng)員工積極性和主動(dòng)性，以提高工作效率免費(fèi)論文下載。建立以企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)為主的數(shù)據(jù)庫(kù)，分析整理，解決企業(yè)可能存在的潛在的財(cái)務(wù)問(wèn)題，同時(shí)核實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)科學(xué)決策，保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行。

（3）優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，合理籌資。面對(duì)籌資，企業(yè)應(yīng)該放眼全局，防止出現(xiàn)一味追求最低籌資成本的片面現(xiàn)象，長(zhǎng)期負(fù)債和短期負(fù)債要合理搭配，防止出現(xiàn)債務(wù)到期時(shí)企業(yè)償債壓力過(guò)大的現(xiàn)象，權(quán)衡企業(yè)籌資的資本結(jié)構(gòu)的比例，力求達(dá)到最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)。

（4）完善科學(xué)的決策機(jī)制。不管是企業(yè)并購(gòu)還是擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，都是企業(yè)投資的一部分，而投資決策又是企業(yè)決策中最重要的一部分，企業(yè)管理層在做出決策之前一定要做好項(xiàng)目的可行性分析，充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值和投資風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值?？茖W(xué)決策，以求把資金的效應(yīng)發(fā)揮要最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]江紅：試論企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析與防范，經(jīng)濟(jì)研究參考,2008,(63):26～27

[2]王海燕：淺析企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避，時(shí)代金融2008,(10):106～108

篇4

2、專家咨詢制度參與民主決策：提高決策的科學(xué)性。

篇5

李有余記得，直轄之初，武隆人得知，烏江水汞含量高，不宜飲用。1997年6月，武隆縣委、縣政府在聽(tīng)取了專家論證后，決定在仙女山建一座中型水利工程。這項(xiàng)總投資2.16億元的水利工程，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼有發(fā)電、城鎮(zhèn)供水、防洪和旅游等綜合效益的中型水利工程。2003年12月，工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，結(jié)束了縣城5萬(wàn)居民長(zhǎng)期飲用烏江“硬水”的歷史。

這項(xiàng)工程之所以能如期完成，一個(gè)重要的原因，就是有一個(gè)懂經(jīng)濟(jì)、善管理的決策班子和高素質(zhì)的專家及工程技術(shù)干部隊(duì)伍。當(dāng)時(shí)，縣委、縣政府的決策班子主要有5人，其中2人是在讀的MBA，3人是從基層成長(zhǎng)起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)這項(xiàng)水利工程的武隆縣水利電力局3位專家，是在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)成長(zhǎng)起來(lái)的。

在近20名施工技術(shù)管理干部隊(duì)伍中，有一大批涉及水工、電氣、水文、水機(jī)、建筑、工程經(jīng)濟(jì)等專業(yè)的干部，而通過(guò)工程建設(shè)，5名施工技術(shù)管理人員已成長(zhǎng)為有關(guān)方面的專家。

就在武隆水利工程竣工的當(dāng)年，重慶市“8大民心工程”之一的長(zhǎng)萬(wàn)高速公路全線建成通車。這是當(dāng)時(shí)長(zhǎng)萬(wàn)高速公路的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)市交委副主任章勇武，帶領(lǐng)大家艱苦奮戰(zhàn)的結(jié)果。

全長(zhǎng)181公里的長(zhǎng)萬(wàn)高速公路，跨越長(zhǎng)壽、墊江、梁平、萬(wàn)州，涉及4區(qū)縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重慶大學(xué)巖土專業(yè)畢業(yè)的章勇武，帶領(lǐng)一大批國(guó)內(nèi)外知名專家連續(xù)攻克了《懸灌施工各掛籃的比較及選擇》等數(shù)十項(xiàng)科研課題。

章勇武率領(lǐng)的是一支能打硬仗的干部隊(duì)伍，這支隊(duì)伍中，有包括章勇武在內(nèi)的3位領(lǐng)導(dǎo)、30位各個(gè)領(lǐng)域的專家、50名工程技術(shù)人員，還有10萬(wàn)筑路大軍，歷時(shí)4年，他們?nèi)缙谕瓿闪诉@個(gè)總投資60億元的工程項(xiàng)目。

李有余感慨道：過(guò)去，一些重大項(xiàng)目建設(shè)，大都不能如期完成，或質(zhì)量上不去，一個(gè)重要的原因，就是我們的干部結(jié)構(gòu)存在一些問(wèn)題。直轄以來(lái)，各區(qū)縣班子中，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)的干部由過(guò)去3成占到現(xiàn)在的7成以上，結(jié)構(gòu)性變化的效果，直接體現(xiàn)在直轄市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

＞＞ 心得之二：10年里，我市引進(jìn)了一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)成為重慶不斷創(chuàng)新、發(fā)展的助推器。透過(guò)一個(gè)又一個(gè)重大項(xiàng)目的建設(shè)，我們清晰地看到，我市各級(jí)干部的素質(zhì)在不斷提升。

重大建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè)，進(jìn)展順利。李有余對(duì)此不無(wú)感慨地說(shuō)，主要是有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍在推進(jìn)。

就拿重慶冬潤(rùn)果蔬飲品有限公司落戶長(zhǎng)壽工業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō)吧，李有余說(shuō)，在雙方談判的過(guò)程中，長(zhǎng)壽區(qū)及園區(qū)黨政一班人，到山東參觀考察了果蔬榨汁生產(chǎn)線。在虛心求教德國(guó)專家后，他們對(duì)這條先進(jìn)的無(wú)菌全自動(dòng)罐裝生產(chǎn)線有了深入了解。2005年7月，雙方正式簽訂投資協(xié)議書。該果蔬榨汁項(xiàng)目占地52.8畝，總投資上億元。

園區(qū)快速推進(jìn)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。李有余說(shuō)，連冬潤(rùn)的德國(guó)專家都對(duì)園區(qū)干部和技術(shù)人員努力鉆研、虛心好學(xué)的態(tài)度伸出了大拇指。

2006年12月，冬潤(rùn)公司正式投產(chǎn)。到2011年，冬潤(rùn)公司將建設(shè)10萬(wàn)畝果蔬基地，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。

透過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，我們可以看到，長(zhǎng)壽工業(yè)園區(qū)，有一支管理水平和能力都較強(qiáng)的干部隊(duì)伍。園區(qū)主任從重大MBA畢業(yè)，加上實(shí)踐積累多，具有高水平的管理能力。兩個(gè)副主任，一個(gè)在區(qū)建委工作多年，是土建專家；另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專業(yè)的研究生，在招商方面具有較高的能力。工程部經(jīng)理、工程建設(shè)專家李洪平只有30歲，在園區(qū)建10萬(wàn)平方米、占地132畝的標(biāo)準(zhǔn)廠房時(shí)，他攻克種種技術(shù)難題，完成了標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，受到各方好評(píng)。

長(zhǎng)壽工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，磨練和提升了領(lǐng)導(dǎo)班子、管理干部和工程技術(shù)人員的能力。園區(qū)自2003年3月啟動(dòng)以來(lái)，以驚人的速度迅速壯大，至2007年4月，入園企業(yè)已達(dá)88戶，總投資達(dá)290億元。

李有余說(shuō)，重慶若干工業(yè)園區(qū)的發(fā)展都使我們看到，各級(jí)干部通過(guò)學(xué)習(xí)提升素養(yǎng)，提高園區(qū)建設(shè)檔次，從而使一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我市生根、開花、結(jié)果，變化是十分顯著的。

＞＞ 心得之三：過(guò)去，一些干部“決策前拍腦袋，領(lǐng)任務(wù)時(shí)拍胸膛，干遭了拍屁股”，直轄10年來(lái)，“三拍”干部越來(lái)越少了。隨著我市干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面提升，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主決策和科學(xué)決策的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

全長(zhǎng)426米的縉云山健身梯的建設(shè)，是北碚區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、民主決策的最好體現(xiàn)。

在縉云山麓建設(shè)健身梯道，有沒(méi)有可行性？為增強(qiáng)決策的科學(xué)性，2004年年底，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地考察，多次踏勘，選址定點(diǎn)，反復(fù)推敲論證。設(shè)計(jì)過(guò)程中，北碚向全市招標(biāo)，邀請(qǐng)4家高水平的園林景觀設(shè)計(jì)單位做設(shè)計(jì)方案；請(qǐng)重慶市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)界的權(quán)威人士組成了專家評(píng)審組，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審；請(qǐng)市規(guī)劃局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家給方案把脈……

該項(xiàng)目是一項(xiàng)民心工程，區(qū)委、區(qū)政府十分注重收集民情、了解民意，通過(guò)媒體等廣泛征求市民的意見(jiàn)和建議；傾聽(tīng)市、區(qū)政協(xié)委員和派的意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)20多個(gè)方案的比較、篩選，在綜合市級(jí)專業(yè)部門、行業(yè)專家、市區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及廣大市民的意見(jiàn)后，確定了最佳建設(shè)方案。

2005年10月28日，在完成了地質(zhì)詳勘、地災(zāi)評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)、項(xiàng)目立項(xiàng)后，縉云山健身梯道如期動(dòng)工，并于2006年12月順利完工。

篇6

信息，特指戰(zhàn)爭(zhēng)中所廣泛需要的通過(guò)密碼、符號(hào)、文字、語(yǔ)言等傳遞，具有共享性、時(shí)效性、開發(fā)性等特征的各種情報(bào)、數(shù)據(jù)、指令。未來(lái)信息化條件下戰(zhàn)爭(zhēng)，軍隊(duì)的一切活動(dòng)都離不開信息。信息已上升到與速度、火力同等重要的程度，成為奪取勝利的重要資源和決策的基礎(chǔ)。

1 信息獲取能力

就指揮員而言，信息獲取能力是指揮員及其指揮控制機(jī)關(guān)充分利用一切有效途徑和手段，有意識(shí)地從外界獲取信息的一種能力。在平時(shí)，它主要是獲取開展工作所需的各種情況和資料；在戰(zhàn)時(shí)，它又是主要獲取作戰(zhàn)所需的敵我雙方的情報(bào)、指令、部隊(duì)實(shí)力等信息。它要求充分運(yùn)用各種信息媒介，大范圍、高速度、高可靠性地獲取相關(guān)信息，并具有辨認(rèn)各種信息代碼的本領(lǐng)。

1.1 指揮員信息獲取能力的重要作用

獲取信息是信息處理過(guò)程的第一環(huán)節(jié)，是信息利用的基礎(chǔ)，是信息控制實(shí)現(xiàn)的前提。

一是信息獲取能力是指揮員進(jìn)行科學(xué)決策的可靠保證。指揮員進(jìn)行科學(xué)決策過(guò)程實(shí)際上就是建立在掌握大量軍事信息的基礎(chǔ)上，制訂方案和選擇實(shí)施方案的過(guò)程。只有十分重視決策領(lǐng)域的調(diào)查及其預(yù)測(cè)，敏銳地捕捉有關(guān)信息，才能為正確進(jìn)行決策提供充分的依據(jù)。

二是信息獲取能力是指揮員選擇有效信息的重要基礎(chǔ)。任何軍事行動(dòng)都需要指揮員及其指揮機(jī)關(guān)具有超強(qiáng)的信息獲取能力，才能為指揮員準(zhǔn)確、可靠、迅速地收集、處理、傳送與使用大量有效信息，為指揮員進(jìn)行決策提供基礎(chǔ)。完備的收集、統(tǒng)計(jì)、存儲(chǔ)、檢索、傳播、顯示有關(guān)情報(bào)資料信息，才能為指揮員進(jìn)行決策提供及時(shí)的、綜合的、可靠的情報(bào)信息保障。

1.2 指揮員信息獲取能力的實(shí)現(xiàn)方法

一是信息捕捉法。信息是事物相互聯(lián)系、相互作用的形式。指揮員要善于能動(dòng)地去捕捉和認(rèn)識(shí)信息，尋找到信息源頭，敏銳把握信息潛在的利用價(jià)值，在司空見(jiàn)慣的信息中發(fā)現(xiàn)捕捉到有利于決策的關(guān)鍵信息。

二是信息類比法。將自己獲取的關(guān)于作戰(zhàn)對(duì)象不同類型的信息進(jìn)行類比，可以從中得到新的更有價(jià)值的信息，為科學(xué)進(jìn)行決策服務(wù)。各種信息之所以可以類比，是因?yàn)樗鼈儽舜碎g存在著相似性，可以使一個(gè)領(lǐng)域的信息推廣運(yùn)用于另一領(lǐng)域，從而增加一種信息的使用價(jià)值。

三是信息分析、綜合法。指揮員從不同渠道收集的信息，起初往往是雜亂無(wú)章的，必須將這些信息逐一分解加以考察，而后再對(duì)分解開的信息進(jìn)行綜合，通過(guò)這一過(guò)程對(duì)初始的信息進(jìn)行篩選過(guò)濾，去粗取精，去偽存真，抓住信息的真實(shí)本質(zhì)或內(nèi)在聯(lián)系，為科學(xué)決策提供真實(shí)的、有用的信息。

四是信息推導(dǎo)法。信息作為事物普通聯(lián)系的中介，信息與信息之間也構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系之網(wǎng)，每一種信息都是信息網(wǎng)上的一個(gè)紐結(jié)，指揮員可以從這一信息出發(fā)，以對(duì)象的聯(lián)系為背景，向四面八方作合乎邏輯的推導(dǎo)，在一系列連鎖反應(yīng)之后，收獲大面積的信息。

2 信息加工能力

2.1 指揮員信息加工能力的主要構(gòu)成

一是信息篩選。篩選是信息加工的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，信息篩選對(duì)于提高信息的利用率起著至關(guān)重要的作用。其基本要求可概括為：準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、重大和新穎。要搞好原始信息的鑒別、判斷。原始信息由于種種原因，往往真假混雜，要通過(guò)鑒別、判斷它的真實(shí)程度和準(zhǔn)確性；要認(rèn)真選擇信息，并對(duì)突出主題性、注重典型性、富有創(chuàng)新性的信息更應(yīng)關(guān)注；要對(duì)信息進(jìn)行修正和增補(bǔ)，既要突出重點(diǎn)，又要盡量保持其主要內(nèi)容的系統(tǒng)性、完整性。

二是信息整理。信息整理是指對(duì)某類信息或在一定時(shí)間內(nèi)獲取的信息，從總體上歸納整理，適時(shí)分析研究，并在此基礎(chǔ)上綜合加工。它可以增加信息的廣度、深度，為指揮員掌握全面情況、把握全局，進(jìn)行高層次的決策提供參考，使信息增值；它可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律性變化或傾向性問(wèn)題，有利于指揮員比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)，進(jìn)行科學(xué)決策。

三是信息加工。即對(duì)一定時(shí)間內(nèi)獲取的信息，在進(jìn)行綜合加工基礎(chǔ)上，最后形成比較系統(tǒng)、比較深刻的信息材料過(guò)程。信息加工具有很大的不確定性，信息加工過(guò)程一定要客觀，要充分體現(xiàn)去粗取精、去偽存真。這一階段必須以信息為決策服務(wù)，而不能一廂情愿地以目的決定信息的取舍。

2.2 指揮員進(jìn)行信息加工的基本要求

指揮員要使加工處理后的信息能更好地服務(wù)于其工作和進(jìn)行指揮決策的需要。

一是要有廣度。所謂廣度，就是加工處理后的信息反映的面要寬，情況和問(wèn)題要全面。這就需要占有大量豐富、真實(shí)的信息材料，不占有一定數(shù)量的信息材料，廣度就無(wú)從談起。

二是有深度。所謂深度，就是加工處理后的信息要有情況、有分析、有驗(yàn)證。一定要在事物原有基礎(chǔ)上進(jìn)行，加工后要屬于同一范疇，具有內(nèi)在聯(lián)系，要對(duì)事物的性質(zhì)有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，得出一個(gè)恰如其分的結(jié)論。要有必要的事實(shí)和數(shù)字。在進(jìn)行加工時(shí)，不要只進(jìn)行空洞的簡(jiǎn)單的概括，要用不可辯駁的事實(shí)和有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，來(lái)證實(shí)結(jié)論或說(shuō)明問(wèn)題。①要有分析。要像抽絲剝筍那樣，條分縷析，由表及里，然后順理成章地歸納出結(jié)論。②要有驗(yàn)證。在對(duì)情況的信息進(jìn)行加工處理時(shí)，除分析外，更要有驗(yàn)證，不被敵方刻意制造的假信息所迷惑。

3 信息運(yùn)用能力

3.1 指揮員信息運(yùn)用能力的基本構(gòu)成

一是信息提煉。信息提煉是信息運(yùn)用能力的關(guān)鍵，是對(duì)信息進(jìn)行分析和整理，按照一定的目的，對(duì)信息進(jìn)行篩選，以便作為科學(xué)決策的依據(jù)。要求指揮員必須把握信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。只有真實(shí)、準(zhǔn)確地掌握信息，才能為指揮員科學(xué)決策服務(wù)。如果信息失真，就會(huì)導(dǎo)致決策失誤。

二是信息使用。信息使用是信息運(yùn)用能力的目的。收集、處理信息的目的在于使用。經(jīng)過(guò)處理的信息應(yīng)盡快運(yùn)用到指揮員進(jìn)行軍事活動(dòng)的科學(xué)決策中去，以便贏得時(shí)間，爭(zhēng)取獲得最大的軍事價(jià)值和軍事效益。指揮員應(yīng)特別注意信息的適用性和及時(shí)性。指揮員必須善于選擇最能反映問(wèn)題本質(zhì)的、體現(xiàn)最新情況的信息，以便做出相應(yīng)的決策。同時(shí)，必須考慮信息的時(shí)效性，避免因時(shí)過(guò)境遷而使信息失去其使用價(jià)值。

3.2 提高指揮員信息運(yùn)用能力的基本要求

篇7

    政府決策是國(guó)家決策的主要組成部分,不僅在政府公共管理過(guò)程中有重要地位,而且關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。要推進(jìn)國(guó)家決策科學(xué)化,必須推進(jìn)政府決策科學(xué)化?？茖W(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略需要各級(jí)政府的貫徹落實(shí),各級(jí)政府的科學(xué)決策水平是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要條件。政府決策是政府公共管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是政府其它管理環(huán)節(jié)的前提和基礎(chǔ)。政府決策為政府公共管理和治理提供目標(biāo)、方向和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),是影響政府公共管理和治理水平的核心要素。決策的失誤是管理中損失最大的失誤,科學(xué)化水平低是產(chǎn)生政府決策失誤的重要原因,如何提高政府決策科學(xué)化水平是現(xiàn)實(shí)政府決策中亟待解決的問(wèn)題。

    一、政府決策與政府決策科學(xué)化

    政府決策是各級(jí)人民政府及其職能部門、派出機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)而具有行政主體資格的行政機(jī)構(gòu)為了履行行政職能,依據(jù)憲法和法律規(guī)定,按照法定程序,針對(duì)各種國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)制定政策、對(duì)策和方案,并通過(guò)執(zhí)行達(dá)到特定目標(biāo)的過(guò)程。

    政府決策不同于私人決策,具有以下特征:(1)政府決策的制定主體是具有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān),以政府機(jī)關(guān)為主,但不限于狹義的政府概念。(2)政府決策的對(duì)象是國(guó)家和社會(huì)的公共事務(wù),包括各種公共決策問(wèn)題。(3)政府決策的依據(jù)是國(guó)家憲法和法律,不論是政府決策制定過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程,還是監(jiān)督過(guò)程都必須以憲法和法律為依據(jù)。(4)政府決策目標(biāo)不僅是為了履行行政職能,最主要是為了解決各種公共問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。(5)政府決策一旦做出,具有權(quán)威性,這樣才能提高決策執(zhí)行的效率。(6)政府決策還有責(zé)任性,即政府決策出現(xiàn)決策失誤時(shí),要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,對(duì)于因主觀失職而出現(xiàn)的決策失誤,應(yīng)追究相應(yīng)決策者的責(zé)任。

    決策的科學(xué)化是把科學(xué)引入決策的過(guò)程中,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,采用科學(xué)的方法,按照科學(xué)的程序,通過(guò)科學(xué)的論證,為正確決策提供技術(shù)支撐。政府決策科學(xué)化是指政府決策制定主體和其它各相關(guān)決策主體按照科學(xué)的決策理論、遵循科學(xué)的決策程序和決策制度、運(yùn)用科學(xué)的決策方法和手段進(jìn)行決策,使決策過(guò)程符合實(shí)際規(guī)律、決策結(jié)果有效解決決策問(wèn)題。政府決策科學(xué)化需要尊重科學(xué),按照客觀規(guī)律決策,需要運(yùn)用科學(xué)的決策理論、方法和技術(shù)。

    二、政府決策科學(xué)化的重要性和必要性

    提高政府決策科學(xué)化水平,是因?yàn)檎疀Q策科學(xué)化和政府科學(xué)決策具有以下重要性和必要性:

    (一)政府決策科學(xué)化有利于促進(jìn)政府管理現(xiàn)代化

    隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)、經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,舊的政府管理模式越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)的變化,世界范圍內(nèi)的政府管理改革浪潮不斷興起,服務(wù)型的政府治理模式正在取代管制型的政府管理模式,成為政府管理現(xiàn)代化的趨勢(shì)。服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)運(yùn)用企業(yè)的服務(wù)理念和管理精神來(lái)改革政府;強(qiáng)調(diào)顧客至上,顧客包括作為市場(chǎng)主體的企業(yè)和作為社會(huì)主體的公民和社會(huì)團(tuán)體,并實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)的合作與和諧相處。要實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的管理模式轉(zhuǎn)變,政府必須深入了解公眾的不同需求,制定科學(xué)、合理、有效的決策、政策、法規(guī),提供有針對(duì)性的、高質(zhì)量的公共服務(wù),以滿足公眾和社會(huì)的多方位的、多層次的要求和愿望。大力推進(jìn)政府決策科學(xué)化是政府深入了解公眾的多層次需求、制定符合現(xiàn)實(shí)的決策和政策的重要途徑和必要環(huán)節(jié)。政府決策科學(xué)化能使政府適應(yīng)日益變化的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)環(huán)境,不斷提高政府決策水平和管理水平,加快實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化。

    (二)政府決策科學(xué)化是政府決策本身的要求

    政府決策的發(fā)展趨勢(shì)和如何減少?zèng)Q策失誤的現(xiàn)實(shí)需要政府決策科學(xué)化。政府決策是政府運(yùn)用公權(quán)力對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和配置,政府決策失誤可能造成的是經(jīng)濟(jì)的巨大損失、大范圍的社會(huì)負(fù)面影響、政府公信力下降、生態(tài)環(huán)境的破壞。為了預(yù)防和減少政府決策失誤所帶來(lái)的負(fù)面影響,必須實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化,減少因?yàn)闆Q策不科學(xué)所帶來(lái)的決策失誤?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展使政府決策的內(nèi)容、范圍、難度也在不斷變化,社會(huì)新問(wèn)題、新情況的不斷產(chǎn)生使得政府決策涉及的內(nèi)容越來(lái)越多,社會(huì)問(wèn)題的高度復(fù)雜性、高科技的迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的迅速變化使得政府決策的難度不斷增大、影響范圍越來(lái)越廣。因此,政府決策的現(xiàn)代趨勢(shì)要求政府提高決策科學(xué)化水平,不斷完善科學(xué)的決策程序和決策制度,不斷拓展科學(xué)的決策方法。

    (三)政府決策科學(xué)化是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

    隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,市場(chǎng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作需要的是一個(gè)成熟的規(guī)則和制度體系,需要政府的微觀直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^間接管理。宏觀地間接管理需要政府制定具有導(dǎo)向性、規(guī)劃性的規(guī)則和制度,這就需要一個(gè)健全的科學(xué)決策制度和機(jī)制,否則宏觀決策失誤的經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響和政治影響都是巨大的。同時(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善伴隨的是多重利益主體的存在,平衡和協(xié)調(diào)各種市場(chǎng)利益主體之間的關(guān)系和訴求將是政府決策的重要內(nèi)容,這也需要一個(gè)科學(xué)的決策程序和機(jī)制來(lái)處理市場(chǎng)中效率和公平之間的博弈。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性特征要求同國(guó)際市場(chǎng)接軌,以分享國(guó)際資本、技術(shù)、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的投資優(yōu)勢(shì),這在客觀上也要求政府決策科學(xué)化。

    (四)政府決策科學(xué)化是政府應(yīng)對(duì)科技發(fā)展的有效前提

    科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展使得知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中,知識(shí)更新速度日益加快,傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)決策模式根本不能適應(yīng)理論、信息、技術(shù)、知識(shí)創(chuàng)新的步伐。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展使得社會(huì)組織結(jié)構(gòu)由線性向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、管理方式由自上而下向團(tuán)隊(duì)式和同心圓式轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的政府管理的決策模式需要向電子政務(wù)式的決策模式轉(zhuǎn)變。要想有效應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)帶來(lái)的復(fù)雜局面,就需要政府決策實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,主動(dòng)適應(yīng)科技發(fā)展新形勢(shì)。

    三、我國(guó)政府決策中需要加強(qiáng)科學(xué)化的方面

    改革開放以來(lái),我國(guó)在政府決策科學(xué)化方面取得了許多進(jìn)展,但也存在著以下問(wèn)題及出現(xiàn)問(wèn)題的原因:

    (一)政府決策相關(guān)主體的科學(xué)觀念有待提高

    政府決策相關(guān)主體既包括政府決策者,也包括政府決策過(guò)程中的相關(guān)利益公眾。政府決策科學(xué)化需要決策過(guò)程中運(yùn)用科學(xué)的理論、方法、技術(shù)、手段,遵循科學(xué)的程序、規(guī)則、制度。部分政府決策者的程序意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、制度意識(shí)淡薄,決策過(guò)程中不遵循已有的程序和制度,依靠個(gè)人主觀愿望決策。在決策方法上,定量決策運(yùn)用不夠,定性決策以個(gè)人經(jīng)驗(yàn)為主,決策技術(shù)也不能跟隨社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化調(diào)整。政府決策的相關(guān)公眾的科學(xué)意識(shí)有待加強(qiáng),在個(gè)人利益面前,經(jīng)常忽視合理、科學(xué)的參與政府決策的途徑,這些因素都制約了政府決策科學(xué)化。

    (二)政府決策體制存在缺陷

    現(xiàn)代政府決策體制是一個(gè)包括決策信息系統(tǒng)、決策咨詢系統(tǒng)、決策中樞系統(tǒng)、決策執(zhí)行系統(tǒng)和決策監(jiān)督系統(tǒng)等既分工合作又密切配合的子系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體。在我國(guó)當(dāng)代政府決策實(shí)踐中,決策信息系統(tǒng)的建設(shè)剛起步,調(diào)查研究技術(shù)和方法有待改進(jìn);決策咨詢系統(tǒng)中存在著咨詢組織獨(dú)立性不強(qiáng)的問(wèn)題;決策中樞系統(tǒng)中存在著決策權(quán)力、職責(zé)劃分不明確、決策權(quán)力過(guò)分集中、決策制定主體決策方式和方法單一的問(wèn)題;決策執(zhí)行系統(tǒng)存在著因執(zhí)行職能受制于決策中樞系統(tǒng)而執(zhí)行不力和執(zhí)行低效的現(xiàn)象;決策監(jiān)督系統(tǒng)存在著監(jiān)督主體的獨(dú)立性和權(quán)威性不夠的問(wèn)題;且各子系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系不緊密、分工合作的效率有待提高。

    (三)政府決策程序的科學(xué)性有待加強(qiáng)

    我國(guó)政府決策經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展、調(diào)整和優(yōu)化,建立了許多科學(xué)的政府決策程序,但與西方國(guó)家成熟的政府決策程序相比還有不足,如調(diào)查研究的程序不規(guī)范導(dǎo)致政府決策信息系統(tǒng)的信息能力低,專家咨詢論證的程序不健全導(dǎo)致政府決策咨詢系統(tǒng)的利用程度低,集體選擇的程序不完善導(dǎo)致部分決策中樞系統(tǒng)決策失誤多,決策評(píng)估程序的不健全導(dǎo)致政府決策監(jiān)督系統(tǒng)的不完善等。

    (四)政府決策的制度化不健全

    政府決策的制度化、法制化水平低容易造成政府決策缺少約束和監(jiān)督,主觀隨意性大,易出現(xiàn)決策失誤。當(dāng)代我國(guó)政府決策中有許多相關(guān)的決策制度,但制度的執(zhí)行力需要加強(qiáng),決策實(shí)踐中缺少一個(gè)系統(tǒng)的制度組合,調(diào)查研究制度、決策咨詢制度、決策公示制度、決策聽(tīng)證制度、集體決策制度、決策評(píng)估制度、決策責(zé)任追究制度之間的聯(lián)系性有待加強(qiáng)。

    四、推進(jìn)我國(guó)政府決策科學(xué)化的對(duì)策

    鑒于政府決策科學(xué)化的重要性和必要性,針對(duì)我國(guó)政府決策科學(xué)化中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)問(wèn)題的原因,需要從以下幾個(gè)方面來(lái)推進(jìn)我國(guó)政府決策科學(xué)化。

    (一)樹立正確的決策指導(dǎo)思想和決策原則

篇8

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立為醫(yī)療事業(yè)的深化與發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特指屬于社會(huì)的全部生產(chǎn)要素和資源均以市場(chǎng)配置和調(diào)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)。而醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)(檢驗(yàn)科也不例外)，必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既體現(xiàn)勞務(wù)價(jià)值，又反映供求關(guān)系［1］。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下，作為肩負(fù)著“為兵服務(wù)”和“為民服務(wù)”雙重職責(zé)的軍隊(duì)綜合性醫(yī)院檢驗(yàn)科，其要生存與發(fā)展，必須在保證完成國(guó)家和軍隊(duì)行政主管部門下達(dá)的各項(xiàng)醫(yī)療任務(wù)之前提下，按照社會(huì)需要調(diào)整其服務(wù)功能和內(nèi)容，力求滿足多層次患者需要，充分發(fā)揮檢驗(yàn)人員的積極性和潛能，不斷增強(qiáng)自身的服務(wù)功能和貢獻(xiàn)功能，求得進(jìn)一步發(fā)展。

隨著分級(jí)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的實(shí)施，醫(yī)療質(zhì)量比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的其它領(lǐng)域質(zhì)量更為重要。醫(yī)療服務(wù)是醫(yī)院的主業(yè)，醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院的生命力。同樣，檢驗(yàn)質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到服務(wù)對(duì)象的感受，檢驗(yàn)資源的利用率和三個(gè)效益的體現(xiàn)。因此，檢驗(yàn)科必須時(shí)刻樹立“以質(zhì)量求生存”的意識(shí)，端正思想、文明行醫(yī)、改進(jìn)作風(fēng)，為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效和低耗的一流服務(wù)?？剖夜芾碚邞?yīng)充分意識(shí)到，檢驗(yàn)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，必須提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)以下意識(shí)。

1 科學(xué)決策意識(shí)

決策行為是人類認(rèn)識(shí)和改造自然與社會(huì)的固有行為。醫(yī)院檢驗(yàn)科是一個(gè)技術(shù)人群高度密集的場(chǎng)所，檢驗(yàn)科的管理及改革需要科學(xué)決策，其目標(biāo)、方法、步驟、組織、效果中飲食著科學(xué)決策［2］。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下，要提高科室競(jìng)爭(zhēng)能力。檢驗(yàn)科管理者須不斷學(xué)習(xí)全面質(zhì)量管理知識(shí)，從發(fā)展方向出發(fā)，以宏觀管理提案，經(jīng)提高質(zhì)量入手，樹立實(shí)事求是科學(xué)決策意識(shí)。

2 質(zhì)量致上意識(shí)

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)檢驗(yàn)質(zhì)量的要求逐年提高。檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量的好壞是患者選擇服務(wù)對(duì)象的重要指標(biāo)之一。因此，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的檢驗(yàn)科須樹立質(zhì)量致上意識(shí)，重視質(zhì)量、狠抓質(zhì)量、鞏固質(zhì)量、提高質(zhì)量。

3 科技興科意識(shí)

由于各種新業(yè)務(wù)新技術(shù)在檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。不僅在常規(guī)檢驗(yàn)技術(shù)上具有較大突破，而且在特殊檢驗(yàn)技術(shù)上也日益提高。要提高檢驗(yàn)質(zhì)量，增強(qiáng)檢驗(yàn)科的競(jìng)爭(zhēng)能力，須始終堅(jiān)持繼續(xù)教育，強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練，不斷提高人員素質(zhì)，努力形成科室特色，保證一批能夠熟練掌握和運(yùn)用現(xiàn)代檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)技術(shù)的高科技人才更好地為患者服務(wù)，樹立科技興科意識(shí)是擴(kuò)大檢驗(yàn)科在不同服務(wù)范圍內(nèi)影響力，提高學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)地位的必由之路。

4 拓展服務(wù)意識(shí)

檢驗(yàn)服務(wù)項(xiàng)目的擴(kuò)大和服務(wù)對(duì)象的增加直接意味著檢驗(yàn)科參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍的擴(kuò)大，同時(shí)意識(shí)著政治效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步提高。但是，參與競(jìng)爭(zhēng)的前提必須建立在檢驗(yàn)質(zhì)量高、檢驗(yàn)價(jià)格好的基礎(chǔ)上，必須樹立拓展服務(wù)意識(shí)，在此基礎(chǔ)上，防止誘導(dǎo)需求和創(chuàng)造需求，并堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5 價(jià)格調(diào)控意識(shí)

合理的檢驗(yàn)服務(wù)價(jià)格能夠調(diào)節(jié)檢驗(yàn)科、醫(yī)院和患者等方面的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。如果檢驗(yàn)服務(wù)價(jià)格長(zhǎng)期背離檢驗(yàn)價(jià)值，過(guò)于偏高和偏低，都將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾，并導(dǎo)致檢驗(yàn)服務(wù)行為和檢驗(yàn)資源配置的不合理。檢驗(yàn)服務(wù)價(jià)格表現(xiàn)在檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)等方面。一方面要求正確的成本核算，另一方面也要遵循衛(wèi)生部門的有關(guān)規(guī)定。不能擅自調(diào)整價(jià)格、巧立名目分解收費(fèi)等，從而損傷患者的根本利益。因此，必須樹立價(jià)格調(diào)控意識(shí)，并力爭(zhēng)用最少的成本消耗獲得最大的服務(wù)效果。

目前，我國(guó)檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)的管理機(jī)制正由以往的“高度集中單純福利型”向“開放式競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)管理型”轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)體系和調(diào)控機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮的作用極其受限。因此，醫(yī)院檢驗(yàn)科應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，不斷改善管理方式，樹立各種競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在實(shí)踐、總結(jié)、再實(shí)踐的良性循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)科室建設(shè)和管理的不斷完善。

篇9

負(fù)債經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

醫(yī)院負(fù)債經(jīng)營(yíng)，是近年來(lái)醫(yī)療體制改革的產(chǎn)物，隨著財(cái)政撥款的減少和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，醫(yī)院發(fā)展所需資金不再僅僅依靠財(cái)政撥款，從市場(chǎng)中找錢成為醫(yī)院發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。

目前，我們政府對(duì)醫(yī)院的財(cái)政投入主要是在衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制以及醫(yī)療保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，而且財(cái)政資金也較少，為了解決醫(yī)院發(fā)展的資金短缺問(wèn)題，醫(yī)院以負(fù)債經(jīng)營(yíng)的方式從市場(chǎng)中尋找資金支持也就再所難免，這對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展至關(guān)重要，但同樣也會(huì)給醫(yī)院帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是醫(yī)院盈利能力與債務(wù)資金成本的不確定性。醫(yī)院的盈利水平主要依賴于醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)水平與醫(yī)療服務(wù)水平，受市場(chǎng)的影響比較大，如果負(fù)債過(guò)多，負(fù)債成本過(guò)高，很可能因?yàn)檫€款本息超過(guò)醫(yī)院盈利水平而使醫(yī)院出現(xiàn)資金鏈斷裂。二是負(fù)債資金不合理。這主要是指在負(fù)債時(shí)，合同規(guī)定的還款期限等內(nèi)容對(duì)醫(yī)院不利而引起的醫(yī)院對(duì)債務(wù)的疲于應(yīng)付，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也就再所難免。三是負(fù)債經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)行政策還是存在深層次的體制性問(wèn)題。在我國(guó)醫(yī)療體制改革以來(lái)，雖然在競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)下，醫(yī)院管理水平有了較大程度的提高，但從總體來(lái)看，國(guó)家不允許醫(yī)院有過(guò)高的收支節(jié)余，對(duì)藥價(jià)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等都進(jìn)行著嚴(yán)格的控制，正所謂收入是計(jì)劃的，成本是市場(chǎng)的，這也決定了醫(yī)院的收入與利潤(rùn)十分有限。一旦醫(yī)院的負(fù)債規(guī)模過(guò)大，這種政策沖突性將給醫(yī)院發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

醫(yī)院負(fù)債經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

醫(yī)院負(fù)債經(jīng)營(yíng)是一柄雙刃劍，既可能因?yàn)辇嫶筚Y金的注入而使醫(yī)院獲得快速發(fā)展，也可能因?yàn)榫薮蟮呢?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而使醫(yī)院的發(fā)展陷入困境，甚至危及醫(yī)院的生存。醫(yī)院要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，既要利用好負(fù)債經(jīng)營(yíng)的益處，也要控制好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1．樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)不是壞事，前提就是要樹立強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。一方面，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是一種習(xí)慣，是有利于強(qiáng)化醫(yī)院管理人員與全體員工主人翁意識(shí)的習(xí)慣。要加強(qiáng)醫(yī)院全體員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育，提高醫(yī)院的成本控制水平。另一方面，要堅(jiān)持負(fù)債經(jīng)營(yíng)的適度性。醫(yī)院的發(fā)展，特別是醫(yī)院的口碑，并不是單純依靠醫(yī)院的規(guī)模與技術(shù)設(shè)備來(lái)決定的，醫(yī)療服務(wù)水平等軟件也是重要因素。同樣的，負(fù)債經(jīng)營(yíng)要堅(jiān)持適度原則，過(guò)度負(fù)債會(huì)背上沉重的利息，影響醫(yī)院生存。堅(jiān)持科學(xué)決策與適度原則，可以有效地避免醫(yī)院負(fù)債經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2．堅(jiān)持投資項(xiàng)目的科學(xué)決策

篇10

（一）有助于促進(jìn)單位科學(xué)決策

對(duì)于事業(yè)單位而言，事業(yè)單位具有知識(shí)性、公益性和服務(wù)性等特征，要保證事業(yè)單位的科學(xué)決策必須要求事業(yè)單位能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，從資源優(yōu)化配置、環(huán)境適應(yīng)情況等方面出發(fā)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。管理會(huì)計(jì)是現(xiàn)代事業(yè)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的重要組成部分，其以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的處理和整合加工，對(duì)事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)劃。此外，管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建還要求事業(yè)單位能夠創(chuàng)新先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)對(duì)集成數(shù)據(jù)的處理和分析來(lái)達(dá)到管理會(huì)計(jì)的目的?？梢钥闯?，管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建能夠幫助事業(yè)單位跟上時(shí)展的步伐，適應(yīng)當(dāng)代科技時(shí)代的環(huán)境變化，以便更好地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策，推動(dòng)本單位的更好發(fā)展。

（二）有助于提高事業(yè)單位的管理水平

從事業(yè)單位的管理水平方面來(lái)看，管理會(huì)計(jì)行使的是會(huì)計(jì)的管理職能，會(huì)計(jì)人員需要利用管理會(huì)計(jì)來(lái)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)事業(yè)單位的管理，以便促進(jìn)事業(yè)單位的科學(xué)決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系有助于幫助提高事業(yè)單位的管理水平，實(shí)現(xiàn)單位的更好發(fā)展。此外，從內(nèi)部控制規(guī)范的角度來(lái)看，我國(guó)近兩年來(lái)對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范較為重視，相繼頒布了《事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范試行》和《關(guān)于全面推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等指導(dǎo)文件，要求各事業(yè)單位能夠加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重視。管理會(huì)計(jì)必須要通過(guò)內(nèi)部控制發(fā)揮作用，因此構(gòu)建完善的管理會(huì)計(jì)體系實(shí)際上也就是加強(qiáng)了事業(yè)單位的內(nèi)部控制和管理，有助于事業(yè)單位從內(nèi)部提高管理水平。

（三）有助于深化事業(yè)單位的改革

事業(yè)單位深化改革事業(yè)是我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容之一，其要求各事業(yè)單位能夠加快現(xiàn)代化發(fā)展步伐，完善法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)績(jī)效考評(píng)管理制度和全面預(yù)算制度。而管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的建立正好能夠在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，有助于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的現(xiàn)代化建設(shè)和深化改革發(fā)展。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建策略

管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建需要從四個(gè)方面著手：第一，預(yù)測(cè)規(guī)劃；第二，控制；第三，評(píng)價(jià)；第四，決策。由于事業(yè)單位性質(zhì)的特殊性，單位在構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系的過(guò)程中還必須要遵循成本效益、適應(yīng)性、融合性以及戰(zhàn)略指導(dǎo)等原則的前提下，采用多種管理會(huì)計(jì)方法，結(jié)合本單位的實(shí)際情況進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析。下面就這幾個(gè)方面進(jìn)行具體討論。

（一）預(yù)測(cè)規(guī)劃和決策系統(tǒng)的建立

管理會(huì)計(jì)體系的構(gòu)建需要以事業(yè)單位的發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，因此要建立完善的預(yù)測(cè)規(guī)劃和決策機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)：首先，要求事業(yè)單位能夠建立健全的預(yù)測(cè)系統(tǒng)。預(yù)測(cè)規(guī)劃指的是事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)過(guò)程中能夠以本單位當(dāng)前的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，并利用先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)未來(lái)單位的發(fā)展?jié)摿Α⒎较蛞约鞍l(fā)展中可能面臨的難題，然后制定相應(yīng)的短期發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。在此過(guò)程中，單位必然需要掌握相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，而這些信息數(shù)據(jù)以及方法的總稱就是我們所說(shuō)的預(yù)測(cè)規(guī)劃系統(tǒng)。其中，事業(yè)單位可以采用的科學(xué)預(yù)測(cè)方法和手段包括定量分析法和定性分析法，定量分析法包括因果預(yù)測(cè)法、趨勢(shì)預(yù)測(cè)法，而定性分析法則包括調(diào)查分析法和專家判斷法等；其次，單位需要建立健全決策系統(tǒng)。管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的目的是幫助單位進(jìn)行科學(xué)決策，從而推動(dòng)單位的更好發(fā)展。因此，在預(yù)測(cè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，單位還需要建立相應(yīng)的決策系統(tǒng)，幫助單位進(jìn)行科學(xué)決策。當(dāng)然，事業(yè)單位的科學(xué)決策需要依靠一定的依據(jù)，而這依據(jù)就是管理會(huì)計(jì)的結(jié)果。因此，管理會(huì)計(jì)人員需要綜合本單位的實(shí)際情況，利用科學(xué)技術(shù)，建立科學(xué)的模型，并進(jìn)行決策過(guò)程的模擬。這樣，單位領(lǐng)導(dǎo)就能在模擬決策的過(guò)程中看到?jīng)Q策方案中的問(wèn)題和不足，從而提高決策的正確性。在這個(gè)過(guò)程中，管理會(huì)計(jì)需要選擇合適的分析方法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，提高模擬決策的有效性。而不同的分析工具和方法對(duì)應(yīng)不同的決策目標(biāo)，因此在構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系時(shí)需要采用相對(duì)應(yīng)的方法進(jìn)行問(wèn)題分析，如風(fēng)險(xiǎn)分析法、成本效益分析法等。

（二）建立健全的控制和評(píng)價(jià)體系

健全的控制和評(píng)價(jià)體系包括四個(gè)方面：第一，健全全面預(yù)算管控系統(tǒng)。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，其對(duì)于控制事業(yè)單位的生產(chǎn)成本，加強(qiáng)內(nèi)部控制有著重要的作用和意義。全面預(yù)算管理系統(tǒng)的建立要求從事業(yè)單位各個(gè)方面進(jìn)行預(yù)算的監(jiān)督和控制，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資金的收入和支出情況的管理，進(jìn)行信息的及時(shí)反饋，這樣可以出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)的情況，提高預(yù)算管理水平；第二，建立健全的項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目支出和基本支出構(gòu)成了部門的預(yù)算支出，因此要加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理還需要從項(xiàng)目管理著手，明確各部門責(zé)任，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目管理水平，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的嚴(yán)格控制和監(jiān)督；第三，建立健全的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立能夠幫助提高部門和工作人員的業(yè)績(jī)水平，有助于推動(dòng)事業(yè)單位的更好發(fā)展。因此，事業(yè)單位在構(gòu)建管理會(huì)計(jì)體系時(shí)必須要求建立健全的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行綜合考評(píng)，全面提高部門人員的工作積極性和工作效率。因此，績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立要求包括兩個(gè)方面，一為績(jī)效評(píng)價(jià)，即對(duì)部門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和能力的考評(píng)，一為績(jī)效激勵(lì)，即對(duì)部門人員的行為和積極表現(xiàn)進(jìn)行肯定和激勵(lì)；第四，建立健全的內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)。內(nèi)部報(bào)告系統(tǒng)的內(nèi)容必須要全面，包括內(nèi)部控制報(bào)告、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行報(bào)告以及會(huì)計(jì)報(bào)表等，要對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)情況、內(nèi)部控制情況以及資金活動(dòng)等進(jìn)行全面報(bào)告，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的決策提供詳細(xì)的報(bào)告依據(jù)。

（三）加大人才和技術(shù)投入