導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇工程監(jiān)理的內(nèi)涵，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2不可抗力內(nèi)涵構(gòu)成要件綜述

2.1不可抗力內(nèi)涵的構(gòu)成要件分析--基于我國現(xiàn)行法律法規(guī)文件

在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)文件中涉及到不可抗力外延性定義的是《民法通則》、《合同法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007）和《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201），具體內(nèi)容如下表所示。相關(guān)法律法規(guī)及各類合同范本中的定義分為兩類，詳見表1。根據(jù)表1可知，關(guān)于不可抗力的內(nèi)涵定義有兩類，分別是“類型一”與“類型二”，二者的區(qū)別為“類型二”涉及時(shí)間節(jié)點(diǎn)，除此之外它們均指意外事故的發(fā)生，它的發(fā)生與合同任何一方當(dāng)事人的意志無關(guān)，是當(dāng)事人所無法預(yù)見、無法避免和無法控制的。

2.2不可抗力內(nèi)涵的構(gòu)成要件分析———基于文獻(xiàn)研究

關(guān)于不可抗力內(nèi)涵性定義的構(gòu)成要件，除了上述法律法規(guī)文件規(guī)定的之外，也有學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究，具體內(nèi)容如表2所示。從表2可知，各學(xué)者關(guān)于不可抗力的內(nèi)涵性定義與法律法規(guī)文件中規(guī)定的不盡相同，在不可抗力的內(nèi)涵性定義構(gòu)成要件方面與法律法規(guī)文件中規(guī)定的也有一些差別，首先，除了法律法規(guī)文件中規(guī)定的不可抗力構(gòu)成要件的“三個(gè)不能”外，學(xué)者還提出了：①無法控制、無法合理防范、無法合理回避或克服、無法合理控制；②沒有提及自然災(zāi)害或者社會(huì)性突發(fā)事件，而是外部事件、客觀現(xiàn)象、事件或情況。

3不可抗力內(nèi)涵中的爭議事項(xiàng)

3.1法律法規(guī)關(guān)于不可抗力的內(nèi)涵性定義與工程實(shí)踐的爭議

隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，目前已經(jīng)可以預(yù)見臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害，尤其當(dāng)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)時(shí)，雖然可以預(yù)見但是無法避免、更無法克服其對(duì)建筑物的破壞性，但是臺(tái)風(fēng)均是我國立法和學(xué)術(shù)界認(rèn)同的不可抗力范疇，而臺(tái)風(fēng)卻不符合《合同法》與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）關(guān)于不可抗力的定義。其次，《合同法》與《民法通則》作為我國關(guān)于不可抗力規(guī)定的現(xiàn)行法律文件，都做出了這樣的規(guī)定：不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。但是這種不能預(yù)見究竟是指世界上的任何一個(gè)人都無法預(yù)見的客觀現(xiàn)象，還是特指某一具體行為中的具體當(dāng)事人不能預(yù)見的客觀現(xiàn)象？由于人與人的認(rèn)知能力和預(yù)見能力各不相同，這就需要我們制定出判斷不能預(yù)見主體的一般性標(biāo)準(zhǔn)，即明確“不能預(yù)見的主體”。雖然《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中規(guī)定了不能預(yù)見的主體是發(fā)承包雙方，但它不是以制定法的形式做出的規(guī)定，這也是目前我國立法的一個(gè)漏洞。

3.2政府行為是否作為不可抗力范疇

關(guān)于不可抗力范疇，最有爭議的是政府行為是否構(gòu)成不可抗力。政府行為有廣義與狹義之分，廣義上的政府行為是指由國家立法機(jī)關(guān)頒布制定法的行為，又包括國家行政機(jī)構(gòu)或者司法機(jī)構(gòu)命令的行為；而狹義上的政府行為僅指行政機(jī)關(guān)的行政行為。政府行為是否應(yīng)作為不可抗力的范疇，學(xué)者對(duì)此態(tài)度不一，有的學(xué)者認(rèn)為不應(yīng)將政府行為納入不可抗力范疇，如學(xué)者劉凱湘、張海峽不贊同將政府行為列入不可抗力的范疇，并提出了三個(gè)理由:其一，政府行為的發(fā)生十分頻繁；其二，部分政府行為可以被預(yù)見；其三，部分政府行為可以被克服[3]；鄒艷鈺也持政府行為不應(yīng)列入不可抗力范疇的觀點(diǎn)，理由有二：其一，政府行為出現(xiàn)過于頻繁；其二，部分政府行為是可以預(yù)見的[1]。此外，也有一些學(xué)者認(rèn)為不可抗力應(yīng)包含政府行為，如學(xué)者鮑軼欣認(rèn)為在某些特別的條件下，由于國家行使立法、行政、司法等職能而致債務(wù)不履行的情形也屬于不可抗力事件的范圍[2]；張鋼印指出有關(guān)政府行為，如政府頒布新的政策、法律或采取新的行政措施，嚴(yán)重地導(dǎo)致合同不能履行，如政府干預(yù)、、禁令、禁運(yùn)、征收、征用等，一般比照不可抗力處理[3]；賴凌云認(rèn)為政府行為可以類比作為不可抗力事件來處理,法律的頒布實(shí)施、政策的出臺(tái)與貫徹實(shí)施、司法機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)的物采取的強(qiáng)制措施、國家征用等政府行為,只要符合不可預(yù)見性、不可避免并不能克服的特征,均可以成為不可抗力事件[4]。綜上所述，政府行為是否屬于不可抗力范疇尚未達(dá)成共識(shí)，但是，由于政府行為的強(qiáng)制性，使得大部分政府行為對(duì)合同當(dāng)事人而言滿足不可抗力“三個(gè)不能”構(gòu)成要件，此外，某些情形下，政府行為極大地影響著合同關(guān)系和合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及利益。因此本研究將政府行為作為不可抗力的社會(huì)性范疇。

4重新界定后的不可抗力內(nèi)涵

4.1不可抗力主客觀構(gòu)成要件的界定

構(gòu)成不可抗力的要件分主觀與客觀要件，主觀要件是指引起不可抗力的客觀事件的不能預(yù)見性，即這種客觀事件的發(fā)生不以人的意志變化而轉(zhuǎn)移，這也是推斷是否合同雙方主觀上有過錯(cuò)的核心因素。如果致使合同履約難以繼續(xù)的客觀事件或?qū)е聵?biāo)底發(fā)生損失或人身安全發(fā)生損害的行為是合同雙方能夠預(yù)見的，而合同一方仍然繼續(xù)履約，則根據(jù)過錯(cuò)原則的規(guī)定，當(dāng)在損失出現(xiàn)后進(jìn)行歸責(zé)時(shí)，繼續(xù)履約一方的這種“故意”就成為歸責(zé)要件中的主觀因素要件，因而對(duì)該合同方不能使用免責(zé)規(guī)定，所以這一客觀事件不構(gòu)成不可抗力。所以，“不能預(yù)見”就是不可抗力的主觀要件。客觀要件是指引起不可抗力的客觀事件是不能避免的以及這種客觀事件造成的結(jié)果是不能克服的，即合同雙方在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平下針對(duì)這種客觀事件的與否發(fā)生、損害程度等無法做出合理的控制或處置，或者說合同雙方只能“聽天由命”。不可抗力的客觀要件實(shí)際包含了推斷合同雙方主觀過錯(cuò)的客觀因素，即合同雙方在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平下的能力不足以避免和克服這些導(dǎo)致合同不能履行或發(fā)生侵權(quán)行為的自然屬性與社會(huì)屬性的客觀事實(shí)。不可抗力的主觀要件和客觀要件共同構(gòu)成了不可抗力這一法定免責(zé)制度的要件，二者缺一不可。綜上所述，不可抗力的主觀要件是不能預(yù)見性，客觀要件是對(duì)于不可抗力事件的發(fā)生及其后果不能避免、不能克服。

4.2不可抗力的時(shí)間要件界定

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）和《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）中關(guān)于不可抗力的定義均規(guī)定時(shí)間要件為在工程合同簽訂時(shí)不能預(yù)見，但是若是在合同履行中不能預(yù)見的自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)性事件是否應(yīng)算作不可抗力范疇。學(xué)者張黎認(rèn)為在合同訂立后直至履行完畢的整個(gè)期間都要求當(dāng)事人不能預(yù)見[5]，所以采用這種在合同簽訂時(shí)以及在合同履行中的不能預(yù)見作為本研究關(guān)于不可抗力的時(shí)間要件。

4.3不能預(yù)見的主體及不能預(yù)見的界定

“預(yù)見”是人類一種主觀上的心理活動(dòng)。隨著智力水平的提高與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類能預(yù)見的范圍在不斷擴(kuò)大，預(yù)見的準(zhǔn)確度也在不斷提升。然而，對(duì)未來事物的預(yù)見只是對(duì)過去事物發(fā)展趨勢的歸納與推理，人類是不可能完全預(yù)見未來的，也就是說，風(fēng)險(xiǎn)是會(huì)一直存在的。這其中，又屬“天災(zāi)”與“人禍”最難以預(yù)測，卻最可能給工程項(xiàng)目帶來巨大影響。不可抗力的主觀要件便是“不能預(yù)見”，即人對(duì)客觀現(xiàn)象的不可知性，從而使行為人對(duì)由此帶來的損失在主觀上不具有可非難性。然而，相關(guān)法律法規(guī)及各類合同范本只規(guī)定了“不能預(yù)見”，卻沒有指出是“誰”不能預(yù)見，也就是不能預(yù)見的主體不明確。究竟是指世界上的任何一個(gè)人都無法預(yù)見的客觀現(xiàn)象，還是特指某一具體行為中的具體當(dāng)事人不能預(yù)見的客觀現(xiàn)象，由于人與人的認(rèn)知能力和預(yù)見能力各不相同，這就需要我們制定出判斷不能預(yù)見主體的一般性標(biāo)準(zhǔn)，即明確“不能預(yù)見的主體”。此外，由于本研究是屬于建設(shè)工程領(lǐng)域，所以遵循《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中的關(guān)于不能預(yù)見的主體，即發(fā)承包雙方。不應(yīng)把“不能預(yù)見”簡單地理解為完全不能預(yù)見的客觀現(xiàn)象，如地震、火山爆發(fā)、山崩、雪崩、泥石流、海嘯和戰(zhàn)爭等，它還包括不能完全預(yù)見的客觀現(xiàn)象，指在一定程度上可以預(yù)見但不能及時(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)見其發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和影響范圍等的客觀現(xiàn)象，如臺(tái)風(fēng)、海潮等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，完全不能預(yù)見的客觀現(xiàn)象正在逐步減少，但并不會(huì)完全消失，在很長時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)存在。然而這兩者在結(jié)果上的體現(xiàn)并無實(shí)質(zhì)性差異，因?yàn)榧词鼓軌蚣皶r(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)知某一客觀現(xiàn)象（如合同當(dāng)事人可以通過氣象臺(tái)的海浪預(yù)警、臺(tái)風(fēng)預(yù)警或地震局的地震預(yù)警預(yù)知災(zāi)害的發(fā)生）也無法避免與克服其發(fā)生所帶來的損失。盡管如此，在不可抗力風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與責(zé)任量化的問題上，將這二者進(jìn)行區(qū)分仍具有一定意義。此外，在談及不能預(yù)見時(shí)，現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平也是一個(gè)非常重要的因素，因?yàn)橛行┎豢煽沽κ录窃诂F(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平條件下是不能預(yù)見的，如山崩、泥石流、火山爆發(fā)、戰(zhàn)爭等，但是有些不可抗力事件時(shí)在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平條件下是可以預(yù)見的，例如臺(tái)風(fēng)等。因此，關(guān)于不可抗力構(gòu)成要件的不可預(yù)見應(yīng)定為在現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平下完全不能預(yù)見或者不能完全預(yù)見。

4.4不能避免與不能克服的界定

不能避免和不能克服表明了不可抗力發(fā)生的客觀性與必然性，并且二者均為必然性因素，必然性是指不以人的意志所轉(zhuǎn)移的客觀性的規(guī)律或發(fā)展趨勢。不能避免是指當(dāng)不可抗力發(fā)生時(shí)，合同任意一方或者合同雙方已經(jīng)預(yù)見到或者注意到，但仍就不能阻止此不可抗力事件發(fā)生，是不能回避的；不能克服是指當(dāng)不可抗力事件發(fā)生時(shí)，合同任意一方或者合同雙方雖然已經(jīng)在能力范圍內(nèi)做了最大努力，但仍然不能對(duì)不可抗力事件的發(fā)生程度、損害程度做出合理的控制與處置，因此可能導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行或者損害。雖然，以現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平去避免不可抗力事件是無法實(shí)現(xiàn)的，尤其是自然災(zāi)害（例如：地震、海嘯等），但是對(duì)于各種法律法規(guī)文件中的“不能克服”一詞，過于絕對(duì)化，當(dāng)不可抗力發(fā)生時(shí)，合同雙方都會(huì)盡最大的努力去減少其造成的損失，只是不能克服的程度不同而已，這與不能克服的意思是有差別的。所以，不可抗力發(fā)生時(shí)，合同雙方在不能避免的情況下是不能克服或者部分不能克服。

4.5不可抗力事件歸屬的界定

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中將不可抗力分為自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)性事件，但是由于在不可抗力的爭議事件部分已將政府行為納入不可抗力范疇，所以本研究將不可抗力事件分為自然性與社會(huì)性的不可抗力事件，同時(shí)將政府行為歸為社會(huì)性的不可抗力事件。綜上所述，根據(jù)對(duì)不可抗力的主客觀構(gòu)成要件、不能預(yù)見的主體及不能預(yù)見及不能避免與不能克服的界定，對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域的不可抗力外延性定義進(jìn)行了重新界定，本研究做出的不可抗力內(nèi)涵定義為：發(fā)承包雙方在工程合同簽訂時(shí)以及在合同履行過程中的現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平下完全不能預(yù)見或不能完全預(yù)見的，對(duì)其發(fā)生不能避免，并且對(duì)其后果完全不能克服或不能完全克服的自然性或社會(huì)性事件。

篇2

近些年來，社會(huì)得到了不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，人們生活水平有了很大提升，我國的公路行業(yè)有了本質(zhì)發(fā)展，在公路工程施工過程中，工程監(jiān)理具有十分重要的作用，公路監(jiān)理企業(yè)從簽訂相應(yīng)項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)合同的同時(shí)，公路工程項(xiàng)目建立的服務(wù)費(fèi)就被確定下來。監(jiān)理企業(yè)究竟應(yīng)該怎么樣憑借最小投入來獲得最大的效益和產(chǎn)值，這不僅僅與企業(yè)管理水平密切相關(guān)，更加決定公路監(jiān)理企業(yè)長遠(yuǎn)競爭力，所以，要求公路工程監(jiān)理人員必須要明確監(jiān)理的成本并不是越低越好，公路工程監(jiān)理成本控制工作必須要結(jié)合合同文件，在分析合同文件這一基礎(chǔ)之上，進(jìn)行成本計(jì)劃清單的編制工作，進(jìn)而匯總出一個(gè)符合實(shí)際的、合理的成本下線，在實(shí)施公路工程項(xiàng)目監(jiān)理的整個(gè)過程中，對(duì)于每一個(gè)人員、每一個(gè)環(huán)節(jié)以及每一個(gè)部門都必須要實(shí)施全方位細(xì)化的管理工作，旨在能夠保證項(xiàng)目監(jiān)理圓滿完成。

1 公路工程監(jiān)理成本的控制措施

1.1 公路工程監(jiān)理要對(duì)直接成本進(jìn)行控制

公路工程監(jiān)理直接成本支出運(yùn)用到我國公路現(xiàn)場的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主要包括監(jiān)理組、駐地辦以及總監(jiān)辦的運(yùn)用費(fèi)用，其中，公路工程監(jiān)理單位直接成本支出同樣用于對(duì)公路工程監(jiān)理管理人員酬金的支出，這一種成本從本質(zhì)上決定著其他所有費(fèi)用支出。所以，要求公路工程監(jiān)理企業(yè)必須要合理、科學(xué)進(jìn)行監(jiān)理人員設(shè)置，對(duì)企業(yè)監(jiān)理工作的環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，有效減少公路工程監(jiān)理人員工作的期限，從本質(zhì)上縮減公路工程監(jiān)理的工作人員，聘用那些工作范圍比較廣、監(jiān)理專業(yè)很強(qiáng)的監(jiān)理工程師。公路工程監(jiān)理企業(yè)自身人力資源部門必須要采取一定的措施在最大限度上激發(fā)公路工程監(jiān)理人員工作積極性，有效提升公路工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。

1.2 公路工程監(jiān)理要對(duì)間接成本進(jìn)行控制

公路工程監(jiān)理企業(yè)間接成本合理控制必須要堅(jiān)持適度的原則，更加要提升公路工程監(jiān)理企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，符合公路工程企業(yè)監(jiān)理水平所提出的要求，要和行業(yè)內(nèi)公路工程監(jiān)理企業(yè)的平均發(fā)展水平相互適應(yīng)。對(duì)于一般監(jiān)理企業(yè)來說，要求必須要設(shè)定一個(gè)定量的監(jiān)理酬金，這樣能夠?qū)⒈O(jiān)理成本控制成為一個(gè)定量，公路工程監(jiān)理企業(yè)在控制間接成本的過程中，必須要對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行考慮。所以，要求公路工程的監(jiān)理企業(yè)必須要按照自己所制定的利潤目標(biāo)，將自身發(fā)展需要費(fèi)用支出進(jìn)行規(guī)劃，考慮監(jiān)理企業(yè)人員設(shè)置以及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，人力資源還必須要加強(qiáng)對(duì)于公路監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)以及經(jīng)營支出。

1.3 公路工程監(jiān)理要執(zhí)行國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低已經(jīng)成為了行業(yè)內(nèi)客觀普遍存在的一種現(xiàn)象，建設(shè)工程項(xiàng)目中業(yè)主方有些不規(guī)范的行為，這些從本質(zhì)上為公路工程監(jiān)理切牙自身運(yùn)用成本造成了很大的壓力和損失，因此，要求建設(shè)單位必須要嚴(yán)格按照新監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，及時(shí)支付給監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理費(fèi)用，金融機(jī)構(gòu)還要建立和健全相應(yīng)干預(yù)的制度，與此同時(shí)，要將那些不按照規(guī)定收取監(jiān)理費(fèi)用的企業(yè)列入到不良行為中，建立起企業(yè)的檔案，嚴(yán)格要求公路工程監(jiān)理企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自律。

1.4 公路工程監(jiān)理成本控制要加強(qiáng)合同評(píng)審和管理

公路工程監(jiān)理合同是在公路工程項(xiàng)目中標(biāo)以后和建設(shè)方所簽訂的，公路工程監(jiān)理企業(yè)自身的法人磋商以及經(jīng)營人員磋商編制出來的監(jiān)理合同草稿通常都會(huì)缺少技術(shù)方面、經(jīng)濟(jì)方面以及法律方面技術(shù)專家的參與。在合同具體實(shí)施的過程中，相關(guān)工作人員可以在基準(zhǔn)價(jià)這一個(gè)基礎(chǔ)之上再浮動(dòng)百分之二十，并且要嚴(yán)格執(zhí)行國家的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，不能夠突破其底限。重視監(jiān)理合同內(nèi)容增加以及延期服務(wù)等等問題，在監(jiān)理合同中，因?yàn)榉潜O(jiān)理原因所導(dǎo)致增加服務(wù)內(nèi)容以及工程延期的時(shí)候，要求業(yè)主方必須要根據(jù)監(jiān)理合同約定來進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)用的增加。

2 公路工程監(jiān)理成本控制的內(nèi)涵

在公路工程監(jiān)理服務(wù)的過程中，要求監(jiān)理單位必須要承擔(dān)一定的費(fèi)用支出，與此同時(shí)，公路工程監(jiān)理單位自身的經(jīng)營活動(dòng)必須要實(shí)現(xiàn)收支平衡和略有盈余，所以，要求公路工程監(jiān)理企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)于公路工程監(jiān)理成本以及監(jiān)理酬金進(jìn)行分析和探討，促進(jìn)我國公路工程建立企業(yè)能夠更好地發(fā)展以及生存。運(yùn)用成本分析以及科學(xué)經(jīng)營等方法來取得最高的監(jiān)理費(fèi)用，我國公路工程監(jiān)理的費(fèi)用主要分為稅金、利潤、間接成本以及直接成本這幾種類型。其中，間接成本主要包括辦公費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)、固定資產(chǎn)、公積金、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)、社會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、崗位培訓(xùn)費(fèi)用、職工教育費(fèi)用、管理支出、行政支出以及后勤人員工資和獎(jiǎng)金等等。直接成本主要包括津貼和獎(jiǎng)金、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、交通工具使用和維修費(fèi)、辦公設(shè)施費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、通訊費(fèi)、伙食補(bǔ)貼、住宿費(fèi)、采暖費(fèi)等等。

3 結(jié)語

本文中，筆者首先對(duì)公路工程監(jiān)理成本控制的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述，接著又對(duì)公路工程監(jiān)理成本的控制措施進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖忠梅.淺談工程監(jiān)理企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑[J].鐵道工程企業(yè)管理，2006.

篇3

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近年來,隨著項(xiàng)目管理知識(shí)體系認(rèn)證與國際項(xiàng)目管理的不斷深入,項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)管理產(chǎn)生了不斷的碰撞,由于項(xiàng)目的多變性與復(fù)雜性,使傳統(tǒng)管理在管理層面上受到了一定的限制。因此,管理中,傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代項(xiàng)目管理相結(jié)合是非常必要的,而工程監(jiān)理作為十幾年來比較成熟的管理模式與現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論與實(shí)踐的相結(jié)合是非常必要的。

1工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的概念

1.1工程監(jiān)理

1.1.1監(jiān)理的定義。工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理?！氨O(jiān)理單位是建筑市場的主體之一,建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)?！薄氨O(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系;與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系?！薄皬氖鹿こ探ㄔO(shè)監(jiān)理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。”可見,監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù);是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的;監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件;監(jiān)理的準(zhǔn)則是守法、誠信、公正和科學(xué)。

1.1.2工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容?？刂乒こ探ㄔO(shè)的投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量;進(jìn)行信息管理、工程建設(shè)合同管理;協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系,即“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。

建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理,其主要目的是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量和時(shí)間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求;施工監(jiān)理是在施工階段對(duì)施工項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)理,其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。

1.2項(xiàng)目管理

“項(xiàng)目管理”給人的一個(gè)直觀概念就是“對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的管理”,這也是其最原始的概念,它說明了兩方面的內(nèi)涵,即:項(xiàng)目管理屬于管理的大范疇;項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目。然而,隨著項(xiàng)目及其管理實(shí)踐的發(fā)展,項(xiàng)目管理的內(nèi)涵得到了更大的充實(shí)和發(fā)展,當(dāng)今的項(xiàng)目管理已是一種新的管理方式、一門新的管理學(xué)科的代名詞?？梢?項(xiàng)目管理一詞有兩種不同的意義,其一是指一種管理活動(dòng),即一種有意識(shí)地按照項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織管理的活動(dòng);其二是指一種管理學(xué)科,即以項(xiàng)目管理活動(dòng)為研究對(duì)象的一門學(xué)科,它是探求項(xiàng)目活動(dòng)科學(xué)組織管理的理論與方法。前者是一種客觀實(shí)踐活動(dòng),后者是前者的理論總結(jié);前者以后者為指導(dǎo),后者以前者為基礎(chǔ)。就其本質(zhì)而言,二者是統(tǒng)一的。

總之,項(xiàng)目管理就是以項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法,通過一個(gè)臨時(shí)性的專門的柔性組織,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。所謂實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理是指在項(xiàng)目的生命周期內(nèi),不斷地進(jìn)行資源的配置和協(xié)調(diào),不斷做出科學(xué)決策,從而使項(xiàng)目執(zhí)行的全過程處于最佳的運(yùn)行狀態(tài),產(chǎn)生最佳的效果。項(xiàng)目管理的日?；顒?dòng)通常是圍繞項(xiàng)目計(jì)劃(進(jìn)度)、項(xiàng)目組織、質(zhì)量管理、費(fèi)用控制、進(jìn)度控制等五項(xiàng)基本任務(wù)來展開的。項(xiàng)目管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的生命周期,它是一種運(yùn)用既有規(guī)律又經(jīng)濟(jì)的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制的手段,并在時(shí)間、費(fèi)用和技術(shù)效果上達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一般來說,列作項(xiàng)目管理的項(xiàng)目一般是指技術(shù)上比較復(fù)雜、工作量比較繁重、不確定性因素很多的任務(wù)或項(xiàng)目,項(xiàng)目的特點(diǎn)表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業(yè)管理不同。

2項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理間的比較

將現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系的基本內(nèi)容與工程監(jiān)理的主要職責(zé)相比較,我們可以發(fā)現(xiàn),工程監(jiān)理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的一種重要的表現(xiàn)形式,工程監(jiān)理的工作職責(zé)中包含著現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)的基本內(nèi)涵。項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理共同點(diǎn)如下:

2.1范圍管理

范圍管理信息系統(tǒng)建設(shè)中的工程監(jiān)理十分注意抓好系統(tǒng)需求分析,弄清系統(tǒng)該做什么,不做什么;嚴(yán)格為業(yè)主把好系統(tǒng)功能模型、信息模型關(guān),為系統(tǒng)的進(jìn)一步實(shí)施打好基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理知識(shí)體系將項(xiàng)目范圍管理分成啟動(dòng)、范圍計(jì)劃、范圍界定、范圍核實(shí)、范圍變化控制五個(gè)階段。在范圍界定過程中,通過將項(xiàng)目目標(biāo)和工作內(nèi)容分解為易于管理的幾部分或幾個(gè)細(xì)目,以助于確保找出完成項(xiàng)目工作范圍所需的所有工作要素。

2.2進(jìn)度管理

項(xiàng)目管理知識(shí)體系的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法是基本一致的。近幾年我國火電工程實(shí)施了項(xiàng)目管理,其中進(jìn)度管理很有特點(diǎn)。據(jù)悉,針對(duì)火電工程的特點(diǎn),確定火電工程進(jìn)度計(jì)劃分為三個(gè)大層次進(jìn)行管理,即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。為什么要將業(yè)主也包括進(jìn)去呢?通常業(yè)主在工程進(jìn)度控制上要比監(jiān)理更宏觀一些,但鑒于火電工程的特性,業(yè)主對(duì)進(jìn)度的控制要相對(duì)深入和細(xì)致?；痣姽こ桃?guī)模大、工期長、參與工程建設(shè)的監(jiān)理一般一至兩家,而且施工承包商多,任何一家監(jiān)理和施工承包商所管理的工程項(xiàng)目及施工內(nèi)容都僅僅是火電工程一個(gè)標(biāo)段或一個(gè)單位工程,而且業(yè)主在設(shè)備、物資供應(yīng)、標(biāo)段交接和協(xié)調(diào)上的介入,形成了進(jìn)度計(jì)劃管理的復(fù)雜關(guān)系。為滿足火電工程總體進(jìn)度計(jì)劃的要求,各監(jiān)理單位控制的工程進(jìn)度計(jì)劃還需要協(xié)調(diào)一致,這個(gè)工作自然要由業(yè)主來完成。項(xiàng)目具有唯一性,根據(jù)不同的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu),由業(yè)主負(fù)責(zé),根據(jù)自己在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中不同的角色,相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理。在這方面,監(jiān)理可能只能屬于項(xiàng)目管理中的一部分。

2.3成本管理

項(xiàng)目管理知識(shí)體系對(duì)項(xiàng)目成本管理分四步進(jìn)行:①制訂資源計(jì)劃;②成本估計(jì);③成本預(yù)算;④成本控制。在最后一條中,工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資相比較,結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行調(diào)控。這與項(xiàng)目管理知識(shí)體系十分類似。但是,我國由于管理體制不同,特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異,與其接軌尚需時(shí)日。

2.4質(zhì)量管理

質(zhì)量管理在信息系統(tǒng)建設(shè)中,監(jiān)理工程師把系統(tǒng)質(zhì)量控制當(dāng)做頭等大事來抓,用國家規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)來控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的各方行為。項(xiàng)目管理知識(shí)體系指出,這種質(zhì)量管理的基本方案,旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)提出的方案相一致。

3項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理間的交叉部分

項(xiàng)目管理還有著更豐富的內(nèi)容,如風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理等方面,它們與監(jiān)理工作的合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等職責(zé)有一定的交叉。但工程監(jiān)理主要針對(duì)現(xiàn)場合同管理、信息管理、溝通管理做出具體工作,它的實(shí)踐性較強(qiáng)。而項(xiàng)目管理有著更全面、豐富的知識(shí)體系,實(shí)際上,這也是在接受業(yè)主委托的條件下,為工程監(jiān)理工作提供更豐富的工作內(nèi)容。

4項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理間的不同點(diǎn)

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二、保障監(jiān)理行業(yè)本位回歸的具體舉措研究

監(jiān)理行業(yè)咨詢服務(wù)本位的回歸前提：必須保證在工程建設(shè)的鏈條中，就各生產(chǎn)部門人員的責(zé)任予以本位的回歸，以各環(huán)節(jié)人員職責(zé)的明確，來確保不會(huì)產(chǎn)生職責(zé)重疊與責(zé)任連帶的情況。

（1）首先是對(duì)項(xiàng)目法人方面職責(zé)的明確：項(xiàng)目法人，作為項(xiàng)目建設(shè)中的主要責(zé)任人，項(xiàng)目法人需依法就所開發(fā)項(xiàng)目擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目策劃及建設(shè)實(shí)施、資金籌劃、生產(chǎn)經(jīng)營、資本增值保值等方面責(zé)任，并執(zhí)行由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制度，以此對(duì)項(xiàng)目的主管單位進(jìn)行負(fù)責(zé)。

（2）設(shè)計(jì)承包單位職責(zé)要求的明確：設(shè)計(jì)承包單位是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量及設(shè)計(jì)安全的責(zé)任主體，且也是設(shè)計(jì)質(zhì)量及安全的唯一責(zé)任主體，因此就其展開職責(zé)的明確，對(duì)于促進(jìn)監(jiān)理工作存在著重要的意義。

（3）施工承包商職責(zé)的具體明確：作為工程項(xiàng)目施工質(zhì)量及安全的責(zé)任主體，必須就施工的安全及質(zhì)量擔(dān)負(fù)起全部的責(zé)任，為監(jiān)理部門工作減少負(fù)擔(dān)。

（4）設(shè)備采購承包商工程職責(zé)的明確：是工程項(xiàng)目設(shè)備采購質(zhì)量及安全負(fù)責(zé)的責(zé)任人主體，對(duì)于每一套設(shè)備在采購及后期使用中，所出現(xiàn)的設(shè)備質(zhì)量問題及因設(shè)備缺陷所造成的安全問題，均需負(fù)全部的責(zé)任。

（5）工程監(jiān)理職責(zé)部門的職責(zé)明確：工程監(jiān)理是所需服務(wù)工程及工程相應(yīng)階段的咨詢服務(wù)責(zé)任主體，同時(shí)也是咨詢服務(wù)的唯一責(zé)任主體。因此在工程中必須充分就自身的服務(wù)咨詢職能予以發(fā)揮。只有在工程建設(shè)的法律層面，明確工程各環(huán)節(jié)部門的職責(zé)，方能為工程監(jiān)理工作職業(yè)效能的發(fā)揮，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使監(jiān)理工作本位的回歸。同時(shí)只有在工程建設(shè)中，就工程監(jiān)理行業(yè)的職責(zé)邊界予以明確，方能保障在工程建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。因此這也是當(dāng)前工程建設(shè)法規(guī)完善方面，尤為緊迫的一項(xiàng)任務(wù)。

三、提升監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)的創(chuàng)新策略研究

筆者認(rèn)為：當(dāng)前對(duì)于工程監(jiān)理品質(zhì)的提升，需要自根本改變優(yōu)化監(jiān)理部門的服務(wù)特性，以此確保監(jiān)理工作的深化開展。其具體內(nèi)涵即通過改變傳統(tǒng)的旁站服務(wù)模式作為重點(diǎn)施工監(jiān)理的服務(wù)模式，最大程度上減少現(xiàn)場的監(jiān)理人員，側(cè)重運(yùn)用檢測、監(jiān)測技術(shù)開發(fā)同信息化結(jié)合的現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)模式，以此提升監(jiān)理服務(wù)的成效品質(zhì)。最后，筆者認(rèn)為現(xiàn)下工程監(jiān)理過程中應(yīng)廣泛提倡一個(gè)核心及五點(diǎn)支撐的監(jiān)理工作方式，具體如下。

首先，一個(gè)核心具體是指為工程單位提供一套全面、深入、新型的工程管理咨詢服務(wù)。所謂的全面、深入、新型的資訊管理服務(wù)具體如下。

（1）全面：所指即服務(wù)的范圍，從縱向方面理解的服務(wù)范圍，主要是針對(duì)工程建設(shè)全過程的服務(wù)。從橫向方面而言主要是指針對(duì)于每一階段服務(wù)范圍中所有需受控的環(huán)節(jié)展開。

（2）深入：具體是指服務(wù)的質(zhì)量，促使建筑監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容涉入到工程內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性需求之中，促使監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)充分滿足業(yè)主心理需求，以使得監(jiān)理服務(wù)品質(zhì)可以發(fā)揮出超值的價(jià)值能效。

（3）“新型”所指的是服務(wù)的特色，其一是就工程建設(shè)對(duì)于監(jiān)理服務(wù)產(chǎn)生的新需求進(jìn)行觀察捕捉，做出創(chuàng)新。其二是不斷地就符合工程建設(shè)特征的監(jiān)理服務(wù)新方法、技術(shù)理念予以總結(jié)和引進(jìn)。

其次，五點(diǎn)支撐如下。

（1）建立不斷研究、總結(jié)、提煉可以滿足相關(guān)客戶需求的持續(xù)改進(jìn)的監(jiān)理動(dòng)態(tài)反饋系統(tǒng)。

（2）培養(yǎng)高端素質(zhì)技能復(fù)合型的管理人才及專業(yè)精細(xì)化的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。

（3）廣泛進(jìn)行了解并運(yùn)用相對(duì)先進(jìn)的監(jiān)測檢查方法技術(shù)。

（4）進(jìn)一步深化規(guī)范、提煉及優(yōu)化管理的流程。

（5）研究推行具有完整性和系統(tǒng)性與及時(shí)性及直觀表達(dá)性的綜合信息處理技術(shù)。經(jīng)過以上系列的實(shí)踐總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)該類監(jiān)理服務(wù)特性和理念內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，充分吻合了業(yè)主方面的實(shí)際需求，就監(jiān)理服務(wù)的具體價(jià)值予以了體現(xiàn)，因此在當(dāng)前值得進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。

四、工程監(jiān)理行業(yè)的未來發(fā)展方向研究

工程監(jiān)理行業(yè)未來發(fā)展的方向，首先應(yīng)當(dāng)是從法律層面進(jìn)行明確工程監(jiān)理責(zé)任，回歸咨詢的本位。其次是從技術(shù)理念及文化方面有所創(chuàng)新。

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公路工程的監(jiān)理企業(yè)主要是被公路建造企業(yè)委托，并根據(jù)工程合同與監(jiān)理合同的內(nèi)容，對(duì)公路建設(shè)中的質(zhì)量、安全、建造工期、投資等方面進(jìn)行相關(guān)管理的建設(shè)市場主體，它的誠信水平會(huì)對(duì)公路工程建設(shè)的整體水平造成較大的影響。為了規(guī)范現(xiàn)在公路工程監(jiān)理企業(yè)在市場中的行為，推動(dòng)工程建設(shè)業(yè)中建立信用體系的進(jìn)程，并且能夠讓公路工程建設(shè)企業(yè)更加方便快捷的選用能力強(qiáng)、講究誠信水平的監(jiān)理企業(yè)，非常有必要對(duì)公路工程監(jiān)理企業(yè)使用誠信評(píng)價(jià)。

一、公路工程的監(jiān)理企業(yè)誠信評(píng)價(jià)內(nèi)涵

現(xiàn)在的誠信需要集結(jié)道德、經(jīng)濟(jì)與法律三個(gè)方面。誠信道德，是所有人都在追逐的優(yōu)秀品質(zhì)，人的基本道德，是誠信的基本；而經(jīng)濟(jì)誠信指的是商業(yè)發(fā)展時(shí)同步發(fā)展出來的道德品質(zhì)，在交易中會(huì)重視公平交易、不欺騙、貨真價(jià)實(shí)；法律誠信要求人遵紀(jì)守法，在道德誠信中是經(jīng)濟(jì)誠信與法律化共同發(fā)展的有力保障。誠信是道德之本與行動(dòng)之源，對(duì)人的言行統(tǒng)一、承諾和行動(dòng)統(tǒng)一都有要求。簡而言之，誠信的要求就是說到做到。而在公路工程的建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中，“說到”指的是事前承諾，“做到”指的是履約表現(xiàn)，只有當(dāng)雙方的匹配程度能夠契合時(shí)，才能將誠信水準(zhǔn)完整的體現(xiàn)出來。

本文所思考研究的公路工程監(jiān)理企業(yè)主要受項(xiàng)目法人委托，根據(jù)國家的相關(guān)公路工程建設(shè)項(xiàng)目文件、公路工程建設(shè)的法律與監(jiān)理合同以及另外的公路建設(shè)合同，對(duì)公路工程的建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理。在現(xiàn)實(shí)生活工作當(dāng)中，公路工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備如下性質(zhì)：

（一）具有服務(wù)性能

監(jiān)理企業(yè)與公路建設(shè)企業(yè)的直接建設(shè)活動(dòng)不同，也和建設(shè)企業(yè)的直接投資不同，在建設(shè)公路工程時(shí)建設(shè)企業(yè)中的項(xiàng)目工程是監(jiān)理企業(yè)的主要服務(wù)客體，而公路建設(shè)單位是服務(wù)對(duì)象，監(jiān)理企業(yè)可以獲得技術(shù)服務(wù)類的報(bào)酬。這類服務(wù)性活動(dòng)會(huì)按照相關(guān)公路工程合同與監(jiān)理合同嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行，并且具有法律效應(yīng)，受法律保護(hù)。

（二）具有科學(xué)性能

在公路工程的建造當(dāng)中，監(jiān)理企業(yè)的科學(xué)功能主要表現(xiàn)為自身工作的內(nèi)容在于為公路工程管理和技術(shù)提供相關(guān)知識(shí)服務(wù)，為公路工程的管理提供進(jìn)一步的發(fā)展空間，以科學(xué)合理的方法促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的誠信評(píng)價(jià)，以此讓公路工程的建設(shè)得到約束。

（三）具有公平公正性

進(jìn)行公路工程建設(shè)時(shí)監(jiān)理企業(yè)作為建設(shè)企業(yè)和承建商兩方中間的公正第三方，應(yīng)該盡力幫助建設(shè)企業(yè)并以不破壞被監(jiān)理企業(yè)為前提維護(hù)兩者共同的合法利益，當(dāng)承建商與建設(shè)企業(yè)發(fā)生扯皮的現(xiàn)象時(shí)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)作為第三方進(jìn)行斡旋，協(xié)商兩者之間存在的問題，努力使其得到完美解決。

（四）具有獨(dú)立性能

承建商和監(jiān)理企業(yè)之間的利益關(guān)系是相等的，因此應(yīng)該依照平等獨(dú)立的自主原則展開監(jiān)理活動(dòng)。因?yàn)槔鎸?duì)等，在很多問題上雙方都可以達(dá)成解決共識(shí)，雙方的獨(dú)立性能夠使其不被第三方因素所干擾，監(jiān)理企業(yè)的工作職能可以與公路工程相配合，使工作能夠更加到位。

據(jù)以上所言，需將誠信內(nèi)涵和監(jiān)理企業(yè)之間的性質(zhì)相結(jié)合，并將公路工程監(jiān)理企業(yè)的誠信評(píng)價(jià)進(jìn)行定義：監(jiān)理企業(yè)公路工程建設(shè)企業(yè)在經(jīng)營過程中獲取業(yè)務(wù)，以及接受委托監(jiān)管項(xiàng)目的過程中，觀察監(jiān)理企業(yè)的行動(dòng)與結(jié)果是否匹配，法律法規(guī)是否和合同規(guī)定是否相匹配。

二、建立公路工程監(jiān)理企業(yè)的誠信評(píng)價(jià)體系

（一）建立指標(biāo)體系

在公路工程建設(shè)中，應(yīng)該綜合監(jiān)理企業(yè)的誠信內(nèi)涵和工作流程，從建設(shè)企業(yè)的誠信角度出發(fā)，可以借鑒監(jiān)理企業(yè)、銀行的誠信記錄和工作評(píng)價(jià)內(nèi)容，應(yīng)該建立包含企業(yè)的素質(zhì)、誠信環(huán)境、誠信記錄、投標(biāo)誠信等指標(biāo)之內(nèi)的公路工程監(jiān)理企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

（二）設(shè)立問卷調(diào)查表格

應(yīng)該在初步完成的指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上設(shè)立問卷調(diào)查表格。要向監(jiān)理中的專家發(fā)放問卷表格，廣泛發(fā)放后得到對(duì)指標(biāo)體系的意義和設(shè)置指標(biāo)與誠信內(nèi)涵方面的珍貴意見，并且可以以第一輪問卷調(diào)查時(shí)的反饋意見作為基礎(chǔ)，對(duì)第二輪問卷調(diào)查進(jìn)行修改與完善，這次的發(fā)放對(duì)象可以包含和監(jiān)理企業(yè)有關(guān)的建設(shè)且、施工企業(yè)、政府部門與造價(jià)咨詢等單位，并在進(jìn)一步的修改后制成調(diào)查問卷終稿。最終調(diào)查問卷可包括這些基本情況：首先是要填寫人員身份信息，其中包含就職企業(yè)、就業(yè)時(shí)間、職位等；之后是包含“誠信環(huán)境”、“企業(yè)素質(zhì)”、“履約誠信”、“誠信記錄”四個(gè)表格以內(nèi)的公路工程監(jiān)理企業(yè)的成新指標(biāo)體系。

三、對(duì)于公路工程監(jiān)理企業(yè)的誠信評(píng)價(jià)思考

每個(gè)企業(yè)與個(gè)人都會(huì)具有缺點(diǎn)和不足，在工作和生活中也難免會(huì)出現(xiàn)或多或少的問題。公路工程在建設(shè)過程中如果因?yàn)樾傅〕霈F(xiàn)了工作方面的失誤，造成工作進(jìn)度不到位，得不到準(zhǔn)確的工作成果。而對(duì)于這種只是工作態(tài)度方面的問題，一般不能對(duì)其實(shí)行嚴(yán)厲的行政懲罰和吊銷執(zhí)照的行為，而對(duì)這種不是很嚴(yán)重的問題一般也不會(huì)有專門高效的懲罰措施，通常的做法是發(fā)文通報(bào)批評(píng)。如果在公路工程中采取監(jiān)理企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的方法，將市場與工作信息統(tǒng)一對(duì)外公布，可以規(guī)范公路工程與建設(shè)人員的自律行為，也剛好可以修補(bǔ)法律法規(guī)管理范圍之外的地方。

在公路工程監(jiān)理企業(yè)的誠信評(píng)價(jià)中，要學(xué)會(huì)防微杜漸，將工作中發(fā)生的情況管理好，要避免不犯大錯(cuò)、小錯(cuò)不斷地情況發(fā)生，而且，為了規(guī)范市場、倡導(dǎo)公平競爭、發(fā)揚(yáng)誠信道德，就需要防備因不規(guī)范工作行為或者不積極思想而產(chǎn)生的工作惰性，防患于未然，力求不發(fā)生“量變到質(zhì)變”的情況。

公路工程監(jiān)理企業(yè)的誠信評(píng)價(jià)與普通的行政手段不同，行政管理通常借助的是政府的強(qiáng)硬措施，而誠信評(píng)價(jià)不是借助法律文件規(guī)定處罰措施，誠信評(píng)價(jià)屬于軟手段，結(jié)合了公路建設(shè)進(jìn)程、建設(shè)機(jī)制等，由監(jiān)理企業(yè)自身的基礎(chǔ)對(duì)公路工程進(jìn)行誠信管理與評(píng)價(jià)，并以此增強(qiáng)誠信收益。

結(jié)束語：

本文主要分析思考了建設(shè)公路工程時(shí)監(jiān)理企業(yè)誠信評(píng)價(jià)的基本概念，并通過分析公路工程建筑企業(yè)中監(jiān)理企業(yè)的誠信指標(biāo)體系并且做出了評(píng)價(jià)，并通過最終評(píng)價(jià)確定建立的誠信指標(biāo)體系是否合理。但是這套指標(biāo)體系目前還不能解決監(jiān)理企業(yè)中現(xiàn)存的誠信問題，怎樣將生活實(shí)際當(dāng)中的一些難以覺察的問題搜集起來建立高效的指標(biāo)體系還需更深層次的研究；并且在今后可以將誠信評(píng)價(jià)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深層次的細(xì)化，以此來提升公路工程監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)的操作性。

【參考文獻(xiàn)】

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目前，我國的大型信息系統(tǒng)建設(shè)工程正在逐步實(shí)行監(jiān)理制。通過將美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）的項(xiàng)目管理知識(shí)體系（Project Management Body Of Knowledge， PMBOK）的基本內(nèi)容與工程監(jiān)理的主要職責(zé)相比較，我們認(rèn)為，工程監(jiān)理是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的一種重要的表現(xiàn)形式，工程監(jiān)理的工作職責(zé)中包含著現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)的基本內(nèi)涵，我們要用現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系來增強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)工程管理體系。

我國的監(jiān)理工程師是獨(dú)立的第三方，業(yè)主、承包商、監(jiān)理這個(gè)三角形不是等邊的，監(jiān)理向業(yè)主傾斜，接受業(yè)主的委托進(jìn)行工作。IT行業(yè)工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是“三控制二管理”，即對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等過程實(shí)施控制，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目合同、信息等進(jìn)行管理。我國實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)招投標(biāo)制以及工程監(jiān)理制，這是我們在項(xiàng)目管理方面的基本國情，現(xiàn)代項(xiàng)目管理必須關(guān)注這一現(xiàn)實(shí)，IT行業(yè)也不能例外。從本文的分析中可以看出，PMBOK的基本內(nèi)容與工程監(jiān)理的工作內(nèi)容有著十分自然的關(guān)聯(lián)。

項(xiàng)目管理知識(shí)體系

美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）項(xiàng)目管理知識(shí)體系（PMBOK）是對(duì)項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)的一個(gè)總結(jié)。誕生于20世紀(jì)80年代的PMBOK第一版由多名項(xiàng)目管理專家歷經(jīng)4年而成，之后分別在1991年、1996年和2000年對(duì)其進(jìn)行了增訂、完善和發(fā)展。

PMBOK把項(xiàng)目管理劃分為9個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，即范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合管理。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）1997年以PMBOK為框架提出了“項(xiàng)目管理質(zhì)量指南”（ISO 10006），成為ISO 9000族中重要的支持性技術(shù)指南。

近十多年來，由于PMBOK的基本內(nèi)容跨越行業(yè)界限而得到“普遍認(rèn)可”，因而受到國內(nèi)外專業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的廣泛重視。對(duì)信息系統(tǒng)的建設(shè)來講，它同樣具有指導(dǎo)價(jià)值，IT建設(shè)工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，包括業(yè)主、承包商、工程監(jiān)理，也將從中受益。

項(xiàng)目管理與其他管理學(xué)科有著密切的關(guān)系，一般性管理方法為項(xiàng)目管理奠定了基礎(chǔ)。PMBOK是我國入世后十分走俏的洋證書PMP（項(xiàng)目管理專業(yè)人員）資格認(rèn)證所需的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。據(jù)報(bào)道，我國的項(xiàng)目管理知識(shí)體系目前也正在制訂之中。

項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的比較

比較之一:范圍管理

信息系統(tǒng)建設(shè)中的工程監(jiān)理十分注意抓好系統(tǒng)需求分析，弄清系統(tǒng)該做什么，不做什么；嚴(yán)格為業(yè)主把好系統(tǒng)功能模型、信息模型關(guān)，為系統(tǒng)的進(jìn)一步實(shí)施打好基礎(chǔ)。

項(xiàng)目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)該包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)，并對(duì)其他項(xiàng)目管理過程起指導(dǎo)作用。從項(xiàng)目管理科學(xué)來看，項(xiàng)目生命周期的第一階段始于識(shí)別需求、問題或機(jī)會(huì)，終于需求建議書（RFP）的。準(zhǔn)備RFP的目的就是從業(yè)主的角度，全面、詳細(xì)地論述為了滿足需求需要做什么準(zhǔn)備，要清晰地定義出項(xiàng)目目標(biāo)，項(xiàng)目目標(biāo)必須明確、可行、具體及可以度量，并與有關(guān)方面一致。IT工程中有人愛炒概念、來虛的，這有悖于現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)的要求。

PMBOK將項(xiàng)目范圍管理分成啟動(dòng)、范圍計(jì)劃、范圍界定、范圍核實(shí)、范圍變化控制五個(gè)階段。在范圍界定過程中，通過將項(xiàng)目目標(biāo)和工作內(nèi)容分解為易于管理的幾部分或幾個(gè)細(xì)目，以助于確保找出完成項(xiàng)目工作范圍所需的所有工作要素。工作細(xì)分結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure，WBS）可以幫助我們更加明確項(xiàng)目的工作內(nèi)容，它不僅定義了工作內(nèi)容，同時(shí)也定義了工作任務(wù)之間的關(guān)系，明確了工作界面。項(xiàng)目的WBS是我們對(duì)工作計(jì)劃、進(jìn)度、費(fèi)用、技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行部署和跟蹤控制等管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。

在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，人們常用數(shù)據(jù)流圖、功能層次圖、業(yè)務(wù)流程圖等表示系統(tǒng)的功能模型，它們是從不同角度對(duì)系統(tǒng)功能模型的表達(dá)。而WBS則可以理解為是一種以管理為導(dǎo)向的系統(tǒng)功能模型，它有更豐富的內(nèi)涵和外延。WBS是項(xiàng)目管理的核心工具，項(xiàng)目的計(jì)劃、進(jìn)度、成本、技術(shù)狀態(tài)、資源配置、合同等方面的管理都離不開項(xiàng)目的WBS，它的建立必須注意體現(xiàn)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和項(xiàng)目組織管理方式的特色，并注意其整體性、系統(tǒng)性、層次性和可追溯性原則。WBS技術(shù)有力地支持了信息系統(tǒng)建設(shè)中的項(xiàng)目管理，是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中管理人員必須具備的基本知識(shí)。

比較之二：時(shí)間管理

時(shí)間管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)關(guān)鍵職能，也被稱為進(jìn)度管理，它對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展的控制至關(guān)重要。在范圍管理的基礎(chǔ)上，通過確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，時(shí)間管理可以在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。值得注意的是，進(jìn)度是計(jì)劃的時(shí)間表，應(yīng)該按計(jì)劃安排進(jìn)度。計(jì)劃決定需要做什么、誰去做、花多長時(shí)間、成本是多少等問題。

PMBOK提出，項(xiàng)目時(shí)間管理由下述5項(xiàng)任務(wù)組成：活動(dòng)（activity）定義、活動(dòng)順序、活動(dòng)時(shí)間的估計(jì)、項(xiàng)目進(jìn)度編制、項(xiàng)目的進(jìn)度控制。

PMBOK的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理學(xué)在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法是基本一致的。我國三峽工程實(shí)施了項(xiàng)目管理，其中進(jìn)度管理很有特點(diǎn)，使人很受啟發(fā)。據(jù)報(bào)道，針對(duì)三峽工程的特點(diǎn)、進(jìn)度計(jì)劃編制主體及進(jìn)度計(jì)劃涉及內(nèi)容的范圍和時(shí)段等具體情況，確定三峽工程進(jìn)度計(jì)劃分為三個(gè)大層次進(jìn)行管理，即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。通常業(yè)主在工程進(jìn)度控制上要比監(jiān)理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業(yè)主對(duì)進(jìn)度的控制要相對(duì)深入和細(xì)致。這是因?yàn)槿龒{工程規(guī)模大、工期長、參與工程建設(shè)的監(jiān)理和施工承包商多，任何一家監(jiān)理和施工承包商所監(jiān)理的工程項(xiàng)目及施工內(nèi)容都僅僅是三峽工程一個(gè)階段中的一方面或一部分，而且業(yè)主在設(shè)備、物資供應(yīng)、標(biāo)段交接和協(xié)調(diào)上的介入，形成了進(jìn)度計(jì)劃管理的復(fù)雜關(guān)系。為滿足三峽工程總體進(jìn)度計(jì)劃的要求，各監(jiān)理單位控制的工程進(jìn)度計(jì)劃還需要協(xié)調(diào)一致，這個(gè)工作自然要由業(yè)主來完成，這也就是三峽工程進(jìn)度計(jì)劃為什么要分三大層次進(jìn)行管理的客觀原因和進(jìn)度計(jì)劃管理的特點(diǎn)。

項(xiàng)目具有惟一性，根據(jù)不同的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，由業(yè)主負(fù)責(zé)，根據(jù)自己在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中不同的角色，相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理，這在信息系統(tǒng)建設(shè)中也不例外。

比較之三：成本管理

PMBOK對(duì)項(xiàng)目成本管理的思路非常清晰，分以下四步進(jìn)行：

(1) 制訂資源計(jì)劃 資源計(jì)劃確定了為完成項(xiàng)目中各活動(dòng)所需要的資源（人、設(shè)備、材料）。WBS是項(xiàng)目資源計(jì)劃最基本的輸入，需結(jié)合各種資源的使用要求，制訂出項(xiàng)目的資源需求。

(2) 成本估計(jì) 利用WBS、資源需求、資源單價(jià)、活動(dòng)時(shí)間估計(jì)等成本要素，通過有關(guān)算法或項(xiàng)目管理軟件得到項(xiàng)目的成本估計(jì)，即可算出完成項(xiàng)目所需各資源成本的近似值。

(3) 成本預(yù)算 利用成本估計(jì)及WBS確認(rèn)的項(xiàng)目的細(xì)目，考慮到項(xiàng)目的進(jìn)度，將成本分配到項(xiàng)目的細(xì)目上，為每個(gè)工作包建立總預(yù)算成本（TBC）。一般當(dāng)實(shí)際成本超過累計(jì)預(yù)算成本（CBC）時(shí)，就要注意調(diào)控了。

(4) 成本控制

工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資相比較，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與PMBOK十分類似，但是，由于管理體制不同，特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異，與其接軌尚需時(shí)間。

比較之四：質(zhì)量管理

在信息系統(tǒng)建設(shè)中，監(jiān)理工程師把系統(tǒng)質(zhì)量控制當(dāng)做頭等大事來抓，從ISO 9000質(zhì)量保證體系的高度來控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的各方行為。PMBOK在介紹項(xiàng)目質(zhì)量管理中指出，這一部分論述的質(zhì)量管理的基本方案旨在與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO 9000和ISO 10006質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的，ISO 9000與ISO 10006相互支持，相得益彰。

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中圖分類號(hào)：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1信息工程監(jiān)理概述

1.1 信息工程監(jiān)理

信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的《信息工程監(jiān)理暫時(shí)規(guī)定》中指出，信息工程監(jiān)理是指依法設(shè)立且具備相應(yīng)資質(zhì)的信息工程監(jiān)理方，受到建設(shè)方委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息工程監(jiān)理合同，對(duì)信息工程項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。根據(jù)國內(nèi)信息工程監(jiān)理的實(shí)踐情況，信息工程涵蓋網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程、計(jì)算機(jī)工程、通信工程、結(jié)構(gòu)化布線工程、系統(tǒng)集成工程以及有關(guān)計(jì)算機(jī)和信息化建設(shè)的工程及項(xiàng)目。

1.2 信息工程監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展與科技水平的進(jìn)步，信息化將成為企業(yè)的發(fā)展趨勢。在“以信息化帶動(dòng)工作化”的發(fā)展戰(zhàn)略下，利用信息化走高科技、低消費(fèi)、少污染、高效益的新型工業(yè)化路線成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。信息工程監(jiān)理是隨著信息工程的發(fā)展而出現(xiàn)的新事物，最早的信息工程監(jiān)理來源于傳統(tǒng)的建筑工程監(jiān)理，隨后結(jié)合信息工程自身的特點(diǎn)，加以改進(jìn)，并逐步發(fā)展。

1.3 信息工程監(jiān)理現(xiàn)狀與問題

目前通過“三控兩管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理理論對(duì)信息工程進(jìn)行監(jiān)理，通過質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、資金控制，合同管理與信息管理，以及組織協(xié)調(diào)對(duì)信息工程監(jiān)理取得了一定的成績，然而還存在一些問題。大多數(shù)建設(shè)方自身并不具備對(duì)信息工程建設(shè)的監(jiān)督管理能力，這就使得建設(shè)方與承建方的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，因此很難保證信息工程建設(shè)的質(zhì)量與效果。

1.4 信息工程監(jiān)理與軟件工程

由于“軟件危機(jī)”的產(chǎn)生，迫使人們研究改變軟件開發(fā)的技術(shù)手段和管理方法，從此進(jìn)入了軟件工程時(shí)代。信息工程監(jiān)理的目標(biāo)與軟件工程相似，都是為了更好地開發(fā)與維護(hù)軟件。因此，信息工程監(jiān)理可以參考軟件工程的理論與方法，逐步系統(tǒng)化、條理化。

2基于軟件工程方法的信息工程監(jiān)理

2.1 基于軟件工程方法的信息工程監(jiān)理的內(nèi)涵

借鑒軟件工程的理論，尤其是其階段的劃分以及工具的使用，豐富了信息工程監(jiān)理的理論與方法。在“三控兩管一協(xié)調(diào)”的基礎(chǔ)上增加了 “風(fēng)險(xiǎn)管理”與“需求管理”，使之成為“三控四管一協(xié)調(diào)”。 通過借鑒軟件工程的方法，信息工程監(jiān)理理論得到了豐富與完善。信息工程監(jiān)理框架分為四部分，分別是監(jiān)理對(duì)象、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理階段以及監(jiān)理的支撐要素等。

2.2 質(zhì)量控制

質(zhì)量控制在“三控”中位于首位，是進(jìn)度控制、資金控制的基礎(chǔ)。只有先做好質(zhì)量控制，才能保證項(xiàng)目的質(zhì)量。然而目前的質(zhì)量控制沒有細(xì)分控制點(diǎn)，質(zhì)量控制的效果不是很理想。因此，借鑒軟件工程方法，通過審宋牡?、审查拆}?、审查記]手冊、組織評(píng)審、招標(biāo)監(jiān)督等對(duì)信息工程進(jìn)行質(zhì)量控制。

2.3 進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施與項(xiàng)目進(jìn)度變更所進(jìn)行的管理控制工作。在信息工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，往往進(jìn)度是最難控制的。借鑒軟件工程中進(jìn)度控制的理論與方法，對(duì)信息工程監(jiān)理中的進(jìn)度控制進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的進(jìn)度控制主要任務(wù)是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的計(jì)劃審核、項(xiàng)目施工階段的進(jìn)度檢測與糾偏等。

3信息工程監(jiān)理中的風(fēng)險(xiǎn)管理和需求管理

風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理通過前期識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，然后再將風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識(shí)出來，進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，并采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

需求管理。需求管理對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目而言，是非常重要的前期工作。需求管理也會(huì)直接影響到質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等。

4總結(jié)與展望

4.1 總結(jié)

本論文引入軟件工程的思想，軟件工程方法把整個(gè)軟件生產(chǎn)過程大致分為需求分析階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)現(xiàn)階段、確認(rèn)階段、支持階段。信息工程監(jiān)理借鑒軟件工程的思想，分階段的對(duì)信息工程進(jìn)行監(jiān)理，從而細(xì)化監(jiān)理內(nèi)容，更好地保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.2 展望

信息工程涵蓋范圍極廣，包含計(jì)算機(jī)工程、網(wǎng)絡(luò)工程、通信工程、結(jié)構(gòu)化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統(tǒng)集成工程以及有關(guān)計(jì)算機(jī)和信息化建設(shè)的工程。由于受時(shí)間、研究條件等的限制，本論文研究象具有一定的局限性，本論文的結(jié)論在信息工程的其他領(lǐng)域是否也具有可行性、能否推廣是值得研究的。在分階段對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、資金控制方面，沒有十分科學(xué)的方法與行業(yè)規(guī)范，沒有進(jìn)行深入研究?？梢栽诮窈蟮难芯恐?，從以下幾方面來完善此課題：一是可以選擇信息工程涵蓋的其它領(lǐng)域進(jìn)行研究。二是可以更深入地研究分階段的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、資金控制的方法與措施。三是可以將更多成熟的測試、評(píng)價(jià)等量化技術(shù)應(yīng)用到信息工程監(jiān)理中。

參考文獻(xiàn)

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[2] 宋振暉.信息系統(tǒng)工程監(jiān)理知識(shí)體系[M].電子工業(yè)出版社，2010.

篇8

1范圍管理

當(dāng)前我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理工作主要是集中在施工階段，工作內(nèi)容以投資、質(zhì)量、進(jìn)度等方面進(jìn)行有效的控制。而項(xiàng)目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設(shè)的全過程，從最開始的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段一直到施工等階段，均進(jìn)行整體的控制、管理和協(xié)調(diào)。

2時(shí)間管理

項(xiàng)目管理中，時(shí)間管理是其關(guān)鍵職能之一，通常情況下被稱為進(jìn)度管理，它是控制項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵一環(huán)。主要包括具體活動(dòng)的界定、活動(dòng)排序、時(shí)間估計(jì)、進(jìn)度安排以及時(shí)間控制等內(nèi)容。通過對(duì)活動(dòng)排序或是時(shí)間周期進(jìn)行科學(xué)合理的確定或調(diào)整，在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使建設(shè)項(xiàng)目中的資源配置和成本進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而達(dá)到最佳狀態(tài)。而工程監(jiān)理則是通過有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿足投資和質(zhì)量要求的前提下，使工程實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期。

3成本管理

對(duì)于項(xiàng)目管理中的成本管理，主要是為了保證完成項(xiàng)目的實(shí)際成本，不超過預(yù)算成本、費(fèi)用的管理過程。它包括制定資源計(jì)劃、成本估計(jì)、成本預(yù)算、成本控制等內(nèi)容。在對(duì)成本進(jìn)行控制方面，工程監(jiān)理主要是通過對(duì)實(shí)際的支出和計(jì)劃投資進(jìn)行比較，然后再結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行合理的調(diào)控。但在實(shí)際工程中，往往投資控制由業(yè)主自己或是委托別的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行控制。

4質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)量保障的有效進(jìn)行和協(xié)調(diào)工作與管理工作的同步配合來促進(jìn)質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在質(zhì)量管理的過程中，監(jiān)理人員為了更好地確保工程項(xiàng)目能夠達(dá)到客戶規(guī)定的質(zhì)量要求，監(jiān)理人員可以通過實(shí)施相應(yīng)的管理措施和質(zhì)量規(guī)劃措施以及質(zhì)量控制措施和質(zhì)量保證措施等措施來促進(jìn)質(zhì)量管理效率的有效提升。除此之外，在工程項(xiàng)目的管理過程中項(xiàng)目管理往往比工程監(jiān)理具有更多的優(yōu)越性。即工程項(xiàng)目管理工作自身具有很好的平衡工作和協(xié)調(diào)作用，從而能夠?qū)τ陧?xiàng)目建筑工程的各個(gè)方面都能持續(xù)的優(yōu)化與完善。除此之外，質(zhì)量管理的進(jìn)行還能夠確保其每一個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行都額可以做到從實(shí)際出發(fā)，并且嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)獨(dú)立運(yùn)行，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步提升。

二工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r

目前我國的工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r仍然有待加強(qiáng)。即我國對(duì)于工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的應(yīng)用相對(duì)較晚，因此在起點(diǎn)和起步上就相對(duì)較為落后，并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問題和差異。除此之外，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r主要還體現(xiàn)在我國現(xiàn)今的工程監(jiān)理工作目前仍然處于發(fā)展初期的階段，并且自身的定位水平也較低同時(shí)也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進(jìn)的管理技術(shù)。因此隨著現(xiàn)代建設(shè)工程的持續(xù)發(fā)展，工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的發(fā)展?fàn)顩r也需要不斷的更新與完善，才能在于國際接軌的過程中促進(jìn)項(xiàng)目工程整體水平的有效提升。

三工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌

工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，其主要內(nèi)容包括了規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制、加強(qiáng)人力資源建設(shè)、創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌進(jìn)行了分析。

1規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制

規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的基礎(chǔ)和前提。在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)通過管理理念的革新、管理結(jié)構(gòu)的完善、管理層次的增加等工作來促進(jìn)規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制整體水平的有效提升。除此之外，在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過程中工作人員通過三控，三管，一協(xié)調(diào)的進(jìn)行可以促進(jìn)建筑工程整體競爭力的有效提升。另外，在規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制的過程中為了更好的促進(jìn)項(xiàng)目管理市場規(guī)范化，工作人員應(yīng)當(dāng)注重在原有監(jiān)理公司基礎(chǔ)之上通過全新項(xiàng)目管理公司的建立來更好地促進(jìn)項(xiàng)目管理工作能夠向著更高層次和更高標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體水平的有效提升。

2加強(qiáng)人力資源建設(shè)

加強(qiáng)人力資源建設(shè)對(duì)于工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進(jìn)企業(yè)能夠快速發(fā)展的根源之一。并且也是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量之一。因此在加強(qiáng)人力資源建設(shè)的過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工作人員應(yīng)當(dāng)具備完善的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的工作實(shí)踐能力，從而能夠?qū)τ谠诠ぷ髦型蝗怀霈F(xiàn)的問題進(jìn)行合理的分析與判斷并且能夠更加及時(shí)的采取有效的措施。最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體效率的不斷進(jìn)步。

3創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境是工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的重中之重和核心內(nèi)容之一。在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中，企業(yè)為了確保更工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌工作的順利進(jìn)行則應(yīng)當(dāng)注重持續(xù)培育市場需求并且創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。除此之外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境過程中有關(guān)部門可以通過市場準(zhǔn)入機(jī)制的合理建立來促進(jìn)自身職能的合理轉(zhuǎn)變與完善。另外，在創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境的過程中企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重?cái)U(kuò)大對(duì)項(xiàng)目管理服務(wù)的宣傳力度并且加大對(duì)項(xiàng)目管理行業(yè)的扶持，從而能夠在建立一個(gè)具有持續(xù)需求的市場的同時(shí)促進(jìn)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌整體可靠性好精確性的持續(xù)進(jìn)步。

篇9

1引言

在建筑工程監(jiān)理領(lǐng)域，精細(xì)化管理工作是以建筑施工全過程為作用對(duì)象，通過制定一系列的數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)理策略，來保證整個(gè)建筑工程施工的順利完成。監(jiān)理工作對(duì)整個(gè)建筑工程具有十分重要的意義，尤其是在城市化建設(shè)不斷推進(jìn)的今天，建筑工程的規(guī)模越來越大，工程結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，這就在無形中增加了監(jiān)理工作的難度，因此必須運(yùn)用精細(xì)化管理理念指導(dǎo)監(jiān)理工作，并落實(shí)到建筑工程全過程中去，規(guī)范監(jiān)理行為，提升監(jiān)理水平，為建筑工程建設(shè)圓滿完成奠定基礎(chǔ)。

2精細(xì)化管理的內(nèi)涵及意義

在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展過程中，精細(xì)化管理作為一種先進(jìn)的管理理念，是對(duì)工作負(fù)責(zé)的一種態(tài)度，是對(duì)工作精益求精的一種追求。精細(xì)化管理涉及到多方面的內(nèi)容，符合市場經(jīng)濟(jì)背景下社會(huì)分工細(xì)致化的基本要求。在建筑工程監(jiān)理管理體系中，精細(xì)化管理的應(yīng)用可以提升建筑工程監(jiān)理管理效果，并在協(xié)調(diào)監(jiān)理與施工之間的關(guān)系等方面發(fā)揮著重要的作用。建筑工程監(jiān)理體系中，精細(xì)化管理工作對(duì)監(jiān)理工作人員的職責(zé)和權(quán)利等進(jìn)行了明確的規(guī)定，同時(shí)結(jié)合具體情況制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理要求，有效的提高了監(jiān)理工作人員的技能水平、職業(yè)道德水平等。另外，精細(xì)化管理在建筑工程中的應(yīng)用，對(duì)實(shí)現(xiàn)資源的最佳化配置，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性有一定的影響，進(jìn)而為整個(gè)建筑工程施工管理的秩序化創(chuàng)造了條件，同時(shí)也有效的提升了監(jiān)理企業(yè)在市場中的綜合競爭實(shí)力。

3建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中所存在的主要問題

3.1監(jiān)理管理技術(shù)存在問題

監(jiān)理管理技術(shù)問題是建筑工程精細(xì)化管理工作中不容忽視的內(nèi)容之一。現(xiàn)階段，在我國建筑工程領(lǐng)域存在著這樣一種現(xiàn)象，即建筑工程監(jiān)理管理大同小異，甚至部分監(jiān)理單位完全照搬其他工程的監(jiān)理方案應(yīng)用在本工程的監(jiān)理工作中。在這一過程中，監(jiān)理單位忽視了建筑工程之間的差異性，也就是說不同建筑工程的特點(diǎn)不同，即使結(jié)構(gòu)框架類似，但是具體細(xì)節(jié)還是存在不同的，若是將其他工程的監(jiān)理方案照搬應(yīng)用在另外的建筑工程監(jiān)理工作中，那么不但不會(huì)提升工程監(jiān)理水平，甚至還可能為施工埋下安全隱患。另外近幾年，大部分監(jiān)理單位加大了對(duì)管理技術(shù)的重視程度，但實(shí)踐操作力度還是不足，尤其是監(jiān)理單位底層的管理人員仍舊沒有深刻意識(shí)到監(jiān)理管理技術(shù)的重要作用，導(dǎo)致在具體監(jiān)理工作中表現(xiàn)的水平不高。

3.2建筑工程監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)水平不高

受到建筑工程監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)水平普遍較低的影響，在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，這部分監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)水平、管理能力等都無法滿足現(xiàn)代化建筑工程監(jiān)理工作的需要，從而在一定程度上對(duì)建筑工程施工進(jìn)度產(chǎn)生了一定的阻礙。例如：部分監(jiān)理單位監(jiān)理工作人員多為應(yīng)屆畢業(yè)生，這部分監(jiān)理人員缺乏實(shí)踐監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，若在進(jìn)行建筑工程監(jiān)理工作過程中遇到問題，解決問題的能力有限，無法在短時(shí)間內(nèi)徹底解決問題，最終影響建筑工程施工。另外，部分監(jiān)理人員雖說具備豐富的監(jiān)理質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)，但是其專業(yè)素質(zhì)水平不高，一旦發(fā)現(xiàn)建筑工程存在問題，無法制定針對(duì)性的解決對(duì)策，進(jìn)而影響工程監(jiān)理質(zhì)量。

4建筑工程監(jiān)理工作中精細(xì)化管理的應(yīng)用

4.1精細(xì)化管理在技術(shù)管理上的應(yīng)用

現(xiàn)代化建筑工程的規(guī)模越來越大，涉及到的內(nèi)容也越來越多，與傳統(tǒng)建筑工程相比，其更加的復(fù)雜，對(duì)監(jiān)理工作人員的專業(yè)技術(shù)管理水平要求越來越高。例如：對(duì)一些大型的建筑工程，其不僅涉及到建筑學(xué)專業(yè)，同時(shí)還會(huì)涉及到暖通工程、給排水專業(yè)等，這就在無形中增加了監(jiān)理工作的難度?；诖耍?xì)化管理理念的引入一方面可以對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的劃分，為后續(xù)施工的有序進(jìn)行提供基礎(chǔ)；另一方面還可以針對(duì)工程中的施工重點(diǎn)和難點(diǎn)實(shí)施精細(xì)化管理，強(qiáng)化這部分施工環(huán)節(jié)的技術(shù)和操作管理，防范安全事故的發(fā)生。另外，監(jiān)理人員在執(zhí)行監(jiān)理工作過程中必須嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)定，例如：在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工操作的監(jiān)督力度，保障施工質(zhì)量，提升監(jiān)理質(zhì)量控制水平。

4.2精細(xì)化管理在人員管理上的應(yīng)用

精細(xì)化管理的應(yīng)用一方面可以有效的提高施工監(jiān)理質(zhì)量控制水平，另一方面對(duì)有關(guān)監(jiān)理工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)也有積極的意義。監(jiān)理單位在進(jìn)行監(jiān)理專業(yè)人才招聘的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其專業(yè)技能、職業(yè)道德等進(jìn)行嚴(yán)格的考核，保證其能夠勝任建筑工程監(jiān)理工作。這些年，隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，建筑規(guī)模日益擴(kuò)大，建筑數(shù)量也越來越多，建筑物的結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，這就要求監(jiān)理人員必須具備專業(yè)的技能，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程中存在的問題，并告知施工單位進(jìn)行整改，在整改完成后，還要求監(jiān)理人員進(jìn)行跟蹤檢查，徹底消除安全隱患。這就需要監(jiān)理單位將精細(xì)化管理理念應(yīng)用到人員管理工作中，落實(shí)責(zé)任制度，同時(shí)結(jié)合監(jiān)理人員具體情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，提升監(jiān)理人員工作水平，進(jìn)而為建筑工程圓滿完成奠定基礎(chǔ)。

4.3精細(xì)化管理在施工安全管理上的應(yīng)用

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí)，并將精細(xì)化管理理念應(yīng)用到建筑工程每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中去。在進(jìn)行建筑工程建設(shè)過程中，安全管理是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的監(jiān)理理念，通過多種監(jiān)理方法和手段的應(yīng)用對(duì)建筑工程質(zhì)量問題進(jìn)行綜合性處理。根據(jù)工程具體情況，將安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，必要情況下可以邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理工作的指導(dǎo)，結(jié)合監(jiān)理日常檢查、專項(xiàng)檢查、節(jié)日檢查等監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真完成監(jiān)理安全管理工作，保障施工安全，保證建筑工程順利完成。

5結(jié)論

建筑工程施工質(zhì)量與工程監(jiān)理工作之間有著十分密切的關(guān)系，但是受到諸多條件的影響，監(jiān)理工作還存在著一定的不足，而精細(xì)化管理理念的應(yīng)用對(duì)提升整個(gè)監(jiān)理工作水平，保障施工質(zhì)量，推動(dòng)監(jiān)理單位發(fā)展等都具有十分重要的意義，因此必須不斷強(qiáng)化精細(xì)化管理在建筑工程監(jiān)理工作中的應(yīng)用力度。

作者:朱波 單位:建設(shè)綜合勘察研究設(shè)計(jì)院有限公司

篇10

1.電力建設(shè)工程特點(diǎn)及項(xiàng)目管理現(xiàn)況

電力建設(shè)工程特點(diǎn)，有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點(diǎn)：資金密集、技術(shù)密集、質(zhì)量安全要求高、配套設(shè)備多、協(xié)作單位多、建設(shè)周期長、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差等。電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)況 由于電力行業(yè)具有壟斷性的特點(diǎn)，大部分電力公司均有自己的三產(chǎn)企業(yè)，電力監(jiān)理企業(yè)的成立也不例外，是電力公司的一個(gè)三產(chǎn)企業(yè)，這種三產(chǎn)企業(yè)與電力公司的依附關(guān)系目前仍十分突出。正因這種管理體制，電力工程項(xiàng)目管理仍然大部分保留傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目法人不愿或不甘心將投資、進(jìn)度、合同管理權(quán)交給監(jiān)理人，監(jiān)理工作名義上實(shí)行四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，但實(shí)質(zhì)只有質(zhì)量控制，直到最近由于安全事故出現(xiàn)頻繁，為了規(guī)避責(zé)任，而將安全控制工作交給監(jiān)理。 由于業(yè)主直接委托設(shè)計(jì)，直接進(jìn)行物資設(shè)備采購，監(jiān)理只負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工階段的所謂四控制、兩管理和一協(xié)調(diào)工作。因目前全國性電力短缺，電力建設(shè)工程正以超常規(guī)速度發(fā)展，工程項(xiàng)目立項(xiàng)多，給工程建設(shè)各方帶來了不少的難題，首先業(yè)主建設(shè)任務(wù)繁重，無法對(duì)項(xiàng)目前期可研工作做細(xì)；其次設(shè)計(jì)單位任務(wù)應(yīng)接不暇，項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證；再次物資設(shè)備供應(yīng)緊俏，廠家生產(chǎn)量大，物資設(shè)備質(zhì)量也得不到保證；還有施工單位任務(wù)多，分包、轉(zhuǎn)包和臨時(shí)聘用勞工的現(xiàn)象突出。所有這些均給電力建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理帶來困難，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。因此說傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式已無法適應(yīng)電力快速發(fā)展的需要，主要缺點(diǎn)有：項(xiàng)目建設(shè)周期長；業(yè)主的管理成本較高；變更與索賠的費(fèi)用較高；在明確整個(gè)項(xiàng)目的成本之前它投入較大；只能是有限的分包商競爭。

2.項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

項(xiàng)目管理也稱項(xiàng)目管理方式（或PM方式），是指提供從項(xiàng)目發(fā)起開始，貫穿設(shè)計(jì)、施工、工程移交全過程，甚至延伸到管理階段的范圍廣泛的咨詢服務(wù)。其具體工作內(nèi)容包括：確立項(xiàng)目目標(biāo)、可行性研究、概念設(shè)計(jì)、選址分析、備選方案分析、估價(jià)、價(jià)值工程、設(shè)計(jì)與施工發(fā)包分析、監(jiān)督及設(shè)施管理等。因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)具有獨(dú)特的、一次性的特點(diǎn)，故蘊(yùn)含了效果的不確定性。項(xiàng)目管理就是要項(xiàng)目管理單位運(yùn)用知識(shí)、技能、工具和技術(shù)從滿足和超過項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn)，以使業(yè)主獲得最大效益。項(xiàng)目管理主要有下列工作：

2.1工程項(xiàng)目計(jì)劃管理和綜合協(xié)調(diào)

一個(gè)工程項(xiàng)目管理工作千頭萬緒，工作過程千變?nèi)f化，沒有一個(gè)完整的工作計(jì)劃和綜合協(xié)調(diào)是無法滿足業(yè)主的需求和期望的。其主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計(jì)劃書，通過規(guī)定的工作實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)客觀變化了的情況，及時(shí)、有效地調(diào)整計(jì)劃，加強(qiáng)控制以確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2工程項(xiàng)目各階段任務(wù)劃分及目標(biāo)確定

為保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須將工程項(xiàng)目所涉及的全部工作細(xì)化，分解到各相關(guān)單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的完成情況由綜合管理部門及時(shí)收集信息，分析、調(diào)整、控制，以各子項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保證總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.3工程項(xiàng)目進(jìn)度管理及過程控制

工程項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)之日起就應(yīng)抓進(jìn)度管理，確定各種項(xiàng)目可完成時(shí)間，分析各活動(dòng)之間依賴關(guān)系，確認(rèn)過程所需時(shí)間、制定進(jìn)度計(jì)劃，調(diào)整和控制進(jìn)度的變化，控制工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃特別是復(fù)雜大型的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，絕不能僅僅控制承包商的施工進(jìn)度，而應(yīng)控制影響工程項(xiàng)目的全部條件的進(jìn)度。如設(shè)計(jì)，對(duì)外談判簽約，設(shè)備、材料采購，能源介質(zhì)供應(yīng)，生產(chǎn)人員、技術(shù)、物資準(zhǔn)備等等。

2.4投資控制及費(fèi)用管理

投資控制的目的，是確保在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成工程項(xiàng)目的諸過程。根據(jù)資源需要用計(jì)劃及價(jià)格測算所需資金，編制資金使用計(jì)劃，并分配到各單項(xiàng)工程和各項(xiàng)工作之中。從工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)開始就應(yīng)嚴(yán)格控制，限額設(shè)計(jì)，通過控制設(shè)計(jì)變更和減少承包商的索賠，達(dá)到投資控制的目標(biāo)。

2.5質(zhì)量安全控制管理

確定工程項(xiàng)目安全目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求，定期評(píng)價(jià)總體項(xiàng)目執(zhí)行情況，以提高各相關(guān)單位、人員滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全目標(biāo)的信心。根據(jù)實(shí)際情況分析與安全目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的符合性，制定相應(yīng)措施，消除導(dǎo)致不滿意的情況發(fā)生。

2.6物資采購及合同管理

工程項(xiàng)目所需物資、設(shè)備采購品種多，數(shù)量大，處理不當(dāng)都會(huì)影響整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，必須對(duì)采購工作加強(qiáng)管理和控制。首先決定何時(shí)購何物，確定潛在來源，然后詢價(jià)、招標(biāo)簽訂合同，督促按時(shí)、按質(zhì)、按量及時(shí)供應(yīng)到位。

2.7信息溝通

確保及時(shí)正確的產(chǎn)生、收集、、儲(chǔ)存和最終處理項(xiàng)目信息，是工程項(xiàng)目所必須的聯(lián)絡(luò)方式，任何一個(gè)信息疏漏或溝通不及時(shí)都會(huì)影響整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)展。要建立信息編碼體系，信息溝通的計(jì)劃及執(zhí)行情況檢查制度。

2.8項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要懂得如何識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，分析和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)整對(duì)策使正面事件影響擴(kuò)大，把負(fù)面事件影響減到最小。

3.工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的差距及原因分析

根據(jù)以上工程項(xiàng)目管理公司管理內(nèi)涵及特點(diǎn)，對(duì)比當(dāng)前我國電力工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。

大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項(xiàng)目管理的要求還遠(yuǎn)。原因主要有如下幾方面：

3.1計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定式影響仍未消除

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理制，但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定式影響仍未消除，項(xiàng)目法人未完全將投資、進(jìn)度、合同管理權(quán)交給監(jiān)理人，大部分的監(jiān)理企業(yè)只負(fù)責(zé)質(zhì)量控制和安全管理。處于業(yè)主和承包商這一狹縫中生存，這一定位、職責(zé)的界定，嚴(yán)重限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

3.2監(jiān)理企業(yè)的政策定位不符合推行監(jiān)理制的初衷

政出多門，條塊分割，不利監(jiān)理企業(yè)全面涉足真正的項(xiàng)目管理。

3.3依附式體制限制了監(jiān)理企業(yè)涉足項(xiàng)目管理

監(jiān)理企業(yè)最初的成立均依附某一母體，成為這一母體的三產(chǎn)企業(yè)或下屬企業(yè)，發(fā)展至今仍未脫離母體，這一依附式體制注定了監(jiān)理企業(yè)在人、財(cái)、物上嚴(yán)重依賴母體生存，沒有獨(dú)立的發(fā)展空間，在人力資源招聘，職工福利待遇確定、市場業(yè)務(wù)拓展等方面沒有自，只是任務(wù)式完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，企業(yè)管理者的能動(dòng)性和主動(dòng)性得不到最大限度的發(fā)揮，本來工程項(xiàng)目管理企業(yè)是很有發(fā)展前途的，與國際慣例接軌的行業(yè)，但由于企業(yè)的依附式體制限制了自身的發(fā)展，難于走出項(xiàng)目監(jiān)理這一小圈圈，擠進(jìn)項(xiàng)目管理企業(yè)。

3.4工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項(xiàng)目管理的條件

目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價(jià)搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會(huì)上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項(xiàng)目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進(jìn)度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進(jìn)監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，除少數(shù)有實(shí)力的監(jiān)理公司外，將被社會(huì)所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊(duì)伍的“三控，二管，一協(xié)調(diào)”，大都未進(jìn)入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項(xiàng)目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項(xiàng)目管理的人才，尤其是經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理、法律等方面的知識(shí)和能力不足。缺乏項(xiàng)目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計(jì)和審查專家，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項(xiàng)目管理的人才。由于對(duì)監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，培訓(xùn)費(fèi)用少，人員調(diào)動(dòng)困難，很難形成具有核心競爭力的項(xiàng)目管理企業(yè)。

4.電力工程實(shí)行項(xiàng)目管理的好處和電力監(jiān)理公司今后工作方向

4.1電力工程實(shí)行項(xiàng)目管理的好處

除文中提到的電力建設(shè)工程特點(diǎn)外，電力行業(yè)工程項(xiàng)目還有一個(gè)突出的特點(diǎn)是大部分是中小型工程項(xiàng)目，由于這些中小型工程項(xiàng)目多、分散、且相對(duì)管理難度小，在目前的工程建設(shè)管理體制下，很適合采用項(xiàng)目管理模式，采用項(xiàng)目管理模式的突出優(yōu)點(diǎn)在于：減輕業(yè)主的工作強(qiáng)度；全過程管理，提高工程質(zhì)量；提高工作效率，縮短工程建設(shè)工期；便于設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，降低工程成本；便于工程協(xié)調(diào)，減少矛盾。