時(shí)間:2023-01-16 03:55:08
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇制度制定,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
吸收很多位老師的經(jīng)驗(yàn)和體會,經(jīng)過摸索,我制定了一套量化管理辦法。所謂的量化管理,就是從實(shí)行這個(gè)制度開始給每個(gè)學(xué)生一個(gè)平等的分?jǐn)?shù)(0分或100分都行),而后把學(xué)生的生活、習(xí)慣、學(xué)習(xí)、紀(jì)律的方方面面制定成一些條款,按照學(xué)生完成或違犯的情況給以獎(jiǎng)分或扣分,由此把它分成獎(jiǎng)分條例和扣分條例兩部分,公示于班級中使之深入人心,并把它作為我們通常使用的班干部值周的標(biāo)準(zhǔn),這樣一段時(shí)間以后,每個(gè)學(xué)生的表現(xiàn)便會有了一個(gè)分?jǐn)?shù),把這個(gè)分?jǐn)?shù)作為你進(jìn)行班級管理的主要依據(jù),這就是基本的量化管理辦法。
但是,我們很多班主任都會有一個(gè)困惑,那就是看起來很好的一個(gè)辦法、制度,在實(shí)際實(shí)行過程中往往會出現(xiàn)很多問題,達(dá)不到預(yù)期的效果。對于這套制度,我也有過類似的苦惱,這是一套非常繁瑣的制度,他要求我們付出很多。
第一:量化管理制度內(nèi)容的問題。
內(nèi)容是制度的核心。在制定量化管理辦法的時(shí)候,一定要依據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度和班級的實(shí)際情況。學(xué)校的規(guī)章制度都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的東西,對我們?nèi)娴目紤]問題很有幫助,然后還要考慮班級學(xué)生的總體情況,比如說你是宏志班的班主任,學(xué)生都很自覺,紀(jì)律很好,那你制定的時(shí)候就應(yīng)考慮更高層次的問題,比如學(xué)生高尚品德的培養(yǎng)、遠(yuǎn)大目標(biāo)的樹立、班級競爭氛圍的形成等,不要只停留在遲到、早退、打架、打游戲這些問題上。如果說這個(gè)班的情況不好,紀(jì)律很糟糕,那你就應(yīng)該在這些方面下功夫,把他制定的盡可能的具體一些、可操作一些。
但我覺得最重要的還是量化管理制度內(nèi)容的變化與更新,因?yàn)槲覀兠鎸Φ氖菐资畟€(gè)正在快速成長的學(xué)生,他們不可能對幾年甚至幾個(gè)月一成不變的東西感興趣,所以我們就要根據(jù)這個(gè)班級的情況和每個(gè)時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)對內(nèi)容進(jìn)行增刪,比如說這個(gè)班級原來沒有丟東西的現(xiàn)象,風(fēng)氣很好,突然一連出現(xiàn)了幾起,怎么辦,除了查找原因之外,我們就可以在正面引導(dǎo)上做文章,把量化管理中有關(guān)拾金不昧、樂于助人、大公無私、做好人好事的條款具體化,增加它的分值,大力提倡正義,經(jīng)常在班里表揚(yáng),創(chuàng)造一種氣氛,就能擠掉一些同學(xué)心中的骯臟的東西,從根本上扭轉(zhuǎn)班風(fēng)。再比如說年級或?qū)W校開展一些活動,這時(shí)候?yàn)檎{(diào)動學(xué)生積極性,就可以在一定時(shí)期內(nèi)增加一些新的條款來配合這些活動,我把它叫做增加競爭性條款調(diào)動積極性。另外還可以就某一方面的問題發(fā)揮班級輿論效應(yīng),搞民意測評等等??偟膩碚f,量化管理制度的內(nèi)容應(yīng)該是圍繞班級情況常變常新的。
第二:在執(zhí)行量化管理制度的過程中,要不怕麻煩,抓住教育時(shí)機(jī),及時(shí)處理。
實(shí)行任何一個(gè)制度能不能起作用,最怕的是認(rèn)真二字。一個(gè)班級,班主任在制度實(shí)施中有著至關(guān)重要的作用。因此,在實(shí)行量化管理制度的過程中尤其是開始階段,班主任一定程度上的事必躬親對于樹立量化管理制度的威嚴(yán)有著不可替代的作用。對此,我一般堅(jiān)持晚走。首先在放學(xué)前五分鐘由值周班干部進(jìn)行總結(jié),把這一天量化辦法的實(shí)行情況進(jìn)行公布,違紀(jì)的批評,表現(xiàn)突出的進(jìn)行表揚(yáng)。然后我一般都要把違紀(jì)的留下來進(jìn)行簡短的處理,處理的輕重視情況而定:有的可能只是皺皺眉頭看他兩眼;有的可能提醒他違紀(jì)幾次了,下次注意;有的可能讓他自己決定該接受什么處分,總之不一而足,一般以不激化矛盾為限。這樣處理的好處是:學(xué)生當(dāng)天違紀(jì)當(dāng)天解決,趁熱打鐵,針對性強(qiáng),容易抓住教育的最佳時(shí)機(jī),對第二天的班級情況也有敲山震虎的作用。堅(jiān)持一段時(shí)間,可減為兩天一次或一周兩次,遇有特殊情況或某一方面問題突出時(shí)可隨時(shí)改為一天一次,以便及時(shí)解決。
經(jīng)過整頓,若某一方面問題仍很嚴(yán)重,也可采取突擊處理的辦法。比如抄作業(yè)問題,有時(shí)候相當(dāng)嚴(yán)重,可以在學(xué)生想不到的時(shí)間,比如在早上七點(diǎn)鐘前或中午悄無聲息的出現(xiàn)在學(xué)生的面前或背后,讓這些學(xué)生措手不及,輔以合適而又有力度的處理,可以起到令你意想不到的作用。此時(shí)若能輔之以量化管理標(biāo)準(zhǔn)的增刪,效果將更佳。
1 前言
實(shí)行年森林限額采伐是我國《森林法》規(guī)定的一項(xiàng)保護(hù)和發(fā)展森林資源的基本制度,也是國家控制森林資源消耗的重要手段。10多年來,我國森林資源管理工作緊緊圍繞限額采伐這個(gè)中心,初步建立了全額管理,分類控制的采伐限額管理體系,對保護(hù)森林資源,控制森林資源消耗起到積極的作用,為實(shí)現(xiàn)森林面積、蓄積“雙增長”做出了貢獻(xiàn)。并且,有利于發(fā)揮森林資源的消耗,合理利用現(xiàn)有森林資源,實(shí)現(xiàn)森林的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展。
2 制定森林采伐限額的依據(jù)
2.1制定采伐限額必須正確理解有關(guān)森林資源保護(hù)的法規(guī)。《森林法實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定:“全民所有的森林和林木以國營林業(yè)局、林場、農(nóng)場、廠礦為單位,集體所有的森林和林木及農(nóng)村居民自留山的林木以縣為單位;根據(jù)合理經(jīng)營和永續(xù)利用的原則,提出森林采伐限額指標(biāo),逐級上報(bào),由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總,平衡,經(jīng)同級人民政府審核后,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)?!边@里對制定采伐限額的單位規(guī)定制定采伐限額的原則是“合理經(jīng)營,永續(xù)利用”,而不是消耗量低于生長量?!渡址▽?shí)施細(xì)則》并規(guī)定“除了用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林總蓄積量的三分之二的個(gè)別省、自治區(qū)以外,其他省、自治區(qū)、直轄市都必須按用材林的消耗量低于生長量的原則,核定年森林采伐限額?!庇纱丝梢?,消耗量低于生長量的原則是省、自治區(qū)、直轄市核定采伐限額的依據(jù),并不是省以下制定采伐限額的依據(jù)。
2.2制定采伐限額必須依據(jù)生產(chǎn)的需要。林業(yè)生產(chǎn)有自身的生長規(guī)律,由于森林資源既是勞動產(chǎn)品,又是生產(chǎn)資料。作為生產(chǎn)資料的森林資源其有不斷擴(kuò)太,才能生產(chǎn)更多的本材,因此,消耗量低于生長量,使森林資源不斷增加,是符合擴(kuò)大林業(yè)再生產(chǎn)要求的,它既是必須遵循的法律依據(jù),又是必須遵循的生產(chǎn)原則。但是,當(dāng)前林齡結(jié)構(gòu)極不臺理,從某一空間來說,消耗量低于生長量就不是必須遵循的唯一原則,如果用材林的成過熟林多,消耗量就可相應(yīng)大于生長量,如果用材林的成過熟林過少,消耗量不但必須低于生長量,還必須遵循不得采伐中幼林,破壞森林資源的原則。如果空間縮少在采伐地上,采伐當(dāng)年生長量已等于零,資源消耗量必然無窮大于生長量。采伐限額是落實(shí)在采伐地上的行為,因此,從采伐限額的落腳點(diǎn)一一采伐地來說,它遵循的原則不是消耗量低于生長量,而是在單位面積采伐地上得到年采伐量的最高值,年單位面積采伐量是越多越好,而不是限額采伐。
二、本局制定(包括修改與廢止,下同)規(guī)范性文件,或轉(zhuǎn)發(fā)上級行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件增加了相關(guān)規(guī)范行政管理事務(wù)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)按照本管理制度執(zhí)行。
三、制定規(guī)范性文件不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策相抵觸,不得違反法律規(guī)定越權(quán)設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政事業(yè)性收費(fèi)等事項(xiàng)。
四、本局各科(室)、站所等應(yīng)在每年月底前,將當(dāng)年計(jì)劃的規(guī)范性文件制定情況報(bào)到市局依法行政辦公室,經(jīng)局長辦公會議討論后,統(tǒng)一制定本局規(guī)范性文件年度計(jì)劃。
五、制定規(guī)范性文件應(yīng)遵循下列程序:
(一)準(zhǔn)備
1、擬訂工作計(jì)劃,落實(shí)機(jī)構(gòu)及人員;
2、收集和研究國家、本省和本市相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定;
3、收集國內(nèi)其他省、市及境外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)有關(guān)的資料;
4、對有關(guān)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析研究。
(二)起草:制定業(yè)務(wù)方面的規(guī)范性文件,由主管科(室)、站所等負(fù)責(zé)起草。內(nèi)容涉及幾個(gè)科(室)等的,確定其中一個(gè)主辦科(室)負(fù)責(zé)草擬。
(三)論證:起草專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件,要征求有關(guān)專家的意見,必要時(shí)要舉辦專家論證會。涉及重大公共利益或公民、法人、其他組織等重大利益的,要組織面向社會公開聽證。
(四)征求意見:規(guī)范性文件草案擬好后,主辦科(室)要先將草案送市局依法行政辦公室進(jìn)行初審。在通過后,將初步形成的規(guī)范性文件草案在政府網(wǎng)站或其他媒體上公開征求有關(guān)單位和個(gè)人的意見和建議。時(shí)間原則上不少于30日。
(五)集體討論:認(rèn)真研究對待征求反饋的意見,將修改后的規(guī)范性文件稿件提交局長辦公會議討論,局依法行政辦公室成員應(yīng)列席會議。
(六)簽發(fā)送審稿:局長辦公會議若提出修改意見,由起草科(室)負(fù)責(zé)修改,并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。然后由局長簽發(fā)意見(若聯(lián)合發(fā)文,則要送其他部門會簽)。最后形成規(guī)范性文件送審稿報(bào)本級政府法制機(jī)構(gòu)審查。
(七)合法性審查:規(guī)范性文件送審稿形成后,在送審時(shí)應(yīng)附以下材料:
1、規(guī)范性文件送審稿;
2、制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家政策、上級行政機(jī)關(guān)的命令和決定等;
3、規(guī)范性文件的制定說明(包括制定文件的必要性、可行性、采納專家咨詢論證和社會各界意見情況、成本效益分析情況等);
4、其他相關(guān)材料:與其他行政機(jī)關(guān)管理職責(zé)相關(guān)聯(lián)的,還應(yīng)當(dāng)提交與其他行政機(jī)關(guān)協(xié)商情況的說明。
(八)印發(fā):主辦科(室)在接到市政府準(zhǔn)予公布意見后,方可將該規(guī)范性文件對外印發(fā),同時(shí)由市局依法行政辦公室將文件向有關(guān)媒體公開公布。
六、本局會同市政府其他工作部門聯(lián)合下發(fā)的規(guī)范性文件,若為本局主辦的,由本局主辦規(guī)范性文件的科(室)負(fù)責(zé)按上述程序報(bào)送審查。
七、規(guī)范性文件正式公布后15日內(nèi)要向上一級政府法制部門備案。規(guī)范性文件未按法定程序進(jìn)行合法性審查擅自印制并的,由起草科(室)承擔(dān)責(zé)任。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條國家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場形成價(jià)格的機(jī)制。政府制定價(jià)格的范圍依據(jù)《價(jià)格法》第十八條確定,具體以中央和地方定價(jià)目錄為準(zhǔn)。定價(jià)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整,并及時(shí)向社會公布。
經(jīng)省級人民政府授權(quán)的市、縣人民政府制定價(jià)格,具體工作由其所屬價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)。
定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限制定價(jià)格,不得越權(quán)定價(jià)。
第四條制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正和效率的原則。
第五條制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求以及社會承受能力。商品或者服務(wù)價(jià)格與國際市場價(jià)格聯(lián)系緊密的,可以參考國際市場價(jià)格。
國務(wù)院價(jià)格主管部門和省級人民政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn),確定具體的作價(jià)原則和作價(jià)辦法。
第六條定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況以及社會各方面的反映適時(shí)制定價(jià)格。
第七條定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格,應(yīng)當(dāng)依法履行價(jià)格(成本)調(diào)查、聽取社會意見、集體審議、作出制定價(jià)格的決定、公告等程序。
依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審、專家論證、價(jià)格聽證的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條消費(fèi)者、經(jīng)營者及有關(guān)方面(以下簡稱建議人)可以向定價(jià)機(jī)關(guān)提出制定價(jià)格的建議。
第九條定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格,可以要求相關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)組織提供制定價(jià)格所需的資料。
第十條定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)對市場供求、社會承受能力進(jìn)行調(diào)查,分析對相關(guān)行業(yè)、消費(fèi)者的影響。
第十一條定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格,應(yīng)當(dāng)開展價(jià)格、成本調(diào)查。
依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審的,按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條制定專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的商品和服務(wù)價(jià)格時(shí),定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)方面的專家進(jìn)行論證。
第十三條定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格時(shí),對依法應(yīng)當(dāng)聽證的,由政府價(jià)格主管部門主持,征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。聽證的具體內(nèi)容按照價(jià)格聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對依法不實(shí)行聽證的,定價(jià)機(jī)關(guān)可以選擇座談會、書面或者互聯(lián)網(wǎng)等形式,聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。
第十四條定價(jià)機(jī)關(guān)履行本規(guī)則第十條至第十三條規(guī)定程序后,應(yīng)當(dāng)形成制定價(jià)格的方案。方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)現(xiàn)行價(jià)格和擬制定的價(jià)格、單位調(diào)價(jià)幅度;
(二)制定價(jià)格的依據(jù)和理由;
(三)經(jīng)過成本監(jiān)審的,附成本監(jiān)審報(bào)告;
(四)制定價(jià)格后對相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者的影響;
(五)經(jīng)過專家論證的,附專家論證意見紀(jì)要;
(六)消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見;
(七)經(jīng)過聽證的,附聽證會紀(jì)要;
(八)價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間和范圍。
第十五條制定價(jià)格的方案原則上實(shí)行集體審議制。集體審議可以采用價(jià)格審議委員會討論、辦公會議討論等方式。
實(shí)行集體審議的方式、人員組成和工作規(guī)則,由省級以上定價(jià)機(jī)關(guān)規(guī)定。
第十六條國務(wù)院價(jià)格主管部門和其他部門制定重要的商品和服務(wù)價(jià)格,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十七條定價(jià)機(jī)關(guān)是行業(yè)主管部門的,作出制定價(jià)格決定前應(yīng)當(dāng)書面征求同級價(jià)格主管部門的意見。
第十八條制定價(jià)格的方案經(jīng)集體審議后,認(rèn)為需要制定價(jià)格的,定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)作出制定價(jià)格的決定。制定價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)制定價(jià)格的項(xiàng)目、制定的價(jià)格;
(二)制定價(jià)格的依據(jù);
(三)價(jià)格的執(zhí)行時(shí)間和范圍;
(四)作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。
制定價(jià)格的決定必須蓋有作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)的印章。
第十九條除涉及國家秘密外,制定價(jià)格的決定作出后,由作出決定的定價(jià)機(jī)關(guān)在指定的報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體上向社會公布。
第二十條定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全定價(jià)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
上級價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對下級價(jià)格主管部門定價(jià)行為的監(jiān)督。
業(yè)務(wù)主管部門的定價(jià)行為應(yīng)當(dāng)接受同級價(jià)格主管部門的監(jiān)督。
第二十一條制定價(jià)格有建議人的,定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒔ㄗh辦理情況告知建議人。
第二十二條制定價(jià)格的決定實(shí)施后,定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對價(jià)格決定執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)測。跟蹤調(diào)查和監(jiān)測的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)價(jià)格的執(zhí)行情況,執(zhí)行中存在的問題;
(二)企業(yè)經(jīng)營狀況、成本、勞動生產(chǎn)率和市場供求變化對價(jià)格的影響;
(三)相關(guān)商品或者服務(wù)市場供求狀況和價(jià)格的變化情況;
(四)社會各方面對所制定價(jià)格的意見。
第二十三條定價(jià)機(jī)關(guān)有違法行為的,由政府價(jià)格主管部門依據(jù)《價(jià)格法》進(jìn)行查處。
第二十四條定價(jià)機(jī)關(guān)的工作人員在制定價(jià)格工作中有違法行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第二十五條定價(jià)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理制度建立制定價(jià)格的卷宗并存檔。
制度變遷可以理解為一種效率更高的制度對另一種效率更低的制度的替代過程。它包含兩重含義:一是制度創(chuàng)新,二是新舊制度轉(zhuǎn)換。制度變遷能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)績效的提高。制度的基本功能之一是減少交易費(fèi)用,節(jié)約社會資源,使社會資源得到更合理的分配。會計(jì)準(zhǔn)則是用來提高財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量的,而財(cái)務(wù)報(bào)告是投資者進(jìn)行投資決策的重要依據(jù),財(cái)務(wù)報(bào)告減少了信息的不對稱,減少了道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇,從而減少了交易費(fèi)用,提高了社會資源的使用效率。因此,會計(jì)準(zhǔn)則總體上是一種有助于降低交易費(fèi)用的制度。
二、我國新會計(jì)會計(jì)準(zhǔn)則制度變遷的方式
一個(gè)社會選擇什么樣的制度變遷方式受制于有著特定偏好和利益的制度創(chuàng)新主體之間的力量對比關(guān)系。我國的新會計(jì)準(zhǔn)則變遷進(jìn)程表現(xiàn)出如下特點(diǎn):
(一)強(qiáng)制性變遷為主,誘致性變遷為輔
我國會計(jì)規(guī)范的變遷顯然是一種強(qiáng)制性變遷,是一場以引進(jìn)為基礎(chǔ)的制度變遷,而不完全是自然演化形成的制度變遷。在政府主導(dǎo)的前提下,充分發(fā)揮會計(jì)人員在制度創(chuàng)新中的積極性和創(chuàng)造性,最終達(dá)到會計(jì)規(guī)范改革的目標(biāo)。這種強(qiáng)制性中的誘致性在我國的會計(jì)準(zhǔn)則制定和征求意見過程中得到了體現(xiàn),并大大減少了自上而下的整體改革過程中由于信息不足可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)增量漸進(jìn)式的變遷
制度變遷可以采取“激進(jìn)式”和“漸進(jìn)式”兩種方式。我國的會計(jì)準(zhǔn)則國際化基本上是一種漸進(jìn)的方式,即先在舊規(guī)范的邊緣引入一些新對我國有重要意義的制度安排,通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間,然后達(dá)到整個(gè)會計(jì)改革的目標(biāo)。這種增量漸進(jìn)式變遷的特征是由其較低的交易成本所決定的,也是由我國現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境所決定的。
(三)具有很強(qiáng)的“路徑依賴”
諾斯指出,人們過去做出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。路徑依賴形成的深層次原因是利益因素。一方面,在會計(jì)準(zhǔn)則國際化過程中,會計(jì)人員的素質(zhì)、觀念等往往不能很快適應(yīng)。另一方面,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善也需要一個(gè)過程。為與國際接軌。
三、新會計(jì)準(zhǔn)則制定的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
制度變遷理論深刻揭示了審計(jì)準(zhǔn)則的變遷是由其內(nèi)部存在的各種矛盾引發(fā)的,明確了只有當(dāng)通過準(zhǔn)則創(chuàng)新可能獲取的潛在利潤大于為獲取這種利潤而支付的成本時(shí),準(zhǔn)則創(chuàng)新才會發(fā)生,才導(dǎo)致準(zhǔn)則的變遷。從制度創(chuàng)新的動力源泉與條件來說,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所提出的制度變遷理論認(rèn)為,制度變遷的內(nèi)在動力是經(jīng)濟(jì)主體獲取最大的“潛在利潤”。在制度制定和變遷的過程中,意識形態(tài)和路徑依賴從環(huán)境上對審計(jì)制度施加著不同程度上的影響。
(一)會計(jì)制度變遷的意識形態(tài)因素分析。
意識形態(tài)是由互相關(guān)聯(lián)、包羅萬象的世界觀所構(gòu)成,包括道德和倫理法則。意識形態(tài)本身就是降低交易成本的一種制度安排。市場機(jī)制得以有效運(yùn)行的一個(gè)重要條件是,人們能遵守一定的意識形態(tài)。如果對個(gè)人的最大化行為缺乏某種制約,產(chǎn)生了過高的遵從規(guī)則的成本,需要花費(fèi)大量的投資去使人們相信這些制度的合法性,那么,制度安排將是無效率的。可見,制度的安排需要和意識形態(tài)相結(jié)合。新會計(jì)準(zhǔn)則是審計(jì)市場上各利益主體間博弈的產(chǎn)物。
(二)會計(jì)制度變遷的路徑依賴問題
路徑依賴是指在制度變遷中,存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制。這種機(jī)制使制度變遷一旦走上了某一路徑,它的既定方向會在以后的發(fā)展過程中得到自我強(qiáng)化。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,如果人們選擇的制度變遷路徑是正確的,經(jīng)濟(jì)制度的變遷可能進(jìn)入良性的循環(huán)軌道,迅速優(yōu)化;反之,則會順著錯(cuò)誤的路徑下滑,甚至被鎖定在某種無效率的狀態(tài)而導(dǎo)致停滯。這反過來又成為推動準(zhǔn)則進(jìn)一步完善的重要力量,雙方呈現(xiàn)出互為因果、互相促進(jìn)的良性循環(huán)局面。
四、我國新會計(jì)準(zhǔn)則制度的推動主體
企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度的總稱,具體內(nèi)容包括財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。財(cái)務(wù)管理一般是指關(guān)于企業(yè)內(nèi)部的投資、籌資、資金運(yùn)營以及利潤分配等管理活動;會計(jì)核算是以企業(yè)內(nèi)發(fā)生的交易事項(xiàng)為主要的對象,記錄并反映企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營的活動。由此可見,企業(yè)財(cái)務(wù)制度對企業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用,本文針對企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)制度相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行以下分析探討。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的作用
一般來說,企業(yè)單位資金運(yùn)動的情況信息是企業(yè)經(jīng)營者作出重要性決策的主要依據(jù),而企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作能夠完整地揭示企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)信息。所以企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度對于它自身的發(fā)展有著決定性的作用,主要表現(xiàn)為:
首先,保障投資者和債權(quán)人的利益。因?yàn)槠髽I(yè)單位的投資者和債權(quán)人一般不會參與企業(yè)的日常經(jīng)營活動,只是通過一些基本的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)信息作出維護(hù)自身利益的有關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大決定。所以,財(cái)務(wù)會計(jì)工作的規(guī)范化可以保證企業(yè)單位的投資者更為清楚地了解到企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營狀況,企業(yè)單位債權(quán)人的債權(quán)能否得到清償?shù)认嚓P(guān)事宜。
其次,保障普通職員和公共社會的利益。企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)乎到企業(yè)單位股東的利益,而且直接影響著普通職員的切身利益。由于企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,所以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也直接地影響著社會經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。
再次,有利于擴(kuò)大企業(yè)影響,吸收資金。健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度能夠保證企業(yè)單位的發(fā)展的同時(shí)獲得社會各界的廣泛關(guān)注。公開且規(guī)范化的制度能夠讓社會各界清楚地了解企業(yè)單位的運(yùn)營和盈利狀況,一旦出現(xiàn)經(jīng)營較好的企業(yè)單位,必然會吸引到社會各界人士的投資加盟,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的影響,推動企業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展。
最后,有利于政府部門的宏觀調(diào)控。市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,離不開政府的宏觀調(diào)控作用。企業(yè)單位在統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度下進(jìn)行資金的籌集分配,并詳細(xì)記錄企業(yè)經(jīng)營狀況,實(shí)際上是對市場經(jīng)濟(jì)的如實(shí)反映,有利于政府部門及時(shí)準(zhǔn)確地掌握市場發(fā)展動態(tài),并制定相關(guān)的應(yīng)對措施,調(diào)節(jié)控制市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,保證市場經(jīng)濟(jì)帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度制定的原則
根據(jù)《公司法》規(guī)定:公司應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定建立本公司的財(cái)務(wù)、會計(jì)制度。一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會計(jì)事務(wù)不僅關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的運(yùn)營狀況,還關(guān)乎企業(yè)股東、債權(quán)人、公司職員和社會的公共利益。所以在制定企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度時(shí)應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則:
(一)規(guī)范化
不管是對企業(yè)單位財(cái)務(wù)制度還是會計(jì)制度來說,都需要進(jìn)一步規(guī)范化。因?yàn)閷τ诖蠖鄶?shù)信息使用者來說,他們并不是財(cái)會專業(yè)人員,這就需要對財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范,保證大多數(shù)人通過財(cái)務(wù)會計(jì)信息能夠了解到企業(yè)單位的營業(yè)狀況以及盈利能力。
(二)可操作性強(qiáng)、兼顧企業(yè)內(nèi)部管理
企業(yè)單位相關(guān)制度的制定是為了規(guī)范企業(yè)職員的工作行為,所以在制定企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的時(shí)候需要結(jié)合企業(yè)的具體狀況,制定符合實(shí)際要求的制度。如:小企業(yè)在進(jìn)行會計(jì)制度的制定時(shí),需要盡量簡化會計(jì)核算工作,避免出現(xiàn)過多的會計(jì)方法和職業(yè)判斷,保證信息的可靠性;一般的中小型企業(yè),財(cái)務(wù)會計(jì)信息的使用者一般是企業(yè)單位內(nèi)部管理人員、債權(quán)人以及政府稅務(wù)部門工作人員,所以在制定相關(guān)制度時(shí)要充分考慮到工作人員的能力水平,保證財(cái)務(wù)會計(jì)制度簡單易懂、可操作性強(qiáng)。
同時(shí),需要明確企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)更多地是為了服務(wù)企業(yè)內(nèi)部各部門的工作,所以在制定相關(guān)制度時(shí),要保證企業(yè)內(nèi)部管理制度的順利進(jìn)行,始終以保證成本效益為原則。
(三)保障相關(guān)人員的利益
企業(yè)的主要目的就是盈利,在企業(yè)單位的運(yùn)營過程中要始終把利益放在首位考慮。對于企業(yè)的投資者、債權(quán)人以及工作人員來說,他們的利益是保證這個(gè)企業(yè)健康運(yùn)營的重要標(biāo)準(zhǔn)。所以在制定企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度時(shí),必須維護(hù)企業(yè)相關(guān)人員的利益,才能更好地調(diào)動他們每個(gè)人的積極性,帶領(lǐng)企業(yè)單位繼續(xù)向前發(fā)展。
(四)盡量與稅法保持一致
企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān),國家根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營狀況確定征收稅額。國家稅法雖然根據(jù)國家政策和企業(yè)的納稅能力進(jìn)行征稅,但是對于一般的企業(yè)來說,應(yīng)該盡量避免人為增加企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。減少由于企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度造成的企業(yè)期末納稅調(diào)整工作,提高工作人員的工作效率。
三、總結(jié)
總之,財(cái)務(wù)會計(jì)制度的制定不僅僅是企業(yè)內(nèi)部制度的確定,更是影響整個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要因素。所以,在進(jìn)行企業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度的制定時(shí),需要根據(jù)企業(yè)自身的基本情況,在盡量保證企業(yè)投資者、債權(quán)人、工作人員的利益下,尋求企業(yè)最大的發(fā)展空間。
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河大附中 王振鋒
說是讓我談一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),其實(shí)沒有什么經(jīng)驗(yàn),只是一點(diǎn)體會而已。
我做班主任有七年的時(shí)間了。這七年之中我體會最深的就是要管理好一個(gè)班級,不僅要制定一套規(guī)章制度,而且更重要的在于能夠靈活的運(yùn)用這套制度。
吸收很多位老師的經(jīng)驗(yàn)和體會,經(jīng)過摸索,我制定了一套量化管理辦法。所謂的量化管理,就是從實(shí)行這個(gè)制度開始給每個(gè)學(xué)生一個(gè)平等的分?jǐn)?shù)(0分或100分都行),而后把學(xué)生的生活、習(xí)慣、學(xué)習(xí)、紀(jì)律的方方面面制定成一些條款,按照學(xué)生完成或違犯的情況給以獎(jiǎng)分或扣分,由此把它分成獎(jiǎng)分條例和扣分條例兩部分,公示于班級中使之深入人心,并把它作為我們通常使用的班干部值周的標(biāo)準(zhǔn),這樣一段時(shí)間以后,每個(gè)學(xué)生的表現(xiàn)便會有了一個(gè)分?jǐn)?shù),把這個(gè)分?jǐn)?shù)作為你進(jìn)行班級管理的主要依據(jù),這就是基本的量化管理辦法。
但是,我們很多班主任都會有一個(gè)困惑,那就是看起來很好的一個(gè)辦法、制度,在實(shí)際實(shí)行過程中往往會出現(xiàn)很多問題,達(dá)不到預(yù)期的效果。對于這套制度,我也有過類似的苦惱,這是一套非常繁瑣的制度,他要求我們付出很多。
第一:量化管理制度內(nèi)容的問題。
內(nèi)容是制度的核心。在制定量化管理辦法的時(shí)候,一定要依據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度和班級的實(shí)際情況。學(xué)校的規(guī)章制度都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的東西,對我們?nèi)娴目紤]問題很有幫助,然后還要考慮班級學(xué)生的總體情況,比如說你是宏志班的班主任,學(xué)生都很自覺,紀(jì)律很好,那你制定的時(shí)候就應(yīng)考慮更高層次的問題,比如學(xué)生高尚品德的培養(yǎng)、遠(yuǎn)大目標(biāo)的樹立、班級競爭氛圍的形成等,不要只停留在遲到、早退、打架、打游戲這些問題上。如果說這個(gè)班的情況不好,紀(jì)律很糟糕,那你就應(yīng)該在這些方面下功夫,把他制定的盡可能的具體一些、可操作一些。
但我覺得最重要的還是量化管理制度內(nèi)容的變化與更新,因?yàn)槲覀兠鎸Φ氖菐资畟€(gè)正在快速成長的學(xué)生,他們不可能對幾年甚至幾個(gè)月一成不變的東西感興趣,所以我們就要根據(jù)這個(gè)班級的情況和每個(gè)時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)對內(nèi)容進(jìn)行增刪,比如說這個(gè)班級原來沒有丟東西的現(xiàn)象,風(fēng)氣很好,突然一連出現(xiàn)了幾起,怎么辦,除了查找原因之外,我們就可以在正面引導(dǎo)上做文章,把量化管理中有關(guān)拾金不昧、樂于助人、大公無私、做好人好事的條款具體化,增加它的分值,大力提倡正義,經(jīng)常在班里表揚(yáng),創(chuàng)造一種氣氛,就能擠掉一些同學(xué)心中的骯臟的東西,從根本上扭轉(zhuǎn)班風(fēng)。再比如說年級或?qū)W校開展一些活動,這時(shí)候?yàn)檎{(diào)動學(xué)生積極性,就可以在一定時(shí)期內(nèi)增加一些新的條款來配合這些活動,我把它叫做增加競爭性條款調(diào)動積極性。另外還可以就某一方面的問題發(fā)揮班級輿論效應(yīng),搞民意測評等等??偟膩碚f,量化管理制度的內(nèi)容應(yīng)該是圍繞班級情況常變常新的。
第二:在執(zhí)行量化管理制度的過程中,要不怕麻煩,抓住教育時(shí)機(jī),及時(shí)處理。
實(shí)行任何一個(gè)制度能不能起作用,最怕的是認(rèn)真二字。一個(gè)班級,班主任在制度實(shí)施中有著至關(guān)重要的作用。因此,在實(shí)行量化管理制度的過程中尤其是開始階段,班主任一定程度上的事必躬親對于樹立量化管理制度的威嚴(yán)有著不可替代的作用。對此,我一般堅(jiān)持晚走。首先在放學(xué)前五分鐘由值周班干部進(jìn)行總結(jié),把這一天量化辦法的實(shí)行情況進(jìn)行公布,違紀(jì)的批評,表現(xiàn)突出的進(jìn)行表揚(yáng)。然后我一般都要把違紀(jì)的留下來進(jìn)行簡短的處理,處理的輕重視情況而定:有的可能只是皺皺眉頭看他兩眼;有的可能提醒他違紀(jì)幾次了,下次注意;有的可能讓他自己決定該接受什么處分,總之不一而足,一般以不激化矛盾為限。這樣處理的好處是:學(xué)生當(dāng)天違紀(jì)當(dāng)天解決,趁熱打鐵,針對性強(qiáng),容易抓住教育的最佳時(shí)機(jī),對第二天的班級情況也有敲山震虎的作用。堅(jiān)持一段時(shí)間,可減為兩天一次或一周兩次,遇有特殊情況或某一方面問題突出時(shí)可隨時(shí)改為一天一次,以便及時(shí)解決。
經(jīng)過整頓,若某一方面問題仍很嚴(yán)重,也可采取突擊處理的辦法。比如抄作業(yè)問題,有時(shí)候相當(dāng)嚴(yán)重,可以在學(xué)生想不到的時(shí)間,比如在早上七點(diǎn)鐘前或中午悄無聲息的出現(xiàn)在學(xué)生的面前或背后,讓這些學(xué)生措手不及,輔以合適而又有力度的處理,可以起到令你意想不到的作用。此時(shí)若能輔之以量化管理標(biāo)準(zhǔn)的增刪,效果將更佳。
第二條本辦法所稱政府制定價(jià)格聽證(以下簡稱定價(jià)聽證),是指定價(jià)機(jī)關(guān)依法制定(含調(diào)整,下同)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)過程中,由政府價(jià)格主管部門采取聽證會形式,征求經(jīng)營者、消費(fèi)者和有關(guān)方面的意見,對制定價(jià)格的必要性、可行性進(jìn)行論證的活動。
前款所稱定價(jià)機(jī)關(guān),包括有定價(jià)權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱省級)以上人民政府價(jià)格主管部門、有關(guān)部門和經(jīng)省級人民政府授權(quán)的市、縣人民政府。
第三條制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。聽證的具體項(xiàng)目通過定價(jià)聽證目錄確定,但容易引發(fā)搶購、囤積,造成市場異常波動的商品價(jià)格,通過其他方式征求意見,不納入定價(jià)聽證目錄。
中央定價(jià)聽證目錄由國務(wù)院價(jià)格主管部門依據(jù)中央定價(jià)目錄制定并公布;地方定價(jià)聽證目錄由省級人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)地方定價(jià)目錄制定并公布。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)行定價(jià)聽證的項(xiàng)目自動進(jìn)入定價(jià)聽證目錄。
制定定價(jià)聽證目錄以外的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),定價(jià)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的,也可以實(shí)行定價(jià)聽證。
第四條定價(jià)聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效率的原則。
第五條聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行,允許旁聽和新聞報(bào)道,但涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的除外。
第二章聽證的組織
第六條定價(jià)聽證由政府價(jià)格主管部門組織。
省級以上定價(jià)機(jī)關(guān)制定價(jià)格需要聽證的,由同級政府價(jià)格主管部門組織聽證。省級人民政府授權(quán)市、縣人民政府制定價(jià)格的,由市、縣人民政府價(jià)格主管部門組織聽證。
制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價(jià)格需要聽證的,政府價(jià)格主管部門可以委托下級政府價(jià)格主管部門組織聽證。委托聽證的,應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。
第七條聽證會設(shè)三至五名聽證人。聽證人由政府價(jià)格主管部門指定的工作人員擔(dān)任,部分聽證人也可以由政府價(jià)格主管部門聘請社會知名人士擔(dān)任。聽證會主持人由聽證人中的政府價(jià)格主管部門的工作人員兼任。
前款所稱聽證人是指代表政府價(jià)格主管部門專門聽取聽證會意見的人員。
第八條聽證人履行下列職責(zé):
(一)聽取聽證會參加人的意見陳述,并可以詢問;
(二)提出聽證報(bào)告。
第九條聽證會參加人由下列人員構(gòu)成:
(一)消費(fèi)者;
(二)經(jīng)營者;
(三)與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方;
(四)相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者;
(五)政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要參加聽證會的政府部門、社會組織和其他人員。
聽證會參加人的人數(shù)和人員的構(gòu)成比例由政府價(jià)格主管部門根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況確定,其中消費(fèi)者人數(shù)不得少于聽證會參加人總數(shù)的五分之二。
第十條聽證會參加人由下列方式產(chǎn)生:
(一)消費(fèi)者采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式,也可以由政府價(jià)格主管部門委托消費(fèi)者組織或者其他群眾組織推薦;
(二)經(jīng)營者、與定價(jià)聽證項(xiàng)目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式,也可以由政府價(jià)格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦;
(三)專家、學(xué)者、政府部門、社會組織和其他人員由政府價(jià)格主管部門聘請。
政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)聽證項(xiàng)目的實(shí)際情況規(guī)定聽證會參加人條件。
第十一條聽證會參加人的權(quán)利和義務(wù):
(一)可以向有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)組織、政府主管部門了解與聽證事項(xiàng)相關(guān)的情況;
(二)出席聽證會,就聽證事項(xiàng)發(fā)表意見、闡明理由;
(三)保守國家秘密和商業(yè)秘密,遵守聽證會紀(jì)律。
第十二條聽證會設(shè)記錄員。記錄員由政府價(jià)格主管部門指定的人員擔(dān)任,如實(shí)記錄聽證會參加人的意見。
第十三條公開舉行的聽證會設(shè)旁聽席。旁聽人員由政府價(jià)格主管部門根據(jù)公民、法人或者其他組織報(bào)名情況,按照報(bào)名順序選取或者隨機(jī)抽取。
旁聽人員不得進(jìn)行發(fā)言、提問,不得有妨礙聽證秩序的行為。
第十四條公開舉行的聽證會設(shè)記者席。與會采訪的新聞媒體由政府價(jià)格主管部門根據(jù)新聞媒體報(bào)名情況,按照報(bào)名順序選取或者隨機(jī)抽取。政府價(jià)格主管部門可以邀請新聞媒體采訪聽證會。
第三章聽證程序
第十五條定價(jià)聽證依據(jù)下列情況提起:
(一)定價(jià)機(jī)關(guān)是政府價(jià)格主管部門(含與其他部門聯(lián)合定價(jià))和市、縣人民政府的,由政府價(jià)格主管部門提起;
(二)定價(jià)機(jī)關(guān)是其他部門的,由該部門向政府價(jià)格主管部門提起。
第十六條定價(jià)機(jī)關(guān)提起定價(jià)聽證時(shí),屬于第十五條(二)項(xiàng)規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)向政府價(jià)格主管部門提交定價(jià)聽證方案和定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告。
第十七條定價(jià)聽證方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)擬制定價(jià)格的具體項(xiàng)目;
(二)現(xiàn)行價(jià)格和擬制定的價(jià)格,單位調(diào)價(jià)額和調(diào)價(jià)幅度;
(三)擬制定價(jià)格的依據(jù)和理由;
(四)擬制定價(jià)格對經(jīng)濟(jì)、社會影響的分析;
(五)其他與制定價(jià)格有關(guān)的資料。
第十八條聽證會舉行30日前,政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法。
第十九條聽證會舉行15日前,政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證會舉行的時(shí)間、地點(diǎn),定價(jià)聽證方案要點(diǎn),聽證會參加人和聽證人名單。
第二十條聽證會舉行15日前,政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向聽證會參加人送達(dá)下列材料:
(一)聽證會通知;
(二)定價(jià)聽證方案;
(三)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論;
(四)聽證會議程;
(五)聽證會紀(jì)律。
第二十一條聽證會應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上聽證會參加人出席時(shí)舉行。出席人數(shù)不足應(yīng)當(dāng)出席人總數(shù)三分之二的,聽證會應(yīng)當(dāng)延期舉行。
第二十二條聽證會可以一次舉行,也可以分次舉行。聽證會按照下列議程進(jìn)行:
(一)主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會紀(jì)律,介紹聽證會參加人、聽證人;
(二)定價(jià)聽證方案提出人陳述定價(jià)聽證方案;
(三)定價(jià)成本監(jiān)審人介紹定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論及相關(guān)情況;
(四)聽證會參加人對定價(jià)聽證方案發(fā)表意見,進(jìn)行詢問;
(五)主持人總結(jié)發(fā)言。
第二十三條聽證會參加人應(yīng)當(dāng)審閱涉及本人的聽證筆錄并簽字。
第二十四條聽證會舉行后,聽證人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告。聽證報(bào)告包括下列內(nèi)容:
(一)聽證會的基本情況;
(二)聽證會參加人對定價(jià)聽證方案的意見;
(三)聽證人對聽證會參加人意見的處理建議。處理建議應(yīng)當(dāng)包括對聽證會參加人主要意見采納與不采納的建議和理由說明。
第二十五條政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行后15日內(nèi)將聽證筆錄、聽證報(bào)告一并提交定價(jià)機(jī)關(guān)。
第二十六條定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮聽證會的意見。
定價(jià)機(jī)關(guān)根據(jù)聽證會的意見,對定價(jià)聽證方案作出修改后,政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的,可以再次舉行聽證會,或者采取其他方式征求社會意見。
第二十七條定價(jià)機(jī)關(guān)作出定價(jià)決定后,應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布定價(jià)決定和對聽證會參加人主要意見采納情況及理由。
第二十八條定價(jià)機(jī)關(guān)需要報(bào)請本級人民政府或者上級定價(jià)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能作出定價(jià)決定的,上報(bào)定價(jià)方案時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聽證報(bào)告。
第二十九條定價(jià)機(jī)關(guān)可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體就聽證事項(xiàng)聽取社會各方面的意見。
第三十條制定在局部地區(qū)執(zhí)行的價(jià)格或者降低價(jià)格的,聽證會可以采取下列簡易程序:
(一)只設(shè)主持人;
(二)聽證會參加人由消費(fèi)者、經(jīng)營者構(gòu)成;
(三)聽證會按照本辦法第二十二條第(一)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的議程進(jìn)行。
第四章法律責(zé)任
第三十一條定價(jià)機(jī)關(guān)制定定價(jià)聽證目錄內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格,未舉行聽證會的,由本級人民政府或者上級政府價(jià)格主管部門宣布定價(jià)無效,責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第三十二條政府價(jià)格主管部門違反本辦法規(guī)定程序組織或者舉行聽證會,情節(jié)嚴(yán)重的,由本級人民政府或者上級政府價(jià)格主管部門責(zé)令改正,給予通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第三十三條政府價(jià)格主管部門的工作人員在聽證會的組織或者舉行過程中,、、的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第三十四條聽證經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)申請納入同級財(cái)政預(yù)算。
經(jīng)營計(jì)劃制定程序
(一)首先,公司要了解企業(yè)存在的價(jià)值是什么?要從最原始簡單的獲利,進(jìn)而提高到對地區(qū)社會有所貢獻(xiàn),提高員工的生活水平及提供更好的商品給消費(fèi)者等根本思想。?
(二)"恭自省",即清楚地了解并分析公司本身的優(yōu)劣點(diǎn),例如銷售能力欠佳,技術(shù)人員研究開發(fā)能力強(qiáng)等。?
(三)"觀外情",了解自己公司周遭的外部環(huán)境有何變化,包含消費(fèi)者習(xí)性的改變,政府法令變遷,勞工及環(huán)保等問題是否會為公司本身創(chuàng)造出可能的機(jī)會與威脅。?
(四)在明確掌握外在環(huán)境的機(jī)會與威脅及詳細(xì)明了本身之優(yōu)缺點(diǎn)后訂立一個(gè)非常清楚的目標(biāo)及方針,同時(shí)盡可能地?cái)?shù)量化。?
(五)明確目標(biāo)之后尋找可能的執(zhí)行計(jì)劃方案。?
(六)徹底執(zhí)行計(jì)劃方案。?
(七)檢查成果并改進(jìn)。?
經(jīng)營計(jì)劃的構(gòu)架 經(jīng)營計(jì)劃的構(gòu)架則如表1.3.3,表1.3.4所示。
一、制度工作建設(shè)具體情況
截止到2017年十二月末,公司共有261個(gè)正在執(zhí)行制度,制度分類情況如下圖所示:
序號
部門
制度總數(shù)(個(gè))
1
企業(yè)管理類
25
2
付貨與銷售流程類
12
3
綜合行政管理類
22
4
質(zhì)量管理類
20
5
生產(chǎn)管理類
48
6
安全管理類
52
7
計(jì)量管理類
9
8
物資管理類
8
9
財(cái)務(wù)管理類
5
10
機(jī)修車間
1
11
成品車間
7
12
包裝車間
11
13
預(yù)浸車間
17
14
其他匯編
3
15
轉(zhuǎn)基因制度
21
1.本期對成品車間出倉機(jī)安全操作考核制度、豆粕進(jìn)出倉和付貨管理規(guī)定等6項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂。
2.本期對各單位三級文件進(jìn)行了整理和修訂。
3.為提高效率、便于管理,本期將廢舊白土提貨流程、廢舊物資銷售流程進(jìn)行了合并,并附以副產(chǎn)品處置單,通過多部門參與、多部門協(xié)調(diào)、多部門監(jiān)督的手段增加了廢舊物資、副產(chǎn)品處置的公正性和嚴(yán)密性。
二、制度的檢查和落實(shí)
1.公司企管部每周通過日常檢查對公司相關(guān)制度進(jìn)行抽查,每月對產(chǎn)品付貨、6S管理相關(guān)、出勤相關(guān)、考核相關(guān)現(xiàn)場、資料、憑證進(jìn)行檢查,確保公司運(yùn)營基礎(chǔ)制度得以穩(wěn)定運(yùn)行。
2.對質(zhì)量體系認(rèn)證相關(guān)制度、文件進(jìn)行梳理。順利通過ISO90002015版體系認(rèn)證。
3.物資制度建設(shè)、維護(hù)、落實(shí)方面,四季度公司加大了對物資采購相關(guān)制度落實(shí)和優(yōu)化方面工作的關(guān)注力度。增加了對產(chǎn)品信息收集、車間需求與市場供貨匹配確認(rèn)、訂貨進(jìn)度跟蹤等工作的描述和要求。
三、下一步工作計(jì)劃
1.完善制度臺賬的功能,通過excel、word現(xiàn)有的功能,添加適當(dāng)?shù)陌粹o、功能選項(xiàng),減少基層制度更新的時(shí)間成本。