時(shí)間:2023-03-08 15:41:43
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇財(cái)經(jīng)法制建設(shè)工作計(jì)劃,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
在市財(cái)政局的指導(dǎo)下,我局根據(jù)五五普法工作安排和自身實(shí)際,以管理為重點(diǎn),以提高素質(zhì)為目的,按照“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”基本方針的總體要求,堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,廣泛深入的開(kāi)展法制宣傳教育,積極推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作。現(xiàn)將我局五五普法的自查情況報(bào)告如下:
一、積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)
普法教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,我局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓規(guī)劃落實(shí)作為普法的首要任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“五五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了“五五”普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管法制工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人任成員,并在局綜合科設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,健全了法制工作機(jī)構(gòu)。普法工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能部門(mén)具體抓,工作目標(biāo)層層分解到位,具體任務(wù)專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí),有效的促進(jìn)了工作開(kāi)展。
(二)狠抓規(guī)劃制定
為使“五五”普法教育工作規(guī)范化、制度化,根據(jù)財(cái)政工作的職能和特點(diǎn),我局制定并印發(fā)了《××縣財(cái)政局“五五普法”規(guī)劃》,明確了我局“五五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對(duì)象、工作要求、方法和實(shí)施步驟,全面指導(dǎo)“五五”時(shí)期普法工作。不僅如此,在各個(gè)年份我局還根據(jù)新情況、新形勢(shì)對(duì)規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充,并制定各年度的法制工作計(jì)劃,使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。
(三)狠抓實(shí)施落實(shí)
為使《規(guī)劃》落在實(shí)處,局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門(mén),按照“統(tǒng)一規(guī)劃,各負(fù)其責(zé)”的方針,認(rèn)真落實(shí)
“五五”普法教育的各項(xiàng)工作。我局將法制工作列入全局年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,實(shí)行責(zé)任制管理,對(duì)考核不合格的科室、個(gè)人實(shí)行一票否決制,取消其參評(píng)先進(jìn)的資格。在主管局長(zhǎng)的指導(dǎo)下,我局建立了兼職法制員制度,每個(gè)科室確定一名同志具體負(fù)責(zé)本科的法制工作,并引導(dǎo)他們積極有效開(kāi)展工作。通過(guò)這些措施,逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道,全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮,法制意識(shí)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。
二、強(qiáng)化法制宣傳教育,營(yíng)造良好法制氛圍
加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育,對(duì)于促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展具有十分重要的意義。根據(jù)《××縣財(cái)政局“五五普法”規(guī)劃》要求,我局把財(cái)政法制宣傳教育分為三個(gè)層次進(jìn)行。
(一)加大領(lǐng)導(dǎo)干部的普法力度
堅(jiān)持定期向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳財(cái)政法制工作在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用,講解財(cái)政方面的基本法律知識(shí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平。
1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。局里明確規(guī)定:在每月最后一周的周一局長(zhǎng)辦公會(huì)上,由法制部門(mén)負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)財(cái)政法律、法規(guī),以增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。幾年來(lái)陸續(xù)分章節(jié)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》及有關(guān)輔導(dǎo)材料,切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識(shí)。
2、明確法制部門(mén)負(fù)責(zé)人列席局長(zhǎng)辦公會(huì)。局里要求法制部門(mén)負(fù)責(zé)人要參加局長(zhǎng)辦公會(huì),并參與全局各項(xiàng)方針政策的制定。全局事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案、對(duì)鎮(zhèn)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制改革方案、每年財(cái)政局長(zhǎng)在人代會(huì)上所做的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等重要文件,法制部門(mén)都參與了決策過(guò)程,保證了相關(guān)政策、文件的合法性和規(guī)范性,也提高了科學(xué)決策的水平。
(二)開(kāi)展對(duì)財(cái)政干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī),不斷提高其法制意識(shí)和依法行政的水平。
1、制定工作計(jì)劃,規(guī)范普法教育工作。每年年初,根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點(diǎn),我局制定普法工作計(jì)劃,明確要求各科以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),規(guī)定全年每人學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí),并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。
2、舉辦各類(lèi)法律知識(shí)講座。幾年來(lái)我局先后邀請(qǐng)了縣司法局領(lǐng)導(dǎo)為我局干部職工舉辦法制講座,專(zhuān)題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》等知識(shí)。同時(shí)為鞏固和保障學(xué)習(xí)的效果,我局積極組織相關(guān)考試,組織全局人員參加了《行政法知識(shí)測(cè)試》,并對(duì)成績(jī)優(yōu)異者給予了表彰,不僅極大的提高了人員的法律素質(zhì),而且使依法理財(cái)?shù)挠^念更加深入人心。
3、組織財(cái)政干部參加各類(lèi)法制培訓(xùn)。一是組織辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員以及專(zhuān)職負(fù)責(zé)、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員,參加市里或區(qū)里有關(guān)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班,分別對(duì)他們進(jìn)行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規(guī)的培訓(xùn),提高其依法行政的能力。二是在全局公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn):組織全體公務(wù)員參加集中培訓(xùn),提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)。組織了《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《公務(wù)員法》集中輔導(dǎo),全體人員參加,收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗,創(chuàng)辦法制宣傳刊物。多渠道進(jìn)行普法宣傳,我局利用宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)專(zhuān)題宣傳《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《公務(wù)員法》等法規(guī)。創(chuàng)新宣傳形式,著力宣傳《行政許可法》和財(cái)經(jīng)法規(guī),交流法制工作動(dòng)態(tài),增強(qiáng)全局人員的法制觀念。
5、結(jié)合“12.4”法制宣傳日,加強(qiáng)全局普法工作。配合縣婦聯(lián)開(kāi)展“三八”維權(quán)周和縣工商部門(mén)開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、配合縣國(guó)土房管部門(mén)開(kāi)展“4.26”世界產(chǎn)權(quán)日和縣公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“6.26”國(guó)際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛(wèi)生局開(kāi)展“12.1”世界艾滋病日、縣財(cái)政部門(mén)的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節(jié)日。開(kāi)展各種有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)。特別是每年的12.4的全國(guó)稅收宣傳日,積極向廣大群眾宣傳《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《稅收征收管理實(shí)施細(xì)則》。全面發(fā)動(dòng),大力宣傳,營(yíng)造和諧的普法教育工作氛圍,通過(guò)辦板報(bào)12期、宣傳欄12期、張貼標(biāo)語(yǔ)100張、懸掛橫幅20幅等形式,做到人人知道,個(gè)個(gè)明白。通過(guò)各種宣傳的形式,提高了財(cái)政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準(zhǔn),提高依法辦事、依法行政的能力。
幾年來(lái),我局人員較為全面地學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī),有效的提高了干部職工的法律素質(zhì)。
(三)面向社會(huì)宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)
通過(guò)財(cái)政法制宣傳教育,使廣大公民、法人、財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的財(cái)政法律、法規(guī),懂得依法行使自己的權(quán)利和依法履行自己的義務(wù)。
1、組織人員上街宣傳。結(jié)合全局的中心工作,我局組織干部職工到財(cái)政局聯(lián)系的高坪鄉(xiāng)政府以展板卡片、贈(zèng)送資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等形式宣傳相關(guān)法律。幾年來(lái),相繼進(jìn)行了《憲法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《財(cái)政普法讀本》等法律法規(guī)的宣傳,累計(jì)發(fā)放材料近萬(wàn)余份、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)解答逾六十小時(shí)、投入工作人員過(guò)百人次,有效地普及了財(cái)經(jīng)法規(guī)。
2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)面向公民普法。我局充分利用財(cái)政局網(wǎng)站和政府采購(gòu)網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關(guān)的政策法規(guī),在網(wǎng)上公開(kāi)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《××縣會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》、《財(cái)政資金撥付暫行辦法》、《財(cái)政監(jiān)察工作程序》、《監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等內(nèi)容,為公民了解、學(xué)習(xí)、查閱相關(guān)法律條文提供了方便,也為我局的法制宣傳開(kāi)辟了新的途徑。
3、與時(shí)俱進(jìn),突出重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和實(shí)際需要,對(duì)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)宣傳。一是倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬等會(huì)計(jì)職業(yè)道德為主旋律,收到了良好效果,獲得社會(huì)和上級(jí)部門(mén)的普遍認(rèn)可;二是針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的巨大影響和重要作用,組織人員持續(xù)宣傳《政府采購(gòu)法》,特別是對(duì)采購(gòu)的內(nèi)容、范圍等有更新完善的地方進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的宣傳,這些工作為完善政府采購(gòu)行為起到了積極作用。
三、嚴(yán)格依法行政,推進(jìn)依法理財(cái)
普法目的在于知法、守法、用法。我局結(jié)合縣委、縣政府依法治縣工作,大力推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。
(一)貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制
根據(jù)縣政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,我局制定了相應(yīng)實(shí)施意見(jiàn),對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行量化分解,確定了執(zhí)法責(zé)任和工作目標(biāo),確保落實(shí)到各科室和各執(zhí)法人員,完善了《××縣財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》并發(fā)到各相關(guān)科室,要求在工作中予以落實(shí),實(shí)行了嚴(yán)密的內(nèi)部管理控制制度,形成了相互聯(lián)系的兩個(gè)管控體系:一是局領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)、工作人員之間縱向的管理控制體系,二是科室之間、科室內(nèi)部人員之間橫向的牽制控制體系,通過(guò)兩個(gè)體系的緊密配合,充分實(shí)現(xiàn)了組織、人員、職責(zé)三落實(shí),有力的保證了執(zhí)法責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)
為推進(jìn)依法理財(cái),我局重視加強(qiáng)制度建設(shè),取得良好效果。
1、為了認(rèn)真推進(jìn)依法理財(cái),我局轉(zhuǎn)發(fā)了《××市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈××市財(cái)政局執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制追究暫行辦法〉的通知》的通知,從制度上進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和方法,從實(shí)踐上進(jìn)一步規(guī)范了工作的事項(xiàng)和流程,夯實(shí)了各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。
2、制定行政執(zhí)法相關(guān)制度。為更好的貫徹《行政處罰法》,我局制定了行政處罰相關(guān)配套制度,對(duì)行政處罰工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,并認(rèn)真制定了行政處罰聽(tīng)證相關(guān)制度和法律文本,為規(guī)范實(shí)施聽(tīng)證奠定了基礎(chǔ)。為貫徹實(shí)施好《行政許可法》,參照市局的有關(guān)規(guī)定,我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度,明確了行政許可實(shí)施全過(guò)程的工作內(nèi)容、監(jiān)督方式、違規(guī)責(zé)任;對(duì)原從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)實(shí)施程序進(jìn)行重新修訂,有力的促進(jìn)了行政許可的高效便民辦結(jié);保證了實(shí)施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核備案
規(guī)范性文件是財(cái)政法制工作重要內(nèi)容,我局制定了××縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《××縣財(cái)政集中核算支付中心管理制度》的通知、協(xié)助縣府出臺(tái)了××縣鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革實(shí)施辦法(試行)的通知,并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)合法,由領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見(jiàn),有效地保證了文件的規(guī)范合法。對(duì)各科室起草的規(guī)范性文件,我局從三個(gè)方面加強(qiáng)審核:一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求,保證其符合財(cái)政上位法的規(guī)定,同時(shí)與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接;二是審核執(zhí)法主體是否明確,做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體,著力避免權(quán)力濫用、越職權(quán)執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分,要求規(guī)范性文件必須以相關(guān)的法律、政策為依據(jù)作決定,否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時(shí)向市局法制處作了備案。
(四)開(kāi)展檢查監(jiān)督
二、努力為人才成長(zhǎng)提供舞臺(tái)
按照組織部門(mén)關(guān)于人才和科技工作的相關(guān)政策,針對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)經(jīng)所人才狀況,及時(shí)向組織部、人事局報(bào)告人員調(diào)整方案,組織專(zhuān)班進(jìn)行干部考察,整活財(cái)政人才資源,調(diào)整財(cái)政人員79人,其中所長(zhǎng)調(diào)整16人,副所長(zhǎng)18人,交流一般人員4人,明確級(jí)別19人等等。重用了一批工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、群眾公認(rèn)的人才,提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位,形成“能者上、平者讓、庸者下”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,極大地激發(fā)了干部職工積極參與學(xué)習(xí)、不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)的積極性,激發(fā)了全局干部職工的責(zé)任感,提高了工作效率。
三、強(qiáng)化對(duì)人才的教育培訓(xùn)
按照二oo九年度干部培訓(xùn)教育工作計(jì)劃,我們一是注重干部職工思想政治教育。堅(jiān)持不定期地組織學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行思想教育,特別是世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義以及職業(yè)道德教育,提高了干部職工的思想政治素質(zhì)。
二是加強(qiáng)黨員廉政教育。每年春節(jié)集訓(xùn)都要由紀(jì)檢組長(zhǎng)通報(bào)有關(guān)違紀(jì)違規(guī)典型案例進(jìn)行紀(jì)律教育。由局監(jiān)察室組織觀看典型案例、違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄等教育專(zhuān)題片,進(jìn)行黨紀(jì)黨規(guī)教育和反腐敗警示教育活動(dòng)。三是圍繞建設(shè)“為民理財(cái)、依法行政、廉潔高效”的財(cái)政干部隊(duì)伍,加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè),把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀、科學(xué)人才觀和正確群眾觀的教育作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn),加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),提高依法理財(cái)水平,全面推進(jìn)依法行政,不斷提高財(cái)政干部執(zhí)政能力,根據(jù)總預(yù)算會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)范圍,對(duì)會(huì)計(jì)人員開(kāi)展預(yù)算編制、業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)操作、計(jì)算機(jī)軟件和財(cái)政法規(guī)知識(shí)等方面的培訓(xùn),全面提高財(cái)政人才的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬,能適應(yīng)發(fā)展改革的高素質(zhì)財(cái)政班干部隊(duì)伍人才,今年組織76名干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)和法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),2011年5月,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),組織全系統(tǒng)40歲以下的干部職工進(jìn)行了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀政治理論和財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)閉卷考試及40歲以上干部職工的開(kāi)卷考試,對(duì)前50名的人員還進(jìn)行了電腦技能考試。
2014年普法依法治理工作,要以黨的十精神和全國(guó)全省審計(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊密?chē)@我市“著力六個(gè)突破,力爭(zhēng)四年翻番”經(jīng)濟(jì)工作重心,深入開(kāi)展審計(jì)法制宣傳教育和普法依法治理工作,進(jìn)一步提高廣大審計(jì)干部的法律素質(zhì),增強(qiáng)審計(jì)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律觀念和依法行政水平,堅(jiān)持“依法審計(jì),服務(wù)大局,圍繞中心,突出重點(diǎn),求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,把審計(jì)法制宣傳教育與依法治理工作緊密結(jié)合起來(lái),使我市審計(jì)工作更加法治化、規(guī)范化、科學(xué)化,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大作用。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)法制宣傳教育,營(yíng)造普法工作環(huán)境。
1.深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《審計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》(審計(jì)署令第8號(hào))以及《審計(jì)法實(shí)施條例》等相關(guān)審計(jì)法律法規(guī),全面提高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大審計(jì)人員的審計(jì)法制意識(shí)以及依法決策、依法審計(jì)的水平和能力,正確行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán),切實(shí)加強(qiáng)自我約束機(jī)制,規(guī)范審計(jì)行為,提高審計(jì)執(zhí)法水平。
2.深入學(xué)習(xí)宣傳與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《稅法》、《公司法》、《銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《合同法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī),提高審計(jì)人員判斷問(wèn)題的能力;深入學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等行政法律法規(guī),提高審計(jì)人員法制觀念和自我約束能力。
3.組織法律法規(guī)培訓(xùn)。充分發(fā)揮“金審二期工程”視頻會(huì)商系統(tǒng)的作用,組織人員積極參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)舉辦的審計(jì)法律法規(guī)視頻培訓(xùn)班或自主組織相關(guān)培訓(xùn),對(duì)全體審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),及時(shí)開(kāi)展新頒布重要法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作,提高審計(jì)人員的法律意識(shí)和工作能力。
4.做好法制宣傳日宣傳工作和普法考試工作。充分利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng),開(kāi)展以《審計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》和《審計(jì)法實(shí)施條例》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)知識(shí)宣傳,向全社會(huì)宣傳審計(jì)法律法規(guī),使全社會(huì)了解審計(jì),營(yíng)造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境。按照法制部門(mén)的工作安排,組織好“六五”普法的學(xué)習(xí)和考試工作。
5.結(jié)合實(shí)際,積極運(yùn)用報(bào)章、網(wǎng)站、電視等宣傳媒體,有計(jì)劃有重點(diǎn)地對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)普法依法治理和審計(jì)工作及其成效進(jìn)行宣傳,以增進(jìn)全社會(huì)對(duì)審計(jì)工作的了解和支持,為審計(jì)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造更為良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè),完善審計(jì)制度體系。
1.在現(xiàn)行法律法規(guī)框架范圍內(nèi),不斷總結(jié)審計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),研究制定和修訂各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)制度,抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度的督辦落實(shí)。不斷建立和完善審計(jì)機(jī)關(guān)依法行政體制和機(jī)制,嚴(yán)格依法審計(jì)程序,規(guī)范審計(jì)行為,增加審計(jì)執(zhí)法透明度,促進(jìn)法治政府建設(shè)。
2.積極推進(jìn)審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制。合理確定執(zhí)法責(zé)任,明確執(zhí)法目標(biāo),執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)法 程序,提高審計(jì)工作人員依法執(zhí)審、規(guī)范執(zhí)審的責(zé)任意識(shí)。
(三)加強(qiáng)審計(jì)管理,建立健全審計(jì)管理機(jī)制。
1.建立科學(xué)的審計(jì)管理機(jī)制,切實(shí)做到依法審計(jì)、依法管理,為審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能充分發(fā)揮提供制度保障;完善工作機(jī)制,健全目標(biāo)責(zé)任制管理考核等方面的規(guī)章制度;積極參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng),發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用;改進(jìn)和完善審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度,不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效率。
2.加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。嚴(yán)格按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查的工作要求,加強(qiáng)對(duì)各業(yè)務(wù)部門(mén)本年度實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查,嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法行為,著力對(duì)審計(jì)執(zhí)法行為中程序是否合法、定性是否準(zhǔn)確、處理是否恰當(dāng)、依據(jù)是否充分等方面進(jìn)行自查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正整改,不斷提高我市的審計(jì)執(zhí)法水平。
(四)合理安排審計(jì)項(xiàng)目,促進(jìn)提升依法執(zhí)政水平。
要圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心,重點(diǎn)安排民生資金審計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政資金審計(jì)等,要將完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制內(nèi)容貫穿于各項(xiàng)審計(jì)中,強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束,增強(qiáng)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力;加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)貫徹中央“厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)”等有關(guān)規(guī)定的監(jiān)督,促進(jìn)提升各級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法行政水平。以此為切入點(diǎn),提高全市審計(jì)工作質(zhì)量水平。
(五)積極開(kāi)展行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行,全面推進(jìn)依法行政。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)和使用管理辦法(試行)》、《四川省行政職權(quán)目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法(試行)》以及《四川省行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行電子監(jiān)察管理辦法(試行)》等制度,在審計(jì)過(guò)程中,對(duì)涉及到行使行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他行政權(quán)力事項(xiàng)時(shí),要按規(guī)定上網(wǎng)公開(kāi)運(yùn)行,接受公眾監(jiān)督,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)法水平。全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)上下要充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的重大意義,通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí),進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。
一、管理制度完善健全。學(xué)校注重內(nèi)部規(guī)章制度的制定和修訂,形成了既與目前基礎(chǔ)教育改革相銜接,又與我校內(nèi)部各方面協(xié)調(diào)一致的內(nèi)部管理制度體系,為依法治校奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們根據(jù)本校實(shí)際,在廣泛征求教師意見(jiàn)的基礎(chǔ),制訂了《初中常規(guī)管理制度匯編》,先后修訂3次。這是我們的“學(xué)校大法”,是落實(shí)依法治校的基本保障之一。它使學(xué)校管理有法可依,有章可徇?!秾W(xué)校章程》分為校級(jí)規(guī)章、部門(mén)規(guī)章、崗位規(guī)章三個(gè)大類(lèi),涵蓋了人事群團(tuán)、教育教學(xué)教研、計(jì)劃財(cái)務(wù)基建等各項(xiàng)管理制度,內(nèi)容合法、公正、公開(kāi),并得到切實(shí)有效的執(zhí)行。在不斷完善校內(nèi)規(guī)章制度建設(shè)過(guò)程中,我們堅(jiān)持做到“先立規(guī)章后辦事”,用法律、法規(guī)和規(guī)章制度來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)我校內(nèi)部的改革和發(fā)展。我們本著以改革的精神和勇氣制定規(guī)章制度,突出建章立制的超前性、試驗(yàn)性,用以規(guī)范學(xué)校的建設(shè)、改革與發(fā)展。學(xué)校相繼出臺(tái)的《初中全員聘用制試行條例》、《初中中層以上干部聘用方案》、《初中結(jié)構(gòu)工資制實(shí)施方案》、《初中班主任工作考核細(xì)則》、《初中教職工崗位紀(jì)律制度》、《初中教學(xué)質(zhì)量考核制度》、《初中財(cái)產(chǎn)登記制度》等一系列制度,都是本著服務(wù)學(xué)校事業(yè)跨越發(fā)展的需要制定出來(lái)的,目標(biāo)性、指導(dǎo)性和操作性都很強(qiáng)。我們還強(qiáng)調(diào),學(xué)校內(nèi)部各方面的建章立制,必須在學(xué)校規(guī)章的總體框架下積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,并保證相互間的銜接配套。目前,我們還在進(jìn)一步健全完善制度建設(shè),主要是校級(jí)管理和部門(mén)條塊管理兩條線上的適應(yīng)新形勢(shì)需要的配套制度。
二、校內(nèi)管理體制完善。學(xué)校在管理體制上首先追求組織健全、職責(zé)明確和依法發(fā)揮作用。學(xué)校在設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)時(shí)秉持“科學(xué)、負(fù)責(zé)”的原則,合理配置其權(quán)責(zé),保證權(quán)責(zé)統(tǒng)一。各職能部門(mén)及所屬員工嚴(yán)格依照規(guī)定履行各自的職責(zé)。學(xué)校管理層將部分權(quán)力下放給年級(jí)組和教研組,擴(kuò)大年級(jí)組、教研組的管理權(quán),尤其是年級(jí)組,全面負(fù)責(zé)該年級(jí)的教育教學(xué)情況,組長(zhǎng)由學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)直接兼任,形成管理層(各處室)、操作層(年級(jí)部)在同一層面上的平面化管理模式,思想工作與教學(xué)工作結(jié)合更緊密了。分條線開(kāi)展常規(guī)管理,加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí),也是學(xué)校常抓不懈的重點(diǎn)工作,具體有行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、教師教學(xué)學(xué)習(xí)、德育管理學(xué)習(xí)、科研學(xué)習(xí)等。這些條線的常規(guī)管理工作與年級(jí)組、教研組辦公制的平面管理形成條塊互補(bǔ)之勢(shì),大大節(jié)省了教育管理資源,有力地加強(qiáng)了學(xué)校管理力度。
三、辦學(xué)活動(dòng)依法規(guī)范。學(xué)校自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī),依法實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。學(xué)校嚴(yán)格按照教育行政部門(mén)規(guī)定的學(xué)制、學(xué)額和教師編制等規(guī)范招生行為和編班辦學(xué)。學(xué)校全面貫徹國(guó)家教育方針,為了滿(mǎn)足實(shí)施素質(zhì)教育和推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程建設(shè)的需要,在開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程的同時(shí)探索開(kāi)設(shè)地方課程和校本課程,滿(mǎn)足學(xué)生成才需要和社會(huì)培養(yǎng)人才的需要;注重學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展和個(gè)性特長(zhǎng)的發(fā)展,注重所有學(xué)生都能接受一視同仁的公平教育;近幾年學(xué)校在各級(jí)各類(lèi)競(jìng)賽中頻頻獲獎(jiǎng)。作為“市德育先進(jìn)學(xué)?!?、“市綜合治理先進(jìn)學(xué)?!?,我校校風(fēng)淳樸教風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),師生素質(zhì)普遍較高,沒(méi)有嚴(yán)重違紀(jì)和刑事犯罪行為。教育教學(xué)有保障,社會(huì)聲譽(yù)良好。
四、民主管理機(jī)制健全。學(xué)校堅(jiān)持做到民主渠道暢通,真誠(chéng)歡迎師生員工就學(xué)校的改革與發(fā)展提出意見(jiàn)和建議,認(rèn)真對(duì)待師生員工反映的各種問(wèn)題;堅(jiān)持做到讓師生員工在提出意見(jiàn)和建議的同時(shí),支持并參與依法治校工作。堅(jiān)持做到充分發(fā)揮學(xué)校教代會(huì)、教導(dǎo)處、德育處、團(tuán)隊(duì)組織在學(xué)校建章立制、遵章守紀(jì)工作中的積極作用。
五、教師權(quán)益受到保障。教師隊(duì)伍是一個(gè)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。學(xué)校從招聘到使用到繼續(xù)教育,都從“以人為本”角度出發(fā),保障教師權(quán)益不受侵害。依據(jù)《教師法》和相關(guān)政策、法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容,學(xué)校不僅堅(jiān)持做到依法聘任教師,依法提供相應(yīng)工作條件,保障教師教育教學(xué)活動(dòng)和開(kāi)展教學(xué)、科學(xué)研究、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利。而且還堅(jiān)持做到保障教職工工資及時(shí)足額發(fā)放。目前,學(xué)校教師學(xué)歷合格率為100﹪,本科學(xué)歷的占60﹪。
六、學(xué)生權(quán)益得到尊重和維護(hù)。學(xué)校能夠依法維護(hù)學(xué)生受教育權(quán),尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。我們將每一個(gè)學(xué)生當(dāng)作平等的人來(lái)看待,作為一個(gè)鮮活的生命體來(lái)看待,尊重他們,關(guān)愛(ài)他們,幫助他們,注重學(xué)生全面。保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng),無(wú)體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生的現(xiàn)象。學(xué)校長(zhǎng)期開(kāi)展“敬業(yè)愛(ài)崗,尊師愛(ài)生”活動(dòng),從外部渲染和強(qiáng)化融洽的師生關(guān)系。我校的師生關(guān)系是充滿(mǎn)平等、對(duì)話、寬容和理解的良性關(guān)系。招生收費(fèi)按照政府規(guī)定辦,無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象,受到社會(huì)普遍好評(píng)。學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)《學(xué)生傷害事故預(yù)防及處理?xiàng)l例》,建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理方案,依法妥善處理學(xué)生傷害事故。學(xué)校積極主動(dòng)創(chuàng)造條件讓學(xué)生參與學(xué)校管理,組織學(xué)生們開(kāi)展活動(dòng),如“向不良行為說(shuō)不”是學(xué)生非常熟悉的一些德育活動(dòng)。以上這些制度的建立與完善,這些活動(dòng)的組織與開(kāi)展,都凸現(xiàn)了學(xué)生本位觀,表現(xiàn)了學(xué)校對(duì)學(xué)生權(quán)益的保護(hù),促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展。
改革創(chuàng)新我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀、微觀的利益沖突和社會(huì)各方面之間的權(quán)益關(guān)系不協(xié)調(diào)、不合理現(xiàn)象不斷出現(xiàn),管理上存在諸多問(wèn)題,這都嚴(yán)重影響了我國(guó)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。在這種背景下,對(duì)我國(guó)國(guó)有行政事業(yè)單位推行改革十分必要。
一、我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
(一)資產(chǎn)配置不合理
資產(chǎn)配置不合理問(wèn)題是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題,長(zhǎng)期以來(lái),由于行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的配置缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)和管理,資產(chǎn)配置不夠科學(xué),資金來(lái)源比較單一,進(jìn)而影響了資產(chǎn)配置的公平性,導(dǎo)致了大多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置與自身所承擔(dān)的任務(wù)不夠合理。例如,公車(chē)配備、房產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)在各行政事業(yè)單位之間配置時(shí),在很多部門(mén)和地區(qū)都沒(méi)有做到公平、合理,甚至滋生出一定數(shù)量的腐敗行為。
(二)國(guó)有資產(chǎn)利用率偏低
國(guó)有資產(chǎn)有效利用率較低的問(wèn)題在行政事業(yè)單位一直都十分嚴(yán)重,由于行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)很少會(huì)直接或間接投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),常常處于非生產(chǎn)流通環(huán)境當(dāng)中,在配置過(guò)程中,具有無(wú)償使用、服務(wù)性和非生產(chǎn)性等特點(diǎn),這就使得行政事業(yè)單位很少會(huì)去考慮國(guó)有資產(chǎn)的利用率問(wèn)題,經(jīng)常出現(xiàn)長(zhǎng)期閑置或者提前報(bào)廢的現(xiàn)象。
(三)國(guó)有資產(chǎn)大量流失
有的行政事業(yè)單位,置相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度和相關(guān)規(guī)范于不顧,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的采購(gòu)、轉(zhuǎn)讓、更新或者報(bào)廢等環(huán)節(jié)都沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的審批手續(xù),更沒(méi)有得到相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn),致使部分國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,甚至伴隨腐敗事件。有的行政事業(yè)單位為了自身的內(nèi)部利益,使部分國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期被無(wú)償占有,導(dǎo)致資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)比較分散,浪費(fèi)和流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,在很大程度上制約了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中財(cái)政資金支持的力度及財(cái)政的調(diào)控能力,加劇了財(cái)政資金供求的矛盾。
二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革措施及建議
(一)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用的制度
國(guó)資委可以出具相關(guān)規(guī)定或政策,允許企業(yè)與行政事業(yè)單位之間建立出租與租賃的關(guān)系,企業(yè)可以與行政事業(yè)單位經(jīng)過(guò)平等協(xié)商簽訂租賃合同,單位有償使用企業(yè)的資產(chǎn),企業(yè)向行政事業(yè)單位收取一定的租金。這樣可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在各個(gè)環(huán)節(jié)的良性使用和循環(huán),還可以對(duì)財(cái)政資金的支出和使用情況進(jìn)行有效的控制和管理。尤其是在辦公經(jīng)費(fèi)固定或不足的情況下,這不斷能夠解決各單位在資產(chǎn)爭(zhēng)奪與使用上的矛盾,還能夠?qū)ω?cái)政資金和資源進(jìn)行優(yōu)化配置,創(chuàng)造更多的效益。
(二)通過(guò)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等形式著力使國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)最大限度的增值
行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)所管轄的鋪面進(jìn)行整合和專(zhuān)業(yè)化管理,要積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可以通過(guò)市場(chǎng)手段最大程度的實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的價(jià)值。對(duì)于閑置的房屋可以進(jìn)行置換,進(jìn)一步對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)市中心地產(chǎn)的潛在商業(yè)價(jià)值要進(jìn)一步發(fā)掘,通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的升值。此外,可以創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理模式,例如成立具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,這樣既可以讓企業(yè)負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的完整、安全,又比較容易對(duì)國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)分配和調(diào)控,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值。為防止腐敗問(wèn)題的出現(xiàn),需要把國(guó)有資產(chǎn)的管理納入到法制化的管理體系當(dāng)中。
(三)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度和體系
要想對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理,必須有健全的管理制度做保障,對(duì)此可以從以下幾個(gè)方面入手:
(1)建立和完善綜合性的管理制度,使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理逐漸走上規(guī)范化、制度化的管理軌道,使國(guó)有資產(chǎn)的管理工作有章可依。
(2)進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)的形成機(jī)制,建立非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的審核制度,尤其是對(duì)于金額較大的大宗資產(chǎn)的采購(gòu)或投資等行為,一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審核和周密的評(píng)價(jià),盡量降低非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)形成的隨意性。
(3)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的使用和管理,對(duì)相關(guān)的職責(zé)和權(quán)力要進(jìn)行明確的劃分,建立崗位責(zé)任制。
(4)制定“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)和培訓(xùn)中心收益管理辦法,可以按照按有償使用的原則征收資產(chǎn)占用費(fèi),真正實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的依法管理和依法行政。
(四)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的組織協(xié)調(diào)工作
對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理,是一項(xiàng)系統(tǒng)化的復(fù)雜工程,具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大等特點(diǎn),需要行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的積極協(xié)調(diào)和合作。要想真正對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理,在工作計(jì)劃、改革方案和管理制度的制定、落實(shí)與貫徹執(zhí)行等每個(gè)環(huán)節(jié),都需要各部門(mén)及其人員的通力合作,積極做好組織協(xié)調(diào)工作,進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)作用,立足于行政事業(yè)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理的實(shí)際,采取切實(shí)有效的措施,真正將各項(xiàng)管理工作落實(shí)到實(shí)處。
三、總結(jié)
隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)改變國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理模式,要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)資產(chǎn)的管理模式,使行政事業(yè)單位能夠自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,并對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和考核。唯有如此,才能在一定程度上降低財(cái)政的壓力,充分發(fā)揮行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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2021審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)1我在銀行任審計(jì)員工作一年來(lái),在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,在大家的幫助和配合下,我認(rèn)真履行審計(jì)員工作職責(zé),在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立開(kāi)展工作,按照審計(jì)員工作職責(zé)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查,根據(jù)檢查內(nèi)容下發(fā)整改通知書(shū)并監(jiān)督落實(shí)整改情況,有效防范了各類(lèi)事故的發(fā)生,確保了全行全年安全核算無(wú)事故、無(wú)案件。現(xiàn)將工作情況述職如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。
按照審計(jì)員的“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通”的要求,自年初以來(lái),我始終以提高自身素質(zhì)為目標(biāo),堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。一年來(lái),我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件制度等有關(guān)規(guī)定,掌握了核算辦法和流程,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)分析能力和解決問(wèn)題的能力,提高了審計(jì)水平。在學(xué)習(xí)上嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真學(xué)習(xí),在學(xué)中提高,在學(xué)習(xí)中進(jìn)步,從實(shí)際需求增加自己學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。通過(guò)學(xué)習(xí),提高了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),掌握了先進(jìn)理念,拓寬了視野,增強(qiáng)分析問(wèn)題、檢查問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
二、扎實(shí)做好本職工作。
我作為員工,一年來(lái),親身感受了銀行給我們的日常生活帶來(lái)各方面的巨大變化,使經(jīng)營(yíng)理念從過(guò)去的只注重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到注重質(zhì)的提升,以及由此帶來(lái)的崗位分工和收入分配的變化。各種制度的出臺(tái),對(duì)我們銀行規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理提出了許多更為明確和細(xì)化的要求,工作中注重細(xì)節(jié)的管理、精細(xì)化的管理。針對(duì)違規(guī)行為,也有了更多的預(yù)防和懲戒措施,內(nèi)控部門(mén)是全行監(jiān)督部門(mén),深感自己責(zé)任重大和工作的重要性,我要扎扎實(shí)實(shí)做好檢查工作。
(一)、認(rèn)真履行審計(jì)員工作職責(zé),檢查了支行及網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)操作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了工作中出現(xiàn)的問(wèn)題并落實(shí)整改情況。對(duì)崗位輪換、離任審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查、合規(guī)手冊(cè)撰寫(xiě)等工作。
(二)、求真務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé),做好檢查工作。
認(rèn)真履行審計(jì)員職責(zé),做好審計(jì)工作。在檢查中認(rèn)真仔細(xì),精益求精,認(rèn)真檢查每一項(xiàng)工作內(nèi)容,做好紀(jì)錄,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題出整改意見(jiàn),提高了網(wǎng)點(diǎn)的核算質(zhì)量,增強(qiáng)了內(nèi)控管理水平,防范了操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
三、回顧檢查自身存在問(wèn)題。
一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,新情況、新問(wèn)題層出不窮,新知識(shí)新科學(xué)不斷問(wèn)世,面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性。
二是工作較累的時(shí)候,有過(guò)松弛思想,這是政治素質(zhì)不高,也是自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀不高的表現(xiàn)。
四、針對(duì)以上問(wèn)題,今后的努力方向是:
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高自身素質(zhì),對(duì)前臺(tái)金融業(yè)務(wù)的熟悉不能取代提高個(gè)人素質(zhì)更高層次的追求,必須通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
二是增強(qiáng)大局觀念,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),努力克服自己的消極情緒,提高工作質(zhì)量和效率,積極配合領(lǐng)導(dǎo)和同事們把工作做得更好。
總之,在過(guò)去的一年工作中。雖然較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),但仍存在問(wèn)題和不足之處,這些問(wèn)題和不足之處在今后的實(shí)際工作中將得到逐步改善,并充分發(fā)揮審計(jì)員的職能作用,全面提升工作水平。
2021審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)2我校在某某年中,充分發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)的作用,對(duì)于有效地防范風(fēng)險(xiǎn)、確保資金安全、規(guī)范內(nèi)部管理,促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極作用。我校內(nèi)部審計(jì)小組根據(jù)教育局審計(jì)室某某年度年初工作計(jì)劃和學(xué)校內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃,在本年度完成了以下工作:
一、進(jìn)一步建立健全了內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容和工作制度;強(qiáng)化了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),解決了審計(jì)工作中遇到的新問(wèn)題,使審計(jì)工作由查錯(cuò)防弊型向風(fēng)險(xiǎn)防范型和管理促進(jìn)型轉(zhuǎn)變。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù),及時(shí)了解對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的各項(xiàng)政策。在具體工作中對(duì)學(xué)校是否按政策規(guī)范收費(fèi)、對(duì)作業(yè)本費(fèi)的使用及結(jié)算情況、日常公用經(jīng)費(fèi)的籌措和使用情況等作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了審計(jì),保證內(nèi)部審計(jì)在落實(shí)本校教育經(jīng)費(fèi)保障體制中的作用。
三、對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)費(fèi)管理工作和食堂伙食費(fèi)收支情況做到了一期一審,并及時(shí)上報(bào)審計(jì)工作報(bào)告,有效地提高了教育經(jīng)費(fèi)使用效益
根據(jù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn),今年我校內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容有:
1、對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)收入進(jìn)行了審核,內(nèi)審小組認(rèn)為學(xué)校的所有收入都及時(shí)入賬,并納入了學(xué)校的財(cái)務(wù)核算,無(wú)隱瞞、截留挪用、轉(zhuǎn)移學(xué)校收入的情況。
2、對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)支出情況,包括教師工資、績(jī)效工資、經(jīng)補(bǔ)貼、伙食費(fèi)等支出情況進(jìn)行審核,重點(diǎn)審計(jì)了支出的真實(shí)性和合法性,有沒(méi)有損失浪費(fèi)等行為,內(nèi)審認(rèn)為均符合有關(guān)規(guī)定要求。
各項(xiàng)支出均屬合理。
3、對(duì)于學(xué)校的資產(chǎn)構(gòu)成情況,經(jīng)審計(jì)認(rèn)為貨幣資金按規(guī)定辦理了收付手續(xù);
固定資產(chǎn)做到了帳帳相符、帳物一致;各類(lèi)往來(lái)款項(xiàng)作了相應(yīng)清理。
4、對(duì)學(xué)校的負(fù)債也作了相應(yīng)審計(jì),學(xué)校從某某年后沒(méi)有產(chǎn)生新債,更沒(méi)有舉債消費(fèi)
5、對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì),未發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象,學(xué)校收費(fèi)合理,只按規(guī)定收取了相應(yīng)的生活費(fèi),且按月收取,用規(guī)定收據(jù)一月一開(kāi),并做到了收前公示。
并對(duì)學(xué)生生活費(fèi)給予了補(bǔ)助。
四、認(rèn)真貫徹上級(jí)內(nèi)審部門(mén)的文件精神,及時(shí)完成了教育局安排的各項(xiàng)工作。
1、嚴(yán)格執(zhí)行了年度審計(jì)工作計(jì)劃,提高了對(duì)計(jì)劃嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)。
在具體審計(jì)工作中堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,客觀公正地看待和處理問(wèn)題
2、全面審計(jì),突出重點(diǎn)。
對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)既以真實(shí)性為基礎(chǔ)把基本情況摸清楚,又抓重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入地分析,爭(zhēng)取了從機(jī)制上和制度上提出解決問(wèn)題的辦法。
3、完善了制度,嚴(yán)格了管理。
嚴(yán)格審計(jì)質(zhì)量管理,實(shí)行審計(jì)全過(guò)程質(zhì)量控制,將審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和制度落實(shí)到了審計(jì)方案、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
4、今后進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),把審計(jì)工作做得更好。
2021審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)3今年以來(lái),__市審計(jì)局將加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)作為規(guī)范審計(jì)行為、提高審計(jì)工作質(zhì)量、提升審計(jì)執(zhí)行力和影響力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好,通過(guò)加大審計(jì)法制宣傳力度、建立健全規(guī)章制度、加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)等一系列有效的措施,推動(dòng)了審計(jì)法制建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,促進(jìn)了審計(jì)工作的規(guī)范化和科學(xué)化。
一是加大審計(jì)法制宣傳力度,營(yíng)造審計(jì)執(zhí)法的良好氛圍。為使社會(huì)公眾了解審計(jì)工作流程、審計(jì)處理處罰依據(jù)等內(nèi)容,連續(xù)一個(gè)半月在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w連載審計(jì)法律法規(guī)知識(shí)問(wèn)答,對(duì)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等主要審計(jì)法律進(jìn)行了集中宣傳,提高了群眾對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)知度。印制了審計(jì)法律法規(guī)宣傳冊(cè),對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限和應(yīng)履行的法律責(zé)任以及被審計(jì)單位的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利等進(jìn)行了詳盡說(shuō)明。舉辦了全市審計(jì)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾學(xué)法用法的積極性,擴(kuò)大了審計(jì)工作的社會(huì)影響力。
二是建立完善制度體系,提升規(guī)范化水平。加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,實(shí)行千分考核法,出臺(tái)了《__市審計(jì)局目標(biāo)管理考核暫行辦法》,從審計(jì)實(shí)施、教育培訓(xùn)到工作紀(jì)律、科研宣傳,層層賦分,實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部業(yè)績(jī)的量化考核,形成了科學(xué)的管理機(jī)制。努力提高審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范化程度,出臺(tái)和完善了《__市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審理工作暫行辦法》、《審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法》、《加大重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施力度提高審計(jì)質(zhì)量和水平的意見(jiàn)》、《違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為審計(jì)定性和處理處罰向?qū)А?、《審?jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范及模板》等審計(jì)業(yè)務(wù)制度13項(xiàng),為審計(jì)規(guī)范化建設(shè)提供了保障。
三是加強(qiáng)審計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè),提供堅(jiān)實(shí)人才保障。在審計(jì)力量緊張的情況下調(diào)整充實(shí)了審計(jì)法制隊(duì)伍,為推進(jìn)法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。成立了一支24人的審計(jì)普法志愿者服務(wù)隊(duì),定期開(kāi)展審計(jì)法律法規(guī)咨詢(xún)和宣傳工作。加強(qiáng)法律教育培訓(xùn),今年以來(lái),先后組織審計(jì)法律知識(shí)培訓(xùn)班6期,培訓(xùn)230余人次,提高了審計(jì)隊(duì)伍的法律理論水平。
2021審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)4今年以來(lái),在___公司審計(jì)處的指導(dǎo)和支持下,我們鑫金茂工程造價(jià)咨詢(xún)公司____工程跟蹤審計(jì)組緊緊圍繞雙方簽訂的《__建設(shè)工程跟蹤審計(jì)服務(wù)協(xié)議》,以及我公司相關(guān)審計(jì)指導(dǎo)性主做好服務(wù),為_(kāi)_建設(shè)的投資控制嚴(yán)格把關(guān),完成了全年的跟蹤審計(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)。
一、工程現(xiàn)場(chǎng)情況
二、開(kāi)拓性地開(kāi)展跟蹤審計(jì)工作。
我公司跟蹤審計(jì)組于20__年1月份開(kāi)始進(jìn)駐工程現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作,承擔(dān)__工程(1)標(biāo)段(包括在__、__行政區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的__、__新建項(xiàng)目)的跟蹤審計(jì)及造價(jià)咨詢(xún)?nèi)蝿?wù),認(rèn)真完成業(yè)主所委托的各類(lèi)分包工程和新增工程預(yù)算(含工程量清單和標(biāo)底編制),完成工程材料、設(shè)備采購(gòu)價(jià)格審核;完成工程結(jié)算審核;完成工程預(yù)付款、進(jìn)度款審核等任務(wù)。此外,還配合業(yè)主完成工程簽證及變更審批項(xiàng)目報(bào)審的造價(jià)估算;完成工程變更及簽證審核,并參加現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量;參加工程方案優(yōu)化比選,并提出跟蹤審計(jì)書(shū)面意;為配合業(yè)主強(qiáng)化工程造價(jià)管理,發(fā)出跟蹤審計(jì)工作聯(lián)系單;參加隱蔽工程驗(yàn)收。
在進(jìn)行跟蹤審計(jì)活動(dòng)中,我始終按照___公司審計(jì)處的要求有力地配合了業(yè)主工程、項(xiàng)目部的投資控制和造價(jià)管理工作。盡管工程地點(diǎn)分散,但每個(gè)工作日我都會(huì)到工程現(xiàn)場(chǎng)巡查,全面地了解工程施工情況和其他事項(xiàng),回復(fù)業(yè)主的造價(jià)咨詢(xún)和工作要求,并及時(shí)向?qū)徲?jì)處進(jìn)行匯報(bào)。實(shí)時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,參加隱蔽工程驗(yàn)收,以及用文字形式做好記錄和用數(shù)碼相機(jī)進(jìn)行拍照以存檔備查,掌握詳實(shí)的工程原始資料,確保工程計(jì)量工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。同時(shí),我每月將我的跟蹤審計(jì)向主審進(jìn)行匯報(bào),虛心接受主審的工作指導(dǎo),并將跟蹤審計(jì)的工作要求和業(yè)務(wù)安排及時(shí)向業(yè)主工程部、項(xiàng)目部以及施工、監(jiān)理單位進(jìn)行通報(bào),凝心聚力,認(rèn)真落實(shí)。
三、及時(shí)向業(yè)主報(bào)告處理意見(jiàn)和解決方法。
__工程建設(shè)項(xiàng)目投資大,工程施工條件復(fù)雜,不可預(yù)見(jiàn)因素多,而且有些工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中和施工圖設(shè)計(jì)上也存在一些不完善因素,這些都給工程實(shí)施過(guò)程中的跟蹤審計(jì)和造價(jià)控制工作帶來(lái)了一定的難度。針對(duì)上述情況,我充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),通過(guò)研究合同及招投標(biāo)文件,及時(shí)向業(yè)主建言獻(xiàn)策,有效地避免了投資浪費(fèi)。
四、工作體會(huì)
領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持是搞好審計(jì)工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度越高,審計(jì)工作就越有依靠,發(fā)揮的作用也就越大。我在認(rèn)真做好工作的同時(shí),注重同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的交流,不定期匯報(bào)工作情況,爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的信任,取得了領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作的高度重視和大力支持。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作倍加關(guān)注,對(duì)審計(jì)的組織、人員的調(diào)配予以大力支持,對(duì)重大問(wèn)題的定性與處理親自過(guò)問(wèn),對(duì)審計(jì)報(bào)告認(rèn)真批閱,及時(shí)提出了整改意見(jiàn)和具體要求,為審計(jì)工作的順利實(shí)施提供了有力保證。
審審計(jì)要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。審計(jì)工作的性質(zhì)決定了審計(jì)工作必須堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重,寓監(jiān)督與服務(wù)之中。
通過(guò)近兩年工作,進(jìn)一步提高了思想政治素質(zhì),開(kāi)闊了視野,拓寬了工作思路,增強(qiáng)了全局意識(shí),強(qiáng)化了心胸坦蕩、正直端莊、嚴(yán)謹(jǐn)樸實(shí)的良好作風(fēng)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我也看到自己的缺點(diǎn)和不足,主要是還需進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自己的專(zhuān)業(yè)水平,注重綜合分析力度、提出有針對(duì)性的合理化建議,努力提高自己的工作層次和能力。
在今后的工作中,我會(huì)誠(chéng)懇的接受領(lǐng)導(dǎo)和同志們對(duì)我提出的批評(píng)和建議,恪盡職守。同時(shí),發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足,提高工作效率,使自己所從事的工作在新的一年中再上新臺(tái)階。
2021審計(jì)個(gè)人工作總結(jié)5時(shí)光過(guò)的飛快,__年公司的工作已經(jīng)結(jié)束了,可以說(shuō),在__年的工作中,我們?nèi)镜墓ぷ魅藛T都高效的完成了自己要做好的工作。我們的公司財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)的工作當(dāng)然也是在發(fā)展中,高效的完成了公司安排給我們的公司,相信我們一定能夠做好,這些都是我們得來(lái)的不斷的發(fā)展的成果,相信我們一定能夠做好!
__年是集團(tuán)公司推進(jìn)行業(yè)改革、拓展市場(chǎng)、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年,也是財(cái)務(wù)審計(jì)部創(chuàng)新思路,規(guī)范管理的一年。財(cái)務(wù)審計(jì)部堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心”的行業(yè)發(fā)展思路,緊緊圍繞集團(tuán)公司整體工作部署和財(cái)務(wù)審計(jì)工作重點(diǎn),團(tuán)結(jié)奮進(jìn),真抓實(shí)干,完成了部門(mén)職責(zé)和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),取得一定的成績(jī)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更好的完成__年的各項(xiàng)工作任務(wù),我部就財(cái)務(wù)、審計(jì)方面的工作作出總結(jié)如下:
一、__年財(cái)務(wù)審計(jì)工作的簡(jiǎn)要回顧
(一)財(cái)務(wù)方面的工作
1、增強(qiáng)財(cái)務(wù)服務(wù)意識(shí)
__年,我們一如既往地按“科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、透明、效益”的原則,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,把為集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作服好務(wù)作為我部的一項(xiàng)重要工作。
為了適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展,財(cái)務(wù)審計(jì)部建立健全和完善落實(shí)了各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度。由于公司的性質(zhì)發(fā)生改變,要求公司的財(cái)務(wù)規(guī)章制度要進(jìn)行重新修訂和完善。根據(jù)市局(公司)的財(cái)務(wù)制度,結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況,組織匯編了集團(tuán)的財(cái)務(wù)制度。
為了更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)職能,我們加強(qiáng)了對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范力度,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;強(qiáng)化財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、分析及籌資功能,加強(qiáng)對(duì)重大投資資金的管理,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的、及時(shí)的數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。
2、預(yù)算管理得到穩(wěn)步推進(jìn)
一是細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。根據(jù)各分、子公司__年及__年明細(xì)賬詳細(xì)分析了收入、成本與期間費(fèi)用的執(zhí)行情況,按科目進(jìn)行了分類(lèi)統(tǒng)計(jì),為各分、子公司的__年全面預(yù)算奠定基礎(chǔ);
二是提高預(yù)算透明度。預(yù)算方案根據(jù)各分、子公司反饋回來(lái)的意見(jiàn)適當(dāng)調(diào)整后,經(jīng)總經(jīng)理審議通過(guò)后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司,使各單位對(duì)本公司的預(yù)算有一個(gè)全面的了解,增強(qiáng)了預(yù)算的透明度;
三是增加預(yù)算的剛性。我們注重了預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題和有關(guān)情況,不定期的向預(yù)算委員會(huì)反饋情況,對(duì)于超預(yù)算等問(wèn)題嚴(yán)格審批程序,對(duì)申請(qǐng)調(diào)整的事項(xiàng),需經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的論證分析后,按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。
一年以來(lái),預(yù)算的總體執(zhí)行情況良好,各分、子公司的預(yù)算觀念也較以前有大大的提高和增強(qiáng),為做好__年全面預(yù)算工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
3、充分利用稅收政策
充分利用國(guó)家對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,我部積極辦理了_物流公司、_運(yùn)輸公司的稅收減、免、緩工作,并由此取得了市國(guó)家稅務(wù)局準(zhǔn)予_物流公司、_運(yùn)輸公司減免__年度企業(yè)所得稅合計(jì)177.29萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)稅29.48萬(wàn)元的稅收優(yōu)惠政策的批復(fù)以及__年度_物流公司、_運(yùn)輸公司所得稅減免的批復(fù),為集團(tuán)公司取得了實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)收益。
4、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理
根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)范財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化財(cái)務(wù)審核程序、提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和發(fā)揮職能部門(mén)更好地參與企業(yè)管理的要求,財(cái)務(wù)審計(jì)部將財(cái)務(wù)集權(quán)管理調(diào)整為財(cái)務(wù)人員試行委派制,并采用按“統(tǒng)一管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)審計(jì)部主要具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各類(lèi)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)分析及財(cái)務(wù)報(bào)告和各分、子公司的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)憑證的稽核等業(yè)務(wù),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部的職能作用。
5、強(qiáng)力整頓財(cái)經(jīng)秩序
根據(jù)市局(公司)財(cái)經(jīng)秩序?qū)m?xiàng)整頓工作的安排和財(cái)務(wù)收支自查工作方案,集團(tuán)公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)煙草行業(yè)的健康發(fā)展,為國(guó)家創(chuàng)造和積累更多的財(cái)富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隱患、促進(jìn)規(guī)范、推動(dòng)發(fā)展”為指導(dǎo)思想,嚴(yán)格按照市局(公司)的自查要求,認(rèn)真開(kāi)展財(cái)務(wù)自查工作。財(cái)務(wù)審計(jì)部從嚴(yán)從細(xì),自上而下對(duì)“帳外帳”、“小金庫(kù)”和虛列(亂列)成本費(fèi)用、收入分配失真和會(huì)計(jì)核算失真等問(wèn)題進(jìn)行了自查,并實(shí)施強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序整頓相結(jié)合,按照“邊整邊改”的原則,將查出來(lái)的問(wèn)題根據(jù)時(shí)間、性質(zhì)等分門(mén)別類(lèi),從中查找經(jīng)營(yíng)和管理上的漏洞,并有針對(duì)性地指定整改措施,限期整改到位。通過(guò)此次的自查,切實(shí)加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
6、加強(qiáng)資金管理的作用
為了規(guī)范集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序,加強(qiáng)各分、子公司的資金管理,降低和杜絕資金的使用風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效率,促進(jìn)集團(tuán)健康發(fā)展。集團(tuán)公司從__年8月份起將集團(tuán)公司資金管理中心納入市局(公司)結(jié)算中心統(tǒng)一管理。我們?yōu)榱吮WC集團(tuán)資金管理中心能順利、及時(shí)進(jìn)入市局(公司)結(jié)算中心,按照市局(公司)結(jié)算中心要求,對(duì)各分、子公司的年度和月度資金收支預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)格的審核和匯編。與此同時(shí),為確保各項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展,強(qiáng)調(diào)各分、子公司要加大催收貨款力度,保證集團(tuán)公司正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
(二)審計(jì)方面的工作
1、根據(jù)市局財(cái)務(wù)審計(jì)工作會(huì)議精神,對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)部工作的提出要求
(1)繼續(xù)鞏固推行財(cái)務(wù)管理模塊,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)和責(zé)任心,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能作用。在全面實(shí)施信息化管理的同時(shí),要求我們財(cái)務(wù)人員要利用更多的時(shí)間和精力參與企業(yè)管理,每周必須下各核算的公司了解業(yè)務(wù)運(yùn)行情況,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,多為經(jīng)營(yíng)者提供有參考價(jià)值的信息和建議,這一要求作為_(kāi)_年目標(biāo)考核的主要指標(biāo)來(lái)考核。
(2)全員樹(shù)立財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心思想,增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作的`要求。
(3)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作力度,發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作的作用,從而降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。隨著集團(tuán)公司快速發(fā)展,企業(yè)的資產(chǎn)越來(lái)越大,效益和權(quán)益的積累也越來(lái)越多,內(nèi)控也越來(lái)越重要。作為會(huì)計(jì)不能只抓核算,更重要在管理,內(nèi)部管理失控,就會(huì)造成企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi),嚴(yán)格遵守國(guó)家和集團(tuán)的規(guī)章制度,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和不流失;通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低成本費(fèi)用,提高資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量,從資產(chǎn)監(jiān)管中要效益,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)涵式、集約化發(fā)展。
2、全面迎接國(guó)家審計(jì)
為了迎接國(guó)家審計(jì)署的全面檢查,根據(jù)市局(公司)審計(jì)重點(diǎn),我部門(mén)__年12月31日的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了復(fù)查,并結(jié)合內(nèi)審工作實(shí)際,緊緊圍繞集團(tuán)公司的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)職能,及時(shí)為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),并對(duì)審計(jì)將涉及財(cái)務(wù)方面的工作進(jìn)行了具體的安排和布置。
3、財(cái)務(wù)的審計(jì)、監(jiān)督崗位
我們?yōu)榧訌?qiáng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)工作的審計(jì)和監(jiān)督職能,今年面向社會(huì)招聘了四位從事財(cái)務(wù)工作多年,經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員,充實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的審計(jì)、審核及財(cái)務(wù)管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責(zé)和范疇,要求盡快修訂完善本部門(mén)各個(gè)財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制及考核辦法,為提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、制定并學(xué)習(xí)了《財(cái)務(wù)審計(jì)部崗位責(zé)任制考核辦法》
為了更好地履行總經(jīng)理賦予的職責(zé),加強(qiáng)(集團(tuán))公司財(cái)務(wù)管理和稽核檢查力度,規(guī)范集團(tuán)財(cái)經(jīng)秩序和調(diào)動(dòng)廣大財(cái)務(wù)人員的工作積極性和責(zé)任感,財(cái)務(wù)審計(jì)部特制定了《財(cái)務(wù)審計(jì)部崗位責(zé)任制考核辦法》,通過(guò)大家認(rèn)真地學(xué)習(xí)和討論,積極思考,并贊同嚴(yán)格按照目標(biāo)考核辦法認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)。
二、存在的問(wèn)題
__年,我部財(cái)會(huì)審計(jì)工作在許多方面均有了明顯的進(jìn)步,但仍然存在著較為突出的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
1、是需要加大制度建設(shè)的力度;
2、是加強(qiáng)對(duì)分、子公司的財(cái)務(wù)管理;
3、是財(cái)會(huì)人員的整體業(yè)務(wù)水平仍有待提高;
4、是財(cái)會(huì)人員政治素質(zhì)和工作作風(fēng)尚需改進(jìn)。
[作者簡(jiǎn)介] 劉蓉,廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)與審計(jì)學(xué)院審計(jì)系副教授、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師,研究生,研究方向:審計(jì)理論與審計(jì)信息化,廣西 南寧,530003;王文剛,南寧住房公積金管理中心區(qū)直分中心科長(zhǎng),碩士,經(jīng)濟(jì)師,研究方向:住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范,廣西 南寧,530000
[中圖分類(lèi)號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723(2013)06-0036-0003
健全有效的內(nèi)部控制可以加速實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)投資者預(yù)期收益。為此,我國(guó)財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等五部委于2008年和2010年先后聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)及其配套指引,構(gòu)成了既適合我國(guó)國(guó)情又融合了國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系,并要求自2011年1月1日起在我國(guó)上市公司和大中型企業(yè)分步實(shí)施。因此,加強(qiáng)研究《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引在廣西的具體應(yīng)用情況,對(duì)推動(dòng)廣西企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、《規(guī)范》及指引在廣西應(yīng)用取得的成效
(一)加強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建立完善內(nèi)控的意識(shí)
企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持,為項(xiàng)目順利啟航和后續(xù)推進(jìn)提供了持續(xù)的推動(dòng)力,也促進(jìn)了各部門(mén)和下屬單位的配合程度。廣西各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)形式多樣的培訓(xùn),學(xué)習(xí)和了解《規(guī)范》及配套指引,初步形成內(nèi)控意識(shí)。在與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)合作中,依據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn),建立相應(yīng)的內(nèi)控制度,并在基本規(guī)范的指引下,通過(guò)嚴(yán)格的治理結(jié)構(gòu),形成了合理的資源配置機(jī)制。在實(shí)施《規(guī)范》及配套指引后,資金的安全完整程度、財(cái)務(wù)信息的可靠性和完整性程度、經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性和效率效果性程度、遵守法律法規(guī)以及監(jiān)管部門(mén)要求程度、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略保證程度等都有提高。這些有形與無(wú)形的影響,增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)建立和完善內(nèi)控體制并堅(jiān)持實(shí)施內(nèi)控規(guī)范及指引的意識(shí)。
(二)重視宣傳與培訓(xùn),形成有效經(jīng)驗(yàn)方法
企業(yè)內(nèi)部控制的流程設(shè)計(jì)、持續(xù)實(shí)施與后期維護(hù)需要企業(yè)全體員工的參與。因此,為了增強(qiáng)員工對(duì)內(nèi)部控制規(guī)范及配套指引理念的了解,提高員工的內(nèi)控意識(shí),以促進(jìn)內(nèi)控基本規(guī)范及配套指引的推廣應(yīng)用,廣西各企業(yè)都非常重視培訓(xùn)和宣傳工作,通過(guò)借助專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和期刊、舉辦座談與講座、組織內(nèi)控征文比賽及知識(shí)競(jìng)賽以及組織人員到先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)等有效方法,宣傳企業(yè)內(nèi)控知識(shí),促進(jìn)全體員工提高對(duì)內(nèi)部控制規(guī)范及配套指引的認(rèn)識(shí),構(gòu)建一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境使全體員工都能積極參與到內(nèi)控工作中。
(三)促使企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化資源,逐步構(gòu)建有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制
《規(guī)范》及配套指引,是全面風(fēng)險(xiǎn)管理概念和實(shí)務(wù)方法的集中體現(xiàn),凸顯了內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理一致的特點(diǎn)。在實(shí)踐過(guò)程中,部分企業(yè)對(duì)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)從工作計(jì)劃、內(nèi)容以及執(zhí)行方式、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行重組,有機(jī)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控規(guī)范,促進(jìn)資源進(jìn)一步優(yōu)化,既避免了由于重復(fù)勞動(dòng)、職能交叉而造成的資源浪費(fèi),又能合理降低企業(yè)管理成本,增強(qiáng)員工積極性,從而提高工作效率。如廣西交投集團(tuán)各試點(diǎn)單位開(kāi)展了公司層面重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并結(jié)合實(shí)際構(gòu)建內(nèi)部控制體系流程框架,除考慮業(yè)務(wù)的全面性之外,還強(qiáng)調(diào)了核心業(yè)務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,各公司流程框架有層次地展示了公司內(nèi)部控制在各業(yè)務(wù)中貫穿的思想,并制定了明確的防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的舉措;而中信大錳公司則是結(jié)合各分公司的實(shí)際情況,因地制宜,針對(duì)不同的階段和業(yè)務(wù)拓展情況制定不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序與應(yīng)對(duì)措施以達(dá)到有效控制重大風(fēng)險(xiǎn)的目的。
二、《規(guī)范》及指引在廣西應(yīng)用存在的問(wèn)題及原因分析
(一)員工內(nèi)控意識(shí)不足,內(nèi)控文化尚需進(jìn)一步加強(qiáng)
在許多企業(yè)中,由于起點(diǎn)低、員工素質(zhì)參差不齊以及不完善的內(nèi)控環(huán)境等因素的制約,員工對(duì)于內(nèi)控概念還只是停留在簡(jiǎn)單的表層,在培訓(xùn)中只學(xué)習(xí)內(nèi)控的理念而并不理解內(nèi)控所產(chǎn)生的作用和效果,員工內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱。在對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)和推進(jìn)內(nèi)控體制建設(shè)的過(guò)程中,往往總是領(lǐng)導(dǎo)層積極性高,員工較為冷淡。在咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與監(jiān)管單位進(jìn)行檢查和實(shí)施活動(dòng)時(shí),全體員工態(tài)度較為積極,對(duì)內(nèi)部控制比較上心,一旦活動(dòng)結(jié)束,態(tài)度又轉(zhuǎn)為冷淡。這與企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)“重收益,輕內(nèi)控;重發(fā)展,輕管理;重營(yíng)銷(xiāo),輕風(fēng)管”有著密切關(guān)系。在這種不健康的發(fā)展理念的指導(dǎo)下,容易使企業(yè)產(chǎn)生業(yè)務(wù)發(fā)展重于內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,從而忽視內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展,致使內(nèi)控措施難以有效執(zhí)行,內(nèi)控失效也難以避免。
(二)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)渠道不夠,缺乏對(duì)實(shí)施比較好的單位的觀摩和學(xué)習(xí)
由于內(nèi)控規(guī)范及配套指引出臺(tái)時(shí)間不長(zhǎng),五部委及各地方政府部門(mén)熱情高漲,自治區(qū)內(nèi)政府部門(mén)為宣傳建設(shè)實(shí)施內(nèi)控做了不少工作,但尚未建立有效的信息平臺(tái),供企業(yè)相互學(xué)習(xí)、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。因此,當(dāng)前廣西大部分內(nèi)控規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)雖組織了多輪次的內(nèi)控知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),但是都只限于企業(yè)自身范圍內(nèi)的理論和操作的事務(wù),對(duì)于其他單位的內(nèi)控建設(shè),無(wú)論是實(shí)施比較好的單位還是同行業(yè)內(nèi)控發(fā)展較快的單位,都沒(méi)有組織觀摩和學(xué)習(xí)的渠道。
(三)企業(yè)普遍缺乏精通內(nèi)部控制的專(zhuān)業(yè)人員
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),企業(yè)從各部門(mén)抽調(diào)內(nèi)控專(zhuān)員參與內(nèi)控建設(shè)工作,但是這些人員普遍沒(méi)有接受過(guò)較為系統(tǒng)和詳細(xì)的內(nèi)控專(zhuān)業(yè)知識(shí)和方法的培訓(xùn),而是在企業(yè)制訂內(nèi)部控制規(guī)范體制的計(jì)劃階段開(kāi)始接受培訓(xùn),由于學(xué)習(xí)能力和素質(zhì)不一致,這些員工很難勝任為企業(yè)實(shí)施內(nèi)控規(guī)范及指引獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的重任。并且這些人員多數(shù)為一線工作人員,缺乏管理企業(yè)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于界定公司控制缺陷的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富,也會(huì)嚴(yán)重影響所設(shè)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制的質(zhì)量。雖然這些內(nèi)控專(zhuān)員經(jīng)過(guò)培訓(xùn),相關(guān)能力和技術(shù)有所提升,但是離工作目標(biāo)所要求的仍然有差距。
(四)依賴(lài)中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu),難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控能力的提升
由于企業(yè)缺乏精通內(nèi)部控制的專(zhuān)業(yè)人員,很難建立專(zhuān)業(yè)的內(nèi)控小組,獨(dú)立開(kāi)展內(nèi)控工作。因此,在內(nèi)控建設(shè)的實(shí)施階段,只能配合中介咨詢(xún)公司開(kāi)展工作,由于學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的渠道受到限制,企業(yè)無(wú)法獲取先進(jìn)單位或同行業(yè)內(nèi)控發(fā)展較快的單位的工作經(jīng)驗(yàn),只能依賴(lài)中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)解決內(nèi)控實(shí)施中遇到的問(wèn)題。如五洲交通公司在其內(nèi)控設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)的過(guò)程中都有咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的身影,由咨詢(xún)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)其體系并編制內(nèi)部控制手冊(cè),也由咨詢(xún)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其相關(guān)配套制度的修訂、內(nèi)控人才的培訓(xùn)培養(yǎng)及內(nèi)控信息化等工作,對(duì)內(nèi)控進(jìn)行自我評(píng)價(jià)及應(yīng)對(duì)內(nèi)控審計(jì)也還需要咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供建議和資料。長(zhǎng)此以往,企業(yè)的內(nèi)控人員難以形成獨(dú)立解決問(wèn)題的能力,企業(yè)內(nèi)部解決問(wèn)題的能力也難以提升。
三、推進(jìn)《規(guī)范》及指引在廣西應(yīng)用的策略
(一)擴(kuò)大充實(shí)宣傳培訓(xùn),營(yíng)造企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化氛圍
企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引能否有效實(shí)施,關(guān)鍵之一是看企業(yè)員工是否具備內(nèi)部控制意識(shí)。只有全體員工都樹(shù)立正確的控制觀念意識(shí),建立誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)文化,自覺(jué)維護(hù)并堅(jiān)決執(zhí)行內(nèi)部控制,才能保證內(nèi)控規(guī)范及指引能夠順利實(shí)施。有效實(shí)施內(nèi)控規(guī)范及配套指引的另一關(guān)鍵,還在于能否創(chuàng)建一個(gè)良好的內(nèi)控環(huán)境。內(nèi)控環(huán)境是促進(jìn)控制工作順利開(kāi)展的核心力量,是組成內(nèi)控結(jié)構(gòu)的奠基石,它奠定組織的作風(fēng)和紀(jì)律、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取從上至下的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式,通過(guò)對(duì)企業(yè)高層管理者、各職能部門(mén)管理人員的培訓(xùn),以及對(duì)各職能部門(mén)內(nèi)控專(zhuān)員的培訓(xùn),以一傳十,由點(diǎn)及面,帶動(dòng)全體員工加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的認(rèn)識(shí),確保內(nèi)控工作得以順利開(kāi)展。
1.領(lǐng)導(dǎo)班子培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高內(nèi)控意識(shí)
有效實(shí)施內(nèi)控規(guī)范及配套指引,就是要將內(nèi)控制度體現(xiàn)在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的教育,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到保證會(huì)計(jì)信息可靠性是義不容辭責(zé)任。在增強(qiáng)普法教育的同時(shí),更要側(cè)重于法人代表的法制教育,切實(shí)提高其法制意識(shí),使其自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)以及本單位的內(nèi)部控制制度,杜絕凌駕于內(nèi)控制度之上的一切行為。高層領(lǐng)導(dǎo)必須有清晰的姿態(tài)和聲音,確保內(nèi)控工作能夠引起全體員工普遍的重視。
2.全員宣傳培訓(xùn),通過(guò)案例進(jìn)行交流學(xué)習(xí)
企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視從領(lǐng)導(dǎo)到一般員工的持續(xù)地內(nèi)控相關(guān)的宣傳培訓(xùn)工作,從基本理念和思想認(rèn)識(shí)上實(shí)質(zhì)性地引入風(fēng)險(xiǎn)、控制等管理理念。加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)控隊(duì)伍,提高隊(duì)伍素質(zhì),打造一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是做好內(nèi)控建設(shè)工作的基本保證。因此,要組織好員工對(duì)內(nèi)控規(guī)范及配套指引和監(jiān)管文件的學(xué)習(xí),提高員工服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與全面風(fēng)險(xiǎn)管理大局的能力,為各級(jí)管理層提供有價(jià)值的分析與合理的建議,不斷促進(jìn)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理水平的提高。
企業(yè)可以運(yùn)用內(nèi)刊專(zhuān)欄等形式的輿論宣傳陣地,營(yíng)造良好的內(nèi)部控制學(xué)習(xí)環(huán)境,使員工意識(shí)到內(nèi)部控制與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān),而且內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)生存發(fā)展具有重大作用。組織形式多樣的內(nèi)控征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽、PPT演講比賽等系列活動(dòng),搭建良好的宣傳平臺(tái)。通過(guò)電子信息系統(tǒng)和辦公聊天工具,定期向全體員工進(jìn)行培訓(xùn)。利用先進(jìn)企業(yè)的典型內(nèi)控案例,普及、宣傳內(nèi)控知識(shí),促進(jìn)員工提高對(duì)內(nèi)部控制規(guī)范及配套指引的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展培訓(xùn)和座談,安排專(zhuān)家就風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、原則、優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)自身的現(xiàn)狀等進(jìn)行探討和交流。將內(nèi)控規(guī)范及指引的理論與實(shí)務(wù)操作內(nèi)容作為企業(yè)會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容,加大對(duì)內(nèi)控專(zhuān)員的普及培訓(xùn),為企業(yè)內(nèi)控規(guī)范及配套指引的實(shí)施提供保障。
3.營(yíng)造企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化氛圍
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在廣泛宣傳和推介內(nèi)部控制理念的基礎(chǔ)上,以經(jīng)典案例為輔助工具,讓員工更深切地認(rèn)識(shí)到實(shí)施內(nèi)控規(guī)范及指引的重要性,在企業(yè)內(nèi)部奠定貫徹實(shí)施內(nèi)部控制的思想基礎(chǔ),以及企業(yè)對(duì)于實(shí)施內(nèi)控持之以恒的決心,使全體員工深刻地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的控制過(guò)程和活動(dòng)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié),把內(nèi)控只是一項(xiàng)制度建設(shè)的錯(cuò)誤意識(shí)從思想上給予轉(zhuǎn)變。同時(shí),在宣傳教育工作中,著重打造企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)文化,強(qiáng)調(diào)內(nèi)控責(zé)任意識(shí),提升全員對(duì)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度,使廣大員工明確內(nèi)部控制是全體員工的責(zé)任和義務(wù),營(yíng)造人人參與的良好氛圍。
(二)通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)提高內(nèi)部控制建設(shè)水平,并建立高水平的內(nèi)控團(tuán)隊(duì)
企業(yè)可以聯(lián)合廣西區(qū)財(cái)政廳,對(duì)廣西區(qū)內(nèi)《規(guī)范》及配套指引實(shí)施較有效的企業(yè)的先進(jìn)內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流學(xué)習(xí);也可通過(guò)廣西區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合跨地區(qū)財(cái)政廳,或者自行聯(lián)系別的地區(qū)同行業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引實(shí)施較有效或發(fā)展較快的企業(yè),對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行探討,分享經(jīng)驗(yàn);還可以聯(lián)合高校,開(kāi)辦校企合作實(shí)驗(yàn)班,為企業(yè)培養(yǎng)后備內(nèi)控精英人才;企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)部控制負(fù)責(zé)人可以參加諸如上市公司風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制之類(lèi)的高層論壇,與監(jiān)管部門(mén)、上市公司交流管理經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)企業(yè)界內(nèi)控實(shí)施的典型案例,為企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引的實(shí)施提供一面對(duì)照、反思的鏡子。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)內(nèi)控人才的招聘力度,吸引更多有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)控人才為企業(yè)服務(wù)。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)控人員的培訓(xùn)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)一批較優(yōu)秀的內(nèi)控先進(jìn)分子,對(duì)其進(jìn)行更深入的培訓(xùn)、聯(lián)系、信息傳達(dá)、項(xiàng)目開(kāi)展等各方面的工作,以使其成為企業(yè)內(nèi)控的骨干力量,作為保障企業(yè)內(nèi)控實(shí)施的中堅(jiān)力量,逐步打造一支高水平的內(nèi)控團(tuán)隊(duì),最終實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)自身內(nèi)控能力的目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的合作,避免政出多門(mén)、要求不一
在實(shí)施過(guò)程中,自治區(qū)財(cái)政廳可以聯(lián)合審計(jì)廳、國(guó)資委、證監(jiān)局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等五部門(mén),舉辦相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、政策分析座談會(huì),廣泛宣傳學(xué)習(xí)內(nèi)控規(guī)范及配套指引,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控思想意識(shí);成立針對(duì)內(nèi)控規(guī)范及配套指引實(shí)施相關(guān)的指導(dǎo)小組,對(duì)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范及配套指引的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決貫徹實(shí)施中的重大問(wèn)題;成立由高校、企業(yè)、行政事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家組成的會(huì)計(jì)制度咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì),為企業(yè)內(nèi)控規(guī)范及指引的有效實(shí)施提供支持。要加強(qiáng)部門(mén)溝通,協(xié)調(diào)監(jiān)管政策,規(guī)范監(jiān)管口徑,統(tǒng)一各個(gè)部門(mén)間的認(rèn)識(shí),對(duì)企業(yè)做好上傳下達(dá)的工作,對(duì)于上級(jí)頒布的法律法規(guī)及時(shí)研究解讀,避免政出多門(mén),力求建立統(tǒng)一的信息交流平臺(tái),引導(dǎo)廣西區(qū)企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范及配套指引的有效實(shí)施。
總而言之,《規(guī)范》及配套指引的制定,為企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)提供了一個(gè)共同參照的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施提供了重要依據(jù)?!兑?guī)范》及配套指引在廣西企業(yè)的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)企業(yè)認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的重要性、增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),保障資金安全,防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率等方面具有重要意義;但其應(yīng)用效果并非一蹴而就,需要在摸索中不斷進(jìn)步,不斷完善,要將內(nèi)部控制企業(yè)管理相結(jié)合,使其成為企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效保障。
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