導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇中美經(jīng)貿(mào)情況報(bào)告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中國(guó)民營(yíng)科技促進(jìn)會(huì)透露，8月中旬將在長(zhǎng)春舉行“中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)促進(jìn)會(huì)年會(huì)暨世貿(mào)組織與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高峰論壇”。來(lái)自全國(guó)各地約五百名民營(yíng)科技企業(yè)家以及社會(huì)各界人士，將圍繞中國(guó)民營(yíng)科技企業(yè)如何應(yīng)對(duì)加人世貿(mào)組織的新形勢(shì)、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化、風(fēng)險(xiǎn)投資與融資等進(jìn)行探討和交流，共商民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展大計(jì)。

據(jù)稱，民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)機(jī)制與科技優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)科技體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。其超常規(guī)發(fā)展，已成為推動(dòng)中國(guó)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，也是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力向前十名攀升

中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)與研究中心最新報(bào)告顯示，2002年我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)上升，正從世界排名第14位，向前攀升。

該報(bào)告是以瑞士國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院提供的，49個(gè)國(guó)家、地區(qū)的314個(gè)最新國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)為依據(jù)，按照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要素評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)測(cè)算中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的。

報(bào)告表明，今年中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體有所回升，已由去年的世界排名第33位提升到第31位。從要素來(lái)看：

2002年國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力繼續(xù)上升，主要表現(xiàn)在投資、儲(chǔ)蓄和適應(yīng)性的競(jìng)爭(zhēng)力有大幅度提高。但與此同時(shí)，最終消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。這一結(jié)果符合我國(guó)近兩年來(lái)由于需求不旺，儲(chǔ)蓄持續(xù)增加，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力過(guò)大情況下，通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策導(dǎo)向。

2002年國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力世界排名第31位，比去年上升了2位。其中匯率競(jìng)爭(zhēng)力排名下降，但匯率政策的評(píng)分上升。國(guó)家保護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)力上升較大，與我國(guó)加入世貿(mào)組織，減弱對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易保護(hù)有關(guān)。經(jīng)常項(xiàng)目差額、證券投資、商品及服務(wù)出口與進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)力均有所上升。2002年金融體系的競(jìng)爭(zhēng)力世界排名第44位，比去年下移1位。

2002年科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力世界排名第33位，比去年上升2位。除知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)外，國(guó)民在國(guó)內(nèi)外獲專利數(shù)和增長(zhǎng)率都有大幅提高。R&D支出水平競(jìng)爭(zhēng)力三年來(lái)逐漸上升，2002年排名29位。R&D人員、技術(shù)管理、科學(xué)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力分別上升了3位、5位、2位，但尚未達(dá)到2000年的競(jìng)爭(zhēng)力水平。

2002年國(guó)民素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力世界排名第37位，比去年提高3位。人口特征與就業(yè)由于總量大，增長(zhǎng)快，仍是有競(jìng)爭(zhēng)力的要素。教育結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量、態(tài)度和價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)力均有大幅提高，這與我國(guó)積極推進(jìn)科教興國(guó)、社會(huì)保障體系建設(shè)和以積極開(kāi)放態(tài)度面對(duì)全球化有密切關(guān)系。中美貿(mào)易和投資高速增長(zhǎng)

今年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，雖然復(fù)蘇進(jìn)程中仍存在許多不確定因素，但對(duì)中國(guó)對(duì)美出口未造成明顯影響。同時(shí)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年中美雙邊貿(mào)易和投資都保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到419．7億美元，比上年同期增長(zhǎng)11．7％，美國(guó)繼續(xù)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。上半年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口298．7億美元，增長(zhǎng)19．3％，美國(guó)保持了中國(guó)第一大出口市場(chǎng)的地位。中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口121億美元，下降3．3％。

中國(guó)對(duì)美出口的大宗產(chǎn)品有機(jī)電產(chǎn)品、家具、燈具、玩具、鞋類、紡織品、金屬制品和塑料制品等，從美國(guó)進(jìn)口的商品主要有機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品(相關(guān)，行情)、塑料制品和飛機(jī)等。

另?yè)?jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，上半年中國(guó)新批美國(guó)對(duì)華投資項(xiàng)舊1457個(gè)，增長(zhǎng)18．74％，合同外資金額43．57億美元，增長(zhǎng)17．38％；美商實(shí)際投資24．54億美元，增長(zhǎng)19．71％。

目前美國(guó)500家大企業(yè)中已有300多家在中國(guó)投資。截至2002年6月底，美國(guó)在華投資項(xiàng)目累計(jì)已達(dá)35362個(gè)，合同美資724．8億美元，美方實(shí)際投入369．24億美元。美國(guó)已連續(xù)三年成為對(duì)華實(shí)際投資最多的國(guó)家。美國(guó)在華直接投資已遍及機(jī)械、冶金、石油、電子、通訊、化工、紡織、輕工、食品、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、環(huán)保、金融、保險(xiǎn)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。

中國(guó)在美國(guó)興辦的貿(mào)易型和非貿(mào)易型公司也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。截至2001年底，經(jīng)批準(zhǔn)的中國(guó)在美企業(yè)共656家，協(xié)議投資總額約9．3億美元，中方投資總額約6．9億美元，涉及的行業(yè)有工業(yè)、科技、承包、服裝、農(nóng)業(yè)、餐飲、食品、旅游、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)取?/p>

篇2

中圖分類號(hào)：F752．7　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-1894(2007)02-0064-06

2005年引起世界廣泛關(guān)注的中美紡織品貿(mào)易硝煙剛剛散盡，經(jīng)歷了短暫的平靜之后，由于美國(guó)商務(wù)部于2006年2月10日對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)報(bào)告的出爐，一石激起千重浪，又使剛剛平靜的中美貿(mào)易關(guān)系，泛起新的波瀾。按美方統(tǒng)計(jì)，2005年美國(guó)對(duì)外貿(mào)易赤字總額為7 258億美元，其中，對(duì)華貿(mào)易赤字達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2016億美元。僅就一個(gè)中國(guó)與其構(gòu)成的貿(mào)易赤字就達(dá)到了逆差總額度的將近1／3。這一結(jié)果的推出，使得雙方剛剛舒展的神經(jīng)重新緊繃了起來(lái)。美國(guó)貿(mào)易代表波特曼甚至在一次記者招待會(huì)上表示：“盡管美國(guó)對(duì)華出口連續(xù)3年保持了增長(zhǎng)，但就目前來(lái)看，雙邊貿(mào)易關(guān)系為兩國(guó)提供的機(jī)會(huì)仍然‘不公平’，造成這種差異的部分原因是：中國(guó)未能信守某些承諾，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法不力，對(duì)國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)政府提供了一定的保護(hù)和扶持，以及不履行某些開(kāi)放市場(chǎng)的承諾等”。并進(jìn)一步聲稱：“中國(guó)在與世界的接觸中獲得了收益，但是，為了保持經(jīng)濟(jì)和政治上的可持續(xù)健康發(fā)展，中國(guó)必須為解決過(guò)去4年來(lái)，全球迅速增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的全球不平衡承擔(dān)自己的責(zé)任”。

雖然波特曼的這一番話未必完全正確，但可以從一個(gè)側(cè)面反映出，美國(guó)高層對(duì)美中貿(mào)易逆差過(guò)大的極度焦慮。面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展，貿(mào)易摩擦有可能再度升溫的緊張局勢(shì)，進(jìn)入2006年2月以來(lái)，兩國(guó)高層互訪頻繁，并就一些影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重大貿(mào)易問(wèn)題基本上達(dá)成了共識(shí)：中美同意在商貿(mào)聯(lián)委會(huì)框架下成立中美高科技與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組；啟動(dòng)并加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制；簽署了《食品安全和動(dòng)植物衛(wèi)生諒解備忘錄》……。2006年4月11日隨訪的中國(guó)企業(yè)代表團(tuán)就美國(guó)13個(gè)州、14個(gè)城市開(kāi)展了多種形式的貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，簽署采購(gòu)合同或協(xié)議108項(xiàng)，總金額超過(guò)了162億美元。這一切都能顯示出中國(guó)政府為扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易失衡所表示的誠(chéng)意。

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美兩國(guó)在自然資源、市場(chǎng)資金、技術(shù)以及市場(chǎng)等各方面都有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，致使20多年來(lái)中美貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)。目前，美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來(lái)源地。中國(guó)是美國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。2006年以來(lái)，中美貿(mào)易繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)-的勢(shì)頭。據(jù)我海關(guān)資料顯示，僅1-5月份，中美貿(mào)易額已達(dá)到了973．7億美元，同比增長(zhǎng)25．4％。其中中國(guó)對(duì)美出口738．2億美元，同比增長(zhǎng)26．6％，進(jìn)口235．5億美元，同比增長(zhǎng)21．8％。中美順差達(dá)到了502億美元，同比增長(zhǎng)29．O％。截至2006年5月底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到了50 289個(gè)，合同內(nèi)資金額共計(jì)l 163．2億美元。同時(shí)，中國(guó)在美國(guó)興辦的貿(mào)易型和非貿(mào)易型公司也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，截至2006年3月底中國(guó)在美直接投資達(dá)7．92億美元。隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)一些暫時(shí)的不和諧和摩擦也是難免的，甚至可以說(shuō)是正常的。為開(kāi)創(chuàng)中美經(jīng)貿(mào)合作的新局面，雙方首先應(yīng)本著互惠互利的原則，就當(dāng)前雙方貿(mào)易不平衡產(chǎn)生的原因，客觀、公正地進(jìn)行分析，以求共同推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。造成中美貿(mào)易不平衡的原因是多方面的，既有兩國(guó)統(tǒng)計(jì)方法上的差異，也有雙方貿(mào)易方式、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易政策等方面的差異，此外還有經(jīng)濟(jì)全球化背景下，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移導(dǎo)致新的國(guó)際分工出現(xiàn)等多種原因。

一、雙方統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致造成統(tǒng)計(jì)結(jié)果不一致

1．進(jìn)出口產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)數(shù)字對(duì)美貿(mào)易逆差的影響　自20世紀(jì)90年代美國(guó)對(duì)華貿(mào)易出現(xiàn)逆差以來(lái)，中美就雙邊對(duì)外貿(mào)易不平衡問(wèn)題一直存在著不同的看法且爭(zhēng)論至今。按中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2005年中美貿(mào)易總額達(dá)到了2116億美元，其中，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口1629億美元，從美國(guó)進(jìn)口487億美元。但是按照美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字卻顯示，2005年中美貿(mào)易總額為2853億美元，其中，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口為2434億美元，自美國(guó)的進(jìn)口為418億美元。再如中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)于1993年首次出現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易逆差，金額為62．76億美元，到2005年達(dá)到了1142億美元，是1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差的18倍。而美方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)從1983年就開(kāi)始出現(xiàn)了3億美元的逆差，到2004年猛增至1620億美元，到2005年又突破了2000億美元，達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2016億美元。并且認(rèn)為是首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差的1983年的672倍。

以上兩組數(shù)據(jù)我們不難看出，中美雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)所采用的標(biāo)準(zhǔn)不一致，其呈現(xiàn)的特點(diǎn)是：(1)美方統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易總額大于中方統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易總額；(2)美方統(tǒng)計(jì)的逆差數(shù)字大于中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的逆差數(shù)字；(3)美方統(tǒng)計(jì)的中方出口數(shù)字大于中方統(tǒng)計(jì)的出口數(shù)字，而美方統(tǒng)計(jì)的中方進(jìn)口數(shù)字卻小于中方統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口數(shù)字。由于美方采用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與我方采用的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致，從而使雙邊貿(mào)易的不平衡在一定程度上缺乏真實(shí)性、科學(xué)性和可比性(當(dāng)然也不能排除其中有意被夸大的可能性)。

據(jù)我方了解的情況是：中國(guó)產(chǎn)品在出口時(shí)一般使用的是離岸價(jià)格(包括貨物的成本、路途運(yùn)輸費(fèi)和裝船費(fèi))，而美國(guó)的產(chǎn)品在出口時(shí)使用的卻是船邊交貨價(jià)格(只包括貨物的生產(chǎn)成本和路途運(yùn)輸費(fèi)，不包括裝船費(fèi))。按世界銀行的估計(jì)，同一批貨物，采用離岸價(jià)計(jì)算的出口價(jià)格要比采用船邊交貨價(jià)至少高出1個(gè)百分點(diǎn)。因此說(shuō)，同一批貨物的出口用不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，肯定會(huì)得出不同的結(jié)果，有時(shí)得出的結(jié)果相差還會(huì)很大。這也就是說(shuō)，在美國(guó)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，應(yīng)該將美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的所有產(chǎn)品的價(jià)格，減少相應(yīng)的百分點(diǎn)；而從美國(guó)出口到中國(guó)的所有產(chǎn)品的價(jià)格，加大相應(yīng)的百分點(diǎn)。只有進(jìn)行了這樣的較為科學(xué)的修正之后，對(duì)于來(lái)自(美中)兩個(gè)不同國(guó)家統(tǒng)計(jì)的結(jié)果才具有一定的可比性。

2．經(jīng)中國(guó)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易對(duì)美貿(mào)易逆差的影響 每年經(jīng)香港轉(zhuǎn)口至中美兩國(guó)的貨物很多，通常稱這類貿(mào)易為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的這類貿(mào)易，同樣也會(huì)由于兩國(guó)統(tǒng)計(jì)方法的不一致，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果不一致。

中國(guó)每年對(duì)外公布的進(jìn)、出口商品的額度僅僅限于直接貿(mào)易：即中國(guó)生產(chǎn)并直接銷往美國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品，對(duì)于由中國(guó)生產(chǎn)、但是經(jīng)香港進(jìn)出口商購(gòu)買(mǎi)后再出口到美國(guó)的產(chǎn)品，并不統(tǒng)計(jì)在中國(guó)的出口產(chǎn)品額度中。這一點(diǎn)美國(guó)倒同我們?nèi)〉昧送耆囊恢?；即由美?guó)生產(chǎn)并直接銷往中國(guó)的產(chǎn)品計(jì)入美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口統(tǒng)計(jì)。美國(guó)生產(chǎn)，經(jīng)香港進(jìn)出口商購(gòu)買(mǎi)后銷往中國(guó)大陸的產(chǎn)品也同樣不計(jì)入美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口。但是，美國(guó)的進(jìn)口數(shù)據(jù)則既包括直接貿(mào)易，同時(shí)也包括間接貿(mào)易：既包括由美國(guó)直接從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品，同時(shí)也要包括經(jīng)香港進(jìn)出口商手中

進(jìn)口的中國(guó)產(chǎn)品。這種統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯然使美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口數(shù)額無(wú)形中被增大了許多，最終導(dǎo)致美國(guó)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易逆差不合理地被放大。

3．經(jīng)中國(guó)香港轉(zhuǎn)口產(chǎn)品的加價(jià)對(duì)美貿(mào)易逆差的影響 香港的進(jìn)出口商對(duì)于產(chǎn)自美國(guó)和產(chǎn)自中國(guó)的產(chǎn)品增值加價(jià)的幅度也不一致。由于中國(guó)勞動(dòng)力成本低，因此來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格普遍偏低。對(duì)于這些來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品當(dāng)進(jìn)入美國(guó)時(shí)，考慮到美國(guó)消費(fèi)者的生活水平普遍較高，他們對(duì)于消費(fèi)品的價(jià)格具有較高的承受力。因此，香港進(jìn)出口商對(duì)于來(lái)自中國(guó)，并且即將進(jìn)入美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的中國(guó)產(chǎn)品增值加價(jià)的幅度一般較高。相反，對(duì)于產(chǎn)自美國(guó)的產(chǎn)品，由于美國(guó)勞動(dòng)力成本高，因此美國(guó)產(chǎn)品價(jià)格普遍偏高。對(duì)于這些來(lái)自美國(guó)的產(chǎn)品當(dāng)進(jìn)入中國(guó)大陸時(shí)，由于考慮到中國(guó)消費(fèi)者的承受力較低，因此香港進(jìn)出口商對(duì)于這些即將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)產(chǎn)品增值加價(jià)的幅度一般不是很高。

有資料顯示，經(jīng)香港出口到中國(guó)的美國(guó)產(chǎn)品，增值加價(jià)的平均幅度為9．6％；而經(jīng)香港出口到美國(guó)的中國(guó)產(chǎn)品增值加價(jià)的平均幅度一般為27％。這種增值加價(jià)幅度的差異，也就不同程度地產(chǎn)生了對(duì)于美國(guó)貿(mào)易逆差的影響。無(wú)論是單純對(duì)于出口的產(chǎn)品，還是通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的產(chǎn)品，還是轉(zhuǎn)口貿(mào)易產(chǎn)品的不同增值加價(jià)的幅度差異，都對(duì)增大美中貿(mào)易逆差起到了直接的作用。

我們認(rèn)為，中美采用的兩種不同的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不能科學(xué)地、嚴(yán)格地反映中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的真實(shí)情況。大量的事實(shí)也說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，如果沒(méi)有一種共同遵守的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則，雙邊貿(mào)易的平衡與不平衡，不能真實(shí)地反映兩國(guó)貿(mào)易的全貌。中美貿(mào)易有可能會(huì)隨著中美之間貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由于統(tǒng)計(jì)方法的不一致，所造成的貿(mào)易不平衡也一定會(huì)越來(lái)越大。

二、中美兩國(guó)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同導(dǎo)致的貿(mào)易不平衡很難消除

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和全球化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，美國(guó)已經(jīng)將支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，逐步淘汰和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型的一般制造業(yè)。從美國(guó)整體產(chǎn)業(yè)狀況來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的高端，可以說(shuō)美國(guó)現(xiàn)在是世界上對(duì)外直接投資最多的國(guó)家，美國(guó)跨國(guó)公司已經(jīng)滲透到各國(guó)和地區(qū)的幾乎所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和部門(mén)，他們正在以全球市場(chǎng)為舞臺(tái)進(jìn)行資源、資本、人才和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，由此判斷，美國(guó)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化受益最大的國(guó)家。中國(guó)在參與經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，依據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和能力，承接了其他國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移來(lái)的一些中低端產(chǎn)品的制造業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型制造業(yè)。相對(duì)美國(guó)來(lái)講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端。

中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品主要是高附加值產(chǎn)品，而美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品主要是物美價(jià)廉的日常生活必需品。據(jù)摩根士丹利公司的研究報(bào)告顯示：中國(guó)物美價(jià)廉的日常生活品，一年將能為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省1000億美元的支出。 每年大批量日用生活必需品的進(jìn)口，也是引起美國(guó)貿(mào)易逆差的一個(gè)不可忽視的原因?？s小貿(mào)易逆差，首先應(yīng)減少該類產(chǎn)品的大批量進(jìn)口。但事實(shí)上，美國(guó)生活必需品的90％美國(guó)本土早已不再生產(chǎn)，這意味著美國(guó)即使不從中國(guó)進(jìn)口，也勢(shì)必會(huì)從其他國(guó)家進(jìn)口。然而，中國(guó)產(chǎn)品的物美價(jià)廉早已深受美國(guó)廣大消費(fèi)者的歡迎，這是消費(fèi)者的選擇，而不能算作生產(chǎn)者的過(guò)錯(cuò)。

三、中美貿(mào)易不平衡不能忽略服務(wù)貿(mào)易的存在

當(dāng)談到中美貿(mào)易不平衡時(shí)，美國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是貨物貿(mào)易，而對(duì)于屬于美國(guó)出口強(qiáng)項(xiàng)而屬于中國(guó)出口弱項(xiàng)的服務(wù)貿(mào)易則往往不予提及。

隨著中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，具有極強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)服務(wù)貿(mào)易定會(huì)大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。據(jù)美國(guó)有關(guān)資料顯示，2004年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易總出口增速在11％的情況下，對(duì)中國(guó)的增速竟達(dá)到了20％。中國(guó)已成為美國(guó)的第十大服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)。2004年美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差達(dá)到了16億美元，隨著中國(guó)入世承諾的逐漸兌現(xiàn)，我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)將會(huì)在更大范圍內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，如果能把美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)一并加以考慮，美中貿(mào)易逆差應(yīng)該減少。

四、貿(mào)易方式不同使得貿(mào)易不平衡現(xiàn)象加劇

美國(guó)是擁有世界級(jí)知名品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)量最多的國(guó)家。據(jù)美國(guó)《商業(yè)周刊》和國(guó)際品牌公司聯(lián)合公布的2004年“世界百?gòu)?qiáng)品牌價(jià)值排名”中，美國(guó)有58家公司榜上有名。而中國(guó)企業(yè)則無(wú)一家入選。在全球75個(gè)世界級(jí)名牌產(chǎn)品中，美國(guó)占據(jù)了42個(gè)。此外美國(guó)擁有著世界發(fā)明專利的50％以上。而中國(guó)的發(fā)明專利中，外國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)占據(jù)了絕大多數(shù)。目前中國(guó)國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅有約不足萬(wàn)分之三，也就是說(shuō)99％的企業(yè)沒(méi)有自己的專利。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、要前進(jìn)，需要大量的先進(jìn)技術(shù)和專利，但是，在短時(shí)期內(nèi)僅憑中國(guó)自己的力量確實(shí)還不夠。還需要發(fā)達(dá)國(guó)家特別是美國(guó)的大力支持與援助。美國(guó)的很多高技術(shù)專利產(chǎn)品都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的，但是美國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的高技術(shù)產(chǎn)品出口的對(duì)華限制政策迫使中國(guó)只能從其他國(guó)家進(jìn)口，這也是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)出口總值不能大幅度提高的一個(gè)很重要的原因。

中國(guó)每年的出口量雖然很大，但從整體上來(lái)看，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)方式仍屬于粗放型增長(zhǎng)模式，這主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是中國(guó)出口總額中55％以上的產(chǎn)品來(lái)自于加工貿(mào)易。而在加工貿(mào)易中，85％屬于外商投資企業(yè)所有；二是在中國(guó)出口的商品中，90％的出口產(chǎn)品屬于貼牌生產(chǎn)；三是在高新技術(shù)出口中外商投資企業(yè)占到了85％以上。相比之下，中國(guó)企業(yè)由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，因此每年不得不將出口產(chǎn)品價(jià)格中的很大一部分繳于專利所有者或核心技術(shù)所有者。如中國(guó)是DVD生產(chǎn)大國(guó)，由于缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，因此對(duì)于每臺(tái)售價(jià)32美元的DVD，其中專利費(fèi)18美元，生產(chǎn)成本13美元，中國(guó)所能得到的利潤(rùn)僅僅為1美元。正如美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表文章指出：“看上去中國(guó)好像從貿(mào)易中獲得了很大的回報(bào)，但實(shí)際上最大的贏家是美國(guó)以及其他國(guó)家的跨國(guó)公司”。

五、全球化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移與美國(guó)的貿(mào)易逆差

中國(guó)改革開(kāi)放27年來(lái)，亞洲國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)在中國(guó)的直接投資一直占中國(guó)引進(jìn)外商投資的60％左右，中國(guó)已經(jīng)成為亞洲的“加工中心”。日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)家和地區(qū)將大量零部件運(yùn)到中國(guó)加工，組裝后再對(duì)美歐出口。所以中國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等亞洲其他國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易都是逆差，而對(duì)于歐美國(guó)家的大量貿(mào)易則構(gòu)成了順差。中美之間貿(mào)易順差的很大一部分是亞洲經(jīng)濟(jì)體共同作用的結(jié)果。

與此同時(shí)，在中國(guó)大量引進(jìn)外資的政策感召下，美國(guó)的世界五百?gòu)?qiáng)的絕大部分企業(yè)也已登陸中國(guó)，他們同樣看好的是中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力和擁有13億人口的廣大市場(chǎng)以及我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，也使得兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有了極強(qiáng)的互補(bǔ)性。美國(guó)通過(guò)跨國(guó)公司把部分產(chǎn)業(yè)(夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè))轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。通過(guò)這種方式中國(guó)承接了美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為美國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整騰出了空間。這也就使得過(guò)去美國(guó)通過(guò)貨物貿(mào)易直接向中國(guó)出口產(chǎn)品，現(xiàn)在則越來(lái)越多

地轉(zhuǎn)變?yōu)槔迷谌A的投資企業(yè)生產(chǎn)并在中國(guó)本土上直接銷售，這種貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變不僅提高了美國(guó)公司產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上的所占份額，相對(duì)也大大減少了美國(guó)對(duì)華的直接出口。但遺憾的是，這一貿(mào)易方式的變化，并未在雙方的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字上得以體現(xiàn)，既無(wú)法增加美國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字中的出口總值，也未增加中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字中的進(jìn)口總值，從貿(mào)易收支平衡上考慮，得益的顯然不是中國(guó)，而是美國(guó)。

30多年來(lái)，美中貿(mào)易逆差是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展帶來(lái)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的結(jié)果，也是大規(guī)模、廣泛地進(jìn)行新的國(guó)際分工合作的必然產(chǎn)物，美中貿(mào)易逆差不會(huì)損害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)。美國(guó)每年從中國(guó)進(jìn)口大量的物美價(jià)廉的日用消費(fèi)品是美國(guó)市場(chǎng)的需求所致，有利于美國(guó)廣大的消費(fèi)者，也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要補(bǔ)充。正如美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓．費(fèi)里德曼對(duì)美國(guó)的這種貿(mào)易逆差具有切實(shí)的了解，他認(rèn)為，美國(guó)貿(mào)易的逆差從根本上來(lái)講，并不是赤字，而是盈余。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅克呂夫也說(shuō)，美國(guó)可以任憑貿(mào)易赤字居高不下而安然無(wú)恙，美國(guó)的貿(mào)易赤字可稱之為“無(wú)淚的赤字”。

六、加強(qiáng)相互理解共同推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展

在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中，由于外資企業(yè)是出口的主體，這種出口是外國(guó)資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)等與中國(guó)勞動(dòng)力相結(jié)合的產(chǎn)物。除了中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，出口更多地體現(xiàn)的是廣義外國(guó)生產(chǎn)要素的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。從貿(mào)易方式上看，加工貿(mào)易基本上是外國(guó)生產(chǎn)要素與中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的結(jié)合而采用了“中國(guó)出口”的方式，這在很大程度上增大了中國(guó)出口的絕對(duì)數(shù)值。產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與銷售渠道作為國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的兩大核心因素都屬于外資企業(yè)所有。在這種貿(mào)易方式下的“中國(guó)出口”僅僅是只有中國(guó)國(guó)家的地理意義。

關(guān)于美中貿(mào)易逆差問(wèn)題，必須承認(rèn)跨國(guó)公司的作用和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響，要具體分析貿(mào)易總額和貿(mào)易不平衡背后的實(shí)際財(cái)富和利益分配問(wèn)題。雖然從表面上來(lái)看，中美之間的貿(mào)易中，美國(guó)的貿(mào)易逆差較大，但美國(guó)受益始終大于中國(guó)卻是鐵定的事實(shí)。由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中兩國(guó)之間的互補(bǔ)性大于競(jìng)爭(zhēng)性，雙邊擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交往是互惠互利的。經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的這種貿(mào)易方式的改變，是美國(guó)通過(guò)他們的腦力勞動(dòng)，而中國(guó)依靠自己的體力勞動(dòng)的新的國(guó)際分工的具體體現(xiàn)。直接投資的貿(mào)易方式，使得美國(guó)比中國(guó)獲得了更多的財(cái)富積累，雖然中國(guó)通過(guò)這種引進(jìn)外資的方式，推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但這種發(fā)展是在與美國(guó)差距日益拉大的前提下實(shí)現(xiàn)的。

客觀地來(lái)講，作為一個(gè)生產(chǎn)能力龐大的國(guó)家，中國(guó)也不能過(guò)分地依賴國(guó)際市場(chǎng)，畢竟國(guó)際市場(chǎng)的容量也是有限的，中國(guó)巨大的生產(chǎn)力對(duì)任何一個(gè)國(guó)家造成的沖擊都可能是巨大的，極易引發(fā)不滿和摩擦。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的均衡是很重要的，中國(guó)需要在投資和消費(fèi)方面尋找新的出路。當(dāng)前我國(guó)迫切需要采取制度創(chuàng)新，自主技術(shù)創(chuàng)新培育國(guó)際化品牌，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要及時(shí)調(diào)整我國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策，適度加大進(jìn)口和重視內(nèi)需的作用。同時(shí)，也要鼓勵(lì)企業(yè)走出去，這樣不僅可以緩解貿(mào)易不平衡，同時(shí)還可以利用國(guó)外的資源和市場(chǎng)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的友好經(jīng)貿(mào)往來(lái)。一旦在經(jīng)濟(jì)交往中出現(xiàn)摩擦，雙方一定要冷靜、理智地從貿(mào)易大局出發(fā)，通過(guò)有理、有利、有節(jié)的友好磋商談判以達(dá)到解決。我國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展到今天，不能僅僅滿足于擺脫貧困和造就一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，要以盡早步入發(fā)達(dá)國(guó)家行列、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)為最終目標(biāo)。

篇3

雖然從理論上分析,美國(guó)的一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)已難以支撐持續(xù)的巨額貿(mào)易逆差,但中美貿(mào)易不平衡的發(fā)展趨勢(shì)卻沒(méi)有任何改變的跡象。在中國(guó)入世后的第二年(2003年),美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)到了有史以來(lái)的最高值586.1億美元(中方統(tǒng)計(jì))/1239.61億美元(美方統(tǒng)計(jì))(見(jiàn)圖1)。對(duì)于造成雙邊貿(mào)易不平衡的原因,中美兩國(guó)自20世紀(jì)90年代起爭(zhēng)論就沒(méi)有停止過(guò)。之所以在這個(gè)問(wèn)題上爭(zhēng)議不斷,主要在于它涉及到兩國(guó)應(yīng)當(dāng)采取的解決方式以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主要責(zé)任。美方認(rèn)為兩國(guó)貿(mào)易不平衡是由以下幾方面的原因引起的:(1)美國(guó)產(chǎn)品遭遇中國(guó)貿(mào)易壁壘、缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入;(2)中國(guó)缺乏政策的透明度;(3)“中國(guó)對(duì)人權(quán)、勞工權(quán)以及環(huán)保的濫用,以及拒絕遵守這些領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)使其獲得不公平的增大美國(guó)貿(mào)易赤字的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。”①(4)未來(lái)的不可預(yù)見(jiàn)性;②(5)中國(guó)有意壓低工人工資,有意操縱人民幣匯率,壓低人民幣值,以促進(jìn)出口。對(duì)于此問(wèn)題的解決,美方善于使用的政策工具有:增加進(jìn)口配額、限制自華進(jìn)口;加大反傾銷調(diào)查力度、阻止中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口;貿(mào)易制裁等。

中方則認(rèn)為兩國(guó)貿(mào)易不平衡主要是由于美國(guó)因素造成的:(1)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)夸大了中國(guó)的對(duì)美出口;(2)美國(guó)使用的原產(chǎn)地規(guī)則難以全面衡量中美貿(mào)易平衡的狀況;(3)美國(guó)對(duì)華出口管制是造成雙邊貿(mào)易不平衡的主要因素。中國(guó)使用的政策工具有:合理解釋貿(mào)易不平衡的原因;改善與其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系以防美國(guó)可能使用的貿(mào)易制裁;貿(mào)易報(bào)復(fù)等。

二、對(duì)中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題的深層次分析

中美兩國(guó)作為目前世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)不平衡具有某種程度上的必然性。這種必然性既是由發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家本身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)決定、也是由全球化時(shí)代的國(guó)際分工所決定的。由于國(guó)際貿(mào)易是國(guó)際分工的外在表現(xiàn),是各國(guó)資源在世界范圍內(nèi)的重新配置方式,所以必須結(jié)合中美兩國(guó)各自的整體經(jīng)濟(jì)狀況以及在國(guó)際分工格局中地位的動(dòng)態(tài)變化來(lái)考察這種東向貿(mào)易和西向貿(mào)易所導(dǎo)致的不平衡關(guān)系。

1.從中國(guó)對(duì)外貿(mào)易自身的特點(diǎn)來(lái)看中美貿(mào)易不平衡

中國(guó)人口眾多,勞動(dòng)力資源十分豐富。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)理論,中國(guó)在紡織、服裝、玩具、皮靴等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的加工出口方面具有比較大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),所以中國(guó)對(duì)美出口的產(chǎn)品中70%以上屬于“兩頭在外”的來(lái)料加工出口和進(jìn)料加工裝配出口,即所謂的加工貿(mào)易出口。也就是說(shuō),我國(guó)目前的出口商品中包括了相當(dāng)一部分為出口而進(jìn)口的商品,從理論上說(shuō),加工貿(mào)易必然會(huì)使處在加工環(huán)節(jié)的國(guó)家出現(xiàn)加工貿(mào)易順差。因?yàn)樽鳛閺氖录庸べQ(mào)易的國(guó)家,總是要通過(guò)對(duì)為了出口而進(jìn)口的原材料進(jìn)行加工,賺取加工

費(fèi)用,然后再以更高的價(jià)格出口。

根據(jù)中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)顯示,中國(guó)加工貿(mào)易的原材料和零部件主要來(lái)自周邊國(guó)家和地區(qū),出口主要市場(chǎng)則為美、日、歐國(guó)家。2002年,我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)口來(lái)源地依次為:日本、中國(guó)的臺(tái)灣省、東盟和韓國(guó),占加工貿(mào)易進(jìn)口總值的65%。同期,我國(guó)以加工貿(mào)易方式分別對(duì)美國(guó)、日本和歐盟出口468億美元、281.5億美元和261.4億美元,對(duì)美、日、歐三個(gè)市場(chǎng)的出口合計(jì)占到加工貿(mào)易出口總值的56.2%。表面上看,中國(guó)從對(duì)美加工貿(mào)易出口中獲取了較大的順差,但實(shí)際上中國(guó)僅賺取很少一部分加工費(fèi)而已。另外,由于近年來(lái)外商投資企業(yè)成為中國(guó)加工貿(mào)易出口的主要增長(zhǎng)點(diǎn),中國(guó)賺取的少量加工費(fèi)也被外商所分享,中國(guó)實(shí)際獲取的利潤(rùn)進(jìn)一步減少。因此,所謂美國(guó)對(duì)華“貿(mào)易逆差”背后卻隱藏了美國(guó)企業(yè)的巨額隱性收益。

中美貿(mào)易中的香港轉(zhuǎn)口因素是雙邊貿(mào)易關(guān)系的另外一個(gè)顯著特點(diǎn)。無(wú)論是中國(guó)對(duì)美國(guó)的東向貿(mào)易還是美國(guó)對(duì)中國(guó)的西向貿(mào)易,其中有相當(dāng)一部分都是通過(guò)香港轉(zhuǎn)口進(jìn)行的。因此,如何處理和統(tǒng)計(jì)兩國(guó)貿(mào)易中的香港轉(zhuǎn)口份額成為中美貿(mào)易不平衡規(guī)模之爭(zhēng)的關(guān)鍵。一方面,美國(guó)把經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的中國(guó)產(chǎn)品價(jià)值全部算入中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口,實(shí)際上,就把貨物在香港的附加值也歸為了中國(guó)的出口收入;與此同時(shí),美國(guó)又把經(jīng)香港轉(zhuǎn)口到中國(guó)大陸的美國(guó)產(chǎn)品排除在對(duì)華出口之外,這樣就使得美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字統(tǒng)計(jì)夸大了。另一方面,中國(guó)也把美國(guó)經(jīng)香港轉(zhuǎn)口產(chǎn)品的全部?jī)r(jià)值都算成是美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口,中國(guó)報(bào)告的美國(guó)貿(mào)易逆差數(shù)字就低估了。如何修正通過(guò)香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶來(lái)的雙邊貿(mào)易不平衡規(guī)模,中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)小組分析的結(jié)論是,中國(guó)出口貨物經(jīng)香港轉(zhuǎn)口到美國(guó)的平均增值率高達(dá)40.7%,遠(yuǎn)高于一般情況下的轉(zhuǎn)口增值率;一些主要轉(zhuǎn)口貨物,如玩具和針織服裝等,增值率甚至超過(guò)100%。但不管如何,中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易存在順差,這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),但是這種貿(mào)易順差沒(méi)有美方統(tǒng)計(jì)的那么大,這也是一個(gè)事實(shí)。隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中香港轉(zhuǎn)口份額的下降,中美貿(mào)易不平衡的規(guī)模能否會(huì)走向客觀化,對(duì)未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展影響將十分巨大。

2.從經(jīng)濟(jì)全球化背景下的國(guó)際分工看中美貿(mào)易不平衡

經(jīng)濟(jì)全球化除了商品、服務(wù)、生產(chǎn)要素與信息的跨國(guó)界流動(dòng)外,還包括通過(guò)國(guó)際分工,在世界范圍內(nèi)組織生產(chǎn)與銷售,也就是說(shuō),生產(chǎn)的全球化對(duì)國(guó)際分工的內(nèi)容、形式和作用機(jī)制都產(chǎn)生了重大影響。因此,傳統(tǒng)的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)已難以準(zhǔn)確、客觀地反映國(guó)際分工利益的分配關(guān)系。只有在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,才能把握中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

從近年中美貿(mào)易的主要商品結(jié)構(gòu)來(lái)看,雙邊貿(mào)易不平衡基本屬于中國(guó)與美國(guó)之間合理的國(guó)際分工,并由中國(guó)發(fā)揮兩個(gè)比較優(yōu)勢(shì)———產(chǎn)業(yè)之間的比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比較優(yōu)勢(shì)所導(dǎo)致的結(jié)果。③根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),2002年中國(guó)對(duì)美出口排在前五項(xiàng)的商品分別是雜項(xiàng)制品(18.44%)、辦公用機(jī)械及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備(11.7%)、電信及聲音的錄制及重放裝置設(shè)備(10.74%)、鞋靴(8.7%)、電力機(jī)械氣具(8.09%)。單從以上數(shù)據(jù)來(lái)看,中國(guó)近年來(lái)對(duì)美出口以紡織服裝為主的經(jīng)貿(mào)格局已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化,計(jì)算機(jī)通訊類產(chǎn)品的出口份額在上升。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2003年上半年中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)948.95億美元,比上年同期增長(zhǎng)50.67%,高出全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增幅11個(gè)百分點(diǎn),但其中一個(gè)很重要的問(wèn)題是中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主流仍然是加工貿(mào)易方式,具體說(shuō)加工貿(mào)易方式出口額占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的89.65%,因此中國(guó)對(duì)美出口實(shí)質(zhì)上仍然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。而根據(jù)美中商務(wù)中心的統(tǒng)計(jì),1997~2001年美國(guó)對(duì)華出口的20種主要產(chǎn)品中,出口額排在前5位的分別是:飛機(jī)、通訊設(shè)備、顯像管、含油種、以及自動(dòng)數(shù)據(jù)處理機(jī)器。美對(duì)華產(chǎn)品出口明顯屬于高技術(shù)設(shè)計(jì)與營(yíng)銷為主的技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品發(fā)及具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品。中美兩國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品的各自優(yōu)勢(shì),充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部分工,中美兩國(guó)之間并不是在同一個(gè)水平上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的分工合作關(guān)系。但是由于美國(guó)一直對(duì)華實(shí)行嚴(yán)厲的高技術(shù)出口管制,使美國(guó)對(duì)華比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮,雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)也難以補(bǔ)充地體現(xiàn)出來(lái),這是中美貿(mào)易不平衡的最根本原因。

3.從亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及邊際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移看中美貿(mào)易不平衡

自20世紀(jì)80年代中期以來(lái),中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整,把其在國(guó)內(nèi)已經(jīng)喪失比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和對(duì)歐美出口摩擦較大的商品的加工組裝工序轉(zhuǎn)移到中國(guó),由此形成了中國(guó)從這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口原材料及零配件等,在國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工組裝,然后出口到美國(guó)和歐洲國(guó)家的加工貿(mào)易格局。因此,亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使中國(guó)成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地,這些國(guó)家在向中國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也將其在美國(guó)的一部分市場(chǎng)和對(duì)美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移給了中國(guó)?？梢哉f(shuō),中美貿(mào)易問(wèn)題是東亞和東南亞地區(qū)作為一個(gè)整體與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在世界經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的延續(xù),體現(xiàn)出中國(guó)在國(guó)際分工格局中的地位。

對(duì)于亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整給中美貿(mào)易不平衡帶來(lái)的影響,美國(guó)許多專家學(xué)者給予了客觀的理解與分析。華盛頓策略和國(guó)際問(wèn)題研究中心國(guó)際商業(yè)部主任凱茲指出“在看貿(mào)易赤字問(wèn)題時(shí)不應(yīng)該只看美中之間的貿(mào)易,還應(yīng)該看一看其它亞洲國(guó)家的情況,因?yàn)橹袊?guó)正在從馬來(lái)西亞、泰國(guó)和印度尼西亞搶生意。本來(lái)在那些國(guó)家生產(chǎn)的一些產(chǎn)品現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到中國(guó)去制造了。美國(guó)的貿(mào)易赤字正在轉(zhuǎn)移,從對(duì)這些國(guó)家的貿(mào)易赤字轉(zhuǎn)移到對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字,因?yàn)橹袊?guó)更具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。”美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所也通過(guò)研究證明,90%的美國(guó)自華進(jìn)口只是替代了來(lái)自東亞和東南亞低工資經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口大部分是低技術(shù)含量的電子機(jī)械、玩具、皮靴和服裝,只是10%的自華進(jìn)口直接與美國(guó)的產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)。④所以說(shuō),對(duì)美中貿(mào)易赤字的爭(zhēng)論,總的看來(lái)感情的色彩多于理智的成分。

4.從美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身結(jié)構(gòu)看中美貿(mào)易不平衡

美國(guó)出現(xiàn)巨額外貿(mào)逆差的原因之一是由其基本經(jīng)濟(jì)和制度因素的作用決定的。一方面,戰(zhàn)后世界科技革命的蓬勃發(fā)展,引發(fā)了世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展史中第三次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。美國(guó)跨國(guó)公司利用其擁有的多種壟斷優(yōu)勢(shì),在發(fā)展中國(guó)家大量投資,將勞動(dòng)密集型、資源和能源消耗型及污染大的行業(yè)和低附加值的加工行業(yè)和工序向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,使美國(guó)與發(fā)展中國(guó)家在原有的垂直分工體系外日益建立起水平分工體系。這種分工體系反映在商品結(jié)構(gòu)的變化中就是礦物燃料和制成品(包括服裝、鞋類、玩具等輕工類產(chǎn)品及電動(dòng)機(jī)械、金屬加工等機(jī)電類產(chǎn)品)出現(xiàn)大量逆差。另一方面,進(jìn)入20世紀(jì)90年代后,美國(guó)進(jìn)一步利用其科技優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)等塑造出對(duì)美國(guó)最有利的國(guó)際分工格局,跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易以及與國(guó)外的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易成為美國(guó)貿(mào)易赤字劇增的主要原因。

此外,美國(guó)跨國(guó)公司在世界各地有大量子公司,把原本由本國(guó)生產(chǎn)或出口的大量商品及服務(wù)轉(zhuǎn)化為海外子公司的巨額生產(chǎn)與出口,并相應(yīng)地增加美國(guó)公司從其海外子公司對(duì)美國(guó)的進(jìn)口,從而擴(kuò)大了美國(guó)的“外貿(mào)逆差”。這樣簡(jiǎn)單的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì),就把真實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系掩蓋了,歪曲了。在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中,近年來(lái)美國(guó)跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的投資日益增加正在成為雙邊貿(mào)易不平衡加劇的重要因素。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),截止2002年底,美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)37212個(gè),涉及合同外資762.53億美元,美方實(shí)際投入403.79億美元,“面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),越來(lái)越多的美國(guó)跨國(guó)公司正把中國(guó)作為它們的出口平臺(tái)”。⑤因此,隨著美國(guó)對(duì)華市場(chǎng)投資的不斷向縱深發(fā)展,通過(guò)在華子公司的出口而不是由美國(guó)直接對(duì)華出口將會(huì)造成美國(guó)對(duì)華出口數(shù)額的進(jìn)一步減少,中美貿(mào)易不平衡的規(guī)模有可能再次擴(kuò)大,短期內(nèi)單邊倒的趨勢(shì)難以真正改善。

三、中美貿(mào)易不平衡對(duì)兩國(guó)及雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

中美貿(mào)易不平衡不僅對(duì)兩國(guó)各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響,而且也對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著重要影響,這兩種影響相互作用、相互推動(dòng)。當(dāng)兩國(guó)都認(rèn)為它對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處時(shí),才會(huì)促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,否則就會(huì)成為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的阻礙。

1.對(duì)美國(guó)的影響

美對(duì)華貿(mào)易逆差的積極作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是大量廉價(jià)的中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)使得美國(guó)消費(fèi)者可以在保持原有福利的情況下節(jié)省大筆的開(kāi)支,彌補(bǔ)了其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不足,提高了國(guó)內(nèi)的總有效供給,彌補(bǔ)了消費(fèi)缺口,抑制了通貨膨脹發(fā)生,為實(shí)現(xiàn)低通貨膨脹下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是由進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整而帶來(lái)的美對(duì)華貿(mào)易逆差,優(yōu)化了美國(guó)資源的配置,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化,使其能夠最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際分工的好處。但由于巨額貿(mào)易逆差需要巨大的資本流入才能彌補(bǔ),所以一旦國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)變化,美元的強(qiáng)勢(shì)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性就會(huì)受到影響,這也正是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為美國(guó)貿(mào)易逆差難以持續(xù)的根本原因所在。當(dāng)然,美國(guó)也有不少人士認(rèn)為對(duì)華巨額貿(mào)易逆差對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面作用,他們認(rèn)為“美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策不是貿(mào)易,是對(duì)中國(guó)的外國(guó)援助?！雹蕖斑@樣一種不平衡的關(guān)系對(duì)美國(guó)的工資和就業(yè)以及美國(guó)制造業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了令人憂慮的影響”等等。⑦

2.對(duì)中國(guó)的影響

由于中國(guó)對(duì)美出口的快速增長(zhǎng),中國(guó)對(duì)美巨額貿(mào)易順差為中國(guó)實(shí)現(xiàn)整體外貿(mào)順差奠定了基礎(chǔ),這對(duì)于增加中國(guó)的外匯儲(chǔ)備,改善我國(guó)外匯資源短缺的狀況起了十分重要的作用,也有利于提高我國(guó)的綜合國(guó)力和宏觀調(diào)控能力,增強(qiáng)了海內(nèi)外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和貨幣的信心,夯實(shí)我國(guó)加快改革開(kāi)放和抵御外部沖擊的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),中國(guó)對(duì)美勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口,有利于解決中國(guó)龐大的就業(yè)問(wèn)題,對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)化剩余勞動(dòng)力提供了有利條件。但中國(guó)對(duì)美巨額貿(mào)易順差也給中國(guó)帶來(lái)了不容忽視的問(wèn)題:一方面,我國(guó)外匯儲(chǔ)備約1/3用于購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)庫(kù)券,實(shí)際上已經(jīng)在一定程度上陷入“斯蒂格利茨陷阱”之中,中國(guó)以巨額出口退稅補(bǔ)貼美國(guó)消費(fèi)者,大量中國(guó)對(duì)美貿(mào)易盈余的好處重新流回美國(guó),等于支持了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)中國(guó)的GDP增長(zhǎng)也是一種巨大損失。例如,一個(gè)玩具離開(kāi)中國(guó)工廠時(shí)值2美元,到達(dá)美國(guó)時(shí)加上成本值3美元。而美國(guó)消費(fèi)者將以10美元購(gòu)買(mǎi)這個(gè)玩具,由于進(jìn)口花費(fèi)為3美元,那么這個(gè)玩具的銷售增加了美國(guó)7美元的GDP。由于向美國(guó)出口商品價(jià)值的利潤(rùn)為美國(guó)的進(jìn)口商和中國(guó)的外資投資商所進(jìn)一步擠壓,那么出口盈利率事實(shí)上可能是負(fù)值。中國(guó)2002年427億美元的對(duì)美出口直接導(dǎo)致中國(guó)854億美元的GDP損失(如果這些產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的話)。如果根據(jù)購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算,GDP損失將更大,約為出口價(jià)值的4倍。因此,中國(guó)對(duì)美出口盈余越大,意味著商品和服務(wù)的進(jìn)與出之間的缺口越大,從而對(duì)中國(guó)GDP的負(fù)面影響越大。另一方面,中國(guó)對(duì)美巨額貿(mào)易順差導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美經(jīng)濟(jì)依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)依存度,這種不對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系極大地限制了中國(guó)對(duì)美外交的主動(dòng)權(quán),使中國(guó)在處理與美摩擦?xí)r總是處于被動(dòng)地位。

3.對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

目前中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題已經(jīng)上升為一個(gè)極大的經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題,更有甚者認(rèn)為“貿(mào)易不平衡是當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的唯一問(wèn)題”,⑧因此能否處理好、何時(shí)處理好這一問(wèn)題對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展至關(guān)重要。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),巨額貿(mào)易逆差已經(jīng)成為美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)以獲取全球化利益的強(qiáng)大“武器”,在其他國(guó)家一再鼓勵(lì)出口,甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴出口的情況下,美國(guó)就會(huì)以“公平貿(mào)易”為幌子,頻頻挑起貿(mào)易戰(zhàn),20世紀(jì)80年代美日經(jīng)濟(jì)摩擦、90年代以來(lái)的美中經(jīng)貿(mào)摩擦就是典型的例證。具體來(lái)講,如果中美貿(mào)易不平衡的趨勢(shì)持續(xù)下去,美國(guó)政府重點(diǎn)會(huì)在以下三個(gè)方面對(duì)華施壓:(1)在人民幣匯率方面,中美貿(mào)易逆差已經(jīng)成為美國(guó)對(duì)中國(guó)的匯率政策進(jìn)行攻擊的主要依據(jù),因此美國(guó)會(huì)不時(shí)要求人民幣升值,以減少美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字,這一問(wèn)題在當(dāng)前正愈演愈烈。(2)在反傾銷方面,基于中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的沖擊,美國(guó)會(huì)判定更多的中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品對(duì)美構(gòu)成傾銷,從而加大對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷調(diào)查力度,2002年上半年美國(guó)對(duì)華反傾銷調(diào)查立案就達(dá)到十幾起。(3)在出口補(bǔ)貼方面,美國(guó)會(huì)要求中國(guó)減少對(duì)其出口美國(guó)產(chǎn)品的補(bǔ)貼,削減出口退稅力度,以削弱中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題將越來(lái)越會(huì)成為阻礙雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系順利發(fā)展的障礙,增大雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦的頻率,對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的總體影響是負(fù)面的、消極的。正因?yàn)槿绱?中美雙方都應(yīng)該重視這個(gè)問(wèn)題,采取切實(shí)有效措施,盡可能使雙邊貿(mào)易朝平衡方面發(fā)展。

四、中美貿(mào)易不平衡的未來(lái)走勢(shì)與展望

任何一國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中不可能永遠(yuǎn)處于順差地位,也不可能永遠(yuǎn)處于逆差地位。因此中美貿(mào)易不平衡的最終趨勢(shì)應(yīng)該是走向雙邊平衡。然而就短期來(lái)看,對(duì)決定中美貿(mào)易狀況的幾種因素進(jìn)行分析是十分必要的。他們當(dāng)中既有改善雙邊貿(mào)易不平衡的有利因素,也有惡化雙邊貿(mào)易不平衡的不利因素。中美貿(mào)易不平衡的未來(lái)趨勢(shì)究竟往哪個(gè)方向發(fā)展,取決于這幾種有利因素和不利因素之間的相互博奕。

因素一,以加工貿(mào)易為主體的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易整體順差決定了中美貿(mào)易不平衡短期內(nèi)難以改變。我國(guó)的加工貿(mào)易從1989年以來(lái)一直是順差,而且順差額持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),從1989年的26億美元迅速增加到2002年的577億美元。目前,我國(guó)加工貿(mào)易所占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易比重超過(guò)了55%,這就決定了我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)外貿(mào)易順差的這種勢(shì)頭應(yīng)該還會(huì)延續(xù),也就是說(shuō)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本特征是順差而不是逆差。由于美國(guó)是中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的最大市場(chǎng),特別是近年來(lái)中國(guó)對(duì)美加工貿(mào)易產(chǎn)品出口正在由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品擴(kuò)大到高技術(shù)產(chǎn)品出口,因此中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差短期內(nèi)可能會(huì)繼續(xù)加大。

篇4

一、輪胎特保案

美國(guó)總統(tǒng)在2009年9月12日決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。帶有強(qiáng)烈貿(mào)易保護(hù)主義色彩的輪胎特保案為美對(duì)華實(shí)施的首例特保，該案將不僅影響到中國(guó)近20億美元的出口和10萬(wàn)人就業(yè)，還可能被美其他行業(yè)與其他WTO成員國(guó)效仿，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對(duì)于恢復(fù)中的世界經(jīng)濟(jì)也是極為不利的。隨即，中國(guó)商務(wù)部公布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序，與輪胎特保案涉案金額大體相當(dāng)，顯然中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。

在國(guó)際金融危機(jī)背景下的中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話，已從以往主要由美國(guó)對(duì)中國(guó)匯率政策指手畫(huà)腳，要求中國(guó)加快開(kāi)放金融市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)對(duì)在美投資安全和日益盛行的貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂。這場(chǎng)以“特保案”為開(kāi)端的貿(mào)易糾紛并沒(méi)有因中國(guó)的忍讓和被迫反制就此止步，反而呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，中美貿(mào)易爭(zhēng)端必然將到達(dá)新的，這種背景下的中美貿(mào)易關(guān)系也應(yīng)引起重視。

二、中美貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀

中美建交30年來(lái)，雙邊的貿(mào)易關(guān)系得到了迅猛的發(fā)展，自1993年以來(lái)持續(xù)的貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，且從2002年以后順差大幅度猛增，中美貿(mào)易一直處于不平衡狀態(tài)。2009年前6個(gè)月，盡管受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)及美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)重沖擊，中國(guó)仍然是美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口目的地和首要進(jìn)口來(lái)源地。中美貿(mào)易差額的連年上升也導(dǎo)致了中美貿(mào)易摩擦加劇，主要集中在反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人民幣升值和反補(bǔ)貼領(lǐng)域。

1.中美貿(mào)易不平衡原因

中美作為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最大的發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)不平衡具有某種程度上的必然性。這種必然性既是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家本身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)決定的，也是由全球化時(shí)代的國(guó)際分工決定的，甚至這也包括現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系一定程度上夸大了中美貿(mào)易差額。

(1)經(jīng)濟(jì)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)分工

中美貿(mào)易差額的不平衡，實(shí)質(zhì)是國(guó)際分工所處位置高低不同導(dǎo)致的利益分配鏈條上的層級(jí)關(guān)系，美國(guó)處于國(guó)際分工的高端，而我國(guó)處于低端，現(xiàn)行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系不能很好的反映國(guó)際商務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況，從而夸大了中美貿(mào)易的不平衡。20世紀(jì)90年代以來(lái)，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家大力倡導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，發(fā)達(dá)國(guó)家將許多制造業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲發(fā)展中國(guó)家，于是才出現(xiàn)了大量物資產(chǎn)品在亞洲生產(chǎn)并向西方國(guó)家出口的新局面。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口達(dá)7.8億，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)明顯，這也正是中國(guó)制造的產(chǎn)品具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因。低廉的勞動(dòng)力成本吸引了大量的美國(guó)投資，而中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差中85％左右來(lái)自在華投資的外資企業(yè)，其中大部份又是美國(guó)企業(yè)。從本質(zhì)上講，這種貿(mào)易加工型產(chǎn)品的出口并不真正意味著中國(guó)出口能力的增強(qiáng)，對(duì)美貿(mào)易順差的大部分利潤(rùn)還是流向了外資企業(yè)。

(2)美國(guó)對(duì)華出口管制

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，美國(guó)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型、資源和能源消耗型及污染大的企業(yè)和附加值低的加工行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)需要進(jìn)口大量的工業(yè)制成品，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品。但中國(guó)作為美國(guó)出口管制政策控制的國(guó)家之一，中國(guó)無(wú)法從美國(guó)進(jìn)口到大量資本技術(shù)密集型產(chǎn)品。因此對(duì)于中美貿(mào)易順差的不斷擴(kuò)大美國(guó)政府難辭其咎。

(3)亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，由于中國(guó)加大外資BI進(jìn)力度和廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，中國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和對(duì)西方出口摩擦比較大的商品的加工組裝基地轉(zhuǎn)移到中國(guó)，形成了中國(guó)從這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口原材料和配件，在中國(guó)進(jìn)行加工組裝，繼而出口到歐美的加工貿(mào)易格局。因此中國(guó)也成為了世界上主要的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，這些國(guó)家向中國(guó)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也將其在美國(guó)的市場(chǎng)和貿(mào)易順差轉(zhuǎn)嫁給了中國(guó)。可以說(shuō)，中美貿(mào)易的不平衡是東亞和東南亞地區(qū)作為一個(gè)整體與美國(guó)貿(mào)易關(guān)系在世界經(jīng)濟(jì)全球化中的延續(xù)，體現(xiàn)著中國(guó)獨(dú)有的在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

(4)中美貿(mào)易差額的統(tǒng)計(jì)原則

哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授K.C.Fung和斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授Lawrence J.Lau認(rèn)為，夸大的中美貿(mào)易不平衡是由于進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)銷國(guó)原則、進(jìn)出口計(jì)價(jià)因素、香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易因素、服務(wù)貿(mào)易因素所導(dǎo)致的。中美貿(mào)易差額統(tǒng)計(jì)應(yīng)作四項(xiàng)調(diào)整：第一，船邊交貨記錄原則轉(zhuǎn)化為船上交貨記錄原則及成本保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)調(diào)整；第二，通過(guò)香港或其他地方轉(zhuǎn)口貿(mào)易扣除；第三，轉(zhuǎn)口貿(mào)易加價(jià)；第四，服務(wù)貿(mào)易調(diào)整。

2.摩擦原因

隨著中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差的快速增加，美國(guó)為減小對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，不斷對(duì)中美貿(mào)易進(jìn)行干預(yù)，設(shè)置貿(mào)易壁壘，中國(guó)出口產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上屢屢受阻，包括技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易救濟(jì)等。中美貿(mào)易摩擦不斷增多，涉及金額越來(lái)越大，涉及商品種類也越來(lái)越多，不僅包括紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品，更涉及到機(jī)電產(chǎn)品和一些高科技產(chǎn)品。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查形式也由入世前的反傾銷和保障措施兩種擴(kuò)展為了反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施四種。

(1)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)歷次總統(tǒng)選舉中，對(duì)華政策總是兩黨候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的各種問(wèn)題顯示強(qiáng)硬立場(chǎng)，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)主義色彩的言論。

針對(duì)此次的輪胎特保案，關(guān)鍵也是政治因素作怪，政府向來(lái)與工會(huì)組織關(guān)系密切，維護(hù)工會(huì)組織的利益，是該黨的政治意識(shí)形態(tài)?？疾鞀W巴馬總統(tǒng)白宮之路，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)始終充當(dāng)了堅(jiān)定地支持者。為感恩，當(dāng)選總統(tǒng)的奧巴馬自然要給予美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)相應(yīng)的利益表達(dá)權(quán)。就此而言，奧巴馬通過(guò)輪胎特保案一點(diǎn)都不為怪。

(2)不斷擴(kuò)大的中美貿(mào)易逆差

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，美國(guó)出口貿(mào)易額下滑嚴(yán)重，2009年前六個(gè)月，其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口303.9億美元，下降了14.8％。自中國(guó)進(jìn)口1334.4億美元，美方貿(mào)易逆差1030.5億美元，為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義蠢蠢欲動(dòng)，設(shè)置壁壘，挑起中美貿(mào)易糾紛。

(3)儒家文明和西方文化的沖突

亨廷頓認(rèn)為，美國(guó)與中國(guó)的摩擦并非只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)摩擦，

而本質(zhì)是“文明的沖突”，即儒家文明與西方文化的沖突。人類最大分歧和沖突的主導(dǎo)因素是文化方面的差異，文明的沖突將主宰政治，文明的差異將成為未來(lái)的戰(zhàn)線。亨廷頓認(rèn)為，中國(guó)的歷史、文化、傳統(tǒng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)活力、自我形象都驅(qū)使它在東亞尋求一種霸權(quán)地位，一個(gè)統(tǒng)一的，強(qiáng)大的和自我伸張的中國(guó)對(duì)美國(guó)的安全會(huì)構(gòu)成威脅。形形的“中國(guó)”在西方及亞太地區(qū)甚囂塵上，尤以美國(guó)為甚。顯然，中國(guó)與美國(guó)頻發(fā)的貿(mào)易摩擦是現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局不能適應(yīng)一個(gè)新興國(guó)家和平崛起的真實(shí)寫(xiě)照。

三、中美貿(mào)易關(guān)系前景

雖然在現(xiàn)階段全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，中美貿(mào)易糾紛不斷升級(jí)，但中國(guó)對(duì)美國(guó)的反擊還是有所節(jié)制的，為對(duì)方留有余地的，中美貿(mào)易關(guān)系注定在合作博弈中不斷發(fā)展，兩國(guó)間貿(mào)易機(jī)會(huì)不斷改善和增加。一家德國(guó)貿(mào)易公司今年8月報(bào)告表示，中國(guó)將取代德國(guó)成為世界上最大出口國(guó)，尤其是在目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始反彈的情況下。至2008年底，約有1200家來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的公司在美國(guó)開(kāi)設(shè)分部，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了7300多個(gè)就業(yè)崗位，去年，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易投資金額達(dá)到4.62億美元。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中盡管有這樣那樣的困難與挑戰(zhàn)，但兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終是不斷擴(kuò)大，不斷發(fā)展。因?yàn)榘l(fā)展的基礎(chǔ)是中美兩國(guó)人民從中美貿(mào)易發(fā)展中得到了切實(shí)的利益，中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景是樂(lè)觀的。

最大的發(fā)達(dá)國(guó)家與最大的發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，注定會(huì)是非常復(fù)雜的，互利雙贏是中美經(jīng)貿(mào)合作的顯著特征，中美的貿(mào)易合作為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出巨大貢獻(xiàn)。

總之，中美兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展是在曲折中前進(jìn)，既存在貿(mào)易摩擦，也有經(jīng)貿(mào)合作。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展不僅符合兩國(guó)人民和企業(yè)的共同利益，而且也有利于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的恢復(fù)與發(fā)展。只要中美兩國(guó)，高瞻遠(yuǎn)矚，以建設(shè)性的態(tài)度冷靜處理兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦，堅(jiān)持平等、發(fā)展、互利，中美兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系必定迎來(lái)新的。

四、中國(guó)政府，企業(yè)對(duì)策

1.早日爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位

對(duì)于中美雙方來(lái)說(shuō)，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。涉及中國(guó)的反傾銷案件包含的一個(gè)復(fù)雜因素便是美國(guó)政府繼續(xù)認(rèn)定中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，即母國(guó)市場(chǎng)銷售價(jià)格不得作為衡量該產(chǎn)品在美國(guó)是否不公平低價(jià)銷售的標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)企業(yè)要想成功應(yīng)訴反傾銷案件十分困難的局面仍然難以改變，如果中國(guó)企業(yè)說(shuō)服美國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么中國(guó)企業(yè)贏得反傾銷案件的可能性大大增加。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的交流合作

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重復(fù)生產(chǎn)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致竟相降價(jià)，是導(dǎo)致反傾銷的一個(gè)重要原因。因此，在利潤(rùn)有限，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)限的狀況下，產(chǎn)業(yè)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行一定的合作。任何一個(gè)企業(yè)企圖獨(dú)占一個(gè)市場(chǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，現(xiàn)階段市場(chǎng)以競(jìng)爭(zhēng)為特征，同行業(yè)企業(yè)，一定要加強(qiáng)合作，細(xì)分市場(chǎng)，避免在某個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，而在另一處市場(chǎng)處于真空狀態(tài)。

3.擴(kuò)大內(nèi)需，改善中美相互依賴關(guān)系的不對(duì)稱性

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中美兩國(guó)貿(mào)易相互依賴，相互聯(lián)系的程度達(dá)到了前所未有的程度，但這種相互依存的關(guān)系是不對(duì)稱的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，從現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)的不確定性來(lái)看，我國(guó)應(yīng)將經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)放在拉動(dòng)內(nèi)需上，最龐大的人口數(shù)量，造就了廣闊的市場(chǎng)，而且經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展時(shí)期，潛在的市場(chǎng)需求是其他國(guó)家難以比擬的。

4.構(gòu)建基于所有權(quán)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

篇5

貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)模有限

記者：中美經(jīng)貿(mào)近來(lái)摩擦頻頻，尤以“輪胎特保案”最受關(guān)注。傅絲德女士，作為上海美國(guó)商會(huì)的主席，您是如何看待這個(gè)問(wèn)題的?

傅絲德(上海美國(guó)商會(huì)主席)：美中經(jīng)貿(mào)合作和投資將有助于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。上海美國(guó)商會(huì)一向致力于拓展美中兩國(guó)市場(chǎng)，并且希望這種市場(chǎng)是公平開(kāi)放的。奧巴馬政府對(duì)進(jìn)口中國(guó)輪胎一事中做出了自己的裁決。但我們會(huì)繼續(xù)代表在華美國(guó)企業(yè)界與中美兩國(guó)政府溝通協(xié)作，推動(dòng)美中商貿(mào)的平衡發(fā)展。

我們呼吁美中兩國(guó)不要讓這一摩擦影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系；經(jīng)貿(mào)合作對(duì)兩國(guó)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是至關(guān)重要的。

記者：有許多人擔(dān)心“輪胎特保案”會(huì)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成負(fù)面影響。甚至有人擔(dān)心，中美兩國(guó)之間會(huì)因此爆發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)。

陳永嵐(瑞典政府投資促進(jìn)署駐華首席代表)：從進(jìn)口輪胎的領(lǐng)域下手，對(duì)中國(guó)展開(kāi)反傾銷的行動(dòng)，一方面可能是考慮到中國(guó)輪胎的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)因素，另一方面也是考慮到每年進(jìn)口數(shù)量確實(shí)較大。提出這么一個(gè)方案，有從貿(mào)易角度出發(fā)的考慮。但更多地體現(xiàn)了一個(gè)時(shí)機(jī)的問(wèn)題一當(dāng)前，美國(guó)本土經(jīng)濟(jì)處于衰退，全球仍然處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)中。這樣看來(lái)，美國(guó)的做法其實(shí)并不奇怪。

反過(guò)來(lái)看，中國(guó)政府迅速作出了回應(yīng)。從各個(gè)方面來(lái)看，其做法都是符合國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中的游戲規(guī)則的。所以從目前看來(lái)，我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)事件還處于技術(shù)階段。不至于進(jìn)一步激化，上升至所謂的貿(mào)易戰(zhàn)階段。

周茂榮(武漢大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng))：我同意。美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退雖然已經(jīng)見(jiàn)底。但其國(guó)的失業(yè)問(wèn)題并未得到緩解。加上奧巴馬政府在國(guó)內(nèi)推行醫(yī)療改革、新能源等政策。難免遇到種種壓力，因此有可能使他屈服于美國(guó)國(guó)內(nèi)某些壓力而采取一定的貿(mào)易保護(hù)措施，為中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系蒙上陰影。但是，也許在某些領(lǐng)域、某些產(chǎn)品上會(huì)有一些摩擦，但總體上看，中美兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是相互依存的，不會(huì)爆發(fā)大的貿(mào)易戰(zhàn)。

歐、美絕非利益一體

記者：安博先生，作為歐盟駐華大使，您對(duì)目前中國(guó)與歐盟之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系有何評(píng)價(jià)?

賽日?安博(歐盟駐華大使)：在過(guò)去的20年間，歐盟與中國(guó)迅速發(fā)展成為日趨緊密的合作伙伴關(guān)系。自1975年與中國(guó)建立正式外交關(guān)系以來(lái)。尤其是從1985年與中國(guó)簽署經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作協(xié)議以來(lái)，歐盟與中國(guó)的合作關(guān)系逐步向著更廣泛、更深層次的領(lǐng)域發(fā)展。

同時(shí)，我們有一點(diǎn)是非常明確的。那就是，歐盟和中國(guó)必須積極地協(xié)調(diào)和處理雙方之間的關(guān)系。在任何政治和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)捩點(diǎn)，保護(hù)主義依然是一個(gè)危險(xiǎn)的誘惑。但直到今天，盡管對(duì)中國(guó)的赤字不斷增長(zhǎng)。并在眾多領(lǐng)域喪失工作機(jī)會(huì)。歐盟依然旗幟鮮明地反對(duì)保護(hù)主義。

記者：據(jù)報(bào)道，今年上半年，全球75％的新增貿(mào)易調(diào)查都是針對(duì)中國(guó)的，其中部分也來(lái)自歐盟。10月6日，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)表決通過(guò)了歐盟委員會(huì)(下稱歐委會(huì))于9月24日提出的對(duì)中國(guó)無(wú)縫鋼管征收為期五年反傾銷稅的建議，其他國(guó)家也紛紛效仿，對(duì)中國(guó)出口商品采取反傾銷手段。為何中國(guó)會(huì)成為“眾矢之的”?

賽日?安博：事實(shí)上，此案并不像人們認(rèn)為的那樣。是一個(gè)純政治性的決定。整個(gè)程序經(jīng)過(guò)了歐盟的兩個(gè)機(jī)構(gòu)：歐委會(huì)和歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)。歐委會(huì)裁決的部分是法律性和技術(shù)性地判斷是否為傾銷行為，是完全不涉及政治的；而隨后理事會(huì)的投票部分則裁定是否展開(kāi)措施，這一部分可能是政治性的，會(huì)受到各國(guó)利益因素的影響。但是，歐盟兩個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)的裁定不會(huì)彼此影響。歐盟理事會(huì)并非就是否存在傾銷進(jìn)行投票，而僅僅投票表決是否對(duì)傾銷采取行動(dòng)。

周茂榮：中國(guó)遭遇外貿(mào)圍堵的情況并不奇怪。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)依靠大量勞動(dòng)力，生產(chǎn)許多廉價(jià)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品如潮水般涌向世界各地，必然會(huì)對(duì)其他國(guó)家的相關(guān)行業(yè)造成一定的沖擊。當(dāng)這種沖擊過(guò)快過(guò)大，超出某些行業(yè)的承受能力時(shí)，他們就向其政府尋求幫助。采取一定的保護(hù)措施，例如此次的“輪胎特保案”。

陳永嵐：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，國(guó)力強(qiáng)大。世界影響力也得到逐步擴(kuò)大，這使中國(guó)得到前所未有的聚焦與關(guān)注。然而，這種關(guān)注可能是正面的。也可能是負(fù)面的。去年席卷全球的金融海嘯對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家造成了巨大的打擊，而中國(guó)受到的影響相對(duì)較小。國(guó)家之間利用經(jīng)濟(jì)杠桿、貿(mào)易的作用，進(jìn)行反傾銷、貿(mào)易調(diào)查、貿(mào)易保護(hù)等措施。都是游戲規(guī)則的一部分。

中國(guó)須減少外需依賴

記者：我們注意到，歐盟與美國(guó)之間也屢屢發(fā)生貿(mào)易糾紛，其中美國(guó)波音公司和法國(guó)空客之間的補(bǔ)貼爭(zhēng)端案還成為眾多高校商學(xué)院教材中的經(jīng)典案例。在處理國(guó)際貿(mào)易糾紛時(shí)，歐盟有哪些經(jīng)驗(yàn)可供中國(guó)參考?

陳永嵐：從歐盟和美國(guó)之間貿(mào)易糾紛的處理情況來(lái)看，有些處理得比較好。有些處理得也不夠好。比如歐盟拒絕進(jìn)口美國(guó)的家禽肉，多年來(lái)也未得到合理解決。但是總體來(lái)看，歐盟的一個(gè)合理經(jīng)驗(yàn)是。始終把貿(mào)易糾紛放在經(jīng)濟(jì)技術(shù)的層面上來(lái)看，通過(guò)不斷的協(xié)商以找到解決之道。也就是說(shuō)，要在尋求自身利益的最大化的同時(shí)，有堅(jiān)持，也有一定的讓步。

此外，歐盟和美國(guó)都針對(duì)貿(mào)易設(shè)有專業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)關(guān)注、協(xié)調(diào)貿(mào)易方面產(chǎn)生的糾紛，比如美國(guó)有貿(mào)易代表辦公室，歐盟也有貿(mào)易委員會(huì)。這些專業(yè)機(jī)構(gòu)中。有許多非常有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士專門(mén)解決本國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易的游戲規(guī)則爛熟于心。這種做法是非常有前瞻性的、有系統(tǒng)性的，是機(jī)制成熟的表現(xiàn)，值得借鑒。

記者：中國(guó)正式加入WTO已有八年時(shí)間。八年間，中國(guó)政府在處理貿(mào)易爭(zhēng)端方面的方式和態(tài)度有哪些變化?

陳永嵐：我認(rèn)為，加入WTO的這八年來(lái)，中國(guó)取得了很好的成績(jī)。中國(guó)政府從一開(kāi)始采取較為妥協(xié)的讓步姿態(tài)，到現(xiàn)在主動(dòng)參與訴訟，說(shuō)明中國(guó)在對(duì)相關(guān)事務(wù)的處理中逐漸成熟起來(lái)。國(guó)際貿(mào)易從來(lái)就是有來(lái)有往、有進(jìn)有退的。WTO提供了一個(gè)讓世界各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的平臺(tái)，中國(guó)在其中漸漸由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，現(xiàn)在已能夠利用國(guó)際的游戲規(guī)則來(lái)“為我所用”，進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)積極參與到WTO的各項(xiàng)“游戲”中，并認(rèn)識(shí)到游戲規(guī)則的影響力，下一步，中國(guó)也許會(huì)爭(zhēng)取成為游戲規(guī)則的制定者和修訂者。我相信再過(guò)幾年，中國(guó)的企業(yè)能更成熟地利用好這些游戲規(guī)則來(lái)保護(hù)自己、幫助自己。

周茂榮：最近美國(guó)發(fā)表的一份報(bào)告也對(duì)中國(guó)履行入世承諾的情況予以肯定。但是，要求中國(guó)完全按照國(guó)外的要求來(lái)解決中國(guó)的問(wèn)題，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的，我們需要在維護(hù)和遵守國(guó)際游戲規(guī)則的前提下。根據(jù)自身國(guó)情，看清形勢(shì)，有理、有利、有節(jié)地處理面臨的各種經(jīng)貿(mào)摩擦問(wèn)題。

篇6

國(guó)家商務(wù)部的《全球貿(mào)易摩擦研究報(bào)告》（2011）指出，美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易調(diào)查自金融危機(jī)以來(lái)，從無(wú)間斷，雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等范疇上出現(xiàn)的摩擦尤為頻繁。

美國(guó)參議院于今年3月5日通過(guò)了一項(xiàng)修訂《1930年關(guān)稅法》的法案，保留了美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)、越南等“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家獲得補(bǔ)貼商品關(guān)稅的權(quán)力。

而在2月28日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在國(guó)情咨文中，已宣報(bào)啟動(dòng)美國(guó)跨部門(mén)的貿(mào)易稽查中心，以協(xié)同美國(guó)多個(gè)部門(mén)應(yīng)對(duì)世界各地的“不公平貿(mào)易行為”，此舉亦有助奧巴馬實(shí)現(xiàn)從2009年到2015年“出口倍增計(jì)劃”的目標(biāo)。

大選年加劇經(jīng)貿(mào)摩擦環(huán)境

表面上，這些舉措旨在保證擴(kuò)大出口和增加就業(yè)，但適逢今年是美國(guó)大選年，奧巴馬要向選民表現(xiàn)出捍衛(wèi)公眾利益的形象，相信其實(shí)更多是出于政治的考慮?？偨y(tǒng)大選本身不會(huì)引致經(jīng)貿(mào)摩擦，但它會(huì)營(yíng)造產(chǎn)生摩擦的政治環(huán)境。一般情況下，大選年中美經(jīng)貿(mào)摩擦跳不出以下的過(guò)程：聲稱自己利益在中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)中受損，或提出非經(jīng)濟(jì)理由來(lái)遏制或制裁中國(guó)，以為那些針對(duì)中國(guó)某類產(chǎn)業(yè)或某項(xiàng)政策的措施開(kāi)路，并援引美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易法要求聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)，主要是美國(guó)商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院、勞工部、貿(mào)易代表辦公室等開(kāi)展相關(guān)調(diào)查，甚至直接實(shí)施對(duì)華貿(mào)易制裁。又或通過(guò)州的國(guó)會(huì)參、眾議員提出法案，同時(shí)在媒體大肆炒作。

由于在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境中，采取對(duì)華強(qiáng)硬的態(tài)度幾乎全無(wú)政治成本，因此只要主張不是極端到損害美國(guó)利益，兩黨候選人為了爭(zhēng)取選民，都會(huì)表示支持。而最普遍利用大選年政治氣候挑起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端的美國(guó)利益集團(tuán)主要有兩類：一是中小型制造業(yè)企業(yè)及其行業(yè)協(xié)會(huì)，另一類是工會(huì)組織。

很多時(shí)侯，美國(guó)政府會(huì)打著自由貿(mào)易的旗號(hào)，掃除美國(guó)企業(yè)的出口障礙，譬如頻頻向貿(mào)易對(duì)象的政府施壓，迫使對(duì)方按美方要求改革貿(mào)易體制、開(kāi)放市場(chǎng)，為美國(guó)企業(yè)出口提供更多機(jī)會(huì)、更多便利。

以美國(guó)的“出口倍增計(jì)劃”為例，政府絕非只是企業(yè)的出口促銷員，而會(huì)動(dòng)用各種政府資源，為企業(yè)擴(kuò)大出口鋪路搭橋和保駕護(hù)航。出口路徑和渠道的開(kāi)拓殊非簡(jiǎn)單，而是必然要觸及到雙方的貿(mào)易規(guī)則、法律規(guī)范、交易習(xí)慣等制度性的深層次問(wèn)題。

可想而知，今后美國(guó)政府實(shí)施“出口倍增計(jì)劃”之后，必然會(huì)將其經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)的地位和在貿(mào)易規(guī)則制定中的主導(dǎo)地位發(fā)揮得淋漓盡致，使中美之間的貿(mào)易摩擦在今年內(nèi)加劇，對(duì)我國(guó)政府和企業(yè)造成前所未有的壓力。

目前，美國(guó)的失業(yè)率居高不下、國(guó)內(nèi)消費(fèi)信心還未完全回復(fù)，在這種狀態(tài)下，經(jīng)濟(jì)可說(shuō)仍然相當(dāng)脆弱，因此美國(guó)要通過(guò)各種手段快速恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

可是，美國(guó)政府既希望發(fā)展對(duì)華貿(mào)易，但又要保護(hù)國(guó)內(nèi)的利益集團(tuán)；既希望擴(kuò)大對(duì)華出口，但又要限制中國(guó)的發(fā)展。開(kāi)放貿(mào)易整體而言對(duì)美國(guó)有利，但貿(mào)易收入的分配，對(duì)美國(guó)不同階層或行業(yè)的人是利是弊，卻有很大差異。加上高失業(yè)率會(huì)引起民眾的不良情緒，使美國(guó)在推行開(kāi)放貿(mào)易的同時(shí)，也同時(shí)擴(kuò)張貿(mào)易保護(hù)主義。有關(guān)利益集團(tuán)要保護(hù)自身利益，只好迫切要求在對(duì)外經(jīng)濟(jì)和外交政策上發(fā)聲，大大增加了中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的復(fù)雜性。所以，貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力越增強(qiáng)，中美貿(mào)易摩擦也會(huì)因此而加劇。

如無(wú)中國(guó)，美國(guó)的出口會(huì)更疲弱

對(duì)于中美貿(mào)易摩擦，我們要有幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差逐年上升，美一直處于逆差局面，但相比起中美貿(mào)易逆差的增長(zhǎng)，美國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差增長(zhǎng)更為迅速，近年來(lái)，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差總量中，中美貿(mào)易所占部分縮減了約20％。此外，美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口并沒(méi)有增加美國(guó)進(jìn)口總量，雖然自1990年以來(lái)，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品份額增加，但從包括中國(guó)在內(nèi)的亞太地區(qū)進(jìn)口的商品總份額已經(jīng)下降。

而自2000年以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)迅速，但對(duì)世界其他國(guó)家的出口相對(duì)下降。如果沒(méi)有中國(guó)，美國(guó)的出口定會(huì)更加疲弱。從各種研究已清楚說(shuō)明，貿(mào)易逆差為美國(guó)帶來(lái)的利處是顯而易見(jiàn)：不單抑制了美國(guó)國(guó)內(nèi)通貨膨脹的壓力，也可以利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)節(jié)約生產(chǎn)成本，同時(shí)為美國(guó)的消費(fèi)者帶來(lái)消費(fèi)剩余，獲得更價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品。

其實(shí)很難看到中美貿(mào)易導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)就業(yè)人口下降，比起貿(mào)易逆差，美國(guó)就業(yè)率的下降與國(guó)內(nèi)投資的減少和出口下降應(yīng)該更有關(guān)聯(lián)。

美國(guó)貿(mào)易逆差形成自有原因，而中國(guó)過(guò)去由于勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，在對(duì)華直接投資的帶動(dòng)下，轉(zhuǎn)移了很多原有亞洲國(guó)家對(duì)美的貿(mào)易順差。目前40% 中國(guó)出口到美國(guó)的貨物是由美國(guó)公司下訂單，這些貿(mào)易額計(jì)算入中國(guó)對(duì)美的貿(mào)易順差，但貿(mào)易利潤(rùn)本身卻會(huì)被匯到美國(guó)本土，可見(jiàn)說(shuō)盡管對(duì)美貿(mào)易有順差，但并不等于中國(guó)因而享受到當(dāng)中的實(shí)際利潤(rùn)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》2010年底刊登的《并非真正的“中國(guó)制造”》一文嘗試揭開(kāi)中美貿(mào)易逆差的謎底。兩名專家在文中通過(guò)對(duì)蘋(píng)果手機(jī)的全球貿(mào)易鏈進(jìn)行分析，認(rèn)為中國(guó)只是承接了iPhone的最終組裝工序，但貿(mào)易額卻全部算在了中國(guó)頭上，增加了中國(guó)的出口和貿(mào)易順差。我們手上拿著的美國(guó)高科技產(chǎn)品，通過(guò)全球貿(mào)易鏈之后竟然成為100%中國(guó)出口的商品。所以，其實(shí)包括美國(guó)在內(nèi)的外資企業(yè)才是中美貿(mào)易體系的主要受益者。

換另一個(gè)角度來(lái)看，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易近幾年出現(xiàn)較大逆差，一個(gè)重要原因是美國(guó)在對(duì)中國(guó)的出口中，存在著諸多的政策壁壘和歧視，如對(duì)中方出口的超大型計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床、集成電路、衛(wèi)星傳感技術(shù)等中方需要的產(chǎn)品與技術(shù)，實(shí)施種種限制。

這種對(duì)華出口的嚴(yán)格管制，在中美貿(mào)易中大大制約了美方充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。出口管制削弱美國(guó)很多本來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，還間接培養(yǎng)了其他競(jìng)爭(zhēng)者的實(shí)力，因而令受到管制的產(chǎn)品，需求往往大幅減少，同時(shí)，一些本有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品則會(huì)在不利的環(huán)境下漸變劣勢(shì)產(chǎn)品。

面對(duì)中美貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)，而我國(guó)又處于被動(dòng)，更應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，從被動(dòng)變主動(dòng)，力求減少所受影響。

我國(guó)出口行業(yè)中，仍有一大批技術(shù)含量較低的企業(yè)，因此，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)出口企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立產(chǎn)品個(gè)性化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于那些綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，可以考慮直接在海外設(shè)立公司，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，并有效規(guī)避貿(mào)易壁壘的阻礙。

當(dāng)下美國(guó)國(guó)內(nèi)需求并無(wú)大增，而美國(guó)實(shí)施“再產(chǎn)業(yè)化”和“出口倍增計(jì)劃”則可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能在較短時(shí)期內(nèi)急升，過(guò)剩產(chǎn)能就只好通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)消化，即必須擴(kuò)大出口；另一方面，由于國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷充實(shí)和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，對(duì)部分進(jìn)口產(chǎn)品的需求和依賴降低。

因此，在美國(guó)出口和進(jìn)口此增彼減的雙重壓力下，中美貿(mào)易摩擦?xí)M(jìn)一步升級(jí)。我國(guó)必須改變對(duì)外貿(mào)易格局，扭轉(zhuǎn)過(guò)度集中在對(duì)美出口的局面，開(kāi)拓更為廣闊的新興市場(chǎng)和非傳統(tǒng)市場(chǎng)，走出口多元化的道路，避免在中美貿(mào)易出現(xiàn)爭(zhēng)端時(shí)再陷于被動(dòng)。

中美貿(mào)易關(guān)系極不平等

從中美貿(mào)易關(guān)系來(lái)看，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其中摻雜著很多政治因素，使中美貿(mào)易關(guān)系極不平等。美國(guó)政府在處理對(duì)華貿(mào)易關(guān)系時(shí)，往往為迎合國(guó)內(nèi)政治需要而對(duì)我國(guó)采取反傾銷措施，并就人民幣升值不斷施壓，成為限制高科技產(chǎn)品對(duì)華出口的有利借口。

故此，中國(guó)應(yīng)該加快經(jīng)濟(jì)體系改革步伐，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的立法，改善其他法律制度、行政制度和市場(chǎng)制度，深化國(guó)有企業(yè)改革，使美國(guó)早日承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)組織和其他民間組織的作用，盡可能以相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)去響應(yīng)美方挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端。這樣不僅能培育我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力，減少行政成本，也能為政府留下必要的回旋余地。

美國(guó)國(guó)會(huì)修改《1930年關(guān)稅法》的法案，另一更嚴(yán)重的隱憂是國(guó)際自由貿(mào)易正由WTO主導(dǎo)轉(zhuǎn)向FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）式雙邊或區(qū)域貿(mào)易下的“自由貿(mào)易”，令國(guó)際貿(mào)易步入“沖突/博弈”的新階段，使WTO規(guī)則面臨被邊緣化之風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)若未能把握機(jī)會(huì)積極參與各種FTA博弈，那么在沖突日增的國(guó)際貿(mào)易上則更為不利，使中國(guó)貿(mào)易條件惡化，阻礙中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)跨越到貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，這比美歐等不時(shí)在WTO框架下向中國(guó)挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端危害

更甚。

更重要的是，中國(guó)在很多重要資源的供應(yīng)上仍然要依賴外國(guó)，廉價(jià)勞動(dòng)力的“人口紅利”又在人口老齡化下逐漸消失，歐美制造業(yè)持續(xù)回流的趨勢(shì)更是不可避免，可以說(shuō)中國(guó)在未加入雙邊或區(qū)域FTA下吸引實(shí)質(zhì)外資的難度增加，而中國(guó)在WTO框架下多年?duì)幦〉膰?guó)際市場(chǎng)份額也將受到擠壓。

若歐美主導(dǎo)的FTA迅速成長(zhǎng)并逐漸取代WTO，那么國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整將加劇，如FDI主導(dǎo)下的國(guó)際分工會(huì)和國(guó)際資源的布局，將優(yōu)先在FTA協(xié)議國(guó)布局。而FDI和國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)的技術(shù)外溢等，恰是支撐中國(guó)生產(chǎn)力提高的重要支柱，一旦國(guó)際技術(shù)減少外溢，國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新將難以突破，須密切留意。

篇7

[關(guān)鍵詞] 大國(guó)興起 興起的中國(guó) 中美貿(mào)易摩擦

中圖分類號(hào):F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-1369(2009)6-0042-06

目前國(guó)際關(guān)系理論中關(guān)于大國(guó)興起與大國(guó)沖突的分析基本上都集中在大國(guó)興起的影響以及大 國(guó)興起與戰(zhàn)爭(zhēng)之間的關(guān)系上。但在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展是世界變化的主要 原動(dòng)力,它影響到社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治制度、軍事力量以及各個(gè)國(guó)家的地位。由于世界各 國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不盡一致,因此當(dāng)前大國(guó)間的沖突更多的表現(xiàn)為大國(guó)間的經(jīng)濟(jì)沖突,日美 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和中美經(jīng)貿(mào)摩擦都有力地證明了這一點(diǎn)。概言之,新興大國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中,特別是 當(dāng)成為貿(mào)易大國(guó)時(shí),必然會(huì)引起國(guó)際分工格局和利益分配格局的巨大變化,這就致使新興大 國(guó)往往同現(xiàn)有國(guó)際體系和現(xiàn)有大國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生沖突,從而導(dǎo)致既得利益國(guó)家與新興大國(guó) 之間的博弈,因此當(dāng)大國(guó)興起時(shí),戰(zhàn)略性貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)就具有了一定的客觀必然性。

目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì),盡管從表面上看,大國(guó)之間的戰(zhàn)略 性貿(mào) 易摩擦源于某些經(jīng)貿(mào)因素,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)政策、交易慣例的差異等,但究其實(shí)質(zhì)是大國(guó) 之間對(duì)于國(guó)際地位和戰(zhàn)略利益的角逐,所以貿(mào)易失衡并 不是中美經(jīng)濟(jì)摩擦的關(guān)鍵,美國(guó)對(duì)中國(guó)耿耿于懷的核心在于對(duì)其優(yōu)勢(shì)旁落的憂慮等其他原因 。 因此有必要從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科視角,從大國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略高度來(lái)分析和總結(jié)中美貿(mào) 易摩擦的演變過(guò)程和規(guī)律性內(nèi)涵。

大國(guó)興起與國(guó)際摩擦相關(guān)理論

(1)霸權(quán)周期論。該理論指出任何霸權(quán)國(guó)家最終都不可避免地走向霸權(quán)的衰退和瓦解,但 是古往今來(lái),卻沒(méi)有一個(gè)國(guó)家愿意主動(dòng)放棄它在霸權(quán)體系中所占據(jù)的優(yōu)勢(shì)和特權(quán)。卡贊斯坦 [1](Katzenstein)的研究表明,在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的周期變化中,往往會(huì)帶來(lái) 頻繁的經(jīng) 濟(jì)摩擦。無(wú)論是19世紀(jì)40年代英國(guó)霸權(quán)的上升時(shí)期還是20世紀(jì)40年代美國(guó)霸權(quán)的崛起,抑或 19世紀(jì)80年代至20世紀(jì)20年代英國(guó)在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中的霸權(quán)地位的衰退,再或20世紀(jì)70年代 日本、德國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦都有極為顯著的變化。金德?tīng)柌馵2] (Kind leberger)甚至認(rèn)為,20世紀(jì)30年代的大蕭條部分地是英國(guó)作為霸權(quán)國(guó)家角色的接力棒交給 尚未完全形成霸權(quán)國(guó)家的美國(guó)而不幸落地的結(jié)果。拿這一理論來(lái)檢驗(yàn)戰(zhàn)后的貿(mào)易政策,可以 發(fā)現(xiàn),美國(guó)作為霸權(quán)國(guó)家期間,它構(gòu)筑起自由貿(mào)易體制并竭力維持;一旦其霸權(quán)地位下降, 便逐步從自由貿(mào)易的立場(chǎng)后退,轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義,導(dǎo)致貿(mào)易爭(zhēng)端不斷。

(2)世界體系論。世界體系論認(rèn)同世界政治存在霸權(quán)周期, 世界體系論以資本主義世界 經(jīng)濟(jì)體為基本的研究框架,深入地剖析了霸權(quán)興衰的經(jīng)濟(jì)根源。這就是一國(guó)在獲得霸權(quán)地位 后,即開(kāi)始奉行自由貿(mào)易政策,但在維護(hù)霸權(quán)利益的同時(shí),自由主義也孕育了霸權(quán)衰落的種 子,因?yàn)樽杂少Q(mào)易難以阻礙技術(shù)知識(shí)在國(guó)家間的傳播。在此情況下,其他國(guó)家將有可能依托 最先進(jìn)的技術(shù)和裝備躋身于最有利潤(rùn)的市場(chǎng),以此蠶食霸權(quán)國(guó)家生產(chǎn)率優(yōu)勢(shì)的物質(zhì)基礎(chǔ),進(jìn) 而再度引發(fā)各國(guó)間的激烈爭(zhēng)奪,導(dǎo)致霸權(quán)國(guó)家走向衰落和國(guó)家間關(guān)系的重組,進(jìn)而爆發(fā)一系 列的經(jīng)濟(jì)摩擦。吉爾平提出當(dāng)世界體系的邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展,足以脫離對(duì)核心區(qū)的依附 并使投資條件有利于邊緣地區(qū)時(shí),核心國(guó)家就會(huì)采取保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)策略,而這種策略有利 于本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí),隨著核心區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退以及邊緣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的起飛,老的核心區(qū) 與新的核心區(qū)就會(huì)在市場(chǎng)、原材料以及投資方面不斷發(fā)生沖突,而沖突的具體表現(xiàn)形式就是 各種經(jīng)濟(jì)摩擦,這種經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)恢背掷m(xù)到新的核心國(guó)的完全崛起之后。

(3)文明沖突論。文明沖突論由美國(guó)著名政治學(xué)大師塞繆爾•亨廷頓[3](Samuel

P.Huntington)提出。他指出冷戰(zhàn)后“文明”已代替民族國(guó)家、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)因素等而 成為今后 觀察、討論、判斷一切國(guó)際紛爭(zhēng)的“范式”。主要的全球性政治沖突將發(fā)生在具有不同文明 背景的國(guó)家和集團(tuán)之間,人類的最大分歧和沖突的主導(dǎo)因素將是文化方面的差異,文明的沖 突將主宰政治,文明的差異將成為未來(lái)的戰(zhàn)線。美國(guó)“9•11”恐怖事件的發(fā)生,不僅震撼了 全球,似乎也驗(yàn)證了亨廷頓的文明沖突論的預(yù)見(jiàn)性,即伊斯蘭文明與西方文明(基督教文明) 兩大文明的沖突造就了“9•11”事件。亨廷頓對(duì)中國(guó)的興起表示了擔(dān)擾,他認(rèn)為,中國(guó)的 歷史 、文化、傳統(tǒng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)活力、自我形象,都驅(qū)使它在東亞尋求一種霸權(quán)地位,一個(gè)統(tǒng)一的 、強(qiáng)大的和自我伸張的中國(guó)對(duì)美國(guó)的安全構(gòu)成威脅。因此亨廷頓認(rèn)為, 美國(guó)與中國(guó)的摩擦 并非只是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)摩擦,而本質(zhì)是“文明的沖突”,即儒家文明對(duì)西方文化的沖突。

(4)國(guó)家生命周期論。國(guó)家生命周期理論是胡鞍鋼[4]教授借鑒產(chǎn)品生命周期理論 提出的 。它實(shí)際上是在全球范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。國(guó)家就像一個(gè)有機(jī)的生命體,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的歷史軌跡存在一個(gè)生命周期。作為認(rèn)識(shí)中國(guó)興起的歷史背景和分析背景,胡鞍鋼教授認(rèn)為 中國(guó)經(jīng)歷并將經(jīng)歷的不同四大發(fā)展時(shí)期是:經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的中心期(1400―1800年) 、 現(xiàn)代化落伍者與經(jīng)濟(jì)大國(guó)的衰落期(1820―1950年)、經(jīng)濟(jì)追趕期(1951―2020年)與經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)國(guó)期(2020―2050年),其構(gòu)成了中國(guó)興起的軌跡與效應(yīng)。其中1950―1980年可視為中國(guó) 的國(guó)家成長(zhǎng)期,1980―2020年可視為中國(guó)進(jìn)入迅速發(fā)展期。顯然通過(guò)以上分析,當(dāng)一個(gè)國(guó)家 進(jìn)入迅速發(fā)展期時(shí),由于一國(guó)的興起,不可避免地要對(duì)他國(guó)產(chǎn)生挑戰(zhàn)。興起的大國(guó)意味著該 國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位上升,意味著它要與原先在國(guó)際體系中占主導(dǎo)地位的國(guó)家分享在國(guó)際 事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán),因此必然會(huì)面臨各種各樣的沖突,可想而知,在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌 的今天,經(jīng)濟(jì)摩擦首當(dāng)其沖。

應(yīng)該說(shuō)上述理論更多地從國(guó)際政治的角度解析了大國(guó)興起過(guò)程中的國(guó)際摩擦現(xiàn)象。本文 更加關(guān)注中國(guó)的興起過(guò)程中中美貿(mào)易摩擦狀況。

大國(guó)興起與國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的必然性

1.大國(guó)興起與貿(mào)易利益沖突

在約翰•希克斯(John Hicks)1953年以來(lái)著名的演講之后,國(guó)際貿(mào)易專家開(kāi)始認(rèn)識(shí)到,一 個(gè)落后經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率增長(zhǎng)有時(shí)候可以降低技術(shù)更加先進(jìn)的貿(mào)易伙伴國(guó)的整體福利,?？怂菇o 出一個(gè)直觀的李嘉圖模型,用以說(shuō)明一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)率的增長(zhǎng)對(duì)它自己以及其貿(mào)易伙伴的福 利影響。他得出的結(jié)論為:一個(gè)貿(mào)易伙伴生產(chǎn)率的無(wú)偏向增長(zhǎng)將使兩國(guó)受益,當(dāng)增長(zhǎng)集中在 出口產(chǎn)業(yè)時(shí),同樣對(duì)兩國(guó)都有利,但是當(dāng)一國(guó)的貿(mào)易伙伴的進(jìn)步集中在進(jìn)口產(chǎn)業(yè)時(shí),該國(guó)的 境況就會(huì)惡化。多恩布什、費(fèi)希爾和薩繆爾森(Dornbush、Fischer and Samuelson,1977 )在李嘉圖模型中再度運(yùn)用了?？怂沟乃枷?給出了一個(gè)創(chuàng)造性的圖形分析法,他們的結(jié)論 與希克斯一樣,認(rèn)為落后國(guó)家無(wú)偏向的技術(shù)變化對(duì)兩國(guó)而言都是有益的,但同時(shí)也指出技術(shù) 從一個(gè)高工資國(guó)家向一個(gè)不太先進(jìn)的低工資國(guó)家的轉(zhuǎn)移可能損害轉(zhuǎn)移國(guó)家的福利。隨后克 魯格曼(krugman,1985)提出了一個(gè)技術(shù)先進(jìn)國(guó)家和相對(duì)落后的貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易問(wèn)題 , 他發(fā)現(xiàn)先進(jìn)國(guó)家的發(fā)展總是對(duì)貿(mào)易雙方都有利, 而相對(duì)落后的國(guó)家的發(fā)展盡管總是對(duì)它 本身有益, 但是對(duì)于先進(jìn)國(guó)家是有害還是有利則取決于不同的情況。上個(gè)世紀(jì)末,斯塔福 德和海曼斯(Stafford and Hymans,1998)對(duì)一國(guó)某產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的影響進(jìn)行了分析,得出的 結(jié)論是:一國(guó)生產(chǎn)率的進(jìn)步總是對(duì)它本身有利,但是對(duì)其貿(mào)易伙伴的影響則取決于對(duì)進(jìn)口產(chǎn) 業(yè)的有害影響以及對(duì)出口產(chǎn)業(yè)的有利影響之間的平衡。

近期拉爾夫•戈莫里與威廉•鮑莫爾[5](Ralph E.Gomory and William J.Baum ol,2000) 對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易模型提出了修正,他們從生產(chǎn)力發(fā)展變化的角度“不經(jīng)意”間闡釋了貿(mào)易摩擦的 成 因。他們的分析表明:目前,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。大衛(wèi)•李嘉圖時(shí)代科技 發(fā)展緩慢,工商業(yè)不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)已讓位于一個(gè)制造品、日新月異的技術(shù)變化以及從規(guī) 模經(jīng)濟(jì)中獲益的大型企業(yè)占主導(dǎo)地位的社會(huì)。現(xiàn)在不存在一個(gè)單純基于國(guó)家自然優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn) 全球利益最大化的最佳經(jīng)濟(jì)結(jié)果,取而代之的是由于產(chǎn)業(yè)進(jìn)入困難(高啟動(dòng)成本)與一國(guó)生 產(chǎn)能力的變化導(dǎo)致的許多可能的穩(wěn)定結(jié)果。在眾多結(jié)果中,實(shí)際情況通常是對(duì)一國(guó)來(lái)說(shuō)最佳 的結(jié)果往往對(duì)它的貿(mào)易伙伴國(guó)不利。他們的結(jié)論是:一個(gè)工業(yè)化國(guó)家將從其非常落后的貿(mào)易 伙伴發(fā)展新產(chǎn)業(yè)從而使生產(chǎn)率獲得普遍提高中受益,但是,該貿(mào)易伙伴的進(jìn)步一旦超過(guò)了某 一發(fā)展?fàn)顟B(tài),就會(huì)引起貿(mào)易雙方利益的沖突。也就是說(shuō)在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)中,一國(guó)生產(chǎn)能力的 提高通常會(huì)損害他國(guó)的整體福利,這意味著一國(guó)生產(chǎn)能力的提高往往以犧牲他國(guó)的總體福利 為代價(jià),國(guó)際貿(mào)易可能導(dǎo)致各貿(mào)易國(guó)之間的重大利益沖突,而非全面提升各貿(mào)易國(guó)的福利。 顯然,在貿(mào)易雙方利益沖突的過(guò)程中,貿(mào)易摩擦是其主要表現(xiàn)。

2.大國(guó)興起決定中國(guó)已進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代

大國(guó)的興衰是人類歷史前進(jìn)的基本邏輯,國(guó)家的興盛與衰敗是人類社會(huì)發(fā)展永恒的主題。“ 興起”是一個(gè)大國(guó)從落后轉(zhuǎn)向興盛的過(guò)程,它必然經(jīng)歷一個(gè)“迅速發(fā)展的階段”。一個(gè)大國(guó) 的興起,尤其是當(dāng)其成為貿(mào)易大國(guó)時(shí)必然引起國(guó)際分工格局和利益分配格局的巨大變化,從 而導(dǎo)致既得利益集團(tuán)與新興大國(guó)之間的博弈?，F(xiàn)代中國(guó)迅速發(fā)展已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨 勢(shì),也引起全球各國(guó)的極大關(guān)注。

應(yīng)該說(shuō),興起的大國(guó)無(wú)法避免對(duì)他國(guó)的挑戰(zhàn)。相對(duì)國(guó)家的生存與發(fā)展的非零和關(guān)系,國(guó)家興 起卻具有一定的零和性質(zhì)。也就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家的生存和發(fā)展并不必然影響其他國(guó)家的生存和 發(fā)展,所以各國(guó)可以和平相處。而一國(guó)的興起意味著該國(guó)國(guó)際地位的迅速上升,意味著它 要分享在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán),這必將對(duì)霸權(quán)國(guó)家構(gòu)成挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)作為一個(gè)無(wú)序的社會(huì) 體系,國(guó)與國(guó)之間國(guó)際主導(dǎo)權(quán)的更替只有一種方式,即競(jìng)爭(zhēng)的方式(并不必然是武力競(jìng)爭(zhēng)) 。在通過(guò)實(shí)力較量進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭的國(guó)際社會(huì)中,新興大國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)國(guó)家的挑戰(zhàn)不可避免。 這種國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)起初多是通過(guò)武力競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的,但隨著國(guó)際環(huán)境的巨大演變,競(jìng)爭(zhēng)的 方式也已逐步演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)和政治等多維度和多層面的競(jìng)爭(zhēng)。也就是說(shuō),國(guó)際摩擦除了軍事形 式的摩擦之外,還包括經(jīng)濟(jì)、外交、輿論等其他形式的摩擦,各種形式的摩擦之間可以相互 催生和轉(zhuǎn)化。由于當(dāng)代國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌,經(jīng)濟(jì)和技術(shù)已經(jīng)成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的 主要方面,經(jīng)濟(jì)實(shí)力構(gòu)成了一國(guó)綜合國(guó)力的主體,并在很大程度上決定其在國(guó)際社會(huì)中的地 位 ,國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦在近現(xiàn)代歷史中出現(xiàn)的頻率逐步上升。近一個(gè)世紀(jì)以來(lái),國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦已經(jīng) 成為國(guó)際摩擦的主題。統(tǒng)計(jì)顯示,從1914年到1990年間,國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的摩擦占到了國(guó)際 摩擦的53%[1]。20世紀(jì)90年代以后,在大國(guó)之間的摩擦中,經(jīng)濟(jì)摩擦更是占到了絕 大部分。

從世界歷史來(lái)看,任何一個(gè)大國(guó)的興起必然對(duì)現(xiàn)存國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生巨大的沖擊,國(guó)際摩擦呈現(xiàn)一 條“倒U”曲線。興起之前,國(guó)際交往較少,利益沖突不多;興起時(shí)期,由于要打破以往的國(guó)家 政治經(jīng)濟(jì)格局,國(guó)際摩擦大幅度上升;待興起成為既成事實(shí),被世界廣泛認(rèn)可后, 摩擦就會(huì)減 少(見(jiàn)圖1)。

同樣,趙曉教授分析了中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)興起與西方主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)摩擦情況,得出了相似 的結(jié)論。他指出,中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展將經(jīng)歷三個(gè)重要?dú)v史階段,最終成就中國(guó)大國(guó)興 起的完美樂(lè)章。第一時(shí)期:20世紀(jì)最后20年,中國(guó)作為大國(guó)崛起的準(zhǔn)備期,國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦處 于隱性階段;第二時(shí)期:中國(guó)作為大國(guó)快速崛起、國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦日益顯性的時(shí)期,大概也將 經(jīng)歷20余年的時(shí)間,目前我國(guó)正處于這一階段;第三時(shí)期:中國(guó)作為新的大國(guó)被接納、達(dá)致 新的國(guó)際均衡的時(shí)期,這將是20余年后的事情。很顯然目前我國(guó)正處于第二時(shí)期。

興起的中國(guó)與中美貿(mào)易摩擦

1.中國(guó)的興起及其影響

現(xiàn)代中國(guó)的興起已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢(shì)。從近代大國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)實(shí)力 是國(guó)家實(shí)力的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)總量占世界總量的份額,是引起大國(guó)力量對(duì)比的變 化、導(dǎo)致大國(guó)興衰的重要因素。自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)較高的增長(zhǎng),按20 05年修訂后的GDP數(shù)據(jù)計(jì)算,1979年至2004年中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為9.6%;2005―2007年, 中國(guó)GDP年均 增長(zhǎng)率更是超過(guò)10%。根據(jù)IMF的估計(jì),從1980年到2005年,中國(guó)以購(gòu)買(mǎi)力衡量的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總 值增長(zhǎng)了近18倍,占全球GDP總量的份額從3.22%上升到13.47%。中國(guó)目前是世界制造業(yè)大 國(guó) 、世界最具潛力的市場(chǎng)大國(guó),中國(guó)成功地完成了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了由貧 困到溫飽、又到小康的兩個(gè)歷史性跨越。目前中國(guó)已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大發(fā)動(dòng)機(jī)之 一。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù),2003年至2005年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界GDP增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn) 率高達(dá)13.8%,僅次于美國(guó)的29.8%,排名世界第二[7]。國(guó)際貨幣基金組織(IMF) 于2007年7月 25日了新的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告,報(bào)告中稱“中國(guó)的經(jīng)濟(jì),受到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和商業(yè)發(fā)展 的推動(dòng),將首次成為對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家。據(jù)悉,2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)世界經(jīng) 濟(jì)的貢獻(xiàn)將占到1/4左右”。

自20世紀(jì)80年代起,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在迅猛增長(zhǎng)的同時(shí),也在悄然改變著國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局。隨著中國(guó) 綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)、國(guó)際地位的不斷上升和國(guó)際影響力的逐漸擴(kuò)大,中國(guó)的迅速發(fā)展引起 了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和震動(dòng)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,任何一個(gè)強(qiáng)國(guó)的興起絕不會(huì)是寂靜無(wú)聲的, 它必然影響并改變?cè)械膰?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和國(guó)際利益分配格局。正如有關(guān)專家所言,目前我國(guó) 已進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易摩擦多發(fā)期,中國(guó)的“和平崛起”成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的一個(gè)熱門(mén)話題,引起 國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。同時(shí),“中國(guó)”及所謂“中國(guó)擴(kuò)張論”、“中國(guó)崩潰論”、“ 中國(guó)發(fā)展摻水論”等形形的“中國(guó)”的變種在美國(guó)、歐洲、日本乃至亞太地區(qū)也 甚囂塵上,不絕于耳,尤以美國(guó)為甚。顯然中國(guó)與包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)之間頻頻發(fā)生的 貿(mào)易摩擦就是現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局不能適應(yīng)一個(gè)新興強(qiáng)國(guó)的崛起的表現(xiàn)。

2.中國(guó)興起過(guò)程中的中美貿(mào)易摩擦

中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題是近幾年中國(guó)興起過(guò)程中面臨的最為突出的一個(gè)問(wèn)題。具體表現(xiàn)為: 中美間的貿(mào)易失衡問(wèn)題、反傾銷問(wèn)題、人民幣匯率問(wèn)題、紡織品貿(mào)易問(wèn)題以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題 等?？梢哉f(shuō)在中國(guó)興起的過(guò)程中,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差增加、工作的流失、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品凈流 出等在美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)聚合成一股強(qiáng)烈的排華貿(mào)易的情緒。由此,兩國(guó)間貿(mào)易摩擦持 續(xù)發(fā)生,制裁與反制裁、限制與反限制等的貿(mào)易交鋒此起彼伏。

首先,不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差趨使美對(duì)華制裁立場(chǎng)日益強(qiáng)硬。

從美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易逆差總額來(lái)看,按美方數(shù)據(jù)計(jì)算,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差從2001年的830.5億 美元擴(kuò)大到2007年的2562.7億美元。另一方面,以反映貿(mào)易狀況優(yōu)劣勢(shì)的進(jìn)出口 比率來(lái)看,在美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易主要伙伴中,美國(guó)對(duì)華的進(jìn)出口比率是最高的。即使按中方數(shù) 據(jù)計(jì)算,美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口比率也由2001年的2.07倍上升為2004年的3.34倍,在美國(guó)的 主要貿(mào)易伙伴中也是居第一位的[8] 。過(guò)高的進(jìn)出口比率對(duì)雙邊貿(mào)易是不具有雙贏特征的,也是不可持續(xù)的,在中美之間頻發(fā)貿(mào) 易摩擦就不可避免了。

白宮政府智囊、美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)博格斯頓(Bergsten)于2005年9月在《金融時(shí)報(bào) 》發(fā)表題為《巨人之間的碰撞將使所有人受損》的文章,稱種種情況表明,中美之間貿(mào)易戰(zhàn) 已經(jīng)一觸即發(fā)。貿(mào)易戰(zhàn)一旦打響,帶給世界經(jīng)濟(jì)和中美兩國(guó)自身的打擊將是嚴(yán)重的、極具破 壞性的。他援引美方統(tǒng)計(jì)數(shù)字稱,美中兩國(guó)是世界上規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的兩大經(jīng)濟(jì)體,又 是世界第一、第三貿(mào)易大國(guó)。但中國(guó)是世界上最大的貿(mào)易順差國(guó),美國(guó)是世界上最大的貿(mào)易 逆差國(guó)。中國(guó)2005 年度對(duì)美國(guó)約有2000億美元的貿(mào)易順差,中國(guó)出口到美國(guó)的商 品是從美國(guó)進(jìn)口商品 的6倍。如此巨額的不平衡,將使美國(guó)政府即使很愿意與中國(guó)在朝核等問(wèn)題上合作,也只能 在制裁中國(guó)的問(wèn)題上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)?？梢灶A(yù)料,在我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的發(fā)展進(jìn)程 中,中美之間的經(jīng)貿(mào)摩擦必將長(zhǎng)期存在。

其次,反傾銷成為中美貿(mào)易摩擦焦點(diǎn),對(duì)華保護(hù)貿(mào)易手段層出不窮。

自1980年美國(guó)對(duì)中國(guó)的薄荷醇進(jìn)行首次反傾銷調(diào)查開(kāi)始,迄今美國(guó)已對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施100多 項(xiàng)反傾銷措施,是世界上對(duì)華反傾銷最多的國(guó)家。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),從2001年到 2005年,美國(guó)反傾銷立案指控的中國(guó)產(chǎn)品涉及范圍非常廣泛,包括滌棉印花布、氯化鈷、搪 瓷廚具、電風(fēng)扇、鉛筆、大蒜、一次性打火機(jī)、濃縮蘋(píng)果汁等近百種產(chǎn)品,在已經(jīng)結(jié)案的產(chǎn) 品種類中有80%左右被美國(guó)加征反傾銷稅。一直以來(lái),反傾銷、技術(shù)壁壘等手段是引發(fā)中美 貿(mào)易摩擦的主要手段?！叭胧馈币院?美國(guó)開(kāi)始轉(zhuǎn)向利用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”、“特保條款 ”及保障措施來(lái)限制中國(guó)的出口。在2005年全球紡織品配額取消后,中國(guó)對(duì)美紡織品出口大 幅增加,美國(guó)早已開(kāi)始揮舞這一特保大棒,同時(shí)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”、“特保條款”已成為 美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的重要手段,中美之間的貿(mào)易摩擦也將持續(xù)增加。

第三,“”與“責(zé)任論”:美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策遏制中國(guó)發(fā)展。

2005年1月12日,中美經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估委員會(huì)向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的報(bào)告重提“中國(guó)” , 稱中國(guó)出口的電器、電腦、通訊設(shè)備以及其他需要高技能、高技術(shù)的產(chǎn)品的增長(zhǎng)大大高于其 低價(jià)值、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品。在一些人看來(lái),中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的迅速崛起,尤其是它 對(duì)美國(guó)日益增長(zhǎng)的貿(mào)易順差,對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益是一個(gè)潛在的“威脅”。由于美國(guó)逆 差 中越來(lái)越多的部分是高技術(shù)產(chǎn)品,而不僅僅是服裝、鞋和玩具,一些人認(rèn)為中國(guó)侵蝕了美國(guó) 在技術(shù)創(chuàng)新方面的領(lǐng)導(dǎo)地位以及在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)顯示,2000―2004年 ,中 國(guó)對(duì)美國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化,出口產(chǎn)品層次提高,資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品比重 迅速上升,信息技術(shù)設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備和電子聲像設(shè)備位居中國(guó)對(duì)美出口產(chǎn)品前三位。 其中出口到美國(guó)的數(shù)據(jù)自動(dòng)加工機(jī)器,中國(guó)產(chǎn)品出口份額從2000年的11.3%上升到2005年47 .1%,增加了4倍;電訊設(shè)備出口份額同期從10.3%增加到28.9%,增加了將近3倍;電子產(chǎn) 品同 期增加了兩倍,從11.9%到22.1%[9]。中國(guó)出口的電器、電腦、通訊設(shè)備以及其 他需要高技 能、高技術(shù)的產(chǎn)品的增長(zhǎng)大大高于其低價(jià)值、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品,中國(guó)在其他高科技的工業(yè) (如汽車和航空工業(yè))領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力正在迅速獲得優(yōu)勢(shì)。不斷增加的中美貿(mào)易逆差已經(jīng)開(kāi)始 影響到美國(guó)高科技工業(yè),如今的美國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域,無(wú)論是先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域,還是勞動(dòng)密集型 的制造業(yè)領(lǐng)域都大舉外遷,其最主要的目的地就是中國(guó),當(dāng)跨國(guó)公司將大量的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品 生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向中國(guó)時(shí),它也將進(jìn)一步減少對(duì)美國(guó)高技術(shù)工作者和熟練專業(yè)人員的需求?？梢韵?象到,這是對(duì)美國(guó)巨大的挑戰(zhàn),意味著對(duì)美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)的挑戰(zhàn)。一些美國(guó)專家認(rèn)為,這將 對(duì)美國(guó)的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成摧毀性的打擊,是“致命性的”。

與“”相比,美國(guó)政府在調(diào)整對(duì)華貿(mào)易政策以適應(yīng)中美貿(mào)易關(guān)系“新階段”的報(bào)告中 ,字里行間雖然沒(méi)有“”的格調(diào),但是在評(píng)估中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力與中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易地位 時(shí),卻突出地強(qiáng)調(diào)了中國(guó)作為一個(gè)“成熟”的WTO成員和一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的前提,要求中國(guó)應(yīng) 該像美國(guó)、歐盟和日本一樣承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任。相對(duì)溫和的陳詞同樣強(qiáng)調(diào)了中國(guó)對(duì)美國(guó)貨物與服務(wù)提供者的市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、中國(guó)不按規(guī)則辦 事、中國(guó)的出口補(bǔ)貼與激勵(lì)等問(wèn)題,以此來(lái)要求中國(guó)按發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)的“責(zé)任論 ”奠定基礎(chǔ)?！柏?zé)任論”與“”同樣會(huì)影響美國(guó)對(duì) 華貿(mào)易政策,意識(shí)形態(tài)差異、安全借口、經(jīng)濟(jì)霸主地位的獨(dú)尊性會(huì)為美國(guó)對(duì)華采取貿(mào)易歧視 性政策煽風(fēng)點(diǎn)火,“”在短期內(nèi)會(huì)起更大的作用。值得注意的是,從兩者的共性看, 建 立在“”與“責(zé)任論”基礎(chǔ)上的對(duì)華貿(mào)易政策都會(huì)遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展。前者 在抬 高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上、后者在抬高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀承受能力上把中國(guó)推到矛盾的焦點(diǎn), 使中國(guó)成為美國(guó)甚至世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易失衡的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

注釋:

[1]趙曉.再論中國(guó)崛起之“國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦?xí)r代”.國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2005(3-4):6

[2]嚴(yán)建苗.國(guó)際貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2002(5):66

[3]蘇國(guó)勛.從社會(huì)學(xué)視角看”文明沖突論”.社會(huì)觀察, 2004(8):27

[4]胡鞍鋼.國(guó)家生命周期與中國(guó)崛起.中關(guān)村,2006(7):54-61

[5]Gomory R E, Baumol W J. Global Trade and Conflicting Nation al Interest. MIT Press,2000

[6]周立.中國(guó)崛起的外部性與經(jīng)濟(jì)安全.管理評(píng)論,2006(6):61

篇8

在2001年11月11日簽署的《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》中，中國(guó)向談判方作出的承諾是：對(duì)“無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)”，在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后三年內(nèi)，取消“市場(chǎng)準(zhǔn)入限制”和“國(guó)民待遇限制”；中國(guó)將與世界貿(mào)易組織成員進(jìn)行磋商并制定符合中國(guó)具體承諾以及中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定項(xiàng)下義務(wù)的、關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷售的法規(guī)。

但據(jù)記者獲悉，目前這部法規(guī)尚在立法前的調(diào)研階段，法規(guī)進(jìn)入起草階段最早也會(huì)在今年6月份之后。

據(jù)侯力威透露，中國(guó)商務(wù)部已經(jīng)定于本月內(nèi)組團(tuán)赴美進(jìn)行美國(guó)直銷立法方面的考察，為中國(guó)的直銷立法進(jìn)行準(zhǔn)備。鄧湛表示，會(huì)把設(shè)想中的法規(guī)的一些具體內(nèi)容告訴美國(guó)公司，希望聽(tīng)取他們對(duì)于中國(guó)直銷立法的一些意見(jiàn)。

而中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)薛榮久先生2月11日在電話里告訴記者，他在幾天前剛剛接受商務(wù)部交給他的關(guān)于直銷業(yè)立法的課題項(xiàng)目，要他就直銷業(yè)在國(guó)外的發(fā)展?fàn)顩r、外商直銷企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r、中國(guó)本土直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以及在中國(guó)發(fā)展直銷業(yè)的意義等幾大部分內(nèi)容做一份報(bào)告，最晚于今年6月提交商務(wù)部。

據(jù)記者了解，這部法規(guī)將以中國(guó)政府部門(mén)規(guī)章的形式。鄧透露，根據(jù)初步的考慮，法規(guī)將包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：外商投資直銷公司的審批程序和審批標(biāo)準(zhǔn)，雇傭推銷員的情況，外商投資直銷公司應(yīng)履行的義務(wù)和被禁止的行為，推銷員的資質(zhì)，業(yè)務(wù)檢查等方面。

薛榮久表示，雖然明確了原則和目標(biāo)，“但要真正從法律條文上嚴(yán)格地區(qū)分和規(guī)范這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，還需要做深入的調(diào)研。我國(guó)直銷、傳銷行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r非常復(fù)雜、非常難辦，怎么起草這部法，現(xiàn)在還沒(méi)有大體框架?！?/p>

鄧湛副司長(zhǎng)在有雅芳、安利、玫琳凱等公司的高層人士參加的中美經(jīng)貿(mào)座談會(huì)上表示，在頒布相關(guān)法規(guī)時(shí)，會(huì)與現(xiàn)在已經(jīng)頒布的外商投資直銷業(yè)的規(guī)定相適應(yīng)，政策上注重于已有規(guī)章的延續(xù)。

目前關(guān)于直銷行業(yè)的法規(guī)包括1998年的455號(hào)文，以及2002年的31號(hào)文等。1998年以前，中國(guó)政府鼓勵(lì)一些外商投資直銷企業(yè)的發(fā)展，審批了一些外商投資的直銷企業(yè)。但1998年4月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，全面禁止了傳銷。鄧說(shuō)，這主要是由于當(dāng)時(shí)中國(guó)的市場(chǎng)發(fā)育程度比較低，群眾的消費(fèi)心理不是很成熟，制約了直銷企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展，而直銷企業(yè)本身存在一些缺陷，亦被不法分子所利用，從事大規(guī)模、集團(tuán)性質(zhì)的詐騙等等危害社會(huì)穩(wěn)定的違法活動(dòng)。

但隨后，原國(guó)家外經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商行政管理局與國(guó)內(nèi)貿(mào)易局聯(lián)合的《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問(wèn)題的通知》第455號(hào)文，批準(zhǔn)投資總額在1000萬(wàn)美元以上的10家外資企業(yè)以店鋪加推銷員的方式開(kāi)展直銷業(yè)務(wù)。

鄧湛解釋說(shuō)，這些外資企業(yè)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)是：一，其雇傭的推銷員只能將產(chǎn)品推銷給產(chǎn)品最終的消費(fèi)者；二，推銷員只能按其推銷給最終消費(fèi)者的產(chǎn)品金額提取報(bào)酬；三，必須在公司所在地和轄區(qū)內(nèi)設(shè)店鋪才可雇傭推銷員；四，每個(gè)推銷員只能在店鋪所在地從事推銷活動(dòng)；五，推銷人員不得從事培訓(xùn)活動(dòng)。

鄧湛同時(shí)表示，中國(guó)的直銷立法會(huì)引進(jìn)國(guó)際上通行的管理直銷公司的做法，比如保證金制度、退貨和退出制度等等，把國(guó)內(nèi)已有的做法與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。

但在出臺(tái)這部法規(guī)之前，中國(guó)的政策制定者仍然面對(duì)幾個(gè)無(wú)法回避又非常棘手的問(wèn)題。其中之一就是如何區(qū)分合法的直銷模式與“金字塔型銷售、老鼠會(huì)”等等的欺詐行為。

鄧湛說(shuō)，直銷作為無(wú)店鋪銷售的方式被承認(rèn)，但是金字塔型的詐騙行為，雖然在不同的國(guó)家有不同的稱呼，但都是被禁止的。在我國(guó)，這種方式很多是以傳銷和變相傳銷方式存在的。在直銷行業(yè)治理機(jī)制沒(méi)有形成和完善的情況下，一定要嚴(yán)格區(qū)分合法的直銷和金字塔、老鼠會(huì)的詐騙性質(zhì)的傳銷，這些將在法律中有明確的體現(xiàn)，對(duì)此也將規(guī)定相應(yīng)的處罰條款。

薛榮久先生解釋說(shuō)，中國(guó)的這種傳銷活動(dòng)與西方社會(huì)合法的直銷模式其實(shí)是有明顯區(qū)別與嚴(yán)格界限的，主要看其有否認(rèn)購(gòu)高額產(chǎn)品或者交納高額資金作為“入會(huì)費(fèi)”的要求，以及薪酬的獲取方式是怎樣的?！斑@種不以產(chǎn)品的銷售數(shù)量為憑據(jù)，而主要甚至單純以其發(fā)展的‘傳銷商’的數(shù)量為薪酬來(lái)源的銷售模式，就是國(guó)外所謂的‘金字塔銷售’和‘老鼠會(huì)’，這不是真正意義上的直銷，而是借多層次營(yíng)銷為名、行暴斂錢(qián)財(cái)之實(shí)的騙局?！?/p>

一位外資直銷公司的高級(jí)經(jīng)理告訴記者，在1998年455號(hào)文的10家企業(yè)獲批轉(zhuǎn)型之后，當(dāng)時(shí)“沒(méi)有被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)型的外商和國(guó)內(nèi)傳銷企業(yè)，有的結(jié)束經(jīng)營(yíng)，有的則轉(zhuǎn)入地下非法經(jīng)營(yíng)了?！?/p>

這位經(jīng)理說(shuō)，目前沒(méi)有人知道有多少家公司在中國(guó)從事這類活動(dòng)，中國(guó)的工商部門(mén)可能也并未掌握全部的情況。工商總局一位官員曾說(shuō)，“盡管外資目前行為大部分是合乎規(guī)范的，但也還存在違規(guī)行為?！?002年國(guó)家工商行政管理總局、原外經(jīng)貿(mào)委與經(jīng)貿(mào)委共同出臺(tái)的31號(hào)文，就是對(duì)10家轉(zhuǎn)型企業(yè)的銷售行為進(jìn)行更為詳盡的規(guī)范。比如，集會(huì)的規(guī)模模式、銷售員的培訓(xùn)方式、身份限制等等。據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)某些企業(yè)極具煽動(dòng)性的銷售培訓(xùn)集會(huì)，被國(guó)家公平貿(mào)易局嚴(yán)厲批評(píng)。據(jù)安利中國(guó)一位高層領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，“2003年安利處罰銷售隊(duì)伍中違規(guī)銷售的人員有2000余名。”

篇9

中圖分類號(hào)：D822 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-723X（2013）04-0034-06

2010年11月，歐盟委員會(huì)了名為《貿(mào)易、增長(zhǎng)和世界事務(wù)》的戰(zhàn)略文件，描繪了未來(lái)幾年歐盟的貿(mào)易政策框架。與上一份歐盟貿(mào)易戰(zhàn)略相比，新貿(mào)易戰(zhàn)略在迫使貿(mào)易伙伴開(kāi)放市場(chǎng)和維護(hù)歐盟企業(yè)利益方面表現(xiàn)出更強(qiáng)硬的姿態(tài)，被眾多媒體認(rèn)為更具有攻擊性。該報(bào)告提出，中國(guó)既是歐盟的主要挑戰(zhàn)，也是主要機(jī)遇所在。在《里斯本條約》生效后，歐盟的政治一體化上升到一個(gè)新水平。這份戰(zhàn)略文件的出臺(tái)預(yù)示歐盟貿(mào)易政策總體上會(huì)趨于強(qiáng)硬，而中歐貿(mào)易本就摩擦不斷，認(rèn)真分析并積極應(yīng)對(duì)這一新的變化，對(duì)于促進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境具有重要意義。

一、中國(guó)與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易方面

中歐互為對(duì)方重要的出口市場(chǎng)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，2009年，歐盟是中國(guó)最大的出口目的地，占中國(guó)出口的204%；是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，占中國(guó)貿(mào)易總額的173%。中國(guó)（不含中國(guó)香港）是歐盟的第三大出口目的地，占?xì)W盟出口的75%；是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，占?xì)W盟貿(mào)易總額的129%。

從我國(guó)的統(tǒng)計(jì)看，2010年，我國(guó)與歐盟的貿(mào)易是2001年（全年）的57倍。其中，我國(guó)對(duì)歐盟出口是2001年的69倍，進(jìn)口是2001年的42倍（見(jiàn)表1）。

表1 中國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易統(tǒng)計(jì)（億美元、%）

年度 進(jìn)出口額 同比增長(zhǎng) 出口額 同比增長(zhǎng) 進(jìn)口額 同比增長(zhǎng) 順差

2001（15） 7663 110 4091 71 3572 158 519

2002（15） 8675 132 4821 179 3854 79 967

2003（15） 12522 444 7216 497 5306 377 1910

2004（25） 17729 334 10716 367 7013 287 3703

2005（25） 21731 226 14371 341 7360 49 7011

2006（25） 27230 253 18198 266 9032 227 9166

2007（27） 35615 308 24519 347 11096 229 13423

2008（27） 42558 195 29288 195 13270 196 16018

2009（27） 36409 -145 23628 -194 12780 -36 10848

2010（27） 43388 331 28231 333 15157 326 13074

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)總署、商務(wù)部網(wǎng)站。

從增量看，中國(guó)是歐盟出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，2005—2009年，歐盟27國(guó)對(duì)外出口增加420億歐元，其中，對(duì)美國(guó)和日本的出口均下降，而對(duì)中國(guó)的出口增加了266億歐元，占?xì)W盟出口增量的633%。這也是歐盟認(rèn)為中國(guó)是其重要出口機(jī)遇的主要原因。

（二） 投資方面

根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2010年1—10月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)21181家，同比增長(zhǎng)1662%；實(shí)際使用外資金額82003億美元，同比增長(zhǎng)1571%。其中，歐盟二十七國(guó)對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)1322家，同比增長(zhǎng)492%；實(shí)際投入外資金額5451億美元，同比增長(zhǎng)105%。

從歐盟的統(tǒng)計(jì)看，2008年歐盟對(duì)華投資流量47億歐元，僅占其對(duì)外投資流量的14%，位居歐盟對(duì)外投資的第14位，排在美國(guó)、離岸金融中心、瑞士、俄羅斯、新加坡、澳大利亞、埃及、加拿大、土耳其、中國(guó)香港、日本、烏克蘭之后。中國(guó)對(duì)歐盟投資流量則非常少，2005年、2008年甚至出現(xiàn)負(fù)值。歐盟對(duì)華投資存量占比和排名同樣靠后。

（三） 技術(shù)方面

自中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，歐盟一直是中國(guó)累計(jì)最大的技術(shù)和設(shè)備供應(yīng)方。截至2009年，我國(guó)累計(jì)從歐盟引進(jìn)技術(shù)32401項(xiàng)，累計(jì)合同金額12705億美元。與美、日等國(guó)家的企業(yè)相比，歐洲企業(yè)更愿意轉(zhuǎn)讓較為敏感的技術(shù)。

二、中國(guó)歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系特點(diǎn)

（一） 不平衡

貿(mào)易總量不平衡：根據(jù)我國(guó)的統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表1），中國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易順差從2001年開(kāi)始大幅增加，2008年達(dá)到16018億美元，2009年由于金融危機(jī)影響，順差回落到10848億美元，但2010年又迅速上升到13074億美元。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，歐盟貿(mào)易逆差主要是因?yàn)閷?duì)中國(guó)貿(mào)易逆差（見(jiàn)表2）。2008年，歐盟對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差占?xì)W盟貿(mào)易逆差比重最低，但也達(dá)到67%，高的年份甚至超過(guò)100%。

表2 EU27 對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差/EU27 逆差（十億歐元）

2004 2005 2006 2007 2008 2009

歐盟貿(mào)易余額 -746 -1268 -1927 -1925 -2585 1051

歐盟對(duì)中國(guó)

逆差占比（%） 108 86 68 83 67 127

資料來(lái)源：Eurostat（歐盟統(tǒng)計(jì)局）。

除總量不平衡外，貿(mào)易結(jié)構(gòu)、國(guó)別結(jié)構(gòu)存在不平衡。我國(guó)對(duì)歐盟雖然總體貿(mào)易存在大量順差，但我國(guó)對(duì)歐盟的服務(wù)貿(mào)易存在逆差，2009年逆差達(dá)到50億歐元（見(jiàn)表3）。從國(guó)別看，我國(guó)對(duì)歐盟的出口、進(jìn)口、順差主要集中在德國(guó)、荷蘭、英國(guó)、意大利和法國(guó)，這五個(gè)國(guó)家占我國(guó)對(duì)歐盟貿(mào)易的70%左右。其中，我國(guó)對(duì)德國(guó)存在貿(mào)易逆差。

表3 服務(wù)貿(mào)易（十億歐元）

2007 2008 2009

出口 進(jìn)口 余額 出口 進(jìn)口 余額 出口 進(jìn)口 余額

中國(guó)與世界 888 943 -55 996 1074 -79 923 1129 -206

歐盟對(duì)中國(guó) 140 180 40 150 199 49 131 180 50

資料來(lái)源：Eurostat（歐盟統(tǒng)計(jì)局）（服務(wù)貿(mào)易不含政府服務(wù)）。

（二） 不對(duì)稱

貿(mào)易增速不對(duì)稱：中國(guó)對(duì)歐盟的出口增速快于中國(guó)對(duì)世界的出口增速，中國(guó)從歐盟進(jìn)口的增速慢于中國(guó)從世界進(jìn)口的增速。2010年1—11月，我國(guó)對(duì)世界的出口是2001年的53 倍，進(jìn)口是2001的51倍；同期，我國(guó)對(duì)歐盟的出口是2001年的69倍，進(jìn)口是2001年的42倍。

依賴程度不對(duì)稱：盡管中國(guó)、歐盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在差異，但兩者統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都表明，中國(guó)對(duì)歐盟出口占中國(guó)出口總額的20%左右，而歐盟對(duì)中國(guó)的出口只占其出口總額75%。從貿(mào)易余額看，雖然中國(guó)對(duì)歐盟的貿(mào)易順差只占中國(guó)貿(mào)易順差總額的30%，但歐盟對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差卻占其貿(mào)易逆差的67%～127%。

貿(mào)易投資不對(duì)稱。中國(guó)、歐盟貿(mào)易相互占比大，但投資流量、存量占比都較小，對(duì)比鮮明。

（三）不同步

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)看中國(guó)、歐盟貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，2009年歐盟對(duì)華貿(mào)易逆差主要體現(xiàn)在辦公及通訊設(shè)備（歐盟逆差629億歐元）、服裝紡織（歐盟逆差306億歐元），合計(jì)占?xì)W盟對(duì)華逆差的70%。從時(shí)點(diǎn)來(lái)看，服裝紡織屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)；辦公及通訊設(shè)備則是加工貿(mào)易的結(jié)果。但從發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史演變看，這種逆差主要是由不同國(guó)家/地區(qū)發(fā)展階段不同步引起的。

從人均GDP指標(biāo)看，美國(guó)人均GDP46021美元，歐盟32986美元，中國(guó)僅為3760美元，發(fā)展階段明顯不同步（見(jiàn)表4）。不同發(fā)展階段的國(guó)家，其創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和壓力、工資水平等因素不同。這些不同因素共同作用的結(jié)果是，中國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的比重較高，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻不同程度地出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。

表4 中國(guó)、歐盟、美國(guó)GDP指標(biāo)比較

中國(guó) EU27 美國(guó)

2009 2007 2009 2007 2009 2007

人均GDP（美元） 3760 2680 32986 34282 46021 46670

GDP 增速（%） 91 142 -42 29 -26 19

人口（億） 1305 1297 498 495 307 301

資料來(lái)源：EIU（經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息中心）。

但是，中國(guó)、歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同步，并不僅僅意味著雙邊貿(mào)易的互補(bǔ)性，實(shí)際上，雙邊貿(mào)易存在競(jìng)爭(zhēng)性。根據(jù)Eurostat Statistics in focus 25/2009，中國(guó)在2006年超過(guò)歐盟，成為最大的高科技產(chǎn)品出口國(guó)。

三、中國(guó)歐盟各自利益訴求

（一）歐盟的利益訴求

1政府采購(gòu)

歐盟認(rèn)為，政府采購(gòu)市場(chǎng)是對(duì)歐盟企業(yè)最封閉的一塊國(guó)外市場(chǎng)（見(jiàn)表13），而歐盟企業(yè)在公共交通、醫(yī)療器械、藥品和綠色技術(shù)等領(lǐng)域非常有競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟明確提出在政府采購(gòu)市場(chǎng)要對(duì)等，為此，將采取立法手段促使國(guó)外開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，反對(duì)國(guó)外的歧視性做法，并將敦促中國(guó)早日加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》，確保歐盟企業(yè)獲得公共資金項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

2原材料出口限制

歐盟宣稱，可持續(xù)的、沒(méi)被扭曲的原材料供應(yīng)對(duì)歐盟的競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略意義，歐盟將在雙邊或多邊的基礎(chǔ)上就出口限制、造成供給瓶頸和其他扭曲行為的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行談判。

3產(chǎn)業(yè)政策措施

歐盟指出，為確保國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)商基于真正的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，其將按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，對(duì)以下扭曲、破壞貿(mào)易的行為采取貿(mào)易防御措施：戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)政策、購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨政策、強(qiáng)制的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

4知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

歐盟企業(yè)普遍認(rèn)為，盡管中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系取得了顯著進(jìn)步，但法律執(zhí)行差，仿造、盜版使他們的利益受到了侵犯。根據(jù)歐盟提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)的造假企業(yè)一般在一個(gè)星期就可以制造出樣機(jī)，25%的中國(guó)造假企業(yè)有能力在最短的時(shí)間內(nèi)復(fù)制出市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，50%的侵權(quán)企業(yè)收入為暴利。歐盟將在雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判中使知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款盡可能保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而多邊的《反盜版貿(mào)易協(xié)定》將提供新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

5其他問(wèn)題

歐盟認(rèn)為，監(jiān)管壁壘嚴(yán)重?fù)p害了其與主要貿(mào)易伙伴的商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資。歐盟將通過(guò)要求第三國(guó)匹配其提供給該第三國(guó)的內(nèi)部市場(chǎng)來(lái)獲取更大的市場(chǎng)開(kāi)放。如在銀行、電信等核心服務(wù)領(lǐng)域取消歐盟投資者在所有權(quán)、設(shè)立企業(yè)和經(jīng)營(yíng)方面的限制；改善認(rèn)證、檢驗(yàn)等方面的合作，提高檢驗(yàn)、認(rèn)證做法以及規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的融合與等同，降低不必要的商業(yè)成本。

除知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原材料出口限制、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、監(jiān)管壁壘外，歐盟還認(rèn)為，勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)的不同會(huì)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，歐盟將考慮改革“普惠制”，使之與國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)、人權(quán)、環(huán)境保護(hù)、政府治理等掛鉤。

（二）中國(guó)的利益訴求

1外部發(fā)展機(jī)遇

自由貿(mào)易由發(fā)達(dá)國(guó)家提倡，但隨著中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的崛起，以及金融危機(jī)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的加速轉(zhuǎn)變，歐美日益突破自由貿(mào)易的范疇，強(qiáng)調(diào)公平、開(kāi)放（公平主要指公平競(jìng)爭(zhēng)、公平貿(mào)易，開(kāi)放主要指市場(chǎng)準(zhǔn)入），并以公平、開(kāi)放名義要求中國(guó)承擔(dān)更多的責(zé)任。作為開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易體系的受益者，如何維護(hù)開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易體系、反對(duì)不合規(guī)則的貿(mào)易保護(hù)，繼續(xù)為我國(guó)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，相應(yīng)成為我國(guó)的核心利益。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

由于歐盟不承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此，歐盟在判定中國(guó)產(chǎn)品是否以低于成本價(jià)在其境內(nèi)傾銷時(shí)，不是以該類產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格為參照，而是以其他國(guó)家的同類產(chǎn)品價(jià)格為參照。由于選取的“第三國(guó)”與中國(guó)不存在可比性，而且歐盟選擇的“第三國(guó)”的價(jià)格水平往往遠(yuǎn)高于中國(guó)，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷時(shí)遭受不利結(jié)果。這實(shí)際上與歐盟提出的公平、開(kāi)放原則相違背，對(duì)中國(guó)企業(yè)構(gòu)成最大的不公平、不開(kāi)放。

3人民幣國(guó)際化

人民幣可自由兌換不但可獲取鑄幣稅，更重要的是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治安全。目前，我國(guó)正在推行人民幣跨境結(jié)算試點(diǎn)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣結(jié)算范圍、最終使人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。歐、美是我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，歐、美高舉公平、開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易大旗對(duì)我國(guó)進(jìn)行施壓，我國(guó)完全可以公平、開(kāi)放原則要求歐、美支持人民幣跨境結(jié)算。

四、中歐經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)較強(qiáng)

中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在多重分歧，如果歐盟按照新的貿(mào)易政策采取更加強(qiáng)硬的態(tài)度，中歐貿(mào)易摩擦勢(shì)必增加。但總體上看，這些分歧主要基于各自經(jīng)濟(jì)利益，多屬于技術(shù)層面。與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系相比，中歐雙方在戰(zhàn)略上的沖突要弱一些，政治因素相對(duì)少一些，在經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略方面還有不少一致性。

中歐貿(mào)易與中美貿(mào)易存在不同。中美貿(mào)易摩擦在很大程度上是政治性的。在本次金融危機(jī)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，通脹率處于低位，就業(yè)狀況良好，其本身是國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)受益者。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易存在逆差，但根本原因是美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，只要其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不調(diào)整，無(wú)論是壓人民幣升值，還是對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征稅，都無(wú)法改變美國(guó)巨額逆差的現(xiàn)實(shí)。而且，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩極分化，對(duì)華出口商品結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，在控制對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口的情況下，中美貿(mào)易很難實(shí)現(xiàn)平衡。因此中美貿(mào)易摩擦與其說(shuō)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不如說(shuō)是政治問(wèn)題，人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，都更像是政治工具，很難僅僅通過(guò)貿(mào)易談判來(lái)解決。

中歐雙方發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的根本目標(biāo)比較一致。與中美貿(mào)易摩擦相比，中歐貿(mào)易摩擦中雖然摻雜一些政治因素，但經(jīng)濟(jì)成分更多。歐盟新貿(mào)易政策的根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。《貿(mào)易、增長(zhǎng)和世界事務(wù)》報(bào)告中明確提出，歐盟推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易是要取得三方面的利益，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和更多更廉價(jià)的商品，這一提法不僅僅是口號(hào)上的。與美國(guó)相比，歐盟經(jīng)濟(jì)面臨更多困難，近20年來(lái)，歐盟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度總體上低于美國(guó)，而失業(yè)率高于美國(guó)。歐盟在2010年10月份開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，61%的被調(diào)查者認(rèn)為歐盟貿(mào)易政策應(yīng)首先關(guān)注創(chuàng)造就業(yè)。而且，與美國(guó)不同的是，歐盟作為一個(gè)整體并沒(méi)有巨大逆差。歐盟成員國(guó)眾多，經(jīng)濟(jì)體系完備，有能力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易，包括對(duì)中國(guó)的出口，并從中獲取經(jīng)濟(jì)利益。在這種情況下，中歐雙方都有較強(qiáng)的愿望通過(guò)經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)彼此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。即使出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，也應(yīng)該更易于在貿(mào)易談判的框架下來(lái)協(xié)商和解決。

中歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。中歐面臨的問(wèn)題各有不同。歐盟的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)，但在外部全球化和內(nèi)部一體化背景下，歐盟也面臨一系列棘手的問(wèn)題：外部競(jìng)爭(zhēng)力下降，財(cái)政、債務(wù)存在巨大不平衡，內(nèi)部各國(guó)發(fā)展不平衡、競(jìng)爭(zhēng)力不平衡，其邊緣國(guó)家融資困難；這些問(wèn)題的存在甚至威脅到了歐元的生存。中國(guó)雖然相對(duì)歐盟處于后發(fā)階段，并面臨一系列問(wèn)題，如外部發(fā)展機(jī)遇發(fā)生變化，內(nèi)部存在資源、環(huán)境壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，但與歐盟不同的是，中國(guó)GDP長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，GDP在世界中的比重越來(lái)越大，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、財(cái)政地位為中國(guó)創(chuàng)造了更有利的調(diào)整空間。中歐各自的優(yōu)劣為相互合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇。如歐盟的技術(shù)有助于中國(guó)解決資源、環(huán)境瓶頸；中國(guó)良好的財(cái)政和外匯儲(chǔ)備有助于歐元的穩(wěn)定。

從貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和價(jià)值增值看，造成歐盟逆差的主要產(chǎn)品是辦公及通訊設(shè)備、服裝紡織。辦公及通訊設(shè)備主要是加工貿(mào)易，中國(guó)表面上得到了順差，但歐盟企業(yè)獲取了價(jià)值增值，利潤(rùn)由歐盟企業(yè)而非中國(guó)企業(yè)得到；服裝紡織中國(guó)有比較優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與歐盟形成互補(bǔ)，同樣對(duì)歐盟有利。從貿(mào)易增速看，盡管中國(guó)對(duì)歐出口快于中國(guó)從歐進(jìn)口，但歐盟對(duì)華出口增速快于歐盟對(duì)世界、對(duì)美國(guó)、對(duì)瑞士的出口增速，事實(shí)上，歐盟對(duì)美國(guó)的出口近年來(lái)還呈下降趨勢(shì)。因此，歐盟對(duì)中國(guó)市場(chǎng)寄予了更高的期望，希望通過(guò)擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口獲益。另一方面，中國(guó)對(duì)歐盟的出口雖然較大，但中國(guó)商品的物美價(jià)廉同樣使得歐洲消費(fèi)者獲益。根據(jù)歐盟2010年10月的調(diào)查，39%的被調(diào)查者認(rèn)為歐盟貿(mào)易政策應(yīng)幫助消費(fèi)者獲得更多更廉價(jià)的商品，其重要性僅次于促進(jìn)就業(yè)?？傮w看，中歐各有不同的利益訴求，但中歐戰(zhàn)略選擇在經(jīng)濟(jì)跑道上的共性夯實(shí)了雙方談判的基礎(chǔ)，貿(mào)易的互惠互利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依賴則確保了談判地位的平等（甚或中國(guó)稍占主動(dòng)），為通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)共贏構(gòu)筑了前提。

五、對(duì)歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系政策建議

（一） 完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略

隨著中國(guó)等新興國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資、消費(fèi)、技術(shù)等領(lǐng)域的地位上升，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，歐盟對(duì)華關(guān)系定位也發(fā)生變化，從自由貿(mào)易等傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變到要求中國(guó)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任，強(qiáng)調(diào)貿(mào)易、投資領(lǐng)域的開(kāi)放、公平，客觀上對(duì)中國(guó)維護(hù)內(nèi)外部發(fā)展機(jī)遇提出了新的要求。中國(guó)目前正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和貿(mào)易增長(zhǎng)方式，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，國(guó)內(nèi)外的要求有一定的一致性。根據(jù)這一新的形勢(shì)，中國(guó)有必要調(diào)整對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展。這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變要求國(guó)內(nèi)政策、措施、步驟等相應(yīng)調(diào)整，通過(guò)維護(hù)全球化來(lái)確保中國(guó)中長(zhǎng)期內(nèi)的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)然，維護(hù)全球化并不意味著中國(guó)需要做出不必要的讓步。

對(duì)歐經(jīng)貿(mào)政策應(yīng)與對(duì)美經(jīng)貿(mào)政策有所不同。歐盟的貿(mào)易政策目標(biāo)比美國(guó)單一，其核心是擴(kuò)大對(duì)中國(guó)出口。中國(guó)的巨大市場(chǎng)潛力對(duì)歐盟國(guó)家有著極強(qiáng)的吸引力。而歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)差別較大，利益訴求也有差異，并非鐵板一塊。在對(duì)歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中國(guó)不處于弱勢(shì)，甚至還有一定優(yōu)勢(shì)。貿(mào)易問(wèn)題更容易通過(guò)貿(mào)易談判來(lái)解決。為此，在對(duì)歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，宜采取與對(duì)美國(guó)不同的策略。可以建立多方面多層次的溝通機(jī)制，就貿(mào)易談貿(mào)易，在討價(jià)還價(jià)中，讓渡部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，爭(zhēng)取對(duì)我有利的條件，取得雙贏，不斷完善和推進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時(shí)，可以以經(jīng)促政，并以此向美國(guó)施壓。

（二）駕馭國(guó)際貿(mào)易規(guī)則

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求中國(guó)的政策、法律、操作技巧符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，通過(guò)掌握、制定、遵守國(guó)際游戲規(guī)則來(lái)恰當(dāng)?shù)鼐S護(hù)國(guó)家利益。

政府采購(gòu)方面，歐盟要求包括中國(guó)在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴提供對(duì)等開(kāi)放的市場(chǎng)。從實(shí)際情況看，雖然歐盟表面上開(kāi)放了政府采購(gòu)市場(chǎng)，但其政府采購(gòu)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)也僅占其政府采購(gòu)總額的18%（見(jiàn)表13），并且中國(guó)企業(yè)很難進(jìn)入，客觀上存在市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。中國(guó)目前沒(méi)有加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》，但可以按歐盟對(duì)等開(kāi)放的要求進(jìn)行讓步，在對(duì)歐盟開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)的同時(shí)，充分利用世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理保護(hù)。如可以根據(jù)《政府采購(gòu)協(xié)議》第5條“發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇”、第23條“允許一國(guó)政府在協(xié)議中選定某些排除其適用范圍的要求，涉及公共秩序、安全、生命與健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、慈善、勞教和服務(wù)采購(gòu)等均可有保護(hù)措施”的例外原則、在實(shí)際操作中的技術(shù)性處理等進(jìn)行合理保護(hù)。

原材料出口限制方面，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第20條g款規(guī)定，締約方可以實(shí)施“與保護(hù)可用盡的自然資源有關(guān)的措施，如此類措施與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施”。也就是說(shuō)，世界貿(mào)易組織允許締約方為保護(hù)可用盡的自然資源采取適當(dāng)?shù)某隹谙拗疲@種出口限制不能造成國(guó)內(nèi)外的不公平競(jìng)爭(zhēng)（案例研究表明，對(duì)原材料出口限制時(shí)，一同實(shí)施的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)限制不要求待遇完全相同，也不要求效果相同）。因此，只要措施適當(dāng)，中國(guó)的原材料出口限制是無(wú)可厚非的。

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼方面，世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》將補(bǔ)貼分類為禁止性補(bǔ)貼、可訴訟補(bǔ)貼和不可訴補(bǔ)貼。中國(guó)可以充分利用關(guān)于研究援助、地區(qū)援助、環(huán)境援助等不可訴補(bǔ)貼規(guī)定，以及微量補(bǔ)貼等規(guī)定，對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，鑒于不但歐盟需要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，隨著中國(guó)的發(fā)展，中國(guó)也需要保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建議在中國(guó)市場(chǎng)上加大對(duì)歐盟廠商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)要求歐盟也加強(qiáng)中國(guó)廠商在歐盟市場(chǎng)的保護(hù)，但對(duì)超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)要求，則應(yīng)堅(jiān)決抵制。

（三）深化中歐經(jīng)貿(mào)合作

在中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，中國(guó)的市場(chǎng)是開(kāi)放的，比如我們現(xiàn)在會(huì)議室使用的麥克風(fēng)大多是飛利浦或德國(guó)的產(chǎn)品，歐盟不能只看有些規(guī)定，實(shí)際做法上，中國(guó)要靈活得多。投資方面，中國(guó)購(gòu)買(mǎi)歐盟國(guó)家的債券是對(duì)歐元的巨大支持，也是對(duì)歐洲統(tǒng)一貨幣的支持；中國(guó)對(duì)歐投資并購(gòu)也是對(duì)歐洲的支持。因此，歐盟應(yīng)放開(kāi)中國(guó)對(duì)歐投資的限制。中國(guó)在可貿(mào)易商品領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)難以撼動(dòng)，歐盟只能在高技術(shù)領(lǐng)域放開(kāi)限制才能平衡這種優(yōu)勢(shì)，否則中歐貿(mào)易之間的不平衡無(wú)法解決。因此，解決中歐貿(mào)易不平衡，需要中歐深化合作。

一是加大中歐之間貿(mào)易、投資、技術(shù)合作力度。要求歐盟自己做到開(kāi)放、公平，盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)一步放開(kāi)技術(shù)出口限制，減少歐盟設(shè)置的中國(guó)對(duì)歐貿(mào)易投資壁壘，增加中國(guó)從歐盟的技術(shù)進(jìn)口，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)歐盟以技術(shù)為目的的收購(gòu)，從而減少歐盟對(duì)中國(guó)的逆差，促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境保護(hù)。中國(guó)則可以在符合本國(guó)發(fā)展階段的情況下，進(jìn)一步放寬有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，如歐盟愿意對(duì)其綠色技術(shù)出口到中國(guó)提供融資支持時(shí)，中國(guó)可以放寬外債指標(biāo)限制。

二是對(duì)歐經(jīng)貿(mào)合作不要僅限于歐盟和中國(guó)市場(chǎng)，還可以擴(kuò)大到在第三國(guó)的合作。例如，非洲是歐盟的傳統(tǒng)市場(chǎng)，非洲國(guó)家的礦權(quán)大都在歐盟國(guó)家手里，中國(guó)和歐盟可以在非洲等第三國(guó)開(kāi)展貿(mào)易、投資、融資合作。這不但需要在拓寬合作的地理范圍和合作領(lǐng)域方面轉(zhuǎn)變觀念，而且需要改變一些具體的做法。例如，在融資領(lǐng)域，政府部門(mén)一般要求中國(guó)進(jìn)出口銀行在融資支持時(shí)考慮中國(guó)成分，對(duì)歐盟內(nèi)部之間的貿(mào)易和投資不提供商業(yè)條件的融資；不太支持外資在華企業(yè)的出口及其對(duì)外投資的融資需求，但實(shí)際上對(duì)第三國(guó)的出口和投資有利于中歐經(jīng)貿(mào)平衡，有利于市場(chǎng)多元化，有利于確保外部市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的供應(yīng)。

（四）推進(jìn)人民幣國(guó)際化

除開(kāi)放、公平外，在貿(mào)易便利化方面，歐盟提出改善認(rèn)證、檢驗(yàn)等方面的合作，提高檢驗(yàn)、認(rèn)證做法以及規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的融合與等同，降低不必要的商業(yè)成本。中國(guó)則可以要求歐盟支持人民幣跨境結(jié)算，在貨幣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)開(kāi)放、公平，從金融領(lǐng)域降低商業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)各有關(guān)國(guó)家“共贏”、“平等”、“公平”、“共存”，是相互依存的現(xiàn)實(shí)要求。在共同利益的驅(qū)動(dòng)下，加強(qiáng)交流和合作，形成一種合作機(jī)制和平臺(tái)，使各有關(guān)國(guó)家之間形成一個(gè)緊密的利益共同體，從而使各國(guó)從中獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的市場(chǎng)。

伴隨中國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展的進(jìn)程，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境日趨緊張化，研究突破貿(mào)易壁壘的對(duì)策機(jī)制，不能以傳統(tǒng)“見(jiàn)招拆招”的被動(dòng)方式進(jìn)行，更需要主動(dòng)參與，以創(chuàng)新思維進(jìn)行思考，需要突破以單個(gè)國(guó)家為出發(fā)點(diǎn)思考對(duì)策機(jī)制的限制，將對(duì)策機(jī)制融入到集團(tuán)化和區(qū)域化合作中，避免以“壁壘”對(duì)“壁壘”，以求順應(yīng)大勢(shì)，獲得發(fā)展。

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The Development Trends and Coping Strategies of

China-EU Trade Relations

WANG Li

篇10

中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突回顧

中國(guó)在改革開(kāi)放后與美國(guó)的貿(mào)易快速增長(zhǎng)，于1991年被美國(guó)列入301條款的重點(diǎn)國(guó)家。在這次沖突中，美國(guó)限期要求中國(guó)改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀：美國(guó)要求中國(guó)修改著作權(quán)法，對(duì)外國(guó)人境外發(fā)表的作品給與保護(hù)；敦促中國(guó)參加尼泊爾公約和世界版權(quán)公約；對(duì)軟件按文字作品實(shí)行保護(hù)；加快對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的立法；對(duì)于中國(guó)要求專利人在三年內(nèi)必須實(shí)施的強(qiáng)制規(guī)定，美國(guó)認(rèn)為產(chǎn)品從外國(guó)進(jìn)口到中國(guó)境內(nèi)的“進(jìn)口”行為本身就是實(shí)施，因此不能再實(shí)行強(qiáng)制實(shí)施。這次沖突的談判結(jié)果是達(dá)成諒解備忘錄。美國(guó)最終放棄了對(duì)中國(guó)的無(wú)理要求，承諾支持中國(guó)加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定并繼續(xù)保留中國(guó)的最惠國(guó)待遇。中國(guó)也根據(jù)諒解備忘錄的承諾，修改了《商標(biāo)法》和《專利法》，制定《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和中國(guó)加入著作權(quán)國(guó)際公約的條例。

第二次沖突發(fā)生在1994年。美國(guó)提出的理由是中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，使侵權(quán)行為變得失控。具體受到關(guān)注的事件之一是美國(guó)軟件同盟狀告中國(guó)中關(guān)村的幾個(gè)科技企業(yè)侵犯美國(guó)軟件版權(quán)。經(jīng)過(guò)美國(guó)的調(diào)查取證，作為被告的企業(yè)由兩三家擴(kuò)大到越來(lái)越多，以至于《紐約日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)中關(guān)村究竟是科技一條街還是盜版一條街；事件之二是在廣東，有20多家專門(mén)復(fù)制盜版VCD的地下加工廠。這些工廠讓花費(fèi)幾年時(shí)間和上億資金的好萊塢大片在不到3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)在廣東就可以作出復(fù)制品。這些復(fù)制品不僅在國(guó)內(nèi)銷售而且出口到港澳臺(tái)和東南亞國(guó)家。這些事件讓中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形象受到嚴(yán)重?fù)p害。

近年來(lái)中國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，投入的人力和物力都前所未有。整治一年比一年好，僅去年一年中國(guó)就開(kāi)展了7大專項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)立案800多件，批捕988人，法院審結(jié)相關(guān)案件6400多件。2005年1月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織了20多個(gè)部門(mén)和單位及有關(guān)專家學(xué)者，開(kāi)始制定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，年內(nèi)將正式公布實(shí)施。在出版物市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，中美雙方也一直進(jìn)行著良好的溝通和磋商。在此情況下，美國(guó)對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題提出申訴，有悖于兩國(guó)大力發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、妥善處理經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的共識(shí)，此舉將嚴(yán)重?fù)p害雙方在此方面業(yè)已建立的合作關(guān)系并將對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)不利影響。

美國(guó)對(duì)中國(guó)提起申訴的原因分析

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，美國(guó)的態(tài)度一直十分強(qiáng)硬。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（以下稱USTR）于2月發(fā)表的中美貿(mào)易關(guān)系審議報(bào)告中指出，去年中美貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，激發(fā)了美國(guó)內(nèi)部對(duì)于中國(guó)貿(mào)易政策的不滿。USTR并為此實(shí)施空前之舉，專門(mén)設(shè)立一個(gè)對(duì)華執(zhí)行機(jī)構(gòu)。同時(shí)美方又措辭激烈地在《美中貿(mào)易關(guān)系： 進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段》這一特殊報(bào)告中稱中國(guó)在全球貿(mào)易體系中的“學(xué)徒期”已經(jīng)結(jié)束，美國(guó)將讓中國(guó)為不平等的貿(mào)易做法負(fù)責(zé)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是美國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源

美國(guó)之所以一直以來(lái)如此關(guān)注中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，重要原因之一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是美國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。美國(guó)出口額的一半以上來(lái)自知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的40%來(lái)源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，180萬(wàn)美國(guó)人從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值5萬(wàn)億美元約占其GDP的一半。

美國(guó)“2006特殊301報(bào)告”共47頁(yè)，有關(guān)中國(guó)的篇幅就占了10頁(yè)，稱“中國(guó)沒(méi)有對(duì)美國(guó)的版權(quán)、發(fā)明、品牌和商業(yè)秘密給予應(yīng)有的保護(hù)”。顯然，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)頭號(hào)關(guān)注的國(guó)家。 但同時(shí)我們也應(yīng)該注意到: 2006年中國(guó)盜版對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成了22億美元左右的可能利益損失，相比同期2325億的美中貿(mào)易逆差不過(guò)百分之一。而且盜版作為中國(guó)的軟肋問(wèn)題存在已久，美國(guó)政府一改往日協(xié)商合作的溫柔態(tài)度，突然向WTO提出申訴，讓放松警惕的中國(guó)政府措手不及，顯然是有其他更深層理由和戰(zhàn)略目的的。

實(shí)現(xiàn)相對(duì)利益最大化

美國(guó)在2007年4月1日多哈最后回旋中明目張膽地與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖的 “自由貿(mào)易”公然為敵。然而4月2日美國(guó)又與韓國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議。韓國(guó)是美國(guó)的第七大貿(mào)易伙伴，韓美政策交好可能會(huì)讓雙邊貿(mào)易從現(xiàn)在的740億美元飆升至3年后的1000億美元左右，并給美國(guó)與亞洲貿(mào)易伙伴的關(guān)系維持和增進(jìn)提供幫助。

在此背景下，美國(guó)將中國(guó)盜版問(wèn)題訴諸于眾，可見(jiàn)美國(guó)本次對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題發(fā)難是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的重要體現(xiàn)。

美國(guó)看似撲朔迷離、表面口徑不一的貿(mào)易政策顯現(xiàn)出了清晰的國(guó)別差異：一方面對(duì)哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉等拉美經(jīng)濟(jì)小國(guó)，以及最新的韓國(guó)大展自由貿(mào)易；另一方面對(duì)日本、歐盟、中國(guó)等經(jīng)濟(jì)大國(guó)和主要經(jīng)濟(jì)對(duì)手大行保護(hù)主義，最大限度地實(shí)現(xiàn)了“相對(duì)利益最大化”戰(zhàn)略意圖。美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系中，對(duì)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，對(duì)次要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)施自由貿(mào)易政策。美國(guó)采取“殺敵三千自損八百”的霸權(quán)主義戰(zhàn)略是致力于保證美國(guó)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，鞏固其世界經(jīng)濟(jì)的地位的。

保守勢(shì)力的政治力量

抓住美國(guó)貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變的主要原因，首先要聚焦于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“政治周期”。從根本上看，美國(guó)近來(lái)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的突然反目，很大程度上與美國(guó)國(guó)會(huì)中保守勢(shì)力的驟然增強(qiáng)大有關(guān)系。幾個(gè)月前的中期選舉讓人在國(guó)會(huì)座位之爭(zhēng)中占了上風(fēng)，而這些人大多對(duì)雙赤字結(jié)構(gòu)深惡痛絕，進(jìn)而遷怒于美國(guó)貿(mào)易政策近年來(lái)的軟弱無(wú)力，希望通過(guò)強(qiáng)硬手段減緩并阻止貿(mào)易伙伴借國(guó)際貿(mào)易對(duì)美國(guó)利益的“搶灘登陸”。對(duì)中國(guó)提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)申訴，與之前將“反補(bǔ)貼”強(qiáng)加于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的中國(guó)、對(duì)日元和人民幣施壓加力、對(duì)貿(mào)易壁壘的重新修繕等舉措一樣，都是美國(guó)國(guó)會(huì)保守勢(shì)力實(shí)施本土保衛(wèi)戰(zhàn)的系列措施。之所以美國(guó)在4月2日好像發(fā)生態(tài)度轉(zhuǎn)折一般與韓國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,是由于任期將滿的布什不想最終背上“自由貿(mào)易終結(jié)者”的終身罵名。布什政府選擇在此時(shí)與韓國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。兩股政治勢(shì)力的碰撞意味著短期內(nèi)美國(guó)貿(mào)易政策還將有所搖擺，而從長(zhǎng)期來(lái)看，中美國(guó)貿(mào)易關(guān)系已向保護(hù)策略傾斜。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案對(duì)中美雙方的影響

美國(guó)加強(qiáng)針對(duì)中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

近幾年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中日益突出的重大爭(zhēng)議問(wèn)題之一。隨著中國(guó)對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品技術(shù)含量上升，美國(guó)企業(yè)不斷利用 337條款作為市場(chǎng)的技術(shù)壁壘手段打擊中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者。根據(jù)美國(guó)《關(guān)稅法》 337條款規(guī)定：對(duì)于任何進(jìn)口行為中存在的不公平行為，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)都可以應(yīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查。ITC一旦認(rèn)定某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就可以頒布禁令，禁止侵權(quán)產(chǎn)品在該項(xiàng)專利有效期間進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

從1996年美國(guó)發(fā)起第一起針對(duì)中國(guó)企業(yè)的337調(diào)查開(kāi)始，到2006年6月，在美國(guó)的企業(yè)共對(duì)中國(guó)提起了53起337調(diào)查。其中，中國(guó)加入WTO后的2002年至2005年，共遭受美國(guó)337調(diào)查34起，占同期美國(guó)337調(diào)查總數(shù)的41.5%。中國(guó)已經(jīng)成為遭受美國(guó)337調(diào)查最多的國(guó)家。隨著中國(guó)出口貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，這種局面將會(huì)繼續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，加入WTO以來(lái)中國(guó)企業(yè)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題而付出的賠償金已經(jīng)超過(guò)10億美元，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)案所涉及的主要領(lǐng)域有手機(jī)、MP3、彩電、DVD等。此次美國(guó)向WTO提起申訴將成為一個(gè)導(dǎo)火線,激發(fā)更多美國(guó)企業(yè)運(yùn)用 337調(diào)查設(shè)置技術(shù)壁壘。

同時(shí)，美國(guó)等外商公司已經(jīng)加快在中國(guó)大量注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)專利。中國(guó)企業(yè)對(duì)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)尚缺乏保護(hù)意識(shí)，不少知名企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)才發(fā)覺(jué)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果已經(jīng)被他人搶先注冊(cè)或申請(qǐng)。今后美國(guó)企業(yè)會(huì)更加注重在中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略。這對(duì)我國(guó)企業(yè)對(duì)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)進(jìn)程提出更大的挑戰(zhàn)。

加速中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的步伐

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不力也令中國(guó)遭受著巨大損失。以盜版為例，如果中國(guó)能將盜版率從90%降低到80%，中國(guó)政府將增加65億美元的收入。