導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

鄉(xiāng)村治理一直是學(xué)術(shù)界探討的熱門話題之一。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)意識(shí)日益向農(nóng)村擴(kuò)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式受到?jīng)_擊并發(fā)生轉(zhuǎn)型。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，意味著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式也將隨之發(fā)生變化。

 

J村位于廣西中部農(nóng)業(yè)區(qū)，是典型廣西的農(nóng)村。改革幵放30多年來(lái)，J村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩次重大的轉(zhuǎn)型：的實(shí)行使集體經(jīng)濟(jì)的功能被后來(lái)興起的個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所消解;近幾年來(lái)J村傳統(tǒng)但較為單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種轉(zhuǎn)變對(duì)J村村莊治理產(chǎn)生了重要影響。那么，在農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期當(dāng)中，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)意識(shí)日益向農(nóng)村擴(kuò)展的情況下，及農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的前提下，鄉(xiāng)村治理如何能夠適應(yīng)這種變化?如何才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的轉(zhuǎn)型?本文以廣西J村為例，以農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期為背景，分析多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下的鄉(xiāng)村治理問(wèn)題。

 

二、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì):結(jié)構(gòu)與特征

 

(一)多元個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

 

1、多元個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

 

J村多元的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在農(nóng)作物的種植面

 

積及其產(chǎn)量?jī)煞矫妗?010年村全村播種農(nóng)作物面積共12462畝，其中，水稻播種面積為2717畝，產(chǎn)量896.4噸(早、晚稻總量);甘蔗共播種面積3602畝，產(chǎn)量15008噸;蔬菜種植面積4468畝，產(chǎn)量2904.2噸;馬蹄種植面積1025畝，產(chǎn)量3300噸;桑葉種植面積為1849畝，蠶繭產(chǎn)量為252噸。水稻、甘蔗、蔬菜、馬蹄以及桑葉的種植面積分別占總面積的18.87%、25.01%、3h03%、7.13%、14.84%,在作物產(chǎn)量上各占總產(chǎn)量的3.94%、65.89%、12.75%、14.49%、1.11%。因此，無(wú)論是在種植面積還是在農(nóng)作物產(chǎn)量上，這五種農(nóng)產(chǎn)品所占比重都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他農(nóng)產(chǎn)品，成為J村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

 

2、五大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

 

在水稻種植方面，水稻為J村傳統(tǒng)農(nóng)作物。馬蹄引進(jìn)到J村農(nóng)作物種植行列之前，水稻即為J村稻田種植的主要作物并且一年種植兩稻。而J村水稻種植所承擔(dān)的功能是保證村民糧食自給，其市場(chǎng)化程度較低。

 

在甘蔗產(chǎn)業(yè)方面，其市場(chǎng)化率幾乎接近100%，除了自家留做蔗種，農(nóng)戶所產(chǎn)的甘蔗均出售，它所承擔(dān)的是一種提高農(nóng)民收入水平的功能。根據(jù)政府的相關(guān)政策，政府一般會(huì)以一個(gè)糖廠為中心，劃定一定的區(qū)域作為一個(gè)“蔗區(qū)”，該“蔗區(qū)”內(nèi)的農(nóng)民所產(chǎn)的甘蔗必須出售給“蔗區(qū)”內(nèi)唯一的糖廠，價(jià)格也由省級(jí)政府統(tǒng)一制定，農(nóng)民的自主權(quán)很小。此外，農(nóng)民砍甘蔗也需要到糖廠申請(qǐng)所謂的“生產(chǎn)證'并按照“生產(chǎn)證”所要求的時(shí)間和數(shù)量砍好甘蔗，再由糖廠派車輛將甘蔗運(yùn)往糖廠。目前，J村屬于N糖廠蔗區(qū)，所產(chǎn)之甘蔗只能運(yùn)往該糖廠。這實(shí)際上是一種“群眾自愿生產(chǎn)、政府強(qiáng)制收購(gòu)”的模式，農(nóng)民無(wú)法自主選擇，失去價(jià)格博弈的權(quán)利。

 

在馬蹄產(chǎn)業(yè)方面J村馬蹄產(chǎn)業(yè)是在最近兩三年間發(fā)展起來(lái)的，最初由鄧家電率先幵始種植，其后才慢慢推廣到整個(gè)行政村而在馬蹄收獲季節(jié)，外地的收購(gòu)商一般都會(huì)到J村進(jìn)行收購(gòu)，但外地的收購(gòu)商一般都會(huì)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人進(jìn)行合作，形成“外地收購(gòu)商+本地經(jīng)紀(jì)人”的模式。在馬蹄的整個(gè)生產(chǎn)、銷售過(guò)程中，農(nóng)民的自主性較強(qiáng)，整個(gè)市場(chǎng)基本上沒(méi)有受到行政力量的影響。而在J村村莊經(jīng)濟(jì)生活中馬蹄所承擔(dān)的主要功能是提高村民收入水平。

 

在桑蠶養(yǎng)殖方面，養(yǎng)蠶是J村的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一般而言，養(yǎng)蟬所需之桑葉都由村民自己種植，而蠶繭幼蟲(chóng)一般要到市場(chǎng)上去購(gòu)買。蠶繭成熟后一般會(huì)賣給當(dāng)?shù)氐募徔椆?。?jù)村民介紹，當(dāng)?shù)卣谛Q繭生產(chǎn)季節(jié)，般會(huì)盡其全力以阻止外地收購(gòu)商進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)而壓低價(jià)格，維持其壟斷利潤(rùn)。J村的桑蠶養(yǎng)殖是受到政府干擾的產(chǎn)業(yè)，它所承擔(dān)的功能也在于增加村民收入。

 

在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，除了縣城的蔬菜市場(chǎng)外，主要面向的是外地市場(chǎng)在蔬菜成熟時(shí)節(jié)，外地的收購(gòu)商到村里進(jìn)廳收購(gòu)，同時(shí)，也有部分蔬菜用于自給，但其市場(chǎng)化程度較糧食產(chǎn)業(yè)更高。據(jù)村民介紹，2010年受到全國(guó)蔬菜市場(chǎng)低迷期的影響，J村蔬菜種植戶特別是辣椒種植戶受到嚴(yán)重沖擊，價(jià)格較之往年大幅下降，甚至出現(xiàn)農(nóng)戶不愿采摘成熟辣椒的狀況。

 

(二)低層次的農(nóng)民合作組織

 

J村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織的程度仍處于一種低水平的狀態(tài)。目前J村僅有鄧家屯個(gè)自然屯存在著正式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織形式一一鄧家抽水站協(xié)會(huì)，它主要負(fù)責(zé)鄧家屯全自然電的生產(chǎn)生活用水供應(yīng)，每到生產(chǎn)用水高峰期，村民們都會(huì)組織起來(lái)統(tǒng)一抽水并將其引到稻田或者其他耕地中。該抽水站協(xié)會(huì)并沒(méi)有拓展其他的功能和業(yè)務(wù)，合作的層次較低。此外，在甘蔗行業(yè)J村也存在著初級(jí)的低層次的砍甘蔗的合作小組，以15戶J村農(nóng)戶為例，楊某、韋某、韋某某等戶自愿組成一個(gè)砍甘蔗的互助組，每戶出兩個(gè)勞動(dòng)力。每年的11月至次年3月，只要互助組內(nèi)的任意一戶需要砍甘蔗，其他戶都會(huì)去幫忙。每一個(gè)榨季結(jié)束，互助組內(nèi)都會(huì)進(jìn)行結(jié)箅。據(jù)楊連秋主任介紹，她一戶兩個(gè)勞動(dòng)力去年參加互助組，一個(gè)榨季下來(lái)只賺了28炔錢而她家砍甘蔗的人力支出則杲以勞動(dòng)力補(bǔ)存在。

 

三、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下的鄉(xiāng)村治理.問(wèn)題與困境

 

(―)市場(chǎng)化背景下多元個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使村莊集體經(jīng)濟(jì)功能逐步弱化

 

集體經(jīng)濟(jì)是村莊治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它的缺失會(huì)使村莊失去可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而對(duì)村莊治理產(chǎn)生消極影響。目前，J村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式仍然較為單一，主要是靠分包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收取租金的模式，此外，每年從國(guó)家那里得到約8000元的補(bǔ)償款。在村莊財(cái)務(wù)收支上，J村所掌握的經(jīng)濟(jì)資源極少，2010年J村村莊收入僅為9.3萬(wàn)元，而村莊支出為6.3萬(wàn)元，其中管理費(fèi)用支出高達(dá)5.1元。

 

J村集體經(jīng)濟(jì)的缺失，對(duì)村莊治理產(chǎn)生了負(fù)面的影響。村莊公共事務(wù)的實(shí)施需要必要的經(jīng)濟(jì)資源.而J村2010年的集體收入不足10萬(wàn)元，難以維持整個(gè)村莊公共事務(wù)的?本運(yùn)轉(zhuǎn).這就影響到村莊公共事務(wù)的實(shí)施，進(jìn)而影響到村干部在村莊治理當(dāng)中的威信，最終也在一定程度上損害了黨在農(nóng)民心目中的形象。同時(shí)，村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，一方面是集體經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)體的束縛瓦解，另一方面也造成集體與個(gè)體紐帶的缺失，導(dǎo)致集體對(duì)個(gè)體的凝聚力下降。此外，在村莊自主收入有限的情況下，村莊公共事務(wù)的幵展只能依賴于各級(jí)政府的補(bǔ)助，這就為各級(jí)政府介入村莊自治事務(wù)提供了必要的條件，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中村芘治理權(quán)又進(jìn)一步被削弱了。

 

而J村集體經(jīng)濟(jì)功能的弱化正是因?yàn)閭€(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起。上世紀(jì)80年代實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，J村將集體用地都分到原子化的農(nóng)戶手中，由農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，這導(dǎo)致了集體經(jīng)濟(jì)的缺失，“在農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，家庭分散經(jīng)營(yíng)層與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層發(fā)展不平衡，突出表現(xiàn)為家庭分散經(jīng)營(yíng)層的絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層的弱化。在集體經(jīng)濟(jì)缺失之后，村莊治理所需要的經(jīng)濟(jì)資源只能通過(guò)村民集資或者各級(jí)政府撥款的方式來(lái)籌集。由于集體行動(dòng)的邏輯的存在，即村民可以選擇“搭便車”的方式坐享其成，這在一定程度上使村民集資的方式大打折扣;政府撥款對(duì)農(nóng)村進(jìn)行扶持，也為政府介入村莊公共事務(wù)提供了操作空間。

 

(二)村民個(gè)體對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的偏好，造成了村莊政治參與動(dòng)力的不足

 

公民政治參與的愿望和意識(shí)也隨著公民個(gè)人狀況的不同而不同。公民的經(jīng)濟(jì)狀況在一般情況下對(duì)公民的政治參與起著決定性的作用。一般而言，收入水平越高，政治參與的意識(shí)和意向也就越強(qiáng);而收入水平較低，則公民關(guān)注的焦點(diǎn)往往在于如何改善自己的收入狀況?！吧胬硇浴钡玫綕M足的情況下經(jīng)濟(jì)理性”成為主流的偏好。在這種轉(zhuǎn)型期中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)意識(shí)向J村經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域擴(kuò)展以及J村村民生活不富裕的狀況，使得追求經(jīng)濟(jì)利益、改善收入狀況成為J村村民的主要偏好(群體偏好)。這種以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的個(gè)體偏好充分體現(xiàn)在J村五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)當(dāng)中。這五大產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的功能各有不同：水稻所承擔(dān)的功能在于保障糧食自給，保證基本生存及減少這方面的支出;廿蔗、馬蹄、桑蠶等所承擔(dān)的是增加收入以提高生活水平的功能;而蔬菜產(chǎn)業(yè)在承擔(dān)蔬菜自給的功能的同時(shí)，也承擔(dān)著增加村民收入的功能。這五大產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的功能也就在一定程度上決定了其市場(chǎng)化程度的高低，這兩者呈現(xiàn)出一種正相關(guān)的關(guān)系(見(jiàn)表1)。換而言之，在這種擴(kuò)展型經(jīng)濟(jì)需求的特定時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益偏好也成為主流。

 

而偏好作為潛藏在人們內(nèi)心的一種情感和傾向，是具有傳導(dǎo)功能的。某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的偏好可以傳導(dǎo)到另一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的偏好，對(duì)其他領(lǐng)域內(nèi)的偏好產(chǎn)生重要影響。J村村民個(gè)體這種以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的群體偏好擴(kuò)展到了政治生活領(lǐng)域，對(duì)村莊政治生活產(chǎn)生了負(fù)面影響。這種追求經(jīng)濟(jì)利益、改善收入狀況占據(jù)了j村村民主要精力，再加上多元經(jīng)濟(jì)所面臨的多元風(fēng)險(xiǎn)和多元的市場(chǎng)信息，在一定程度上分散了村民的政治注意力和參與公共事務(wù)的精力，使得J村村民呈現(xiàn)出一種政治冷漠的現(xiàn)象根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,2010年參與村民會(huì)議的人數(shù)僅為5人，占33%，沒(méi)有參加的為4人，認(rèn)為沒(méi)有召開(kāi)村民會(huì)議的有6人，后兩項(xiàng)比例高達(dá)達(dá)67%;而在村民會(huì)議上提出過(guò)意見(jiàn)的僅有1人，沒(méi)有提出意見(jiàn)的高達(dá)11人，比率高達(dá)91.67%;對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)以及政務(wù)監(jiān)督過(guò)的僅為2人，選擇“沒(méi)有”的多達(dá)13人，比率多達(dá)86.67%。這種政治冷漠的現(xiàn)象不利于村莊公共事務(wù)決策的民主化，在一定程度上也影響J村村委會(huì)的民意S礎(chǔ)，損壞村委會(huì)的合法性與公信力。

 

(三)村莊政治精英和經(jīng)濟(jì)精英的分離，弱化了村莊政治精英的權(quán)威

 

在基層社會(huì)，除了在政治領(lǐng)域內(nèi)的傳統(tǒng)的政治精英外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)也出現(xiàn)了一些新興的經(jīng)濟(jì)精英，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英就是在農(nóng)村中先富起來(lái)，并對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村有著一定影響力的人”121，在村莊治理當(dāng)中發(fā)揮重要作用。就J村市場(chǎng)化率較高的馬蹄、甘蔗、桑蠶產(chǎn)業(yè)而言，村莊政治精英大多以村民個(gè)體的身份參與或者根本不參與整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，馬蹄產(chǎn)業(yè)為例，村干部除了到省會(huì)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所去預(yù)定優(yōu)良的品種以及組織幾次流于形式的馬蹄種植的培訓(xùn)之外，并沒(méi)有更多的參與進(jìn)來(lái)。在具體的市場(chǎng)行情、市場(chǎng)價(jià)格信息提供等方面均沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)環(huán)節(jié)也是如此。在馬蹄收獲季節(jié)，外地的收購(gòu)商一般都會(huì)到J村進(jìn)行收購(gòu)，但外地的收購(gòu)商一般都會(huì)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人進(jìn)行合作，形成“外地收購(gòu)商+本地經(jīng)紀(jì)人”的模式，而J村每個(gè)自然屯一般而言都會(huì)有一到兩名經(jīng)紀(jì)人，負(fù)責(zé)與外地收購(gòu)聯(lián)系并負(fù)責(zé)事先收購(gòu)本自然屯所產(chǎn)之馬蹄據(jù)筆者調(diào)査，在J村橋頭自然屯.該自然屯馬蹄收購(gòu)的經(jīng)紀(jì)人是黃某，他僅僅是一個(gè)普通的村民，而非村干部。而該自然屯的村干部楊某并沒(méi)有參與整個(gè)的收購(gòu)過(guò)程，她更多時(shí)間忙于自己地里的活以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的任務(wù)和村委的事務(wù)。

 

政治精英和經(jīng)濟(jì)精英尚未結(jié)合，使得村民在政治生活和經(jīng)濟(jì)生活面對(duì)不同的村莊精英，分散了政治精英的重要性，對(duì)村莊公共事務(wù)造成了一定的負(fù)面影響。同時(shí)，在村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然比較低以及在村民政治參與度低并顯示出一種政治冷漠的情況下，村民更多的是追求收入水平的提高，這就導(dǎo)致村民更多的依賴于經(jīng)濟(jì)精英，這也進(jìn)一步降低了政治精英在整個(gè)村莊中的重要性和影響力。而村莊政治精英權(quán)威遭到弱化的一個(gè)重要原因也在于村莊尚未建立一種新興經(jīng)濟(jì)精英的吸納機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)精英轉(zhuǎn)化為政治精英的渠道不暢通，使得經(jīng)濟(jì)精英影響領(lǐng)域局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而難以向政治領(lǐng)域擴(kuò)展。

 

農(nóng)民之間合作的組織化，可以提升農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，改變農(nóng)民個(gè)體原了化天生的缺陷，提高農(nóng)民利益表達(dá)的能力，改變農(nóng)民在面對(duì)市場(chǎng)時(shí)的弱勢(shì)地位，“它帶領(lǐng)入社農(nóng)戶在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)并獲取經(jīng)濟(jì)利益，合法、理性地向政府部門表達(dá)政治和社會(huì)利益訴求，實(shí)現(xiàn)各種利益的合法化、最大化”|\而農(nóng)民組織的建立是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的途徑之一，它能為農(nóng)民實(shí)際參與村莊經(jīng)濟(jì)生活和村莊政治生活提供一種有效的途徑，能為村民提供一種協(xié)同合作的機(jī)制，培養(yǎng)村民之間的合作意識(shí)。

 

在J村，農(nóng)民合作組織明顯的特征在于村民進(jìn)行合作的主要目的在于解決勞動(dòng)力的不足。也正是為了解決村莊勞動(dòng)力的不足，低級(jí)的農(nóng)民合作形式開(kāi)始出現(xiàn)。然而.這種合作組織的存在往往是臨時(shí)性的，隨時(shí)都可以解散，很難長(zhǎng)久。也就是說(shuō)，J村農(nóng)民合作層次和合作水平仍然停留在種低層次的狀態(tài)當(dāng)中，采取的是一種原子化的合作方式，僅僅在小圈子內(nèi)部進(jìn)行，并沒(méi)有上升到村莊集體層面的合作，也沒(méi)有形成一種制度化的合作方式，不利于村民參與更大范圍內(nèi)的村莊公共事務(wù)的意識(shí)的形成，進(jìn)而導(dǎo)致村民對(duì)村莊的認(rèn)同感不強(qiáng)，最終會(huì)在一定程度上對(duì)村莊的治理產(chǎn)生負(fù)面影響。另一方面，村民冷漠的政治參與態(tài)度也表明，J村村民寧愿參與認(rèn)同和協(xié)作可以隨時(shí)消失的初級(jí)合作組織，而不愿意過(guò)問(wèn)村莊公共事務(wù)，不認(rèn)可長(zhǎng)久存在的作為村民自治組織的村民委員會(huì)，這實(shí)際上也說(shuō)明了村民的認(rèn)同僅僅局限在小圈子內(nèi)部，并沒(méi)有形成對(duì)村莊整體的認(rèn)同。

 

(五)多元治理中心的出現(xiàn),沖擊了村莊傳統(tǒng)內(nèi)生型的秩序

 

“鄉(xiāng)村治理中各參與主體為實(shí)現(xiàn)自身利益，在權(quán)力配置上必然產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，在實(shí)踐中不斷進(jìn)行博弈，力爭(zhēng)擴(kuò)展自身權(quán)力范IS，從而形成了鄉(xiāng)村治理中的博弈格局與路徑軌跡?！眞改革開(kāi)放30年來(lái)，隨之上層政治經(jīng)濟(jì)體制的改革，基層農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制也隨著發(fā)生變化。就j村而言，政治經(jīng)濟(jì)體制也先后發(fā)生了數(shù)次較大的變化。在人民公社時(shí)期，原來(lái)J村生產(chǎn)大隊(duì)的村莊組織模式，管理著政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù),采取的是一種三位一體的管理模式，權(quán)力高度集中，行政的力量決定一切。此時(shí)，政治精英和經(jīng)濟(jì)精英身份重合，在村莊治理當(dāng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在鄉(xiāng)政村治基層治理模式確立后，隨著的建立，村莊治理體制逐漸從村莊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，村莊政治精英和經(jīng)濟(jì)精英幵始出現(xiàn)分離，但是由于J村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)化程度仍然比較低.經(jīng)濟(jì)精英尚未形成.面，在資源吸取型的體制下，行政力量對(duì)村莊的控制主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的收取上，此時(shí)行政的力量通過(guò)一種更為直接的方式對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行千預(yù)和控制。在后稅費(fèi)時(shí)代，隨著國(guó)家控制方式的轉(zhuǎn)變以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，使村莊政治精英失去了傳統(tǒng)的地位，多中心治理的體制開(kāi)始形成。在政治領(lǐng)域，傳統(tǒng)的政治精英仍然占據(jù)著主導(dǎo)的作用，但是由于村民個(gè)體經(jīng)濟(jì)利益的偏好，出現(xiàn)一種政治冷漠現(xiàn)象，使得村莊政治參與不足，在定程度上沖擊了政治精英的權(quán)威;另一方面，隨著市場(chǎng)意識(shí)向村莊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展，村莊出現(xiàn)了新興的經(jīng)濟(jì)精英，在村莊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。此外，村莊外部的經(jīng)濟(jì)精英也開(kāi)始對(duì)村丨主經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重大的影響，如外來(lái)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的客商為村民解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問(wèn)題，而他們所提供的市場(chǎng)信總、市場(chǎng)行情等對(duì)村民農(nóng)作物種植產(chǎn)生了積極或消極的影響。同時(shí)，行政力量仍然對(duì)村莊政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著極其重要的作用。在政治領(lǐng)域，行政的力量對(duì)村莊選舉仍然保持著很強(qiáng)的控制力，進(jìn)而保持著對(duì)村莊政治精英的控制，確保國(guó)家的政策得到順利的實(shí)施;而國(guó)家對(duì)農(nóng)村的治理方式由資源吸取型向資源給予型轉(zhuǎn)變，再加上J村集體經(jīng)濟(jì)的缺失，使村莊失去了抵御行政利用經(jīng)濟(jì)資源對(duì)村莊控制的能力。這些都使行政力量對(duì)村莊自治秩序造成沖擊。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，行政力量對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，取代了市場(chǎng)，影響村民與市場(chǎng)之間的分配關(guān)系。而行政力量對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，在一定程度上對(duì)J村村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了種負(fù)面的作用，影響村莊公共事務(wù)內(nèi)生型的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

 

篇2

二、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)：結(jié)構(gòu)與特征

（一）多元個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1、多元個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

J村多元的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在農(nóng)作物的種植面積及其產(chǎn)量?jī)煞矫妗?010年J村全村播種農(nóng)作物面積共12462畝，其中，水稻播種面積為2717畝，產(chǎn)量896.4噸（早、晚稻總量）；甘蔗共播種面積3602畝，產(chǎn)量15008噸；蔬菜種植面積4468畝，產(chǎn)量2904.2噸；馬蹄種植面積1025畝，產(chǎn)量3300噸；桑葉種植面積為1849畝，蠶繭產(chǎn)量為252噸。水稻、甘蔗、蔬菜、馬蹄以及桑葉的種植面積分別占總面積的18.87%、25.01%、31.03%、7.13%、14.84%，在作物產(chǎn)量上各占總產(chǎn)量的3.94%、65.89%、12.75%、14.49%、1.11%。因此，無(wú)論是在種植面積還是在農(nóng)作物產(chǎn)量上，這五種農(nóng)產(chǎn)品所占比重都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他農(nóng)產(chǎn)品，成為J村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、五大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

在水稻種植方面，水稻為J村傳統(tǒng)農(nóng)作物。馬蹄引進(jìn)到J村農(nóng)作物種植行列之前，水稻即為J村稻田種植的主要作物并且一年種植兩稻。而J村水稻種植所承擔(dān)的功能是保證村民糧食自給，其市場(chǎng)化程度較低。在甘蔗產(chǎn)業(yè)方面，其市場(chǎng)化率幾乎接近100%，除了自家留做蔗種，農(nóng)戶所產(chǎn)的甘蔗均出售，它所承擔(dān)的是一種提高農(nóng)民收入水平的功能。根據(jù)政府的相關(guān)政策，政府一般會(huì)以一個(gè)糖廠為中心，劃定一定的區(qū)域作為一個(gè)“蔗區(qū)”，該“蔗區(qū)”內(nèi)的農(nóng)民所產(chǎn)的甘蔗必須出售給“蔗區(qū)”內(nèi)唯一的糖廠，價(jià)格也由省級(jí)政府統(tǒng)一制定，農(nóng)民的自很小。

此外，農(nóng)民砍甘蔗也需要到糖廠申請(qǐng)所謂的“生產(chǎn)證”，并按照“生產(chǎn)證”所要求的時(shí)間和數(shù)量砍好甘蔗，再由糖廠派車輛將甘蔗運(yùn)往糖廠。目前，J村屬于N糖廠蔗區(qū)，所產(chǎn)之甘蔗只能運(yùn)往該糖廠。這實(shí)際上是一種“群眾自愿生產(chǎn)、政府強(qiáng)制收購(gòu)”的模式，農(nóng)民無(wú)法自主選擇，失去價(jià)格博弈的權(quán)利。在馬蹄產(chǎn)業(yè)方面，J村馬蹄產(chǎn)業(yè)是在最近兩三年間發(fā)展起來(lái)的，最初由鄧家屯率先開(kāi)始種植，其后才慢慢推廣到整個(gè)行政村。而在馬蹄收獲季節(jié)，外地的收購(gòu)商一般都會(huì)到J村進(jìn)行收購(gòu)，但外地的收購(gòu)商一般都會(huì)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人進(jìn)行合作，形成“外地收購(gòu)商+本地經(jīng)紀(jì)人”的模式。在馬蹄的整個(gè)生產(chǎn)、銷售過(guò)程中，農(nóng)民的自主性較強(qiáng)，整個(gè)市場(chǎng)基本上沒(méi)有受到行政力量的影響。而在J村村莊經(jīng)濟(jì)生活中馬蹄所承擔(dān)的主要功能是提高村民收入水平。

在桑蠶養(yǎng)殖方面，養(yǎng)蠶是J村的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一般而言，養(yǎng)蟬所需之桑葉都由村民自己種植，而蠶繭幼蟲(chóng)一般要到市場(chǎng)上去購(gòu)買。蠶繭成熟后一般會(huì)賣給當(dāng)?shù)氐募徔椆?。?jù)村民介紹，當(dāng)?shù)卣谛Q繭生產(chǎn)季節(jié)，一般會(huì)盡其全力以阻止外地收購(gòu)商進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)而壓低價(jià)格，維持其壟斷利潤(rùn)。J村的桑蠶養(yǎng)殖是受到政府干擾的產(chǎn)業(yè)，它所承擔(dān)的功能也在于增加村民收入。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，除了縣城的蔬菜市場(chǎng)外，主要面向的是外地市場(chǎng)。在蔬菜成熟時(shí)節(jié)，外地的收購(gòu)商到村里進(jìn)行收購(gòu)，同時(shí)，也有部分蔬菜用于自給，但其市場(chǎng)化程度較糧食產(chǎn)業(yè)更高。據(jù)村民介紹，2010年受到全國(guó)蔬菜市場(chǎng)低迷期的影響，J村蔬菜種植戶特別是辣椒種植戶受到嚴(yán)重沖擊，價(jià)格較之往年大幅下降，甚至出現(xiàn)農(nóng)戶不愿采摘成熟辣椒的狀況。

（二）低層次的農(nóng)民合作組織

J村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織的程度仍處于一種低水平的狀態(tài)。目前J村僅有鄧家屯一個(gè)自然屯存在著正式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織形式———鄧家抽水站協(xié)會(huì)，它主要負(fù)責(zé)鄧家屯全自然屯的生產(chǎn)生活用水供應(yīng)，每到生產(chǎn)用水高峰期，村民們都會(huì)組織起來(lái)統(tǒng)一抽水并將其引到稻田或者其他耕地中。該抽水站協(xié)會(huì)并沒(méi)有拓展其他的功能和業(yè)務(wù)，合作的層次較低。此外，在甘蔗行業(yè)，J村也存在著初級(jí)的低層次的砍甘蔗的合作小組，以15戶J村農(nóng)戶為例，楊某、韋某、韋某某等戶自愿組成一個(gè)砍甘蔗的互助組，每戶出兩個(gè)勞動(dòng)力。每年的11月至次年3月，只要互助組內(nèi)的任意一戶需要砍甘蔗，其他戶都會(huì)去幫忙。每一個(gè)榨季結(jié)束，互助組內(nèi)都會(huì)進(jìn)行結(jié)算。據(jù)楊連秋主任介紹，她一戶兩個(gè)勞動(dòng)力去年參加互助組，一個(gè)榨季下來(lái)只賺了28塊錢，而她家砍甘蔗的人力支出則是以勞動(dòng)力補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行償還。這種砍甘蔗的互助組在J村普遍存在。

三、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下的鄉(xiāng)村治理：?jiǎn)栴}與困境

（一）市場(chǎng)化背景下多元個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使村莊集體經(jīng)濟(jì)功能逐步弱化

集體經(jīng)濟(jì)是村莊治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它的缺失會(huì)使村莊失去可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而對(duì)村莊治理產(chǎn)生消極影響。目前，J村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式仍然較為單一，主要是靠分包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收取租金的模式，此外，每年從國(guó)家那里得到約8000元的補(bǔ)償款。在村莊財(cái)務(wù)收支上，J村所掌握的經(jīng)濟(jì)資源極少，2010年J村村莊收入僅為9.3萬(wàn)元，而村莊支出為6.3萬(wàn)元，其中管理費(fèi)用支出高達(dá)5.1元。J村集體經(jīng)濟(jì)的缺失，對(duì)村莊治理產(chǎn)生了負(fù)面的影響。村莊公共事務(wù)的實(shí)施需要必要的經(jīng)濟(jì)資源，而J村2010年的集體收入不足10萬(wàn)元，難以維持整個(gè)村莊公共事務(wù)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，這就影響到村莊公共事務(wù)的實(shí)施，進(jìn)而影響到村干部在村莊治理當(dāng)中的威信，最終也在一定程度上損害了黨在農(nóng)民心目中的形象。同時(shí)，村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，一方面是集體經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)體的束縛瓦解，另一方面也造成集體與個(gè)體紐帶的缺失，導(dǎo)致集體對(duì)個(gè)體的凝聚力下降。此外，在村莊自主收入有限的情況下，村莊公共事務(wù)的開(kāi)展只能依賴于各級(jí)政府的補(bǔ)助，這就為各級(jí)政府介入村莊自治事務(wù)提供了必要的條件，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中村莊治理權(quán)又進(jìn)一步被削弱了。而J村集體經(jīng)濟(jì)功能的弱化正是因?yàn)閭€(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起。上世紀(jì)80年代實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，J村將集體用地都分到原子化的農(nóng)戶手中，由農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，這導(dǎo)致了集體經(jīng)濟(jì)的缺失，“在農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，家庭分散經(jīng)營(yíng)層與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層發(fā)展不平衡，突出表現(xiàn)為家庭分散經(jīng)營(yíng)層的絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層的弱化”[1]。在集體經(jīng)濟(jì)缺失之后，村莊治理所需要的經(jīng)濟(jì)資源只能通過(guò)村民集資或者各級(jí)政府撥款的方式來(lái)籌集。由于集體行動(dòng)的邏輯的存在，即村民可以選擇“搭便車”的方式坐享其成，這在一定程度上使村民集資的方式大打折扣；政府撥款對(duì)農(nóng)村進(jìn)行扶持，也為政府介入村莊公共事務(wù)提供了操作空間。

（二）村民個(gè)體對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的偏好，造成了村莊政治參與動(dòng)力的不足

公民政治參與的愿望和意識(shí)也隨著公民個(gè)人狀況的不同而不同。公民的經(jīng)濟(jì)狀況在一般情況下對(duì)公民的政治參與起著決定性的作用。一般而言，收入水平越高，政治參與的意識(shí)和意向也就越強(qiáng)；而收入水平較低，則公民關(guān)注的焦點(diǎn)往往在于如何改善自己的收入狀況。J村正處于一種擴(kuò)展型經(jīng)濟(jì)需求的特定時(shí)期，在“生存理性”得到滿足的情況下，“經(jīng)濟(jì)理性”成為主流的偏好。在這種轉(zhuǎn)型期中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)意識(shí)向J村經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域擴(kuò)展以及J村村民生活不富裕的狀況，使得追求經(jīng)濟(jì)利益、改善收入狀況成為J村村民的主要偏好（群體偏好）。這種以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的個(gè)體偏好充分體現(xiàn)在J村五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)當(dāng)中。這五大產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的功能各有不同：水稻所承擔(dān)的功能在于保障糧食自給，保證基本生存及減少這方面的支出；甘蔗、馬蹄、桑蠶等所承擔(dān)的是增加收入以提高生活水平的功能；而蔬菜產(chǎn)業(yè)在承擔(dān)蔬菜自給的功能的同時(shí)，也承擔(dān)著增加村民收入的功能。這五大產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的功能也就在一定程度上決定了其市場(chǎng)化程度的高低，這兩者呈現(xiàn)出一種正相關(guān)的關(guān)系（見(jiàn)表1）。換而言之，在這種擴(kuò)展型經(jīng)濟(jì)需求的特定時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益偏好也成為主流。而偏好作為潛藏在人們內(nèi)心的一種情感和傾向，是具有傳導(dǎo)功能的。某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的偏好可以傳導(dǎo)到另一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的偏好，對(duì)其他領(lǐng)域內(nèi)的偏好產(chǎn)生重要影響。J村村民個(gè)體這種以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的群體偏好擴(kuò)展到了政治生活領(lǐng)域，對(duì)村莊政治生活產(chǎn)生了負(fù)面影響。這種追求經(jīng)濟(jì)利益、改善收入狀況占據(jù)了J村村民主要精力，再加上多元經(jīng)濟(jì)所面臨的多元風(fēng)險(xiǎn)和多元的市場(chǎng)信息，在一定程度上分散了村民的政治注意力和參與公共事務(wù)的精力，使得J村村民呈現(xiàn)出一種政治冷漠的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2010年參與村民會(huì)議的人數(shù)僅為5人，占33%，沒(méi)有參加的為4人，認(rèn)為沒(méi)有召開(kāi)村民會(huì)議的有6人，后兩項(xiàng)比例高達(dá)達(dá)67%；而在村民會(huì)議上提出過(guò)意見(jiàn)的僅有1人，沒(méi)有提出意見(jiàn)的高達(dá)11人，比率高達(dá)91.67%；對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)以及政務(wù)監(jiān)督過(guò)的僅為2人，選擇“沒(méi)有”的多達(dá)13人，比率多達(dá)86.67%。這種政治冷漠的現(xiàn)象不利于村莊公共事務(wù)決策的民主化，在一定程度上也影響J村村委會(huì)的民意基礎(chǔ)，損壞村委會(huì)的合法性與公信力。

（三）村莊政治精英和經(jīng)濟(jì)精英的分離，弱化了村莊政治精英的權(quán)威

在基層社會(huì)，除了在政治領(lǐng)域內(nèi)的傳統(tǒng)的政治精英外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)也出現(xiàn)了一些新興的經(jīng)濟(jì)精英，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英就是在農(nóng)村中先富起來(lái),并對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村有著一定影響力的人”[2]，在村莊治理當(dāng)中發(fā)揮重要作用。就J村市場(chǎng)化率較高的馬蹄、甘蔗、桑蠶產(chǎn)業(yè)而言，村莊政治精英大多以村民個(gè)體的身份參與或者根本不參與整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，很少有村莊政治精英參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售過(guò)程。以馬蹄產(chǎn)業(yè)為例，村干部除了到省會(huì)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所去預(yù)定優(yōu)良的品種以及組織幾次流于形式的馬蹄種植的培訓(xùn)之外，并沒(méi)有更多的參與進(jìn)來(lái)。在具體的市場(chǎng)行情、市場(chǎng)價(jià)格信息提供等方面均沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)環(huán)節(jié)也是如此。在馬蹄收獲季節(jié)，外地的收購(gòu)商一般都會(huì)到J村進(jìn)行收購(gòu)，但外地的收購(gòu)商一般都會(huì)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人進(jìn)行合作，形成“外地收購(gòu)商+本地經(jīng)紀(jì)人”的模式，而J村每個(gè)自然屯一般而言都會(huì)有一到兩名經(jīng)紀(jì)人，負(fù)責(zé)與外地收購(gòu)聯(lián)系并負(fù)責(zé)事先收購(gòu)本自然屯所產(chǎn)之馬蹄。據(jù)筆者調(diào)查，在J村橋頭自然屯，該自然屯馬蹄收購(gòu)的經(jīng)紀(jì)人是黃某，他僅僅是一個(gè)普通的村民，而非村干部。而該自然屯的村干部楊某并沒(méi)有參與整個(gè)的收購(gòu)過(guò)程，她更多時(shí)間忙于自己地里的活以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的任務(wù)和村委的事務(wù)。政治精英和經(jīng)濟(jì)精英尚未結(jié)合，使得村民在政治生活和經(jīng)濟(jì)生活面對(duì)不同的村莊精英，分散了政治精英的重要性，對(duì)村莊公共事務(wù)造成了一定的負(fù)面影響。同時(shí)，在村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然比較低以及在村民政治參與度低并顯示出一種政治冷漠的情況下，村民更多的是追求收入水平的提高，這就導(dǎo)致村民更多的依賴于經(jīng)濟(jì)精英，這也進(jìn)一步降低了政治精英在整個(gè)村莊中的重要性和影響力。而村莊政治精英權(quán)威遭到弱化的一個(gè)重要原因也在于村莊尚未建立一種新興經(jīng)濟(jì)精英的吸納機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)精英轉(zhuǎn)化為政治精英的渠道不暢通，使得經(jīng)濟(jì)精英影響領(lǐng)域局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而難以向政治領(lǐng)域擴(kuò)展。

（四）低層次農(nóng)民合作組織的發(fā)展，淡化了村民對(duì)村莊整體的認(rèn)同

農(nóng)民之間合作的組織化，可以提升農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，改變農(nóng)民個(gè)體原子化天生的缺陷，提高農(nóng)民利益表達(dá)的能力，改變農(nóng)民在面對(duì)市場(chǎng)時(shí)的弱勢(shì)地位，“它帶領(lǐng)入社農(nóng)戶在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)并獲取經(jīng)濟(jì)利益,合法、理性地向政府部門表達(dá)政治和社會(huì)利益訴求,實(shí)現(xiàn)各種利益的合法化、最大化”[3]。而農(nóng)民組織的建立是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的途徑之一，它能為農(nóng)民實(shí)際參與村莊經(jīng)濟(jì)生活和村莊政治生活提供一種有效的途徑，能為村民提供一種協(xié)同合作的機(jī)制，培養(yǎng)村民之間的合作意識(shí)。在J村，農(nóng)民合作組織明顯的特征在于村民進(jìn)行合作的主要目的在于解決勞動(dòng)力的不足。也正是為了解決村莊勞動(dòng)力的不足，低級(jí)的農(nóng)民合作形式開(kāi)始出現(xiàn)。然而，這種合作組織的存在往往是臨時(shí)性的，隨時(shí)都可以解散，很難長(zhǎng)久。也就是說(shuō)，J村農(nóng)民合作層次和合作水平仍然停留在一種低層次的狀態(tài)當(dāng)中，采取的是一種原子化的合作方式，僅僅在小圈子內(nèi)部進(jìn)行，并沒(méi)有上升到村莊集體層面的合作，也沒(méi)有形成一種制度化的合作方式，不利于村民參與更大范圍內(nèi)的村莊公共事務(wù)的意識(shí)的形成，進(jìn)而導(dǎo)致村民對(duì)村莊的認(rèn)同感不強(qiáng)，最終會(huì)在一定程度上對(duì)村莊的治理產(chǎn)生負(fù)面影響。另一方面，村民冷漠的政治參與態(tài)度也表明，J村村民寧愿參與認(rèn)同和協(xié)作可以隨時(shí)消失的初級(jí)合作組織，而不愿意過(guò)問(wèn)村莊公共事務(wù)，不認(rèn)可長(zhǎng)久存在的作為村民自治組織的村民委員會(huì)，這實(shí)際上也說(shuō)明了村民的認(rèn)同僅僅局限在小圈子內(nèi)部，并沒(méi)有形成對(duì)村莊整體的認(rèn)同。

（五）多元治理中心的出現(xiàn)，沖擊了村莊傳統(tǒng)內(nèi)生型的秩序

“鄉(xiāng)村治理中各參與主體為實(shí)現(xiàn)自身利益，在權(quán)力配置上必然產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，在實(shí)踐中不斷進(jìn)行博弈，力爭(zhēng)擴(kuò)展自身權(quán)力范圍，從而形成了鄉(xiāng)村治理中的博弈格局與路徑軌跡?！盵4]改革開(kāi)放30年來(lái)，隨之上層政治經(jīng)濟(jì)體制的改革，基層農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制也隨著發(fā)生變化。就J村而言，政治經(jīng)濟(jì)體制也先后發(fā)生了數(shù)次較大的變化。在時(shí)期，原來(lái)J村生產(chǎn)大隊(duì)的村莊組織模式，管理著政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，采取的是一種三位一體的管理模式，權(quán)力高度集中，行政的力量決定一切。此時(shí)，政治精英和經(jīng)濟(jì)精英身份重合，在村莊治理當(dāng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在鄉(xiāng)政村治基層治理模式確立后，隨著的建立，村莊治理體制逐漸從村莊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，村莊政治精英和經(jīng)濟(jì)精英開(kāi)始出現(xiàn)分離，但是由于J村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)化程度仍然比較低，經(jīng)濟(jì)精英尚未形成，使得政治精英仍然掌握著村莊治理的主導(dǎo)權(quán)。另一方面，在資源吸取型的體制下，行政力量對(duì)村莊的控制主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的收取上，此時(shí)行政的力量通過(guò)一種更為直接的方式對(duì)村莊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)和控制。

篇3

二、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)：結(jié)構(gòu)與特征

（一）多元個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1、多元個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

J村多元的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在農(nóng)作物的種植面積及其產(chǎn)量?jī)煞矫妗?010年J村全村播種農(nóng)作物面積共12462畝，其中，水稻播種面積為2717畝，產(chǎn)量896.4噸（早、晚稻總量）；甘蔗共播種面積3602畝，產(chǎn)量15008噸；蔬菜種植面積4468畝，產(chǎn)量2904.2噸；馬蹄種植面積1025畝，產(chǎn)量3300噸；桑葉種植面積為1849畝，蠶繭產(chǎn)量為252噸。水稻、甘蔗、蔬菜、馬蹄以及桑葉的種植面積分別占總面積的18.87%、25.01%、31.03%、7.13%、14.84%，在作物產(chǎn)量上各占總產(chǎn)量的3.94%、65.89%、12.75%、14.49%、1.11%。因此，無(wú)論是在種植面積還是在農(nóng)作物產(chǎn)量上，這五種農(nóng)產(chǎn)品所占比重都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他農(nóng)產(chǎn)品，成為J村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、五大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

在水稻種植方面，水稻為J村傳統(tǒng)農(nóng)作物。馬蹄引進(jìn)到J村農(nóng)作物種植行列之前，水稻即為J村稻田種植的主要作物并且一年種植兩稻。而J村水稻種植所承擔(dān)的功能是保證村民糧食自給，其市場(chǎng)化程度較低。在甘蔗產(chǎn)業(yè)方面，其市場(chǎng)化率幾乎接近100%，除了自家留做蔗種，農(nóng)戶所產(chǎn)的甘蔗均出售，它所承擔(dān)的是一種提高農(nóng)民收入水平的功能。根據(jù)政府的相關(guān)政策，政府一般會(huì)以一個(gè)糖廠為中心，劃定一定的區(qū)域作為一個(gè)“蔗區(qū)”，該“蔗區(qū)”內(nèi)的農(nóng)民所產(chǎn)的甘蔗必須出售給“蔗區(qū)”內(nèi)唯一的糖廠，價(jià)格也由省級(jí)政府統(tǒng)一制定，農(nóng)民的自很小。此外，農(nóng)民砍甘蔗也需要到糖廠申請(qǐng)所謂的“生產(chǎn)證”，并按照“生產(chǎn)證”所要求的時(shí)間和數(shù)量砍好甘蔗，再由糖廠派車輛將甘蔗運(yùn)往糖廠。目前，J村屬于N糖廠蔗區(qū)，所產(chǎn)之甘蔗只能運(yùn)往該糖廠。這實(shí)際上是一種“群眾自愿生產(chǎn)、政府強(qiáng)制收購(gòu)”的模式，農(nóng)民無(wú)法自主選擇，失去價(jià)格博弈的權(quán)利。在馬蹄產(chǎn)業(yè)方面，J村馬蹄產(chǎn)業(yè)是在最近兩三年間發(fā)展起來(lái)的，最初由鄧家屯率先開(kāi)始種植，其后才慢慢推廣到整個(gè)行政村。而在馬蹄收獲季節(jié)，外地的收購(gòu)商一般都會(huì)到J村進(jìn)行收購(gòu)，但外地的收購(gòu)商一般都會(huì)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人進(jìn)行合作，形成“外地收購(gòu)商+本地經(jīng)紀(jì)人”的模式。在馬蹄的整個(gè)生產(chǎn)、銷售過(guò)程中，農(nóng)民的自主性較強(qiáng)，整個(gè)市場(chǎng)基本上沒(méi)有受到行政力量的影響。而在J村村莊經(jīng)濟(jì)生活中馬蹄所承擔(dān)的主要功能是提高村民收入水平。在桑蠶養(yǎng)殖方面，養(yǎng)蠶是J村的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一般而言，養(yǎng)蟬所需之桑葉都由村民自己種植，而蠶繭幼蟲(chóng)一般要到市場(chǎng)上去購(gòu)買。蠶繭成熟后一般會(huì)賣給當(dāng)?shù)氐募徔椆?。?jù)村民介紹，當(dāng)?shù)卣谛Q繭生產(chǎn)季節(jié)，一般會(huì)盡其全力以阻止外地收購(gòu)商進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)而壓低價(jià)格，維持其壟斷利潤(rùn)。J村的桑蠶養(yǎng)殖是受到政府干擾的產(chǎn)業(yè)，它所承擔(dān)的功能也在于增加村民收入。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，除了縣城的蔬菜市場(chǎng)外，主要面向的是外地市場(chǎng)。在蔬菜成熟時(shí)節(jié)，外地的收購(gòu)商到村里進(jìn)行收購(gòu)，同時(shí)，也有部分蔬菜用于自給，但其市場(chǎng)化程度較糧食產(chǎn)業(yè)更高。據(jù)村民介紹，2010年受到全國(guó)蔬菜市場(chǎng)低迷期的影響，J村蔬菜種植戶特別是辣椒種植戶受到嚴(yán)重沖擊，價(jià)格較之往年大幅下降，甚至出現(xiàn)農(nóng)戶不愿采摘成熟辣椒的狀況。

（二）低層次的農(nóng)民合作組織

J村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織的程度仍處于一種低水平的狀態(tài)。目前J村僅有鄧家屯一個(gè)自然屯存在著正式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織形式———鄧家抽水站協(xié)會(huì)，它主要負(fù)責(zé)鄧家屯全自然屯的生產(chǎn)生活用水供應(yīng)，每到生產(chǎn)用水高峰期，村民們都會(huì)組織起來(lái)統(tǒng)一抽水并將其引到稻田或者其他耕地中。該抽水站協(xié)會(huì)并沒(méi)有拓展其他的功能和業(yè)務(wù)，合作的層次較低。此外，在甘蔗行業(yè)，J村也存在著初級(jí)的低層次的砍甘蔗的合作小組，以15戶J村農(nóng)戶為例，楊某、韋某、韋某某等戶自愿組成一個(gè)砍甘蔗的互助組，每戶出兩個(gè)勞動(dòng)力。每年的11月至次年3月，只要互助組內(nèi)的任意一戶需要砍甘蔗，其他戶都會(huì)去幫忙。每一個(gè)榨季結(jié)束，互助組內(nèi)都會(huì)進(jìn)行結(jié)算。據(jù)楊連秋主任介紹，她一戶兩個(gè)勞動(dòng)力去年參加互助組，一個(gè)榨季下來(lái)只賺了28塊錢，而她家砍甘蔗的人力支出則是以勞動(dòng)力補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行償還。這種砍甘蔗的互助組在J村普遍存在。

三、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下的鄉(xiāng)村治理：?jiǎn)栴}與困境

（一）市場(chǎng)化背景下多元個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使村莊集體經(jīng)濟(jì)功能逐步弱化

集體經(jīng)濟(jì)是村莊治理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它的缺失會(huì)使村莊失去可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而對(duì)村莊治理產(chǎn)生消極影響。目前，J村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式仍然較為單一，主要是靠分包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收取租金的模式，此外，每年從國(guó)家那里得到約8000元的補(bǔ)償款。在村莊財(cái)務(wù)收支上，J村所掌握的經(jīng)濟(jì)資源極少，2010年J村村莊收入僅為9.3萬(wàn)元，而村莊支出為6.3萬(wàn)元，其中管理費(fèi)用支出高達(dá)5.1元。J村集體經(jīng)濟(jì)的缺失，對(duì)村莊治理產(chǎn)生了負(fù)面的影響。村莊公共事務(wù)的實(shí)施需要必要的經(jīng)濟(jì)資源，而J村2010年的集體收入不足10萬(wàn)元，難以維持整個(gè)村莊公共事務(wù)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，這就影響到村莊公共事務(wù)的實(shí)施，進(jìn)而影響到村干部在村莊治理當(dāng)中的威信，最終也在一定程度上損害了黨在農(nóng)民心目中的形象。同時(shí)，村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，一方面是集體經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)體的束縛瓦解，另一方面也造成集體與個(gè)體紐帶的缺失，導(dǎo)致集體對(duì)個(gè)體的凝聚力下降。此外，在村莊自主收入有限的情況下，村莊公共事務(wù)的開(kāi)展只能依賴于各級(jí)政府的補(bǔ)助，這就為各級(jí)政府介入村莊自治事務(wù)提供了必要的條件，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中村莊治理權(quán)又進(jìn)一步被削弱了。而J村集體經(jīng)濟(jì)功能的弱化正是因?yàn)閭€(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起。上世紀(jì)80年代實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，J村將集體用地都分到原子化的農(nóng)戶手中，由農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，這導(dǎo)致了集體經(jīng)濟(jì)的缺失，“在農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，家庭分散經(jīng)營(yíng)層與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層發(fā)展不平衡，突出表現(xiàn)為家庭分散經(jīng)營(yíng)層的絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層的弱化”[1]。在集體經(jīng)濟(jì)缺失之后，村莊治理所需要的經(jīng)濟(jì)資源只能通過(guò)村民集資或者各級(jí)政府撥款的方式來(lái)籌集。由于集體行動(dòng)的邏輯的存在，即村民可以選擇“搭便車”的方式坐享其成，這在一定程度上使村民集資的方式大打折扣；政府撥款對(duì)農(nóng)村進(jìn)行扶持，也為政府介入村莊公共事務(wù)提供了操作空間。

（二）村民個(gè)體對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的偏好，造成了村莊政治參與動(dòng)力的不足

公民政治參與的愿望和意識(shí)也隨著公民個(gè)人狀況的不同而不同。公民的經(jīng)濟(jì)狀況在一般情況下對(duì)公民的政治參與起著決定性的作用。一般而言，收入水平越高，政治參與的意識(shí)和意向也就越強(qiáng)；而收入水平較低，則公民關(guān)注的焦點(diǎn)往往在于如何改善自己的收入狀況。J村正處于一種擴(kuò)展型經(jīng)濟(jì)需求的特定時(shí)期，在“生存理性”得到滿足的情況下，“經(jīng)濟(jì)理性”成為主流的偏好。在這種轉(zhuǎn)型期中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)意識(shí)向J村經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域擴(kuò)展以及J村村民生活不富裕的狀況，使得追求經(jīng)濟(jì)利益、改善收入狀況成為J村村民的主要偏好（群體偏好）。這種以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的個(gè)體偏好充分體現(xiàn)在J村五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)當(dāng)中。這五大產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的功能各有不同：水稻所承擔(dān)的功能在于保障糧食自給，保證基本生存及減少這方面的支出；甘蔗、馬蹄、桑蠶等所承擔(dān)的是增加收入以提高生活水平的功能；而蔬菜產(chǎn)業(yè)在承擔(dān)蔬菜自給的功能的同時(shí)，也承擔(dān)著增加村民收入的功能。這五大產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的功能也就在一定程度上決定了其市場(chǎng)化程度的高低，這兩者呈現(xiàn)出一種正相關(guān)的關(guān)系（見(jiàn)表1）。換而言之，在這種擴(kuò)展型經(jīng)濟(jì)需求的特定時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益偏好也成為主流。而偏好作為潛藏在人們內(nèi)心的一種情感和傾向，是具有傳導(dǎo)功能的。某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的偏好可以傳導(dǎo)到另一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的偏好，對(duì)其他領(lǐng)域內(nèi)的偏好產(chǎn)生重要影響。J村村民個(gè)體這種以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的群體偏好擴(kuò)展到了政治生活領(lǐng)域，對(duì)村莊政治生活產(chǎn)生了負(fù)面影響。這種追求經(jīng)濟(jì)利益、改善收入狀況占據(jù)了J村村民主要精力，再加上多元經(jīng)濟(jì)所面臨的多元風(fēng)險(xiǎn)和多元的市場(chǎng)信息，在一定程度上分散了村民的政治注意力和參與公共事務(wù)的精力，使得J村村民呈現(xiàn)出一種政治冷漠的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2010年參與村民會(huì)議的人數(shù)僅為5人，占33%，沒(méi)有參加的為4人，認(rèn)為沒(méi)有召開(kāi)村民會(huì)議的有6人，后兩項(xiàng)比例高達(dá)達(dá)67%；而在村民會(huì)議上提出過(guò)意見(jiàn)的僅有1人，沒(méi)有提出意見(jiàn)的高達(dá)11人，比率高達(dá)91.67%；對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)以及政務(wù)監(jiān)督過(guò)的僅為2人，選擇“沒(méi)有”的多達(dá)13人，比率多達(dá)86.67%。這種政治冷漠的現(xiàn)象不利于村莊公共事務(wù)決策的民主化，在一定程度上也影響J村村委會(huì)的民意基礎(chǔ)，損壞村委會(huì)的合法性與公信力。

（三）村莊政治精英和經(jīng)濟(jì)精英的分離，弱化了村莊政治精英的權(quán)威

在基層社會(huì)，除了在政治領(lǐng)域內(nèi)的傳統(tǒng)的政治精英外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)也出現(xiàn)了一些新興的經(jīng)濟(jì)精英，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英就是在農(nóng)村中先富起來(lái),并對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村有著一定影響力的人”[2]，在村莊治理當(dāng)中發(fā)揮重要作用。就J村市場(chǎng)化率較高的馬蹄、甘蔗、桑蠶產(chǎn)業(yè)而言，村莊政治精英大多以村民個(gè)體的身份參與或者根本不參與整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，很少有村莊政治精英參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售過(guò)程。以馬蹄產(chǎn)業(yè)為例，村干部除了到省會(huì)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所去預(yù)定優(yōu)良的品種以及組織幾次流于形式的馬蹄種植的培訓(xùn)之外，并沒(méi)有更多的參與進(jìn)來(lái)。在具體的市場(chǎng)行情、市場(chǎng)價(jià)格信息提供等方面均沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)環(huán)節(jié)也是如此。在馬蹄收獲季節(jié)，外地的收購(gòu)商一般都會(huì)到J村進(jìn)行收購(gòu)，但外地的收購(gòu)商一般都會(huì)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀(jì)人進(jìn)行合作，形成“外地收購(gòu)商+本地經(jīng)紀(jì)人”的模式，而J村每個(gè)自然屯一般而言都會(huì)有一到兩名經(jīng)紀(jì)人，負(fù)責(zé)與外地收購(gòu)聯(lián)系并負(fù)責(zé)事先收購(gòu)本自然屯所產(chǎn)之馬蹄。據(jù)筆者調(diào)查，在J村橋頭自然屯，該自然屯馬蹄收購(gòu)的經(jīng)紀(jì)人是黃某，他僅僅是一個(gè)普通的村民，而非村干部。而該自然屯的村干部楊某并沒(méi)有參與整個(gè)的收購(gòu)過(guò)程，她更多時(shí)間忙于自己地里的活以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的任務(wù)和村委的事務(wù)。政治精英和經(jīng)濟(jì)精英尚未結(jié)合，使得村民在政治生活和經(jīng)濟(jì)生活面對(duì)不同的村莊精英，分散了政治精英的重要性，對(duì)村莊公共事務(wù)造成了一定的負(fù)面影響。同時(shí)，在村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然比較低以及在村民政治參與度低并顯示出一種政治冷漠的情況下，村民更多的是追求收入水平的提高，這就導(dǎo)致村民更多的依賴于經(jīng)濟(jì)精英，這也進(jìn)一步降低了政治精英在整個(gè)村莊中的重要性和影響力。而村莊政治精英權(quán)威遭到弱化的一個(gè)重要原因也在于村莊尚未建立一種新興經(jīng)濟(jì)精英的吸納機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)精英轉(zhuǎn)化為政治精英的渠道不暢通，使得經(jīng)濟(jì)精英影響領(lǐng)域局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而難以向政治領(lǐng)域擴(kuò)展。

（四）低層次農(nóng)民合作組織的發(fā)展，淡化了村民對(duì)村莊整體的認(rèn)同

農(nóng)民之間合作的組織化，可以提升農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，改變農(nóng)民個(gè)體原子化天生的缺陷，提高農(nóng)民利益表達(dá)的能力，改變農(nóng)民在面對(duì)市場(chǎng)時(shí)的弱勢(shì)地位，“它帶領(lǐng)入社農(nóng)戶在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保護(hù)并獲取經(jīng)濟(jì)利益,合法、理性地向政府部門表達(dá)政治和社會(huì)利益訴求,實(shí)現(xiàn)各種利益的合法化、最大化”[3]。而農(nóng)民組織的建立是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的途徑之一，它能為農(nóng)民實(shí)際參與村莊經(jīng)濟(jì)生活和村莊政治生活提供一種有效的途徑，能為村民提供一種協(xié)同合作的機(jī)制，培養(yǎng)村民之間的合作意識(shí)。在J村，農(nóng)民合作組織明顯的特征在于村民進(jìn)行合作的主要目的在于解決勞動(dòng)力的不足。也正是為了解決村莊勞動(dòng)力的不足，低級(jí)的農(nóng)民合作形式開(kāi)始出現(xiàn)。然而，這種合作組織的存在往往是臨時(shí)性的，隨時(shí)都可以解散，很難長(zhǎng)久。也就是說(shuō)，J村農(nóng)民合作層次和合作水平仍然停留在一種低層次的狀態(tài)當(dāng)中，采取的是一種原子化的合作方式，僅僅在小圈子內(nèi)部進(jìn)行，并沒(méi)有上升到村莊集體層面的合作，也沒(méi)有形成一種制度化的合作方式，不利于村民參與更大范圍內(nèi)的村莊公共事務(wù)的意識(shí)的形成，進(jìn)而導(dǎo)致村民對(duì)村莊的認(rèn)同感不強(qiáng)，最終會(huì)在一定程度上對(duì)村莊的治理產(chǎn)生負(fù)面影響。另一方面，村民冷漠的政治參與態(tài)度也表明，J村村民寧愿參與認(rèn)同和協(xié)作可以隨時(shí)消失的初級(jí)合作組織，而不愿意過(guò)問(wèn)村莊公共事務(wù)，不認(rèn)可長(zhǎng)久存在的作為村民自治組織的村民委員會(huì)，這實(shí)際上也說(shuō)明了村民的認(rèn)同僅僅局限在小圈子內(nèi)部，并沒(méi)有形成對(duì)村莊整體的認(rèn)同。

（五）多元治理中心的出現(xiàn)，沖擊了村莊傳統(tǒng)內(nèi)生型的秩序

“鄉(xiāng)村治理中各參與主體為實(shí)現(xiàn)自身利益，在權(quán)力配置上必然產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，在實(shí)踐中不斷進(jìn)行博弈，力爭(zhēng)擴(kuò)展自身權(quán)力范圍，從而形成了鄉(xiāng)村治理中的博弈格局與路徑軌跡。”[4]改革開(kāi)放30年來(lái)，隨之上層政治經(jīng)濟(jì)體制的改革，基層農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制也隨著發(fā)生變化。就J村而言，政治經(jīng)濟(jì)體制也先后發(fā)生了數(shù)次較大的變化。在時(shí)期，原來(lái)J村生產(chǎn)大隊(duì)的村莊組織模式，管理著政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)，采取的是一種三位一體的管理模式，權(quán)力高度集中，行政的力量決定一切。此時(shí)，政治精英和經(jīng)濟(jì)精英身份重合，在村莊治理當(dāng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在鄉(xiāng)政村治基層治理模式確立后，隨著的建立，村莊治理體制逐漸從村莊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，村莊政治精英和經(jīng)濟(jì)精英開(kāi)始出現(xiàn)分離，但是由于J村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)化程度仍然比較低，經(jīng)濟(jì)精英尚未形成，使得政治精英仍然掌握著村莊治理的主導(dǎo)權(quán)。

篇4

1）農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，種植者的耕作觀念比較保守、農(nóng)村環(huán)境封閉等因素，導(dǎo)致種植作物和畜牧的類型無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)做出有效的調(diào)整，導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和模式單一，農(nóng)民的收入不穩(wěn)定。在農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)后，農(nóng)村人口可以迅速改變自身的種植經(jīng)營(yíng)觀念，迎合市場(chǎng)的需求，提升自身農(nóng)場(chǎng)品得附加值，并改變單一的種植作物。使農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)得到調(diào)整和優(yōu)化。此外旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了農(nóng)村和外界交流的便利度，使農(nóng)作物的種植對(duì)交通的依賴度降低，可以促進(jìn)農(nóng)作物的種類優(yōu)化。2）農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)有助于農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)增收。農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了大量的觀光游客，農(nóng)村人口由此能獲得較為穩(wěn)定的收入，促進(jìn)農(nóng)村人口的就業(yè)以及收入的增長(zhǎng)。此外長(zhǎng)期的旅游活動(dòng)，有助于在農(nóng)村形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理模式和理念，使農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加成熟，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的是綜合性的收益，能有效激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的潛在價(jià)值，促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。

2發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

篇5

農(nóng)村信息化是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要方面，農(nóng)村信息化就是以信息媒體技術(shù)裝備農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域，使信息資源在農(nóng)村得以充分開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程，逐步由農(nóng)業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過(guò)渡。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村的信息化建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，我們要在明確農(nóng)村信息化對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的影響的基礎(chǔ)上，采取積極的措施，不斷加強(qiáng)農(nóng)村信息化的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

1農(nóng)村信息化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要影響

1.1農(nóng)村信息化建設(shè)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度

農(nóng)村信息化的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度有著顯著的影響，主要是由于科學(xué)技術(shù)的提高帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和進(jìn)步，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了提升。當(dāng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展圍繞著生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行，可是，在這三個(gè)方面起主導(dǎo)地位卻是作為科學(xué)技術(shù)的信息化技術(shù)。因?yàn)樾畔⒒夹g(shù)的龐大，改變了人們傳統(tǒng)的消費(fèi)方式，使得互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)交易不斷發(fā)展繁盛，降低了交易成本的同時(shí)也促進(jìn)了交易范圍的擴(kuò)大。

1.2農(nóng)村信息化發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是一個(gè)相互促進(jìn)的作用

我國(guó)廣大地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)步?jīng)Q定著農(nóng)村信息化的發(fā)展，并且，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高也讓農(nóng)村信息化得到了一個(gè)快速發(fā)展的平臺(tái)，農(nóng)村信息化的快速發(fā)展很大程度上也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升。因此，我們可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度決定了農(nóng)村信息化建設(shè)的水平，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)會(huì)在很大程度上促進(jìn)農(nóng)村信息化的深入開(kāi)展，兩者是相互促進(jìn)，相互發(fā)展的一個(gè)有機(jī)整體。

1.3農(nóng)村信息化建設(shè)可以解放農(nóng)村勞動(dòng)力

在我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動(dòng)力才是真正的主體，離開(kāi)勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無(wú)法進(jìn)行。但是伴隨著農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的快速發(fā)展，許多高科技都被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上當(dāng)中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到顯著的提高。而且，這些高科技進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力得到了解放。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

2.1軟硬件建設(shè)水平低

（1）當(dāng)下、我國(guó)廣大地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門缺少高科技設(shè)備，開(kāi)通的信息化建設(shè)網(wǎng)站水平比較低，造成信息量比較少不能充分發(fā)揮設(shè)備的功能，甚至有的地區(qū)還沒(méi)開(kāi)通專門的農(nóng)村信息化建設(shè)的網(wǎng)站。（2）廣大農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用力度不夠，這樣對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)也形成了不利的因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息的浪費(fèi)。（3）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的水平比較低，也就不能開(kāi)發(fā)出高端的軟件。

2.2農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍的建設(shè)力度不夠，管理水平較低

（1）缺乏專門的農(nóng)業(yè)信息的采集人員，這就造成農(nóng)業(yè)信息不能及時(shí)的提供給農(nóng)民，浪費(fèi)了許多農(nóng)業(yè)信息，也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了不便。（2）缺乏精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的專業(yè)人才。

2.3農(nóng)民的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)信息意識(shí)不強(qiáng)。在你村地區(qū)農(nóng)民還是依靠廣播和電視去搜集一些農(nóng)業(yè)信息，不能很好的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)采集農(nóng)業(yè)信息。最重要的一點(diǎn)就是農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，這就限制了農(nóng)民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力。

3加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)的對(duì)策分析

3.1加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，我國(guó)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常不平衡得，而且廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是非常落后的。對(duì)于農(nóng)村信息化建設(shè)來(lái)說(shuō)，必須要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施才能加強(qiáng)農(nóng)村信息化的建設(shè)。要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)慢慢步入正軌，必須根據(jù)各農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r投入高科技設(shè)備幫助農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展。各級(jí)政府部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)和覆蓋提高重視，一方面保證充足的經(jīng)費(fèi)投入，搞好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)努力做到網(wǎng)絡(luò)遍及各鄉(xiāng)村，爭(zhēng)取沒(méi)村都有電腦。另一方面政府要發(fā)揮自身的作用，農(nóng)業(yè)、氣象等方面的信息整合。要提高農(nóng)業(yè)信息資源的時(shí)效性和全面性。

3.2加大信息化人才教育培養(yǎng)工作

加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)離不開(kāi)大量的信息化人才，準(zhǔn)確的說(shuō)是離不開(kāi)投身于建設(shè)農(nóng)村信息化建設(shè)的人才。首先，要引進(jìn)高水平、高素質(zhì)、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的工作人員，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。其次，加強(qiáng)對(duì)所有參加農(nóng)村信息化工程的建設(shè)人員進(jìn)行系統(tǒng)和專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重提高他們的專業(yè)技能和道德素質(zhì)。

3.3搭建標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)平臺(tái)

在農(nóng)村信息化建設(shè)過(guò)程中，不僅要有基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，而且也要有高性能的科學(xué)信息化技術(shù)，因?yàn)榧夹g(shù)是農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)展的支點(diǎn)和基礎(chǔ)。在搭建標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)平臺(tái)過(guò)程中，還需要保證政府部門提供必要的政策和資金方面的支持，確保建設(shè)的效果。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村信息化的快速發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速進(jìn)步，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高又促進(jìn)了農(nóng)村信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，因此二者之間是相互作用、相互影響的。對(duì)于我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，要想農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，必須發(fā)展好信息化建設(shè)，只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)在和提高信息化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

篇6

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)大力開(kāi)展對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)，因此對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這方面的研究已經(jīng)有了初步的規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中要注重農(nóng)村金融體系的建設(shè)，農(nóng)村金融體系對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響非常大，但是由于農(nóng)村金融在發(fā)展的過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，導(dǎo)致沒(méi)有辦法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需求。農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間一直不能處于穩(wěn)定發(fā)展的狀況，只有提高兩者之間的聯(lián)系，才能進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展的意義

1.1促進(jìn)農(nóng)村資金融合

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民對(duì)生活水平的要求越來(lái)越高，想要提高生活水平就必須要增加經(jīng)濟(jì)收入，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就必須要加大資金的投入，農(nóng)民并沒(méi)有更多的資金去購(gòu)買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)器，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融合，可以將整個(gè)鄉(xiāng)村的資金進(jìn)行整合，每次購(gòu)買一臺(tái)先進(jìn)的機(jī)器，全村農(nóng)民都可以利用這臺(tái)機(jī)器進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2引進(jìn)外來(lái)資金

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平比較差，很多農(nóng)民的收入比較低，甚至有些村子的整體收入加起來(lái)都不能夠發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，完善農(nóng)村金融系統(tǒng)以后，可以吸引其他大公司來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行資金投入，完善農(nóng)村金融體系不僅可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，還能幫助建設(shè)其他基礎(chǔ)設(shè)施。

1.3減少農(nóng)村不正規(guī)的融資現(xiàn)象

對(duì)于農(nóng)村金融管理制度并不是特別完善，有很多不正規(guī)的融資公司利用農(nóng)村現(xiàn)階段的資金缺乏，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行放高利貸，嚴(yán)重危害了農(nóng)民的生活水平。因此國(guó)家建立相關(guān)的農(nóng)村金融法律法規(guī)以后，嚴(yán)厲打擊融資公司，提高農(nóng)民對(duì)金融知識(shí)的認(rèn)知度，幫助農(nóng)民提高對(duì)高利貸的認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到凈化農(nóng)村金融環(huán)境的目的。

2農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

我國(guó)最早的農(nóng)村金融就是農(nóng)村信用社，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種新型金融機(jī)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，新型金融機(jī)構(gòu)完全是由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行自愿參股，政府主要起到監(jiān)督的作用，新型金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，逐漸改變農(nóng)村金融市場(chǎng)，這也讓農(nóng)村信用社感到了壓力，促使農(nóng)村信用社進(jìn)行創(chuàng)新改革，只有這樣才能加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展來(lái)講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直處于劣勢(shì)狀態(tài)，并且有待提高，即使這些年金融機(jī)構(gòu)一直不斷在進(jìn)行改革，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)不是特別好。另外，我國(guó)的貸款主要用于工業(yè)和服務(wù)行業(yè)，在農(nóng)業(yè)中的用途比較小。這些情況的出現(xiàn)，可以明顯看出我國(guó)農(nóng)村金融體系建設(shè)不夠完善，并且國(guó)家在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持力度也不夠顯著，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)金融改革一直停滯不前。所以努力建設(shè)金融體系，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講非常重要；同時(shí)，如果農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，其金融市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平就會(huì)越高。所以只有提高農(nóng)村金融的發(fā)展水平，才能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3農(nóng)村金融存在的問(wèn)題

3.1金融體系不夠完善

隨著我國(guó)法律制度的不斷完善，已經(jīng)逐漸對(duì)農(nóng)村金融體系開(kāi)始進(jìn)行建設(shè)，但是由于國(guó)家在這方面的經(jīng)驗(yàn)不是特別充分，同時(shí)由于在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)條件比較差，而且待遇也不夠高，導(dǎo)致很多專業(yè)人士不愿意去農(nóng)村發(fā)展。由于農(nóng)村金融的發(fā)展不是特別好，一些商業(yè)銀行不重視農(nóng)村金融的投入，認(rèn)為農(nóng)村金融并不能給銀行帶來(lái)更多的利潤(rùn)，所以商業(yè)銀行在進(jìn)行借貸時(shí)的通過(guò)率不高，這就嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2農(nóng)民對(duì)金融的理解不充分

農(nóng)村居民的教育水平不是特別高，很多農(nóng)民對(duì)于金融知識(shí)的理解不充分，造成在進(jìn)行農(nóng)村金融建設(shè)中出現(xiàn)阻礙，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村金融建設(shè)認(rèn)同，認(rèn)為不會(huì)給自己帶來(lái)利益，所以在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致沒(méi)有辦法提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。

3.3存在大量的非法融資機(jī)構(gòu)

農(nóng)村金融體系的建設(shè)一直得不到發(fā)展，其主要的原因就是國(guó)家對(duì)于農(nóng)村金融體系的建設(shè)不夠重視。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)民都已經(jīng)接觸到了新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，很多年輕一輩的農(nóng)村年輕人，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)高科技產(chǎn)物十分重視，并且想要利用這些高科技產(chǎn)物來(lái)改善農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)過(guò)程中由于缺乏購(gòu)買資金，這就為一些非法融資機(jī)構(gòu)提供了市場(chǎng)，一些非法機(jī)構(gòu)向農(nóng)民提供高利貸，嚴(yán)重影響他們的正常生活，導(dǎo)致在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平過(guò)程中出現(xiàn)困難。

4加快農(nóng)村金融體系建設(shè)的對(duì)策

4.1健全金融組織體系

金融組織體系對(duì)農(nóng)村金融的建設(shè)有著非常重要的作用，因此想要健全金融組織體系必須從以下三個(gè)方面考慮：第一，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行改革，要深化農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)不同角度的發(fā)展來(lái)推動(dòng)農(nóng)村金融組織體系的建設(shè)。第二，要充分利用農(nóng)業(yè)銀行的作用，不斷完善銀行內(nèi)部的激勵(lì)制度，向國(guó)外的一些商業(yè)銀行學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，努力拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并且對(duì)農(nóng)村業(yè)務(wù)的扶持力度要增大。第三，拓展商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行要不斷優(yōu)化和創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)，從多角度來(lái)進(jìn)行盈利，充分發(fā)揮商業(yè)銀行在農(nóng)村金融體系建設(shè)中的作用。

4.2提高農(nóng)民對(duì)金融知識(shí)的了解

想要提高農(nóng)村居民對(duì)金融知識(shí)的了解，可以參考以下兩個(gè)方面：第一，當(dāng)?shù)卣M織專業(yè)的金融人才對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行講解農(nóng)村金融的優(yōu)點(diǎn)，讓農(nóng)民知道農(nóng)村金融不僅可以幫助他們改善生活水平，還能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道或者電視平臺(tái)，定期播放關(guān)于農(nóng)純金融方面的知識(shí)，讓農(nóng)民可以隨時(shí)隨地的了解農(nóng)村金融的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)這個(gè)方式可以增加農(nóng)民對(duì)金融的了解。

4.3嚴(yán)厲打擊非法犯罪的融資組織

對(duì)于一些嚴(yán)重影響農(nóng)村金融的非法融資組織進(jìn)行清除，并且情節(jié)嚴(yán)重的要加以懲罰，另外對(duì)于一些在農(nóng)村金融中信譽(yù)較好的金融組織，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該給予鼓勵(lì)，并且對(duì)這些良好的金融組織給予肯定，幫助他們提高管理水平，才能進(jìn)一步提高農(nóng)村金融組織的發(fā)展，民間金融組織對(duì)農(nóng)村金融來(lái)講是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，另外多數(shù)商業(yè)銀行在這農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的資金投入不高，只有發(fā)展良好的民間信貸功能，才能提高農(nóng)村金融體系的建設(shè)。但是農(nóng)民在選擇信貸機(jī)構(gòu)時(shí)，一定要考慮清楚，不要盲目進(jìn)行選擇，要選擇正規(guī)的民間金融組織，只有這樣才能保證自己的切身利益。

4.4提高金融體系效率

篇7

1農(nóng)村信息化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素分析

1.1農(nóng)村信息化發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

農(nóng)村信息化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，需要相關(guān)部門給予必要重視，不僅要提升技術(shù)結(jié)構(gòu)的整體水平，也要建構(gòu)更加完善的技術(shù)人員培養(yǎng)目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)整體經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)，從根本上優(yōu)化生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系以及信息技術(shù)之間的關(guān)系。在信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的過(guò)程中，要針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行集中優(yōu)化，切實(shí)維護(hù)控制結(jié)構(gòu)和控制措施，確保相關(guān)運(yùn)行模型能貼合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。信息技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的發(fā)展，農(nóng)民能借助互聯(lián)網(wǎng)了解更多的種植信息和相關(guān)銷售渠道，這也間接地滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，在實(shí)際互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行結(jié)構(gòu)有效進(jìn)行的過(guò)程中，要保證傳統(tǒng)格局的優(yōu)化改良，從而提高整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這不僅實(shí)現(xiàn)了交易范圍的擴(kuò)大，也保證了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。

1.2農(nóng)村信息化發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間相互作用

農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的過(guò)程中，借助有效的信息處理機(jī)制，能實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層級(jí)的有效優(yōu)化，并且進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思維意識(shí)。在農(nóng)村信息化項(xiàng)目發(fā)展的過(guò)程中，管理人員要針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行集中管控和綜合處理，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化建構(gòu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能有效強(qiáng)化農(nóng)村信息化的進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)2者的相互影響和相互促進(jìn)，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建立的過(guò)程中，能借助有效的控制措施使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式達(dá)到最優(yōu)化。

2強(qiáng)化農(nóng)村信息化的發(fā)展路徑分析

2.1強(qiáng)化農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

農(nóng)村要結(jié)合實(shí)際需求建構(gòu)完整的管控機(jī)制，確保管理層級(jí)和管理系統(tǒng)之間形成良好的運(yùn)行機(jī)制，從而建構(gòu)更加完整的系統(tǒng)化管控模型。相關(guān)管理人員也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況處理信息化運(yùn)行模型，建立系統(tǒng)化且功能化的農(nóng)村信息工程項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施的完整度和運(yùn)行有效性，并集中調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，將相關(guān)工作模型集中運(yùn)用在農(nóng)村信息處理模型中，從不同角度進(jìn)行框架結(jié)構(gòu)的升級(jí)。要利用頭腦風(fēng)暴，充分發(fā)揮農(nóng)民的力量，集思廣益，建構(gòu)更加貼合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際需求的項(xiàng)目處理機(jī)制和管控措施，集中升級(jí)農(nóng)村信息化管理手段，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)度，加快農(nóng)村信息化建設(shè)的步伐。

2.2強(qiáng)化農(nóng)村信息化基礎(chǔ)人才培養(yǎng)制度

在建構(gòu)農(nóng)村信息化工程系統(tǒng)的過(guò)程中，相關(guān)管理人員要集中選取業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，對(duì)其進(jìn)行集中的培訓(xùn)，不僅要保證其工作能力的提升，也要保證其專業(yè)素質(zhì)和態(tài)度得以優(yōu)化。要注意的是，在培訓(xùn)項(xiàng)目中要針對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行有效的交流和分享，確保農(nóng)民能更好地了解信息化農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)民只有從思想意識(shí)層面提升對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)系統(tǒng)的認(rèn)知水平，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.3強(qiáng)化農(nóng)村信息化基礎(chǔ)發(fā)展長(zhǎng)效價(jià)值

在建構(gòu)農(nóng)村信息化項(xiàng)目的過(guò)程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建構(gòu)完整的管控系統(tǒng)，確保能及時(shí)處理相關(guān)管理機(jī)制和管控要求，提升基礎(chǔ)項(xiàng)目發(fā)展的長(zhǎng)效性機(jī)制，建構(gòu)系統(tǒng)化管理系統(tǒng)。只有提升建設(shè)結(jié)構(gòu)和資源利用效率，才能從根本上保證信息化基礎(chǔ)項(xiàng)目發(fā)揮其項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，保持農(nóng)村信息化項(xiàng)目的運(yùn)行路徑和發(fā)展趨勢(shì)順應(yīng)時(shí)展要求。借助農(nóng)村信息化建設(shè)機(jī)制，能有效地縮減城市和鄉(xiāng)村之間的差異，在落實(shí)相關(guān)政策和合理化規(guī)范時(shí)，能進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化項(xiàng)目的開(kāi)展，要保證提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益，結(jié)合地區(qū)實(shí)際實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)

信息化建設(shè)項(xiàng)目并不是一朝一夕的事情，農(nóng)村要想提升自身信息化建設(shè)結(jié)構(gòu)的水平，就要針對(duì)自身發(fā)展情況提高整體項(xiàng)目的管理力度，建構(gòu)更加有效的系統(tǒng)化管控措施，利用信息化技術(shù)切實(shí)維護(hù)信息化運(yùn)行效果，從而保證資源結(jié)構(gòu)管理的最優(yōu)化。我國(guó)農(nóng)村信息化發(fā)展已經(jīng)逐漸趨于低成本和高效性，要從信息化處理模型中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，順利升級(jí)農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)程，為農(nóng)村信息化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]廖桂平,肖力爭(zhēng),朱方長(zhǎng),等.湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化現(xiàn)狀與發(fā)展[J].情報(bào)雜志,2014,30(02):62-65.

篇8

我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的主要問(wèn)題包含農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，需要對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)突破口，而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中對(duì)農(nóng)民提出了更高的要求，農(nóng)民不能夠再簡(jiǎn)單的依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，需要提高自身的知識(shí)水平與技能，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)有利于農(nóng)民提高自身素質(zhì)，從而有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

1．2發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育有利于提高農(nóng)民的職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民增收

通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，可以提高農(nóng)民的技術(shù)水平，使得他們可以快速掌握農(nóng)業(yè)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高他們應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的意識(shí)，也有利于先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣。農(nóng)民掌握了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，就增加了他們致富的本領(lǐng)，有利于他們提高自身的收入。

1．3發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力的占全國(guó)勞動(dòng)力的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國(guó)家從事農(nóng)業(yè)的人口比重，我國(guó)還有大量的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。我國(guó)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的人力資本水平影響著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的層次、規(guī)模與質(zhì)量。由于大量的農(nóng)民缺乏專業(yè)技能，這使得他們只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。所以，必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能，這樣才能提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的質(zhì)量與規(guī)模，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育面臨的問(wèn)題

農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育是十分重要的，但是，現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)存在著很多的問(wèn)題，筆者認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育主要面臨以下五個(gè)方面的問(wèn)題。

2．1對(duì)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育存在偏見(jiàn)，不夠重視

在我國(guó)傳統(tǒng)文化“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”的價(jià)值觀的影響下，人們普遍重視普通教育忽視職業(yè)教育，人們認(rèn)為孩子上學(xué)就需要上大學(xué)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校被認(rèn)為是三流學(xué)校，家長(zhǎng)不愿意孩子上職業(yè)技術(shù)學(xué)校。孩子上職業(yè)學(xué)校往往是迫不得已的選擇，對(duì)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)的偏見(jiàn)，直接影響了職業(yè)教育教育的招生工作，制約了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

2．2農(nóng)村職業(yè)教育布局不合理

我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)校布局小而散、專業(yè)設(shè)置單一、專業(yè)布局重復(fù)無(wú)序、培養(yǎng)目標(biāo)狹窄等問(wèn)題十分嚴(yán)重。這種布局的不合理導(dǎo)致了有限的農(nóng)村職業(yè)教育資源不能夠得到優(yōu)化配置。農(nóng)村職業(yè)教育要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得發(fā)展，必須打破隸屬關(guān)系，對(duì)區(qū)域內(nèi)教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

2．3農(nóng)村職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

我國(guó)的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校很多是由農(nóng)村的普通中學(xué)改制而成，這些學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，很多教學(xué)設(shè)備陳舊，缺乏必要的教學(xué)實(shí)習(xí)基地，導(dǎo)致很多課程的學(xué)習(xí)只能紙上談兵，學(xué)生無(wú)法直接接觸與學(xué)習(xí)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的整體素質(zhì)不高，具有專業(yè)技能的老師缺乏，很多老師從高校畢業(yè)直接到學(xué)校任教，他們?nèi)狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣就無(wú)法提高教學(xué)質(zhì)量。

2．4我國(guó)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入不足

教育經(jīng)費(fèi)是教育發(fā)展的一個(gè)十分重要的指標(biāo)，教育要想獲得發(fā)展，需要加大教育的投入?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村職業(yè)教育投入不足制約著其發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育需要大量的投入，但是政府對(duì)于職業(yè)教育的投入太少，不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。與高等教育相比，農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)的不足成為制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2．5農(nóng)村職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)難

近年來(lái)，我國(guó)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)十分困難，很多單位對(duì)于他們存在著歧視?！?52—另外，從我國(guó)畢業(yè)生的分布來(lái)看，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回家務(wù)農(nóng)的比例也在下降。畢業(yè)生希望畢業(yè)之后能夠留在城市，擺脫農(nóng)村，他們學(xué)非所用，這是我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題。

3完善農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)策與建議

3．1樹(shù)立正確的教育觀念，明確農(nóng)村職業(yè)教育的目的

普通教育與職業(yè)教育存在著很多的不同，普通教育與職業(yè)教育相比有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，農(nóng)村職業(yè)教育可以培養(yǎng)學(xué)生的很多技能與知識(shí)，這些技能能夠在以后的工作上應(yīng)用性很強(qiáng)，上大學(xué)比上農(nóng)村職業(yè)教育出路好的片面認(rèn)識(shí)需要改變。農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)的是新型的農(nóng)民，畢業(yè)生學(xué)到先進(jìn)的技術(shù)需要回到農(nóng)村去致富，讓他們成為推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生力軍，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．2政府加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)投資

農(nóng)村職業(yè)教育需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，政府應(yīng)該意識(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育的重要性，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，保證農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)所需的資金。同時(shí)，應(yīng)該建立多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，要鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦職業(yè)學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)于他們的行為給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等方面的優(yōu)惠。政府還可以鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)各界人士對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行投入，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資本投入到農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)之中。

3．3進(jìn)一步改革農(nóng)村職業(yè)教育的教學(xué)方式與辦學(xué)模式

農(nóng)村職業(yè)教育需要進(jìn)行改革，使其向著為農(nóng)民服務(wù)的方向發(fā)展。農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該打破常規(guī)，可以長(zhǎng)短學(xué)制結(jié)合，非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育進(jìn)行結(jié)合，技術(shù)教育與理論教學(xué)結(jié)合，使得農(nóng)民方便接受教育。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的場(chǎng)所，同時(shí)，學(xué)校要努力成為當(dāng)?shù)丶夹g(shù)推廣的一個(gè)重要基地，提高農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的評(píng)價(jià)。在辦學(xué)的過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)效的原則，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)需要緊密結(jié)合起來(lái)，立足當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，更好促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇9

中圖分類號(hào)：F320.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2008）06－0036－02

如何建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村，一直是我國(guó)政府和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。從已有文獻(xiàn)研究來(lái)看，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的研究主要涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、管理等方面。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)提出了自己的見(jiàn)解。其中具有代表性的有：林毅夫認(rèn)為，要啟動(dòng)一場(chǎng)“以工哺農(nóng)，以工建農(nóng)”模式的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，大規(guī)模投資于農(nóng)村地區(qū)的生活條件建設(shè)、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)[1]；溫鐵軍認(rèn)為，新農(nóng)村應(yīng)突出三方面：一是城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)；二是農(nóng)村社會(huì)制度的完善和農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建；三是農(nóng)村人文傳統(tǒng)和自然環(huán)境的全面恢復(fù)[2]。以上可見(jiàn)，對(duì)于如何建設(shè)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村，國(guó)內(nèi)學(xué)者的見(jiàn)解不一。當(dāng)然，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的論述還遠(yuǎn)不止這些。

筆者認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)民增收，關(guān)鍵是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)從農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)出發(fā)，通過(guò)認(rèn)清湖南農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的作用強(qiáng)弱，發(fā)展與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)較大的產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)湖南新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一、湖南省農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)分析

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，指的是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，即一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的不同程度的連鎖反應(yīng)，從而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)主要表現(xiàn)為兩種方式，一是前向關(guān)聯(lián)；二是后向關(guān)聯(lián)。

（一）湖南省農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的直接關(guān)聯(lián)分析

直接關(guān)聯(lián)是度量某產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中與其他產(chǎn)業(yè)的直接技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度的指標(biāo)，反映該產(chǎn)業(yè)因直接消耗而對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響作用。產(chǎn)業(yè)間的直接關(guān)聯(lián)度可由直接消耗系數(shù)表示。直接消耗系數(shù)越大，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的直接需求越大，直接關(guān)聯(lián)效應(yīng)越明顯。

依據(jù)2002年湖南投入產(chǎn)出表中42個(gè)部門的直接消耗系數(shù)表進(jìn)行量化分析，結(jié)果顯示（見(jiàn)下頁(yè)表）：在42個(gè)部門中，與農(nóng)業(yè)有直接前向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有21個(gè)，其中，聯(lián)系較大的6個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，分別是農(nóng)業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門；在與農(nóng)業(yè)有較大直接前向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)與食品制造及煙草加工業(yè)的聯(lián)系最大，與自身的聯(lián)系次之，住宿和餐飲業(yè)最小。與農(nóng)業(yè)有直接后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有41個(gè)，其中聯(lián)系較大的5個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。

（二）湖南省農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的完全關(guān)聯(lián)分析

完全消耗系數(shù)是從投人角度分析產(chǎn)業(yè)之間的直接和間接技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的指標(biāo)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)或部門在生產(chǎn)過(guò)程中的直接消耗和全部的間接消耗之和構(gòu)成了該產(chǎn)業(yè)的完全消耗，完全消耗系數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義是，某產(chǎn)業(yè)或部門單位產(chǎn)值的最終產(chǎn)品對(duì)另一個(gè)產(chǎn)業(yè)或部門產(chǎn)品的完全消耗量。完全消耗系數(shù)越大，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)之間的完全關(guān)聯(lián)度越大。

依據(jù)2002年湖南投入產(chǎn)出表中42個(gè)部門的完全消耗系數(shù)表進(jìn)行量化分析，結(jié)果顯示，在42個(gè)部門中，與農(nóng)業(yè)有完全向前關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有41個(gè)，其中聯(lián)系較大的9個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，分別是農(nóng)業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門。在與農(nóng)業(yè)有較大完全向前關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)與食品制造及煙草加工業(yè)的聯(lián)系最大，與自身的聯(lián)系次之，金屬制品業(yè)最小。與農(nóng)業(yè)有完全后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有42個(gè)，其中聯(lián)系較大的5個(gè)產(chǎn)業(yè)部門，分別是農(nóng)業(yè)、食品制造及煙草加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門。在與農(nóng)業(yè)有較大完全后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)與自身的聯(lián)系最大，食品制造及煙草加工業(yè)次之，交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)最小。

二、結(jié)論及其政策建議

（一）結(jié)論

從農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性分析可以看出：

（1）與農(nóng)業(yè)有較大直接或完全關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門數(shù)量少。在42個(gè)部門中，與農(nóng)業(yè)有直接前向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有21個(gè)，其中聯(lián)系較大的6個(gè)產(chǎn)業(yè)部門；同時(shí),在42個(gè)部門中，與農(nóng)業(yè)有完全向前關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有41個(gè)，其中聯(lián)系較大的9個(gè)產(chǎn)業(yè)部門；與農(nóng)業(yè)有直接后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有41個(gè)，其中聯(lián)系較大的5個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。與農(nóng)業(yè)有直接后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門有41個(gè)，其中聯(lián)系較大的5個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。說(shuō)明農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，對(duì)農(nóng)業(yè)有較大拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)部門少，從而顯得農(nóng)業(yè)是重要的推動(dòng)部門。

（2）從農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性分析可以看出，一些重要的部門，如金融保險(xiǎn)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、其他社會(huì)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)等與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較弱，說(shuō)明這些部門未能很好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

(3)比較直接關(guān)聯(lián)和完全關(guān)聯(lián)，可以發(fā)現(xiàn):有些產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)關(guān)系，但卻有完全關(guān)聯(lián)關(guān)系，如服裝皮革羽絨及其制品業(yè)、金屬制品業(yè)、旅游業(yè)等，且與農(nóng)業(yè)完全關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)類型多于直接關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)類型；有些產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)直接關(guān)聯(lián)并不密切，但卻是完全關(guān)聯(lián)密切產(chǎn)業(yè)，如化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)等。

（二）政策建議

（1）發(fā)展和健全與農(nóng)業(yè)有關(guān)的社會(huì)化服務(wù)體系

從農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性可以看出，農(nóng)業(yè)與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、其他社會(huì)服務(wù)業(yè)的前向和后向聯(lián)系都不大，說(shuō)明與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各種服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門沒(méi)有較好地發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的作用。如從農(nóng)產(chǎn)品的流通方式上看，農(nóng)民受傳統(tǒng)思想束縛，一般自產(chǎn)自銷。除大宗農(nóng)產(chǎn)品，如煙葉、種子等外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)少見(jiàn)；農(nóng)民組織化程度不高，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量少、實(shí)力弱，農(nóng)民參與度低；多數(shù)農(nóng)民仍處在單家獨(dú)戶闖市場(chǎng)的狀態(tài)?？梢?jiàn)，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的社會(huì)化服務(wù)體系的缺乏或不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。因此，只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系取代“小而全”的自給自足的生產(chǎn)方式，使農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)和信息服務(wù)的社會(huì)化，從而全面搞活、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（2）拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

從農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性可以看出，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較短，與農(nóng)業(yè)有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門不多。農(nóng)產(chǎn)品總量雖大，但質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)不明顯，農(nóng)民增收的主要困難是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，附加值不高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大，但龍頭企業(yè)不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)。只有通過(guò)利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系拓展農(nóng)業(yè)，才能大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如通過(guò)發(fā)展與農(nóng)業(yè)有較大關(guān)聯(lián)的食品工業(yè)，帶動(dòng)運(yùn)輸、銷售、包裝等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。大力創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，如發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)[3]。同時(shí)，抓住湖南在我國(guó)實(shí)施促進(jìn)“中部崛起”戰(zhàn)略機(jī)遇，廣泛參與“泛珠三角”、“長(zhǎng)三角”、東盟等區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。

（3）加大財(cái)政和金融支持的力度。

從農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性可以看出，農(nóng)業(yè)與金融保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性較弱，說(shuō)明金融保險(xiǎn)業(yè)沒(méi)有更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)部門，自身的積累能力低，無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行較大規(guī)模的投資，直接導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給不足。對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)特別是公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)服務(wù)手段不能適應(yīng)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的要求；農(nóng)村金融信貸體系不健全，加上招商引資、吸納社會(huì)投入的能力不強(qiáng)，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，只有加大財(cái)政和金融支持的力度，如建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)村金融改革，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)相適應(yīng)的農(nóng)村金融體制，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

引言

隨著精準(zhǔn)扶貧力度的加大，農(nóng)民工受多方面原因的影響，紛紛開(kāi)始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這對(duì)于一些落后的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，起到了至關(guān)重要的作用，本文針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)展開(kāi)深入研究，研究其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和意義。

一、精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵與意義

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵

目前我們所處的時(shí)代充滿了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。從根本上來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，包括返鄉(xiāng)行為以及創(chuàng)業(yè)行為。在我國(guó)，農(nóng)民工選擇到城市打工的目的主要是為了找到更好的工作，從而過(guò)上更好的生活。城市的工作機(jī)會(huì)更多，平均工資水平更高，農(nóng)民工希望通過(guò)去城市打工，賺足夠的錢來(lái)滿足自己和家人的基本生活所需，提升自己以及家人的生活質(zhì)量。然而來(lái)到了城市之后，實(shí)際的城市工作和生活與預(yù)期是相差甚遠(yuǎn)，農(nóng)民工尋找工作受到了多方面因素的影響，城市的生活壓力以及工作壓力沉重得令人窒息。大部分農(nóng)民工認(rèn)為，在城市打工也不是長(zhǎng)久之計(jì)，并且受世界性的金融危機(jī)的影響，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷地進(jìn)行調(diào)整，使得城市的就業(yè)崗位隨之發(fā)生變化，適合農(nóng)民工就業(yè)的崗位越來(lái)越少，許多農(nóng)民工在城市的就業(yè)機(jī)會(huì)變少，找不到工作，城市的生活壓力大，使得農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)另尋出路。因此，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)主要是分為兩種情況，有主動(dòng)返鄉(xiāng)者與被動(dòng)返鄉(xiāng)者。主動(dòng)反鄉(xiāng)者是指因?yàn)樵诔鞘羞M(jìn)行了專業(yè)化的學(xué)習(xí)和發(fā)展，了解并掌握了一定的專業(yè)技術(shù)，認(rèn)為自己回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以有更好的前途和發(fā)展，甚至?xí)仍诔鞘写蚬な斋@的更多，因此，他們選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是指農(nóng)民工離開(kāi)城市，回到農(nóng)村，在農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的一系列行為的總稱。

（二）精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

1.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是對(duì)精準(zhǔn)扶貧方式的創(chuàng)新

在我國(guó)近幾年的扶貧工作的開(kāi)展背景下，扶貧工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)扶貧。目前我國(guó)的扶貧工作仍面臨著許多挑戰(zhàn)，比如扶貧工作沒(méi)有集中進(jìn)行、扶貧政策沒(méi)有完善、各個(gè)地區(qū)的扶貧資源分配不均勻、發(fā)展不平衡，有些地區(qū)的脫貧工作仍然存在困難等。然而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為精準(zhǔn)扶貧工作提供了一個(gè)新的發(fā)展思路，首先，在對(duì)有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工需要積極提供幫助，讓他們能夠通過(guò)自身的努力加上政策的幫扶更快實(shí)現(xiàn)脫貧，并且一部分農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)脫貧也可以帶動(dòng)其他農(nóng)民工的發(fā)展積極性，從而相互影響、相互進(jìn)步，使脫貧工作能夠更快更順利地進(jìn)行。其次，扶貧工作人員需要對(duì)資源進(jìn)行一定的整合和分析，比如可以將企業(yè)扶貧、農(nóng)村旅游扶貧等扶貧方式進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)多種扶貧資源的有效利用，最大化地發(fā)揮出扶貧資源的優(yōu)勢(shì)。最后，可以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)可以結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐赜蛱厣珜?shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以達(dá)到符合現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)的發(fā)展需求，從而推動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。

2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)現(xiàn)代扶貧理念的創(chuàng)新

以往的扶貧方式就是通過(guò)對(duì)貧困家庭進(jìn)行物資、經(jīng)濟(jì)的幫扶，精準(zhǔn)扶貧的概念針對(duì)每一戶貧困家庭進(jìn)行了精確的幫扶，可以有效避免貧困人口被動(dòng)消極的脫貧態(tài)度。因此對(duì)貧困人口的心理脫貧也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的一個(gè)重要因素，通過(guò)調(diào)動(dòng)他們的主觀脫貧意愿，實(shí)現(xiàn)貧困人口的主動(dòng)脫貧。還有一個(gè)就是對(duì)貧困人口的能力，因此農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是一個(gè)很好的扶貧切入點(diǎn)，通過(guò)他們自身的努力，實(shí)現(xiàn)貧困人口的自主致富。

3.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以轉(zhuǎn)變扶貧政策思路

精準(zhǔn)扶貧對(duì)扶貧對(duì)象的主動(dòng)性脫貧起到了非常大的幫助作用，搭建了從政府部門到社會(huì)、市場(chǎng)、組織和貧困戶新的多樣化、完善性的扶貧體系。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模式給扶貧政策提供了一個(gè)新的發(fā)展思路。第一，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實(shí)際上就是一種貧困人口對(duì)脫貧致富的一種自身愿望，因此扶貧工作人員應(yīng)該要意識(shí)到扶貧工作的開(kāi)展已經(jīng)不可以再遵照傳統(tǒng)的被動(dòng)幫扶式發(fā)展策略，扶貧人員應(yīng)該逐漸從主動(dòng)幫助轉(zhuǎn)變?yōu)檩o助作用，這種扶貧思維的轉(zhuǎn)變可以幫助我國(guó)扶貧工作邁入現(xiàn)代化進(jìn)程，從而更高效的提升社會(huì)整體的發(fā)展。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響

（一）有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力

步入二十一世紀(jì)以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)也得到了極大的發(fā)展，但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然相對(duì)比較落后，貧困人口還有一定規(guī)模。許多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷建立起來(lái)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了很大的影響作用。農(nóng)民工在城市工作時(shí)可以學(xué)習(xí)掌握一些先進(jìn)的知識(shí)和技能，能夠?qū)?chuàng)業(yè)知識(shí)有一定的了解，可以積累一些工作經(jīng)驗(yàn)，并且在工作時(shí)也能攢下一筆回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初始基金。總之基于多種因素的影響，大量的農(nóng)村勞動(dòng)人口都傾向于到大城市工作，這就使得農(nóng)村的勞動(dòng)人口有限，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一方面能夠改善農(nóng)村勞動(dòng)力缺失的問(wèn)題，同時(shí)也能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

當(dāng)下我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一些促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)政策和法規(guī)，各個(gè)政府機(jī)構(gòu)都提出了一些切實(shí)可行的措施，但并沒(méi)有取得明顯的效果。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域十分多樣化，比如農(nóng)產(chǎn)品種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在一方面能夠提升家庭的經(jīng)濟(jì)收入水平，改善農(nóng)民的家庭條件，又能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此可以說(shuō)農(nóng)民工不僅在城市建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起著重要的引導(dǎo)作用，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響深遠(yuǎn)。

（三）有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都抱有想要為家鄉(xiāng)建設(shè)出一份力的美好愿望，希望通過(guò)自己的努力脫貧致富的同時(shí)也能讓家鄉(xiāng)變得更好，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)提出對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并且已經(jīng)提出制定了更進(jìn)一步的農(nóng)村建設(shè)措施。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能進(jìn)一步改善農(nóng)村發(fā)展面貌。我國(guó)有相當(dāng)一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得還不夠好，很大一部分是因?yàn)楸划?dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策所束縛，所以，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始出臺(tái)相關(guān)政策，加大對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的幫扶力度，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了資金支持，這將進(jìn)一步吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成一種正面的引導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的助推作用。

三、精準(zhǔn)扶貧視域下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題

步入二十一世紀(jì)以后，我國(guó)越來(lái)越注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)以及各個(gè)地區(qū)的政府出臺(tái)了一些政策，支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，于是越來(lái)越多的農(nóng)民工愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但國(guó)家在實(shí)際推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中遇到了許多問(wèn)題，需要我們?nèi)ソ鉀Q。

（一）農(nóng)民工文化水平低

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的文化水平普遍較低，甚至只有少部分農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者有高中學(xué)歷水平，目前這已經(jīng)是一個(gè)制約農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題，即使我國(guó)九年義務(wù)教育的普及已經(jīng)在很大程度上改善了農(nóng)村人口的教育水平，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市教育水平，還都是無(wú)法和城市中的核心技術(shù)相比較。農(nóng)民工的文化程度和教育水平、專業(yè)技術(shù)方面都存在一定的缺陷，這對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無(wú)疑增加了難度，會(huì)對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到很大的不利影響。

（二）缺乏有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

許多農(nóng)民工在城市工作后，回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，雖然這些農(nóng)民工擁有城市的工作經(jīng)驗(yàn)，以及城市生活的經(jīng)驗(yàn)，但大多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的教育，學(xué)歷水平較低，缺乏專業(yè)知識(shí)，雖具有一定的專業(yè)技能，但也只是與生產(chǎn)線有關(guān)的，只掌握了部分操作技能，并不全面，缺乏理論指導(dǎo)，缺乏科學(xué)、規(guī)范的規(guī)劃。農(nóng)民工在城市打工時(shí)，大多在基層工作，有的農(nóng)民工能力突出一些，可能會(huì)在城市勝任基層管理工作，因此，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，管理能力較低，也是一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。沒(méi)有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，難以在企業(yè)建立科學(xué)的管理體系，難以保證企業(yè)正常運(yùn)行，缺乏理論指導(dǎo)。政府針對(duì)這一情況，為需要職業(yè)教育的人，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新能力，幫助創(chuàng)業(yè)者了解技術(shù)，豐富管理知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)者的管理能力，這些方式有助于提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功的可能性。

（三）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)不足

雖然政府開(kāi)始逐漸重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但現(xiàn)階段政府金融機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金資助方面力度還是不夠，資金不足的情況時(shí)有發(fā)生，創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有足夠的創(chuàng)業(yè)資金，此外還有很多農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源限于農(nóng)產(chǎn)品方面，經(jīng)濟(jì)收入比較微薄，這也是阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的一個(gè)問(wèn)題，農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這就會(huì)出現(xiàn)一部分農(nóng)民工想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)但沒(méi)有初始基金，從而錯(cuò)失好的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模的機(jī)會(huì)。政府金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)不足導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并沒(méi)有足夠的資金支持，從而造成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的難度增加，導(dǎo)致農(nóng)民在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中缺少足夠的創(chuàng)業(yè)資金。

（四）在農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全面

我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展已經(jīng)得到很好的改善，在一些發(fā)達(dá)城市基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)十分完善，但是農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是比不上城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些設(shè)施的發(fā)展落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不好的原因之一，同時(shí)這也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個(gè)不利因素，要想解決這個(gè)問(wèn)題，政府提供的支持和幫助是至關(guān)重要的。通過(guò)政府的支持和幫助來(lái)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行改善。

（五）行業(yè)選擇的同質(zhì)化高

在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，確定創(chuàng)業(yè)的方向是一件很難的事情，行業(yè)選擇是一個(gè)難題，一方面，農(nóng)民工大多沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的教育，對(duì)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的了解程度并不高，自身水平有限，專業(yè)能力不足；另一方面，沒(méi)有專業(yè)指導(dǎo)，在進(jìn)行調(diào)查分析時(shí)不夠全面，大多不了解家鄉(xiāng)的宏觀環(huán)境，不了解所選行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況，不了解所選產(chǎn)品前景如何。大多數(shù)農(nóng)民工還是比較謹(jǐn)慎的，不會(huì)也不愿意選擇自己不了解的行業(yè)，因此，大部分的農(nóng)民工還是會(huì)選擇勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，例如農(nóng)村特有的種植經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖及動(dòng)物養(yǎng)殖的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目同質(zhì)化程度高，競(jìng)爭(zhēng)人員過(guò)多，使得有的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的困境，要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功難上加難，也更談不上能夠收獲良好的經(jīng)濟(jì)效益。所以，為了避免農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)選擇同質(zhì)化程度較高的行業(yè)，農(nóng)民工以及當(dāng)?shù)卣荚诜e極思考應(yīng)對(duì)的政策，只是這仍然是一件尚未解決的難題。

四、對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的改善措施

（一）提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工在專業(yè)知識(shí)方面的能力和水平

因?yàn)榉掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍具有一個(gè)特點(diǎn)：文化教育水平都不高，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中并沒(méi)有專業(yè)的理論知識(shí)對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)。因此，要想幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工順利地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，就需要對(duì)他們進(jìn)行一定的創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。在對(duì)他們進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)的過(guò)程中，讓他們能夠?qū)ψ陨韯?chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)有所了解，并通過(guò)培訓(xùn)總結(jié)出適合自身的創(chuàng)業(yè)模式，只有這樣才能讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對(duì)自身的創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)有一定的了解。

（二）為農(nóng)民工創(chuàng)建一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要資金的幫助，要想解決這個(gè)問(wèn)題，就必須提升農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境，對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)融資范圍進(jìn)行拓寬。讓農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者能夠在創(chuàng)業(yè)道路上有一個(gè)良好的融資環(huán)境。從政府方面來(lái)看，一方面應(yīng)該加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的政策支持和幫助，另一方面要及時(shí)改善政策的不足之處，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供最大限度的幫助。

（三）為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境

由于農(nóng)民工自身的文化水平和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)十分有限，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，很多問(wèn)題都無(wú)法找到合適的解決方案，這個(gè)時(shí)候政府就要發(fā)揮出重要的指引作用，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者找到正確的途徑，從而提高農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，政府也需要加強(qiáng)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的交流，這樣才能在最大限度上幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者解決他們遇到的困難，同時(shí)不僅能提高政府在創(chuàng)業(yè)者心中的形象，也能在一定程度上增加政府和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的交流，增進(jìn)感情。

（四）完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策體系

政府開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)當(dāng)不斷完善政策，建立科學(xué)有效的扶持體系，各個(gè)地區(qū)的政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合所在地的實(shí)際情況，有針對(duì)性地引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，落實(shí)扶持政策，保證農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的可能性。在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷完善有關(guān)扶持政策，及時(shí)給予農(nóng)民工有效的指導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際情況不斷完善調(diào)整。對(duì)于政策的執(zhí)行，政府應(yīng)當(dāng)采取一些監(jiān)督措施，保證更好地落實(shí)政策。對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)的流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，篩減一些不必要的程序，簡(jiǎn)化必要程序的審批流程，提高審批的效率，這是對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)最好的鼓勵(lì)。各地政府應(yīng)當(dāng)建立專門的服務(wù)部門，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，為有需要的農(nóng)民工答疑解惑。在落實(shí)扶持政策的過(guò)程中，不僅要完善監(jiān)督體制，也要科學(xué)合理地安排扶貧經(jīng)費(fèi)，科學(xué)利用經(jīng)費(fèi)，不亂用，不濫用，將每一筆資金都花在實(shí)處。政府應(yīng)當(dāng)加大政策的宣傳力度，充分利用各種媒介，利用人們關(guān)注度較高的平臺(tái)，如微信、微博等，在這些平臺(tái)上宣傳扶持政策，實(shí)時(shí)公布一些行業(yè)信息，分享成功案例，給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供交流的平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度快的優(yōu)點(diǎn)，提高政策宣傳的速度。