時間:2022-06-05 08:06:54
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1.相互協(xié)調(diào)的食品貿(mào)易安全規(guī)制機構
日本負責食品安全的監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會、厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省。日本法律明確規(guī)定食品安全的管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省。
食品安全委員會(FSc)于2003年7月設立,主要承擔食品安全風險評估,對風險管理部門(厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省等)進行政策指導與監(jiān)督以及進行風險信息溝通與公開,直屬于內(nèi)閣。食品安全委員會設事務局,負責日常工作。食品安全委員會有權獨立對食品添加劑、農(nóng)藥、肥料、食品容器,以及包括轉基因食品和保健食品等在內(nèi)的所有食品的安全性進行科學分析、檢驗,并指導農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省的有關部門采取必要的安全對策。
農(nóng)林水產(chǎn)省成立消費安全局,主要負責:國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質量安全管理;農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管;進口動植物檢疫;國產(chǎn)和進口糧食的質量安全性檢查;國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質、認證和標識的監(jiān)管;農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中推廣“危害分析與關鍵控制點”(HACCP)方法;流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場、屠宰場的設施建設;農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息的搜集、溝通等。
厚生勞動省將原醫(yī)藥局、食品保健部分別改組為醫(yī)藥食品局、食品安全部。增設食品藥品健康影響對策官、食品風險信息官等職位,增設進口食品安全對策室,加強進口食品安全管理。食品安全部主要負責:食品在加工和流通環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管;制定食品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標準和加工食品衛(wèi)生安全標準;對進口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全檢查;核準食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可;食物中毒事件的調(diào)查處理以及食品安全信息等。
農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省在職能上既有分工,也有合作,各有側重。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負責生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性,側重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段;厚生勞動省負責其他食品及進口食品的安全性,側重在這些食品的進口和流通階段。農(nóng)藥、獸藥殘留限量標準則由兩個部門共同制定。
2.具有較強時效性、完善的食品安全規(guī)制的法律體系
日本《食品衛(wèi)生法》于1948年頒布并經(jīng)過多次修訂,僅1995年以來就修改了10多次,最近一次修改在2003年5月。為了進一步強調(diào)食品安全,2003年日本頒布了《食品安全基本法》,為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。一是確保食品安全:以消費者至上為原則,以科學方法進行風險評估,實現(xiàn)從農(nóng)場到餐桌全程質量監(jiān)控。二是地方政府和消費者共同參與。三是協(xié)調(diào)政策原則:在決定政策之前進行風險評估,重點進行必要的危害管理和預防,并實施風險信息交流。四是建立食品安全委員會,負責進行風險評估,并向風險管理部門也就是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省提供科學建議。“消費者至上”、“科學的風險評估”和“從農(nóng)場到餐桌全程監(jiān)控”以及加強風險管理的食品安全理念都得到確立?!妒称钒踩痉ā芬笤趪鴥?nèi)和從國外進口的食品供應鏈的每一環(huán)節(jié)確保食品安全并允許預防性進口禁運,使日本政府在元法要求出口國遵循和日本國內(nèi)相同的強制性檢驗程序時可根據(jù)該法對進口產(chǎn)品進行更嚴格的審查,從而從制度上保證食品安全。日本的食品安全規(guī)制法規(guī)除了兩大基本法之外,還包括了《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《家禽傳染病預防法》、《牧場法》、《土壤污染防止法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質規(guī)格和正確標識法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病防治法》、《農(nóng)藥管理法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《改正肥料取締法》、《飼料添加劑安全管理法》、《轉基因食品標識法》、《包裝容器法》、農(nóng)林規(guī)格制度(JapaneseAgricuturalStandards,JAS)等。隨著國內(nèi)對有機農(nóng)產(chǎn)品需求的擴大,日本于1992年頒布了“有機農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標志標準”和“有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要領”,并于2000年制定、2001年4月1日正式實施了“日本有機食品生產(chǎn)標準”?!掇r(nóng)林物資規(guī)格化和質量表示標準法規(guī)》(JAS)還規(guī)定,轉基因食品必須加以標識,經(jīng)過指定機構認證方能加貼有機食品標識。
3.嚴格的檢驗、檢疫制度及標準
日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省有完善的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測監(jiān)督體系,全國48個道府(縣)、市共設有58個食品質量檢測機構,負責農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)測、鑒定和評估,以及各級政府委托的市場準入和市場監(jiān)督檢驗。
日本厚生勞動省頒布了2000多個農(nóng)產(chǎn)品質量標準和1000多個農(nóng)藥殘留標準。農(nóng)林水產(chǎn)省頒布了351種農(nóng)產(chǎn)品品質規(guī)格。日本希望通過嚴格的針對進口食品的檢驗檢疫制度,確保進口食品安全。根據(jù)新的《食品衛(wèi)生法》修正案,日本于2006年5月起正式實施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》,禁止含有未設定最大殘留限量標準的農(nóng)業(yè)化學品且其含量超過統(tǒng)一標準的食品的流通。2004年8月公布的《肯定列表》在原來僅制定殘留標準的350種農(nóng)藥基礎上修改和制定了669種農(nóng)藥、添加劑和動物用藥殘留標準,基本覆蓋了世界上實際使用的700多種農(nóng)獸藥,對沒有制定殘留限量標準的農(nóng)獸藥設定的“統(tǒng)一標準”數(shù)值非常低,僅為O.01PPM,實際上就是禁止尚未制定農(nóng)獸藥殘留限量標準的食品進入日本。
綜上所述,基于技術性貿(mào)易壁壘的日本食品安全規(guī)制具有以下特點:
首先,貫徹遵循了消費者至上的基本原則,實施各部門協(xié)調(diào)一致的食品安全管理策略。食品安全規(guī)制部門均把消費者健康保護和利益放在最高地位;嚴格貫徹產(chǎn)品責任原則,要求食品生產(chǎn)與加工企業(yè)對食品安全負有全部責任;在保護健康和保障安全中應用預防性原則(在不確定風險的情況下盡可能采取預防性措施);食品安全管理高效、透明、可靠。強調(diào)法規(guī)管理機構的一致性、風險管理與風險評估的一致性、利益相關者責任的一致性、各部門協(xié)作的一致性、公眾的積極參與性。
其次,日本通過比較完善的時效性很強的嚴格食品安全規(guī)制法律體系和標準體系,構筑了保證食品安全規(guī)制體系和食品貿(mào)易的有效的技術性貿(mào)易壁壘。日本的食品法規(guī)種類很多,涉及了與食品安全有關的所有領域,與法規(guī)相關的標準也很多。日本還制定了大量的涉及食品安全的專業(yè)、專門法律法規(guī)和相關配套規(guī)章及實施標準、檢驗檢測標準等。通過完善的法律法規(guī)和配套質量標準等,從方方面面完善了食品安全規(guī)制法律體系。食品安全法規(guī)體系的范圍包括了農(nóng)作物的生態(tài)環(huán)境質量、生長、采收及加工的全過程。整個法規(guī)體系形成一條主線,多個分支,脈絡清晰的框架。各法規(guī)間相互補充,系統(tǒng)全面。
第三,日本特別強調(diào)從農(nóng)田到餐桌的連續(xù)管理,注重從源頭上控制食品安全,強調(diào)預防規(guī)制,抓住了保證食品安全的關鍵環(huán)節(jié)。日本和其他西方國家一樣強調(diào)所有食品安全政策的制定必須建立在風險分析的基礎之上,即運用風險評估、風險管理和風險交流3種模式。風險評估的基礎是信息的收集、分析和利用,包括食品或飼料的各個環(huán)節(jié)得到的數(shù)據(jù)、疾病監(jiān)督網(wǎng)絡、流行病學調(diào)查和實驗分析等;科學地協(xié)調(diào)與控制是風險管理的核心,風險交流也需要科學信息的廣泛產(chǎn)生和及時獲取,這些都體現(xiàn)了法規(guī)的科學性。日本將食品安全的行政管理法規(guī)和技術要求相融合,對于政府管理具有更強的可操作性,使規(guī)制機構責權明確,可依法順利開展各項工作。日本的《食品衛(wèi)生法》僅1995年以來就修改了10多次,最近一次修改在2003年5月,可見其效率之高。
此外,日本的食品安全規(guī)制還重視食品溯源制度為基礎的風險管理、食品與營養(yǎng)標簽制度、信息制度,重視信息技術的積極利用,食品安全規(guī)制的社會監(jiān)督,加強信息的供給,確保食品安全規(guī)制透明、公正、公開,使規(guī)制合理、合法、可信、可靠,使食品安全規(guī)制切實達到了保護消費者食用安全,起到了良好的規(guī)制效果。
三、日本食品貿(mào)易規(guī)制經(jīng)驗對我國食品安全規(guī)制改革的啟示
首先,統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全規(guī)制機構和完善的監(jiān)督管理機制,有效降低制度成本,提高效率,成為確保食品安全的基本保證。西方發(fā)達國家食品安全規(guī)制的一種重要經(jīng)驗就是由統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家食品安全規(guī)制機構對食品安全進行規(guī)制,同時輔之以完善的監(jiān)督機制,并加強規(guī)制規(guī)制者。日本盡管由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省兩個機構負責食品安全規(guī)制,后來增加了食品安全委員會,主要承擔食品安全風險評估。部門之間綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一,保證了規(guī)制高效、經(jīng)濟。借鑒日本等西方發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)驗,我國宜組建一個跨部委的國家食品安全規(guī)制機構來統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關的各項工作。在這一機構的領導和組織下,以風險評估為科學基礎,以檢測技術為評價和控制食品污染的主要手段,建立快速預警應急系統(tǒng),完善食品安全標準,建立完善的食品安全監(jiān)管體系,涵蓋食品安全從農(nóng)田到餐桌的各個方面。
其次。建立、完善一個以食品安全核心法律為基礎、相關配套法律法規(guī)為補充的食品安全法規(guī)新框架,形成了良好的制度框架,有效減少了契約不完備可能造成的敗德行為和逆反選擇行為的發(fā)生。控制源頭是保證食品質量與安全的關鍵。借鑒發(fā)達國家食品安全規(guī)制的經(jīng)驗,可以對食品從農(nóng)田到餐桌的全過程實行管理為主線,重新通盤考慮我國食品安全法律法規(guī)體系的建設和調(diào)整,使法規(guī)覆蓋整個食品鏈的全過程。核心法律的建立將會對我國食品控制措施的效能產(chǎn)生深遠影響。還要加快相關配套法規(guī)體系更新和完善的速度,逐步與國際接軌。我國要根據(jù)食品安全形勢的變化,加快法規(guī)體系更新和完善的速度,防止在發(fā)生全球性食品安全事件時形成被動局面。我國還要考慮食品安全立法的國際化。在法律框架下,保證依法規(guī)制。
再次,建立和完善預防性的規(guī)制體系,加強風險管理。西方國家和地區(qū)食品安全規(guī)制普遍強調(diào)預防性原則,普遍建立以HACCP為基礎的預防性的危害與關鍵點控制體系,加強風險預測與風險管理,同時加強風險交流,將可能發(fā)生的食品安全風險降至極致。這樣規(guī)制成本將大幅度下降,即使發(fā)生食品安全事件,對社會的危害也是最低程度的。
第四,健全和完善食品安全檢測檢疫體系,積極探索我國的技術性貿(mào)易壁壘,并積極與世界接軌。我國存在檢測機構分散、檢測設備落后、檢測人員技術總體水平不高等現(xiàn)象。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,可在擬成立的國家食品規(guī)制機構下設立與國際接軌的國家級食品安全檢測中心,并垂直建立各區(qū)域檢測分中心,組成新的國家食品安全檢測體系。同時,建立和完善與國際接軌的食品安全檢驗檢疫標準體系。
天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放,在環(huán)渤海區(qū)域及我國的發(fā)展戰(zhàn)略布局中占據(jù)重要地位。當下,“全球性的服務外包,已成世界大潮”①,而技術性貿(mào)易壁壘作為服務領域貿(mào)易壁壘的一種新形式,正逐漸地對天津濱海新區(qū)的離岸服務外包產(chǎn)生越來越重要的影響。如何應對服務外包中的技術性貿(mào)易壁壘,己成為天津濱海新區(qū)對外發(fā)展中的一個不容忽視的問題。
1. 天津濱海新區(qū)服務外包中遭遇的技術性貿(mào)易壁壘
天津濱海新區(qū)在開發(fā)開放過程中,其離岸服務外包業(yè)務遭遇到技術性貿(mào)易壁壘的限制。
1.1服務外包是天津濱海新區(qū)開發(fā)開放新的增長點
服務外包被稱為第二次經(jīng)濟全球化,通常是指跨國公司將原來在內(nèi)部從事的非核心服務活動,發(fā)包轉移給外部專業(yè)服務提供者去執(zhí)行,以降低成本和提升競爭力的一種業(yè)務安排。②
2006年, 我國商務部啟動了發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的“千百十工程”, 將濱海新區(qū)所屬的天津市認定為“中國服務外包基地城市”。天津濱海新區(qū)抓住國際服務外包迅猛發(fā)展的歷史機遇,積極承接離岸服務外包業(yè)務,已有包括渣打、摩托羅拉在內(nèi)的服務外包企業(yè)近70家。服務外包已成為天津濱海新區(qū)開發(fā)開放新的增長點,成為推動新區(qū)服務出口的重要引擎。
1.2天津濱海新區(qū)服務外包中遭遇的技術性貿(mào)易壁壘
天津濱海新區(qū)以承接國外的離岸外包為主要業(yè)務,限制濱海新區(qū)服務外包的技術性貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式十分廣泛,例如,在建筑、教育服務中對外國專業(yè)服務人員的資格認證、教育學歷證書等設置不合理要求,在通信、運輸服務中對運輸工具及相關設備設置較高的技術標準,在旅游服務中設置嚴苛的環(huán)保要求等。以WTO為依據(jù),可將涉及服務外包的技術性貿(mào)易壁壘統(tǒng)分為:
1.2.1服務技術法規(guī)標準壁壘
服務技術法規(guī)標準壁壘,多以包含或引用有關標準或技術規(guī)范的文件為載體,涉及公共安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生與健康、服務規(guī)則、計量、知識產(chǎn)權等方面,具有強制性。由于各國服務業(yè)發(fā)展水平、技術實力和風俗文化均存在較大差異,致使各國服務技術法規(guī)標準的覆蓋范圍因國而異,制定手段和制定水平也有所不同。服務技術法規(guī)和標準的差異,成為技術性貿(mào)易壁壘在服務外包領域最主要的表現(xiàn)形式。
1.2.2合格評定程序壁壘
合格評定程序是指以服務技術法規(guī)和標準為依據(jù),對進出口服務進行檢驗、認證,以確定其是否符合要求的程序。由于合格評定程序以技術法規(guī)和標準為依據(jù),若標準和法規(guī)有差異,則合格評定程序必定有所不同;即使標準及法規(guī)相同,各國的合格評定程序在表現(xiàn)形式和運行體制上也有差異,如泰國合格評定程序分三種類型,而歐盟則表現(xiàn)為八種基本模塊和八種變形模塊的組合 ,合格評定程序壁壘當然不可避免。③
1.2.3信息技術壁壘
信息技術壁壘是指與貿(mào)易有關的信息表述不銜接、不接軌、不符合進口國的要求所造成的貿(mào)易壁壘。④各國由于市場準入程度、信息技術水平等差異,極易在服務外包領域形成信息壁壘,如:合格認定程序等信息不透明、技術標準更改等信息傳遞不及時、信息傳遞受阻等。
2. 技術性貿(mào)易壁壘給天津濱海新區(qū)服務外包造成的損害
技術性貿(mào)易壁壘的存在阻礙了天津濱海新區(qū)服務外包的發(fā)展,給新區(qū)的服務外包造成了不同層面的損害。
2.1國際層面
2.1.1增加了新區(qū)服務外包項目在國際市場的準入難度
服務領域的技術性貿(mào)易壁壘涉及面廣、形式多樣,會增加濱海新區(qū)服務外包項目進入國際市場的難度。大量服務外包項目會由于未達到國外相應的技術標準或技術法規(guī),而無法進入甚至被迫退出目標市場。尤其是在商務、建筑工程、教育、金融、健康等服務項目中,普遍對服務人員的資格設置壁壘,要求必須具有服務對象國家的執(zhí)業(yè)執(zhí)照,不承認我國的學歷和資格認證,而有些人員資格的獲取,需要多年時間,這在一定程度上也加劇了濱海新區(qū)服務外包項目進入國外市場的難度。
2.1.2危害濱海新區(qū)服務外包交易安全
世界各服務貿(mào)易國由于服務產(chǎn)業(yè)和技術水平發(fā)展不平衡,對服務質量的要求也不一致,特別是發(fā)達國家,技術性貿(mào)易壁壘名目繁多、變化頻繁,且具有一定的隱蔽性,出口企業(yè)對其技術法規(guī)和標準理解不一且往往應付不及,不得不被動地陷入發(fā)達國家以保護公共健康安全為名的貿(mào)易制裁中。因此,技術性貿(mào)易壁壘的存在,因頻繁引發(fā)與別國的貿(mào)易爭端,而危害濱海新區(qū)服務外包的交易安全。
2.2國內(nèi)層面
2.2.1降低了濱海新區(qū)服務外包的競爭力
首先,濱海新區(qū)的服務外包企業(yè)為達到國外日漸苛刻的市場準入門檻,不得不逐步增加承接離岸服務外包項目的交易費用,其中主要是高昂的取得和維持國外服務質量檢驗和認證的費用,以及創(chuàng)新技術、更新設備和培訓服務提供者所需的適應性費用。交易費用的增加,勢必使新區(qū)服務外包的成本升高、競爭力下降。其次,一國技術性貿(mào)易壁壘對濱海新區(qū)服務外包項目的限制,往往產(chǎn)生連鎖效應,極易導致多個服務貿(mào)易伙伴國對濱海新區(qū)服務質量的不信任,造成信用危機,損及濱海新區(qū)服務外包的競爭力。
2.2.2增加了濱海新區(qū)內(nèi)部的市場壓力
濱海新區(qū)所承接的離岸服務外包業(yè)務,多以勞動密集型為主,現(xiàn)因國外設置的技術性貿(mào)易壁壘受阻而向國內(nèi)非正?;亓鳎@既構成了對國內(nèi)服務外包業(yè)的競爭壓力,也因勞動力的激增而加重新區(qū)內(nèi)的就業(yè)壓力。加之,我國服務貿(mào)易準入門檻較低,國外高標準服務外包企業(yè)、項目、人員的大量涌入,更使濱海新區(qū)內(nèi)部的市場壓力雪上加霜。
3. 天津濱海新區(qū)應對服務外包技術性貿(mào)易壁壘的法律對策
如前所述,天津濱海新區(qū)在服務外包過程中遭遇到技術性貿(mào)易壁壘,并產(chǎn)生了極大的損害。為此,應以新制度經(jīng)濟學為理論依據(jù),構建天津濱海新區(qū)服務外包技術性貿(mào)易壁壘聯(lián)合應對的法律平臺。
3.1完善應對服務外包技術性貿(mào)易壁壘的法律體系
第一,加快服務貿(mào)易專項立法。具體步驟是:首先,根據(jù)GATS的相關規(guī)定和ISO、IEC制定的國際標準完善現(xiàn)有法律制度;其次,針對新區(qū)服務外包只能以《對外貿(mào)易法》(24-28條)共五條籠統(tǒng)規(guī)定為法律依據(jù)的現(xiàn)狀,制定具體細致的專門的服務貿(mào)易基本法;再次,著手制定服務外包熱門行業(yè)的專項單行立法,對基本法的不同方面進行更明確的規(guī)定;最后,為適應不同門類服務外包執(zhí)法、司法領域的多種需要,在不與基本法和單行法相抵觸的前提下,制定服務外包技術性貿(mào)易壁壘較為具體和靈活的配套措施實施細則。
第二,積極參與國際標準的制定,并爭取與主要發(fā)包國達成國際或區(qū)域互認,以減少服務外包中的技術性貿(mào)易壁壘。
3.2建立支持服務外包技術性貿(mào)易壁壘法律體系的標準化信息機制
時至今日,技術性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍涉及安全、環(huán)保、信息技術、社會、職業(yè)安全、反恐等諸方面,可謂復雜多變。為此,必須建立服務領域技術性貿(mào)易壁壘的“聯(lián)動預警體系”,以做到“以不變應萬變”。聯(lián)動預警體系包括技術性貿(mào)易壁壘信息收集機制、風險預警機制、快速反映機制和咨詢服務機制四部分,這四個部分環(huán)環(huán)相扣,產(chǎn)生聯(lián)動效應,達到防患于未然的效果。具體而言:
第一,技術性貿(mào)易壁壘信息收集機制。該機制通過WTO出版物、官方公報、貿(mào)易措施談判等信息窗口,發(fā)揮駐外商貿(mào)研究及科技參贊處等機構優(yōu)勢,利用國內(nèi)外同行業(yè)協(xié)會的交流,專門負責及時收集、整理、跟蹤國內(nèi)外最直接的技術性貿(mào)易壁壘信息,建立技術性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫,為風險預警提供信息支持。
第二,技術性貿(mào)易壁壘風險預警機制。該機制包括情報快報和進出口預警兩個子功能,通過分析從信息機制獲取的國外貿(mào)易措施信息,主要針對可能發(fā)生的危及我國的技術性貿(mào)易壁壘發(fā)揮監(jiān)控防范作用。
第三,技術性貿(mào)易壁壘快速反應機制。該機制負責針對預警機制的警報,聯(lián)合相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門和有關法學專家進行群體決策,及時向服務企業(yè)提供法律應對措施。
第四,技術性貿(mào)易壁壘咨詢服務機制。通過該機制可以查詢國內(nèi)外技術法規(guī)和標準,進行網(wǎng)上答疑和項目指導,針對服務外包遭遇技術性貿(mào)易壁壘的具體情形對癥下藥。
3.3建立服務外包技術性貿(mào)易壁壘法律體系的性能評價機制
服務業(yè)技術性貿(mào)易壁壘法律體系建立的同時,需要設置一套相匹配的客觀的性能評價機制,運用新制度經(jīng)濟學成本與績效的工具,制定一系列的經(jīng)濟、社會和環(huán)境等技術指標,運用這些指標對服務外包技術性貿(mào)易壁壘法律體系的立法、執(zhí)法和司法過程進行測評,掌握不同環(huán)節(jié)的質量狀況,以有的放矢地完善服務外包技術性貿(mào)易壁壘的法律體系。
注釋:
①金鵬,《試論濱海新區(qū)服務》,載于《當代經(jīng)濟》2008年第2期(下):第96頁.
②同上.
③王星,《技術性貿(mào)易壁壘對中國服務貿(mào)易的影響研究》,北京郵電大學碩士學位論文,2011年3月:第19頁.
④孫娟,《論國際服務貿(mào)易中的技術性貿(mào)易壁壘》,山東大學碩士學位論文,2010年5月:第8頁.
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[6] 宋曉倩,《服務領域技術性貿(mào)易壁壘分析》,載于《第八屆WTO與中國國際學術年會論文集》,2009年版.
[7] 孫娟,《論國際服務貿(mào)易中的技術性貿(mào)易壁壘》,山東大學碩士學位論文,2010年5月.
[8] 唐炎釗、朱小聘,《我國服務領域的標準化問題探析》,載于《區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟》.
[9] 唐炎釗、朱小聘、陳泰穎,《服務領域技術性貿(mào)易壁壘的形成機制研究》,載于《廈門科技》2007年5月.
[10] 王星,《技術性貿(mào)易壁壘對中國服務貿(mào)易的影響研究》,北京郵電大學碩士學位論文,2011年3月.
[11] 肖樂群,《中國與哈薩克斯坦服務貿(mào)易壁壘法律問題研究》,新疆大學碩士學位論文,2010年5月.
[12] 楊昌舉、宋國軍、胡品潔,《技術性貿(mào)易壁壘歐盟的經(jīng)驗及對中國的啟示》,法律出版社,2002年版.
0.引言
以教學為中心、不斷提高教學質量是學校工作永恒的主題。而科研是提高教學質量的推進器,以科研促進教學是提高教學質量的重要途徑??茖W研究是學科建設的核心,它不僅可以增強教學的深度、拓展教學的廣度,而且可以更新教師知識結構、完善教師的知識體系,提高教師的綜合素質。沒有科研的支撐作用,教師便不能對學科的前沿、動態(tài)有及時和深入的掌握,無法準確地理解和把握學科特點以及相關學科之問的關系,往往淪為有限知識傳授的輸送者,難于啟發(fā)和培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力。科學是源,教學是流,只有把教學和科研有機結合起來,才能真正為社會培養(yǎng)所需人才。
1.科研帶動了教學改革
現(xiàn)代科學的發(fā)展速度驚人,新思維、新方法、新成果、新觀點層出不窮,國際貿(mào)易學科發(fā)展更是如此:隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,國際貿(mào)易學科的發(fā)展有了很大變化,主要表現(xiàn)為:第一,國際貿(mào)易研究對象出現(xiàn)了新領域、新課題,諸如“跨國公司與國際貿(mào)易”、“標準化與國際貿(mào)易”、“電子商務與國際貿(mào)易”。第二,國際貿(mào)易理論出現(xiàn)新理論、新原則。伴隨各國經(jīng)濟發(fā)展,利用外資理論、新保護主義理論、區(qū)域經(jīng)濟一體化理論、國際貿(mào)易非零和競爭理論、國際貿(mào)易“雙贏”理論誕生。第三,國際貿(mào)易實務出現(xiàn)了新方式、新崗位。隨著信息技術和網(wǎng)絡技術飛快發(fā)展,出現(xiàn)了以計算機為媒介的網(wǎng)絡上所達成以貨物(或服務)所有權或使用權轉移為標志的電子商務。新形勢下,外貿(mào)行業(yè)內(nèi)的分工趨向細化,新的崗位不斷涌現(xiàn),如外貿(mào)跟單員、報檢員等等。
如果我們對國際貿(mào)易學科發(fā)展不加研討,對社會需求不予莢注,對本校國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程設置不進行改革,所培養(yǎng)的學生顯然不能適應社會需求。因為國際貿(mào)易學科發(fā)展對人才提出了新的要求,既能掌握國際貿(mào)易專業(yè)理論知識和實踐操作技能,現(xiàn)代化經(jīng)營管理模式,精通國際貿(mào)易相關法規(guī)慣例,又能獨立完成各類企業(yè)的進出口各項環(huán)節(jié)的運作。而我校原人才培養(yǎng)方案無論在實踐教學體系構建上還是在專業(yè)課設置上都存在很大問題。教學理論與實踐環(huán)節(jié)脫節(jié),專業(yè)技能課程缺失。正是從國際貿(mào)易學科發(fā)展角度探討我校國際貿(mào)易專業(yè)教學,我們才大膽提出國貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)方案包括課程設置要改革。相關論文——“從學科建設的角度探討我校國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的課程建設”于2007年公開發(fā)表。實際上,課程設置是高等學校教學的一項基本任務也是專業(yè)教師科學研究的一部分。更廣義地說,教學研究可視為科研的一部分。我校新制定的09版國際貿(mào)易人才培養(yǎng)方案,就是本校國貿(mào)教研室專業(yè)教師深人研討國際貿(mào)易學科發(fā)展所完成的科研成果。
通常而言,脫離科研工作的教師,往往沒有機會或熱情對本學科發(fā)展和專業(yè)設置、課程建設進行深入的研究和探索,難以實現(xiàn)對本專業(yè)知識的掌握和綜合應用。其教學內(nèi)容必然容易枯燥、過時。專業(yè)教學的目的就是培養(yǎng)學生在其專業(yè)方向領域擁有扎實的基礎理論知識,學習掌握科學的研究方法和手段,了解最新的學術前沿的動態(tài)。這一目的得以實現(xiàn)則需借助科研,科研推動教學與時俱進。
2.科研提升了學生的素質和能力
本科生畢業(yè)論文是本科教育階段中一項重要的工作,是全面檢驗學生四年學習成果的重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文指導是高等教育教學過程中的重要環(huán)節(jié),畢業(yè)論文的質量和水平是檢驗四年教育、教學成果的一個重要指標。認真指導學生畢業(yè)論文也是提高學生綜合素質和實際能力所必不可少的教學環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文的寫作是一個收集文獻,調(diào)查資料,綜合運用所學知識進行創(chuàng)造,提升學生研究問題能力的一個過程。帶領學生參與到教師的科研活動中,是培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新能力的最直接、最重要的舉措。人才的培養(yǎng)不僅在于教給學生多少知識,更重要的是提高學生獲取知識和運用知識的能力。這種能力的培養(yǎng)必須經(jīng)過實踐丁二作的鍛煉。在05級國貿(mào)專業(yè)論文設計中,大多數(shù)同學都參與到我的科研課題。如虢威同學畢業(yè)論文課題“湖北糧食物流產(chǎn)業(yè)外資進人現(xiàn)狀分析”正是我所主持湖北省教育廳人文社科項目——“湖北糧食物流安全問題探討”中的部分內(nèi)容。梁華迪同學的畢業(yè)論文題目“湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析與對策”同樣是我參與的省級項目——“中國農(nóng)產(chǎn)品國際營銷環(huán)境研究”中的一個分支。在沒有參與論文課題申報前,多數(shù)學生對論文的架構、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和論文研究目的是模糊的,對收集的資料也不假思索地填充在論文中。論文沒有太強的邏輯性,中心也不突出。通過反復指導并闡述自己在科研論文所表達的觀點以及課題研究所要實現(xiàn)的目標,啟發(fā)引導學生思考,幫助他們歸納提煉論文所要表達的觀點,經(jīng)過多次比較國內(nèi)外相關論文,激發(fā)他們獨立研究并找到與課題有關論據(jù),使他們在經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程巾得到切實鍛煉。這種啟發(fā)式的指導學生參與科研,并嚴謹負責地把守論文質量關避免了學生盲目抄襲或草率應付。教師在科研活動中所表現(xiàn)出來的敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識、強烈的進取心,往往對學生的創(chuàng)造能力、探索精神、治學態(tài)度有著潛移默化的熏陶作用。學生對知識整體把握能力和創(chuàng)新能力在科研過程中得到全面提升。
3.科研有助于提高教師自身素質
引言
以教學為中心、不斷提高教學質量是學校工作永恒的主題。而科研是提高教學質量的推進器,以科研促進教學是提高教學質量的重要途徑??茖W研究是學科建設的核心,它不僅可以增強教學的深度、拓展教學的廣度,而且可以更新教師知識結構、完善教師的知識體系,提高教師的綜合素質。沒有科研的支撐作用,教師便不能對學科的前沿、動態(tài)有及時和深入的掌握,無法準確地理解和把握學科特點以及相關學科之問的關系,往往淪為有限知識傳授的輸送者,難于啟發(fā)和培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力。科學是源,教學是流,只有把教學和科研有機結合起來,才能真正為社會培養(yǎng)所需人才。
一、科研帶動了教學改革
現(xiàn)代科學的發(fā)展速度驚人,新思維、新方法、新成果、新觀點層出不窮,國際貿(mào)易學科發(fā)展更是如此:隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,國際貿(mào)易學科的發(fā)展有了很大變化,主要表現(xiàn)為:第一,國際貿(mào)易研究對象出現(xiàn)了新領域、新課題,諸如“跨國公司與國際貿(mào)易”、“標準化與國際貿(mào)易”、“電子商務與國際貿(mào)易”。第二,國際貿(mào)易理論出現(xiàn)新理論、新原則。伴隨各國經(jīng)濟發(fā)展,利用外資理論、新保護主義理論、區(qū)域經(jīng)濟一體化理論、國際貿(mào)易非零和競爭理論、國際貿(mào)易“雙贏”理論誕生。第三,國際貿(mào)易實務出現(xiàn)了新方式、新崗位。隨著信息技術和網(wǎng)絡技術飛快發(fā)展,出現(xiàn)了以計算機為媒介的網(wǎng)絡上所達成以貨物(或服務)所有權或使用權轉移為標志的電子商務。新形勢下,外貿(mào)行業(yè)內(nèi)的分工趨向細化,新的崗位不斷涌現(xiàn),如外貿(mào)跟單員、報檢員等等。
如果我們對國際貿(mào)易學科發(fā)展不加研討,對社會需求不予莢注,對本校國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程設置不進行改革,所培養(yǎng)的學生顯然不能適應社會需求。因為國際貿(mào)易學科發(fā)展對人才提出了新的要求,既能掌握國際貿(mào)易專業(yè)理論知識和實踐操作技能,現(xiàn)代化經(jīng)營管理模式,精通國際貿(mào)易相關法規(guī)慣例,又能獨立完成各類企業(yè)的進出口各項環(huán)節(jié)的運作。而我校原人才培養(yǎng)方案無論在實踐教學體系構建上還是在專業(yè)課設置上都存在很大問題。教學理論與實踐環(huán)節(jié)脫節(jié),專業(yè)技能課程缺失。正是從國際貿(mào)易學科發(fā)展角度探討我校國際貿(mào)易專業(yè)教學,我們才大膽提出國貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)方案包括課程設置要改革。相關論文——“從學科建設的角度探討我校國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的課程建設”于2007年公開發(fā)表。實際上,課程設置是高等學校教學的一項基本任務也是專業(yè)教師科學研究的一部分。更廣義地說,教學研究可視為科研的一部分。我校新制定的09版國際貿(mào)易人才培養(yǎng)方案,就是本校國貿(mào)教研室專業(yè)教師深人研討國際貿(mào)易學科發(fā)展所完成的科研成果。
通常而言,脫離科研工作的教師,往往沒有機會或熱情對本學科發(fā)展和專業(yè)設置、課程建設進行深入的研究和探索,難以實現(xiàn)對本專業(yè)知識的掌握和綜合應用。其教學內(nèi)容必然容易枯燥、過時。專業(yè)教學的目的就是培養(yǎng)學生在其專業(yè)方向領域擁有扎實的基礎理論知識,學習掌握科學的研究方法和手段,了解最新的學術前沿的動態(tài)。這一目的得以實現(xiàn)則需借助科研,科研推動教學與時俱進。
二、科研提升了學生的素質和能力
本科生畢業(yè)論文是本科教育階段中一項重要的工作,是全面檢驗學生四年學習成果的重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文指導是高等教育教學過程中的重要環(huán)節(jié),畢業(yè)論文的質量和水平是檢驗四年教育、教學成果的一個重要指標。認真指導學生畢業(yè)論文也是提高學生綜合素質和實際能力所必不可少的教學環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文的寫作是一個收集文獻,調(diào)查資料,綜合運用所學知識進行創(chuàng)造,提升學生研究問題能力的一個過程。帶領學生參與到教師的科研活動中,是培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新能力的最直接、最重要的舉措。人才的培養(yǎng)不僅在于教給學生多少知識,更重要的是提高學生獲取知識和運用知識的能力。這種能力的培養(yǎng)必須經(jīng)過實踐丁二作的鍛煉。在05級國貿(mào)專業(yè)論文設計中,大多數(shù)同學都參與到我的科研課題。如虢威同學畢業(yè)論文課題“湖北糧食物流產(chǎn)業(yè)外資進人現(xiàn)狀分析”正是我所主持湖北省教育廳人文社科項目——“湖北糧食物流安全問題探討”中的部分內(nèi)容。梁華迪同學的畢業(yè)論文題目“湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析與對策”同樣是我參與的省級項目——“中國農(nóng)產(chǎn)品國際營銷環(huán)境研究”中的一個分支。在沒有參與論文課題申報前,多數(shù)學生對論文的架構、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和論文研究目的是模糊的,對收集的資料也不假思索地填充在論文中。論文沒有太強的邏輯性,中心也不突出。通過反復指導并闡述自己在科研論文所表達的觀點以及課題研究所要實現(xiàn)的目標,啟發(fā)引導學生思考,幫助他們歸納提煉論文所要表達的觀點,經(jīng)過多次比較國內(nèi)外相關論文,激發(fā)他們獨立研究并找到與課題有關論據(jù),使他們在經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程巾得到切實鍛煉。這種啟發(fā)式的指導學生參與科研,并嚴謹負責地把守論文質量關避免了學生盲目抄襲或草率應付。教師在科研活動中所表現(xiàn)出來的敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識、強烈的進取心,往往對學生的創(chuàng)造能力、探索精神、治學態(tài)度有著潛移默化的熏陶作用。學生對知識整體把握能力和創(chuàng)新能力在科研過程中得到全面提升。
三、科研有助于提高教師自身素質
一、引 言
隨著中歐貿(mào)易關系的發(fā)展,中國對歐盟國家化工產(chǎn)品的出口一直保持著良好的勢頭。但是近年來出于對環(huán)境的考慮和貿(mào)易保護主義勢力的抬頭,歐盟國家出臺了各種法律法規(guī)對化工產(chǎn)品的進口進行限制,其中最具代表性的是REACH指令。
REACH指令是歐盟《關于化學品注冊、評估、許可和限制制度》的法規(guī),即 (Registration Evaluation Authorization of Chemicals) 的英文縮寫。該法令已于2006年12月13日在歐盟議會上投票通過,2007年6月1日開始全面實施。它是一個涉及化學品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的歐盟法規(guī)。論文參考,REACH指令。主要對3萬多種化學品及其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品的注冊、評估、許可和限制等進行管理。它將取代歐盟現(xiàn)有的40多項有關化學品的指令和法規(guī),涉及面相當廣。REACH指令內(nèi)容不僅涉及化學物質及化學配制品,還包括含有化學成分的幾乎所有產(chǎn)品。
REACH指令的特點是,它并不是一個單獨的法令或法規(guī),而是歐盟一個涵蓋化學品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)。其重要理論依據(jù)是:“一種化學物質,在尚未證明其安全之前,它就是不安全的。”這一原則推翻了先前所出臺的各種法規(guī)的假定原則,即,“一種化學物質,只要沒有證據(jù)表明它是危險的,它就是安全的。”法規(guī)假定原則的改變表明REACH指令是個更為嚴格的法規(guī)。
同時該法令提出了嚴格的時間期限:對于1噸以上的新物質,法令生效12個月后,生產(chǎn)商或進口商在其商品投放市場之前必須進行注冊;對現(xiàn)有物質,產(chǎn)量為1000噸以上的化學品和任何超過1噸的致癌物質或誘導基因突變的物質,必須于REACH生效3年內(nèi)完成注冊;產(chǎn)量 100-1000噸的,于REACH生效后6年內(nèi)完成注冊;1-100噸的,應于n年內(nèi)完成注冊,未能按期納入管理監(jiān)控體系的產(chǎn)品一律不能在歐盟市場上銷售。因此,REACH對企業(yè)影響最大的就是注冊問題。
二、歐盟REACH指令對我國化工產(chǎn)品出口的影響
歐盟REACH指令的頒布與實施對我國化工產(chǎn)品的出口會造成各種不良的影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、給我國化工產(chǎn)品的出口造成障礙
目前我國對歐盟出口石油化工產(chǎn)品多數(shù)為大宗、低值、原材料性的、生產(chǎn)過程污染比較嚴重的產(chǎn)品,也是歐盟不可缺少的塑料、橡膠、有機或無機化工原料及各種中間體等。這些產(chǎn)品有關的信息數(shù)據(jù)或者沒有,或者不全,或者達不到歐盟的技術標準。根據(jù)REACH法規(guī)的要求,中國向歐盟出口這些化學品和幾千種化工下游產(chǎn)品將面臨注冊、評估、許可的問題,且必須通過歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)商或者進口商進行注冊。據(jù)估計,由此增加的費用,將使我國對歐盟石油化工產(chǎn)品的出口成本普遍提高5%以上,導致我化工品對歐盟出口受阻,甚至退出歐盟市場。對有出口潛力的化工產(chǎn)品和下游加工企業(yè),如紡織、輕工、家電等行業(yè),將產(chǎn)生更大的貿(mào)易阻礙。因此,REACH法規(guī)的實施,必將在近期內(nèi)對中國石油化工產(chǎn)品的對歐出口造成嚴重阻礙,且影響中國下游產(chǎn)品的對歐出口。
2、使國際化學品貿(mào)易失衡,出現(xiàn)化學品國際貿(mào)易市場大轉移
中歐化學品貿(mào)易具有很強的互補性,歐盟是我國化學品出口的主要市場,也是我國化學品進口的主要來源地。從與歐盟的化學品貿(mào)易結構分析,我國從歐盟進口的主要是精細、深加工的化學物質(如染料、合成橡膠、合成纖維等),且多數(shù)為依賴程度較高的不可替代產(chǎn)品,而我國出口的主要是低附加值的化工原材料和中間體。REACH法規(guī)實施后,歐盟較高的注冊、評估要求和注冊、評估費用將打破現(xiàn)有貿(mào)易格局,迫使中國企業(yè)重新開拓歐盟以外的市場,建立新的貿(mào)易渠道,而新市場的開拓則需要一定的時間和投入,市場的轉移將會嚴重影響我國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,歐盟化工企業(yè)也將由此失去許多獲得中國廉價化工原料的機會。在形成新的體系中,以發(fā)達國家資金、技術密集產(chǎn)品為基準,建立新的價格和貿(mào)易體系。在這方面,以生產(chǎn)資源、勞動密集產(chǎn)品的發(fā)展中國家將付出代價。
3、對國內(nèi)化工行業(yè)的發(fā)展造成不利影響
首先,具有影響人體健康及污染環(huán)境的產(chǎn)品有可能向我國轉移。歐盟新法律的實施,將普遍提高產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,那些原本就成本高、利潤小、對環(huán)境有污染、危及人身健康的產(chǎn)品,其生產(chǎn)地將會從歐盟轉移到第三世界,也極有可能轉移到我國生產(chǎn)。其次,影響我國四大公司開拓歐洲市場,實現(xiàn)規(guī)模的國際化。中國石油天然氣股份公司、中國石油化工股份公司、中國中化集團公司和中國化工集團公司是我國石油化工上下游、科研、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化的大型企業(yè)集團,其目標是全球發(fā)展,跨國經(jīng)營。REACH法規(guī)的實施,將對四大公司進入歐洲市場設置障礙,對其跨國經(jīng)營戰(zhàn)略帶來一定的影響。論文參考,REACH指令。
4、從歐盟進口產(chǎn)品成本增加,嚴重影響我國下游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
歐盟也是我國重要的石油化工產(chǎn)品來源地,特別是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)品一時還離不開歐盟市場。REACH法規(guī)實施后,歐盟的化工品生產(chǎn)商或出口企業(yè)必將把其高額的注冊、評估費用打入產(chǎn)品和出口成本,因而提高出口價格,這對中國化工進口企業(yè)來說無疑要增加成本。由于我國從歐盟進口的化學品主要是高檔的、高附加值的、我國目前急需的有機、無機化工原料及中間體,塑料及其制品,因此,我國化工貿(mào)易逆差可能會更大。論文參考,REACH指令。據(jù)行業(yè)測算,將使我國從歐盟進口化工品的平均價格普遍提高6%以上,不僅影響中國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且將導致我國相關的下游產(chǎn)品成本增加,效益下降,嚴重影響我國紡織、醫(yī)藥、輕工、電子、汽車等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、應對歐盟REACH指令的對策建議
歐盟也是我國重要的石油化工產(chǎn)品來源地,特別是一些高科技含量、高附加值的產(chǎn)品一時還離不開歐盟市場。
首先,要加大對歐盟REACH指令的宣傳力度,提高國內(nèi)企業(yè)對歐盟REACH指令影響的認知程度,以引起產(chǎn)業(yè)界的重視。從歐盟白皮書到REACH指令公布至今的時間里,面對嚴峻的形勢,我國企業(yè)反應普遍比較遲緩,而美國、日本等發(fā)達國家從一開始就抓緊研究這一問題。論文參考,REACH指令。論文參考,REACH指令。政府應牽頭組織,協(xié)會、企業(yè)參加,同時聯(lián)絡國際相關協(xié)會、商會,共同研究應對策略,維護和促進我國石油和化學工業(yè)的發(fā)展。加快做好準備,把歐盟REACH指令給我國石油和化工及相關產(chǎn)業(yè)帶來的影響降到最小程度。目前還有不少企業(yè),如機電、家電等行業(yè)的企業(yè),以為REACH法規(guī)僅與石油、化工、醫(yī)藥等行業(yè)有關,與己無關。國內(nèi)企業(yè)必須轉變意識,充分了解歐盟指令的真正含義。
其次,開展GLP實驗室認證工作。GLP是英文Good Laboratory Practice的縮寫,中文直譯為良好實驗室規(guī)范或標準實驗室規(guī)范。GLP是就實驗室實驗研究從計劃、實驗、監(jiān)督、記錄到實驗報告等一系列管理而制定的法規(guī)性文件,涉及到實驗室工作的可影響到結果和實驗結果解釋的所有方面。制定GLP的主要目的是嚴格控制化學品安全性評價試驗的各個環(huán)節(jié),即嚴格控制可能影響實驗結果準確性的各種主客觀因素,降低實驗誤差,確保實驗結果的真實性。由于REACH指令規(guī)定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用,這些費用將全部由企業(yè)承擔。中國企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè),高昂的費用將使他們望而止步。但企業(yè)在國內(nèi)開展檢測的費用只是送到歐盟檢測的十分之一。因此,要充分利用國內(nèi)已有的實驗室基礎,爭取一部分國家資助,加強國內(nèi)GLP實驗室的建設,并爭取得到歐盟REACH機構的承認,這樣會減少國內(nèi)企業(yè)履行REACH法規(guī)的成本。
最后,化工企業(yè)要集中精力提高產(chǎn)品質量。我國化學品及下游產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)要努力采用國際標準或世界著名企業(yè)的實物標準組織生產(chǎn),采用高新技術和清潔生產(chǎn)工藝,及時研究、搜集各國技術限制法規(guī)和技術標準,提高產(chǎn)品質量,適應國內(nèi)外市場的實際需要。論文參考,REACH指令。對企業(yè)而言,首先要引起高度關注,并要及早行動,如由外貿(mào)、技術、法律、質檢等人員組成應對小組;對本企業(yè)的化學品進行排查和排隊,并與歐盟商聯(lián)系,取得需要注冊的信息;通過各種渠道,收集、整理注冊信息,為預注冊做好儲備;與石化協(xié)會聯(lián)系,爭取獲得各方面的幫助,積極參與石化協(xié)會組織的各項應對工作,做好培訓、聯(lián)合注冊的準備等。
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一、農(nóng)業(yè)商品化、工場手工業(yè)規(guī)?;c商人資本
(一)農(nóng)業(yè)商品化與“商品農(nóng)”
荷蘭獨立后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速提高,導致農(nóng)業(yè)的分工和專業(yè)化以及商品化,各地因地制宜發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品的商品率相當高國際貿(mào)易論文,成為歐洲國家糧食的重要供給國。荷蘭弗里斯蘭的哈姆馬農(nóng)產(chǎn)品的商品率甚至達到92.3%,1572年由于弗里斯蘭經(jīng)歷戰(zhàn)爭商品率下降。
在沿海地帶漁業(yè)成為重要產(chǎn)業(yè),與當時其他國家不同,荷蘭的三大漁業(yè)(鯡魚、鯨魚和鱈魚業(yè))不僅僅限于捕撈,而且還進行加工、包裝或提煉,漁業(yè)成了一種工業(yè)。荷蘭省北部島嶼以及荷恩與阿姆斯特丹之間地帶17世紀上半葉從事海上漁業(yè)加工的鄉(xiāng)村男勞力占其總數(shù)的50%[1]。1562—1657年出口到波羅的海的鯡魚中75%是荷蘭運輸,1661—1720仍占60%,此后比重大幅度下降,1730—1740,荷蘭一國要占歐洲全部鯡魚年產(chǎn)量的1/2以上。
農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和漁業(yè)從生產(chǎn)、加工到銷售已形成大規(guī)模商品生產(chǎn),高產(chǎn)量、高商品率和眾多的從業(yè)人員說明荷蘭的農(nóng)業(yè)已突破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)已形成一種產(chǎn)業(yè),支撐著荷蘭經(jīng)濟強國的基礎。德·弗雷斯(1971)[2]總結認為,荷蘭鄉(xiāng)村經(jīng)濟轉變的主要特征是資本主義性質的“商品農(nóng)”的形成中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。作為前向聯(lián)系,農(nóng)產(chǎn)品的商品化維系著為之服務的運輸和市場網(wǎng)絡。憑借繁密順暢的流通渠道,鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不僅遍及國內(nèi),而且擴大到國際,成為荷蘭龐大商業(yè)帝國機器運轉的“基本劑”。作為后向聯(lián)系國際貿(mào)易論文,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化刺激了人們對于土地開發(fā)的投資興趣,推動了作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的肥料和飼料的貿(mào)易擴大,促進了鄉(xiāng)村手工業(yè)的興起和教育的興辦。直至整個18世紀,荷蘭農(nóng)業(yè)始終在歐洲保持了最先進的生產(chǎn)水平。
(二)工業(yè)與金融業(yè)的形成
紡織業(yè)特別是呢絨工業(yè)是荷蘭的第一支柱產(chǎn)業(yè),已形成生產(chǎn)的大眾化,而且紡織業(yè)的結構調(diào)整(如新呢絨生產(chǎn)取代舊呢絨生產(chǎn))使荷蘭保持著持續(xù)的優(yōu)勢。至17世紀,來登成為歐洲最大的毛紡織中心。
國內(nèi)工業(yè)中居突出地位的是造船業(yè)。在17世紀初期造船業(yè)已成為荷蘭居第二位的支柱產(chǎn)業(yè)。政府興建的國內(nèi)四通八達的運河和造船業(yè)的大型化、機械化使荷蘭水上運輸趨向經(jīng)濟化——運輸成本低廉化。造船業(yè)既為荷蘭的海外貿(mào)易提供了重要的物質保證,又為荷蘭國內(nèi)經(jīng)濟飛躍提供了基礎,促進了荷蘭銀行業(yè)和保險業(yè)的形成和發(fā)展,同時推動了海上貿(mào)易在全球范圍的興起。
(三)商人資本與農(nóng)業(yè)、工業(yè)成長
在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和工場手工業(yè)成長過程中,商人資本起著重要作用。在經(jīng)濟發(fā)展起始階段,由于經(jīng)濟規(guī)模較小,商人資本和產(chǎn)業(yè)資本采用正式或非正式合作方式,通常融為一體。當荷蘭農(nóng)業(yè)商品化、工場手工業(yè)規(guī)模化迅速擴大時,產(chǎn)業(yè)成長的預期收益吸引更多商人資本流向農(nóng)業(yè)和工業(yè),由于商人資本具有雄厚的資金、專業(yè)的商業(yè)技能,從而逐漸控制了生產(chǎn)和銷售的全部過程;同時,與商人資本早期實行合伙制的原有生產(chǎn)者逐漸喪失生產(chǎn)資料國際貿(mào)易論文,淪為工資勞動者。產(chǎn)業(yè)資本的增加進一步加強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)的發(fā)展,即產(chǎn)業(yè)成長。在這一過程中,逐漸形成專門從事農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門和專門為產(chǎn)業(yè)融資服務的金融部門。
二、現(xiàn)代金融制度的建立與國際貿(mào)易中心的確立
(一)現(xiàn)代銀行制度與對外貿(mào)易
農(nóng)業(yè)商品化和工場手工業(yè)規(guī)模擴大以及造船業(yè)的經(jīng)濟化促進了荷蘭的對外貿(mào)易,對外貿(mào)易的迅速擴大內(nèi)在地要求金融機構為之提供便利的國際貿(mào)易支付體系。在威尼斯銀行業(yè)模式基礎上建立的金融機構框架已不能使支付體系順暢、有效。此時,1609年建立的阿姆斯特丹銀行進行了一個劃時代的改革——銀行券代替硬幣,同時要求進出口商在該行開立賬戶,600弗羅林以上的支付必須使用匯票?!般y行券的發(fā)行與流通是金融史上一個重要的里程碑,也是金融對經(jīng)濟推動作用產(chǎn)生一個飛躍的轉折點,最初發(fā)行是為了節(jié)約金屬鑄幣和在支付體系內(nèi)提高效率,但卻為后來信用貨幣制度的建立做了重要嘗試,開辟了通過創(chuàng)造廉價貨幣以促進經(jīng)濟發(fā)展的道路中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫?!盵1]阿姆斯特丹銀行的業(yè)務創(chuàng)新對荷蘭經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響:首先,提高了支付效率,這是其最初的目的,而且事實也達到了預期目標。更為重要的是支付的便利吸引了更多的其他國家的商人在阿姆斯特丹銀行結算,既帶來了資金,也使阿姆斯特丹由一般的商品集散地演變?yōu)閲H貿(mào)易中心。第二,信用工具的產(chǎn)生大大滿足了產(chǎn)業(yè)成長所需資金。農(nóng)業(yè)商品化和工場手工業(yè)規(guī)模的擴大,使得僅依靠內(nèi)源融資不能滿足產(chǎn)業(yè)成長的需要國際貿(mào)易論文,傳統(tǒng)的銀行借貸既受資金來源約束,也有籌資成本過高的影響。信用工具的產(chǎn)生使得貨幣乘數(shù)作用出現(xiàn),從而為產(chǎn)業(yè)成長提供強有力的資金支持。對外貿(mào)易迅速成長為荷蘭的支柱產(chǎn)業(yè)。第三,降低了籌資成本。銀行業(yè)務的創(chuàng)新大大便利了資金的借貸,也促進了銀行業(yè)的競爭,大量銀行聚集在阿姆斯特丹,使得銀行的借貸利率比歐洲其他國家要低幾倍,低利率貸款為產(chǎn)業(yè)擴大和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了有力支持。正如馬克思所言:“在荷蘭,商業(yè)信用和貨幣經(jīng)營已隨著商業(yè)和工場手工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展,而且在發(fā)展過程中,生息資本已從屬于產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本。這一點已經(jīng)表現(xiàn)在利息率的低微上”[2]。
(二)證券市場與貿(mào)易壟斷
海外貿(mào)易的迅速成長激發(fā)荷蘭人紛紛組織貿(mào)易公司,同時帶動了銀行業(yè)和保險業(yè)的擴大,產(chǎn)業(yè)成長(海外貿(mào)易)大于金融成長,資金需求成為瓶頸;同時荷蘭在早期實行的合伙制貿(mào)易方式問題凸顯:這種具有短期行為特征的貿(mào)易方式與荷蘭迅速壯大的海外貿(mào)易不相匹配。為解決長期資金問題,1606年荷屬東印度公司成立之時即發(fā)行了世界上第一張股票,這張股票讓荷蘭經(jīng)歷了整整一個世紀的輝煌。該公司采用股份制向全社會募集資金,有的股東只有幾十個荷蘭盾,表明股份制在荷蘭已成為普及的籌資和投資方式。1608年國際貿(mào)易論文,阿姆斯特丹證券交易所建立,成為歷史上第一個正式的股票交易所。盡管只有聯(lián)合西印度公司和西印度公司的股票在此交易,另外還有政府發(fā)行的各種類型的債券(更多股票和證券交易在非正式市場交易),這個市場卻擁有成熟的交易技術,包括期權和期貨合約的使用。阿姆斯特丹是當時歐洲的商業(yè)中心,與此相匹配,該交易市場成為國際股票市場的中心?!?7世紀荷蘭資本積累比歐洲各國的資本總和還要多,對外投資比英國多15倍。投資于歐洲、東印度和美洲的外國債券的資金超過3.4億荷蘭盾。英國國債的很大一部分由荷蘭人持有,每年有上千萬荷蘭盾的利息收入[3]中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。更為重要的是17世紀中葉的“金融革命”——各省從向商人—銀行家借款轉為直接向富人出售國庫券。阿姆斯特丹成為當時歐洲最著名的短期和長期信貸供應者,成為一個規(guī)??涨暗膰H金融市場。
證券市場的迅速發(fā)展為對外貿(mào)易提供了豐富的資金,也解決了企業(yè)所需的長期資金問題;同時,證券市場的大眾化使得金融成長快于產(chǎn)業(yè)成長,從而保證和加快了現(xiàn)代商業(yè)(海外貿(mào)易)的成長。.
股份制幫助荷屬東印度公司打敗英屬東印度公司,奠定了其貿(mào)易壟斷地位;證券交易所和阿姆斯特丹銀行的建立為對外貿(mào)易提供了雄厚的資本和便利的支付體系;資金的自由流動使阿姆斯特丹成為資金的集散地:一方面,現(xiàn)代金融制度的建立和金融工具的創(chuàng)新使國際資金大量流向阿姆斯特丹,另一方面,發(fā)達的金融體系又為荷蘭和其他國家提供了廉價而便利的資金來源。金融成長把廣大居民購買力的利益和產(chǎn)業(yè)成長(海外貿(mào)易)直接結合起來,促進了荷蘭國際貿(mào)易中心地位的確立。荷蘭成為國際貿(mào)易中心的同時國際貿(mào)易論文,也成為國際金融中心。至此,現(xiàn)代金融制度已成功幫助荷蘭確立了國際貿(mào)易中心,金融成長和產(chǎn)業(yè)成長進入成熟期。
三、資本自由流動與產(chǎn)業(yè)衰落
海外貿(mào)易匯集的大量財富和諸多物產(chǎn),源源不斷流入荷蘭,進而轉化為巨額商業(yè)利潤和資本,至17世紀中期,荷蘭已成為世界商業(yè)霸主。然而,曾促使阿姆斯特丹成為國際金融中心的資金自由流動,出現(xiàn)國內(nèi)資本脫離產(chǎn)業(yè)轉向借貸資本,貸款回收的困難和泡沫經(jīng)濟的破滅,動搖著其金融體系的穩(wěn)定。
首先,轉口貿(mào)易的興盛改變了商人資本的性質。商人資本原為獲取商業(yè)利潤而參與并逐漸控制國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),當轉口貿(mào)易變得更為有利時,商人資本便傾向于進口而非制造,資本則由產(chǎn)業(yè)資本轉向商業(yè)資本,顯然阻礙了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進一步成長。由于轉口貿(mào)易的特殊作用,以阿姆斯特丹為首的商業(yè)城市,期望靠轉口貿(mào)易擴大財富國際貿(mào)易論文,無視國內(nèi)工業(yè)成長的根本利益,激勵政府實行低關稅,對國內(nèi)工業(yè)放棄保護,也就意味著對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長的阻礙:海外貿(mào)易脫離國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長,失去交換的基礎;放棄國內(nèi)工業(yè)保護,也就意味著商品生產(chǎn)國商品競爭力的提升和直接貿(mào)易的興起,荷蘭的轉口貿(mào)易失去依托。商業(yè)資本在荷蘭商品經(jīng)濟發(fā)展中不是逐步讓位于工業(yè)資本,而是使工業(yè)資本越來越屈從于自己,這一演變趨勢與西方近代資本結構演變的總趨勢恰好相反[4]。
其次,金融成長脫離國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成長,失去基礎和載體。金融業(yè)在促進海外貿(mào)易迅速成長的同時,荷蘭成為國際金融中心。然而至17世紀后期,荷蘭資本更多用于對外借貸而非國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資。荷蘭金融業(yè)的高度發(fā)達具體表現(xiàn)在利息率的低微上,而同期其他國家的利息率則是荷蘭的幾倍。由此不僅導致商人資本從產(chǎn)業(yè)資本轉向借貸資本,而且促使商人(尤其是大商人)在國內(nèi)低息借貸,國外高息放貸,進一步加劇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本的減少。
第三,銀行壞賬形成金融危機中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫。到18世紀末期國際貿(mào)易論文,荷蘭資本主義在很大程度上已由商業(yè)資本主義演變?yōu)榻栀J資本主義。對外大量放款為荷蘭贏得了金融資本家的美譽,然而對外放款的對象:一是外國政府、君主,一方面增強了外國的軍事和工業(yè)實力,另一方面戰(zhàn)爭使得大量貸款成為壞帳,嚴重影響著荷蘭的金融業(yè);二是對外金融投機,到17世紀下半葉,其影響超過對外貿(mào)易。1758年,荷蘭商人購買的英格蘭銀行、英國東印度公司和南海公司股票占這些股票總額的1/3[5]。南海“泡沫事件”導致投資者損失慘重。壞賬的形成和商人資本的損失大大降低了荷蘭的金融競爭力。各種投機活動導致一系列銀行破產(chǎn)倒閉,引發(fā)1763年的金融危機。
四、啟示
1.產(chǎn)業(yè)成長是現(xiàn)代金融體系形成與成長的基礎
農(nóng)業(yè)、工場手工業(yè)、海外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的興起增加了融資需求,銀行券、匯票、期權、期貨、國庫券等金融工具創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,證券交易所、阿姆斯特丹銀行、非正式交易市場等現(xiàn)代金融體系產(chǎn)生,產(chǎn)業(yè)成長引致金融成長;另一方面,金融成長又為農(nóng)業(yè)、工場手工業(yè)、海外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)提供充足的資金,進一步促進產(chǎn)業(yè)成長,在這一過程中金融業(yè)本身得以成長。
2.現(xiàn)代金融體系保證和加快了海外貿(mào)易的成長
阿姆斯特丹銀行建立的支付制度第一次顯示了現(xiàn)代金融制度的威力,促使阿姆斯特丹迅速成為國際貿(mào)易中心;荷屬東印度公司發(fā)行的股票既保證了企業(yè)長期生存,又促使荷蘭海外貿(mào)易迅速獲得壟斷地位;資金的自由流動促使阿姆斯特丹成為國際資金的集散地。因此,銀行券、國庫券、股票等金融工具的創(chuàng)新、銀行制度和證券市場等金融制度創(chuàng)新既保證和加快了國際貿(mào)易中心的確立國際貿(mào)易論文,又促進了金融業(yè)自身的成長,使荷蘭保持了一個多世紀的世界霸權。根據(jù)馬克思的說法,荷蘭是“標準的資本主義國家”[3],或如亨利?塞所言荷蘭是“商業(yè)和金融資本主義的象征” [4]。
3.金融成長與產(chǎn)業(yè)成長必須保持合理關系
金融成長以產(chǎn)業(yè)成長為基礎?!坝艚鹣闶录憋@示了泡沫經(jīng)濟的危害,此后歷史上多次的泡沫經(jīng)濟與此都有相似之處——金融成長脫離產(chǎn)業(yè)成長必然帶來泡沫的破滅;“南海事件”表明資本自由流動的負面效應,美國歷史上也多次發(fā)生外國投資者遭受巨大損失的金融危機。因此,在金融全球化背景下,金融成長超過產(chǎn)業(yè)成長所需以及資本自由流動帶來的危害已引起各國關注,尤其是擁有外國巨額證券資產(chǎn)時更應引起重視,國家金融安全成為政府的職能之一。
作者:史恩義 男,1967年8月生,山西襄汾縣人 工作單位:山西財經(jīng)大學國際貿(mào)易學院
職稱:副教授
研究方向:國際經(jīng)濟與投資
學位:經(jīng)濟學博士
參考文獻
[1].范?德?沃德.鄉(xiāng)村史系學報與荷蘭鄉(xiāng)村史的研究[J].歐洲經(jīng)濟史雜志,1971,31(1):236.
[2].德?弗雷斯.黃金時代荷蘭的鄉(xiāng)村經(jīng)濟1500—1700[J].經(jīng)濟史雜志,1971,31(1):266-267.
中亞五國與中國毗鄰,地域遼闊,土地資源豐富,屬于典型的大陸氣候,具有得天獨厚的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。中亞五國在以土地密集型為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有較強的比較優(yōu)勢,如哈薩克斯坦的小麥,烏茲別克斯坦的棉花等。然而,在以資本和技術密集型為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上還比較欠缺國際貿(mào)易論文,尤其是反季節(jié)水果、蔬菜以及加工農(nóng)產(chǎn)品等。我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢不在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源而在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高,因此,我國與中亞五國在農(nóng)業(yè)合作領域,尤其是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面存在著十分廣闊的合作前景。隨著上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)進程的不斷推進,中國和中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易會得到更進一步的發(fā)展(布媧鶼·阿布拉2008)??偟膩碚f,積極開展與中亞五國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,加強農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟合作,對于我國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場多元化戰(zhàn)略的實施,對于提高我國糧食安全和資源性短缺農(nóng)產(chǎn)品的供給程度具有十分重要的戰(zhàn)略意義期刊網(wǎng)。
一、中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀
(一)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量與趨勢
中國與中亞五國的經(jīng)貿(mào)合作由來已久,聞名與世的古絲綢之路就是雙方經(jīng)濟貿(mào)易與文化往來的有力見證。在經(jīng)貿(mào)交往的過程中,中國與中亞五國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領域形成了較好的歷史基礎。自2000年以來,中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進入了一個快速發(fā)展的新時期。2001年上海合作組織的成立給雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作搭建了一個良好的合作平臺。2003年《上海合作組織多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》規(guī)定把農(nóng)業(yè)等領域作為經(jīng)濟合作的優(yōu)先方向,并制定出了相應的實施措施和計劃。2006年上合組織部長級會議也再次強調(diào),要把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)合作作為重大的合作領域。在近十年中,中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易得到的高速的發(fā)展。
2000年中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額僅為10102萬美元,其中出口2941萬美元,進口7161萬美元。到2009年國際貿(mào)易論文,雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額已經(jīng)上升到52386萬美元,其中出口27335萬美元,進口25051萬美元。不考慮物價與匯率的情況下,總貿(mào)易額增加了4.2倍,年均增長17.89%,其中出口增加了8.3倍,進口增加了2.5倍。從貿(mào)易趨勢來看,在過去的十年中,除2002年和2009年外,中國從中亞進口農(nóng)產(chǎn)品要大于出口農(nóng)產(chǎn)品,雙邊貿(mào)易一直呈逆差。從貿(mào)易總量來看,中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模還較小,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的比重不到1%。
表1中國與中亞五國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額單位:百萬美元、%
年份
進出口額
哈薩克
斯坦
吉爾吉
斯斯坦
塔吉克
斯坦
土庫曼
斯坦
烏茲別
克斯坦
中亞五
國合計
占中國農(nóng)產(chǎn)品進口、出口及總額比重
2000年
出口額
13.49
2.97
0.27
2.09
10.59
29.41
0.18
進口額
47.30
7.16
3.43
3.71
10.01
71.61
0.37
進出口總額
60.79
10.13
3.70
5.80
20.60
101.02
0.28
2001年
出口額
16.55
3.50
0.51
2.47
11.68
34.71
0.21
進口額
49.22
13.10
2.12
1.12
2.99
68.56
0.03
進出口總額
65.77
16.60
2.63
3.59
14.67
103.27
0.05
2002年
出口額
29.28
5.60
1.14
2.42
11.77
50.21
0.27
進口額
17.32
3.04
0.77
0.42
24.66
46.22
0.21
進出口總額
46.60
8.64
1.91
2.84
36.43
96.43
0.24
2003年
出口額
34.81
7.90
4.12
1.49
10.17
58.48
0.26
進口額
48.05
6.74
13.60
3.50
162.84
234.72
0.77
進出口總額
82.86
14.64
17.72
4.99
173.01
293.20
0.56
2004年
出口額
30.14
7.80
2.27
1.66
15.46
57.33
0.24
進口額
51.90
13.56
3.36
9.91
339.40
418.13
0.99
進出口總額
82.04
21.36
5.63
11.57
354.86
475.46
0.72
2005年
出口額
53.83
21.90
2.38
3.07
15.38
96.57
0.35
進口額
42.90
17.74
5.49
16.90
389.98
473.00
1.05
進出口總額
96.73
39.64
7.87
19.97
405.36
569.57
0.78
2006年
出口額
54.12
60.05
3.78
1.80
15.92
135.67
0.42
進口額
61.45
28.86
7.42
9.40
512.28
619.41
1.20
進出口總額
115.57
88.91
11.20
11.20
528.20
755.08
0.90
2007年
出口額
85.19
74.79
6.68
2.59
24.81
194.07
0.50
進口額
35.22
34.17
1.45
21.48
320.15
412.47
0.63
進出口總額
120.41
108.97
8.13
24.07
344.96
606.54
0.58
2008年
出口額
123.62
90.67
9.23
6.71
39.57
269.79
0.81
進口額
26.72
42.76
3.82
24.73
291.60
389.64
0.45
進出口總額
150.34
133.43
13.05
31.44
331.17
659.43
0.55
2009年
出口額
127.16
94.01
12.12
6.31
33.75
273.35
0.67
進口額
19.19
10.50
3.28
27.65
189.88
250.51
0.33
進出口總額
146.35
104.51
15.40
33.96
223.63
523.86
0.45
資料來源:根據(jù)UN Comtrade 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算期刊網(wǎng)。
中國與哈薩克斯坦的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額總體呈上升趨勢,2000年為6079萬美元,2009年為14635萬美元,年均增長9.18%,;出口穩(wěn)步增長,進口在波動中呈下降趨勢國際貿(mào)易論文,2007年開始出口大于進口。中國與吉爾吉斯坦的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額較小,2000年為1013萬美元,2009年為10451萬美元,但發(fā)展速度很快,年均增長率為26.29%,2005年開始出口大于進口。中國與塔吉克斯坦和土庫曼斯坦的貿(mào)易額最小,2009年與兩國的貿(mào)易額為4936萬美元,只占中國與中亞農(nóng)產(chǎn)品總貿(mào)易的9.4%,但年均增長率分別為15.34%和19.33%,具有很大的發(fā)展?jié)摿?。中國與烏茲別克斯坦的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展最快,2000年為2060萬美元,2009年為22363萬美元,年均增長26.93%,其中進、出口年均增長率分別為34.2%和12.3%,進口遠大于出口。
圖1中國與中亞國家的貿(mào)易變動趨勢
(二)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結構
1.市場分布
表2 中國在中亞五國農(nóng)產(chǎn)品市場中的貿(mào)易比重 單位:%
年份
哈薩克斯坦
吉爾吉斯斯坦
塔吉克斯坦
土庫曼斯坦
烏茲別克斯坦
2000年
60.2
10.0
3.7
5.7
20.4
2001年
63.7
16.1
2.5
3.5
14.2
2002年
48.3
9.0
2.0
3.0
37.8
2003年
28.3
5.0
6.0
1.7
59.0
2004年
17.3
4.5
1.2
2.4
74.6
2005年
17.0
7.0
1.4
3.5
71.2
2006年
15.3
11.8
1.5
1.5
70.0
2007年
19.9
18.0
1.3
4.0
56.9
2008年
22.8
20.2
2.0
4.8
50.2
2009年
27.9
20.0
2.9
6.5
42.7
資料來源:根據(jù)UN Comtrade 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算。
中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,中哈貿(mào)易所占的比重在縮小,由2000年的60.2%下降到2009年的27.9%,其中出口比重有所上升國際貿(mào)易論文,由2000年的45.9%上升到2009年的46.5%,進口比重大幅度下降,由2000年的66.1%下降到2009年的7.7%。中吉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比重增大,2000年為10%,2009年為20%,其中出口比重由10.1%上升到34.4%,進口比重由10%下降到4.2%。中塔、中土農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比重很小,變化也不大。中烏農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易比重從2000年的20.4%先上升到2004年的74.6%,后又下降到2009年的42.7%,其中的出口比重由2000年的23%下降到2009年的12%,進口比重由2000年的53%上升到2009年的76%??梢?,中國與中亞國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場逐漸呈現(xiàn)多元化,哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦是我國在中亞最大的出口市場,而烏茲別克斯坦是我國在中亞最大的進口市場。
2.產(chǎn)品結構
聯(lián)合國統(tǒng)計委員會(SITC)將農(nóng)產(chǎn)品分為四大類,第一大類(代碼為0)為食物及活動物,第二大類(代碼為1)為飲料及煙類,第三大類(代碼為2)為非食用原料(燃料除外),第四大類(代碼為4)為礦物燃料、油及有關原料。表3是2000—2009年中國與中亞五國各類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的平均值國際貿(mào)易論文,具體反映出中國與中亞的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結構狀況。
表3 中國與中亞五國四大類農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易狀況單位:萬美元
農(nóng)產(chǎn)品
種類
進出口
哈薩克
斯坦
吉爾吉
斯斯坦
塔吉克
斯塔
土庫曼
斯坦
烏茲別
克斯坦
中亞
五國
第一類
進口
102.1
68.4
0.0
0.2
8.0
178.8
出口
5469.3
3518.2
375.0
262.7
1778.9
11404.1
第二類
進口
1.2
0.2
0.0
0.0
0.0
1.5
出口
80.8
95.2
0.7
0.0
0.6
177.3
第三類
進口
3886.5
1707.8
447.4
1188
22430
29660
出口
105.1
39.4
19.3
43.0
107.2
314.0
第四類
進口
2.9
0.0
0.0
0.0
0.0
2.9
出口
26.8
39.0
30.1
0.4
4.3
100.5
資料來源:根據(jù)UN Comtrade 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算期刊網(wǎng)。
中國對中亞國家主要出口第一大類農(nóng)產(chǎn)品,即食物及活動物這類勞動密集型產(chǎn)品,占出口總額的95%,中亞國家對中國主要出口第三大類農(nóng)產(chǎn)品即非食用原料(燃料除外),占出口總額的99.3%,其中主要是紡織纖維和未加工動植物原料等農(nóng)產(chǎn)品;其他兩類農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量較小,主要是我國對中亞的出口,而且在同一類農(nóng)產(chǎn)品上,進、出口額差距很大??梢姡袊c中亞國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間特征,總體上貿(mào)易結構較單一。
在具體農(nóng)產(chǎn)品類別上,我國與哈薩克斯坦的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結構比較多樣化,2009年除了煙草及煙草制品、動物油脂外,在其余類農(nóng)產(chǎn)品上均發(fā)生了貿(mào)易,主要出口奶產(chǎn)品和蛋類、魚及魚制品、谷物及谷物制品、蔬菜及水果和混合食物制品,主要進口生皮及皮革、紡織纖維和未加工動植物原料。我國與吉爾吉斯斯坦的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,出口類別較多,大量出口肉及肉制品、谷物及谷物制品、蔬菜及水果和混合食物制品;進口類別較少國際貿(mào)易論文,主要進口生皮及皮革和紡織纖維。中國與塔吉克斯坦和土庫曼斯坦的貿(mào)易中,出口類別多于進口類別,對塔吉克斯坦主要出口谷物及谷物制品和混合食物原料,進口生皮及皮革;對土庫曼斯坦主要出口咖啡、茶、可可粉及香料,進口紡織纖維和未加工動植物原料。中烏農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中,中國對烏茲別克斯坦大量出口咖啡、茶、可可粉及香料,進口只有紡織纖維和未加工動植物原料,值得注意的是,紡織纖維的進口遠遠大于對烏茲別克斯坦的農(nóng)產(chǎn)品總出口,貿(mào)易結構單一,且極度不平衡。
二、研究方法及指標選擇
(一)研究方法
兩國間貿(mào)易的互補性可以從產(chǎn)品和貿(mào)易比重等角度來考察。從產(chǎn)品的角度看,顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)反映了某類產(chǎn)品的出口競爭力,如果兩國在同類商品上的比較優(yōu)勢相似,則存在較強的競爭性,反之則互補性較強;產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)反映了兩國同類產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易,通常該指數(shù)較低表明貿(mào)易呈產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易特征,互補性強。從貿(mào)易比重的角度看,貿(mào)易強度指數(shù)反映了一國對另一國某類產(chǎn)品出口的比重與世界該類產(chǎn)品出口比重的比值國際貿(mào)易論文,該指數(shù)越大說明對方市場對于本國的重要性越高(凌振春2006)。
由于各個指標分別從不同角度來分析,單獨用其中某個指標來衡量兩國間的貿(mào)易關系可能存在片面性,因此本文綜合采用這些指標來判斷中國與中亞五國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補性。
(二)指標選擇
1.顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)(Revealed Comparative Advantage)
顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)由Balassa1965 年提出,通常被用來衡量一國出口商品的競爭力。其公式為:
RCAij=
其中Xij表示國家j的i 類商品的出口值,Xtj表示國家j 的出口總值,Xiw 表示世界上i 類商品的出口總值,Xtw 表示世界出口總值。一般認為,RCA>1 表明該國在該類商品上具有比較優(yōu)勢,RCA>2.5表明具有極強的比較優(yōu)勢期刊網(wǎng)。用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)衡量一國商品的競爭力有其局限性。首先,顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)所揭示的是商品流通領域的相對優(yōu)勢而非生產(chǎn)領域的相對優(yōu)勢。其次,它容易受產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的干擾;政府對本國產(chǎn)業(yè)的干預會引起顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)失真。
2.貿(mào)易強度指數(shù)(Trade Intensity Degree)
貿(mào)易強度指數(shù)反映兩國間雙邊貿(mào)易額與他們在世界貿(mào)易中的重要性的關系。其公式為:
TIij=
其中Xij為國家i對國家j 的出口額;Xit為國家i 的出口總額;Xwj為世界對國家j 的出口額;Xwt為世界出口總額。TI 指數(shù)大于1表示i 國對j 國某商品的出口水平高于同期j 國在世界該商品進口市場中所占的份額;兩國貿(mào)易關系較為緊密,反之亦然。貿(mào)易強度指數(shù)是一種反映結果的指標;通常兩國間貿(mào)易互補性越強,該指數(shù)越高。
3.產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)( Intraindustry Trade Index)
產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)通常用來分析工業(yè)制成品貿(mào)易,筆者認為用來分析農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易同樣可行。衡量產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的指標有多種,本文采用Grubel 和L loyd 1975 年提出的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)。其公式為:
IITij=1-
為i國k類別產(chǎn)品對j國的出口額;為i國k類別產(chǎn)品從j國的進口額。IIT的取值范圍為[0,1],當IIT=0時,即有=0 或=0 國際貿(mào)易論文,表明該類農(nóng)產(chǎn)品的全部貿(mào)易都為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易;IIT=1時,即有=,表明該類農(nóng)產(chǎn)品的全部貿(mào)易都為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)越低,反映兩國的貿(mào)易特征越呈產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,互補性也就越強。
(三)數(shù)據(jù)來源及農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計范圍
本文采用的數(shù)據(jù)主要來源于聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(UN Comtrade)期刊網(wǎng)。該數(shù)據(jù)庫按協(xié)調(diào)編碼制度(HS) 和標準國際貿(mào)易分類(SITC)兩種商品分類方法提供了160 多個國家和地區(qū)分產(chǎn)品和分流向的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。本文采用的分類方法是聯(lián)合國統(tǒng)計委員會對外貿(mào)易商品目錄的SITC Rev. 3 分類。
農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)計范圍。世界貿(mào)易組織(WTO )、聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議(UNCTAD )、歐盟及世界各國的統(tǒng)計機構對農(nóng)產(chǎn)品有不同的定義。本文采用W TO 對農(nóng)產(chǎn)品的定義,包括SITC 分類第0、1、2、4 條中的全部商品減去第2 條中的第27、28 款商品,也就是以0、1、2、4為首代碼的四大類、具體分為22個子項目的農(nóng)產(chǎn)品。
三、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互補性實證分析
哈薩克斯斯坦和吉爾吉斯坦是我國在中亞最大的貿(mào)易出口國,貿(mào)易種類比較齊全,與我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易非常具有代表性和重要性;另外,塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦的部分貿(mào)易數(shù)據(jù)不可得,無法計算其貿(mào)易指數(shù),所以在實證分析中只對中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易指數(shù)進行分析,具體結果見表4。
(一)顯示性比較優(yōu)勢RCA
從三個國家的RCA值可以看出,它們的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品有很大的差異性,中國具有較強比較優(yōu)勢的產(chǎn)品有:魚及魚制品(3.59)、蔬菜及水果(2.54)、未加工動植物原料(2.34),在紡織纖維上也有比較優(yōu)勢,但相對哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦來說,處于比較劣勢;哈薩克斯坦具有較強比較優(yōu)勢的產(chǎn)品有:谷物及谷物制品(6.44)、紡織纖維(2.42);吉爾吉斯斯坦具有較強比較優(yōu)勢的產(chǎn)品有:奶產(chǎn)品和蛋類(2.48)、蔬菜及水果(3.85)、煙草及煙草制品(3.28)、生皮及皮革(1.71)、紡織纖維(5.80)。
哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦在小麥、棉花等土地密集型產(chǎn)品上具有出口比較優(yōu)勢國際貿(mào)易論文,而我國在魚及魚制品、紡織加工品等勞動和資本密集型產(chǎn)品上具有出口優(yōu)勢。不同的出口優(yōu)勢是因為各國的資源稟賦存在很大差異,中亞國家具有豐富的農(nóng)業(yè)資源,特別是我國稀缺的土地密集型產(chǎn)品如糧食、棉花等所需的土地等資源,其自然資源條件也很適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的技術和資金;而我國一直以來就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,由于人口的壓力不得不在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工技術上不斷地創(chuàng)新突破,積累了豐富的資金和技術,建立起了完備的工業(yè)體系,在勞動、技術和資本密集型農(nóng)產(chǎn)品上也就有很強的比較優(yōu)勢(布媧鶼·阿布拉2008)。
表4 2009年中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易指數(shù)
農(nóng)產(chǎn)品類別(SITC Rev.3)
顯示性優(yōu)勢指數(shù)RCA
貿(mào)易強度指數(shù)TI
產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)IIT
中
哈
吉
中哈
哈中
中吉
吉中
中哈
中吉
00 活動物
0.76
0.02
1.76
0.00
6.50
0.00
0.00
0.00
1.00
01 肉及肉制品
0.52
0.00
0.08
0.00
31.96
46.44
0.00
0.00
0.00
02 奶產(chǎn)品和蛋類
0.09
0.11
2.48
1.51
0.00
0.63
0.00
0.00
0.00
03 魚及魚制品
3.59
0.72
0.03
0.29
0.12
0.15
0.00
0.33
0.00
04 谷物及谷物制品
0.28
6.44
0.28
2.39
0.00
5.04
0.00
0.00
0.00
05 蔬菜及水果
2.54
0.35
3.85
2.91
0.01
8.13
0.39
0.00
0.07
06 糖、糖制品及蜂蜜
0.76
0.24
0.10
0.02
0.00
0.03
0.00
0.00
0.00
07 咖啡、茶、可可粉及香料
0.79
0.13
0.37
0.15
0.16
0.60
0.00
0.02
0.00
08 動物飼料
0.92
0.45
0.00
0.12
0.00
0.00
0.00
0.00
1.00
09 混合食物制品
0.98
0.30
1.11
0.72
0.00
1.83
0.00
0.00
0.00
11 飲料
0.23
0.10
0.35
0.03
0.05
0.10
0.23
0.36
0.53
12 煙草及煙草制品
0.80
0.84
3.28
0.00
0.00
0.53
0.00
1.00
0.00
21 生皮及皮革
0.02
0.16
1.71
0.00
4.51
0.00
11.52
0.00
0.00
22 含油種子及油質水果
0.36
0.29
0.06
0.00
0.01
5.88
0.00
0.00
0.00
23 天然橡膠
0.31
0.00
0.00
2.08
0.00
95.01
0.00
0.00
0.00
24 軟木及木材
0.58
0.00
0.00
0.49
0.00
0.00
0.00
0.00
1.00
25 紙漿與廢紙
0.08
0.00
0.05
0.08
0.00
0.00
0.00
0.00
1.00
26 紡織纖維
1.71
2.42
5.80
0.33
0.49
0.14
0.35
0.08
0.05
29 未加工動植物原料
2.34
0.11
0.52
0.24
13.76
1.73
0.13
0.63
0.09
41 動物油脂
0.51
0.04
0.02
0.00
0.00
28.01
0.00
1.00
0.00
42 固態(tài)植物油脂
0.09
0.31
0.00
0.16
0.00
3.15
0.00
0.00
0.00
43 加工后的動植物油脂類
0.29
0.12
0.01
0.08
0.00
0.31
0.00
0.00
0.00
資料來源:根據(jù)UN Comtrade 數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)計算。
(二)貿(mào)易強度指數(shù)TI
在大部分農(nóng)產(chǎn)品類別上,中哈、中吉貿(mào)易國之間的TI指數(shù)存在很大的差異,說明對方市場對本國的重要性在各類農(nóng)產(chǎn)品上都基本不同,也就是說雙方在這些產(chǎn)品上的貿(mào)易互補性很強。中哈貿(mào)易中,在奶產(chǎn)品和蛋類、谷物及谷物制品、蔬菜及水果、天然橡膠等產(chǎn)品上,中哈TI指數(shù)大于1,說明在這些產(chǎn)品上中國對哈薩克斯坦的出口水平高于同期世界對哈薩克斯坦的出口水平;而在活動物、肉及肉制品、生皮及皮革、未加工動植物原料等產(chǎn)品上,哈中TI指數(shù)大于1,哈薩克斯坦對中國的出口水平高于同期世界水平,兩國在上述農(nóng)產(chǎn)品上貿(mào)易關系較為緊密,具有很強的互補性。中吉貿(mào)易中國際貿(mào)易論文,在肉及肉制品、谷物及谷物制品、蔬菜及水果、含油種子及油質水果、天然橡膠、動物油脂、固態(tài)植物油脂等產(chǎn)品上,中國對吉爾吉斯斯坦的出口水平遠大于同期世界對吉爾吉斯斯坦的出口水平;在生皮及皮革產(chǎn)品上,中國從吉爾吉斯斯坦的進口大于同期從世界的進口,可見,吉爾吉斯斯坦是我國農(nóng)產(chǎn)品的重要出口市場,與我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作有很大的發(fā)展空間期刊網(wǎng)。
(三)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)IIT
從中哈、中吉的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)看,在很多類農(nóng)產(chǎn)品上IIT都為0 ,屬于典型的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。需要說明的是,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為1的農(nóng)產(chǎn)品,不是因為雙邊貿(mào)易的進出口額相等,而是根本沒有進出口額,在那些農(nóng)產(chǎn)品上不存在貿(mào)易。中國與哈薩克斯坦的IIT指數(shù)超過0.5的只有未加工動植物原料,與吉爾吉斯斯坦的只有飲料,其他產(chǎn)品的IIT指數(shù)都很小,說明中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭性很小,基本上屬于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。
五、結論與政策建議
根據(jù)上述分析,可以得出以下結論:
第一,中國與中亞五國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速增長國際貿(mào)易論文,但整體貿(mào)易規(guī)模還很小;貿(mào)易結構單一。除中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易外,中國與其他國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結構呈現(xiàn)單一性,主要出口第一大類農(nóng)產(chǎn)品食物及活動物,進口第三大類農(nóng)產(chǎn)品非食用原料中的紡織纖維、未加工動植物原料和生皮及皮革等農(nóng)產(chǎn)品,其他兩類農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額很小,且主要是我國的出口。
第二,中國與中亞國家在不同類的農(nóng)產(chǎn)品上具有各自的比較優(yōu)勢,符合各國的資源稟賦現(xiàn)狀。中亞在我國稀缺的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢,而我國在勞動和資本密集型農(nóng)產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢,不同的優(yōu)勢產(chǎn)品使雙方貿(mào)易具有很強的互補優(yōu)勢。
第三,中國與中亞的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易屬于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,對方市場對本國具有不可忽視的重要性,雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)很強的互補性和互利性,貿(mào)易的潛力和發(fā)展空間很大。
針對中國與中亞國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況及互補性分析,提出幾點政策建議:第一,在上海合作組織的框架下,積極尋求與中亞五國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、投資與貿(mào)易協(xié)定方面的談判,爭取早日簽訂雙邊農(nóng)業(yè)合作、貿(mào)易與投資框架協(xié)議國際貿(mào)易論文,進而建立持續(xù)長效的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作機制。第二,積極實施“走出去”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢,將潛在的互補性轉化為現(xiàn)實的互利性,進一步擴大貿(mào)易規(guī)模;第三,鼓勵企業(yè)走出去,創(chuàng)新營銷技術和策略,積極開拓潛在市場,促進貿(mào)易結構多樣化以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的多元化;第四,把開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與農(nóng)業(yè)援助結合起來。參照中非農(nóng)業(yè)合作的成功經(jīng)驗,對中亞國家中存在糧食安全的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦開展無償農(nóng)業(yè)援助,以“政府搭臺,企業(yè)唱戲”的模式幫助這些國家開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工。
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碳關稅是指對高耗能產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放關稅。目前雖然世界上沒有征收碳關稅的范例,但歐洲的瑞典、丹麥、意大利,以及加拿大的不列顛和魁北克已在本國范圍內(nèi)征收碳稅。2009年6月22日,美國眾議院通過了一項征收進口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案,擬從2020年起開始實施“碳關稅”——對未達到美國碳排放標準的進口排放密集型產(chǎn)品,如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品,征收特別的二氧化碳排放關稅。
碳關稅的不確定性,是指碳關稅在合理性、合法性、征收標準、操作方法和預期效果等方面存在一些不確定性。一方面這是由于人的有限理性決定的,它包括兩個方面的含義:其一,環(huán)境是復雜的,且具有不確定性;其二,人的認知能力是有限的。因此,人的有限理性決定了碳關稅實行前所設計的目標、實施速度、預期效果與世界貿(mào)易發(fā)展的實際情況存在出入。另一方面也會受到利益集團博弈的影響。利益集團的博弈,更可能會因為一些偶然的因素,影響進而改變“碳關稅”的合理性、合法性、實施進程與實際效果。
一、征收“碳關稅”是否合理的不確定性
“碳關稅”紛爭的核心在于,發(fā)達國家認為這是利用市場化手段解決全球性環(huán)境問題的必需措施國際貿(mào)易論文,而發(fā)展中國家則認為“碳關稅”是借環(huán)境保護之名行貿(mào)易保護之實,對發(fā)展中國家不公平,同時也違背了WTO關于自由貿(mào)易的基本原則。雖然諾貝爾經(jīng)濟學獎得主克魯格曼對“碳關稅”在WTO框架下的合理性提出了明確設想:認為“‘碳關稅’本質上是一種增值稅,是政府對市場所產(chǎn)生的扭曲——不考慮環(huán)境外部性的一種矯正,真正實行市場經(jīng)濟的國家都應該看到這一合理性而對‘碳關稅’予以接納”。但是,在國際分工的固有框架下,國家間碳關稅的財富調(diào)節(jié)機制是將一部分收入從發(fā)展中國家轉移到發(fā)達國家,在沒有相應的稅收反饋、調(diào)節(jié)和補償機制下,發(fā)展中國家不但在碳減排方面得不到有效的資金援助,反而會因為碳關稅的征收直接影響到出口部門的就業(yè)、收入等問題,從而違背了人類公平發(fā)展的基本準則,使得碳關稅的合理性具有相當程度上的爭議。
二、征收“碳關稅”是否合法的不確定性
《氣候變化框架公約》第4條和《京都議定書》第10條都確立了“共同但有區(qū)別的責任”原則,肯定了在保護和改善全球環(huán)境方面,所有國家負有共同的責任,但是各國承擔的責任并不完全相同小論文。發(fā)達國家的碳排放是一種“奢侈排放”,有別于發(fā)展中國家的“生存性排放”和“發(fā)展性排放”,理應負擔主要的減排義務。而碳關稅是不區(qū)分來源國,對未達到美國國內(nèi)減排標準國家的進口產(chǎn)品一律征收,無視附錄1締約方和非附錄1締約方國家的區(qū)分,有違“共同但有區(qū)別的責任”原則。另外,在WTO框架下,從GATT國民待遇原則、最惠國待遇原則來看,征收“碳關稅”也有違WTO的非歧視性原則和公平貿(mào)易原則。再看GATT第20條環(huán)境例外條款,其中(b)款要求該措施可以是“為保障人民、動植物的生命健康所必需的措施”,而有些學者據(jù)此認為碳關稅的目的是減少溫室氣體排放,減緩氣候變暖,符合“保護人民、動植物的生命健康”條件,但問題在于碳關稅也符合“必需性”的措施嗎?這一點現(xiàn)在無法證明,仍有其他合理可選擇措施的存在。此外,碳關稅是否適用第20條(g)款也存在爭議。從以上分析可知,碳關稅有不合法的理論依據(jù),而實踐中國際貿(mào)易論文,又有曾經(jīng)著名的“小蝦——海龜案”,當環(huán)境和貿(mào)易沖突時,在WTO法律框架下以保護環(huán)境為由而勝訴的先例,理論與實踐的反差導致了碳關稅的合法性具有不確定性。
三、“碳關稅”征收標準及其是否一致的不確定性
雖然美國和歐盟都沒出臺具體的碳關稅征收方案,但文獻中提到的碳關稅都是直接基于進口產(chǎn)品的所謂“碳含量”或者“內(nèi)涵排放”的標準進行征收。“內(nèi)涵排放”是指產(chǎn)品自此上溯到各個生產(chǎn)階段所排放的溫室氣體總和。如果碳關稅的征稅基礎是貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)涵排放,則影響內(nèi)涵排放的因素很多,比如能源結構、資源稟賦、技術水平等等,此相關信息需要根據(jù)各國采取的減排政策措施,定量計算出國家間政策的具體差距,這都需要獲得出口國政策的大量信息,這種信息還要細分到各行業(yè)、各產(chǎn)品,計算其內(nèi)涵排放來確定稅基,同樣需要出口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的大量信息,需要出口國政府的大量合作。而出口國政府是否愿意配合具有不確定性,就是即使愿意配合,征收碳關稅如此之高的信息要求能否真正做到也是未知之數(shù)。因此,征收標準的確定是個技術難題。最后即使碳關稅合理的征收標準確定下來,發(fā)達國家可能仍有權選擇自己的征稅標準,就像普惠制一樣,可以任由發(fā)達國家自己制定不同的普惠制方案,對發(fā)展中國家采取不同的政策待遇。碳關稅征收標準的實施是否也會如此,同樣具有不確定性。
四、“碳關稅”操作方法的不確定性
如果碳關稅的征收標準確定下來,隨后面臨的問題就是實際中應該采取怎樣的方法去操作。不論怎樣的標準,都需要對國內(nèi)產(chǎn)品和進口產(chǎn)品制定排放標準并計算排放成本,且進口產(chǎn)品的排放標準或排放成本不能高于本國成本,這需要統(tǒng)計各國工業(yè)部門細分行業(yè)的能源消耗和二氧化碳排放的所有數(shù)據(jù),上文提到了這樣高要求的數(shù)據(jù)幾乎難以獲得,而且如何計量和監(jiān)測二氧化碳排放也需要標準和方法的統(tǒng)一。目前碳排放的計量方法日益多樣化,國內(nèi)外碳排放相關標準大致有ISO/EC207/SC7、IEC/TC111、GHG Protocol、黃金標準、PAS 2050等等,這些標準雖然極大地提高了其核算的準確性、精確性和時效性,但是究竟選擇哪種計量標準和方法能更準確地加以統(tǒng)計,且不會引起各國的爭議國際貿(mào)易論文,仍需要較長時間的技術探索。
五、征收“碳關稅”能否達到預期效果的不確定性
作為實現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所規(guī)定的減排計劃的必要保障,在國際貿(mào)易中征收碳關稅是一種行之有效的措施。由此看出,碳關稅的目標是以征稅為名達到保護氣候安全之實。然而,在履行《京都議定書》協(xié)議的實踐中同時卻會產(chǎn)生碳泄漏的問題,即指在只有部分成員參與的國際聯(lián)盟下,承擔減排義務的國家采取的減排行動導致不采取減排義務的國家增加排放的現(xiàn)象。碳泄漏的產(chǎn)生主要源于國際貿(mào)易和投資構成的經(jīng)濟傳導作用,通過能源產(chǎn)品的國際貿(mào)易、碳密集型產(chǎn)品的國際貿(mào)易和能源密集型產(chǎn)業(yè)的國際轉移三種渠道產(chǎn)生,進而增加了非減排國的溫室氣體排放。因此,碳關稅的實施有可能偏離最初的減排設想,不同程度的破壞了全球減排合作機制,造成碳關稅目標與預期效果的偏離。
六、利益博弈影響“碳關稅”能否征收的不確定性
能否征收碳關稅還取決于各種經(jīng)濟體之間的博弈,首先來自發(fā)展中國家和發(fā)達國家的利益博弈。發(fā)展中國家和發(fā)達國家處于不同的發(fā)展時代,雖然發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)的碳密集度普遍高于發(fā)達國家,但這主要是源于國際產(chǎn)業(yè)轉移及分工的結果。而且,近年來發(fā)展中國家一直致力于節(jié)能減排和開發(fā)推廣清潔能源技術。因此,發(fā)達國家欲征碳關稅,發(fā)展中國家當然不會坐以待斃,相反會結成“反碳關稅同盟”,爭取國際輿論,利用有關國際貿(mào)易準則,共同反對美國等發(fā)達國家對進口商品征收碳關稅的企圖,捍衛(wèi)自身合法權益小論文。碳關稅可以成為懲罰少數(shù)不履行溫室氣體強制減排義務國家的措施,但不能成為限制發(fā)展中國家發(fā)展的手段。2010年在哥本哈根世界氣候大會召開前夕,12月3日,中國、印度、南非、巴西四國明確表示拒絕接受東道主丹麥提出的要求2050年減少全球一半的溫室氣體排放的草案。由此可見,新一輪博弈剛剛開始。其次,在歐美等發(fā)達國家內(nèi)部,碳關稅能否征收還取決于國內(nèi)利益集團的博弈。其內(nèi)部分歧主要表現(xiàn)在:碳關稅是否是犧牲其他行業(yè)和消費者的利益而保護部分行業(yè)的一種做法,征收碳關稅是否顯然是安撫有關利益集團的一劑良藥。因此,歐盟內(nèi)部少數(shù)發(fā)達國家一直在推動碳關稅議題,而許多其他成員國卻一直表示強烈反對。無獨有偶,2009年6月28日美國總統(tǒng)奧巴馬在對眾議院法案獲得通過的消息進行評論時國際貿(mào)易論文,也明確表示反對碳關稅。他說:“在當前整個世界經(jīng)濟仍深陷衰退之中而我們已經(jīng)看到全球貿(mào)易大幅衰減之時,我想我們對于發(fā)出任何保護主義的信號都應該非常謹慎地考慮。”“我想存在其他方式,最好有一個國際的方式來解決這個問題”。因此,碳關稅能否最終實施仍具有不確定性。
歷史是向前發(fā)展的,世界經(jīng)濟長期來看會轉向新的經(jīng)濟增長點,對稀缺資源的角逐也會促使經(jīng)濟走向低碳化發(fā)展的軌道。因此,“碳關稅只是貿(mào)易保護主義壁壘”的解釋不應成為中國對外貿(mào)易沉迷的理由。碳關稅將是大勢所趨,盡管最終能否開征還具有不確定性,但中國外貿(mào)沿著低碳化道路發(fā)展的選擇應是明確的,可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)戰(zhàn)略仍是當前的最佳選擇。為此,我們應改變粗放式的貿(mào)易增長模式,調(diào)整貿(mào)易政策向競爭力導向轉變;提高利用外資質量并引導外資向第三產(chǎn)業(yè)傾斜;引導加工貿(mào)易轉型升級,淘汰部分落后產(chǎn)能;優(yōu)化貿(mào)易結構,大力發(fā)展服務貿(mào)易;努力開拓新興市場,以綠色技術創(chuàng)新為核心,實施綠色貿(mào)易增長戰(zhàn)略;積極參與國際碳交易,努力減少污染物的排放。
參考文獻:
運輸業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),是指憑借運輸工具和交通線路、港口、場站專門從事人或貨物位移的物質生產(chǎn)部門,是生產(chǎn)過程在流通過程中的繼續(xù)。
2.運輸業(yè)產(chǎn)業(yè)構成結構
運輸產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的重要產(chǎn)業(yè),運輸業(yè)的發(fā)達與否成為現(xiàn)代經(jīng)濟系統(tǒng)的重要因素。按運輸方式來劃分,運輸方式有公路、水路、航空、鐵路、管道等單一運輸方式;按產(chǎn)業(yè)要素的來分,包括運輸基礎設施和運輸服務兩大組成部分。以公路和水路為例的劃分如圖所示。
產(chǎn)業(yè)構成要素(公路、水運)
運輸基礎設施運輸服務
國際航運國內(nèi)航運內(nèi)陸運輸網(wǎng)絡樞紐輔助系統(tǒng)
3.運輸產(chǎn)業(yè)供應鏈體系
(1) 運輸業(yè)供應鏈前端
運輸產(chǎn)業(yè)往往伴隨著經(jīng)濟貿(mào)易的高速增長而發(fā)展,通常經(jīng)濟的高速增長帶動相關制造業(yè)的迅猛發(fā)展,產(chǎn)品制造業(yè)的繁榮伴隨催生了繁榮的貿(mào)易市場,貿(mào)易量的大規(guī)模增長必然要求有高效快捷安全的運輸業(yè)與之相適應。
因此,制造業(yè)、國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)可以視為運輸產(chǎn)業(yè)的前向產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)業(yè)鏈的角度分析,前向產(chǎn)業(yè)和后向產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)著時間上的不平衡性,后向產(chǎn)業(yè)往往滯后于前向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)周期上往往是物流周期的波動往往之后于經(jīng)濟周期的波動,上海海事大學劉紅等學者在其關于“牛鞭效應”的博士論文中對這一現(xiàn)象進行了深刻的分析,運用了供應鏈牛鞭效應的相關理論對經(jīng)濟、貿(mào)易、物流產(chǎn)業(yè)三者之間的關系進行了實證分析。
(2)運輸業(yè)供應鏈后端
運輸產(chǎn)業(yè)和后向產(chǎn)業(yè)也存在密切的關系,運輸產(chǎn)業(yè)的后向產(chǎn)業(yè)主要是各類運輸服務業(yè)、集裝箱租賃業(yè)、航運金融業(yè)等以運輸產(chǎn)業(yè)為市場需求的相關產(chǎn)業(yè),這類產(chǎn)業(yè)往往是伴隨著運輸業(yè)的發(fā)展而繁榮,對運輸產(chǎn)業(yè)的成長起到支撐性作用。
二、促進運輸產(chǎn)業(yè)供應鏈整合的對策
1.提升港口開放度,促進航運產(chǎn)業(yè)供應鏈整合
對上海而言,航運業(yè)占據(jù)運輸產(chǎn)業(yè)舉足輕重的地位。提升上海港對外開放度,促進航運產(chǎn)業(yè)供應鏈整合,是促進貿(mào)易中心建設的首要策略。港口開放度是港口城市具備國際航運中心條件的核心指標,而這一指標在國際貿(mào)易中心的形成過程中也至關重要。對上海而言,隨著目前國務院對上海兩個中心建設進程的進一步加快,提升港口開放度將勢不容緩。
目前,上海發(fā)展國際航運中心戰(zhàn)略中可以采用兩種具體措施提升港口開放度。1)第二船籍登記制度;2)啟運港制度。這一具體措施是提升港口開放度重要步驟。前面兩項具體對策將使上海港比大陸其他港區(qū)具有更大的政策自由度,接近香港,必將能夠促進航運產(chǎn)業(yè)供應鏈在上海港集聚,這種整合必將對未來上海建設國際貿(mào)易中心起到深遠影響。
2.加快產(chǎn)業(yè)集聚,進一步促進運輸產(chǎn)業(yè)供應鏈空間整合
運輸業(yè)的集聚,主要是指運輸服務業(yè)、第三方物流(如貨運公司、班輪公司等)在內(nèi)的空間集聚。這種集聚需要政府在戰(zhàn)略上給予稅收優(yōu)惠和商務成本的優(yōu)惠。集聚效應能夠提升運輸業(yè)供應鏈的整合水平,給運輸業(yè)的供應鏈整合創(chuàng)造空間條件。
3.探索通關制度改革,提升供應鏈整合效率
從宏觀層面上看,“通關”也屬于“大物流概念”的范疇,科學高效的通關制度是供應鏈高效運轉的先決條件,因此,良好的通關制度成為了建設上海國際航運中心和國際貿(mào)易中心的重要保障。如果進出口貨物無法快速而安全地通關,那么海關將成為國際貿(mào)易自由和便利化中極大的阻礙,這也同樣影響著國際貿(mào)易中心的建設。
關于通關制度改革,可以進行以下兩點嘗試。1)無紙化通關改革。上??诎赌壳皩Σ糠制髽I(yè)實施“無紙通關、企業(yè)單證暫存”便捷通關模式。率先在浦東地區(qū)開展納稅人管理制度試點。2)區(qū)域通關改革。“屬地申報,口岸驗放”模式是區(qū)域通關制度的積極探索,促進貨物在口岸之間的快速流動。
4.構建多式聯(lián)運系統(tǒng),加速運輸業(yè)供應鏈整合
高效的多式聯(lián)運系統(tǒng)可以加速運輸業(yè)供應鏈整合?,F(xiàn)代運輸方式中,多式聯(lián)運系統(tǒng)的構建成為物流發(fā)展的重要標志,多式聯(lián)運系統(tǒng)中門到門運輸成為現(xiàn)代國際航運企業(yè)延伸運輸服務的核心內(nèi)容。
傳統(tǒng)的航運業(yè)和陸路運輸、鐵路運輸之間沒有有效的銜接,導致運輸?shù)恼w效率極為低下,造成的貨物的大批量在港滯壓,物流整體的服務效率下降。如果構建了高效的集疏運系統(tǒng)和多式聯(lián)運系統(tǒng),可以促進不同運輸方式的之間的整合和銜接,從而極大程度提升客戶的物流滿意度。
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中圖分類號:G623文獻標識碼: A 文章編號:
一、計算機網(wǎng)絡與電子商務融合的必要性
1、外部商務環(huán)境的變化
以網(wǎng)絡、電子商務等為特征的新經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,不但深刻地改變了人類社會的生產(chǎn)、貿(mào)易、生活和學習方式,而且也促使企業(yè)的發(fā)展趨勢發(fā)生了巨大的變化:一些大的企業(yè)集團強強聯(lián)合,組成新的跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟,逐漸成為經(jīng)濟全球化的動力和主體力量,時間、質量、成本、服務和環(huán)境這五個要素已經(jīng)成為衡量供應鏈和企業(yè)整體水平與競爭力的主要標志。全球企業(yè)的競爭趨勢已由原來的企業(yè)與企業(yè)之間的競爭轉變?yōu)楣溑c供應鏈之間的競爭,而且越來越多的企業(yè)開始走出領域和地域的限制,參與到國際競爭的大環(huán)境中。國際商務環(huán)境的變化對企業(yè)的生存提出了更高的要求。
2、現(xiàn)有計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的局限性
盡管計算機網(wǎng)絡的核心思想是供應鏈管理,但是目前大多數(shù)計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)還主要用于企業(yè)內(nèi)部,集中于如何使企業(yè)自身運轉更加有效。但是企業(yè)的收益不僅取決于企業(yè)內(nèi)部流程的加速運轉和自動化,還取決于它的供應商、分銷商及客戶等。企業(yè)間的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)將是高度集成的供應鏈系統(tǒng),能夠跟供應商和客戶形成戰(zhàn)略聯(lián)盟或虛擬組織,實現(xiàn)組織間的協(xié)調(diào)運作,但現(xiàn)在的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)還達不到這個目標,它的局限性表現(xiàn)在這幾個方面:計算機網(wǎng)絡雖然是面向供應鏈管理,但其重心仍在企業(yè)內(nèi)部;隨著電子商務的興起,信息越來越重要,但現(xiàn)在的計算機網(wǎng)絡軟件系統(tǒng)還不完善,對電子商務的支持也尚未成熟,電子商務環(huán)境下的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)必須要能夠支持企業(yè)與戰(zhàn)略伙伴的信息交流,實現(xiàn)協(xié)同商務;計算機網(wǎng)絡與電子商務的融合程度低,盡管很多企業(yè)開展了電子商務業(yè)務,但是由于沒有后臺計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的支持,使得從電子商務平臺上獲得的信息不能及時傳遞到后臺計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)中。
所以要把電子商務與計算機網(wǎng)絡的融合系統(tǒng)引入企業(yè)。企業(yè)首先要在思想上明確集成的目的及所能達到的效果,在此基礎上,以最先進的技術為保障,實現(xiàn)電子商務與計算機網(wǎng)絡的融合。
二、電子商務網(wǎng)絡的安全隱患
1、竊取信息:由于未采用加密措施,數(shù)據(jù)信息在網(wǎng)絡上以明文形式傳送,入侵者在數(shù)據(jù)包經(jīng)過的網(wǎng)關或路由器上可以截獲傳送的信息。通過多次竊取和分析,可以找到信息的規(guī)律和格式,進而得到傳輸信息的內(nèi)容,造成網(wǎng)上傳輸信息泄密。
2、篡改信息:當入侵者掌握了信息的格式和規(guī)律后,通過各種技術手段和方法,將網(wǎng)絡上傳送的信息數(shù)據(jù)在中途修改,然后再發(fā)向目的地。這種方法并不新鮮,在路由器或者網(wǎng)關上都可以做此類工作。
3、假冒:由于掌握了數(shù)據(jù)的格式,并可以篡改通過的信息,攻擊者可以冒充合法用戶發(fā)送假冒的信息或者主動獲取信息,而遠端用戶通常很難分辨。
4、惡意破壞:由于攻擊者可以接入網(wǎng)絡,則可能對網(wǎng)絡中的信息進行修改,掌握網(wǎng)上的機密信息,甚至可以潛入網(wǎng)絡內(nèi)部,其后果是非常嚴重的。
三、強化電子商務中計算機網(wǎng)絡安全的對策
1、制定電子商務安全規(guī)劃
電子商務貿(mào)易方式具有諸多的優(yōu)點,如效率高和成本低等等,若能夠完全排除其中的安全問題,那么,電子商務形式的發(fā)展優(yōu)勢定是巨大的。所以,電子
商務企業(yè)應該提高自身對計算機網(wǎng)絡安全的重視程度,從企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略的高度來看待安全問題??善刚垖I(yè)人士來制定企業(yè)安全防范的合理規(guī)劃。同時,在監(jiān)控機制、人員配備、技術防范、技術投入、安全管理以及人員管理等方面進行精心規(guī)劃,并選擇科學周密的安全防范方案。
2、加大電子安會的技術投入及管理投入
企業(yè)要加大計算機網(wǎng)絡安全的資金投入,以購置各種必要的技術防范設備以及防護軟件,并注重這些軟件的升級與更新,同時加大技術的改造與設備的更新和投入。此外,還應大力引進安全管理的專業(yè)人才,加強崗位培訓,不斷提升這峰(類)人才的技術水平,并適度地優(yōu)化其待遇,以確保網(wǎng)絡安全管理隊伍的穩(wěn)定性。
3、強化安全技術管理
應該重視電子商務的網(wǎng)站建設、軟件升級和系統(tǒng)維護,加強管理網(wǎng)站服務器,在正常工作中,做好安全備份。另外,還應制定安全防范預案,這樣一來。如果出現(xiàn)了安全問題,才能盡快得以解決,從而防止出現(xiàn)經(jīng)濟損失。還應建立服務器恢復系統(tǒng),這樣一來,遭遇安全攻擊,引發(fā)網(wǎng)站篡改等危害性事件之后,以確保能夠在最短的時間使系統(tǒng)恢復止常狀態(tài),也使網(wǎng)站恢復正常的功能。企業(yè)還需注意的足,要采用權威的、知名的病毒防護軟件,從而確保其可以正常升級、啟動,以及有效發(fā)揮其防護功能。
4、強化電子商務企業(yè)的自身管理
安全作為企業(yè)的生命線,必須引起企業(yè)的高度重視,企業(yè)應該教育員?。üぃ┰诠ぷ髦袕陌踩霭l(fā),具有較強的安全意識以及敏銳性,徹底消除安全工作中的僥幸心理。安全技術作為電子商務企業(yè)一個重要的防范屏障,其有效發(fā)揮作用離不開嚴密的管理,也就是說,只有建立有效、完善的安全防范管理系統(tǒng),才能夠保障企業(yè)的安全。
5、提高對電子商務疫情信息的重視程度
各個企業(yè)應進行行業(yè)聯(lián)合,進而組成企業(yè)聯(lián)盟。特別是在電子商務的安全信息上,應做到互通有無,對于安全疫情與有關信息要及時通報。企業(yè)應注意網(wǎng)絡安全領域中病毒的疫情預報,從而在每個時期都能有針對性地對其進行重點防范,此外,還應時刻關注本行業(yè)協(xié)會的安全通報,對已經(jīng)出現(xiàn)的安全事件做到引以為戒,加強重點管理,一定要避免出現(xiàn)相同的安全事件。此外,還需注意的是在屯子商務中,信譽度是企業(yè)維護客戶市場的一個重要因素,所以,
企業(yè)還要注意客源市場的穩(wěn)定性,加強自身網(wǎng)絡的安全。
總結
近年來,隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展已與世界經(jīng)濟融為一體。在國內(nèi)外的經(jīng)濟交往中,電子商務這種交易模式所占的市場份額必將越來越大,而其既要求商務安全又要求計算機網(wǎng)絡安全的雙重要求,將使得其相比較其它的計算機網(wǎng)絡的復雜程度更高。但是,隨著網(wǎng)絡安全技術的不斷發(fā)展,電子商務將擁有越來越安全的環(huán)境。
此外,計算機網(wǎng)絡通過對企業(yè)資源進行有效計劃和控制,達到優(yōu)化企業(yè)資源,對物流、資金流、信息流實施網(wǎng)絡化管理的目的,為企業(yè)開展電子商務提供了雄厚的物質基礎。企業(yè)開展電子商務,解決了與外部世界的通信、交易的問題,它能增加企業(yè)的市場機會,降低成本,提高效益,這些有賴于后方強有力的支持。
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