時(shí)間:2023-03-01 16:33:30
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
自2007年4月國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,到2008年五月該條例正是施行以來(lái),政務(wù)公開(kāi)就成了各級(jí)政府工作中一個(gè)不可忽視的職責(zé)。同時(shí),《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》中也正式賦予了檔案管理部門(mén),承擔(dān)政府信息公開(kāi)的職能。在該條例的第三章第十條明確規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利”,同時(shí)還指出“行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息”。從這一點(diǎn)可以看出,檔案管理部門(mén)實(shí)際上承擔(dān)了政府部門(mén)與公眾之間信息的橋梁,同時(shí)也規(guī)定了檔案管理部門(mén)作為政務(wù)信息職能部門(mén)的職責(zé)所在。
二、檔案信息網(wǎng)建設(shè)在地方政務(wù)公開(kāi)的工作中的職能
(一)地方政務(wù)公開(kāi)對(duì)檔案管理工作的要求
地方政務(wù)公開(kāi)作為新時(shí)期我國(guó)地方政府工作轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方向,從職能層面對(duì)檔案信息網(wǎng)的建設(shè)提出了具體要求。地方政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)也是核心環(huán)節(jié),就是政務(wù)信息如何公開(kāi)的問(wèn)題。因此,構(gòu)建一個(gè)有效的政務(wù)信息公開(kāi)渠道就成了地方政府做好政務(wù)信息工作切實(shí)有效的方法。
《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》所賦予的檔案管理部門(mén)承擔(dān)政務(wù)信息公開(kāi)工作的職能,也使得地方政務(wù)公開(kāi)工作必然對(duì)檔案管理部門(mén)提出新的要求。從近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)的檔案管理部門(mén)參與政務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀來(lái)看,建設(shè)檔案信息網(wǎng)已經(jīng)成為了地方檔案管理部門(mén)參與政務(wù)公開(kāi)的主要方式。
(二)檔案信息網(wǎng)的功能
檔案信息網(wǎng)所承擔(dān)的職能主要包括傳播職能、宣傳職能、教育職能、反饋職能、監(jiān)督職能等。傳播職能是指檔案信息網(wǎng)所承擔(dān)的向公眾和明示檔案信息與政務(wù)信息的職能,是檔案信息網(wǎng)與政務(wù)公開(kāi)工作結(jié)合的核心職能,指在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)向不確定的社會(huì)公眾政務(wù)信息與檔案信息。宣傳職能則是建立在傳播職能之上的,以特定信息為手段達(dá)到預(yù)期宣傳效果的職能,由于檔案管理部門(mén)具有政務(wù)信息的權(quán)威性與公正性,檔案信息網(wǎng)也因此成為理想的宣傳平臺(tái)。教育職能則是檔案信息網(wǎng)的一個(gè)附屬職能,在檔案信息網(wǎng)的平臺(tái)上,除了政務(wù)信息的單向輸出外,也應(yīng)包含社會(huì)服務(wù)信息,以及檔案信息的查詢服務(wù),使檔案信息網(wǎng)被構(gòu)建成為一個(gè)可以服務(wù)于政務(wù)、民生、科研的綜合性信息交互平臺(tái)。反饋職能則強(qiáng)調(diào)了檔案信息網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互動(dòng)性,除了信息輸出外,檔案信息網(wǎng)也是普通民眾的信息反饋渠道,通過(guò)政務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)地方政府與公眾的信息交互,是檔案信息網(wǎng)應(yīng)有的職能。監(jiān)督職能則是檔案信息網(wǎng)作為政務(wù)信息公布平臺(tái)所獲得的另一個(gè)社會(huì)效用,從信息交互的角度來(lái)說(shuō),檔案信息網(wǎng)作為政務(wù)信息的渠道的同時(shí)也成為了公眾對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督的渠道,公眾通過(guò)檔案信息網(wǎng)的平臺(tái)了解地方政務(wù)信息,同時(shí)也監(jiān)督地方政府的工作,這也是政務(wù)信息公開(kāi)工作的一個(gè)重要價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式。
三、檔案信息網(wǎng)的傳播效果分析
(一)網(wǎng)絡(luò)媒介中檔案信息的擴(kuò)散效果
在檔案信息網(wǎng)的信息傳播過(guò)程中,檔案信息由傳統(tǒng)檔案館檔案局的由查詢者和管理人員之間的單向的、簡(jiǎn)單的傳播,向具有網(wǎng)絡(luò)特性的擴(kuò)散式傳播轉(zhuǎn)變。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的檔案信息中,查詢者獲得信息的同時(shí),也可能作為信息的者,將自己獲得的信息在其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行傳播。由于網(wǎng)絡(luò)受眾這種傳播者與受眾的一體化特征,網(wǎng)絡(luò)信息的,相對(duì)于傳統(tǒng)的信息方式,呈現(xiàn)出了明顯的擴(kuò)散效果。
(二)作為網(wǎng)絡(luò)信息者的檔案信息網(wǎng)
網(wǎng)絡(luò)信息者的屬性使得檔案信息網(wǎng)所傳播的信息有了原發(fā)性和權(quán)威性的特點(diǎn)。其中原發(fā)性是指,檔案信息網(wǎng)往往會(huì)成為政務(wù)信息的最初者,作為政務(wù)信息公開(kāi)的源頭渠道。權(quán)威性則是指由于檔案信息網(wǎng)的官方屬性所賦予的公信力的體現(xiàn)。由此,具備了原發(fā)性和權(quán)威性的檔案信息網(wǎng),在網(wǎng)絡(luò)信息傳播的路徑中作為信息擴(kuò)散的信源,在履行網(wǎng)絡(luò)政務(wù)信息職能與為公眾提供服務(wù)的同時(shí),也必然在一定程度上決定著政務(wù)信息的廣泛傳播所產(chǎn)生的社會(huì)影響。
一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)的黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全局開(kāi)展黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開(kāi)”工作。
二是制定了實(shí)施方案。認(rèn)真研究了局黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開(kāi)”工作實(shí)施方案,確定公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)范圍、公開(kāi)形式、公開(kāi)程序、公開(kāi)時(shí)限。做到有重點(diǎn)、有步驟地公開(kāi)就業(yè)黨務(wù)政務(wù)信息。在公開(kāi)工作中,堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效”的原則和“黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合”的原則。
三是規(guī)范公開(kāi)程序。認(rèn)真執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)信息審查制度,由辦公室提出公開(kāi)內(nèi)容,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后,通過(guò)會(huì)議、文件、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)。
四是明確公開(kāi)方式。根據(jù)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍,重點(diǎn)通過(guò)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、通報(bào)、公開(kāi)欄等形式進(jìn)行公開(kāi),確保黨員干部知情權(quán)。
二、取得主要成效
(一)組織健全,責(zé)任明確
為確保黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求,結(jié)合就業(yè)服務(wù)工作實(shí)際情況,我局成立了黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組。召開(kāi)了干部職工大會(huì),研究部署黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開(kāi)”工作。統(tǒng)一了干部職工的思想,提高了大家對(duì)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),使此項(xiàng)工作做到入腦入心,增強(qiáng)了工作的自覺(jué)性。做到了黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建全,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位,確保了黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開(kāi)”工作全面深入開(kāi)展。
(二)制度健全,管理規(guī)范
為扎實(shí)推進(jìn)我單位黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作,我局采取有效措施,施行規(guī)范化管理。一是按照區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)暫行辦法》的有關(guān)文件精神,結(jié)合我單位實(shí)際情況,制定了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施細(xì)則,對(duì)我單位黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的原則、內(nèi)容、程序、形式和保障措施進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,為我單位黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化管理提供保障;二是以《黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)目錄》為藍(lán)本,根據(jù)我單位工作實(shí)際,制定黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)目錄。對(duì)需要公開(kāi)的重點(diǎn)工作事項(xiàng)明確公開(kāi)范圍、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限;三是按照有關(guān)要求,建立了黨務(wù)公開(kāi)工作配套制度。分別建立了黨務(wù)公開(kāi)例行公開(kāi)制度、依申請(qǐng)公開(kāi)制度、監(jiān)督檢查評(píng)議制度和責(zé)任追究制度,使黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作有據(jù)可依,有章可循。
(三)形式創(chuàng)新,工作深入
我局從創(chuàng)新機(jī)制入手,牢牢抓住重要環(huán)節(jié),促進(jìn)黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開(kāi)”工作向?qū)掝I(lǐng)域深層次發(fā)展。在做好經(jīng)常公開(kāi)和臨時(shí)公開(kāi)的同時(shí),在公開(kāi)方式上不拘一格,不局限在公開(kāi)欄上進(jìn)行公開(kāi)。利用會(huì)議公開(kāi),局以定期和不定期召開(kāi)全局干部職工大會(huì)相結(jié)合的形式,通報(bào)階段黨務(wù)政務(wù)工作的進(jìn)展情況,讓干部職工隨時(shí)了解全局工作,使干部職工能更好的關(guān)心、支持工作,并積極做好工作。
三、存在的主要問(wèn)題
我局黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作總的發(fā)展趨勢(shì)是好的,但也存在著不容忽視的問(wèn)題,歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是個(gè)別同志對(duì)黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開(kāi)”的認(rèn)識(shí)不夠,工作缺乏主動(dòng)性,未能把日常的管理工作與黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái),視為兩張皮,缺乏認(rèn)真態(tài)度,主動(dòng)性不高。
二是黨務(wù)政務(wù)“六項(xiàng)公開(kāi)”的內(nèi)容不夠全面。公開(kāi)的內(nèi)容業(yè)務(wù)的多,人、財(cái)、物的少,對(duì)外部的多,對(duì)內(nèi)部的少。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠。部分部門(mén)、單位沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),或設(shè)有機(jī)構(gòu)但沒(méi)有從轉(zhuǎn)變政府職能、執(zhí)政為民、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)并推進(jìn)這一工作。
三是公開(kāi)不到位,存在“避重就輕”的情況。
四三是公開(kāi)載體不規(guī)范,公開(kāi)不及時(shí)。由于公開(kāi)的載體單一,內(nèi)容、形式和程序不夠規(guī)范,導(dǎo)致公開(kāi)的內(nèi)容不夠細(xì)化,針對(duì)性和可操作性不強(qiáng),群眾難以監(jiān)督。
四、下步工作打算
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)的總體要求,堅(jiān)持規(guī)范完善與創(chuàng)新提升相結(jié)合,重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合,依法依規(guī)與便捷可行相結(jié)合,牢牢把握“厘清職責(zé)權(quán)限、規(guī)范用權(quán)程序、強(qiáng)化黨務(wù)公開(kāi)、完善監(jiān)督體系”四項(xiàng)重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),注重實(shí)效,逐步建立健全縣環(huán)保局黨組決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)縣環(huán)保局承擔(dān)的縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行各項(xiàng)工作任務(wù),努力打造“陽(yáng)光環(huán)?!り?yáng)光政務(wù)”品牌,實(shí)現(xiàn)“決策更加科學(xué)、執(zhí)行更加高效、環(huán)境更加優(yōu)美、群眾更加滿意,縣環(huán)保局助推科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高”的目標(biāo)。
二、任務(wù)分工
(一)厘清職責(zé)權(quán)限。
1、編制縣環(huán)保局黨組職權(quán)目錄。按照職責(zé)要求,配合縣編辦做好黨組職權(quán)目錄編制工作,及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料。
2、編制縣環(huán)保局黨支部職權(quán)目錄。按照職責(zé)要求,配合縣直機(jī)關(guān)工委做好縣環(huán)保局黨支部職權(quán)目錄編制工作,及時(shí)上報(bào)職權(quán)目錄等相關(guān)材料。
(二)強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。
3、深入推進(jìn)環(huán)保工作政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi),減少審批環(huán)節(jié),提高工作效率和服務(wù)水平。做好全縣政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn),研究制定環(huán)保工作政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案。
三、推進(jìn)措施
近年來(lái),**村黨總支按照區(qū)委和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排和部署要求,緊密結(jié)合本村實(shí)際,扎實(shí)開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作,認(rèn)真實(shí)踐愛(ài)民惠民行動(dòng),讓黨員群眾切實(shí)感受到了實(shí)惠。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好黨務(wù)公開(kāi)工作
為確保黨務(wù)公開(kāi)工作切實(shí)落到實(shí)處,**村成立了由村書(shū)記為組長(zhǎng),副書(shū)記為副組長(zhǎng),村其他班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)專(zhuān)人成立了工作辦公室。在鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,在廣泛征求黨員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定了活動(dòng)實(shí)施方案。同時(shí)成立了“村民民主理財(cái)小組”、“村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組”、“黨員村民代表議事會(huì)”,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做到對(duì)與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)都實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、民主決策。
二、完善制度建設(shè),確保清正廉潔為民
我區(qū)大力推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè),積極探索“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、富裕農(nóng)民群眾”新路子,加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),更好地服務(wù)人民群眾搭建堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。
著眼未來(lái),加強(qiáng)建設(shè),完善功能。按照“建、管、用”并重的工作思路,緊緊抓住市委、市政府支持幫助解決部分村無(wú)活動(dòng)陣地和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的契機(jī),以村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)為依托,配套完善村級(jí)公共服務(wù)中心的辦公會(huì)議、教育培訓(xùn)、文體娛樂(lè)、醫(yī)療計(jì)衛(wèi)、農(nóng)資商貿(mào)“五大功能”和教育、服務(wù)“兩大體系”,因地制宜,適度超前,增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。同時(shí),按照現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員電化教育、村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)“三位一體”的要求,同步加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。目前,萬(wàn)東鎮(zhèn)五里村、青年鎮(zhèn)堡堂村、黑山鎮(zhèn)魚(yú)子村已建成為全市的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育示范點(diǎn)。
總體規(guī)劃,突出重點(diǎn),分步實(shí)施。一是制定規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局制定下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)村村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》,對(duì)全區(qū)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)作了總體安排。從**年起,用5年時(shí)間,分**—**年和**—2010年兩個(gè)階段把全區(qū)57個(gè)行政村全面建成村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心。各鎮(zhèn)、村也把村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,分步實(shí)施。二是突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo)。**年至**年,優(yōu)先把無(wú)活動(dòng)陣地村、陣地未達(dá)標(biāo)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村和推進(jìn)村建成村級(jí)公共服務(wù)中心。同時(shí),各鎮(zhèn)、村結(jié)合各自實(shí)際,制定建設(shè)規(guī)劃,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)型和辦法,積極整合現(xiàn)有的辦公、服務(wù)資源,通過(guò)擴(kuò)建、改建、新建或置換等辦法加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。三是落實(shí)配套資金,加快啟動(dòng)。為完成好第一階段的建設(shè)任務(wù),區(qū)委、區(qū)政府千方百計(jì)籌集了285.88萬(wàn)元萬(wàn)元建設(shè)資金,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況,分階段安排到相應(yīng)的鎮(zhèn)、村,確保村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。目前,**—**年兩年的建設(shè)任務(wù)已全部完成。
強(qiáng)化管理,高效利用,拓寬功能。一是公共服務(wù)中心成為農(nóng)村教育培訓(xùn)的前沿陣地。建立“黨員學(xué)習(xí)日”、“農(nóng)民學(xué)習(xí)日”、農(nóng)村“黨員論壇”等制度,利用公共服務(wù)中心教育資源,組織黨員群眾學(xué)習(xí),開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育實(shí)效。二是公共服務(wù)中心成為服務(wù)群眾的窗口。以公共服務(wù)中心為載體,建立“說(shuō)事室”和“群眾事務(wù)站”,做到矛盾調(diào)解不出組,證照辦理不出村,不斷拓展公共服務(wù)中心功能,使公共服務(wù)中心真正成為新形勢(shì)下服務(wù)群眾的窗口,成為了“農(nóng)民之家”。三是公共服務(wù)中心成為開(kāi)展民主管理的陣地。全面推行黨務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi),在公共服務(wù)中心設(shè)立黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄,定期黨務(wù)村務(wù)信息,不斷拓寬公開(kāi)的內(nèi)容和時(shí)間,充分保障黨員和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。
黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)與群眾切身利益息息相關(guān),為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展,鄉(xiāng)黨委政府按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督檢查、群眾廣泛參與”的原則,從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手,狠抓了政務(wù)公開(kāi)組織體系的建設(shè)。
1、按照要求,完善了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府迅速組織成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。同時(shí)建立健全了黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。
2、建立健全監(jiān)督、檢查、制約機(jī)制,完善了各項(xiàng)制度。我鄉(xiāng)把政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程,定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決不走過(guò)場(chǎng),不應(yīng)付了事,不搞假公開(kāi),注重質(zhì)量和實(shí)效。制定了政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案,對(duì)全年政務(wù)公開(kāi)有部署、有安排,明確了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方法、步驟、目標(biāo),對(duì)各村居、站所提出嚴(yán)格的考核制度,通過(guò)健全和完善各項(xiàng)制度來(lái)促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。
3、改進(jìn)黨的作風(fēng),轉(zhuǎn)變政府職能,促進(jìn)黨風(fēng)和廉政建設(shè)和依法行政,加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè),把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作提高到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的高度來(lái),進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。首先是使大家認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開(kāi)是踐行科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立宗旨、意識(shí)的要求。黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)就是把黨委政府的政務(wù)工作置于群眾監(jiān)督之下,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督,讓人民滿意。其次是認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系到黨群、政群、干群關(guān)系,黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)實(shí)質(zhì)就是通過(guò)公開(kāi)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,促進(jìn)干部依法行政。三是認(rèn)識(shí)到推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)基層民政治建設(shè)和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的要求,只有推行政務(wù)公開(kāi),充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的民利,使農(nóng)民群眾參政議政,直接表達(dá)自己的意愿并對(duì)其實(shí)行監(jiān)督,緩解了矛盾,解決了問(wèn)題,社會(huì)穩(wěn)定了,只有這樣,才能使廣大干部真正地從踐行科學(xué)發(fā)展觀,從促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益的全局意義上來(lái)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,才能把黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作抓好、抓實(shí)。
二、注重實(shí)效,突出重點(diǎn),確保政府工作職能的轉(zhuǎn)變
黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作內(nèi)容多、牽涉面廣、情況復(fù)雜,矛盾焦點(diǎn)多,弄不好就容易出現(xiàn)負(fù)面效應(yīng)。為把此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí),我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持“真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利于監(jiān)督”的原則,在具體運(yùn)用過(guò)程中,注意把握好分寸,即體現(xiàn)合理,又適度,重點(diǎn)抓廣大群眾最關(guān)心、最需要了解的問(wèn)題。
(一)按照縣政府的統(tǒng)一要求、部署,一是規(guī)范了公開(kāi)內(nèi)容。凡是事關(guān)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大政務(wù)、與廣大人民群眾利益密切相關(guān)的事物,以及群眾關(guān)注多、疑問(wèn)多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,都已列入了公開(kāi)內(nèi)容;二是嚴(yán)格按時(shí)公開(kāi),確保公開(kāi)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性;三是規(guī)范了公開(kāi)程序,在這點(diǎn)上,鄉(xiāng)黨委十分重視,特別是重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度的資金使用都經(jīng)鄉(xiāng)黨委集體討論,做好決定后公開(kāi)或公示。一年來(lái),我們對(duì)糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼等一系列保護(hù)糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入的政策通過(guò)公開(kāi)欄、公開(kāi)等形式面向社會(huì)全面公開(kāi)、層層公開(kāi)、廣泛公開(kāi),促進(jìn)了此項(xiàng)工作的全面落實(shí)。同時(shí),我們還對(duì)本鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度政府工作報(bào)告和發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)基本建設(shè)、重要工作開(kāi)展等鄉(xiāng)內(nèi)決策情況全面公開(kāi),促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。
(二)在實(shí)效上下功夫。政府建立了舉報(bào)電話,實(shí)施了群眾直接評(píng)議和意見(jiàn)反饋,加大了外部的推動(dòng)力,全面敞開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的渠道。本著有利于政務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí),有利于政府辦事效率,有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的原則,讓全社會(huì)及時(shí)了解政府,置于廣大干部群眾的注視和監(jiān)督之下,有重點(diǎn)、有形式、有載體、有承諾。
(三)圍繞村務(wù)抓公開(kāi)。我們始終圍繞落實(shí)村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)作文章,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。首先是規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。重點(diǎn)狠抓了財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi),農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用公開(kāi),土地征用補(bǔ)償公開(kāi),計(jì)生指標(biāo)公開(kāi),“一事一議”籌資籌勞情況公開(kāi),救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放公開(kāi),村干部責(zé)任目標(biāo)及工資報(bào)酬情況公開(kāi),種糧直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),重點(diǎn)村務(wù)活動(dòng)公開(kāi)。其次是完善公開(kāi)的形式。主要通過(guò)宣傳欄、交通要道、集聚點(diǎn)以及廣播、公開(kāi)等形式進(jìn)行公開(kāi)。為了使村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處,不流于形式,我們狠抓了監(jiān)督機(jī)制的完善。一是實(shí)行依法監(jiān)督,極大地調(diào)動(dòng)了村民參政議政熱情。二是政府抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員,不定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是實(shí)行群眾監(jiān)督,各村都推選一定數(shù)量的群眾代表設(shè)立了村理財(cái)小組,重點(diǎn)監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支情況,監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)情況。
(四)在抓成果上下功夫。我鄉(xiāng)注意到不能簡(jiǎn)單地為了公開(kāi)而公開(kāi),在公開(kāi)過(guò)程中,切切實(shí)實(shí)地解決了關(guān)系政府踐行宗旨,改變作風(fēng),科學(xué)管理,廉政勤政以及依法行政的大事,做到了求實(shí)效、辦實(shí)事,因此群眾很滿意。
三、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的成效及存在的問(wèn)題
黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),鄉(xiāng)黨委政府始終提到重要議事日程來(lái)落實(shí),不斷完善和規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。各單位各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管,收到了良好成效。
按照全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求,堅(jiān)持廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核,把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程,作為重中之重長(zhǎng)抓不懈。
二、落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則,嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。
首先用民主集中提高決策質(zhì)量,凡屬重大問(wèn)題都按要求報(bào)派駐紀(jì)檢組,并提交史志辦黨支部或主任會(huì)議討論研究。嚴(yán)格按照分工負(fù)責(zé)的原則,保證班子成員有職、有權(quán)、有責(zé),大膽開(kāi)展工作。其次,用感情交流提升班子整體合力。今年以來(lái),提報(bào)紀(jì)檢四組黨支部換屆選舉1次,重大事項(xiàng)2次,監(jiān)督審核大額資金使用5次。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,增強(qiáng)服務(wù)效能。
為進(jìn)一步提升服務(wù)效能,區(qū)史志辦一是深入全區(qū)鎮(zhèn)、街道,區(qū)直部門(mén)、單位調(diào)研基層志書(shū)編修工作,督導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)、街道加快修志工作進(jìn)度。二是建立目標(biāo)管理和推進(jìn)機(jī)制。將全年工作細(xì)化量化,列出每月工作重點(diǎn)和計(jì)劃進(jìn)度,逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬,確保每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有人抓、有人管、有人落實(shí)。三是學(xué)習(xí)教育。組織全體黨員干部學(xué)習(xí)十精神、紀(jì)委七屆三次全會(huì)等文件精神。進(jìn)一步健全理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、黨內(nèi)監(jiān)督、依法行政、行政效能、廉潔自律、日常工作紀(jì)律等各項(xiàng)制度。
四、深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。
采用多種公開(kāi)載體,提高黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是在區(qū)情網(wǎng)站設(shè)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄。二是積極向“給力”廉政網(wǎng)、區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng)報(bào)送信息資料。三是做好民生熱線工作,根據(jù)熱線要求及時(shí)做好相關(guān)工作。
五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
為推進(jìn)全鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作的順利進(jìn)行,鎮(zhèn)黨委成立了黨委書(shū)記任組長(zhǎng),各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了成員分工,提出了具體工作要求。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室,抽調(diào)有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)同志,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)工作。配備了專(zhuān)門(mén)的辦公地點(diǎn),對(duì)辦公室工作人員進(jìn)行了具體分工。各村按照鎮(zhèn)黨委的要求,成立了由村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng),具體工作由村紀(jì)檢委員及支部委員負(fù)責(zé)的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,責(zé)任明確到人,形成了完整地工作運(yùn)行網(wǎng)絡(luò),為全面開(kāi)展好此項(xiàng)工作奠定了組織基礎(chǔ)。
為保證黨務(wù)公開(kāi)真實(shí)有效,鎮(zhèn)黨委及領(lǐng)導(dǎo)小組充分考慮各方面因素,在充分征求個(gè)人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、退休干部和基層黨支部紀(jì)檢委員等相關(guān)人員擔(dān)任鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員,并告知黨務(wù)公開(kāi)工作的目的、意義、內(nèi)容、要求、監(jiān)督事項(xiàng),同時(shí)明確了鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)限和待遇,為鎮(zhèn)里的黨務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督檢查的開(kāi)展充實(shí)了力量。同時(shí)也鼓勵(lì)黨員干部群眾和企事業(yè)單位對(duì)全鎮(zhèn)包括黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作在內(nèi)的所有工作進(jìn)行監(jiān)督。
二、抓內(nèi)容規(guī)范,確保黨務(wù)公開(kāi)工作程序嚴(yán)密
一是明確黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。除涉及黨的機(jī)密不適宜公開(kāi)和黨員持有較大異議暫緩公開(kāi)外,一律向群眾公開(kāi),接受監(jiān)督。具體內(nèi)容有:支部三年工作目標(biāo)規(guī)劃;支部年度工作計(jì)劃及支部開(kāi)展活動(dòng)情況;支部成員崗位職責(zé)分工情況;為民辦實(shí)事完成情況;黨員干部教育管理工作包括黨建工作責(zé)任書(shū)、發(fā)展黨員工作責(zé)任書(shū)、黨員干部民主評(píng)議結(jié)果、特困黨員幫扶情況、黨員干部獎(jiǎng)懲情況;發(fā)展黨員過(guò)程中包括申請(qǐng)入黨人、團(tuán)組織推優(yōu)對(duì)象、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員對(duì)象的基本情況以及三個(gè)主要環(huán)節(jié)和審批結(jié)果公示;各黨支部按照黨員特長(zhǎng)意愿將無(wú)職黨員進(jìn)行崗位責(zé)任分組,明確職責(zé),分工情況以及工作落實(shí)結(jié)果等情況。
二是明確黨務(wù)公開(kāi)程序。對(duì)于需公開(kāi)事項(xiàng),根據(jù)先黨內(nèi)后黨外原則,把公開(kāi)內(nèi)容先在黨內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),征求廣大黨員的意見(jiàn),進(jìn)行修訂完善,在征求黨內(nèi)意見(jiàn)基礎(chǔ)上,再征求村民代表意見(jiàn),進(jìn)行再次修訂完善后,召開(kāi)支委會(huì)或黨員大會(huì)討論形成集體意見(jiàn)和決議后予以公布。
三是明確黨務(wù)公開(kāi)時(shí)間。村黨支部組織設(shè)置和人員分工,黨支部年度工作目標(biāo)和任務(wù)等內(nèi)容為固定公開(kāi),每年公布一次;民主評(píng)議黨員情況、支部開(kāi)展活動(dòng)情況、困難黨員扶貧結(jié)對(duì)情況等內(nèi)容為定期公開(kāi),每半年公布一次;新黨員發(fā)展公示、團(tuán)組織推優(yōu)入黨情況、黨員黨紀(jì)處分情況、無(wú)職黨員崗位責(zé)任分工落實(shí)情況等內(nèi)容為隨時(shí)公開(kāi)。
四是明確黨務(wù)公開(kāi)形式。黨務(wù)公開(kāi)欄設(shè)在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄旁邊,黨務(wù)公開(kāi)以方便、實(shí)際為原則,不強(qiáng)求一致。同時(shí)要求黨務(wù)公開(kāi)與村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái);公開(kāi)欄公示與會(huì)議公開(kāi)、文件公開(kāi)結(jié)合起來(lái);即時(shí)公開(kāi)與長(zhǎng)期公開(kāi)結(jié)合起來(lái),真正做到公開(kāi)及時(shí)到位。
五是明確黨務(wù)公開(kāi)結(jié)果的應(yīng)用。各村建立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組,在公開(kāi)欄旁設(shè)立意見(jiàn)箱,及時(shí)了解群眾的反映和接受黨員群眾的檢舉。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題由村黨支部或鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真核實(shí),并做出處理,同時(shí)把各村黨務(wù)公開(kāi)工作作為鎮(zhèn)駐村干部和村干部每季度的績(jī)效考核的內(nèi)容。
六是明確無(wú)職黨員定職上崗。除了采取以上措施,我們還將黨務(wù)公開(kāi)與無(wú)職黨員的定職上崗相結(jié)合。一是按需設(shè)崗。結(jié)合各村村情,圍繞各村具體工作需要設(shè)置崗位,并對(duì)每個(gè)崗位職責(zé)作了規(guī)定;二是自我認(rèn)崗。無(wú)職黨員按照自身年齡、文化、體能、特長(zhǎng)等情況,自主選擇一個(gè)崗位;三是支部定崗。村支部以尊重個(gè)人意愿為前提,以發(fā)揮每個(gè)黨員的最大作用為原則,確定其擔(dān)任的合理崗位;四是公示崗位。把設(shè)置的崗位、職責(zé)、人員分工情況、工作開(kāi)展情況進(jìn)行上墻;五是考核評(píng)崗。實(shí)行“半年一評(píng)”、“年終一總結(jié)”,考核情況與年終黨員民主評(píng)議相結(jié)合。
三、抓典型示范,確保黨務(wù)公開(kāi)工作全面開(kāi)展
車(chē)田村是**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范村,也是全市新農(nóng)村建設(shè)綜合示范點(diǎn),按照新農(nóng)村建設(shè)“民主管理”的要求,鎮(zhèn)黨委高度重視車(chē)田村黨務(wù)公開(kāi)工作。在市、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下,車(chē)田村采取了切實(shí)可行的措施加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作:一是新建了黨務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)廊,對(duì)發(fā)展黨員、支部建設(shè)、廉政建設(shè)等黨務(wù)工作主要內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。二是建立健全黨務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)制,在全村大力推進(jìn)了村干部述職述廉、村干部任期審計(jì)制度和每季度的黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。三是黨務(wù)公開(kāi)工作有力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。黨務(wù)公開(kāi)增強(qiáng)了群眾對(duì)黨員干部的信任,調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的積極性,通過(guò)1年多來(lái)的新農(nóng)村建設(shè),車(chē)田村建設(shè)成了集人文歷史、自然生態(tài)、文明和諧一體的社會(huì)主義新農(nóng)村。**鎮(zhèn)黨委將車(chē)田村的黨務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié),把行之有效的做法向其他各村推廣,以此推動(dòng)了全鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。
四、抓載體建設(shè),確保黨務(wù)公開(kāi)工作“看得見(jiàn)”
為充分宣傳黨務(wù)公開(kāi)工作的重要意義,及時(shí)反映黨務(wù)工作進(jìn)展情況,便于黨員群眾監(jiān)督,鎮(zhèn)黨委高度重視載體建設(shè),在充分利用原有設(shè)施的基礎(chǔ)上,更新了部分硬件設(shè)施。一是鎮(zhèn)黨委在機(jī)關(guān)院外新建一個(gè)公示箱,重新制作了8塊黨務(wù)公開(kāi)公示欄,鎮(zhèn)會(huì)議室、辦公樓大廳增設(shè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員信息欄,將全機(jī)關(guān)黨員情況進(jìn)行公開(kāi)公示。二是對(duì)黨務(wù)公開(kāi)辦公室的資料盒、文件夾資料柜進(jìn)行了配備,為黨務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展提供了必要的物質(zhì)保障。三是各村增設(shè)黨務(wù)公開(kāi)欄,鎮(zhèn)黨務(wù)公開(kāi)辦公室監(jiān)督指導(dǎo)各村黨務(wù)公開(kāi)欄的公開(kāi)內(nèi)容,公開(kāi)欄的具體制作由各村自行安排。
五、抓責(zé)任考核,確保黨務(wù)公開(kāi)工作不走形式
鎮(zhèn)黨委對(duì)基層各單位黨務(wù)公開(kāi)工作的檢查、考核工作,列入各支部每季度績(jī)效工作考核內(nèi)容,公開(kāi)的內(nèi)容分別由鎮(zhèn)紀(jì)委、黨委辦公室進(jìn)行考核,對(duì)于不按照黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案要求進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)的村,將扣除村干部的績(jī)效工資。
六、抓實(shí)際效果,確保黨務(wù)公開(kāi)工作深入人心
我鎮(zhèn)的黨務(wù)公開(kāi)工作,雖然時(shí)間不長(zhǎng),但從運(yùn)行的情況看,也初步顯示出效果,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
一是保障了黨員民利。一年多來(lái)的實(shí)踐證明,黨務(wù)公開(kāi)一方面可引導(dǎo)村干部增強(qiáng)民主意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作方法;另一方面,也做到了重大事情黨內(nèi)先知道、重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)、重要問(wèn)題的決定黨內(nèi)先討論、重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng),保障了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),調(diào)動(dòng)了黨員參與村級(jí)事務(wù)的積極性。
【關(guān)鍵詞】挺紀(jì); 責(zé)任; 黨風(fēng)廉潔
【Keywords】insist on discipline; responsibility; clean party
【中圖分類(lèi)號(hào)】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069(2017)05-0110-02
1 強(qiáng)化黨風(fēng)廉潔責(zé)任,握緊紀(jì)律戒尺
不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,確保“兩個(gè)責(zé)任”落地生根。
1.1 建立制度保障
制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)任追究制度》、《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)礦黨委及其成員監(jiān)督工作的暫行規(guī)定》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)簽字背書(shū)》等工作制度,化、具體化主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,構(gòu)建無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角的責(zé)任落實(shí)體系。
1.2 落實(shí)主體責(zé)任
礦黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,將挺紀(jì)守規(guī)作為黨委履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容,抓實(shí)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理,時(shí)時(shí)處處用紀(jì)律衡量和處理黨員干部的違紀(jì)行為。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),重新修訂了《新屯礦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任分工》,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工;分解細(xì)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制目標(biāo)體系,壓死履職責(zé)任,強(qiáng)化過(guò)程推進(jìn)和監(jiān)督考核;認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,礦黨委及班子成員認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任,將此同業(yè)務(wù)管理工作同等對(duì)待、同步實(shí)施,黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓、經(jīng)常抓,保證了“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的有效落實(shí)。
1.3 嚴(yán)肅監(jiān)督責(zé)任
紀(jì)委組織立足主責(zé)主業(yè),堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不放松,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)意識(shí),牢牢把握監(jiān)督檢點(diǎn),弛而不息對(duì)落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、反“”等開(kāi)展督查。加大對(duì)落實(shí)礦黨政重大決策部署、“三重一大”、招投標(biāo)、廢舊物資處理的監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),確保礦重大決策部署落地有聲,取得實(shí)效。堅(jiān)持抓早抓小,對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題,通過(guò)談話提醒等方式,早發(fā)現(xiàn)、早教育,防止小毛病鑄成大錯(cuò)誤。
2 延伸廉潔教育路徑,筑牢思想防線
著力加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩宣傳教育,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí),防微杜漸、防患未然,促進(jìn)黨員干部時(shí)刻把紀(jì)律規(guī)矩挺在前頭、立在心頭。
2.1 拓寬教育載體
礦黨委積極打造廉潔文化教育“陣地品牌”。建設(shè)廉潔文化廣場(chǎng)、廉潔文化走廊,發(fā)揮廉潔文化的傳播輻射功能。
著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育的信息化建設(shè)。在創(chuàng)辦新屯礦黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,利用新媒體,創(chuàng)新推出了《廉潔新屯》APP手機(jī)客戶端。《廉潔新屯》為黨員干部搭建了廉潔教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),成為傳播廉潔文化的“掌上課堂”, 通過(guò)手機(jī)客戶端,可以進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、問(wèn)題反映、網(wǎng)上答題、約稿投稿等,真正實(shí)現(xiàn)了“手指輕輕一點(diǎn),精彩盡在眼前”。
2.2 豐富教育形式
探索多維立體廉潔教育新模式,打破時(shí)間空間及模式化局限,多手段、寬方位、全時(shí)空進(jìn)行反腐倡廉教育。
創(chuàng)辦黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng),開(kāi)辟反腐倡廉專(zhuān)欄,進(jìn)行宣傳、教育,開(kāi)展系列活動(dòng);研發(fā)推出《廉潔新屯》APP手機(jī)客戶端;開(kāi)展“廉潔教育每周一題”活動(dòng),進(jìn)行答題學(xué)習(xí)和考核評(píng)優(yōu)。
定期開(kāi)展警示教育活動(dòng)。在全年重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)容不同,各有側(cè)重有針對(duì)性的警示教育活動(dòng):在重要節(jié)日來(lái)臨前、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告前、重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)工前,通過(guò)發(fā)送廉潔短信、任前談話、制作廉潔警示牌等多種形式,進(jìn)行廉潔警示提醒;開(kāi)展“三八”家庭助廉,發(fā)送親情寄語(yǔ)短信、助廉幫廉家屬座談、領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬參觀警示教育基地等;“12.9”教育日,組織開(kāi)展廉潔談話,有獎(jiǎng)答題,書(shū)法、攝影、漫畫(huà)展出及優(yōu)秀作品評(píng)選活動(dòng)。
2.3 突出教育實(shí)效
堅(jiān)持對(duì)癥施治,增強(qiáng)教育的針對(duì)性。根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么,存在什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題”原則,紀(jì)委先后開(kāi)展了“我清廉、我幸?!薄ⅰ皳P(yáng)正氣、頌清廉”、“學(xué)準(zhǔn)則條例、堅(jiān)守政治紀(jì)律底線”等專(zhuān)題教育活動(dòng),激發(fā)調(diào)動(dòng)了黨員干部聚精會(huì)神干事創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進(jìn)度能關(guān)的責(zé)任意識(shí)。
把握漸進(jìn)推進(jìn),增強(qiáng)教育的穩(wěn)定性。一是統(tǒng)分結(jié)合推開(kāi)教育,給足基層教育自。絕大部分黨員都身處基層,工作一線,所在單位對(duì)他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況最有發(fā)言權(quán),必須充分尊重基層教育自。堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)內(nèi)容統(tǒng)一明確課程安排由基層自行決定;學(xué)習(xí)時(shí)間統(tǒng)一要求時(shí)間分配由基層自行決定;集中學(xué)習(xí)統(tǒng)一安排,討論實(shí)施由基層黨支部自行決定,較好地整合了學(xué)習(xí)資源,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)效性。二是配合活動(dòng)促進(jìn)教育,力求印象深刻有烙印。礦黨委圍繞“準(zhǔn)則、條例學(xué)習(xí)教育年”活動(dòng),制定了具體詳實(shí)的工作安排,統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,嚴(yán)格考核。
著力跟蹤問(wèn)效,增強(qiáng)教育的連貫性。跟蹤問(wèn)效,能最大限度地提升教育質(zhì)量和效益。一是組織幫帶檢查,不斷加大督學(xué)力度。礦黨委堅(jiān)持“推門(mén)聽(tīng)課”,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)解決教育中存在的問(wèn)題;定期“上門(mén)會(huì)診”,及時(shí)幫助解答教育中遇到的疑難問(wèn)題;落實(shí)“績(jī)效考核”,通過(guò)考、問(wèn)、聽(tīng)、查等方式,積極推進(jìn)教育落實(shí)。二是探索長(zhǎng)效機(jī)制。在《準(zhǔn)則條例教育年》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中,礦黨委做到了“三個(gè)延伸”,即:學(xué)習(xí)對(duì)象上,向廣大黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女延伸;學(xué)習(xí)內(nèi)容上,向相關(guān)配套法規(guī)延伸;學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化上,向?qū)φ諜z查、行為引導(dǎo)上延伸,收到了較好的效果。
3 防范崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移
注重在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式上求突破,積極構(gòu)建大監(jiān)督體系,著力提高監(jiān)督檢查工作力度,使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成為一種“新常態(tài)”,強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、底線意識(shí)。
3.1 實(shí)施勤廉信用管理
在全礦管理人員、“三管”人員中實(shí)施勤廉信用管理,制定了實(shí)施方案、各崗位勤廉行為規(guī)范和勤廉標(biāo)準(zhǔn)以及勤廉信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以工作作風(fēng)、執(zhí)行紀(jì)律、廉潔自律為評(píng)價(jià)項(xiàng)目制定了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和信用定級(jí)規(guī)定,實(shí)行季度分級(jí)考評(píng)、年終總評(píng)定級(jí)的方式,對(duì)信用考評(píng)進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用,誠(chéng)信褒獎(jiǎng),失信懲戒。建立黨員干部勤潔信用等級(jí),使管理人員行之有道,守之有則,同時(shí),勤廉信用與干部管理有機(jī)結(jié)合,施行不廉潔干部降低等級(jí)、黃牌警告、列入黑名單和退出干部序列機(jī)制。
3.2 開(kāi)展“三全”剖析式檢查
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),高要求。
中心黨委為扎實(shí)做好此項(xiàng)工作,進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)程,首先按照通知中的總體要求,成立了由黨委主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的自檢自查領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)明確了“以制度上健全,職權(quán)上規(guī)范,工作上創(chuàng)新和注重實(shí)效”為標(biāo)準(zhǔn),以是否真正較好地發(fā)揮了職工的民主參與、民主監(jiān)督、民主決策及是否實(shí)現(xiàn)了職工當(dāng)家作主,落實(shí)了職工的主人翁地位為自檢自查的準(zhǔn)則。
我中心共有基層企事業(yè)單位三個(gè)(其中全額撥款事業(yè)單位兩個(gè),自收自支企業(yè)一個(gè))。中心所屬XXX公司,多年來(lái)始終自覺(jué)堅(jiān)持職代會(huì)制度,實(shí)施民主管理,民主決策,實(shí)施廠務(wù)公開(kāi),取得了一定的
成績(jī),并獲得了一些成功做法,因此,我們把自檢自點(diǎn)和匯報(bào)重點(diǎn)放在了該單位。
二、廠務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施情況
(一)基本情況
XXX公司是具有40多年歷史的國(guó)有企業(yè),公司多年堅(jiān)持職代會(huì)制度,堅(jiān)持黨的依靠方針,讓職工當(dāng)家作主。無(wú)論是在提高公司的農(nóng)機(jī)服務(wù)功能,還是推進(jìn)公司的發(fā)展都起到了重要作用。特別是自2000年以來(lái),公司按照區(qū)委、區(qū)總工會(huì)的總體部署,并借鑒廠務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)單位的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自己的實(shí)際情況,經(jīng)公司五屆五次職代會(huì)通過(guò),制定并實(shí)施了廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度,使農(nóng)機(jī)公司的民主政治建設(shè)更加富于活力,公司的民主管理與監(jiān)督機(jī)制得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著時(shí)間的變化,XXX公司的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作已由初期的逐步深入轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)在的公司日常經(jīng)營(yíng)管理工作的重要日程與方法。
(二)不斷完善廠務(wù)公開(kāi)工作方法
加強(qiáng)企業(yè)的民主管理與監(jiān)督,讓職工享有知情權(quán)、議事權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán),最大限度地激發(fā)廣大職工的主人翁責(zé)任感,是廠務(wù)公開(kāi)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。自2003年底以來(lái),為了把廠務(wù)公開(kāi)民主管理
工作抓得更細(xì)、更突出實(shí)效,公司按照區(qū)委、區(qū)總工會(huì)關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)工作中的“三重一大、六個(gè)規(guī)范、九項(xiàng)公開(kāi)”的具體指導(dǎo)內(nèi)容及公司工作實(shí)際需要,對(duì)公司廠務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案、細(xì)則及公開(kāi)方式進(jìn)行了進(jìn)一步完善(經(jīng)公司六屆四次職代會(huì)通過(guò))。形成了中心黨委和工會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)理主抓,工會(huì)具體實(shí)施,支部監(jiān)督,職能部門(mén)各負(fù)其責(zé),職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí),為了實(shí)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度化,經(jīng)常化,成立了廠務(wù)公開(kāi)辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu),主持廠務(wù)公開(kāi)日常工作,隨時(shí)了解、傾聽(tīng)職工的建議與呼聲,并以公司簡(jiǎn)報(bào)為公開(kāi)欄,及時(shí)報(bào)導(dǎo)每月一次的廠務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題會(huì)情況;階段性經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況;費(fèi)用支出、招待費(fèi)的使用情況;解決工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)等情況??梢哉f(shuō),廠務(wù)公開(kāi)真正為職工提供了知情權(quán),參與權(quán),監(jiān)督權(quán),決策權(quán)的“平臺(tái)”。
(三)將黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)與廠務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合,融為一體。
05年初,中心下達(dá)了黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、紀(jì)檢監(jiān)察的具體工作要求以后,XX公司將以上工作與廠務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合,先后出臺(tái)了發(fā)展黨員實(shí)施“雙推雙公示”和任用干部實(shí)施試用考察期的具體規(guī)定,并由廠務(wù)公開(kāi)辦公室具體實(shí)施。實(shí)踐表明,以上做法無(wú)論是對(duì)于保證發(fā)展黨員質(zhì)量還是對(duì)于干部的培養(yǎng)選拔與使用都起到很好的作用。可以說(shuō)廠務(wù)公開(kāi)對(duì)組織工作、干部培養(yǎng)等同樣提供了民主監(jiān)督和職工群眾參與并決策的“平臺(tái)”。
三、堅(jiān)持以職代會(huì)(職工大會(huì))為主體的廠務(wù)公開(kāi)工作中“三重一大”的民主決策落實(shí)
自2000年以來(lái),公司將職代會(huì)制度與廠務(wù)公開(kāi)制度有機(jī)結(jié)合,將廠務(wù)公開(kāi)中“三重一大”作為職代會(huì)、職工大會(huì)的重要內(nèi)容(年初定期召開(kāi)職代會(huì),年中召開(kāi)職工大會(huì)),特別是在年初的職代會(huì)上,讓代表充分行使權(quán)利,讓職工當(dāng)家作主,審議決策以下事項(xiàng):
(一)企業(yè)改革、發(fā)展及涉及職工切身利益的重大決策。即公司發(fā)展規(guī)劃、勞動(dòng)合同的簽訂與履行;職工相關(guān)保險(xiǎn)、提薪水晉職、獎(jiǎng)金分配方案的確定等。
(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)。即公司年度經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)與安排的確定,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)施,公司重要規(guī)章制度的制定等。
(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問(wèn)題。即在每年度的職代會(huì)上都認(rèn)真進(jìn)行民主評(píng)議公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況。公開(kāi)公司各部門(mén)招待費(fèi)使用情況、公布大額度資金使用與公積金、公益金支出情況等。
四、重大事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)