導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇先進(jìn)柜臺(tái)申報(bào)材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“滿園工程”和創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)，依托“創(chuàng)新年”活動(dòng)，按照為民、務(wù)實(shí)、科學(xué)、公正、協(xié)調(diào)、廉潔的要求，以創(chuàng)新理念、改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)效率高、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好、能力強(qiáng)的工作目標(biāo)，促進(jìn)行政服務(wù)提速，為群眾提供“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的行政服務(wù)。

二、基本原則

（一）創(chuàng)新務(wù)實(shí)的原則。各部門行政服務(wù)窗口緊緊圍繞招商引資、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層、企業(yè)、群眾的需要，急人之急、想人之想，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展便民便企的窗口服務(wù)工作。要主動(dòng)適應(yīng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求，不斷創(chuàng)新窗口服務(wù)機(jī)制，真正發(fā)揮好行政服務(wù)窗口的職能作用。

（二）公開規(guī)范的原則。各部門行政服務(wù)窗口對(duì)所有服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范受理，做到公開透明：即公開服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。

（三）高效便民的原則。各部門行政服務(wù)窗口要把提高行政效率、方便企業(yè)和群眾作為窗口工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，按照面向基層、面向群眾的要求，盡量減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申報(bào)手續(xù)，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，在法定工作時(shí)限內(nèi)壓縮承諾時(shí)限，使服務(wù)工作按照程序最簡(jiǎn)、路徑最短的要求高效流轉(zhuǎn)，力求達(dá)到三個(gè)滿意：基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意，確保窗口良好的服務(wù)質(zhì)量。

三、總體目標(biāo)

按照創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)和“創(chuàng)新年”活動(dòng)的要求，以提升行政服務(wù)水平、優(yōu)化招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓客商和群眾滿意為目標(biāo)，通過一系列行之有效措施和嚴(yán)格量化考核，切實(shí)提升運(yùn)行質(zhì)量和管理水準(zhǔn)，保證行政服務(wù)的提速、提質(zhì)、提效，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)窗口工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，更好地促進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

(一)實(shí)行文明接待

1、行政服務(wù)窗口人員必須置牌上崗，著裝整潔，行為端莊。

2、對(duì)前來咨詢的群眾有問必答，接待群眾主動(dòng)熱情，微笑服務(wù)，文明用語，使用“您好；請(qǐng)坐；請(qǐng)問您辦理什么業(yè)務(wù)；馬上辦；請(qǐng)排好隊(duì)；對(duì)不起，機(jī)器出現(xiàn)故障，請(qǐng)稍等；請(qǐng)簽名；謝謝；再見”等文明服務(wù)用語。

3、公示窗口聯(lián)系電話、投訴受理中心電話、價(jià)格投訴舉報(bào)電話。

4、實(shí)行亮證收費(fèi)，必須有物價(jià)部門公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任人。

5、免費(fèi)向前來辦事的企業(yè)、群眾提供筆、墨、紙等。

（二）提供便捷服務(wù)

1、公布和提供本窗口的職責(zé)范圍和有關(guān)事項(xiàng)的辦理流程圖。

2、主動(dòng)及時(shí)提供申請(qǐng)文件(報(bào)告、合同等)示范文本，表格、文本填寫說明，以及其它相關(guān)的辦件材料。

3、對(duì)有關(guān)辦理事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、時(shí)限、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公開承諾，對(duì)公開承諾的內(nèi)容嚴(yán)格履行。

4、按照“非禁即入”的原則，對(duì)法律法規(guī)沒有明令禁止的事項(xiàng)，要主動(dòng)想辦法幫助群眾排憂解難。

5、涉及到本窗口領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)簽批的事項(xiàng)，由窗口工作人員按程序自行辦理。

（三）提高辦事質(zhì)量

1、嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”制度，對(duì)前來咨詢辦事的群眾，一次性告知辦事程序、所需材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)；對(duì)申請(qǐng)材料不完備的，一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的材料。

2、嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，第一受件人對(duì)辦件負(fù)責(zé)到底，主動(dòng)搞好上下環(huán)節(jié)銜接。

3、做到耐心答疑，對(duì)未獲批準(zhǔn)的申請(qǐng)，要告知申請(qǐng)人未予批準(zhǔn)的原因。

4、強(qiáng)化時(shí)間觀念和成本意識(shí)，要想方設(shè)法節(jié)省群眾辦事的時(shí)間，降低群眾辦事的成本。對(duì)服務(wù)事項(xiàng)要在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，并創(chuàng)造條件在承諾期限內(nèi)提前完成。

（四）規(guī)范行政行為

1、建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，切實(shí)規(guī)范行政服務(wù)行為，做到依法行政。嚴(yán)格按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。

2、建立群眾投訴受理制度，限期解答和反饋情況，對(duì)群眾的投訴有受理、辦理及反饋記錄，自覺主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

3、廉潔行政，嚴(yán)禁，決不允許有任何附加條件的服務(wù)行為。

（五）提升管理水準(zhǔn)

1、行政服務(wù)窗口位置顯而易見，整體環(huán)境整潔，標(biāo)識(shí)清晰。

2、辦公桌椅、辦公用品、各類標(biāo)牌擺放整齊，桌面柜臺(tái)潔凈。

3、窗口配備文件櫥柜，文件等資料分類管理，保存的各類文件、規(guī)章、辦件統(tǒng)計(jì)資料、簡(jiǎn)報(bào)等做到“四有”，即登記有臺(tái)賬、管理有專人、保存有專柜、交接有手續(xù)，以防止窗口工作資料丟失。

4、模范執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)和規(guī)章制度，展示優(yōu)良作風(fēng)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明窗口，樹立良好形象。

五、方法措施

（一）統(tǒng)一思想。要利用各種行之有效的形式，大力宣傳行政服務(wù)窗口建設(shè)的意義，提高大家的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)其自覺主動(dòng)開展行政服務(wù)窗口效能建設(shè)。

（二）明確范圍。招商局、經(jīng)發(fā)局、高新局、規(guī)劃分局、建設(shè)局、國土分局、勞人局、國稅局、地稅分局、工商分局、公安分局、房管局、環(huán)保局等13個(gè)部門的行政服務(wù)窗口建設(shè)工作列入2008年考評(píng)范圍。

（三）建章立制。各部門行政服務(wù)窗口要按照本方案迅速制定本窗口的具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)職責(zé)和措施，在此基礎(chǔ)上建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。

（四）組織實(shí)施。嚴(yán)格按照行政服務(wù)窗口建設(shè)方案組織實(shí)施，定期研究和解決行政服務(wù)窗口建設(shè)中的有關(guān)問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒成功做法，更好地提升行政服務(wù)窗口的效能。

篇2

勤奮學(xué)習(xí)加強(qiáng)理論武裝

金融工作說到底是一個(gè)“錢”字，然而細(xì)究起來，卻又不僅僅是一個(gè)“錢”字。農(nóng)業(yè)銀行要把最廣泛的資金吸收為存款，同時(shí)又要把最多的存款通過貸款發(fā)放出去，中間還有許多細(xì)小環(huán)節(jié)。這是一個(gè)系統(tǒng)、有機(jī)而又復(fù)雜的運(yùn)作過程。中國農(nóng)業(yè)銀行和陜西分行為此制定了一系列基本制度和操作規(guī)程，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范金融運(yùn)作、防范金融風(fēng)險(xiǎn)起到了積極的作用。如果不學(xué)習(xí)這些制度和操作規(guī)程，怎么能適應(yīng)日新月異的工作發(fā)展需要呢？為此，田芳同志在繁忙的工作之余，擠出時(shí)間，對(duì)其進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研，掌握了基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，為做好農(nóng)行各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。在彬縣農(nóng)行今年組織開展的基本規(guī)章制度測(cè)試中，田芳同志獲得了93分的好成績(jī)，名列前茅。這是她平時(shí)刻苦學(xué)習(xí)的結(jié)果。

除了學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)銀行各項(xiàng)規(guī)章制度之外，她還加強(qiáng)了業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，珠算、點(diǎn)鈔、微機(jī)應(yīng)用、存貸款利息計(jì)算等，都是她的拿手好戲。嫻熟的業(yè)務(wù)，為做好日常工作提供了有力的技術(shù)支撐。

在20*年農(nóng)總行全面推行新一代綜合應(yīng)用系統(tǒng)工作中，田芳同志在其安裝、調(diào)試、運(yùn)行和員工培訓(xùn)方面費(fèi)盡了心血。她作為營(yíng)業(yè)部唯一的人員參加了咸陽市農(nóng)行舉辦的農(nóng)行新一代綜合應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)班，接受了先進(jìn)信息文化知識(shí)的教育。回到單位后，又手把手地對(duì)營(yíng)業(yè)部全體員工進(jìn)行了輔導(dǎo)培訓(xùn)，使部?jī)?nèi)12名員工在最短的時(shí)間內(nèi)掌握了新一代綜合應(yīng)用系統(tǒng)的基本原理和操作知識(shí)。營(yíng)業(yè)部在彬縣農(nóng)行新一代綜合應(yīng)用系統(tǒng)理論考試和上機(jī)操作測(cè)試中全部一次合格。

田芳同志自參加工作以來，憑著堅(jiān)定的政策性和熟練的業(yè)務(wù)操作，加快了業(yè)務(wù)辦理速度，提高了工作效率和質(zhì)量，在她經(jīng)手的帳務(wù)中，沒有發(fā)生過一次差錯(cuò)事件。

出謀劃策當(dāng)好理財(cái)助手

彬縣農(nóng)行營(yíng)業(yè)部12名員工全是支行從全縣農(nóng)行系統(tǒng)160多名員工中千挑萬選出來的佼佼者。田芳以為人正直、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精熟和管理能力、開拓創(chuàng)新能力、社會(huì)交往能力強(qiáng)而嶄露頭角，被委以營(yíng)業(yè)部副主任兼坐班主任的重任。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)部?jī)?nèi)發(fā)生的一切大大小小的事情都要她管：部領(lǐng)導(dǎo)決策的事項(xiàng)要坐班主任來督促落實(shí)；日常帳務(wù)要坐班主任一一審查，還要糾正差錯(cuò)；員工與顧客發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)要協(xié)調(diào)處理……在履行好這些基本職責(zé)的基礎(chǔ)上，她給自己提出更高的要求：要會(huì)“用帳”，還要成為營(yíng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理的“高參”。 在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境方面，她積極倡導(dǎo)人性化服務(wù)。建議營(yíng)業(yè)部在營(yíng)業(yè)大廳內(nèi)設(shè)置沙發(fā)、茶幾、飲水機(jī)、擦鞋機(jī)，并擺放鮮花，使?fàn)I業(yè)場(chǎng)所變成了一個(gè)人人想來的地方，加大了對(duì)客戶的吸引力。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立農(nóng)行形象

眾所周知，營(yíng)業(yè)部是農(nóng)行的窗口和形象，更是全縣20多個(gè)農(nóng)行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)的表率。因?yàn)樵谶@里，每天接觸的客戶最多，發(fā)生的交易量最大。面對(duì)著形形的人，稍不留意，一個(gè)細(xì)節(jié)上的疏漏，就會(huì)影響農(nóng)行的聲譽(yù)、形象和威信。田芳同志對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí)。在日常工作中，她總是嚴(yán)格實(shí)行文明用語，規(guī)范服務(wù)行為，做到客戶來時(shí)有問聲，合作有謝聲，走時(shí)有送聲。堅(jiān)持按規(guī)定著裝，戴好工號(hào)牌，始終做到談吐優(yōu)雅，舉止端莊大方，解釋細(xì)心、耐心、真情暖人心，時(shí)時(shí)處處向外界傳播農(nóng)行先進(jìn)的企業(yè)文化。

20*年6月的一天，一個(gè)做小生意的人到柜臺(tái)存錢。當(dāng)時(shí)，田芳同志在儲(chǔ)蓄柜臺(tái)上班。她熱情接待了這位顧客，耐心地對(duì)其以元、角為單位的460余元存款認(rèn)真清點(diǎn)，為其辦理了存款手續(xù)，并囑咐以后到農(nóng)行存款，有什么問題找她。這位顧客感動(dòng)得說：“你們農(nóng)行人真好。上次我到其他銀行存款時(shí)，他們都用不耐煩的眼光看我。大概嫌我沒有存多少錢，而且都是些小錢，點(diǎn)起來麻煩。我以后就常到你們這里來存錢。”

20*年9月的一天，營(yíng)業(yè)部一名員工和顧客發(fā)生了爭(zhēng)吵。身為坐班主任的田芳同志便立即對(duì)顧客進(jìn)行了耐心解釋，使其消除了怨氣，了解到農(nóng)行政策其實(shí)是為了保護(hù)顧客的資金運(yùn)行安全。這位顧客后來對(duì)其他人說：“農(nóng)行堅(jiān)持按政策辦事，我在農(nóng)行辦理業(yè)務(wù)感到很放心。”

立足本職爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)

銀行是國家融資工作機(jī)構(gòu)，但衡量一個(gè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況的硬性指標(biāo)卻往往是儲(chǔ)蓄存款余額。為此，田芳同志千方百計(jì)，使出深身解數(shù)，想盡一切辦法，為使?fàn)I業(yè)部存款上臺(tái)階作出了積極貢獻(xiàn)。20*年年底，營(yíng)業(yè)部存款余額達(dá)到萬元，較去年凈增加萬元，完成支行下達(dá)存款任務(wù)的%。其中田芳同志一人攬儲(chǔ)存款萬元，在農(nóng)行員工中位于前列。

舍小顧大贏得一片稱贊

篇3

中圖分類號(hào)： F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2013）02-0007-02

一、農(nóng)行漢壽支行農(nóng)戶貸款的基本情況

農(nóng)行漢壽縣支行作為農(nóng)業(yè)銀行全國153家和全省8家“三農(nóng)”試點(diǎn)行之一，積極開展農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)。一是惠農(nóng)卡發(fā)卡規(guī)模持續(xù)攀升，保持領(lǐng)先水平。截止到2011年3月末，該行累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)卡5萬多張。二是農(nóng)戶小額貸款授信覆蓋面快速擴(kuò)大，批量網(wǎng)羅優(yōu)質(zhì)客戶。截止2011年3月末，該行累計(jì)授信4457戶，其中今年新增授信1071戶，同比多增676戶；累計(jì)授信金額6479萬元，其中今年新增授信金額1548萬元。三是農(nóng)戶小額貸款總量繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

二、農(nóng)行漢壽支行農(nóng)戶貸款的經(jīng)驗(yàn)

具體說來，農(nóng)行漢壽支行在農(nóng)戶貸款上取得的成績(jī)主要有以下四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

（一）選準(zhǔn)模式、零售業(yè)務(wù)批量做

在農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，該行本著服務(wù)“三農(nóng)”、加快發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的原則，優(yōu)化發(fā)展模式，采取“整村推進(jìn)”和“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”兩種模式，實(shí)現(xiàn)了惠農(nóng)卡和農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)的快速、有效發(fā)展。

1.用“整村推進(jìn)”模式批量發(fā)放惠農(nóng)卡。零售業(yè)務(wù)集約化經(jīng)營(yíng)是取得事半功倍效果的最佳途徑。面對(duì)分布在30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的66萬農(nóng)戶，要想做好惠農(nóng)卡發(fā)放工作，實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”，工作量之大可想而知。為實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作的良好開局，該行首先將發(fā)卡對(duì)象瞄準(zhǔn)市、縣兩級(jí)信用村和示范村村民，使農(nóng)戶自發(fā)感覺到“只用講信用的人才能得到惠農(nóng)卡”。為爭(zhēng)取主動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量，他們實(shí)行上門服務(wù)，做好“五帶”，即帶小型復(fù)印機(jī)、帶發(fā)卡申請(qǐng)書、帶惠農(nóng)卡宣傳資料、帶支付通、帶復(fù)印紙到村組、到農(nóng)戶家中。通過該行客戶經(jīng)理的熱情服務(wù)與勤勞付出，農(nóng)行發(fā)放惠農(nóng)卡的好消息迅速傳遍全縣。

2.用“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”模式做優(yōu)、做大農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)。漢壽縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，由于交通方便，水面寬闊，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)較發(fā)達(dá)。該行黨委從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，抓住商機(jī)，以通成、新希望、駱駝、立成等幾家知名飼料公司后在本地設(shè)立飼料分廠為切入點(diǎn)，開展重點(diǎn)營(yíng)銷。從解決農(nóng)戶購買飼料的流動(dòng)資金需求入手，成功踐行了“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”的農(nóng)戶小額貸款發(fā)放模式，大大減少了該行的人力成本，網(wǎng)羅了優(yōu)質(zhì)客戶群體。

（二）嚴(yán)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控源頭風(fēng)險(xiǎn)

從源頭抓起，優(yōu)選客戶，這是做實(shí)、做精農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)的重要前提，更是防范貸款風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造最大化的核心環(huán)節(jié)。漢壽支行防范風(fēng)險(xiǎn)從源頭抓起，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把貸前調(diào)查關(guān)。

1.針對(duì)采取“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”模式發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)，該行制定并嚴(yán)格執(zhí)行了7大措施。

（1）飼料生產(chǎn)廠家、一級(jí)經(jīng)銷商和銀行必須簽訂《三方合作協(xié)議》。

（2）準(zhǔn)入前廠家必須和銀行客戶經(jīng)理一同摸清經(jīng)銷商基本情況。

（3）銀行必須對(duì)經(jīng)銷商、農(nóng)戶進(jìn)行惠農(nóng)卡知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

（4）銀行對(duì)經(jīng)銷商的調(diào)查必須開展實(shí)地調(diào)查。

（5）銀行客戶經(jīng)理必須通過走訪五位鄰居調(diào)查經(jīng)銷商品行。

（6）銀行必須告知經(jīng)銷商配偶準(zhǔn)備對(duì)外擔(dān)保額度。

（7）廠家必須明確一位專門協(xié)管員協(xié)助銀行管理小額農(nóng)貸。

2.針對(duì)采取“整村推進(jìn)”模式發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)，該行制定并嚴(yán)格執(zhí)行了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）優(yōu)選目標(biāo)。該行重點(diǎn)選擇81個(gè)市、縣兩級(jí)信用村和示范村中27418戶農(nóng)戶為營(yíng)銷目標(biāo)，將其鎖定為第一批整村推進(jìn)的優(yōu)選對(duì)象，從而從總體上有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

（2）摸清底子。由村委會(huì)成立五人信用評(píng)議小組，對(duì)全村的村民進(jìn)行信用評(píng)議，從中選出符合條件的授信對(duì)象。

（3）鄰居走訪。銀行客戶經(jīng)理必須走訪5戶以上的鄰居了解借款申請(qǐng)人情況，核實(shí)村委會(huì)推薦的情況是否屬實(shí)。

（4）張榜公布。銀行對(duì)計(jì)劃授信戶張榜公布，旨在借助公眾力量、周圍村民共同監(jiān)督授信戶的經(jīng)營(yíng)情況、個(gè)人信譽(yù)情況，及銀行客戶經(jīng)理廉潔辦貸情況等。

（三）嚴(yán)審查標(biāo)準(zhǔn)，控操作風(fēng)險(xiǎn)

為有效防控各類操作風(fēng)險(xiǎn)，該行在經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，依靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成功總結(jié)了一套行之有效的措施：一是控制授信額度。采取“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”模式發(fā)放的貸款，授信額度控制在1-2.5萬元之間?！罢逋七M(jìn)”模式下的一般控制在1萬元以下。該行農(nóng)戶小額貸款單戶平均授信額度為1.4萬元，其中“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”模式下的單戶平均額度2萬元。二是控制授信比例。針對(duì)經(jīng)銷商提供的業(yè)務(wù)擔(dān)保，將單個(gè)經(jīng)銷商提供的擔(dān)保戶數(shù)控制在30戶以內(nèi)、擔(dān)保總額控制在60萬以內(nèi)。“整村推進(jìn)”下的授信面按發(fā)卡量的5%—10%進(jìn)行合理掌握。三是獨(dú)立審批人依據(jù)農(nóng)戶申報(bào)材料及相關(guān)合作協(xié)議進(jìn)行審查。為防止其他客戶搭車，支行獨(dú)立審批人必須憑農(nóng)戶申報(bào)材料和準(zhǔn)入合作協(xié)議名單進(jìn)行審查。四是所有貸款擔(dān)保須由農(nóng)戶聯(lián)保、經(jīng)銷商擔(dān)保及經(jīng)銷商按貸款額度的10%繳納貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金等形式組成。在發(fā)放農(nóng)戶小額貸款過程中，該行做到了四個(gè)必須：即在借款申請(qǐng)時(shí)，必須是借款人和配偶共同在借款申請(qǐng)書上簽字確認(rèn)；在簽定貸款合同時(shí)，必須是借款人和配偶共同在貸款合同書上簽字確認(rèn)；在發(fā)放貸款時(shí)必須是借款人親自在借款憑證上簽字確認(rèn)；在領(lǐng)取貸款時(shí)，必須是借款人持本人身份證到銀行柜臺(tái)前親自領(lǐng)取。

（四）嚴(yán)管理標(biāo)準(zhǔn)，控貸后風(fēng)險(xiǎn)

在貸后管理中，該支行根據(jù)不同時(shí)期，不同環(huán)節(jié)，不同情況采取不同措施。

1.聘任農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)管理特別督察員，特別督察員在支行農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，可以直接對(duì)行長(zhǎng)室負(fù)責(zé)。全行農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)管理水平直接與特別督察員崗位責(zé)任考核掛鉤。從而使農(nóng)戶小額貸款有專人抓，專人管。

2.貸前貸后一律電話回訪。為防止出現(xiàn)冒名貸款、多人承貸一人使用、社會(huì)閑散人員騙貸情況的發(fā)生，支行規(guī)定對(duì)所有貸款人貸前貸后一律電話回訪。

3.公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶模式的貸時(shí)實(shí)行資金用途一律封閉管理。為保證經(jīng)銷商利益、資金用途的合規(guī)性，支行對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)貸款后應(yīng)農(nóng)戶要求將資金一律匯往農(nóng)戶指定飼料廠家，防止資金挪作他用。

4.所有貸款一律購買意外傷害險(xiǎn)、重大疾病險(xiǎn)。為防范客戶因經(jīng)營(yíng)以外帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在做好客戶工作情況下，要求客戶購買兩險(xiǎn)。一年多來的5戶意外傷害險(xiǎn)的客戶都進(jìn)行了賠償。

5.制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行漢壽縣支行貸款收息管理辦法》。從收息范圍、收息的頻次、收息相關(guān)責(zé)任人職責(zé)作了明確規(guī)定。

6.提前下發(fā)《到期貸款名冊(cè)》。在當(dāng)月15日前在支行網(wǎng)站和通過郵件下發(fā)至各“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)，內(nèi)容包括借款人姓名、地址、金額、到期時(shí)間和管戶責(zé)任人。

7.提前下發(fā)《每季結(jié)息貸款余額表》。在本季結(jié)息月10日前在支行網(wǎng)站和通過郵件下發(fā)至各“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)收到余額表后增加客戶電話號(hào)碼、賬戶資金余額欄，并將此表作為季度收息臺(tái)帳。

三、啟示與建議

農(nóng)戶小額貸款作為一項(xiàng)服務(wù)三農(nóng)，信貸支農(nóng)服務(wù)功能的重大政策措施，在農(nóng)業(yè)銀行全國范圍全面推廣以來，為解決農(nóng)戶貸款難問題，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要而積極的作用，受到了廣大農(nóng)戶的普遍歡迎。但在該業(yè)務(wù)推廣以來在推廣過程中已出現(xiàn)一些問題，嚴(yán)重影響了其支農(nóng)效果的有效發(fā)揮：

一是投放不均衡。由于弱勢(shì)農(nóng)戶大多數(shù)從事傳統(tǒng)的單一種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，致富技能匱乏，在小額農(nóng)貸推廣過程中存在“嫌貧愛富”、“抓大放小”的思想，以控制信貸風(fēng)險(xiǎn)為由，降低弱勢(shì)農(nóng)戶的信用等級(jí)和授信額度，抑制了農(nóng)戶貸款有效需求，導(dǎo)致小額農(nóng)貸發(fā)放的“馬太效應(yīng)”，富裕的農(nóng)戶容易得到支持，貧困農(nóng)戶難以脫貧，小額農(nóng)貸支農(nóng)功能弱化。

二是容易出現(xiàn)貸款挪用。少數(shù)信用等級(jí)和授信額度較高的農(nóng)戶利用小額信用農(nóng)貸政策，貸款轉(zhuǎn)借他人并賺取利差，或者是多人承貸一人使用，甚至出現(xiàn)了多個(gè)貸款戶“化零為整”騙取貸款投向“非農(nóng)”產(chǎn)業(yè)，掩蓋了小額農(nóng)貸的實(shí)際用途，并極易造成銀行信貸與民間借貸之間的糾紛。

三是重發(fā)放輕管理。不少地方的小額農(nóng)貸基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，管理粗放。一方面，政策宣傳工作不到位，把商業(yè)性貸款“政策化”，不少鄉(xiāng)村干部、農(nóng)戶將小額農(nóng)貸誤解為中央“救濟(jì)款”或無息貸款，與農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款、扶貧貸款混為一談；另方面，農(nóng)戶資信評(píng)定把關(guān)不嚴(yán)，隱藏道德風(fēng)險(xiǎn)，因基層客戶經(jīng)理人手普遍不足，有的農(nóng)戶資信狀況調(diào)查摸底不夠充分，有的完全依賴當(dāng)?shù)卮褰M干部評(píng)級(jí)，主觀隨意性大，農(nóng)戶資信等級(jí)與實(shí)際情況存在較大差距。同時(shí)，小額農(nóng)貸資信檔案登記管理普遍不完整，一年一度的資信跟蹤審查不及時(shí)，重放輕管現(xiàn)象較突出，導(dǎo)致小額農(nóng)貸回收率不高，形成了新的風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)行漢壽支行在農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，本著服務(wù)“三農(nóng)”、加快發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的原則，優(yōu)化發(fā)展模式，采取“整村推進(jìn)”和“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”兩種模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的快速、有效發(fā)展。該行的做法思路清晰、模式先進(jìn)、風(fēng)控有力，已取得了明顯的經(jīng)營(yíng)效果。其經(jīng)驗(yàn)針對(duì)小額農(nóng)戶貸款普遍存在的投放不均衡、容易出現(xiàn)貸款挪用、風(fēng)險(xiǎn)管理等多個(gè)方面值得推廣、學(xué)習(xí)和借鑒，給予了我們不少有益的啟示。

從農(nóng)行漢壽支行在農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)所做的情況來看，在農(nóng)戶小額貸款的發(fā)展中既有借鑒別人的地方也有其根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況創(chuàng)新亮點(diǎn)。該行在業(yè)務(wù)發(fā)展中主要是采取了兩種方式推進(jìn)既：“整村推進(jìn)”和“公司+經(jīng)銷商+農(nóng)戶”；根據(jù)這兩種模式，結(jié)合實(shí)際，為進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制和有力推進(jìn)農(nóng)戶小額貸款的發(fā)展，筆者提出如下建議：

（一）“公司+農(nóng)戶”模式應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題

一是關(guān)注公司的服務(wù)能力。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，公司對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)支持與服務(wù)跟不上，使大量農(nóng)戶無法按企業(yè)要求完成種養(yǎng)計(jì)劃，導(dǎo)致公司停工待料，影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)銀行“公司+ 農(nóng)戶”貸款形成潛在威脅。二是在利益分配環(huán)節(jié)，公司與農(nóng)戶權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對(duì)等，收購協(xié)議往往有失公允，損害農(nóng)戶利益，對(duì)農(nóng)戶貸款形成潛在威脅。在利益的驅(qū)動(dòng)下，有些公司利用農(nóng)戶法律觀念淡薄、維權(quán)意識(shí)差的弱點(diǎn)，在收購合同的訂立上，搞文字游戲，向農(nóng)戶收取各種費(fèi)用。農(nóng)戶與公司簽訂“公司+ 農(nóng)戶”收購協(xié)議前，受自身知識(shí)水平所限，大多數(shù)人不能仔細(xì)閱讀、推敲合同文本，對(duì)公司日后收取的上述費(fèi)用，往往有口難言，吃啞巴虧。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必引發(fā)公司與農(nóng)戶之間的糾紛。三是在農(nóng)戶貸款環(huán)節(jié)，個(gè)別公司弄虛作假，與農(nóng)戶串通，以“公司+農(nóng)戶”貸款之名，行公司用貸款之實(shí)。主要特征是農(nóng)戶集中貸款、集中還息，或者出現(xiàn)集中欠息。在這種情況下，一旦公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問題，或資金鏈出現(xiàn)問題，農(nóng)戶認(rèn)賬不認(rèn)還，或以公司用款為由，干脆不認(rèn)賬，則“公司+ 農(nóng)戶”貸款就會(huì)集體出現(xiàn)不良。

（二）鞏固完善“公司+ 農(nóng)戶”模式，有效化解貸款風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)上述“公司+ 農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式中存在的問題，為確保銀行貸款安全，建議采取以下措施：首先，各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要密切與當(dāng)?shù)卣块T的關(guān)系，通過政府協(xié)調(diào)，完善基層政府農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，并督促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)。其次，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在“公司+農(nóng)戶”模式中的協(xié)調(diào)作用，保護(hù)農(nóng)戶利益?！肮? 農(nóng)戶”模式下，為減少公司與農(nóng)戶間糾紛的發(fā)生，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在“公司+ 農(nóng)戶”貸款過程中的協(xié)調(diào)作用，將“公司以不低于市場(chǎng)價(jià)向簽約農(nóng)戶收購農(nóng)副產(chǎn)品”等內(nèi)容寫入銀行、農(nóng)戶、企業(yè)簽訂的《三方協(xié)議書》，并將“公司與農(nóng)戶發(fā)生糾紛”、“公司違約低價(jià)收購農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品”等列為重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)內(nèi)容，在貸后管理過程中及時(shí)予以披露，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。最后，加大貸后監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊假“公司+ 農(nóng)戶”貸款，確保銀行信貸資金安全。在“公司+ 農(nóng)戶”貸款發(fā)放過程中，“農(nóng)戶貸款、公司使用”、“農(nóng)戶貸款、公司還息”等做法，不僅扭曲了“公司+農(nóng)戶”貸款的本意，而且容易掩蓋公司經(jīng)營(yíng)問題，積聚信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此，各經(jīng)辦銀行要加大對(duì)“公司+ 農(nóng)戶”貸款的監(jiān)督檢查力度，對(duì)虛假、冒名貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)予以嚴(yán)厲信貸、結(jié)算制裁，必要時(shí)依法收回全部“公司+ 農(nóng)戶”貸款；對(duì)縱容、默許、協(xié)助企業(yè)以“公司+ 農(nóng)戶”方式騙取貸款的銀行內(nèi)部人員，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以維護(hù)信貸規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，確保信貸資金安全。

（三）對(duì)于“整村推進(jìn)”模式的建議

從現(xiàn)在的情況來看該行“整村推進(jìn)”方式取得了一定的成績(jī)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看該方式有待優(yōu)化：

1.信用體系有待進(jìn)一步完善：在該種模式下，農(nóng)戶的個(gè)人信用情況必須要和村組的信用情況進(jìn)行綜合考慮，如村組的信用、聯(lián)保小組（擔(dān)保方式）、個(gè)人信用分別在信用考量中設(shè)置不同的權(quán)重進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。對(duì)各村組的信用評(píng)價(jià)必須進(jìn)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)期的跟蹤及調(diào)查。

2.需要有更強(qiáng)大或者說覆蓋面更廣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的支持?！罢逋七M(jìn)”方式意味著農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)的集中度更高，銀行要承受的風(fēng)險(xiǎn)就越大，在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償（既利率不變）的情況，要分散風(fēng)險(xiǎn)就只能采取保險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移）或者是消極的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

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篇4

中圖分類號(hào)：F830.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006－3544（2012）01－0032－06

2011年10月27日，國務(wù)院批復(fù)了《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（國函[2011]133號(hào)），標(biāo)志著河北沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。2011年11月，河北省第八次黨代會(huì)提出了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北”的宏偉目標(biāo)。 要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)， 離不開金融業(yè)的有力支撐。本課題的實(shí)證研究表明：河北省金融業(yè)發(fā)展水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，GDP增長(zhǎng)2.89個(gè)百分點(diǎn)， 全省存貸款比率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，GDP增長(zhǎng)2.35個(gè)百分點(diǎn)，金融發(fā)展對(duì)省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不言而喻。

一、河北省金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

“十一五”期間， 河北省金融業(yè)取得了顯著進(jìn)步，銀行、保險(xiǎn)、證券、直接融資以及金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作均取得了不俗的成績(jī)。截至2010年底，河北省全省銀行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)30 000億元，是2005年底的2.43倍?！笆晃濉逼陂g，河北省境內(nèi)上市公司總資產(chǎn)3000億元，新增境內(nèi)外上市企業(yè)32家，上市公司總數(shù)達(dá)到75家，5年間全部直接融資達(dá)1500億元。截至2010年底，全省保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)1261億元， 是2005年底的2.6倍。2010年全年原保費(fèi)收入首次突破700億元， 省級(jí)保險(xiǎn)公司達(dá)42家。

2008年以來， 河北省金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作取得了重大突破，浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、招商銀行和香港東亞銀行等知名金融機(jī)構(gòu)正式入駐， 工商銀行全球客服中心和安邦保險(xiǎn)全國培訓(xùn)中心先后落戶石家莊。2009年底，銀監(jiān)會(huì)五大中心（培訓(xùn)中心、黨校、干部學(xué)校、備災(zāi)中心、金融論壇）落戶廊坊。2011年11月， 世界知名銀行集團(tuán)――匯豐銀行獲準(zhǔn)籌建唐山分行，標(biāo)志著河北省金融業(yè)對(duì)外開放邁出新步伐。

2010年， 河北省已確定了“十二五”期間金融業(yè)的發(fā)展目標(biāo)： 全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)12.5%左右，達(dá)900億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%以上； 銀行業(yè)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到37 000億元左右，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到26 000億元左右，不良貸款率降至3.5%以下； 力爭(zhēng)全省新增100家上市公司的目標(biāo)，累計(jì)融資金額2000億元，全省直接融資總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到4500億元， 在推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用，做出更大的貢獻(xiàn)。

二、金融業(yè)發(fā)展水平的省際比較

盡管河北省金融業(yè)近年來取得了較大發(fā)展，但發(fā)展水平仍然不高（見表1）。除保險(xiǎn)業(yè)、存貸款余額等指標(biāo)排名較為靠前外， 最能反映區(qū)域金融業(yè)發(fā)展水平的兩大指標(biāo)――金融業(yè)增加值占全省GDP的比重和金融業(yè)區(qū)位商，在全國均排名第20位左右?？梢哉f，河北省金融業(yè)整體發(fā)展水平僅處于全國中游。

國際經(jīng)驗(yàn)表明， 金融增加值在本地區(qū)占GDP的8%以上， 標(biāo)志著金融業(yè)達(dá)到了較高的發(fā)展水平，而河北省目前顯然與此相去甚遠(yuǎn)。在沿海省份中，河北該項(xiàng)指標(biāo)僅高于廣西和海南，在環(huán)渤海地區(qū)及周邊省份中，也僅僅高于河南和內(nèi)蒙古。

2007年，河北省金融產(chǎn)業(yè)值353億元，占GDP的2.6%，低于全國4.3%的平均水平，位居全國第20位。2008年，河北省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值419億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為2.6%，低于全國5.6%的平均水平。

2009年， 河北省金融業(yè)增加值達(dá)到525.7億元，占全省GDP的3.05%， 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)6.87%，而同年全國金融業(yè)增加值占GDP的比重為5.21%，金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為7.71%。

同時(shí)，從反映金融業(yè)集中度和市場(chǎng)占有率的金融業(yè)區(qū)位商指標(biāo)來看，在全國也僅處于中游水平（20名左右），在沿海省份中和環(huán)渤海地區(qū)僅僅高于廣西和海南。課題組以2007年數(shù)據(jù)測(cè)算，河北省金融業(yè)區(qū)位商僅為0.6，不但低于京（3.2％）、津（1.3％）、滬（2.3％）、江（1.1%）、浙（1.4%）、粵（1.35%）等發(fā)達(dá)省份，甚至低于部分中西部省份。所以說，河北省金融業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)省份還有較大差距，河北省金融業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。

此外，河北省直接融資水平較低，“十一五”末上市公司累計(jì)達(dá)到100家的任務(wù)并未完成，“經(jīng)濟(jì)大省、資本小省”的局面仍沒有徹底扭轉(zhuǎn)。截至2010年10月，河北省境內(nèi)上市公司總數(shù)只有45家，而排名第一的廣東，境內(nèi)上司公司總數(shù)已突破340家。河北省的直接融資水平和上市公司數(shù)量，不僅落后于沿海發(fā)達(dá)省份，而且還落后于四川、湖北、安徽、湖南和河南等內(nèi)陸省份，直接融資比重亟待提高，融資渠道有待拓寬。

三、國內(nèi)主要城市金融業(yè)貢獻(xiàn)比較

目前，國內(nèi)金融業(yè)發(fā)展水平以北京為最高。2008年，北京市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過了14％，深圳和上海也分別超過了12％和10％，而石家莊市僅為3.7%。

在金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)和稅收方面，河北省各城市與國內(nèi)主要城市相比， 差距也十分明顯。2008年， 深圳市金融業(yè)增加值占GDP比重已達(dá)到12％；2009年，深圳市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入294億元，金融業(yè)以1％的人員實(shí)現(xiàn)了全市14％的GDP。2008年上海市全年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值1442.6億元；2009年前三季度，上海金融業(yè)在同比下降19.2%，減收89億元的情況下，仍然完成了374.6億元的稅收收入。2009年，北京市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1720億元，占全市GDP的比重為14.5％。金融業(yè)繼續(xù)保持全市第一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)16.7％，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。 金融業(yè)在北京服務(wù)業(yè)中的比重達(dá)到19.1％， 繼續(xù)帶動(dòng)北京市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，2009年實(shí)現(xiàn)稅收2624億元，占全市稅收比重達(dá)到43.7％。2010年， 北京市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1838億元，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為10.1%，實(shí)現(xiàn)稅收合計(jì)2107.6億元，占全市稅收比重為34.87%。

根據(jù)綜合開發(fā)研究院（中國?深圳）2011年9月5日的第三期“中國金融中心指數(shù)”（CDI?CFCI3），石家莊市在全國29個(gè)金融中心的綜合排名中，由2010年的第27位，下滑兩位，名列最后一位。但屬于內(nèi)陸省份的部分城市，如西安、鄭州、合肥等，由于區(qū)域性金融市場(chǎng)或地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力較強(qiáng)， 金融業(yè)具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在金融中心建設(shè)和金融要素集聚方面， 河北省仍然缺乏優(yōu)勢(shì)。省屬金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，實(shí)力弱小，中心城市金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不足。目前，深圳的私募基金總量占到了全國的1/3，正在加緊建設(shè)前海離岸金融中心。 上海致力于打造國際金融中心和國際航運(yùn)中心， 大量私募基金聚集在上海浦東新區(qū)民生路一帶，形成了金融一條街。北京規(guī)劃了海淀稻香湖金融服務(wù)區(qū)、朝陽金盞金融服務(wù)區(qū)、通州新城金融服務(wù)區(qū)和西城德勝科技園四個(gè)金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)，總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯。

綜上所述，河北省金融業(yè)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體處于全國中游水平， 與第六經(jīng)濟(jì)大省的地位不相匹配。

河北省沿海經(jīng)濟(jì)帶的大規(guī)模開發(fā)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，離不開金融業(yè)的強(qiáng)力支撐。只有整合金融資源，集聚金融要素，著力發(fā)展金融業(yè)，才能為河北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)提供持續(xù)動(dòng)力。

四、推進(jìn)河北省金融業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）整合地方金融資源，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，組建省屬金融控股公司

金融控股集團(tuán)是指在同一控制權(quán)下， 完全或主要在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)中至少兩個(gè)不同的金融行業(yè)大規(guī)模地提供服務(wù)的金融集團(tuán)。近年來，我國部分地方政府為了做大做強(qiáng)地方國有金融資產(chǎn)， 組建了一系列地方性的金融控股公司。 比較有代表性的有上海國際集團(tuán)、 天津泰達(dá)國際集團(tuán)、 北京國資公司、廣東粵財(cái)控股公司等等。

產(chǎn)融結(jié)合，即產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的結(jié)合，指兩者以股權(quán)關(guān)系為紐帶，通過參股、控股和人事參與等方式而進(jìn)行的結(jié)合。目前，國內(nèi)越來越多的產(chǎn)業(yè)資本通過涉足銀行、證券、保險(xiǎn)等多種金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建金融控股平臺(tái)。

從目前來看， 我國產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)施產(chǎn)融結(jié)合戰(zhàn)略的效果較好。例如，2008年，寶鋼在金融資本市場(chǎng)獲利占到其利潤(rùn)來源的三分之一左右；2009年，中電投集團(tuán)旗下的金融業(yè)板塊實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占集團(tuán)利潤(rùn)總額的23.32%；2009年， 華能集團(tuán)的金融業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全集團(tuán)利潤(rùn)總額的28.64%。對(duì)于集團(tuán)主業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)的發(fā)電和鋼鐵等周期性行業(yè)來講， 以金融業(yè)的利潤(rùn)來分散風(fēng)險(xiǎn)、 平滑收入、 彌補(bǔ)主業(yè)的虧損，不失為一種可行的途徑。

河北省產(chǎn)融結(jié)合的歷史較早， 秦皇島港務(wù)局早年就參股了招商銀行，唐鋼控股財(cái)達(dá)證券、新奧集團(tuán)參股恒銀期貨以后，目前也立足于成立財(cái)務(wù)公司，積極搭建金融平臺(tái)。同時(shí)，省外部分企業(yè)集團(tuán)也紛紛進(jìn)入河北，控股或參股金融企業(yè)，如中電投控股石家莊匯融農(nóng)村合作銀行，海航集團(tuán)控股河北信托（今渤海國際信托）。此外，國電集團(tuán)和北京銀行也分別投資河北銀行和廊坊銀行，成為第一大股東（見表3、表4）。

2009年，河北銀行（原石家莊市商業(yè)銀行）完成新一輪增資擴(kuò)股，國電電力、秦皇島港務(wù)集團(tuán)等6家國有控股企業(yè)成為新東家，同年，再次增資擴(kuò)股，總股本達(dá)到20億股。2010年，河北銀行發(fā)行總金額為8億元的次級(jí)債。2009年， 石家莊市商業(yè)銀行更名為河北銀行，陸續(xù)設(shè)立了唐山、邯鄲、天津、廊坊、滄州和保定等分行，并積極爭(zhēng)取上市。根據(jù)證監(jiān)會(huì)的相關(guān)政策，對(duì)擬上市城商行財(cái)務(wù)指標(biāo)的門檻設(shè)定包括：資產(chǎn)規(guī)模大于800億元，凈利息收入超20億元等。2010年底，河北銀行資產(chǎn)總額為758億元，較為接近800億元的門檻， 但利潤(rùn)一直在3～5億元之間徘徊，差距較大。所以，“十二五”期間，河北銀行應(yīng)在消化歷史壞賬的基礎(chǔ)上輕裝前進(jìn)，借重股東的實(shí)力，積極擴(kuò)張，爭(zhēng)取早日上市。較為可行的方案就是依托河北銀行， 整合省內(nèi)的城市商業(yè)銀行，組建新的地方銀行，此前組建的徽商銀行、江蘇銀行、吉林銀行和長(zhǎng)安銀行都可以稱得上是成功的范例， 值得河北省借鑒。

截至2010年年底， 河北省內(nèi)城商行資產(chǎn)總額較2005年增長(zhǎng)了2倍，各項(xiàng)存款增長(zhǎng)1.8倍，各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)1.6倍，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)6倍，不良貸款率降低2.12%，撥備覆蓋率大幅提高至275.55%。 截至2011年第1季度，省內(nèi)城商行總體資本充足率達(dá)到12%， 這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)超過了銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的非系統(tǒng)重要性銀行10.5%的要求。為打破地域局限，加強(qiáng)地域合作，2006年由河北銀行牽頭，省內(nèi)石家莊、廊坊、滄州、張家口、唐山、秦皇島6家城商行聯(lián)合設(shè)立了“河北省城市商業(yè)銀行合作組織”。 因此河北城商行的整合具有一定可行性。

就河北而言，改革開放以來，河北省已成立了河北建投集團(tuán)、河北國控公司、財(cái)達(dá)證券公司等十幾家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)， 為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是除河北建投集團(tuán)外，其他金融機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，部門色彩較濃，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。因此，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)， 推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)的整合與重組，做大做強(qiáng)河北金融業(yè)，十分必要。

同時(shí)， 河北省國有經(jīng)濟(jì)比重較高， 河北港口集團(tuán)、 鋼鐵集團(tuán)、 冀中能源和開灤集團(tuán)等企業(yè)實(shí)力雄厚， 并具有涉足金融業(yè)的客觀需求和主觀愿望。因此， 河北省要抓住國家金融發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的有利機(jī)遇，整合省內(nèi)現(xiàn)有的部分金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，組建一家較大規(guī)模的地方金融控股公司， 實(shí)現(xiàn)河北國有金融資產(chǎn)的優(yōu)化組合， 提升河北省區(qū)域金融的競(jìng)爭(zhēng)力。

具體方案可以考慮以河北銀行為核心， 逐步通過收購和國有資產(chǎn)劃撥的方式，取得銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨和租賃等相關(guān)金融牌照。目前，河北銀行的第一大股東雖然是國電集團(tuán)， 但河北省內(nèi)國資旗下的股份相加卻超過了國電集團(tuán)。所以，可以考慮整合相關(guān)股權(quán)，推動(dòng)省內(nèi)城商行整合并通過上市增強(qiáng)實(shí)力。在此基礎(chǔ)上，以做大做強(qiáng)的新河北銀行為平臺(tái)，組建金融控股公司。

同時(shí)，還要鼓勵(lì)省內(nèi)大型國企實(shí)施產(chǎn)融結(jié)合，參股發(fā)起燕趙財(cái)險(xiǎn)。并在條件成熟后，逐步劃撥燕趙財(cái)險(xiǎn)、財(cái)達(dá)證券、恒銀期貨和河北租賃等金融機(jī)構(gòu)的省屬國有股權(quán)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或收購其他一些金融機(jī)構(gòu)，組建一家實(shí)力雄厚的金融控股公司， 強(qiáng)力支撐河北省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

（二）開拓場(chǎng)外交易市場(chǎng)，疏通直接融資渠道

我國的多層次資本市場(chǎng)首先是主板市場(chǎng)（滬深主板和中小板），然后是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，再到場(chǎng)外交易的柜臺(tái)市場(chǎng)， 基本上把這三個(gè)層次稱為多層次資本市場(chǎng)（見圖1）。

2006年，中關(guān)村科技園區(qū)非上市公司“股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓”試點(diǎn)正式啟動(dòng)，簡(jiǎn)稱“新三板”?！靶氯濉毕到y(tǒng)位于深圳證券交易所， 目前試點(diǎn)園區(qū)僅有北京中關(guān)村科技園區(qū)一家， 掛牌企業(yè)為園區(qū)內(nèi)高科技企業(yè)?！靶氯濉痹谥嘘P(guān)村科技園區(qū)的5年試點(diǎn)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)， 為園區(qū)非上市公司提供了有序的股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，同時(shí)也為創(chuàng)業(yè)資本的退出建立了一條渠道。公司掛牌前的創(chuàng)業(yè)股東可通過代辦系統(tǒng)退出， 同樣促進(jìn)了創(chuàng)投與股權(quán)私募基金的聚集。目前，在中關(guān)村吸引和聚集了一批創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略投資者及券商，為“新三板”擴(kuò)容及構(gòu)建全國性的場(chǎng)外交易市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。據(jù)悉，按照擴(kuò)容方案，“新三板”在原有中關(guān)村科技園區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上， 將范圍擴(kuò)大到其他具備條件的國家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)， 而市場(chǎng)傳聞擴(kuò)容首批試點(diǎn)園區(qū)可能在15~20家左右。近兩年來，全國絕大多數(shù)高科技園區(qū)都在積極準(zhǔn)備，對(duì)接“新三板”市場(chǎng)，爭(zhēng)取納入首批試點(diǎn)。

中關(guān)村代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)自2006年1月啟動(dòng)以來，試點(diǎn)企業(yè)不斷增加，平穩(wěn)運(yùn)行，秩序良好。截至2011年12月， 在新三板掛牌企業(yè)已突破100家，達(dá)到了101家。運(yùn)行5年以來，已有32家企業(yè)完成或啟動(dòng)了38次定向增資，融資總額17.1億元，平均市盈率22倍。此外，掛牌企業(yè)中的久其軟件已在中小板上市，北陸藥業(yè)、世紀(jì)瑞爾、佳訊飛鴻、紫光華宇已在創(chuàng)業(yè)板上市。

當(dāng)前，從全國各地金融工作規(guī)劃和部署來看，不少地方政府一方面積極爭(zhēng)取將高新科技園區(qū)納入股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)范圍， 另一方面則在謀劃結(jié)合各地的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)來構(gòu)建場(chǎng)外交易市場(chǎng)平臺(tái)。 河北省也應(yīng)做好上述兩手準(zhǔn)備，積極利用場(chǎng)外交易市場(chǎng)，支撐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

截至目前，河北省有國家級(jí)高新區(qū)4家，分別是石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、 保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、燕郊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、唐山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。其中以石家莊高新區(qū)實(shí)力最強(qiáng)。

石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立于1991年3月，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級(jí)高新區(qū)。目前，石家莊高新區(qū)區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)已有2100家， 形成了以生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械裝備、新材料為支柱的特色產(chǎn)業(yè)，并涌現(xiàn)了維生藥業(yè)、以嶺藥業(yè)、國祥運(yùn)輸、先河科技等一批在國內(nèi)外享有聲譽(yù)并具有較強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)群。 石家莊高新區(qū)近年來出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策， 積極推動(dòng)企業(yè)上市。近兩年，已有4家企業(yè)相繼在中小板、 創(chuàng)業(yè)板和境外上市。2011年7月， 以嶺藥業(yè)成功上市以后， 石家莊高新區(qū)上市公司總數(shù)已達(dá)10家，石家莊市上市公司總數(shù)已達(dá)23家。

2010年，石家莊高新區(qū)啟動(dòng)了申報(bào)“新三板”市場(chǎng)的試點(diǎn)工作， 并對(duì)石家莊高新區(qū)符合條件的企業(yè)進(jìn)行了培訓(xùn)。為鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)積極到“新三板”市場(chǎng)掛牌融資，高新區(qū)管委會(huì)擬對(duì)第一批在該區(qū)“新三板”市場(chǎng)掛牌的企業(yè)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，分兩期兌現(xiàn)，完成改制后給予50萬元，完成申報(bào)材料再給50萬元。

放眼全國來看，石家莊高新區(qū)無論是園區(qū)實(shí)力，還是申辦“新三板”的政策力度和獎(jiǎng)勵(lì)措施方面，與先進(jìn)省份相比，都有一定差距。建議相關(guān)部門落實(shí)專項(xiàng)資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)與跑辦力度，確保石家莊高新區(qū)入圍“新三板”擴(kuò)容第一輪試點(diǎn)。

同時(shí)，建議依托河北產(chǎn)權(quán)交易所，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立股權(quán)托管交易中心， 開展非上市公司股權(quán)交易試點(diǎn)。目前，滄州市6家企業(yè)在天交所掛牌上市，分別是：滄州會(huì)友線纜股份有限公司、 河北三井酒業(yè)股份有限公司、滄州乾成鋼管股份有限公司、河北天成藥業(yè)股份有限公司、河北新啟元能源技術(shù)開發(fā)股份有限公司、河北滄運(yùn)物流股份有限公司，6家企業(yè)首次私募融資共計(jì)1.96億元。 今后要繼續(xù)加強(qiáng)與北交所和天交所的業(yè)務(wù)合作， 通過場(chǎng)外交易市場(chǎng)為河北省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)提供持續(xù)動(dòng)力， 促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）發(fā)展私募基金和政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

從廣義上說，私募股權(quán)基金（private equity，PE）是指對(duì)未上市公司所進(jìn)行的股權(quán)投資。從狹義上說，私募股權(quán)投資通常是指投資者購買一個(gè)未上市公司股權(quán)， 并且參與公司的經(jīng)營(yíng)管理， 以提升公司的實(shí)力，經(jīng)過一段時(shí)期之后（通常是幾年），再將公司的股權(quán)以更高的價(jià)格出售，以獲取投資收益。

近年來，中國的PE行業(yè)有了很大發(fā)展，許多非常成功的中國企業(yè)在其成長(zhǎng)的過程中都有私募股權(quán)基金背景，包括蒙牛、百度、騰訊、百麗、新浪、分眾傳媒、阿里巴巴、李寧、雙匯等明星企業(yè)。私募股權(quán)基金為中國向創(chuàng)新社會(huì)轉(zhuǎn)型， 促進(jìn)中國企業(yè)改善公司治理，加速行業(yè)整合都起到了積極的作用。

創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金， 是一種主要由政府出資設(shè)立，不以盈利為目的，旨在引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)， 并通過其支持初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策性基金。 政府引導(dǎo)基金主要用于扶持各地區(qū)域性自主創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)， 以自身示范作用帶動(dòng)更多社會(huì)資金參與投資到政府扶持的產(chǎn)業(yè)。

國外開始建立引導(dǎo)基金機(jī)制始于20世紀(jì)50年代末期，即美國的SBIC（小企業(yè)投資公司）計(jì)劃。英國在1981年就設(shè)立了小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃（SFLG），并于1994年制定了企業(yè)投資計(jì)劃（ElS）。以色列于1993年制定了YOZMA計(jì)劃，澳大利亞于1997年推出了創(chuàng)新投資基金計(jì)劃（IIF）。此外，新西蘭（VIF基金）、歐盟（EIF基金）以及中國臺(tái)灣（種子基金計(jì)劃）等國家和地區(qū)也先后設(shè)立了引導(dǎo)基金。

為提高政府資金效率， 支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新，自2005年起，我國相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)引導(dǎo)基金的政策。截至2010年底，政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金累計(jì)出資234.07億元， 引導(dǎo)基金支持的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到170家，引導(dǎo)帶動(dòng)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資管理資金規(guī)模達(dá)924億元。2010年， 全國共有61家創(chuàng)業(yè)投資（集團(tuán)），通過與地方政府合作或其他投資主體（如大型生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)）聯(lián)合設(shè)立子基金278支，總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到987.6億元，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出傘形化、集團(tuán)化的發(fā)展趨勢(shì)，一些大型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（集團(tuán)）通過設(shè)立母子基金的方式，加大資金杠桿化率，形成了具有中國特色的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金網(wǎng)絡(luò)。

自2006年3月國家發(fā)改委等十部門聯(lián)合的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》實(shí)施以來，河北省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展， 創(chuàng)業(yè)投資隊(duì)伍不斷壯大， 投資運(yùn)作不斷規(guī)范， 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增加。截至2011年8月，現(xiàn)有19家創(chuàng)投企業(yè)在省發(fā)改委備案。 與先進(jìn)省份相比， 河北省創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展起步晚、速度慢、規(guī)模小，還有很大差距，但河北省的創(chuàng)投業(yè)近年來仍起到了支持中小企業(yè)發(fā)展的顯著作用。

2009年，初始規(guī)模1億元的河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金揭牌運(yùn)行。省引導(dǎo)基金以“母基金”方式，通過設(shè)立子基金和項(xiàng)目跟進(jìn)投資，承擔(dān)著引導(dǎo)社會(huì)資金投向、提高國有資金使用效率、扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展等重要職能。2011年省引導(dǎo)基金規(guī)模擴(kuò)大到1.6億元，目前已設(shè)立子基金5支（見表5），子基金規(guī)模4.75億元，引導(dǎo)基金出資1億元，直接吸引投資3.75億元，首期放大4.75倍。自2006年開始，備案創(chuàng)投企業(yè)累計(jì)支持123個(gè)中小企業(yè)項(xiàng)目， 投入資金10億元。截至2010年末，在投項(xiàng)目80個(gè)，投資余額8億元。

河北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金直接和間接投資的企業(yè)中，已上市1家，擬上市6家，其中子基金金冀達(dá)基金投資的晨光生物科技公司， 已成為河北省第4家登陸創(chuàng)業(yè)板的公司。省引導(dǎo)基金的發(fā)展壯大， 使政府投入方式由原來單一的直接投入轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接投入， 成為河北省探索金融領(lǐng)域政府扶持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合的新途徑。

從全國來看，投資于傳統(tǒng)行業(yè)的案例比重較高。在“聯(lián)想系”弘毅投資6.3億元全資接管石藥集團(tuán)的“大案”之后，石家莊的制藥業(yè)公司仍是境內(nèi)外VC/PE“垂涎”的目標(biāo)。以色列背景的英飛尼迪投資集團(tuán)通過和地方合作的“石以基金”三家基金向河北九派制藥公司投資5000萬元人民幣。此外，建銀國際財(cái)富管理公司的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金則向石家莊樂仁堂集團(tuán)投資了1億元人民幣。

2010年上市公司冀東水泥引入19億元境外戰(zhàn)略股權(quán)投資，這成為河北省公司2010年規(guī)模最大的PE交易。 雅戈?duì)栂蚝颖逼嚵悴考S商凌云股份投資1.47億元，九鼎投資、天津創(chuàng)投和平安財(cái)智聯(lián)合向石家莊科林自動(dòng)化公司實(shí)施了投資。 河北省邯鄲曲周的晨光色素于2010年10月登陸創(chuàng)業(yè)板， 私募基金深圳創(chuàng)新投、深圳達(dá)晨創(chuàng)投、河北金冀達(dá)創(chuàng)投和寧波君潤(rùn)投資，為晨光生物過會(huì)起到了最為關(guān)鍵的作用。

截至2010年3月，國內(nèi)私募基金管理規(guī)模已超過1萬億元，其中深圳目前私募股權(quán)基金管理規(guī)模超過3000億元，約占全國的35％。在北京，受優(yōu)惠政策吸引，中關(guān)村活躍著IDG、聯(lián)想投資、今日資本、北極光創(chuàng)投、華登國際、聯(lián)創(chuàng)策源、金沙江、青云、戈壁、盈富泰克、啟迪創(chuàng)投、深創(chuàng)投等一批境內(nèi)外知名的私募股權(quán)投資基金，管理的資金規(guī)模超過200億美元。

而在美國康尼狄格州最南部瀕臨長(zhǎng)島海灣的一個(gè)小鎮(zhèn)――格林尼治174平方公里的土地上，聚集了大約380家對(duì)沖基金總部，管理的資產(chǎn)總額超過1500億美元。河北省的廊坊和秦皇島，分別作為京津的后花園和夏都，也可以充分發(fā)揮區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，謀劃發(fā)展高水準(zhǔn)的金融業(yè)聚集區(qū)， 強(qiáng)力推進(jìn)河北省金融業(yè)跨越發(fā)展。

目前，在中國大陸，除了較早成立的3支中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金――中瑞合作基金、 中國-東盟中小企業(yè)投資基金、 中國－比利時(shí)直接股權(quán)投資基金以外，國家發(fā)改委已正式批準(zhǔn)了10支產(chǎn)業(yè)投資基金，分別是2006年11月審批的渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，2007年8月審批的第二批5支產(chǎn)業(yè)基金――山西能源基金、廣東核電產(chǎn)業(yè)基金、上海金融基金、中新高科產(chǎn)業(yè)投資基金和綿陽科技城產(chǎn)業(yè)基金，2008年7月國務(wù)院特批的第三批4支產(chǎn)業(yè)投資基金――華禹水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金、東北裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、天津船舶產(chǎn)業(yè)投資基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金。

而河北省籌劃發(fā)起設(shè)立的總額300億元的曹妃甸產(chǎn)業(yè)基金，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)等多種因素影響，遲遲未能啟動(dòng)。隨著《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的獲批，河北省應(yīng)繼續(xù)謀劃，積極爭(zhēng)取，聯(lián)合境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)和大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造大型產(chǎn)業(yè)基金，為曹妃甸開發(fā)、渤海新區(qū)建設(shè)和保定電谷發(fā)展， 以及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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