時(shí)間:2022-12-18 20:23:49
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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任,形成常抓不懈的工作機(jī)制
按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社會(huì)管理綜合治理的總體要求和工作部署,把社會(huì)管理綜合治理工作列入黨委、政府工作的重要議事日程,常抓不懈。
二、深化社會(huì)管理創(chuàng)新,加快推進(jìn)“三大工程”
按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面實(shí)施“三大工程”加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施方案》要求,全面部署實(shí)施網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)“三大工程”。
1、強(qiáng)化服務(wù),網(wǎng)格化管理工程進(jìn)展順利
全鎮(zhèn)設(shè)一級(jí)網(wǎng)格一個(gè),二級(jí)網(wǎng)格37個(gè),三級(jí)網(wǎng)格96個(gè),配備網(wǎng)格管理員195名。目前已完成一級(jí)、二級(jí)網(wǎng)格編制,制成彩色圖版上墻;10個(gè)村完成二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格編制并制成彩色圖版上墻。
2、多方籌資,為視頻監(jiān)控全覆蓋工程開展提供經(jīng)費(fèi)保障
按照立體化全覆蓋和“資源整合、信息共享”的總要求,由轄區(qū)兩處派出所牽頭,科學(xué)確定了全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控密度和監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)的總體布局。全鎮(zhèn)一類覆蓋目標(biāo)需安裝視頻監(jiān)控7個(gè),建成一級(jí)視頻監(jiān)控中心一處,現(xiàn)已準(zhǔn)備進(jìn)行施工招標(biāo),僅此一項(xiàng)計(jì)劃投資50余萬元?,F(xiàn)已有3個(gè)村安裝完成監(jiān)控系統(tǒng)。鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位安裝監(jiān)控探頭194個(gè)。
3、整合資源,社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)日趨規(guī)范
按照科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、實(shí)用的原則,建設(shè)規(guī)范化的辦公場(chǎng)所,依托原有的便民服務(wù)中心掛牌成立“__鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心”, 10個(gè)村掛牌設(shè)立了村服務(wù)中心,初步形成了以鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心為依托、以村服務(wù)中心為基礎(chǔ)、以基礎(chǔ)網(wǎng)格管理員為支點(diǎn)的三級(jí)社會(huì)管理綜合治理組織體系,構(gòu)建起左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
三、強(qiáng)化源頭預(yù)防、健全工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
今年已&__&、__社區(qū)建設(shè)和*河__*村段河道生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目完成穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,制定了詳細(xì)的工作預(yù)案。目前,各項(xiàng)重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。
四、打防結(jié)合,以防為主,狠抓各項(xiàng)防范措施的落實(shí)
1、強(qiáng)化措施,抓好環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)《__區(qū)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求,鎮(zhèn)黨委、政府迅速行動(dòng),制定方案,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,由派出所、環(huán)保、安監(jiān)、水利、道路、供電等部門全力參與,形成了齊抓共管的良好格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度進(jìn)展情況、研判分析問題、查找薄弱環(huán)節(jié)、制定整改重點(diǎn)、建立長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好上級(jí)交辦兩批掛牌督辦案件的整改落實(shí):一是針對(duì)曉光公司排放廢水廢氣需要停產(chǎn)遷移問題;二是針對(duì)河道洗砂污染水源問題,堅(jiān)持露頭就打的方針,發(fā)現(xiàn)一起,關(guān)停一起,確保專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處;三是關(guān)于污水處理設(shè)施建設(shè)問題。我鎮(zhèn)已在區(qū)環(huán)保分局的大力支持下,將污水處理設(shè)施建設(shè)作為2013年扶貧工作及淄河上游水源地生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目提出立項(xiàng)申請(qǐng),力爭兩年內(nèi)分別在__社區(qū)、__社區(qū)建成2處污水處理設(shè)施。
2、深化宣傳,推動(dòng)道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展
3、做好維穩(wěn)工作,推進(jìn)積案化解
我鎮(zhèn)高度重視維穩(wěn)工作。截止到目前,今年共受理案件12件次,答復(fù)件11件次,正在處理1件次,其中區(qū)轉(zhuǎn)件4件次,答復(fù)件4 件次。重點(diǎn)抓好疑難案件的化解工作。今年年初區(qū)委、區(qū)政府交辦我鎮(zhèn)案件共兩件, 5月底已全部結(jié)案結(jié)服。
4、規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處,完善各項(xiàng)工作制度
5、深入開展“學(xué)五法倡四德促五進(jìn)”法制宣傳 教育實(shí)踐活動(dòng)
6、積極穩(wěn)妥做好社區(qū)矯正工作
按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的要求,依法規(guī)范開展社區(qū)矯正工作。今年我鎮(zhèn)在管社區(qū)矯正人員46名,刑罰種類涉及緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。確保了社區(qū)矯正人員在重要敏感時(shí)期的思想穩(wěn)定。
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)樹立安全穩(wěn)定第一的觀念
各單位要從講政治的高度出發(fā),認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性,從思想上、行動(dòng)上、措施上切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作,進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé),堅(jiān)決杜絕重大事故,有效減少一般傷亡事故的發(fā)生,確保奧運(yùn)期間國家和人民群眾的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。
二、突出重點(diǎn),認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,穩(wěn)定工作責(zé)任到人
1、加強(qiáng)消防安全整治。切實(shí)加大對(duì)醫(yī)院病房、職工集體宿舍等公眾場(chǎng)所檢查監(jiān)管力度,確保公眾聚集場(chǎng)所疏散通道充足和通暢,按規(guī)定配足配齊消防設(shè)施器材。按消防部門要求全面落實(shí)消防安全責(zé)任,落實(shí)火險(xiǎn)防范預(yù)案,落實(shí)隱患整改措施,確保人員密集場(chǎng)所的消防安全。
2、加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施安全管理與整治。重點(diǎn)加強(qiáng)高壓氧艙、鍋爐及其他壓力容器、壓力管道和配電室、電梯、水、電、氣等設(shè)備、設(shè)施安全監(jiān)察力度。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度,特種設(shè)備檢測(cè)率達(dá)100%,加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備操作人員技術(shù)與安全培訓(xùn),做到持證上崗,持證上崗率達(dá)100%;定期不定期開展專項(xiàng)檢查,指導(dǎo)督促各相關(guān)科室、崗位加強(qiáng)對(duì)特種儀器設(shè)備的管理,整改不安全隱患,確保性能運(yùn)行良好,防止特種儀器設(shè)備發(fā)生事故。
3、加強(qiáng)其他藥品、有毒有害物品的監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)毒麻藥品管理、放射裝置管理、消毒隔離等重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其他有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)物品的保管、應(yīng)用情況以及院感、消毒、血液管理、醫(yī)療垃圾處理等情況的監(jiān)督檢查。
4、加強(qiáng)對(duì)120救護(hù)車設(shè)備、設(shè)施的檢查和駕駛員的安全教育,認(rèn)真組織其學(xué)習(xí)道路交通規(guī)則,杜絕車輛帶病運(yùn)行、超速、駕駛員疲勞駕駛等違章違規(guī)現(xiàn)象,堅(jiān)決杜絕交通事故的發(fā)生。
5、加強(qiáng)對(duì)上訪老戶和重點(diǎn)人員的監(jiān)管,防止上訪人員到市、進(jìn)京鬧事。各單位要做好廣大職工的思想工作,在奧運(yùn)期間無重、特大問題,不要輕易對(duì)職工、干部進(jìn)行處理,要多溝通,做好其思想工作。對(duì)上訪老戶要實(shí)行一對(duì)一監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任,片區(qū)要明確領(lǐng)導(dǎo)分管。并多與鎮(zhèn)村聯(lián)系,形成全方位管理。確保奧運(yùn)期間衛(wèi)生系統(tǒng)無一人到市、進(jìn)京鬧事。
三、健全預(yù)警機(jī)制,做好各類事故防范工作
一、高度重視。
區(qū)高度重視,福建南平事件及其它類似事件發(fā)生后。各部門、各街辦及各中小學(xué)、幼兒園以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和緊迫感,迅速行動(dòng),周密部署,切實(shí)抓好校園及周邊安全穩(wěn)定相關(guān)工作。
區(qū)教育局向全區(qū)中小學(xué)幼兒園連續(xù)下發(fā)《安全工作緊急通知》并召開校長安全工作專題會(huì)議,月23日以來。提出了安全穩(wěn)定工位要求,主動(dòng)采取措施,有效防止類似事件的發(fā)生。
中央、省、市綜治安全維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議后,月3日。區(qū)教育局迅速啟動(dòng)“班子成員分片包干、科室人員定點(diǎn)聯(lián)系、安全組長交叉檢查、基層單位組織自查”工作機(jī)制,對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行了全覆蓋安全隱患的全面排查。
召開了有區(qū)四大班子參加的全區(qū)中小學(xué)幼兒園安全維穩(wěn)工作會(huì)議”制發(fā)了關(guān)于開展校園及校園周邊治安綜合治理專項(xiàng)整治及督查工作安排的通知》成華綜治委學(xué)校治安組〔2010〕2號(hào))和《關(guān)于貫徹中央、省市、區(qū)綜治維穩(wěn)工作會(huì)議精神加強(qiáng)中小學(xué)(幼兒園)安全工作的實(shí)施意見》進(jìn)一步充實(shí)、完善了成華區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會(huì)上,月5日。傳達(dá)了5.3中央、省、市綜治維穩(wěn)工作電視電話會(huì)議及區(qū)綜治維穩(wěn)工作會(huì)議(以下簡稱“5.3會(huì)議)精神,對(duì)目前校園及周邊綜治維穩(wěn)形勢(shì)和近期我區(qū)校園綜治維穩(wěn)工作的情況作了通報(bào),并對(duì)我區(qū)校園及周邊綜治維穩(wěn)工作作了具體部署和安排。
區(qū)于月13日下午召開了由區(qū)委常委、區(qū)政法委書記、區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)綜治委學(xué)校組各成員單位及各街道辦事處參加的成華區(qū)校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會(huì)議”落實(shí)“公安部教育部加強(qiáng)學(xué)校安全工作視頻會(huì)議”關(guān)于“再動(dòng)員、再部署、再檢查、再落實(shí)”要求,月12日“公安部教育部加強(qiáng)學(xué)校安全工作視頻會(huì)議”后。并對(duì)我區(qū)校園及校園周邊安全穩(wěn)定工作再次進(jìn)行了安排部署。
區(qū)教育局立即召開了學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、分管校長,區(qū)校園及校園周邊治安綜合治理工作專題會(huì)議”后。幼兒園園長及出資人參加的成華區(qū)教育系統(tǒng)校園及校園安全穩(wěn)定工作會(huì)”會(huì)上,傳達(dá)了全區(qū)專題會(huì)議精神,并對(duì)我區(qū)學(xué)校幼兒園下一步的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署,并提出了相關(guān)要求。
二、重拳出擊。
按照“全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全維穩(wěn)工作會(huì)議”要求,根據(jù)“5.3會(huì)議精神。區(qū)四大班子八位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)八個(gè)“學(xué)校安全穩(wěn)定專項(xiàng)督查組”對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園164個(gè)學(xué)校(校點(diǎn))展開全覆蓋專項(xiàng)督查,督點(diǎn)圍繞五個(gè)方面:
一)督查學(xué)校的安全管理制度、應(yīng)急處置預(yù)案及演練、門衛(wèi)管理制度、安全教育以及安防設(shè)施設(shè)備配備等工作落實(shí)情況。
二)督查各街道辦事處是否高度重視學(xué)校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
三)督查各政府職能部門是否高度重視學(xué)校、幼兒園及周邊綜合治理工作。
四)督查公安派出所、否落實(shí)在校園周邊復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)ぃ还才沙鏊?、街道辦事處治保隊(duì)是否按要求落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園學(xué)生上放學(xué)時(shí)段及校園周邊復(fù)雜地段進(jìn)行治安巡邏、值守。
五)督查校園周邊天網(wǎng)系統(tǒng)和交通安全設(shè)施設(shè)置情況。
三、部門聯(lián)動(dòng)。
由我區(qū)政府辦牽頭,5.3會(huì)議前。月15日召開了成華區(qū)校園及校園周邊治安環(huán)境整治工作會(huì)議”就我區(qū)各成員單位、各街道辦事處開展校園及校園周邊環(huán)境整治工作進(jìn)行了安排部署,要求各成員單位、各街道辦事處通過分別整治和集中整治行動(dòng),對(duì)我區(qū)校園及校園周邊治安環(huán)境進(jìn)行整治。
各成員單位、各街道辦事處抽調(diào)人員組成集中整治工作組,月21日-22日。依照各自工作職責(zé)進(jìn)行集中整治。通過有聲勢(shì)、有實(shí)效的整治行動(dòng),有效遏制了危及學(xué)校師生安全的治安、刑事犯罪行為,進(jìn)一步凈化了校園周邊環(huán)境。
區(qū)綜治委學(xué)校治安組”各成員單位進(jìn)一步加大了校園及校園周邊環(huán)境綜合治理專項(xiàng)整治力度,5.3會(huì)議后。按照國家十部委《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》公安部《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》及安全工作“屬地管理”原則,層層落實(shí)責(zé)任。
一)各單位整治情況
迅速做出部署,1各轄區(qū)整治情況。各街道辦事處結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。根據(jù)自身職能,對(duì)學(xué)校及周邊進(jìn)行全方位、逐地逐校的拉網(wǎng)式排查。街道綜治部門牽頭組織街道巡邏隊(duì)和社區(qū)巡邏隊(duì)在學(xué)校、幼兒園上放學(xué)時(shí)段進(jìn)行治安巡邏、值守,協(xié)助學(xué)校維護(hù)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的秩序;街道城管執(zhí)法隊(duì)對(duì)學(xué)校、幼兒園周邊的餐飲店、流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點(diǎn)的問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。
對(duì)校園及校園周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理。公安部門重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)校園周邊流動(dòng)人口和出租房屋的治安管理。公安派出所每天派警員到轄區(qū)各校園及校園周邊進(jìn)行治安巡邏、值守。學(xué)生(幼兒)上放學(xué)時(shí)間段有警員警燈,2各成員單位整治情況。各成員單位依據(jù)本部門職能。環(huán)境復(fù)雜的校點(diǎn)周邊設(shè)立治安崗?fù)せ蚓瘎?wù)室。加強(qiáng)對(duì)危害社會(huì)公共安全的危險(xiǎn)分子進(jìn)行監(jiān)控,并通報(bào)轄區(qū)各學(xué)校,共同做好防控工作。堅(jiān)持每日(次)校門巡邏值守登記制度,與學(xué)校安保人員聯(lián)絡(luò),共同維護(hù)校園周邊秩序。轄區(qū)派出所法制輔導(dǎo)員每周至少一次進(jìn)校園與學(xué)校共同研討學(xué)校周邊治安環(huán)境治理工作。各轄區(qū)派出所民警還深入校園,掌握和了解校園人防、物防、技防情況,并對(duì)學(xué)校、幼兒園治安防范工作給予了指導(dǎo),對(duì)存在問題提出了整改意見。
區(qū)教育局同城管局共同組建的校園周邊環(huán)境治理執(zhí)法巡邏大隊(duì)”進(jìn)一步加大了校園周邊巡邏的力度,與此同時(shí)。并協(xié)調(diào)各街道辦事處的巡邏小分隊(duì)”通過“錯(cuò)時(shí)巡邏”機(jī)制,學(xué)校上放學(xué)時(shí)段加強(qiáng)對(duì)校園周邊的安全巡查力度,確保安全維穩(wěn)工作萬無一失。
加大校園及校園周邊環(huán)境的整治力度,區(qū)安監(jiān)局、文廣新局、衛(wèi)生局等職能部門采取措施。維護(hù)校園及校園周邊的秩序。
區(qū)學(xué)校、幼兒園主動(dòng)與轄區(qū)街辦、公安派出所聯(lián)系,3學(xué)校、幼兒園治安防范及隱患排查整改情況。為加強(qiáng)校園治安防范工作。落實(shí)學(xué)生上放學(xué)時(shí)段治安巡邏、值守工作,聘請(qǐng)專職保安人員加強(qiáng)校園的治安防范工作。從總體看,區(qū)學(xué)校、幼兒園安全管理工作狀況有了明顯好轉(zhuǎn),安全責(zé)任意識(shí)有了明顯增強(qiáng),安全管理制度得到進(jìn)一步完善,基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的安全狀況有了明顯提高,學(xué)校、幼兒園的安全管理工作正逐步朝著規(guī)范化、制度化的方向!
二)存在問題
通過督查我解到區(qū)校園及校園周邊社會(huì)治安綜合治理工作仍存在以下問題:
不重視安全工作。1部分民辦幼兒園安全責(zé)任意識(shí)淡漠。
存在一定的超員問題。今年幼兒園入學(xué)壓力為歷年最大的一年,2幼兒園入學(xué)壓力大。部分民辦幼兒園為利益驅(qū)使,違反有關(guān)規(guī)定,擅自擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和班額限制。
隱患整治不力。3三防”落實(shí)不到位。
只有部分民辦學(xué)校、幼兒園聘請(qǐng)了專職保安,人防方面:部分民辦學(xué)校、幼兒園的治安防范能力十分薄弱。全區(qū)90余所民辦學(xué)校、幼兒園中。多數(shù)民辦學(xué)校、幼兒園只聘請(qǐng)了門衛(wèi)工作人員,治安防范能力較弱。
安全設(shè)施缺失情況比較突出,物防、技防方面:部分民辦學(xué)校、幼兒園不重視安全設(shè)施設(shè)備的資金投入。如消防器材配置不到位(滅火器不足、多數(shù)無消防水栓)對(duì)消防器材進(jìn)行定期檢查工作落實(shí)不到位;治安防范設(shè)施不足,基本無報(bào)警設(shè)施和保安人員專用器械。部分民辦幼兒園園外無天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
三)整改措施
區(qū)針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了以下整改措施:專項(xiàng)督查工作結(jié)束后。
提高廣大師生的安全意識(shí)。繼續(xù)開展安全教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭”工作,1加強(qiáng)教育。強(qiáng)化每天“最后1節(jié)課最后1分鐘”安全教育方式,要求全區(qū)每位老師利用好每天“最后1節(jié)課最后1分鐘”做好安全溫馨提示,確保安全教育落到實(shí)處。與此同時(shí),區(qū)幼兒園在孩子接送環(huán)節(jié)上堅(jiān)持實(shí)施“一對(duì)一”和“接送卡”雙重保障,進(jìn)一步強(qiáng)化了安全防范措施。
積極開展應(yīng)急演練活動(dòng)。抓好師生安全教育的同時(shí),2完善預(yù)案。全區(qū)各學(xué)校、幼兒園結(jié)合自身特點(diǎn),完善安全應(yīng)急預(yù)案,并按照安全應(yīng)急預(yù)案要求,積極開展相應(yīng)演練活動(dòng)。
及時(shí)化解矛盾。各學(xué)校、幼兒園要密切關(guān)注師生的思想動(dòng)態(tài),4疏防結(jié)合。要及時(shí)化解和處理教師之間、學(xué)生之間、師生之間、學(xué)生與社會(huì)人員之間的矛盾,化解教師和教師之間、教師和學(xué)生之間、學(xué)生和學(xué)生之間的矛盾,防止因矛盾積累過深而引發(fā)過激行為。
確保安全信息及時(shí)上傳下達(dá)。區(qū)教育局建立了系統(tǒng)信息溝通平臺(tái)和信息報(bào)告制度,5暢通渠道。實(shí)現(xiàn)了從主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校負(fù)責(zé)人及安全員的信息暢通渠道,確保安全信息24小時(shí)的暢通。
三網(wǎng)互動(dòng),6四防聯(lián)動(dòng)。切實(shí)筑牢校園周邊安全網(wǎng)。
形成多點(diǎn)互動(dòng),1人防方面:通過建立校外“公安派出所、街辦治保巡邏、社區(qū)治安巡邏”和校內(nèi)“學(xué)校安全保衛(wèi)人員、家長支援者”巡查機(jī)制。全覆蓋,不留死角。每校至少聘請(qǐng)23名,年齡適當(dāng)、身體素質(zhì)好、敬業(yè)精神強(qiáng)、履職到位的人員作為專職保安,有住校生的學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要增加保安人員;保安人員要加強(qiáng)常規(guī)護(hù)衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以提高其自身素質(zhì);各校根據(jù)實(shí)際情況成立由學(xué)校行政干部、教師等共同參與的護(hù)衛(wèi)隊(duì),對(duì)學(xué)校安全設(shè)施設(shè)備以及管理措施等方面進(jìn)行日常巡查,督促整改。
2物防方面:各校按要求配備有關(guān)安防設(shè)施設(shè)備器具。
并積極與“公安天網(wǎng)”數(shù)字城管”聯(lián)網(wǎng),3技防方面:年底前初步完成學(xué)校重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和調(diào)試工作。實(shí)現(xiàn)]方案-范文''''庫.整理.三網(wǎng)合一,構(gòu)建全區(qū)校園安全立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
四、強(qiáng)化管理。
一)成立街道綜治委學(xué)校治安組。堅(jiān)持街道“屬地管理”部門“各司其職”工作機(jī)制。根據(jù)全國綜治辦陳冀平主任“健全機(jī)制。區(qū)各街道辦事處立即成立“街道校園及校園周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組組長由街道綜治辦主任擔(dān)任,辦公室設(shè)在街道綜治辦,轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園等單位為成員單位。區(qū)目督辦將此項(xiàng)工作納入對(duì)各街辦年度目標(biāo)考核。
二)健全聯(lián)席會(huì)議制度。區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季至少召開一次聯(lián)席例會(huì)。研判當(dāng)前形勢(shì),制定整改措施,組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。由街道綜治委牽頭,召開有派出所、社區(qū)、學(xué)校等單位參與的轄區(qū)校園及周邊環(huán)境治理聯(lián)席會(huì)議,每月不少于一次。
三)建立督促檢查制度。要求區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織各成員單位對(duì)全區(qū)校園及周邊環(huán)境進(jìn)行一次督查。并將結(jié)果納入學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估。
四)建立目標(biāo)考核制度。區(qū)委區(qū)政府目督辦、區(qū)綜治委每年對(duì)區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和街道辦事處進(jìn)行目標(biāo)考核;區(qū)教育局將安全維穩(wěn)工作納入對(duì)各中小學(xué)幼兒園年度目標(biāo)考核內(nèi)容;區(qū)公安分局將該項(xiàng)工作納入對(duì)各派出所年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
二是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和平安工地創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),局里成立了以高徳余局長為組長的建設(shè)系統(tǒng)平安工地創(chuàng)建暨安全生產(chǎn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)督促各施工企業(yè)健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),落實(shí)專人負(fù)責(zé)平安工地創(chuàng)建工作。年初,分管領(lǐng)導(dǎo)徐承平副局長代表建設(shè)局與各建筑施工企業(yè)法定代表人簽訂了全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,將平安創(chuàng)建責(zé)任制落到實(shí)處。同時(shí)強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要本著對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,不斷提高安全管理決策水平,嚴(yán)格實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的逐級(jí)管理原則,定期開展檢查,努力完善安全生產(chǎn)保障體系。
三是抓安全管理。為了切實(shí)杜絕各類安全事故的發(fā)生,我局堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,制定了《金湖縣建設(shè)系統(tǒng)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),以期高效有序地組織開展搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作,最大限度地避免和減小事故損失。在工作中,各施工單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,把機(jī)械傷害、高空墜落傷害、物體打擊傷害、觸電和塌方傷害以及交通事故作為預(yù)防工作的重要內(nèi)容,及時(shí)排查分析事故隱患,有針對(duì)性落實(shí)防范措施,未雨綢繆,將安全工作由事后處理變?yōu)槭虑邦A(yù)防,收到了較好的效果。
在此基礎(chǔ)上,我們將建筑工地現(xiàn)場(chǎng)管理和工地外來流動(dòng)人員管理作為重點(diǎn),并具體提出了“兩個(gè)健全”“兩個(gè)清楚”“三個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)。“兩個(gè)健全”確?;A(chǔ)工作到位。一是要求健全工地治安管理網(wǎng)絡(luò)體系,按照“誰用工,誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則簽訂社會(huì)治安責(zé)任書,由項(xiàng)目部建立治安防范體系,明確責(zé)任到人;二是健全工地治安管理制度、招聘用工制度、暫住人員管理制度、宿舍管理制度、防火制度、門衛(wèi)值班制度、財(cái)務(wù)和物資保管制度等?!皟蓚€(gè)清楚”力求工地人員管理工作到位。一是施工人員基本情況要清楚,做到用工手續(xù)齊全、合法,用工合同有主管部門的簽證,建立施工人員基本情況臨時(shí)檔案;二是施工工地民工變動(dòng)動(dòng)態(tài)管理情況要清楚,做到人員的來去、工程款支付、民工工資發(fā)放時(shí)間、數(shù)額和當(dāng)前矛盾糾紛等情況一清二楚。“三個(gè)不發(fā)生”支撐工地文明創(chuàng)建。一是要保證不發(fā)生工地財(cái)物被盜案件;二是不發(fā)生群體打架斗毆事件和殺人案件;三是不發(fā)生黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
在督促工地文明建設(shè)的同時(shí),本著以人為本的原則,我局要求各施工企業(yè)要切實(shí)維護(hù)施工工人的權(quán)力,為職工提供良好的作業(yè)和 生活環(huán)境。局里明確規(guī)定:嚴(yán)禁在建工程住人,職工宿舍必須符合通風(fēng)、采光、干燥等要求,施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置符合衛(wèi)生要求的廁所,必須加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理,建立衛(wèi)生責(zé)任制,食堂炊事人員要持有衛(wèi)生部門發(fā)放的《健康證》,以確保施工工人的餐飲衛(wèi)生。另外,根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于解決“兩個(gè)拖欠”的工作要求,我局還專門成立了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持每個(gè)月召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,研究制定了農(nóng)民工工資保障金制度,截止目前,已成功清理拖欠工程款800余萬元、農(nóng)民工工資30多萬元。
二、豐富載體、拓展空間,努力推進(jìn)平安工地創(chuàng)建的深度和廣度。
在平安工地創(chuàng)建工作中,我局不滿足于縣內(nèi)平安工地建設(shè),而是在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,不斷豐富平安工地創(chuàng)建工作的內(nèi)涵,堅(jiān)持把縣外工地平安創(chuàng)建和平安拆遷納入建設(shè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建的范疇,使平安創(chuàng)建工作得到了深化。
一方面,我們突出抓好縣外工地平安創(chuàng)建工作。本著開放和發(fā)展的眼光,我局的創(chuàng)建工作不僅僅局限在本縣的建設(shè)系統(tǒng),更拓展到了本縣外出的施工隊(duì)伍中。近幾年來,我縣大力發(fā)展外埠建筑業(yè),使外埠建筑業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn),縣建筑工程有限公司、建設(shè)工程有限公司等企業(yè)紛紛走出縣門、省門直至國門,在北京、山東、南京、蘇州、昆山、甘肅和科威特等地開辟了穩(wěn)固的建筑市場(chǎng),到目前為止,全縣在外施工隊(duì)伍共有10多支,縣外在建工程30多處,其中海外工程3處。為了促成這些縣外施工隊(duì)伍進(jìn)一步提高生產(chǎn)管理水平和施工質(zhì)量,贏得建設(shè)單位更大的信賴及更多的信譽(yù),我局大力實(shí)行遙控指揮,把平安創(chuàng)建的工作落實(shí)到了縣外、省外甚至國外。在這些縣外工地的平安創(chuàng)建工作上,我們把慰問與宣傳結(jié)合在一起,積極組織慰問團(tuán)遠(yuǎn)赴外地看望在外施工的工人,了解他們的生活工作情況,并宣講平安工地創(chuàng)建的目標(biāo)與要求,使在外地的工人們也清楚了解平安創(chuàng)建的內(nèi)容,增強(qiáng)創(chuàng)建意識(shí)。在落實(shí)平安創(chuàng)建工作的管理方面,實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,與“領(lǐng)兵外出”的工程負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,并建立黨小組,由在外的黨小組負(fù)責(zé)抓好職工的法制教育與安全知識(shí)教育。為了確保工人們?cè)谕獍残墓ぷ?,我局主?dòng)制定了全程維權(quán)措施,與用工單位簽定了用工合同,要求將職工工資統(tǒng)一寄到局建管處帳上,由建管處逐戶發(fā)放到職工家中,杜絕了拖欠問題的產(chǎn)生,為在外施工工人們提高平安創(chuàng)建積極性做出了重要保障。
另一方面突出抓好平安拆遷工作。近年來,在加快城市化進(jìn)程和城區(qū)改造中,房屋拆遷逐漸成為引發(fā)社會(huì)矛盾的一大問題。它涉及到人民群眾的切身利益,如果處理不當(dāng),極易影響社會(huì)穩(wěn)定。在平安創(chuàng)建工作中,我局十分重視拆遷問題,把平安拆遷作為平安創(chuàng)建的一項(xiàng)重要內(nèi)容,為此專門制定了一系列的政策與措施,大力推行“陽光拆遷”,為全縣的穩(wěn)定工作作出了貢獻(xiàn)。
一是完善制度,陽光操作。為了規(guī)范拆遷行為,我局于20__年5月26日出臺(tái)了新的《金湖縣城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合我縣實(shí)際建立健全了公示、接待、責(zé)任承諾、舉報(bào)、監(jiān)管、責(zé)任追究等“六項(xiàng)制度”,并實(shí)行了“房屋拆遷許可證、拆遷政策、拆遷補(bǔ)助補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估單位名稱”的拆遷現(xiàn)場(chǎng)“七公開”,通過建章立制,變拆遷不規(guī)范的暗箱操作為公開透明的“陽光操作”,規(guī)范了拆遷行為,維護(hù)了被拆遷人的合法權(quán)益。
二是嚴(yán)格管理,依法行政。為了使拆遷政策落實(shí)到位,我局堅(jiān)持以依法管理為突破口,認(rèn)真落實(shí)管理措施,建立健全管理機(jī)制。首先是轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)拆管分離,從注重依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾揽糠墒侄?。其次是?yán)格拆遷許可,維護(hù)法律權(quán)威。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,制定了一系列的法律文書和配套制度,在實(shí)際操作中嚴(yán)格按制度辦事,不斷規(guī)范拆遷許可程序,對(duì)違反城市規(guī)劃以及沒有拆遷計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)拆遷安置方案的項(xiàng)目,一律不予發(fā)放拆遷許可證,還制定了《金湖縣拆遷許可證審批流程》、《金湖縣拆遷實(shí)施運(yùn)作流程》等文件,確保所有拆遷項(xiàng)目都符合行政許可法的要求,切實(shí)維護(hù)了法律的權(quán)威,提高了依法行政的水平。
--社區(qū)的基本情況
--社區(qū)位于--鎮(zhèn)的東面,距鎮(zhèn)政府所在地約7公里,社區(qū)轄--大村、--樹村、--村、--化學(xué)工業(yè)有限公司、--電廠、國營--林場(chǎng)6個(gè)居民小組和
--小村、--、--3個(gè)村民小組,總?cè)丝?700多人,其中農(nóng)業(yè)人口3200多人,社區(qū)總面積29平方公里。
近幾年來,--社區(qū)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,在各有關(guān)部門的積極配合下,在社區(qū)全體干部和群眾的共同努力下,社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了很大發(fā)
展。
——烤煙支柱產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步鞏固,2004、2005年連續(xù)完成烤煙生產(chǎn)任務(wù)36萬公斤,產(chǎn)值突破400萬元,烤煙收入占到農(nóng)戶總收入的60%左
右。
——工業(yè)化進(jìn)程加快,勞務(wù)輸出等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,在--區(qū)委、區(qū)政府作出加快--工業(yè)基地建設(shè)的重大決定后,--等一批工業(yè)企業(yè)相繼落戶
--工業(yè)園區(qū)---并建成投產(chǎn),有力地帶動(dòng)了--社區(qū)勞務(wù)輸出等工作。目前,社區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出600多人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)年收入400多萬元。
——--公路的建設(shè)有力地促進(jìn)了社區(qū)干部群眾的觀念的轉(zhuǎn)變,路通財(cái)通、路廣財(cái)廣的思想觀念得到了深化,社區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加
強(qiáng)。--公路在--鎮(zhèn)境內(nèi)總長22公里多,在--轄區(qū)內(nèi)就有9公里之多,占到全鎮(zhèn)境內(nèi)總長的近40%,--公路的修建,為--社區(qū)帶來了難得的發(fā)展機(jī)
遇。
但是,在社區(qū)加快發(fā)展的同時(shí),也不可避免地出現(xiàn)了一些矛盾和問題。
一是社區(qū)內(nèi)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾更加突出,2004年社區(qū)工業(yè)產(chǎn)值高達(dá)十幾億元,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅為2000多萬元,工農(nóng)收入差距進(jìn)一步加大。
二是隨著工業(yè)基地的建設(shè),企業(yè)征地所引發(fā)的人地矛盾、工業(yè)生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染等問題十分突出。
三是--公路建設(shè)的占地、占道、改道等不時(shí)與部份小組、農(nóng)戶的利益發(fā)生沖突。
四是隨著社區(qū)工業(yè)化、工路建設(shè)步伐的加快,大量外地人口涌入--,使得對(duì)流動(dòng)人口的管理難度進(jìn)一步加大。
盡管有上述一些矛盾和問題,但作為--“兩委”班子并沒有回避這些矛盾和問題,而是按照黨委、政府的部署安排,認(rèn)真貫徹社會(huì)穩(wěn)定工作的
總要求,狠抓工作《意見》和《方案》的落實(shí),整體謀劃,創(chuàng)新方法、齊抓共管,確保了--社區(qū)的穩(wěn)定平安。
回顧我們所做的工作,成績?nèi)〉玫闹饕蚝徒?jīng)驗(yàn)是:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識(shí)高
“兩委”班子十分重視穩(wěn)定和工作,認(rèn)識(shí)到搞好社區(qū)穩(wěn)定工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)廣大人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn),
是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提和保證,穩(wěn)定工作也是生產(chǎn)力,抓穩(wěn)定就是抓生產(chǎn)力?!皟晌倍啻握匍_會(huì)議強(qiáng)調(diào)社區(qū)穩(wěn)定工作,把工作
作為了維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的首要任務(wù)。建立了以總支書記為組長、居委會(huì)主任任副組長、居委會(huì)三名副主任、綜治辦主任、干事等7人組成的工
作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了辦公室和值班室,對(duì)來信來訪進(jìn)行了認(rèn)真的接待、登記和處理,各小組也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,落
實(shí)責(zé)任,形成內(nèi)外合力,營造齊抓共管的局面。在駐社區(qū)單位、居民小組中還聘請(qǐng)了信息員,負(fù)責(zé)群眾建議的征集和信息反饋工作,做到群眾
反映問題早知道,鄰里矛盾糾紛早調(diào)解、活動(dòng)信息早反饋,形成快速反應(yīng),高效運(yùn)作的網(wǎng)絡(luò)。這樣,把窗口前移,工作重心下降
,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),使工作得以順利開展。
二、宣傳到位,教育好
廣泛開展法規(guī)知識(shí)宣傳,引導(dǎo)居民樹立正確的法制道德觀念,不斷提高居民綜合素質(zhì),是抓好工作的重要前提和保證。為此,我們認(rèn)
真向廣大干部群眾宣傳了《條例》,鎮(zhèn)黨委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作的意見》和《工作實(shí)施方案》,努力做到家喻戶曉,人
人皆知。建立了村民代表議事制度,積極開展了“民主議政日”活動(dòng),對(duì)本村、本小組的調(diào)整土地、興修水利、計(jì)劃生育、招工等重大事項(xiàng)、
重點(diǎn)工作進(jìn)行了廣泛的審議,按程序進(jìn)行了民主決策,解決了議事的民主和透明問題;突出抓了村組財(cái)務(wù)管理,認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)上管一級(jí)的制度
,每月一記帳,每月一公開,半年一審計(jì),解決了財(cái)務(wù)管理確保透明度的問題;認(rèn)真搞好村務(wù)公開,對(duì)重大事項(xiàng)決定在村務(wù)公開欄內(nèi)及時(shí)進(jìn)行
公開,對(duì)上級(jí)黨委、政府的方針政策和布署安排及時(shí)進(jìn)行了宣傳,營造一個(gè)良好的法制環(huán)境,解決了上情下達(dá),村情村務(wù)公開的問題。今年,
糧食直補(bǔ)工作期間,我們把國家的直補(bǔ)政策通過廣播宣傳、張榜公布、上村到戶等形式進(jìn)行了廣泛的宣傳。由于政策透明,宣傳到位,此項(xiàng)工
作得以順利開展。
三、作風(fēng)深入,服務(wù)好
社區(qū)全體干部黨員,從總支書記到普通干部黨員,抱定做好社區(qū)穩(wěn)定工作的決心和信心,盡職盡力,切實(shí)帶頭履行工作職責(zé),不偷懶,不推諉
,不漂浮,敢于負(fù)責(zé),直面矛盾和問題,一旦發(fā)生不穩(wěn)定的事件,“兩委”班子就及時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮。
今年3月10日,--小組調(diào)整土地工作,遇到了一部分村民的尋事阻撓,這時(shí)如果不能及時(shí)處理,調(diào)整土地工作就會(huì)反彈,將會(huì)造成小組工作混亂
的局面。關(guān)鍵時(shí)刻,“兩委”班子成員及六個(gè)小組的書記、小組長組成了工作小分隊(duì),在總支書記的帶領(lǐng)下,深入到----進(jìn)行了艱苦細(xì)致的工
作,最終解決了問題。這件事,既教育了群眾,也鍛煉了我們的干部。
四、處理及時(shí),效果好
一是按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,妥善處理了突出問題,千方百計(jì)采取措施阻止越級(jí)上訪和大規(guī)模的上訪
事件發(fā)生。
二是各小組按時(shí)向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)信息,每季度分析排查上報(bào)一次熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,明確了案件的責(zé)任人和職責(zé),建立了查辦案件
的責(zé)任制度、件批示制度、查辦制度和督辦制度,對(duì)交辦的件不能按規(guī)定時(shí)間處理上報(bào),造成嚴(yán)重后果的,對(duì)責(zé)任人除經(jīng)濟(jì)懲罰外還
要追究承辦人的其它責(zé)任。規(guī)定一旦出現(xiàn)越級(jí)上訪事件,涉及的小組責(zé)任人必須趕到現(xiàn)場(chǎng)做工作,疏導(dǎo)上訪人員,對(duì)有上訪苗頭的人員,提前
做工作,一時(shí)做不通的,安排專人做好監(jiān)控工作。規(guī)定村民小組職責(zé)范圍內(nèi)的問題不允許矛盾上繳,嚴(yán)禁黨員干部帶頭參與、組織和唆使群眾
上訪,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按組織程序嚴(yán)肅處理。
三是建立了匯報(bào)請(qǐng)示制度。小組和村民有問題,特別是有一些影響穩(wěn)定的重大問題,要及時(shí)反映,要及時(shí)寫出書面請(qǐng)示向上級(jí)匯報(bào)。今年以來
,各小組已上報(bào)了《--小組關(guān)于人畜飲水問題的請(qǐng)示》、《--小組關(guān)于--段砌專門排水溝引洪的請(qǐng)示》等幾十份請(qǐng)示報(bào)告,現(xiàn)在,大部份問題
都已得到妥善解決。
另外,根據(jù)--公路向桂段建設(shè)的實(shí)際情況,--社區(qū)于今年5月15日成立了--公路--段建設(shè)協(xié)調(diào)小組,召開了協(xié)調(diào)會(huì)議,建立了--段公路建設(shè)協(xié)調(diào)
機(jī)制,明確了責(zé)任人。會(huì)議決定,定期不定期召開相關(guān)單位和責(zé)任人的協(xié)調(diào)會(huì)議,互通情況,研究措施,協(xié)商解決問題。建立了-標(biāo)段施工方與
--小組工作相互預(yù)告通氣制度,對(duì)于公路建設(shè)中涉及到的生產(chǎn)道路、水溝、涵閘、洞口、人畜飲水管道、土地、林木等相關(guān)問題,-標(biāo)段施工方
要與--協(xié)調(diào)小組相互協(xié)調(diào),協(xié)商解決。對(duì)暫時(shí)無法協(xié)商解決的,由協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé),及時(shí)寫出書面報(bào)告(或請(qǐng)示)報(bào)--公路建設(shè)指揮部及有關(guān)部
門研究解決。建立了涉路建設(shè)相關(guān)單位和人員的通信聯(lián)系冊(cè),暢通聯(lián)系渠道,事實(shí)上,公路建設(shè)至今,雖然出現(xiàn)了公路排水沖了農(nóng)戶的秧田,
炸石頭砸了農(nóng)戶的烤煙,修路斷了生產(chǎn)道路,修路挖斷了生活用水水管等不少問題,但是,時(shí)至今日,還沒有出現(xiàn)一戶越級(jí)上訪的情形,所有
問題,都是按照規(guī)定的程序進(jìn)行了辦理,到目前為止,基本做了情況比較穩(wěn)定,工程建設(shè)比較順利,領(lǐng)導(dǎo)高興,群眾滿意的工作要求。
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們,維護(hù)穩(wěn)定,抓好工作,不僅要治標(biāo),更要治本。治本之策,首要的是保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。要以科學(xué)的
發(fā)展觀為指導(dǎo),就穩(wěn)定抓穩(wěn)定、跳出就抓的圈子,通過經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,消除和化解引發(fā)不穩(wěn)定的根源。為此,--社區(qū)要
進(jìn)一步做好烤煙支柱產(chǎn)業(yè),不斷推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,不斷提高勞務(wù)輸出人員的素質(zhì)、制定好依托--公路發(fā)展的方案等各項(xiàng)工作。其次,要著
力消除不穩(wěn)定因素的直接原因,最大限度地避免出現(xiàn)決策誤差、執(zhí)行偏差、辦事不公、作風(fēng)不好、不法分子有機(jī)可乘的情形。再次是要建立健
全穩(wěn)定和工作預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步健全信息報(bào)告、隱患排查、查辦督辦、糾紛調(diào)處、分級(jí)負(fù)責(zé)等制度,努力把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織
為保證穩(wěn)定工作的有效運(yùn)營機(jī)制,我們首先成立了以局長張俊強(qiáng)同志為組長、副局長崔設(shè)華、紀(jì)檢組長張克生同志為副組長,所有班子及相關(guān)科室人員參加了經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并實(shí)行了穩(wěn)定工作日常管理責(zé)任制,每位班子成員對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的矛盾排查實(shí)行責(zé)任分工,確保穩(wěn)定工作有的放矢。
二、全面做好案件的排查及處理工作:
隨著經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)改制工作的逐步深入,多數(shù)企業(yè)的職工依照有關(guān)政策進(jìn)行了安置,在職工安置期間的一些矛盾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題如:職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)變現(xiàn)、安置費(fèi)、傷殘待遇等等許多問題,都相繼浮現(xiàn)出來,經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的總量始終位于我市總量的首位。為此,處理好我局的各類案件,對(duì)維護(hù)全市穩(wěn)定的工作大局起著舉足輕重的工作?;诖?,我們采取了一系列的有效措施,做好我局的案件的處理工作,盡可能的使案件化解在基層組織,截至現(xiàn)在,我局未出現(xiàn)一起集體越級(jí)上訪案件,為維護(hù)我市的穩(wěn)定工作大局起到了積極的推動(dòng)作用,我局的工作主要做法主要有以下幾個(gè)方面:
一是成立接待室,嚴(yán)格執(zhí)行接待的制度,為更好地做好工作,我局設(shè)立了接待室,并實(shí)行了掛牌服務(wù),為來信來訪人員安排了座位,使他(她)們不致感到來訪者門難進(jìn)、臉難看,接待室全天有人值班記錄,同時(shí)每位班子成員每星期都嚴(yán)格執(zhí)行周三領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,使上訪者反映的問題能夠及時(shí)解決,對(duì)于一時(shí)難以解決的問題,均耐心的為其做好政策解釋工作,直至上訪者滿意為準(zhǔn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)本年度,我局共接待來信來訪人員達(dá)750余人,案件達(dá)60余起。
三是熱情服務(wù),認(rèn)真做好每件案件的解決處理工作
對(duì)于上訪人員,我們采取的工作方法是實(shí)行換位思考,帶著感情做工作,熱情服務(wù),力爭使每件案件都能做到件件有著落,事事有結(jié)果,如職工安置期間,反映的拖欠工資問題、養(yǎng)老保險(xiǎn)問題、安置費(fèi)低等熱點(diǎn)問題,我們均深入企業(yè)職工當(dāng)中,為其認(rèn)真做好有關(guān)政策的解釋工作,耐心細(xì)致地進(jìn)行政治思想工作,使職工的情緒由強(qiáng)烈的不滿狀態(tài)轉(zhuǎn)為穩(wěn)定狀態(tài),使問題化解在了基層,對(duì)于拖欠工資,只要我們調(diào)查屬實(shí),均一一進(jìn)行了安置后的補(bǔ)發(fā)工作,對(duì)于改制企業(yè)職工的欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)問題及退休職工的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷問題,這是改制企業(yè)職工普遍反映的兩個(gè)問題,我局以高度負(fù)責(zé)的精神,多次向市委、市政府口頭匯報(bào),并于2004年3月份形成了正式文字報(bào)告,向市政府提出了建議,并經(jīng)市政府研究,決定對(duì)改制企業(yè)改制前職工所欠的保險(xiǎn)由市財(cái)政承擔(dān),職工退休時(shí)由保險(xiǎn)所辦理正常的退休手續(xù),這一問題的圓滿解決,保證了上訪企業(yè)的拍手稱快,對(duì)于退休后職工的醫(yī)藥費(fèi)問題的處理工作,市政府也正在研究當(dāng)中。
三、積極做好普法及法制教育
積極做好普法及法制教育是做好穩(wěn)定工作的有力保證。為此,我們積極組織了中華人民共和國憲法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、煤炭法、酒類監(jiān)督管理?xiàng)l例的宣傳及法制教育工作,為進(jìn)一步做好經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的依法行政,維護(hù)穩(wěn)定奠定了良好的基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛安全監(jiān)督檢查,杜絕了重大事故的發(fā)生。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)持巡檢與專檢相結(jié)合,全年組織全局性綜合檢查4次,各行業(yè)管理部門結(jié)合“重大安全隱患百日安全整治”、“安全專項(xiàng)整治”等活動(dòng),開展日常檢查80余次,整改安全隱患10余處,確保了開發(fā)區(qū)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。在春運(yùn)、黃金周等重要時(shí)期,從車輛的技術(shù)狀況抓起,對(duì)查處的車輛安全隱患絕不放過。全年共檢查客運(yùn)車輛750余臺(tái)次,查出安全隱患的30余臺(tái)次,按照有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行了處理,有效杜絕了各類事故的發(fā)生。
3、在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行的檢查中,重點(diǎn)對(duì)54輛危險(xiǎn)品車,包括17輛槽罐車進(jìn)行查驗(yàn)審核,對(duì)技術(shù)狀況達(dá)不到一級(jí)的3輛車收回營運(yùn)證件,對(duì)每輛車配備滅火器、通訊工具、隨車應(yīng)急救援方案、駕駛員和押運(yùn)員持證情況進(jìn)行查驗(yàn),對(duì)不符合要求的車輛和人員,責(zé)令限期整改或退出危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸市場(chǎng)。同時(shí),聯(lián)合安監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門,在5家危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)中開展了消防演練,增強(qiáng)了職工的安全意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)的能力。
二、加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛的管理工作,指導(dǎo)公交公司配合公安部門打擊在交通工具上盜竊、搶劫等非法犯罪行為。
今年年初,根據(jù)群眾反映的有關(guān)公交線路上盜竊比較猖獗的情況,我局對(duì)公交公司下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)車輛治安管理的通知》,同時(shí),明確了一名中層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),積極做好與公安局的聯(lián)系配合,組織行業(yè)內(nèi)專業(yè)力量加強(qiáng)公交安全監(jiān)管工作。在對(duì)公交公司的《通知》中,明確對(duì)公司車輛的日常治安管理提出了具體要求:一是公司要安排稽查工作人員協(xié)助公安人員上車進(jìn)行反扒工作;二是稽查和公安人員上車后,車組的駕乘人員要積極配合,如發(fā)現(xiàn)扒手上車或已在車上時(shí),要及時(shí)指認(rèn),在用語言指認(rèn)不方便時(shí),可通過手勢(shì)和眼神通知稽查和公安人員;三是車組駕乘人員要敢于同車上的犯罪分子作斗爭,當(dāng)發(fā)現(xiàn)乘客的財(cái)物被竊時(shí),應(yīng)關(guān)閉車門,并及時(shí)撥打110報(bào)警,根據(jù)公安人員的指示,將車輛開到就近的公安派出所或就地等候公安人員來處理;四是乘務(wù)人員要使用報(bào)站器錄制的語言提示,提醒乘客保管好自己的財(cái)物;五是車上乘客的財(cái)物被竊后,不及時(shí)關(guān)閉車門并報(bào)警的駕乘人員將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
三、做好普法教育,組織出租駕駛員的教育培訓(xùn),增強(qiáng)從業(yè)人員法制觀念。
四、定期分析排查不穩(wěn)定因素,避免重大矛盾糾紛,扎實(shí)做好穩(wěn)定工作。
交通局始終把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)的管理與服務(wù)、有關(guān)方面人員、XXXX功練習(xí)者列為重點(diǎn),及時(shí)協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,處理交通熱線轉(zhuǎn)辦、督辦單,處理服務(wù)質(zhì)量投訴等問題。今年以來,共受理投訴455件,比去年下降了49%。對(duì)市民尤其關(guān)心的公交線路走向、班次問題,及時(shí)匯總,拿出調(diào)整意見、解決方案。開通了發(fā)往大季家村內(nèi)的209路,調(diào)整了22路走向,增加了27路、522路線路的運(yùn)力。在涉軍人員穩(wěn)定方面,我們保持了與工作對(duì)象的經(jīng)常性聯(lián)系,采取多種渠道了解情況,幫助他們解決實(shí)際困難。按照上級(jí)有關(guān)要求,調(diào)整、增補(bǔ)工資。在傳統(tǒng)節(jié)日帶禮品看望,增加了相互理解,確保了十七大召開重要時(shí)期的穩(wěn)定。對(duì)XXXX功練習(xí)者,在啟用監(jiān)管人的同時(shí),積極與親屬保持經(jīng)常聯(lián)系,定期家訪談話。9月份,幫助辦理售煙執(zhí)照,解決實(shí)際困難,融洽了工作關(guān)系。
2012年的工作打算
一、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,認(rèn)真開展人民內(nèi)部矛盾大排查、大調(diào)處活動(dòng)。開展矛盾大排查,動(dòng)員各方面力量,參與排查、調(diào)處不穩(wěn)定因素工作,努力把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)樹立安全穩(wěn)定第一的觀念
各單位要從講政治的高度出發(fā),認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)、穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性,從思想上、行動(dòng)上、措施上切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作,進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé),堅(jiān)決杜絕重大事故,有效減少一般傷亡事故的發(fā)生,確保奧運(yùn)期間國家和人民群眾的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。
二、突出重點(diǎn),認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,穩(wěn)定工作責(zé)任到人
1、加強(qiáng)消防安全整治。切實(shí)加大對(duì)醫(yī)院病房、職工集體宿舍等公眾場(chǎng)所檢查監(jiān)管力度,確保公眾聚集場(chǎng)所疏散通道充足和通暢,按規(guī)定配足配齊消防設(shè)施器材。按消防部門要求全面落實(shí)消防安全責(zé)任,落實(shí)火險(xiǎn)防范預(yù)案,落實(shí)隱患整改措施,確保人員密集場(chǎng)所的消防安全。
2、加強(qiáng)設(shè)備、設(shè)施安全管理與整治。重點(diǎn)加強(qiáng)高壓氧艙、鍋爐及其他壓力容器、壓力管道和配電室、電梯、水、電、氣等設(shè)備、設(shè)施安全監(jiān)察力度。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備定期檢測(cè)檢驗(yàn)制度,特種設(shè)備檢測(cè)率達(dá)100%,加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備操作人員技術(shù)與安全培訓(xùn),做到持證上崗,持證上崗率達(dá)100%;定期不定期開展專項(xiàng)檢查,指導(dǎo)督促各相關(guān)科室、崗位加強(qiáng)對(duì)特種儀器設(shè)備的管理,整改不安全隱患,確保性能運(yùn)行良好,防止特種儀器設(shè)備發(fā)生事故。
3、加強(qiáng)其他藥品、有毒有害物品的監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)毒麻藥品管理、放射裝置管理、消毒隔離等重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其他有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)物品的保管、應(yīng)用情況以及院感、消毒、血液管理、醫(yī)療垃圾處理等情況的監(jiān)督檢查。
4、加強(qiáng)對(duì)120救護(hù)車設(shè)備、設(shè)施的檢查和駕駛員的安全教育,認(rèn)真組織其學(xué)習(xí)道路交通規(guī)則,杜絕車輛帶病運(yùn)行、超速、駕駛員疲勞駕駛等違章違規(guī)現(xiàn)象,堅(jiān)決杜絕交通事故的發(fā)生。
5、加強(qiáng)對(duì)上訪老戶和重點(diǎn)人員的監(jiān)管,防止上訪人員到市、進(jìn)京鬧事。各單位要做好廣大職工的思想工作,在奧運(yùn)期間無重、特大問題,不要輕易對(duì)職工、干部進(jìn)行處理,要多溝通,做好其思想工作。對(duì)上訪老戶要實(shí)行一對(duì)一監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任,片區(qū)要明確領(lǐng)導(dǎo)分管。并多與鎮(zhèn)村聯(lián)系,形成全方位管理。確保奧運(yùn)期間衛(wèi)生系統(tǒng)無一人到市、進(jìn)京鬧事。
三、健全預(yù)警機(jī)制,做好各類事故防范工作
各單位立即制定安全穩(wěn)定預(yù)案,并組織一次安全生產(chǎn)大檢查,要切實(shí)加大事故隱患的整改力度,要徹底扭轉(zhuǎn)重檢查、輕整改的不良現(xiàn)象。對(duì)查出的每一處隱患都要進(jìn)行登記,逐一研究整改措施,明確整改責(zé)任人,限期整改,確保隱患整改落到實(shí)處。對(duì)暫時(shí)不具備條件整改的隱患,要落實(shí)防范措施,加強(qiáng)監(jiān)控,重特大事故隱患要及時(shí)向上級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門匯報(bào),同時(shí),對(duì)困難人群要作好安撫工作。
鎮(zhèn)政府專門成立“五一”期間維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
常務(wù)副組長:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)工作組:
1、排查調(diào)處組:
2、安全保衛(wèi)組:
3、安全生產(chǎn)組:
4、消防安全小組:
5、監(jiān)控組:
二、具體工作措施及分工
1、深入排查,摸清底數(shù),及時(shí)化解矛盾糾紛,有效防范和妥善處理。
各村、各單位要立即開展一次因人民內(nèi)部矛盾引起的不穩(wěn)定因素的排查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握影響社會(huì)穩(wěn)定的各種隱患和突出問題,努力做到對(duì)可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素,能夠發(fā)現(xiàn)得了,控制得住,力爭把矛盾和問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。落實(shí)“三不出”工作目標(biāo),按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,分清責(zé)任,明確任務(wù),做好工作。要進(jìn)一步完善處理群眾性事件的工作預(yù)案,一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定因素,鎮(zhèn)、村、單位的主要負(fù)責(zé)人要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng),靠前指揮,及時(shí)妥善處理。對(duì)纏訪戶進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決。建立有效防范和妥善處置群體上訪和機(jī)制,有效遏制群體訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生。
2、加強(qiáng)安全檢查,確保信息暢通。
“五一”期間有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)部門對(duì)全鎮(zhèn)水、電、氣、油等重要設(shè)施,礦山、加油站、學(xué)校、各村各單位財(cái)務(wù)室以及人群密集的公共場(chǎng)所等重要部位開展安全大檢查活動(dòng),完善安全生產(chǎn)的軟、硬件建設(shè)及安全防范設(shè)施,建立健全各種規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)落實(shí)整改措施。各非煤礦企業(yè)、危化企業(yè)廠(礦)要每天上報(bào)單位安全生產(chǎn)情況,有事報(bào)情況,無事報(bào)平安。
3、加強(qiáng)爆炸物品的管理,落實(shí)防范措施,確保爆炸物品的安全。
“五一”期間各相關(guān)部門要不斷完善監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮監(jiān)督作用,形成一個(gè)嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò),加大檢查、打擊力度,確保我鎮(zhèn)在爆炸物品管理工作中不出問題,維護(hù)全鎮(zhèn)的治安秩序。
4、認(rèn)真做好“五一”期間“”的監(jiān)控工作。
各村、各單位要切實(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)“”組織組織、策劃和實(shí)施破壞活動(dòng)的動(dòng)向,及時(shí)發(fā)現(xiàn),果斷處置,牢牢把握斗爭主動(dòng)權(quán)。根據(jù)實(shí)際情況成立監(jiān)控小組,制定監(jiān)控方案,采取有力措施,把控制任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)“”的骨干及頑固分子進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控,堅(jiān)定不移的執(zhí)行兩個(gè)“零”指標(biāo),即進(jìn)京滋事零指標(biāo)和非法電視插播零指標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)部位采取嚴(yán)格的控管工作,有效的遏制反宣品的散發(fā)和傳播。
5、加強(qiáng)環(huán)境整治,創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)良秩序。
各村、各單位要廣泛動(dòng)員各界力量,積極參與維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的各項(xiàng)公益活動(dòng),確?!拔逡弧逼陂g影響環(huán)境面貌的突出問題得到解決,社會(huì)不文明行為得到基本遏制,居民、村民的文明素質(zhì)和社會(huì)公德意識(shí)有明顯提高。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),“五一”期間要以治理“臟、亂、差”為突破口,認(rèn)真搞好環(huán)境衛(wèi)生大檢查,對(duì)公路沿線和村內(nèi)街道進(jìn)行一次徹底清掃,不留死角。
6、堅(jiān)持“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,保證“五一”期間不發(fā)生一起火災(zāi)。
各村、各單位加大對(duì)“五一”期間的消防安全檢查,尤其是對(duì)加油站、液化氣站、爆炸物品儲(chǔ)存庫等重點(diǎn)消防安全單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,要求工作人員熟悉掌握消防器材的使用程序,滅火器要定期檢驗(yàn),并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7、全面排查道路交通事故隱患,抓好整改措施落實(shí),大力開展交通事故預(yù)防工作。
各村、各單位層層動(dòng)員部署,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),查找事故預(yù)防工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),明確工作目標(biāo)和要求,研究采取針對(duì)性措施,加大工作力度,增強(qiáng)事故預(yù)防工作的實(shí)效,保證“五一”期間不發(fā)生重大交通事故。
8、加強(qiáng)治安巡邏,保證我鎮(zhèn)“兩會(huì)”期間的社會(huì)治安穩(wěn)定。
“五一”期間派出所及鎮(zhèn)、村兩極聯(lián)防要加強(qiáng)巡邏,延長巡邏時(shí)間,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的巡邏力度,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)。各村專職巡邏隊(duì)之間要形成小的防范網(wǎng)絡(luò),村與村巡邏隊(duì)之間,鎮(zhèn)級(jí)巡邏隊(duì)與村巡邏隊(duì)之間要形成嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)完善打、防、控機(jī)制,充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用,形成嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò),控制治安案件和刑事案件的發(fā)生。
9、加大對(duì)外來人口管理和出租房屋的管理工作,預(yù)防和控制違法犯罪。
各村、各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),與派出所加強(qiáng)協(xié)作配合,把管理、教育服務(wù)緊密結(jié)合起來,預(yù)防和控制外來人口的違法犯罪活動(dòng)。社會(huì)各方面要本著“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口其他落腳點(diǎn)的管理。各村、各單位要健全流動(dòng)人口管理體系,與每名外來人員見面,逐一簽定協(xié)議書,對(duì)本村出租房屋的要進(jìn)行審查,簽定責(zé)任書。
三、具體工作要求
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成立組織,明確責(zé)任,完善制度,制定科學(xué)的處置突發(fā)性事件的應(yīng)急方案,各村、各單位安排好足夠的力量值班、值勤,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班,不準(zhǔn)外出,做到重大情況及時(shí)報(bào)告,一般情況綜合分析報(bào)告,無情況零報(bào)告,并及時(shí)反饋處理結(jié)果。
2、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。各村、各單位要積極運(yùn)用廣播、宣傳材料、宣傳櫥窗、標(biāo)語橫幅等形式,大力加強(qiáng)“五一”期間安全保衛(wèi)工作的宣傳發(fā)動(dòng)工作,形成全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。
中圖分類號(hào):F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2011)-07-0058-2
1 主要做法
1.1 提高思想認(rèn)識(shí),把仲裁工作擺上重要位置
通過幾年的實(shí)踐,特別是《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后,我們認(rèn)識(shí)到仲裁是解決農(nóng)村土地承包糾紛的重要途徑。一是仲裁解決土地承包糾紛最便捷。二是仲裁解決土地承包糾紛更有利解決“三農(nóng)”問題。三是仲裁解決農(nóng)村土地承包糾紛更能維護(hù)農(nóng)村土地承包政策。基于這三種理解與認(rèn)識(shí),舒蘭市逐漸把土地承包仲裁擺上農(nóng)村工作的重要位置,當(dāng)做一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。
1.2 調(diào)整和完善仲裁機(jī)構(gòu),為做好仲裁工作提供有力組織保障
1996年,舒蘭市編委下發(fā)了37號(hào)文件《關(guān)于成立舒蘭市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村承包合同仲裁委員會(huì)的通知》。由于仲裁機(jī)構(gòu)建立比較早,人員流動(dòng)變化大,仲裁工作開展的不好。自農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)和國家糧食直補(bǔ)政策實(shí)施后,農(nóng)村土地承包糾紛矛盾更加突出。2004年7月,經(jīng)市委、市政府研究,由舒蘭市編委發(fā)文,重新建立了由市農(nóng)業(yè)局副局長兼農(nóng)經(jīng)總站站長任主任,兩名農(nóng)經(jīng)總站副站長任副主任,四名業(yè)務(wù)骨干任成員的新一屆仲裁委員會(huì)。2010年初,根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營調(diào)解仲裁法》第十二條、十三條的規(guī)定,市政府又重新調(diào)整了舒蘭市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)。由副市長任主任;農(nóng)業(yè)局局長任副主任,監(jiān)察局、市法治辦、市婦聯(lián)、市財(cái)政局、公安局、法院、司法局、國土局、林業(yè)局、水利局、市農(nóng)經(jīng)總站等部門的領(lǐng)導(dǎo)任成員。配備公道正派、業(yè)務(wù)精良人員為仲裁員,為農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁提供了有力組織保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街也相繼成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)。具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包糾紛案件的調(diào)解和仲裁工作。仲裁員由仲裁委員會(huì)根據(jù)辦案需要臨時(shí)聘任有仲裁資格的人員任職。
1.3 嚴(yán)格仲裁程序,規(guī)范運(yùn)作,依法開展仲裁
1.3.1 案件受理 當(dāng)事人要以書面形式向市仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng),仲裁委員會(huì)認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的,及時(shí)受理,并在5日內(nèi)送達(dá)受理申訴通知書;認(rèn)為不符合條件的,在5日內(nèi)以書面形式通知當(dāng)事人不予受理,并說明理由。全市仲裁案件的受理,農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)指定一名副主任,專門負(fù)責(zé)接待農(nóng)村土地承包糾紛的來信來訪答詢和仲裁案件審查、把關(guān)。具體做到六個(gè)不受理。一是沒有明確的被訴方不受理;二是已向人民法院的不受理;三是行政機(jī)關(guān)已做出行政裁決的不受理;四是超過申訴時(shí)效的不受理;五是不屬于本仲裁委員會(huì)管轄范圍的不受理。
1.3.2 開庭審理 案件受理后,由仲裁委員會(huì),指定一名首席仲裁員和2名仲裁員,一名書記員,組成仲裁庭,負(fù)責(zé)審理全市仲裁案件。仲裁員實(shí)行回避或當(dāng)事人申請(qǐng)回避制度。對(duì)事實(shí)清楚的簡易案件,指派一名獨(dú)任仲裁員進(jìn)行審理。開庭審理時(shí),首先由申請(qǐng)人陳述,被申請(qǐng)人和第三人答辯;二是由當(dāng)事人舉證、質(zhì)證;三是庭審辯論;四是當(dāng)庭調(diào)解等。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包經(jīng)營調(diào)解仲裁法》,規(guī)范操作。
1.3.3 裁決和執(zhí)行 糾紛案件的調(diào)處一般采取開庭方式進(jìn)行。當(dāng)事人要求不開庭的,仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請(qǐng)書、答辯書以及其他證據(jù)材料做出裁決。處理糾紛要遵循先調(diào)解后仲裁的原則,調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,仲裁庭及時(shí)下達(dá)調(diào)解書;達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的,仲裁庭及時(shí)作出裁決。裁決書的送達(dá)由仲裁員親自送達(dá)當(dāng)事人或用特快專遞郵寄送達(dá),并在送達(dá)回證上簽字,當(dāng)事人不接受送達(dá)的,由送達(dá)人和證明人簽字,不影響送達(dá)。裁決采取少數(shù)服從多數(shù)的辦法,形不成明確意見時(shí),由首席仲裁員決定。疑難問題的裁決,提交仲裁委員會(huì)集體討論決定。當(dāng)事人對(duì)仲裁庭裁決不服的,可以在接到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院,逾期不的即發(fā)生法律效力。
1.3.4 加強(qiáng)了檔案管理 仲裁終結(jié)后,及時(shí)將仲裁過程中形成的全部材料,按類別或時(shí)間順序排列,編寫目錄、頁碼、裝成冊(cè),立卷歸檔,安排專人,妥善保管,以便案卷的調(diào)閱。
1.4 嚴(yán)格把好“三關(guān)”,依法公平、公正搞好仲裁
農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作是新事物、新工作。為了使仲裁裁決真實(shí)有效,真正起到維護(hù)集體和農(nóng)民利益的目的,我市在仲裁實(shí)踐中,突出把好三道關(guān)口。一是立案關(guān)。二是證據(jù)關(guān)。三是定性關(guān)。
1.5 建立四項(xiàng)制度
1.5.1 仲裁員選聘制度 仲裁員選聘主要在從事農(nóng)經(jīng)執(zhí)法工作多年的業(yè)務(wù)骨干中選聘,而且一律經(jīng)所在單位推薦、主管部門審核、市政府研究同意后,由編委發(fā)文聘任。為了保證仲裁員能夠不斷地適應(yīng)工作需要,堅(jiān)持組織仲裁員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)和農(nóng)村土地承包政策,以及最高人民法院相關(guān)的司法解釋等,使仲裁員能夠不斷了解掌握法律和政策的更新,更好地在仲裁工作中自如運(yùn)用。
1.5.2 仲裁規(guī)范操作制度 根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營調(diào)解仲裁法》,研究制定了《舒蘭市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁規(guī)則》,規(guī)定了仲裁流程。所有仲裁案件必須按程序進(jìn)行審理,規(guī)范操作。
1.5.3 仲裁員培訓(xùn)制度 加強(qiáng)仲裁員的培訓(xùn),是做好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解和仲裁的基礎(chǔ)。為了增強(qiáng)仲裁員自身素質(zhì)和提高辦案質(zhì)量,每年對(duì)仲裁員和合同管理員進(jìn)行一次培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容是:《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營調(diào)解仲裁法》、《合同法》《民事訴訟法》《吉林省農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理?xiàng)l例》。在集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí),通過實(shí)際案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀模的方法培訓(xùn)。另外積極參加吉林省、吉林市舉辦的仲裁員培訓(xùn)班,取得仲裁員證書,一律憑證上崗。通過多種形式培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),使仲裁員對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)和政策了如指掌,對(duì)土地承包糾紛調(diào)解仲裁程序和工作方法輕車熟路,為做好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作奠定了基礎(chǔ)。
1.5.4 案件評(píng)查及回訪制度 仲裁委員會(huì)每季度組織一次案件評(píng)查會(huì)議,邀請(qǐng)法院、司法等部門參加,對(duì)仲裁案件進(jìn)行討論虛心聽取他們的意見,總結(jié)學(xué)習(xí)審理案件的方法。同時(shí)對(duì)到期后無法執(zhí)行或被法院再審后的案件,都要進(jìn)行內(nèi)部通報(bào),便于吸取工作教訓(xùn)。
幾年來,全市共接待群眾來信來訪1632件(次),解答和庭前調(diào)解211件,轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解處理489件,立案仲裁932件,結(jié)案932件(其中:調(diào)解503件,裁決429件),結(jié)案率為100%,有效地保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
2 體會(huì)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是仲裁工作取得成效的關(guān)鍵
省、市農(nóng)委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視仲裁工作,經(jīng)常深入基層考察指導(dǎo)工作的開展情況。市政府在仲裁工作開展方面給予了大力支持,無論在人員、場(chǎng)地還是經(jīng)費(fèi)方面都給予了非常大的支持,市政府分管負(fù)責(zé)人親自召開會(huì)議,并協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)政府,建立了鎮(zhèn)村土地承包糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò),為做好土地承包糾紛仲裁的前期工作,及時(shí)調(diào)解每一起土地承包糾紛,配合工作提供了有力的支持。
2.2 法律、法規(guī)是仲裁工作的主要依據(jù)
隨著各級(jí)單位和部門的宣傳力度不斷加大,法律的普及程度越來越廣,農(nóng)民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)越來越深,越來越懂得如何用法,如何依法維權(quán),對(duì)我們依法辦案提出了更高的要求。因此,我們應(yīng)該嚴(yán)格遵循與土地承包管理相關(guān)的法律法規(guī),依照司法解釋辦事,做到有法必依,一定要依法慎重辦好每一件案子,以保證順利開展仲裁工作。
2.3 加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是有效開展仲裁工作的重要保證
一定要堅(jiān)持“以人為本”的理念,加強(qiáng)工作團(tuán)隊(duì)的建設(shè),提高工作人員的道德素養(yǎng),堅(jiān)持“公正廉潔高效”的辦公精神。對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),不僅要培訓(xùn)業(yè)務(wù)能力,也要引導(dǎo)工作人員樹立廉潔奉公的工作態(tài)度。鼓勵(lì)工作人員多深入基層,接觸最前沿的工作,同時(shí),組織工作人員經(jīng)常進(jìn)行工作交流、溝通,以相互督促、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高。
2.4 財(cái)政全額撥款是仲裁工作的保障
仲裁場(chǎng)所、仲裁設(shè)備、調(diào)查取證、檔案管理、日常開支都全部由市財(cái)政全額撥付,切實(shí)保證了仲裁工作的正常開展。
參考文獻(xiàn)
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