時(shí)間:2022-03-01 14:24:36
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(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌正在形成共識(shí)?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布施行,打破了多年來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)規(guī)劃管理模式,城鄉(xiāng)分治,只重城市規(guī)劃不重鄉(xiāng)村規(guī)劃的觀念得到改變?!皡f(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”正在全市廣大干部群眾中形成共識(shí)。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完備。一是完成了我市城市總體規(guī)劃的修編工作,將木店組團(tuán)納入到城市規(guī)劃區(qū)范圍,城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整為“一個(gè)中心+三個(gè)組團(tuán)”,即中心城區(qū)、巖屋廟組團(tuán)、金橋組團(tuán)和木店組團(tuán)。二是制訂實(shí)施了156個(gè)村的村莊規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年我市農(nóng)民新建房2197戶,建在規(guī)劃點(diǎn)內(nèi)的1772戶,規(guī)劃點(diǎn)以外建房425戶。三是編制了《巖屋廟工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《城市交通規(guī)劃》、《關(guān)陵廟保護(hù)性開發(fā)利用規(guī)劃》、《長坂坡規(guī)劃》以及《住房建設(shè)規(guī)劃》、《農(nóng)(居)民建房控制性詳細(xì)規(guī)劃》等,初步形成了從總體規(guī)劃到專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)劃體系。
(三)城市規(guī)劃管理水平不斷提高。一是制定了相關(guān)政策措施。先后出臺(tái)了《當(dāng)陽市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《當(dāng)陽市城市規(guī)劃區(qū)個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》、《當(dāng)陽市城市“四線”管理辦法》以及《當(dāng)陽市農(nóng)民公寓建設(shè)有關(guān)問題的通知》等規(guī)范性文件,近期,又出臺(tái)了《當(dāng)陽市村鎮(zhèn)個(gè)人住宅建設(shè)規(guī)劃和用地管理暫行辦法》,細(xì)化規(guī)劃管理工作做到了有章可循。二是強(qiáng)化規(guī)劃審批管理,城市、個(gè)人住宅建設(shè)過多過濫情況得到有效遏制。三是科學(xué)定位城市發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū),逐步解決城市功能分區(qū)不明晰的問題。四是推進(jìn)城市成片開發(fā),合理布局居民點(diǎn)。通過文化廣場、城東新區(qū)、錦繡江南小區(qū)等地綜合開發(fā),城市面貌和市民居住環(huán)境得到明顯改觀,城市土地得到增值。
(四)規(guī)劃執(zhí)法力量得到加強(qiáng)。今年1月6日,我市成立了城市管理行政執(zhí)法局,負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法工作。截止到目前,市城市管理行政執(zhí)法局共查處規(guī)劃違法案件164件,結(jié)案30件,查處無規(guī)劃手續(xù)或擅自變更審批內(nèi)容的116件,拆除違章建筑和亂搭亂建共48處,建筑面積2487.75平方米。規(guī)劃執(zhí)法力度得到加強(qiáng)。
二、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》貫徹實(shí)施中存在的主要問題
(一)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳缺乏深度和廣度。各地各部門在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施后,采取多種形式進(jìn)行了宣傳貫徹。但由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實(shí)施的時(shí)間不長,廣大市民對規(guī)劃法學(xué)習(xí)不夠。尤其是在農(nóng)村,部分農(nóng)戶和少數(shù)干部對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的主要內(nèi)容知曉率低,規(guī)劃意識(shí)淡薄,只注重自身利益和眼前利益,缺乏整體觀念和大局意識(shí)。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)還不夠完善。一是由于目前正處在城鄉(xiāng)規(guī)劃二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變的過渡期,全市城鄉(xiāng)建設(shè)“一盤棋”統(tǒng)籌規(guī)劃的機(jī)制尚未形成。二是控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低??刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是規(guī)劃管理和審批的法定依據(jù),目前我市控詳規(guī)覆蓋率僅為38%。三是現(xiàn)有村莊規(guī)劃在編制過程中,由于時(shí)間倉促,缺乏調(diào)研論證和群眾的廣泛參與,部分村莊規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,存在矛盾。首先是現(xiàn)有村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的矛盾?,F(xiàn)有村莊規(guī)劃中的部分居民點(diǎn)屬于基本農(nóng)田,而不能占用,導(dǎo)致村莊規(guī)劃難以實(shí)施。其次是現(xiàn)有村莊規(guī)劃與農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際需要的矛盾?,F(xiàn)有些村莊規(guī)劃居民點(diǎn)離農(nóng)戶的責(zé)任田和責(zé)任山太遠(yuǎn),農(nóng)民從事生產(chǎn)管理活動(dòng)不方便,尤其是在偏遠(yuǎn)山區(qū),情況更為突出,導(dǎo)致農(nóng)戶不愿到規(guī)劃點(diǎn)建房。同時(shí),現(xiàn)有村莊規(guī)劃的居民點(diǎn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有資金來源,對農(nóng)民缺乏吸引力。
(三)土地集約利用不夠。一方面,受飛機(jī)場凈空限高的影響,城市土地開發(fā)強(qiáng)度不高。同時(shí)部分工業(yè)企業(yè)用地規(guī)模偏大,少數(shù)企業(yè)多圈多占,圈而不用,導(dǎo)致土地集約節(jié)約利用不夠,城市發(fā)展建設(shè)可用地不足。另一方面,我市農(nóng)村大多數(shù)村組為自然村落,居住分散,部分農(nóng)戶宅基地面積過大。還有部分已建新房的農(nóng)戶不愿把老宅基地交村,影響了土地集約經(jīng)營和規(guī)模化生產(chǎn),造成了土地資源的浪費(fèi)。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理難度大。一是管理體制不順。7個(gè)鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃建設(shè)管理由國土資源所負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。由于此項(xiàng)工作專業(yè)性強(qiáng),加之管理區(qū)域大、人手少、經(jīng)費(fèi)不足等因素影響,導(dǎo)致管理流于形式,農(nóng)村建房基本上處于失控狀態(tài)。二是農(nóng)民建房審批辦證程序復(fù)雜。據(jù)調(diào)查,農(nóng)戶建房要將所有證件辦齊一般需時(shí)一個(gè)月以上,往返城區(qū)不少于兩次。因此,絕大多數(shù)農(nóng)戶無證建房。2009年全市農(nóng)戶建房2197戶,未辦理相關(guān)證件的就有1325戶,占農(nóng)戶建房總數(shù)的60.3%。三是土地置換難度大。由于規(guī)劃居民點(diǎn)部分在承包到戶的責(zé)任田,承包人要么不愿意讓他人將房建在自己的責(zé)任田里,要么就漫天要價(jià),導(dǎo)致部分建房戶因調(diào)田無望而不得不另選址建房。四是相關(guān)政策不配套,相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠,管理工作難以開展。按照村莊規(guī)劃一些屬于取締居民點(diǎn)內(nèi)的房屋以及拆遷房屋的補(bǔ)償,沒有具體政策規(guī)定及實(shí)施辦法和操作規(guī)程,在實(shí)踐中土地流轉(zhuǎn)和房屋拆遷安置工作很難開展。城區(qū)居民的危房政府收儲(chǔ)政策及安置問題,相關(guān)部門落實(shí)不到位,也在一定程度上制約了村莊規(guī)劃的實(shí)施。五是建房不規(guī)范。部分農(nóng)戶建房時(shí)相互攀比、各行其事,屋臺(tái)子一個(gè)比一個(gè)高,甚至有的正負(fù)零相差70—80公分,造成高低不平,積水難排,引發(fā)鄰里糾紛。六是去年的雪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)之后,為盡快恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有房住,放松了規(guī)劃的管理工作。根據(jù)各鎮(zhèn)(辦事處)上報(bào)數(shù)據(jù),去年全市因?yàn)?zāi)重建(含維修翻新)1419戶。其中在規(guī)劃點(diǎn)內(nèi)建房1169戶,占82.3%;辦證戶214戶,只占22.1%。
(五)建設(shè)資金投入不足。一方面,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“城中村”農(nóng)民公寓的建設(shè)不能滿足拆遷農(nóng)戶的住房需求。據(jù)調(diào)查,目前我市擬建農(nóng)民公寓1394套,已建成(指年內(nèi)完工的在建項(xiàng)目)574套,而城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有住房需求的農(nóng)戶達(dá)1526戶,供需矛盾突出,建設(shè)投入不足。另一方面,由于財(cái)政轉(zhuǎn)移資金有限,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱,規(guī)劃點(diǎn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施難以配套。
三、貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的對策建議
(一)進(jìn)一步加大《城鄉(xiāng)規(guī)范法》及相關(guān)法律的宣傳力度。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的高度,充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重大意義,要采取多種形式,全方位的宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。尤其是要加強(qiáng)對農(nóng)戶的宣傳,要將村莊規(guī)劃的內(nèi)容廣而告之,做到家喻戶曉。要向農(nóng)民廣泛宣傳“一書兩證”制度、農(nóng)村宅基地審批管理辦法、申請條件和報(bào)批程序。同時(shí),通過總結(jié)推廣村莊規(guī)劃建設(shè)管理的先進(jìn)典型,(如半月鎮(zhèn)先鋒村遷村騰地示范點(diǎn)和新中源項(xiàng)目拆遷安置點(diǎn)等),以現(xiàn)場會(huì)的形式教育引導(dǎo)農(nóng)戶增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí),形成依法依規(guī)建房的良好氛圍。
以澳大利亞為例,作為世界上旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家之一,他們的旅游規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展的非常協(xié)調(diào)。在保持了原有自然風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,按照旅游業(yè)“食、住、行、游、購、娛”六大要素,以游客實(shí)際需求為根本,完善并延伸了服務(wù)體系,具有較高的可持續(xù)發(fā)展性。其布里斯本、黃金海岸、陽光海岸和麥基等旅游風(fēng)景區(qū)的建設(shè),也真正體現(xiàn)了“以人為本”的旅游發(fā)展理念。
布里斯本是昆士蘭州的首府,被稱為陽光下的城市。這里結(jié)合了都市的活力和鄉(xiāng)郊的悠閑,市內(nèi)清潔、安全而開放,有大量公園,旅游者最喜愛布里斯本,是因?yàn)檫@里的食、宿、娛樂和交通都很廉宜,且有多種選擇,其皇后街商業(yè)中心是澳大利亞最成功的購物中心之一。黃金海岸離布里斯本約一小時(shí)車程,以幼沙海灘而聞名,游客來這里不僅能享受到燦爛的陽光和銀白色的海灘,還能欣賞到海豚表演及親昵的考拉等友善動(dòng)物,從海灘驅(qū)車三十分鐘,就可以到達(dá)內(nèi)陸,這里是澳大利亞最大的亞熱帶雨林,有160公里的行人路徑、國家公園。黃金海岸還有各種住宿設(shè)施可供選擇,豐儉由人,包括豪華酒店、雨林旅館、酒店式、自助式公寓、農(nóng)莊宿舍等等。陽光海岸位于布里斯本的北面,是個(gè)游泳、潛泳以及品嘗美食的好地方,這里由多個(gè)城鎮(zhèn)和度假村串連而成,讓游客享受清新的海風(fēng)和悠閑的氣息。是適合經(jīng)濟(jì)型和探險(xiǎn)型游客的理想去處。麥基是昆士蘭州的心臟城市,這里有溫暖的海風(fēng)和廣闊的天空,令人身心舒暢。在這座熱帶城市度假,人們可充分享受著花園和棕櫚樹的優(yōu)美環(huán)境,同時(shí)被一片甘蔗田和熱帶森林包圍著,給人寧靜和回歸大自然的感受。麥基還有優(yōu)美而靠近綠草地的海灘,沙白而幼細(xì),這里約有30個(gè)沙灘,每個(gè)人都可以游泳和釣魚,是很好的休閑去處!
二、我區(qū)南部文化旅游帶的資源現(xiàn)狀
我們就南部帶的優(yōu)勢、弱勢、機(jī)會(huì)及威脅分析如下:
優(yōu)勢:
1.路西段,在整條路中,游客能夠直接走到海邊的海岸線最長。我們稱之為“親海線”。這個(gè)優(yōu)勢對于以大海為吸引力的旅游來說,是其它區(qū)域所無法比擬的。
2.山脈是市的最高峰,擁有豐富的可開發(fā)旅游資源。而且森林動(dòng)物園一期和二期,以及已經(jīng)立項(xiàng)的動(dòng)物園三期、玉雕展覽館、古文化一條街、松山寺的新址等,使山脈成為最具潛力的文化旅游區(qū)之一。而山脈又正好處在規(guī)劃區(qū)域的中心地帶。山脈的獨(dú)特優(yōu)勢在市是獨(dú)一無二的。
3.整個(gè)區(qū)域縱深地帶規(guī)模較大,有充分的條件發(fā)展成為“一站式”的即涵蓋“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素的綜合旅游消費(fèi)區(qū)。
弱勢:
1.歷史的原因,本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有旅游設(shè)施多數(shù)比較陳舊,權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜,并且經(jīng)營較為分散,各自的規(guī)模較小,經(jīng)營觀念和方式都比較陳舊。
2.在現(xiàn)有的旅游設(shè)施和經(jīng)營單位之間,空白地帶比較多,而且每處空白地帶的規(guī)模都不大。給未來的開發(fā)帶來難度。
3.路沿線的餐飲業(yè)日趨沒落,要想重振雄風(fēng),需要比較大的調(diào)整力度。
4.氣候等原因造成的旅游經(jīng)營淡旺季非常明顯,漫長的淡季給吸引投資帶來很大障礙。
機(jī)會(huì):
1.旅游消費(fèi)的觀念在變:過去的旅游以觀光為主,如今的休閑度假、會(huì)議旅游正在迅速上升。在觀光旅游中,人文歷史環(huán)境和天然景觀是兩大主題。而對于休閑度假和會(huì)議旅游,自然環(huán)境的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于人文歷史環(huán)境。所以的自然環(huán)境優(yōu)勢在新的旅游產(chǎn)業(yè)格局中面臨著重大的機(jī)遇。
2.出游的方式在變:過去個(gè)人游和大型團(tuán)隊(duì)游是主要方式。目前,家庭游、自助游正迅速增加,并成為一種潮流。那種大型團(tuán)隊(duì)旅游,往往消費(fèi)層次比較低,單體消費(fèi)額不大。而這種新方式的消費(fèi)層次比較高,單體消費(fèi)金額較大,屬于旅游中的高端消費(fèi)群體。
3.旅游的季節(jié)逐漸拉長:隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高,人們的生活觀念發(fā)生了重大變化。旅游不再是一種奢侈,而是逐漸變成生活中不可或缺的一部分。只要有假期,隨時(shí)都可以出游,季節(jié)的因素變淡了。這為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長機(jī)遇。
4.隨著生活水平的提高,個(gè)性化消費(fèi)和“一站式”消費(fèi)成為新的趨勢。在這種新趨勢中,南部文化旅游帶,可利用多數(shù)旅游設(shè)施靠近海濱、區(qū)域縱深地帶較有規(guī)模等優(yōu)勢,提高在新趨勢中的市場份額。
威脅:
1.在旅游消費(fèi)迅猛發(fā)展的今天,如果我們提供的旅游服務(wù)不能跟上消費(fèi)發(fā)展的速度,市場份額就會(huì)被搶占。為了避免這種威脅,區(qū)域的開發(fā)就必須要有力度、有速度。
2.天然的、極為有限的資源,如果繼續(xù)按照原來那種分散開發(fā)、粗淺開發(fā)的模式搞下去,資源的優(yōu)勢就會(huì)喪失,而天然資源一旦被不恰當(dāng)?shù)拈_發(fā),就再也找不回天然本質(zhì)了。為了避免這種威脅,區(qū)域的開發(fā)和管理必須集團(tuán)化,不能分散化。
3.形象問題。由于歷史的原因,區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施的經(jīng)營者中,有兩種情況對區(qū)域的發(fā)展造成威脅:一類是經(jīng)營者素質(zhì)較低、目光短淺,存在擾亂旅游市場的行為,另一類是一些“國有設(shè)施”的經(jīng)營者,經(jīng)營動(dòng)力小,服務(wù)品質(zhì)差。這兩類經(jīng)營者使得旅游者“畏而遠(yuǎn)之”。如果不能改變這種狀況,該區(qū)域?qū)⒚媾R著魚龍混雜、支離破碎的威脅。
三、“南部帶”總體規(guī)劃與功能區(qū)域規(guī)劃
根據(jù)上述針對區(qū)域內(nèi)旅游資源的調(diào)查研究,按照“合理規(guī)劃符合市場需求的旅游產(chǎn)品”的思路,我們對于整個(gè)南部帶做出如下的總體規(guī)劃:
(一)發(fā)展目標(biāo):用三到五年的時(shí)間,通過政策的調(diào)節(jié)作用,整合現(xiàn)有的和擬建設(shè)的旅游及文化基礎(chǔ)設(shè)施,突出重點(diǎn)產(chǎn)品,帶動(dòng)整體產(chǎn)品,使該區(qū)域成為市最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一。
(二)功能區(qū)域規(guī)劃:
1.總體主題層面:要建設(shè)以大海為背景,以綠色為依托,以大型旅游活動(dòng)為載體,以特色旅游項(xiàng)目為吸引力,形成以觀光游覽和海上娛樂、休閑為主的路沿線。擬建設(shè)開發(fā)的牽動(dòng)項(xiàng)目有:金沙灘、銀沙灘海水浴場的改造,付家莊公園的完善升級(jí),以及森林動(dòng)物園二期外廣場的汽車影視廣場項(xiàng)目等。以會(huì)議、度假、康體療養(yǎng)及購物為特色的仲夏路沿線。帶動(dòng)項(xiàng)目有:海帝戲水宮,森林動(dòng)物園三期工程,以及奧萊-富客斯購物中心等。以文化、宗教旅游、工藝品鑒賞為特色的迎春路沿線。帶動(dòng)項(xiàng)目有:玉雕展覽館、古文化一條街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服務(wù)為主的路沿線。擬以旅游配套要素來定位,發(fā)展特色餐飲、名優(yōu)小吃,以及方便旅游者的購物、娛樂設(shè)施。
2.區(qū)域主要功能的層面:路沿線主要體現(xiàn)“親?!钡乃{(lán)色海文化功能,山脈主要體現(xiàn)山文化和綠色生態(tài)文化功能,仲夏路沿線依托于度假療養(yǎng)和中華醫(yī)學(xué)文化,重振昔日著名的度假療養(yǎng)勝地的雄風(fēng),迎春路和山北端主要功能區(qū)是中華古文化的展示回顧。上述各功能區(qū)還要普遍設(shè)置有針對性的餐飲服務(wù)等旅游要素設(shè)施。
3.市場的角度和客源解決方案:為了系統(tǒng)開發(fā)“南部帶”,既要考慮各種設(shè)施的未來潛在經(jīng)營價(jià)值,也要考慮歷史形成的定位。我們在客源解決方案中,一方面,親海、親山的主題都會(huì)考慮大眾化的需要,同時(shí),要在大眾化的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)增加高端消費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目,即在一個(gè)景區(qū)內(nèi),既會(huì)有大眾消費(fèi)區(qū),也會(huì)有另外付費(fèi)的高消費(fèi)區(qū)。比如,仲夏路的各種設(shè)施,既要有大眾消費(fèi)的餐飲、娛樂、住宿服務(wù),同時(shí)又要增加高消費(fèi)的傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目和高消費(fèi)的療養(yǎng)度假項(xiàng)目等。
4.淡季解決方案:“南部帶”,由于季節(jié)性的原因,淡旺季差別較大,漫長的淡季為吸引投資帶來了重大的障礙。為此,我們專門研究了淡季解決方案。主要思路是通過娛樂設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目的完善,吸引近距離消費(fèi)者。其中,設(shè)施建設(shè)主要是增加室內(nèi)海水游泳館及相應(yīng)的配套設(shè)施。目前的“彥年”和“海帝”兩個(gè)室內(nèi)海水游泳館,就消費(fèi)者的需要和該區(qū)域吸引客流的需要來分析,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)該通過精確的調(diào)研,適當(dāng)?shù)牟顒e定位,來確定本區(qū)域的室內(nèi)設(shè)施容量,從而在淡季時(shí)把近距離消費(fèi)者吸引到這個(gè)區(qū)域里來。淡季解決方案的第二個(gè)建議是增加淡季服務(wù)項(xiàng)目。目前,有一種流行的消費(fèi)趨勢值得探討和利用:即越來越多的家庭開始選擇周末外出度假,一方面,兩天的度假不會(huì)走得太遠(yuǎn),另一方面,這種度假的心理需要主要是換個(gè)環(huán)境。為適應(yīng)這種需要,在仲夏路眾多的中檔酒店群中,開展家庭周末度假服務(wù),價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容要適合當(dāng)?shù)馗鞣N收入水平家庭的需要,從而吸引當(dāng)?shù)叵M(fèi)者來彌補(bǔ)淡季的空檔。
四、推進(jìn)南部文化旅游度假帶的實(shí)施步驟
為了實(shí)現(xiàn)“成為市最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一”這一目標(biāo),我們要從經(jīng)營的觀念、設(shè)施的開發(fā)建設(shè)、功能的完善與互補(bǔ)、投融資政策、經(jīng)營者的教育和整體的對外形象宣傳等各方面的基礎(chǔ)工作抓起,集合各種力量,做出南部文化旅游帶的口碑。通過口碑相傳,形成品牌效應(yīng)。通過品牌效應(yīng)帶來回頭客,實(shí)現(xiàn)高附加值產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模。
(一)加強(qiáng)宣傳形成品牌效應(yīng)
1.口碑:是我們創(chuàng)造品牌的基礎(chǔ)。我們的南部文化旅游帶要在旅游者中間形成一種多樣化、個(gè)性化的印象。所以我們創(chuàng)造品牌的口碑也要符合這種特點(diǎn),不能追求單一的模式。應(yīng)該為游客留下以下的印象并能夠口碑相傳:(1)對各種旅游者來說:這里最干凈、最人性化、最規(guī)范、最自由自在。。。這需要我們以這些贊美之詞為目標(biāo),來建設(shè)和經(jīng)營南部帶。旅游經(jīng)營者,要根據(jù)具體產(chǎn)品的特點(diǎn),選擇核心優(yōu)勢去強(qiáng)化。(2)對于休閑度假型的游客來說:所有的海濱休閑方式,這里都有,沙灘日光浴、優(yōu)質(zhì)的海水浴、海邊燒烤、島上野炊、現(xiàn)打撈的海鮮美食、海上沖浪。。。我們可以想到的休閑方式,都應(yīng)該利用這里的資源優(yōu)勢為消費(fèi)者辦到。這是用“消費(fèi)者需求為中心”來指導(dǎo)我們的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營。
2.品牌:上面關(guān)于口碑的論述,是一個(gè)實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)的“過程”。對于不同類型的游客來說,他們所需要的、所憧憬的東西,就是這個(gè)品牌針對他們所展示的特征。在這個(gè)過程中,一定要突出重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)特色服務(wù)的作用。
(二)樹立先進(jìn)理念,加大旅游開發(fā)力度
1.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展性。針對“南部帶”,可持續(xù)發(fā)展是開發(fā)與保護(hù)的關(guān)鍵所在。天然的東西,如果不開發(fā),永遠(yuǎn)是天然的。而開發(fā)又是單向的,一旦加入人文因素,就再也回不到天然狀態(tài)了。這個(gè)理念提醒我們,規(guī)劃和開發(fā)過程必須經(jīng)過謹(jǐn)慎嚴(yán)密的論證。任何有破壞自然傾向的項(xiàng)目必須謹(jǐn)慎行事,不能輕易開發(fā)。為了在開發(fā)中做到保護(hù),在保護(hù)中開發(fā),決策要做到兩點(diǎn):一是要有科學(xué)合理的規(guī)劃和決策體系;二是決策要集中,不能分散決策。這樣才能保證資源可持續(xù)性。
2.突出本地特色。是一個(gè)年輕的城市,天然的海濱和年輕的、開放的移民文化是的優(yōu)勢。同時(shí)我們也會(huì)借鑒外面的經(jīng)驗(yàn)和文化。以強(qiáng)化我們自己的優(yōu)勢。任何開發(fā)方案都應(yīng)該首先研究我們自己的資源優(yōu)勢,通過研究和借鑒來強(qiáng)化我們的資源優(yōu)勢。
3.制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們的戰(zhàn)略目標(biāo):口碑——品牌——回頭客。正如前面分析的那樣,觀光旅游還將有很大的空間,并且觀光客會(huì)為我們的旅游經(jīng)濟(jì)帶來大量的收入。但是,高消費(fèi)、高附加值的產(chǎn)品絕對不是面向觀光客的,而是面向回頭客的。只有“流連忘返”地認(rèn)可了這個(gè)“品牌”的人,才會(huì)口碑相傳,并成為回頭客。
(三)加強(qiáng)營銷宣傳和活動(dòng)策劃
1.創(chuàng)辦大型專業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁,全方位地、詳細(xì)地宣傳南部文化旅游帶,并提供免費(fèi)的旅游咨詢服務(wù)。
(一)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確、工作人員進(jìn)一步充實(shí)。健全組織機(jī)構(gòu)和人員是做好政府信息公開工作的基礎(chǔ)。我局結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和人動(dòng),及時(shí)調(diào)整明確了局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,由局主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,局分管依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭政府信息公開工作,局機(jī)關(guān)處室和市村鎮(zhèn)建設(shè)管理處、市測繪管理辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員。同時(shí),明確局辦公室為局政府信息公開工作機(jī)構(gòu),充實(shí)局政府信息公開具體工作人員負(fù)責(zé)日常工作,并聯(lián)動(dòng)局其他處室和直屬單位,共同做好政府信息公開工作。
(二)公開平臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范、公開渠道進(jìn)一步多樣。為方便社會(huì)公眾查閱我局主動(dòng)公開的政府信息,我局組織人員對建設(shè)網(wǎng)政府信息公開欄目進(jìn)行了調(diào)整完善,進(jìn)一步規(guī)范了局政府信息公開平臺(tái)。我局在繼續(xù)做好“中國•”門戶網(wǎng)站和建設(shè)網(wǎng)這兩大平臺(tái)局政府信息外,還通過市規(guī)劃展示館城鄉(xiāng)規(guī)劃信息、通過局有關(guān)辦事窗口行政審批(許可)信息,局領(lǐng)導(dǎo)還先后3次通過新聞廣播“陽光熱線”欄目與社會(huì)公眾就“清潔家園、和諧社區(qū)”、城市慢行交通系統(tǒng)、建筑節(jié)能等開展交流;同時(shí),在建設(shè)網(wǎng)上提供政府信息公開申請的格式文本,接受網(wǎng)上政府信息公開申請,并在市城建檔案館提供城建檔案查閱窗口,政府信息主動(dòng)公開和依申請公開的渠道和形式進(jìn)一步體現(xiàn)便捷化和多樣性。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
三、依申請公開政府信息情況
四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
因物價(jià)部門尚未核定信息公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),故我局2012年政府信息公開未收取費(fèi)用。
五、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
一、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必要而重要
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果?,F(xiàn)代物流是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備,首先。整合傳統(tǒng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等物理環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)作一體化、信息化、高效化運(yùn)營的先進(jìn)組織方式,也是降低物質(zhì)消耗,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤源泉。其次,物流業(yè)作為具有廣闊前景和增值功能的新興服務(wù)業(yè),正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。國際上,物流業(yè)被認(rèn)為是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。再次,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)階段保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的必然選擇。經(jīng)過近幾年來年的發(fā)展,臨清經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較大跨越,工業(yè)立市、商貿(mào)興市、科教強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)支撐、城市帶動(dòng)”方針的指導(dǎo)下,已經(jīng)步入加速發(fā)展的階段。加速全市工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),就成為全市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
二、市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的優(yōu)勢
(一)區(qū)位優(yōu)勢。市位于兩省交界處。東接沿海開放前沿,北連京津都市圈,南望中原腹地,重要門戶。今年聊城市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,宋遠(yuǎn)方書記提出聊城要立足區(qū)位優(yōu)勢,成為產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)西進(jìn)占領(lǐng)中西部市場、中西部能源向東進(jìn)入橋頭堡,這種優(yōu)勢在臨清有較為集中的體現(xiàn),加之邢臨高高速、德商高速、京九鐵路電氣化改造、315省道拓寬、南水北調(diào)東線工程等項(xiàng)目的實(shí)施,市的區(qū)位優(yōu)勢必將進(jìn)一步凸顯。同時(shí),市可借力中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大物流業(yè)發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。中部地區(qū)崛起要“開拓中部地區(qū)大市場,發(fā)展大流通”而“大市場、大流通”不僅要依托具有優(yōu)勢地位的糧食、煤炭、鋼鐵等重要原材料和商品,更重要的建設(shè)一個(gè)多層次、多形態(tài)、多品種、全方位、開放統(tǒng)一的市場和流通體系。只要我市融入這個(gè)流通體系,就能有更廣闊的發(fā)展空間和市場前景。
(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。近年來。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,形成了造紙及紙制品、銅加工、棉紡織、軸承、汽車及工程機(jī)械、特鋼及鋼鐵加工、農(nóng)機(jī)制造、食品及醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè),規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到388家。中冶銀河、三和紡織、奧博特、德能生物、彩虹電力等多家骨干企業(yè)年貨物的吞吐量達(dá)800多萬噸,運(yùn)力需求呈逐年遞增趨勢。商貿(mào)流通業(yè)不斷繁榮。按照“大商貿(mào)、大流通”格局要求,狠抓專業(yè)批發(fā)市場建設(shè),形成了煙店軸承市場等一批在周邊有較大影響力的專業(yè)批發(fā)市場。煙店商貿(mào)物流園區(qū)被評為省首批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)。煙店軸承市場經(jīng)營業(yè)戶3200多家,年貿(mào)易額在40億元以上。同時(shí),積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、大型超市等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),上海華聯(lián)、濟(jì)南銀座、聊城百大等企業(yè)紛紛在臨清開設(shè)分店。市場的大發(fā)展帶動(dòng)了商品的大流通,對加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需求越來越旺盛。
三、市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)狀和存在問題
市物流業(yè)發(fā)展速度不斷加快,總體看來。具體表現(xiàn)在
(一)骨干企業(yè)迅速發(fā)展。近年來。通過加大投入、膨脹規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,經(jīng)成為我市物流行業(yè)的龍頭企業(yè)。如千千佳物流公司現(xiàn)擁有各類營運(yùn)貨車160部,從業(yè)人員640余人,噸位2300噸,大型停車場面積達(dá)14000多平方米,多功能倉儲(chǔ)面積1079平方米,配備了貨物分揀、車輛快修等設(shè)備。臨清通達(dá)物流公司,著力改造提升裝備水平,現(xiàn)有120余部大型貨物運(yùn)輸車輛,全部裝備了gp衛(wèi)星定位系統(tǒng),公司多項(xiàng)業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了信息化管理,初步具備了集約化物流經(jīng)營的專業(yè)水準(zhǔn)。
(二)貨運(yùn)量不斷加大。完成貨運(yùn)量384萬噸。比上年分別增長15%和16%
(三)輻射范圍不斷擴(kuò)大。目前。東至等地市,專線運(yùn)輸能夠覆蓋等發(fā)達(dá)省市和中心城市。
但同時(shí)市物流業(yè)發(fā)展還存在一些問題:
物流企業(yè)發(fā)展多存在自發(fā)性,一是物流體系和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)滯后。全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一有效的科學(xué)規(guī)劃。難以承擔(dān)大型物流運(yùn)輸業(yè)務(wù),也不能實(shí)現(xiàn)運(yùn)力資源的有效整合;既沒有建立健全起完善的物流體系,也缺乏物流園區(qū)這一發(fā)展平臺(tái)。
由于車輛“外掛”現(xiàn)象嚴(yán)重,二是結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面。市大型貨運(yùn)
市營業(yè)性載貨汽車為7536輛,車輛極少。目前。而小型三輪汽車和輪式拖拉機(jī)達(dá)到6318輛,占總量的83.8%總體運(yùn)力也不大,僅為7871噸。過多的小型貨車多也增加了道路的不安全因素。另一方面,經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理。市內(nèi)除千千佳、通達(dá)物流等骨干企業(yè)外,其余運(yùn)輸企業(yè)大都存在整體經(jīng)營方式、管理水平和技術(shù)裝備落后,服務(wù)方式和內(nèi)容有限,現(xiàn)代物流管理人才匱乏等問題,物流企業(yè)規(guī)模普遍偏小,抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較脆弱,傳統(tǒng)物流業(yè)仍占較大比重等問題。
市有貨運(yùn)戰(zhàn)場及各類配貨站共計(jì)200余家,三是道路貨運(yùn)站場還須進(jìn)一步整頓。據(jù)調(diào)查。無證經(jīng)營或超許可范圍經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重,規(guī)范的運(yùn)輸企業(yè)往往競爭不過價(jià)高、質(zhì)劣的黑物流,嚴(yán)重?cái)_亂了正常的運(yùn)營市場秩序。
并能從戰(zhàn)略高度將物流企業(yè)做大做強(qiáng)的企業(yè)家;缺少行之有效的物流人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制。物流信息技術(shù)尚未廣泛地應(yīng)用到行業(yè)中,四是人才和信息化工作不足。缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營。信息傳遞方式和手段落后且未形成網(wǎng)絡(luò)。
四、下一步我市物流業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
(一)立足優(yōu)勢。市區(qū)北部靠近邢臨高高速、京九鐵路兩側(cè),建設(shè)輕工、紡織專業(yè)物流及倉儲(chǔ)園區(qū);市區(qū)部及京九鐵路東側(cè),建設(shè)綜合物流園區(qū);市區(qū)南部南外環(huán)路北側(cè),建設(shè)農(nóng)貿(mào)、農(nóng)資產(chǎn)品配送物流園區(qū)。另一方面,緊緊抓住我市煙店軸承專業(yè)市場被評為省級(jí)服務(wù)園區(qū)的重大機(jī)遇,加快推進(jìn)煙店軸承物流園區(qū)建設(shè)步伐。圍繞軸承市場,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,逐步建成人力資源培訓(xùn)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、軸承產(chǎn)品會(huì)展中心和交易大廳,不斷更新市場經(jīng)營理念,優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境,規(guī)范交易行為,增強(qiáng)市場的吸引帶動(dòng)能力。
一、村莊規(guī)劃修編工作完成情況
縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,總?cè)丝?3萬,農(nóng)業(yè)人口51萬,占全縣總?cè)丝诘?3.8%,人均耕地面積只有3.4畝,是全市人均耕地最少的縣(區(qū))之一,人多地少的矛盾相對比較突出,去年“5.12”地震后,災(zāi)后重建量大面廣,為了解決亂修濫建,節(jié)約耕地,我局及早動(dòng)手,從去年8月份開始到今年5月份利用9個(gè)月時(shí)間狠抓村莊規(guī)劃修編工作。
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織安排得當(dāng)。為了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有部署、扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次村莊規(guī)劃修編工作,縣局及時(shí)召開會(huì)議,對村莊規(guī)劃修編工作進(jìn)行了認(rèn)真討論,并結(jié)合我縣前兩次村莊規(guī)劃修編工作中暴露出來的問題,制訂了村莊規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),并及時(shí)向縣政府做了匯報(bào),在征得縣政府同意之后,我局抽調(diào)2名科級(jí)干部,16名一般干部,分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了強(qiáng)有力的工作組,縣政府督查室每月監(jiān)察 一次,從而為此項(xiàng)工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2、培訓(xùn)骨干,明確任務(wù)。能否使村莊規(guī)劃修編工作保質(zhì)保量完成任務(wù),取決于廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)程度,取決于工作人員的工作態(tài)度。為此,工作剛一開始,就利用各種傳媒大張旗鼓的宣傳村莊規(guī)劃工作的重大意義,宣傳搞好此項(xiàng)工作是保護(hù)耕地,方便群眾,建設(shè)文明、整潔社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障措施。同時(shí),縣局撰寫教材,對廣大工作隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn),要求每個(gè)隊(duì)員必須明確這次村莊規(guī)劃修編工作的主要任務(wù),明確這次規(guī)劃修編就是以一個(gè)或多個(gè)自然村為單位統(tǒng)一預(yù)留莊基地,并做到修編、兌地、規(guī)劃一次到位,且保證10-20年農(nóng)村住宅用地需求。
3、先重點(diǎn)后一般,先塬面后山區(qū),分類指導(dǎo),分步實(shí)施。我縣重點(diǎn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)域是“三塬一川”,即平泉、屯字、孟壩塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、臨涇、太平、孟壩、城關(guān)、開邊10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作搞的好與否,直接影響著全縣的規(guī)劃修編工作,因此我們將這10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),并在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個(gè)群眾基礎(chǔ)好,規(guī)劃工作有一定基礎(chǔ)的村做為示范村先行開展,這樣做不但統(tǒng)一了工作人員的口徑,而且為整個(gè)規(guī)劃工作的開展取得了經(jīng)驗(yàn),從而使整個(gè)工作得以順利進(jìn)行。截止6月,全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),除三岔、方山、殷家城3個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,已有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),164個(gè)行政村,1034個(gè)自然村,完成了村莊規(guī)劃修編任務(wù),現(xiàn)已規(guī)劃居民點(diǎn)876處,規(guī)劃面積11734畝,已兌地9104.18畝,占規(guī)劃面積的77.59%,平均每處居民點(diǎn)占地13.39畝,規(guī)劃戶數(shù)15068戶,平均每戶占地0.78畝,每處居民點(diǎn)實(shí)際可安排農(nóng)戶17.16戶。08-安排災(zāi)后重建5100戶,用地3200畝。
二、破解難題,落實(shí)兌地。
一、××工礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃
現(xiàn)*工礦區(qū)是經(jīng)××市政府批準(zhǔn)設(shè)立并于2006年正式納入全市工業(yè)布局總體規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)。為了加強(qiáng)對園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理,經(jīng)市編委批準(zhǔn),于2005年6月成立了園區(qū)管理委員會(huì)。根據(jù)××山區(qū)的實(shí)際,按照“一區(qū)多園,產(chǎn)業(yè)集聚、彰顯特色”的總體設(shè)想進(jìn)行規(guī)劃布局,分別設(shè)××*釩鈦產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、××釩鈦磁鐵礦采選加工集中區(qū)、××石材產(chǎn)業(yè)集中區(qū)三個(gè)各具特色的集中區(qū),規(guī)劃總面積約6457公頃,其中采礦區(qū)面積3718公頃,工業(yè)集中區(qū)建設(shè)面積2739公頃。
到2010年,××工礦區(qū)將建成布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的工業(yè)園區(qū),形成公共服務(wù)設(shè)施高效利用、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、外向度和集中度較高的特色資源開發(fā)基地,園區(qū)企業(yè)銷售收入100億元以上,占全縣工業(yè)銷售收入的80%以上。
二、集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況
(一)××*釩鈦產(chǎn)業(yè)集中區(qū)
以創(chuàng)新資源開發(fā)模式,注重資源就地轉(zhuǎn)化,發(fā)揮我縣釩鈦礦的資源稟賦和生產(chǎn)要素的配置優(yōu)勢,依托關(guān)鍵技術(shù)的突破和重大項(xiàng)目的建設(shè),構(gòu)建從鈦精礦到富鈦料、鈦白粉、海綿鈦、鈦鐵、鈦功能材料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建從鐵精礦到還原鐵、鈦渣、釩渣、釩鐵、特種鋼為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,建成鈦鐵、釩鐵、特種鋼鐵、磁性材料等為主的釩鈦鋼鐵新材料加工基地,力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元以上。
1.規(guī)劃:該區(qū)位于××縣××鎮(zhèn)與××鎮(zhèn)交界處,總規(guī)劃面積××公頃。北距縣城12千米,南距××60千米,××省道縱貫園區(qū),有××鐵路丙谷、××火車站貨場和××高速公路埡口出口。園區(qū)所占土地均為原××國有閑置土地。區(qū)內(nèi)依托縣內(nèi)和周邊的資源優(yōu)勢,集中建設(shè)以釩、鈦資源為主的原料型加工產(chǎn)業(yè)體系,貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,綜合發(fā)展科技含量高、附加值高、能耗低、占地小的化工業(yè)。
為推動(dòng)該工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃工作進(jìn)展,縣委、縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。在完成1:500地形測繪的基礎(chǔ)上,本著高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)的原則,委托××*編制了《總體規(guī)劃》;委托××*編制《區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》并通過評審;委托××進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和壓覆礦產(chǎn)資源評價(jià);托××進(jìn)行《水土保持規(guī)劃》編制并通過評審,在此基礎(chǔ)上,將開展《基礎(chǔ)建設(shè)工程水土保持方案報(bào)告書》的編制工作。
2.資源配置:該區(qū)的主要資源配置:一是××釩鈦磁鐵礦,該礦位于××*村,距加工區(qū)20千米,儲(chǔ)藏量達(dá)××*余萬噸。現(xiàn)由××*縣安寧鐵鈦有限公司取得采礦權(quán),并已建成年產(chǎn)100萬噸鐵精礦、20萬噸鈦精礦的選礦廠。二是××釩鈦磁鐵礦,已建成投產(chǎn)的××礦業(yè)公司、××礦業(yè)公司和××××礦業(yè)有限公司等企業(yè),目前已形成年產(chǎn)鐵精粉140萬噸、鈦精粉35萬噸的生產(chǎn)能力。三是××礦區(qū)的××*選礦廠及未開發(fā)的××鐵礦××礦段和××礦段。
3.發(fā)展情況:目前已開發(fā)3平方公里,××有限責(zé)任公司(鐵精粉100萬噸)、××公司(鐵精粉120萬噸)、××釩鈦鐵合金有限責(zé)任公司(釩鐵3000噸)、××*東方鈦業(yè)科技有限公司年產(chǎn)12萬噸鈦白粉(一期4萬噸)項(xiàng)目、年產(chǎn)30萬噸石灰(一期10萬噸)項(xiàng)目已落戶園區(qū);××*釩鈦有限公司3000t/a氧化釩、2500t/a釩鐵和6000t/a鎳鐵建設(shè)、××*釩鈦科技股份有限公司(4萬噸/年脫硝催化劑載體二氧化鈦環(huán)保材料)、××*釩鈦鐵合金有限責(zé)任公司年產(chǎn)鎳5000噸、鈷200噸等項(xiàng)目已正式簽訂入園協(xié)議。
(二)××*釩鈦磁鐵礦采選集中區(qū)
以發(fā)揮××縣釩鈦磁鐵礦的資源稟賦和生產(chǎn)要素的配置優(yōu)勢,依托關(guān)鍵技術(shù)的突破和重大項(xiàng)目的建設(shè),構(gòu)建從鐵精礦到還原鐵、鈦渣、釩渣、釩鐵、特種鋼為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,建成鈦鐵、釩鐵、特種鋼鐵等為主的釩鈦鋼鐵新材料加工基地。構(gòu)建以鐵精礦、鈦精礦、氧化球團(tuán)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,建成西南地區(qū)最大的釩鈦磁鐵礦采選加工基地,力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元以上。
1.規(guī)劃:××*釩鈦磁鐵礦采選區(qū)位于××鎮(zhèn)與××鄉(xiāng)之間,南距××縣城20千米,距××市92千米;北距××市132千米。東南緊鄰××鐵路××站,并有公路與火車站、高速公路和214省道相通,交通方便。集中區(qū)總面積5224公頃。該區(qū)是以××*礦自采礦區(qū)、自建廠區(qū)為主的中心區(qū)域,也是我縣大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,打造工業(yè)跨越發(fā)展增長極的主要支撐點(diǎn)。區(qū)內(nèi)土地基本為××、××國有土地和國有坡荒地。
2.資源配置:××鐵礦××和××兩礦段已由××開發(fā)建設(shè),儲(chǔ)量達(dá)××××××××萬噸?!痢凌F礦××礦段由*、*兩個(gè)企業(yè)取得采礦權(quán),儲(chǔ)量達(dá)23,938萬噸。上半坡石灰石礦已探明儲(chǔ)量4600萬噸。
3.發(fā)展情況:目前,××*600萬噸/年鐵精礦(一期234萬噸),××企業(yè)總公司260萬噸/年(一期120萬噸)氧化球團(tuán),××*集團(tuán)120萬噸/年鐵精礦、120萬噸/年氧化球團(tuán),××礦業(yè)公司60萬噸/年鐵精礦、50萬噸/年氧化球團(tuán),××*水電站等項(xiàng)目已正式落戶區(qū)內(nèi)。其中:××*一期234萬噸/年鐵精礦、××*企業(yè)總公司一期120萬噸/年氧化球團(tuán)、××*礦業(yè)公司50萬噸/年氧化球團(tuán)項(xiàng)目已正式建成投產(chǎn)?!痢?企業(yè)總公司二期140萬噸/年氧化球團(tuán)、××*水泥廠120萬噸/年熟料新型干法水泥生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已開工建設(shè),××*實(shí)力有限公司釩鈦磁鐵礦高效綜合利用項(xiàng)目(鐵精礦250萬等/年、鈦精礦100萬噸/年、100萬噸特殊鋼/年、2800噸五氧化二釩/年、6000噸釩鐵/年、6000噸高鈦渣/年)已簽訂投資協(xié)議書。
(三)××*石材產(chǎn)業(yè)集中區(qū)
以發(fā)揮××縣花崗石儲(chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu)、知名度高的優(yōu)勢,進(jìn)一步提高石材產(chǎn)業(yè)的集中度和發(fā)展水平,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,做優(yōu)做精花崗石產(chǎn)業(yè),建成西南地區(qū)最大的石材加工基地,力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元以上。
1.規(guī)劃:××*石材產(chǎn)業(yè)區(qū)位于××縣××,主要土地來源為××*閑置土地。于2005年9月開始規(guī)劃建設(shè),占地面積203公頃。該區(qū)緊臨214省道,距高速公路縣城出口3千米,距××鐵路××*火車站和××*高速公路縣城出入口5千米。目前,水、電、路、通訊和配套的農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施基本形成,石材加工能力已初具規(guī)模。
近兩年來,縣人民政府及司法行政主管部門高度重視“六五”普法工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,積極探索“六五”普法的新途徑、新方法??h各部門、各單位能切實(shí)做好“六五”普法各項(xiàng)工作,努力提高全縣公民法律素質(zhì),使全縣普法對象均受到了不同程度的普法教育,推動(dòng)了我縣的民主法制建設(shè),為我縣的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
我縣開展“六五”普法工作以來,縣政府及相關(guān)部門克服困難,做了大量工作,取得了明顯成效,但仍存在一些問題。
為了進(jìn)一步推進(jìn)全縣“六五”普法工作,加快依法治縣進(jìn)程,就當(dāng)前普法工作提出幾點(diǎn)具體意見:
(一)要進(jìn)一步通過政權(quán)的法治化運(yùn)行來開展普法工作。要把普法由單向灌輸變?yōu)榕c法治實(shí)踐的雙向互動(dòng)。普法不僅是司法部門、行政涉法部門的宣傳工作,也是所有國家公職人員的責(zé)任。要將每一次行政行為、司法行為都變成一次生動(dòng)的普法教育課。政府的本質(zhì)是公共利益的發(fā)展者和維護(hù)者,公共利益既包括物質(zhì)利益,也包括公平正義的社會(huì)秩序和高尚道德體系的社會(huì)構(gòu)建。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部以高度的政治覺悟和歷史使命感,從人民的福祉出發(fā),增強(qiáng)民主法制意識(shí),提高社會(huì)管理水平和執(zhí)法水平。
布里斯本是昆士蘭州的首府,被稱為陽光下的城市。這里結(jié)合了都市的活力和鄉(xiāng)郊的悠閑,市內(nèi)清潔、安全而開放,有大量公園,旅游者最喜愛布里斯本,是因?yàn)檫@里的食、宿、娛樂和交通都很廉宜,且有多種選擇,其皇后街商業(yè)中心是澳大利亞最成功的購物中心之一。黃金海岸離布里斯本約一小時(shí)車程,以幼沙海灘而聞名,游客來這里不僅能享受到燦爛的陽光和銀白色的海灘,還能欣賞到海豚表演及親昵的考拉等友善動(dòng)物,從海灘驅(qū)車三十分鐘,就可以到達(dá)內(nèi)陸,這里是澳大利亞最大的亞熱帶雨林,有160公里的行人路徑、國家公園。黃金海岸還有各種住宿設(shè)施可供選擇,豐儉由人,包括豪華酒店、雨林旅館、酒店式、自助式公寓、農(nóng)莊宿舍等等。陽光海岸位于布里斯本的北面,是個(gè)游泳、潛泳以及品嘗美食的好地方,這里由多個(gè)城鎮(zhèn)和度假村串連而成,讓游客享受清新的海風(fēng)和悠閑的氣息。是適合經(jīng)濟(jì)型和探險(xiǎn)型游客的理想去處。麥基是昆士蘭州的心臟城市,這里有溫暖的海風(fēng)和廣闊的天空,令人身心舒暢。在這座熱帶城市度假,人們可充分享受著花園和棕櫚樹的優(yōu)美環(huán)境,同時(shí)被一片甘蔗田和熱帶森林包圍著,給人寧靜和回歸大自然的感受。麥基還有優(yōu)美而靠近綠草地的海灘,沙白而幼細(xì),這里約有30個(gè)沙灘,每個(gè)人都可以游泳和釣魚,是很好的休閑去處!
二、我區(qū)南部文化旅游帶的資源現(xiàn)狀我們就南部帶的優(yōu)勢、弱勢、機(jī)會(huì)及威脅分析如下:
優(yōu)勢:
1.濱海路西段,在整條濱海路中,游客能夠直接走到海邊的海岸線最長。我們稱之為“親海線”。這個(gè)優(yōu)勢對于以大海為吸引力的大連旅游來說,是其它區(qū)域所無法比擬的。
2.蓮花山脈是大連市的最高峰,擁有豐富的可開發(fā)旅游資源。而且森林動(dòng)物園一期和二期,以及已經(jīng)立項(xiàng)的動(dòng)物園三期、玉雕展覽館、古文化一條街、松山寺的新址等,使蓮花山脈成為最具潛力的文化旅游區(qū)之一。而蓮花山脈又正好處在規(guī)劃區(qū)域的中心地帶。蓮花山脈的獨(dú)特優(yōu)勢在大連市是獨(dú)一無二的。
3.整個(gè)區(qū)域縱深地帶規(guī)模較大,有充分的條件發(fā)展成為“一站式”的即涵蓋“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素的綜合旅游消費(fèi)區(qū)。
弱勢:
1.歷史的原因,本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有旅游設(shè)施多數(shù)比較陳舊,權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜,并且經(jīng)營較為分散,各自的規(guī)模較小,經(jīng)營觀念和方式都比較陳舊。
2.在現(xiàn)有的旅游設(shè)施和經(jīng)營單位之間,空白地帶比較多,而且每處空白地帶的規(guī)模都不大。給未來的開發(fā)帶來難度。
3.長春路沿線的餐飲業(yè)日趨沒落,要想重振雄風(fēng),需要比較大的調(diào)整力度。
4.氣候等原因造成的旅游經(jīng)營淡旺季非常明顯,漫長的淡季給吸引投資帶來很大障礙。
機(jī)會(huì):
1.旅游消費(fèi)的觀念在變:過去的旅游以觀光為主,如今的休閑度假、會(huì)議旅游正在迅速上升。在觀光旅游中,人文歷史環(huán)境和天然景觀是兩大主題。而對于休閑度假和會(huì)議旅游,自然環(huán)境的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于人文歷史環(huán)境。所以大連的自然環(huán)境優(yōu)勢在新的旅游產(chǎn)業(yè)格局中面臨著重大的機(jī)遇。
2.出游的方式在變:過去個(gè)人游和大型團(tuán)隊(duì)游是主要方式。目前,家庭游、自助游正迅速增加,并成為一種潮流。那種大型團(tuán)隊(duì)旅游,往往消費(fèi)層次比較低,單體消費(fèi)額不大。而這種新方式的消費(fèi)層次比較高,單體消費(fèi)金額較大,屬于旅游中的高端消費(fèi)群體。
3.旅游的季節(jié)逐漸拉長:隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高,人們的生活觀念發(fā)生了重大變化。旅游不再是一種奢侈,而是逐漸變成生活中不可或缺的一部分。只要有假期,隨時(shí)都可以出游,季節(jié)的因素變淡了。這為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的增長機(jī)遇。
4.隨著生活水平的提高,個(gè)性化消費(fèi)和“一站式”消費(fèi)成為新的趨勢。在這種新趨勢中,南部文化旅游帶,可利用多數(shù)旅游設(shè)施靠近海濱、區(qū)域縱深地帶較有規(guī)模等優(yōu)勢,提高在新趨勢中的市場份額。
威脅:
1.在旅游消費(fèi)迅猛發(fā)展的今天,如果我們提供的旅游服務(wù)不能跟上消費(fèi)發(fā)展的速度,市場份額就會(huì)被搶占。為了避免這種威脅,區(qū)域的開發(fā)就必須要有力度、有速度。
2.天然的、極為有限的資源,如果繼續(xù)按照原來那種分散開發(fā)、粗淺開發(fā)的模式搞下去,資源的優(yōu)勢就會(huì)喪失,而天然資源一旦被不恰當(dāng)?shù)拈_發(fā),就再也找不回天然本質(zhì)了。為了避免這種威脅,區(qū)域的開發(fā)和管理必須集團(tuán)化,不能分散化。
3.形象問題。由于歷史的原因,區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有設(shè)施的經(jīng)營者中,有兩種情況對區(qū)域的發(fā)展造成威脅:一類是經(jīng)營者素質(zhì)較低、目光短淺,存在擾亂旅游市場的行為,另一類是一些“國有設(shè)施”的經(jīng)營者,經(jīng)營動(dòng)力小,服務(wù)品質(zhì)差。這兩類經(jīng)營者使得旅游者“畏而遠(yuǎn)之”。如果不能改變這種狀況,該區(qū)域?qū)⒚媾R著魚龍混雜、支離破碎的威脅。
三、“南部帶”總體規(guī)劃與功能區(qū)域規(guī)劃根據(jù)上述針對區(qū)域內(nèi)旅游資源的調(diào)查研究,按照“合理規(guī)劃符合市場需求的旅游產(chǎn)品”的思路,我們對于整個(gè)南部帶做出如下的總體規(guī)劃:
(一)發(fā)展目標(biāo):用三到五年的時(shí)間,通過政策的調(diào)節(jié)作用,整合現(xiàn)有的和擬建設(shè)的旅游及文化基礎(chǔ)設(shè)施,突出重點(diǎn)產(chǎn)品,帶動(dòng)整體產(chǎn)品,使該區(qū)域成為大連市最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一。
(二)功能區(qū)域規(guī)劃:
1.總體主題層面:要建設(shè)以大海為背景,以綠色為依托,以大型旅游活動(dòng)為載體,以特色旅游項(xiàng)目為吸引力,形成以觀光游覽和海上娛樂、休閑為主的濱海路沿線。擬建設(shè)開發(fā)的牽動(dòng)項(xiàng)目有:金沙灘、銀沙灘海水浴場的改造,付家莊公園的完善升級(jí),以及森林動(dòng)物園二期外廣場的汽車影視廣場項(xiàng)目等。以會(huì)議、度假、康體療養(yǎng)及購物為特色的仲夏路沿線。帶動(dòng)項(xiàng)目有:海帝戲水宮,森林動(dòng)物園三期工程,以及奧萊-富客斯購物中心等。以文化、宗教旅游、工藝品鑒賞為特色的迎春路沿線。帶動(dòng)項(xiàng)目有:玉雕展覽館、古文化一條街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服務(wù)為主的長春路沿線。擬以旅游配套要素來定位,發(fā)展特色餐飲、名優(yōu)小吃,以及方便旅游者的購物、娛樂設(shè)施。
2.區(qū)域主要功能的層面:濱海路沿線主要體現(xiàn)“親?!钡乃{(lán)色海文化功能,蓮花山脈主要體現(xiàn)山文化和綠色生態(tài)文化功能,仲夏路沿線依托于度假療養(yǎng)和中華醫(yī)學(xué)文化,重振昔日著名的度假療養(yǎng)勝地的雄風(fēng),迎春路和蓮花山北端主要功能區(qū)是中華古文化的展示回顧。上述各功能區(qū)還要普遍設(shè)置有針對性的餐飲服務(wù)等旅游要素設(shè)施。
3.市場的角度和客源解決方案:為了系統(tǒng)開發(fā)“南部帶”,既要考慮各種設(shè)施的未來潛在經(jīng)營價(jià)值,也要考慮歷史形成的定位。我們在客源解決方案中,一方面,親海、親山的主題都會(huì)考慮大眾化的需要,同時(shí),要在大眾化的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)增加高端消費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目,即在一個(gè)景區(qū)內(nèi),既會(huì)有大眾消費(fèi)區(qū),也會(huì)有另外付費(fèi)的高消費(fèi)區(qū)。比如,仲夏路的各種設(shè)施,既要有大眾消費(fèi)的餐飲、娛樂、住宿服務(wù),同時(shí)又要增加高消費(fèi)的傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)項(xiàng)目和高消費(fèi)的療養(yǎng)度假項(xiàng)目等。
4.淡季解決方案:“南部帶”,由于季節(jié)性的原因,淡旺季差別較大,漫長的淡季為吸引投資帶來了重大的障礙。為此,我們專門研究了淡季解決方案。主要思路是通過娛樂設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目的完善,吸引近距離消費(fèi)者。其中,設(shè)施建設(shè)主要是增加室內(nèi)海水游泳館及相應(yīng)的配套設(shè)施。目前的“彥年”和“海帝”兩個(gè)室內(nèi)海水游泳館,就消費(fèi)者的需要和該區(qū)域吸引客流的需要來分析,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)該通過精確的調(diào)研,適當(dāng)?shù)牟顒e定位,來確定本區(qū)域的室內(nèi)設(shè)施容量,從而在淡季時(shí)把近距離消費(fèi)者吸引到這個(gè)區(qū)域里來。淡季解決方案的第二個(gè)建議是增加淡季服務(wù)項(xiàng)目。目前,有一種流行的消費(fèi)趨勢值得探討和利用:即越來越多的家庭開始選擇周末外出度假,一方面,兩天的度假不會(huì)走得太遠(yuǎn),另一方面,這種度假的心理需要主要是換個(gè)環(huán)境。為適應(yīng)這種需要,在仲夏路眾多的中檔酒店群中,開展家庭周末度假服務(wù),價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容要適合當(dāng)?shù)馗鞣N收入水平家庭的需要,從而吸引當(dāng)?shù)叵M(fèi)者來彌補(bǔ)淡季的空檔。
四、推進(jìn)南部文化旅游度假帶的實(shí)施步驟
為了實(shí)現(xiàn)“成為大連市最具文化內(nèi)涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一”這一目標(biāo),我們要從經(jīng)營的觀念、設(shè)施的開發(fā)建設(shè)、功能的完善與互補(bǔ)、投融資政策、經(jīng)營者的教育和整體的對外形象宣傳等各方面的基礎(chǔ)工作抓起,集合各種力量,做出南部文化旅游帶的口碑。通過口碑相傳,形成品牌效應(yīng)。通過品牌效應(yīng)帶來回頭客,實(shí)現(xiàn)高附加值產(chǎn)品的消費(fèi)規(guī)模。
(一)加強(qiáng)宣傳形成品牌效應(yīng)
1.口碑:是我們創(chuàng)造品牌的基礎(chǔ)。我們的南部文化旅游帶要在旅游者中間形成一種多樣化、個(gè)性化的印象。所以我們創(chuàng)造品牌的口碑也要符合這種特點(diǎn),不能追求單一的模式。應(yīng)該為游客留下以下的印象并能夠口碑相傳:
(1)對各種旅游者來說:這里最干凈、最人性化、最規(guī)范、最自由自在。。。這需要我們以這些贊美之詞為目標(biāo),來建設(shè)和經(jīng)營南部帶。旅游經(jīng)營者,要根據(jù)具體產(chǎn)品的特點(diǎn),選擇核心優(yōu)勢去強(qiáng)化。
(2)對于休閑度假型的游客來說:所有的海濱休閑方式,這里都有,沙灘日光浴、優(yōu)質(zhì)的海水浴、海邊燒烤、島上野炊、現(xiàn)打撈的海鮮美食、海上沖浪。。。我們可以想到的休閑方式,都應(yīng)該利用這里的資源優(yōu)勢為消費(fèi)者辦到。這是用“消費(fèi)者需求為中心”來指導(dǎo)我們的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營。
2.品牌:上面關(guān)于口碑的論述,是一個(gè)實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)的“過程”。對于不同類型的游客來說,他們所需要的、所憧憬的東西,就是這個(gè)品牌針對他們所展示的特征。在這個(gè)過程中,一定要突出重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)特色服務(wù)的作用。
(二)樹立先進(jìn)理念,加大旅游開發(fā)力度
1.堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展性。針對“南部帶”,可持續(xù)發(fā)展是開發(fā)與保護(hù)的關(guān)鍵所在。天然的東西,如果不開發(fā),永遠(yuǎn)是天然的。而開發(fā)又是單向的,一旦加入人文因素,就再也回不到天然狀態(tài)了。這個(gè)理念提醒我們,規(guī)劃和開發(fā)過程必須經(jīng)過謹(jǐn)慎嚴(yán)密的論證。任何有破壞自然傾向的項(xiàng)目必須謹(jǐn)慎行事,不能輕易開發(fā)。為了在開發(fā)中做到保護(hù),在保護(hù)中開發(fā),決策要做到兩點(diǎn):一是要有科學(xué)合理的規(guī)劃和決策體系;二是決策要集中,不能分散決策。這樣才能保證資源可持續(xù)性。
2.突出本地特色。大連是一個(gè)年輕的城市,天然的海濱和年輕的、開放的移民文化是大連的優(yōu)勢。同時(shí)我們也會(huì)借鑒外面的經(jīng)驗(yàn)和文化。以強(qiáng)化我們自己的優(yōu)勢。任何開發(fā)方案都應(yīng)該首先研究我們自己的資源優(yōu)勢,通過研究和借鑒來強(qiáng)化我們的資源優(yōu)勢。
3.制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們的戰(zhàn)略目標(biāo):口碑——品牌——回頭客。正如前面分析的那樣,觀光旅游還將有很大的空間,并且觀光客會(huì)為我們的旅游經(jīng)濟(jì)帶來大量的收入。但是,高消費(fèi)、高附加值的產(chǎn)品絕對不是面向觀光客的,而是面向回頭客的。只有“流連忘返”地認(rèn)可了大連這個(gè)“品牌”的人,才會(huì)口碑相傳,并成為回頭客。
(三)加強(qiáng)營銷宣傳和活動(dòng)策劃
1.創(chuàng)辦大型專業(yè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁,全方位地、詳細(xì)地宣傳西崗南部文化旅游帶,并提供免費(fèi)的旅游咨詢服務(wù)。
【正文】
自創(chuàng)城整改提升工作開展以來,包頭市自然資源局稀土高新區(qū)規(guī)劃分局按照高新區(qū)的總體安排部署,緊緊圍繞創(chuàng)城的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真落實(shí)包聯(lián)責(zé)任,扎實(shí)做好文明城市創(chuàng)建整改提升工作。
一是思想上繃緊創(chuàng)建弦。引導(dǎo)干部職工牢固樹立“全力以赴打贏創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)”的堅(jiān)定信念,積極與民馨路街道火距路社區(qū)做好工作對接,圍繞創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、對照測評體系,以“釘釘子”的精神,結(jié)合包聯(lián)小區(qū)實(shí)際,逐項(xiàng)“過篩子”,切實(shí)幫助社區(qū)解決難題,扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“創(chuàng)城”工作,從根本上改善社區(qū)居民的居住環(huán)境,不斷改變城區(qū)面貌。
二是機(jī)制上劃好責(zé)任田。通過劃分網(wǎng)格區(qū),制定輪值表,將干部職工編成三個(gè)組,每組兩人,每天利用半天時(shí)間到包聯(lián)社區(qū)落實(shí)整改任務(wù)。周末全員到包聯(lián)社區(qū)開展入戶宣傳工作,向群眾發(fā)放“誠實(shí)做人,守信做事”等宣傳資料、講解創(chuàng)城知識(shí),了解居民對社區(qū)創(chuàng)建的意見和建議,進(jìn)一步提升廣大居民對創(chuàng)城的認(rèn)可度和參與度,讓創(chuàng)城目標(biāo)要求深入人心。
一、規(guī)劃目標(biāo)
1、近期目標(biāo)(2006年—2010年)(“十一五”規(guī)劃);
2、遠(yuǎn)期目標(biāo)(2011年—2020年)。
二、規(guī)劃原則
1、符合雙城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,符合雙城市城市整體規(guī)劃,符合雙城市城市交通發(fā)展的原則;
2、符合以人為本,符合居民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)特點(diǎn),遠(yuǎn)近結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展的原則;
3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,符合結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改造和新建設(shè)統(tǒng)籌的原則;
4、規(guī)劃調(diào)控功能和市場機(jī)制基礎(chǔ)作用相結(jié)合原則。
三、規(guī)劃內(nèi)容
1、近期規(guī)劃
煤炭市場:將現(xiàn)有的煤炭市場擴(kuò)建為65萬平方米、能容納30家營煤業(yè)戶服務(wù)功能完備、現(xiàn)代化管理的煤炭大市場。建成功能強(qiáng)、項(xiàng)目多、規(guī)范化管理的舊機(jī)動(dòng)車市場。
醫(yī)藥市場:在市內(nèi)建立4個(gè)營業(yè)面積不少于500平方米的大型藥品超市,大的農(nóng)村小城鎮(zhèn)設(shè)立四個(gè)。經(jīng)相關(guān)部門許可,為村所室統(tǒng)一代購藥品。搞好北藥開發(fā),建立10個(gè)中藥材種植生產(chǎn)基地。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場;在老城區(qū)西北域城郊原化肥庫建立農(nóng)資大市場,面積25000平方米,儲(chǔ)肥3萬噸,輻射50公里,成為全市農(nóng)資商品集約地。
商業(yè)流通企業(yè):建立批發(fā)企業(yè)兩戶,一是雙泰蔬菜批發(fā)市場,二是南門外永和水果批發(fā)市場。籌建四座綜合大型商場。
木材交易市場:擬在市西郊現(xiàn)木材批發(fā)市場基礎(chǔ)上,擴(kuò)建占地5平方公里,年貿(mào)易加工木材500萬立方米的交易市場。
2、遠(yuǎn)期規(guī)劃
時(shí)間界定(2011—2020)
重點(diǎn)建設(shè)與食品工業(yè)配套的東北最大的哈南食品批發(fā)市場,重點(diǎn)發(fā)展以建恒物流為骨干的物流業(yè)市場,重點(diǎn)打造與對俄貿(mào)易區(qū)相配套的對俄批發(fā)大市場。建立依托哈飛的汽車配件市場,建立依托俄羅斯資源的建材批發(fā)大市場。實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)20家企業(yè)建立國內(nèi)連鎖企業(yè),實(shí)現(xiàn)30家餐飲企業(yè)成為知名品牌。完成我市名優(yōu)工業(yè)與市場的有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)藥品零售企業(yè)連鎖經(jīng)營。
四、重點(diǎn)工作安排
2005—2006年
重點(diǎn)建設(shè)新城區(qū)龍升購物廣場,建設(shè)面積10000平方米,設(shè)有大型超市。重點(diǎn)改造龍華農(nóng)副產(chǎn)品市場,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營。原創(chuàng):重點(diǎn)打造商業(yè)步行街實(shí)現(xiàn)專業(yè)、特色經(jīng)營,成為雙城文化精品街。目前這項(xiàng)工作已經(jīng)提前完成。
2006—2007年
重點(diǎn)建設(shè)西門外建材大市場,建設(shè)萬米交易大廳,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理,使之成為東北最大的建材批發(fā)中心,重點(diǎn)加快俄羅斯木材的進(jìn)口,著力發(fā)展配套的木材深加工企業(yè)。
加快周家輕紡大市場,新興蛋禽批發(fā)大市場,蘭陵肉牛交易市場,五家勞動(dòng)力、服裝加工市場提檔升級(jí),建設(shè)區(qū)域性知名的商品集散地。
2007—2008年
將現(xiàn)有的煤炭市場擴(kuò)建為65萬平方米、能容納30家營煤業(yè)戶服務(wù)功能完備、現(xiàn)代化管理的煤炭大市場。
2006年——2008年