時間:2023-03-13 11:24:21
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二、“一站式”服務(wù)。進駐州、市單位45個,設(shè)立168個辦事窗口,受理政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項817項。整合設(shè)置了商事登記、投資項目、工程建設(shè)、涉稅事項、不動產(chǎn)登記、企業(yè)投資綠色通道、公安、24小時綜合自助等9個綜合服務(wù)區(qū),實現(xiàn)了“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式。
三、幫辦代辦。成立“行政審批”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,提供幫辦代辦和企業(yè)服務(wù),開通企業(yè)投資“綠色通道”,組建幫辦、代辦隊伍,提供從項目申請、企業(yè)注冊到竣工驗收的“一條龍”服務(wù)以及為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)銷提供幫辦、代辦、跟蹤辦服務(wù)。
四、告知承諾、容缺受理。申請人在辦理非即辦類審批服務(wù)事項時,主要申報材料齊全、符合法定形式,非關(guān)鍵性申報材料或手續(xù)有欠缺或存在瑕疵的,在申請人作出信用承諾的基礎(chǔ)上,辦理窗口可以先受理,進入審核程序,待申請人在承諾期限內(nèi)補交材料后,審批部門及時出具相關(guān)辦事結(jié)果。
五、“五減一優(yōu)化”。共壓減申報材料322項1312件,簡化辦理環(huán)節(jié)169項,壓縮辦理時限472項,優(yōu)化辦事流程231項。將公章刻制費用從每枚280元降至每枚75元,全面推行電子化檔案錄入,在大廳配備免費復(fù)印機、打印機,對有復(fù)印打印需求的辦事群眾,提供免費復(fù)印打印服務(wù)。
六、“五辦”服務(wù)。依托自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預(yù)約辦”“郵寄辦”“咨詢辦”等新型辦事方式,在投資項目審批中試行“遠程不見面”評審。
七、并聯(lián)審批。協(xié)調(diào)有關(guān)部門,牽頭制定“并聯(lián)審批”工作方案,加快整合各部門數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺,打通“數(shù)據(jù)壁壘”構(gòu)建“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一送達、一網(wǎng)運行、全程監(jiān)督”的項目并聯(lián)審批運行機制。
八、24小時綜合自助服務(wù)。首批引入居民身份證制證、車駕管綜合業(yè)務(wù)、發(fā)票申領(lǐng)、代開、不動產(chǎn)登記查詢、綜合政務(wù)、駕駛證制證、車輛檢驗標志打印、自助購氣、自助購電服務(wù)終端等共12臺,集成查詢、辦理100余項政務(wù)服務(wù)公共服務(wù)和便民事項,自助服務(wù)由“查詢型”升級為“辦理型”。
(一)風險等級:一級
(二)責任處室:辦公室
(三)程序預(yù)防:申報項目的科室立項后報辦公室,辦公室按照有關(guān)規(guī)定,審核申報的項目是否符合年度預(yù)算資金的使用范圍和上報的具體要求,由局黨組研究決定,紀檢監(jiān)督隊伍對立項項目的運行過程進行全程監(jiān)察。
(四)機制預(yù)防:律已方面,經(jīng)常檢查資金使用、固定資產(chǎn)和剩余物品的保管情況和使用情況,嚴格執(zhí)行《市司法局固定資產(chǎn)管理制度》、《市司法局辦公用品管理制度》及《市司法局財務(wù)管理制度》執(zhí)行;辦公室管理財物的人員要分設(shè),管錢的人員一般不負責購買物品,并對購買的物品要有進出庫登記,剩余物品要有專人保管。認真執(zhí)行《市司法局政府采購管理制度》,對購買物品的商家和承辦相關(guān)事項的企業(yè)要實行競價確定,必要時要進行招投標,資金審核必須統(tǒng)一標準。律他方面,項目申請單位要對項目申請資料、資金需求意見的真實性負責,嚴禁弄虛作假。
(五)警示預(yù)防:嚴禁出現(xiàn)下列情況:依職權(quán)、崗位等便利條件,弄虛作假,編造立項依據(jù);不向領(lǐng)導(dǎo)匯報真實情況,不檢查監(jiān)督資金使用、固定資產(chǎn)和剩余物品的保管情況和使用情況,不按規(guī)定公開資金,不按標準審核項目經(jīng)費使用情況。重大開支未經(jīng)局黨組會研究決定,重大項目未經(jīng)招投標。
二、專項資金使用權(quán)
(一)風險等級:一級
(二)責任處室:法援中心、矯正科、基層科、宣教科、律公管科、辦公室
(三)程序預(yù)防:加強資金運行的監(jiān)督。在申請使用法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法制宣傳等專項資金前,要認真論證,由科室負責人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,按經(jīng)費管理規(guī)定辦理。工會經(jīng)費嚴格按使用范圍條件用好管好。
(四)機制預(yù)防:律己方面,適時召開會議,研究確定法律援助、社區(qū)矯正對象,深入了解人民調(diào)解、法制宣傳情況,切實保障法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法制宣傳、普法宣傳等經(jīng)費,按規(guī)定檢查專項資金使用情況。律他方面,項目申請單位要對項目申請資料、資金需求意見的真實性負責,嚴禁弄虛作假。
(五)警示預(yù)防:嚴禁出現(xiàn)下列情況:沒有建立法律援助經(jīng)費管理制度,不嚴格經(jīng)費使用審批手續(xù)。任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用和私分法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、普法宣傳經(jīng)費以及工會經(jīng)費。
三、干部選拔權(quán)
(一)風險等級:一級
(二)責任部門:辦公室、律公管科、機關(guān)黨委
(三)程序預(yù)防:對局中層干部競聘、公證處班子調(diào)整,認真制定工作方案報局黨組決定;按方案實施選拔工作;客觀公正地向局黨組匯報民主推薦結(jié)果;局黨組研究確定考察人選;認真組織考察;向局黨組匯報考察情況;局黨組研究任命事宜;辦理任職手續(xù)。對機關(guān)黨委、紀委及律協(xié)班子的調(diào)整根據(jù)公推直選及相關(guān)辦法實施,候選人需經(jīng)局黨組審核。紀檢監(jiān)督隊伍對干部任免工作進行全程監(jiān)察。
(四)機制預(yù)防:律己方面,適時召開開會,研究確定干部選拔事宜,認真落實《干部選拔任用條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等規(guī)定,沒有干部職數(shù)不推薦,沒有民主推薦情況的不考察,沒有考察情況的不上會,沒有任前公示不發(fā)文。堅持客觀、公平、公正;嚴格執(zhí)行干部選拔回避制度;嚴格執(zhí)行組織工作保密紀律;嚴格按要求公示;征求紀檢監(jiān)察人員廉政方面的意見。律他方面,教育干部相信組織、相信群眾,正確對待組織決定;要求干部調(diào)配人員遵守工作程序和工作紀律,嚴守工作秘密;檢查監(jiān)督相關(guān)環(huán)節(jié)的落實情況;及時處理群眾舉報。
(五)警示預(yù)防:嚴禁出現(xiàn)下列情況:收受當事人禮金禮券和物品,參加當事人安排的宴請,為當事人的職務(wù)說情、暗示、拉選票;向他人泄露選拔任用信息;不嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序,不堅持干部選拔條件,不嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作回避制度。
四、行政審批申報權(quán)
(一)風險等級:二級
(二)責任處室:律公管科、辦公室(法制科)、基層科、法律援助中心
(三)程序預(yù)防:預(yù)審申報全市公證員執(zhí)業(yè)資格;監(jiān)督指導(dǎo)公證機構(gòu)年檢和公證員注冊工作。預(yù)審申報全市律師執(zhí)業(yè)資格;監(jiān)督指導(dǎo)律師事務(wù)所年檢和律師注冊工作;負責司法鑒定所、基層法律服務(wù)所年檢和司法鑒定人、法律服務(wù)工作者注冊申報工作,由律公管科復(fù)核,經(jīng)局黨組研究后,上報上級業(yè)務(wù)部門審批。認真審核法律援助對象的條件,法援案件由法援中心主任審批,法援中心主任和分管法援工作的局領(lǐng)導(dǎo)要加強監(jiān)管。
(四)機制預(yù)防:律己方面,適時召開會議,研究確定符合年檢標準的單位和注冊條件的人員,確保年檢單位和注冊個人申報材料的真實性,必須按程序認真審核,要嚴格掌握標準。律他方面,要求申報年檢的單位和注冊的個人以及法律援助對象必須提供真實有效的相關(guān)材料,嚴禁弄虛作假。
(五)警示預(yù)防:嚴禁出現(xiàn)下列情況:不嚴格執(zhí)行初審制度,不認真審核資格條件,不嚴格標準;收受不符合年檢標準的單位或不具備注冊條件以及不符合法援條件個人的禮金禮券和物品,弄虛作假。
五、法律服務(wù)監(jiān)管權(quán)
(一)風險等級:二級
(二)責任處室:律公管科、基層科、法律援助中心、矯正科、宣教科
(三)程序預(yù)防:依照法律法規(guī),制訂相關(guān)管理制度,加強行風建設(shè),加大監(jiān)督檢查力度,及時糾正損害群眾利益的違法違紀問題。按照有關(guān)規(guī)定做好法律服務(wù)投訴處理工作,需立案調(diào)查的,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,需行政處罰的,經(jīng)局黨組研究決定。
(四)機制預(yù)防:律己方面,適時召開會議,樹立勤政為民和廉潔自律意識,不超越職權(quán)違背崗位職責行事,嚴格工作程序,簡化工作環(huán)節(jié),把好“人情關(guān)”、“金錢關(guān)”,不接受管理對象的吃請、禮金禮券和物品,嚴格對管理對象進行監(jiān)管。律他方面,強化法律服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律意識,引導(dǎo)他們忠于法律和事實,誠實信用、維護正義,樹立司法行政系統(tǒng)法律服務(wù)隊伍的良好形象。加強局工作人員的“一崗雙職”工作,做好八小時工作內(nèi)外的監(jiān)督,特別在加大對法律服務(wù)窗口管理,要按程序規(guī)定辦事,嚴禁損害服務(wù)對象的利益。
(五)警示預(yù)防:嚴禁出現(xiàn)下列情況:不依法行使監(jiān)管權(quán),對嚴重違規(guī)違紀的法律服務(wù)機構(gòu)和人員不行使處罰權(quán),接受管理對象的吃請、禮金禮券和物品,袒護監(jiān)管對象的過錯。不認真接待群眾投訴和調(diào)查處理。
六、檢查評比表彰權(quán)
(一)風險等級:三級
(二)責任處室:律公管科、法律援助中心、宣教科、基層科、矯正科
二、救助對象
(一)動態(tài)管理中現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)五保戶、城鄉(xiāng)特困戶、殘疾人。
(二)因自然災(zāi)害導(dǎo)致正常生活無法維持或房屋全倒的重災(zāi)戶。
三、救助項目
(一)城鄉(xiāng)低保救助。系對人均月收入低于本區(qū)最低生活保障線以下(現(xiàn)為180元)的城市居民實行的一種基本生活保障。由區(qū)低保中心組織落實,具體按《岳陽樓區(qū)城市居民最低生活保障制度實施細則》(*政發(fā)〔20*〕11號)進行操作。
(二)大病醫(yī)療救助。系對凡持本區(qū)戶口且長期居住本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的五保戶、特困家庭的成員,因患大病,家庭無力承擔其醫(yī)療費用,且一年內(nèi)支出區(qū)級(含區(qū)級)以上醫(yī)院醫(yī)療費用城市3萬元、農(nóng)村2萬元以上的家庭。有工作單位且已參加醫(yī)保的原則上不在救助范圍。
上述對象之外的其他對象患大病,醫(yī)療費用數(shù)額巨大,導(dǎo)致家庭生活特別困難,家庭無力承擔巨額醫(yī)療費用的,可納入醫(yī)療救助范圍,給予一次性救助。由區(qū)低保中心負責日常管理工作,具體按《岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助實施辦法(試行)》(*政發(fā)〔20*〕13號)進行操作。
(三)醫(yī)療援助。系專對低保對象實行醫(yī)療收費優(yōu)惠的一項政策。由區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中貫徹落實,醫(yī)療衛(wèi)生單位憑對象本人戶口本、身份證及有效《低保證》,采取“免收掛號費”和“優(yōu)惠住院總費用的5%”的辦法。
(四)臨時性救助。系針對需緊急救助的特困對象進行的一種專項救助。主要有三種對象:因自然災(zāi)害需緊急救助的困難對象;因重大意外事故需緊急救助的困難對象;特困群眾上訪求救需臨時性生活費和交通費救助的對象。
申請民政臨時性救助對象須有本人書面申請,并如實填寫《申請民政救助審批表》,經(jīng)鄉(xiāng)(街)、村(居委會)兩級初審上報,即經(jīng)村(居)委會審核評議和本村(居)委會民政義務(wù)監(jiān)督員入戶調(diào)查認定,由鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦簽署意見后,統(tǒng)一報送區(qū)民政局救災(zāi)救濟股。特殊情況下,申請救助對象可直接將申報材料報送區(qū)民政府局。區(qū)民政局負責審核落實,具體按《岳陽樓區(qū)民政臨時性救助辦法》(*民發(fā)〔20*〕12號)進行操作。
(五)住房救助。系對城鄉(xiāng)特困無房戶、因災(zāi)倒房戶進行的一種專項救助。由區(qū)民政局負責落實,具體按《岳陽樓區(qū)城鄉(xiāng)特困戶及災(zāi)民倒房戶住房救助辦法》(*民發(fā)〔20*〕13號)進行操作。其審批程序:
1.農(nóng)村特困無房戶由區(qū)民政部門每年核查一次。即各鄉(xiāng)、街道辦事處于年初(三月底前)將轄區(qū)內(nèi)需給予住戶救助的特困無房戶情況(含報表和照片)上報區(qū)民政局,區(qū)民政局會同有關(guān)部門根據(jù)上報情況逐戶進行實地核查后,報救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準,確定當年住房救助對象。
2.因災(zāi)倒房戶由鄉(xiāng)、街道辦事處及時報送區(qū)民政局,區(qū)民政局組織實地核定后由區(qū)低保中心按廉租房管理規(guī)定核實并向區(qū)房管部門申報審批。
(六)助學救助。系對低保戶、五保戶家庭中無法上學的適齡兒童、輟學中小學生,無法繼續(xù)深造的品學兼優(yōu)的高中生、大學生進行的一種救助。由區(qū)教育局組織實施。“政府助學”憑個人申請(書面申請、《低保證》、《五保供養(yǎng)證》或《殘疾證》、村(居)委會調(diào)查證明、學校證明,高中、大學生附考試成績單和學校鑒定),由所在學校和村(居)委會公示,經(jīng)鄉(xiāng)(街)民政所、鄉(xiāng)聯(lián)校初審,報區(qū)民政局、教育局審批,采取“義務(wù)教育階段免收學雜費”、“非義務(wù)教育階段高中每期救助500元,大學生每年救助2500元”的辦法;“結(jié)對助學”憑個人申請(同上要求),由民政所初審,報區(qū)民政助學辦公室調(diào)查核實,介紹結(jié)對幫扶對象,采取“原則上不低于政府助學規(guī)定標準”的辦法。
(七)就業(yè)幫助。系針對有勞動能力而未就業(yè)的城鄉(xiāng)特困群眾進行的專項幫助。由區(qū)人事勞動和社會保障局組織實施。申請人憑《下崗失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《低保證》或《特困戶救助證》、申請書及其它有關(guān)材料到所在村(居)委會申請,由村(居)委會、鄉(xiāng)(街)勞動和社會保障站逐一審核并公示后,上報區(qū)人事勞動和社會保障局,由區(qū)人事勞動和社會保障局采取“提供就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、進行勞務(wù)輸出”的具體措施進行幫助。
(八)法律援助。系對本區(qū)戶籍的民政救濟對象實行的一種專項救助。由區(qū)司法局法律援助中心組織落實。當事人持有效的救濟證件(《五保證》、《低保證》、《特困證》或《殘疾證》)和申請,經(jīng)村(居)委會出具特困證明、鄉(xiāng)(街)審核后,并經(jīng)區(qū)民政局初審轉(zhuǎn)區(qū)司法局法律援助中心,主要采取對當事人進行維權(quán)的辦法。
(九)司法援助。系指人民法院對當事人為維護自己合法權(quán)益,向人民法院提起民事、行政訴訟,經(jīng)濟確有困難的,實行訴訟費用的緩交、減交、免交的一種救助。由區(qū)人民法院組織實施,具體按《岳陽樓區(qū)人民法院關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當事人提供司法救助的試行辦法》(*法〔20*〕12號)進行操作。
(十)殘疾人扶助。系專對殘疾人在康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、住房以及殘疾人學生、特困殘疾人子女就學等方面進行的一種扶助。由區(qū)殘聯(lián)組織實施,具體按《岳陽樓區(qū)殘疾人扶助方案(20*—20*年)》(*殘字〔20*〕18號)進行扶助。
(十一)科技援助。系專對從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的特困農(nóng)戶進行的一種科技援助。由區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局組織實施,具體按《關(guān)于對我區(qū)特困農(nóng)戶實行農(nóng)業(yè)科技優(yōu)惠政策的通知》(*農(nóng)林畜水〔20*〕22號)進行操作。其主要內(nèi)容:
1.免費為農(nóng)戶開展種、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)方面的技術(shù)咨詢,免費為特困農(nóng)戶提供各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息資料;
2.免費在各鄉(xiāng)、街道辦事處組織開展3—5期各類種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班;
3.免費為各特困農(nóng)戶在區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局網(wǎng)站上各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料及產(chǎn)品供求信息;
4.免費為特困農(nóng)戶各類動植物重大疫情預(yù)測信息、防治辦法,并免費為其提供畜禽防疫疫苗;
5.對國家森林生態(tài)實行重點保護,發(fā)放本文來自新晨生態(tài)效益補助(每畝扶持4.5元)。
1、建立評價執(zhí)法水平的指標體系和考核辦法工作情況。
我局按照區(qū)政府法制辦的要求,結(jié)合我局特點建立了評價執(zhí)法水平的指標體系和考核辦法。對涉及有行政執(zhí)法職能的法管科、基層科、法援科等三個部門制定了行政執(zhí)法責任制考核專用目標,將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政許可的法定職責分解量化到執(zhí)法部門,體現(xiàn)了專業(yè)特點做到了執(zhí)法責任清晰,執(zhí)法標準明確得到了區(qū)法制辦的肯定。
2、貫徹實施《行政許可法》工作情況。
開展《行政許可法》學習、培訓(xùn)和宣傳活動。我局專門召開行政辦公會研究部署學習貫徹安排,要求1——6月全體干警集中時間、精力學習《行政許可法》。主要做法:一是購買人手一冊《行政許可法》學習讀本,各科室每周安排一次學習活動。二是組織全局人員參加區(qū)政府組織的《行政許可法》輔導(dǎo)報告會和統(tǒng)一考試活動。三是負責法制工作和有關(guān)執(zhí)法部門的同志和分管領(lǐng)導(dǎo)分別參加主管局組織的二期培訓(xùn)班,培訓(xùn)率達到×××。四是局黨組組織有行政執(zhí)法職能的科室負責人參加局中心學習小組有關(guān)司法行政機關(guān)行政許可項目法定依據(jù)等內(nèi)容的學習。
按時保質(zhì)完成行政許可規(guī)定和主體清理工作。我們根據(jù)國務(wù)院的文件精神,對涉及區(qū)司法局取消的2項行政許可職能即:對基層法律服務(wù)工作執(zhí)業(yè)資格認可(初審)、基層法律服務(wù)所設(shè)立核準(初審)進行了清理,并做好有關(guān)取消的后續(xù)監(jiān)督和管理工作。我們還依法對不具有公證員資格的×××個臨時人員進行了清退,清理了不合法的執(zhí)法人員,防止和避免不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。
今年7月1日以來,我們依照有關(guān)法律法規(guī)賦于區(qū)司法局負責受理申請和初審上報的行政許可的七項事項,嚴格按照法定權(quán)限和程序履行行政許可職能。我局法律事務(wù)管理科嚴格依法依規(guī)受理律師事務(wù)所的設(shè)立、變更和律師事務(wù)所、公證處的年檢、初審上報,合格率達到了×××。行政許可事項初審法定時間上報率達到了×××。
我們還按《行政許可法》的規(guī)定對律師事務(wù)所的設(shè)立,以及律師事務(wù)所、律師年檢注冊,公證處、公證員年檢注冊工作的管理依據(jù)、程序、條件、期限以及需要提交的材料;基層法律服務(wù)工作在執(zhí)業(yè)證照申領(lǐng)、注冊的初審上報依據(jù)、程序、法律援助規(guī)則以及法律法規(guī)賦予區(qū)司法局行政許可的七項事項等內(nèi)容在區(qū)政務(wù)中心予以公示,自覺接受社會各界的監(jiān)督。
3、規(guī)范性文件備案制度執(zhí)行情況。
按照**市規(guī)范性文件備案規(guī)定(市政府102號文件)的要求,我們及時將本部門制定的涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù),并具有普通約束力的有關(guān)文件報送區(qū)法制部門備案,備案率達到×××,經(jīng)審查沒有出現(xiàn)違法或不適當?shù)囊?guī)范性文件。
4、行政復(fù)議行政應(yīng)訴行政理賠工作情況。
我們按時向主管部門報送行政復(fù)議,應(yīng)訴賠償案件報表。依法受理行政申訴案件×××件,受理率達到了×××。依法作出了行政申訴決定,在法定時限結(jié)案率達到×××。無行政訴訟案件和行政賠償案件和需要理賠案件。
5、行政過錯責任追究情況。
我局完成了《**市行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的學習、培訓(xùn)活動。并對貫徹《辦法》提出了行之有效的實施意見,成立了區(qū)司法局行政過錯責任工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立行政決策,過錯責任追究制度和行政執(zhí)法過錯責任追究制度。成立了武昌區(qū)行政過錯責任追究領(lǐng)導(dǎo)小組。并且在局政務(wù)網(wǎng)上向社會公布監(jiān)督執(zhí)法的舉報、投訴途徑。由于我局建立完善了執(zhí)法制度,規(guī)范了執(zhí)法行為,截止目前為止未有不作為、亂作為的案件發(fā)生。
6、執(zhí)法評議考核工作情況。
結(jié)合實際制定實施了專業(yè)目標和評價執(zhí)法水平的指標體系,形成了內(nèi)部監(jiān)督管理考核機制做到了執(zhí)法責任清晰,執(zhí)法標準明確。
我們采取問卷調(diào)查、民主評議行風等形式征求了社會對本部門執(zhí)法水平的意見。民主評議行風工作的代表們對我局執(zhí)法水平、服務(wù)態(tài)度進行了明查暗訪,未發(fā)現(xiàn)一例投訴情況,我局的工作得到了較高的評價。如法管科在受理正義行律師事務(wù)所的設(shè)立工作中,認真審查申報材料,查看辦公地點,嚴格按法定時間上報,在較短的時間完成了初審上報工作。律師們對我們辦事效率、工作作風很滿意多次要酬謝都被婉言謝絕了。他們說我們的門好進,臉好看,事好辦。
7、我局自查過程中無一票否決項目等情況發(fā)生。
1.貫徹落實好財政資金直達機制,加強直達資金日常監(jiān)控,確保資金落實到位、規(guī)范使用。落實減稅降費政策,簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序,加強非稅收入退付管理,確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關(guān)企業(yè)和個人。(縣財政局、縣稅務(wù)局牽頭,各鎮(zhèn)人民政府、各部門按職責分工負責)
2.深入開展涉企收費專項治理,對公用事業(yè)、港口物流等領(lǐng)域涉企收費開展檢查,整治部分園區(qū)、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價等行為。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用,加強銀行服務(wù)項目和收費公示,建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。2021年3月底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查、退還違法違規(guī)所得等情況開展檢查,確保亂收費問題整改到位。(縣市管局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣民政局、縣人行及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
3.鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式,推行線上服務(wù)、“不見面”審批等便捷信貸服務(wù)。探索建立水電氣、納稅、社保等領(lǐng)域信用評價標準和指標體系,充分運用各類信用信息平臺,強化信用信息共享和信用應(yīng)用場景,加強相關(guān)信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應(yīng)用,支持普惠金融更好發(fā)展?!部h發(fā)改局(金融辦)、人行支行、縣人社局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣市管局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責分工負責〕
4.持續(xù)穩(wěn)定和擴大就業(yè),破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制。簡化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),加強教育、人社、公安等部門業(yè)務(wù)協(xié)同和就業(yè)信息共享,在戶籍、醫(yī)療、社保、住房、配偶安置、子女教育等方面做好就業(yè)保障和服務(wù)。清理對職業(yè)資格培訓(xùn)和技能培訓(xùn)類民辦學校在管理人員從業(yè)經(jīng)驗、培訓(xùn)工種數(shù)量等方面設(shè)定的不合理要求。推進流動人員人事檔案信息互聯(lián),加快推行“一點存檔、多點服務(wù)”。(縣教體科技局、縣人社局、縣公安局等相關(guān)部門按職責分工負責)
5.在疫情防控常態(tài)化條件下優(yōu)化審批服務(wù),實行動態(tài)管理,及時清理取消疫情防控中恢復(fù)或新增的審批事項,落實助企紓困政策。(縣行政審批局牽頭,縣發(fā)改局、縣人社局、縣衛(wèi)健局縣財政局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
二、進一步簡政放權(quán),放出活力和創(chuàng)造力
6.持續(xù)深化相對集中行政許可權(quán)改革,做好劃轉(zhuǎn)承接事項的流程再造,全面實施“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”,不斷提升審批服務(wù)效率,加大事項劃轉(zhuǎn)和人員配備力度,建立健全審管聯(lián)動機制。依據(jù)中省市編制公布的行政許可事項清單,對縣級現(xiàn)有行政許可事項清單進行調(diào)整,落實中、省、市關(guān)于規(guī)范行政許可事項清單管理的相關(guān)規(guī)定,分類推進行政審批制度改革。(縣行政審批局、縣委編辦牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責)
7.認真做好中省市取消和下放行政許可事項的落實和銜接工作,制定完善事中事后監(jiān)管細則,加大宣傳力度,強化政策解讀,確保放得開、接得住、管得好。(縣行政審批局、縣市管局牽頭,相關(guān)行業(yè)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
8.深化投資審批制度改革,進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù),探索創(chuàng)新投資管理服務(wù)方式,不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。(縣發(fā)改局牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責)
9.進一步壓減工程建設(shè)項目審批事項和條件,精簡規(guī)范工程建設(shè)項目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項,壓縮審批時間。(縣住建局牽頭,縣級有關(guān)部門按職責分工負責)
10.嚴格控制強制性認證目錄,推動將強制性認證目錄中適用自我聲明方式的產(chǎn)品種類擴大至30%,進一步整合劃分過細的認證單元。增加指定的認證機構(gòu)數(shù)量,對不涉及產(chǎn)品安全的變更無需申報,壓縮認證時間和成本。(縣市管局牽頭,縣級有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
11.優(yōu)化藥店開設(shè)審批,對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實行告知承諾制,推動取消零售企業(yè)籌建審批,清理對開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理條件,同步加強事中事后監(jiān)管。(縣市管局、縣行政審批局牽頭,縣級有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
12.依據(jù)中省市公布的行政備案事項清單,編制公布本級行政備案事項清單,規(guī)范實施備案程序,嚴防以備案之名行審批之實。(縣行政審批局牽頭,相關(guān)行業(yè)部門按職責分工負責)
13.著力推進“照后減證”和簡化審批,2021年底前實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革。(縣市管局、縣行政審批局牽頭,縣級有關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
14.全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制,明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等。對具備條件的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾管理。(縣司法局、縣行政審批局、縣住建局牽頭,縣級有關(guān)部門按職責分工負責)
15.根據(jù)國務(wù)院修訂的《企業(yè)注銷指引》,提升企業(yè)注銷便利度,強化稅務(wù)、社保、金融、市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,擴大簡易注銷范圍,讓市場主體進得來、退得出。按照中省市安排部署,探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷工作,進一步提高市場主體退出效率。(縣行政審批局牽頭,縣人社局、人行支行、縣稅務(wù)局、縣市管局等相關(guān)部門按職責分工負責)
三、進一步公正監(jiān)管,管出公平和質(zhì)量
16.提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度,貫徹落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度,按照中省市安排,嚴格規(guī)范行使裁量權(quán)。(縣司法局牽頭,縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
17.推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管與跨部門協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管方式融合。將隨機抽查的比例頻次與被抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤,提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合審查,進一步健全完善監(jiān)管機制,持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單,拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍,將更多事項納合抽查范圍,基本實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。(縣市管局牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責)
18.依法依規(guī)推進社會信用體系建設(shè),建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,完善信用信息采集機制,推動監(jiān)管信息互聯(lián)互通,推進信用分級分類監(jiān)管,強化失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)工作。(縣發(fā)改局、縣市管局、人行支行牽頭,縣政府信息中心等相關(guān)部門按職責分工負責)
19.加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與省上系統(tǒng)對接聯(lián)通,推動形成統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系,不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性。(縣政府信息中心牽頭、縣行政審批局配合,各部門按職責分工負責)
20.規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為,制定公布城管執(zhí)法標準和要求,加大對隨意執(zhí)法等影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動行為的查處力度。(縣住建局、縣司法局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
21.守好安全和質(zhì)量底線,對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學品、嬰幼兒配方乳粉等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管,對相關(guān)企業(yè)、環(huán)節(jié)實行100%巡查抽查。加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度,對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域,建立懲罰性賠償和巨額罰款等制度。(縣應(yīng)急管理局、縣市管局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣司法局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局分局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
22.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,探索監(jiān)管新標準和新模式,發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用,對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管、開放兼容監(jiān)管等。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等新型監(jiān)管模式。(縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市管局等相關(guān)單位按職責分工負責)
23.優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境,鼓勵支持各級各類醫(yī)療機構(gòu)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用,積極開展互聯(lián)網(wǎng)問診、健康咨詢、遠程輔助診斷等服務(wù),探索實現(xiàn)線上咨詢與線下診療銜接,推動依托實體醫(yī)院的“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)。(縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門按職責分工負責)
四、進一步優(yōu)化服務(wù),服出便利和實惠
24.以建設(shè)數(shù)字政府為引領(lǐng),促進政府職能轉(zhuǎn)變,推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。采取電子認證、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式,全面推行“不見面”辦事。進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提供“24小時不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項外,原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺,推動高頻電子證照標準化應(yīng)用,在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。同時,兼顧好老年人、視障聽障殘疾人等群眾的需求,采取必要的線下補充手段,有針對性地提供人工指導(dǎo)和服務(wù),絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。(縣行政審批局、縣政府信息中心牽頭,各鎮(zhèn)按職責分工負責)
25.拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù),2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理、個人辦稅繳費事項掌上辦理。全面推行稅務(wù)證明事項告知承諾制,擴大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈姆秶瑴p輕企業(yè)辦稅負擔。(縣稅務(wù)局牽頭)
26.優(yōu)化水電氣網(wǎng)等公用事業(yè)服務(wù),清理報裝過程中的附加審批要件和手續(xù),加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦。優(yōu)化外線施工辦理流程,對涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等環(huán)節(jié)實行并聯(lián)審批,探索實行接入工程告知承諾制。(縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣水利局、縣行政審批局、縣供電分公司等相關(guān)單位按職責分工負責)
27.持續(xù)優(yōu)化公證服務(wù),加快推進高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”,逐步實現(xiàn)申請受理、身份認證、材料提交和繳費等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦。(縣司法局及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
28.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),參保群眾可自主選擇使用社???含電子社???、醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。推進居民健康檔案、身份識別、基本診療信息在醫(yī)療機構(gòu)間的共享互認,優(yōu)化就診流程、提高診療效率,落實安全責任、保護患者個人隱私。(縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
29.按照中省市統(tǒng)一安排部署,積極協(xié)調(diào)推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)和數(shù)據(jù)信息跨省共享互認,推動高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。(縣行政審批局牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責)
30.加強縣、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè),提升政務(wù)服務(wù)標準化水平,充分發(fā)揮政務(wù)大廳等“一站式”服務(wù)功能,加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié)、最多跑一次。推進政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”向鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))延伸,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。對多個關(guān)聯(lián)事項探索實現(xiàn)“一件事一次辦”,減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料。深入實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,讓企業(yè)和群眾成為監(jiān)督者、推動者和受益者。充分發(fā)揮12345熱線優(yōu)化營商環(huán)境“總客服”作用,暢通企業(yè)群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報渠道,實現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號響應(yīng)”。(縣行政審批局牽頭,各鎮(zhèn)按職責分工負責)
31.加強不動產(chǎn)抵押貸款和登記業(yè)務(wù)協(xié)同,在銀行等金融機構(gòu)推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證明,便利企業(yè)和群眾融資。抵押登記業(yè)務(wù)辦理時間壓縮至5個工作日以內(nèi),2021年底前實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記線上線下同步辦理。(縣自然資源局、人行支行按職責分工負責)
32.進一步簡化養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)流程,擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面。全面實行養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”,簡化工傷保險領(lǐng)域證明材料和事項,門診費用跨省直接結(jié)算。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制,變“人找政策”為“政策找人”,暢通困難群眾求助熱線,對符合條件的困難群眾及時救助。(縣人社局、縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)保局、縣扶貧局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
33.嚴格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),按照中省市安排部署,清理與外商投資法不符的部門規(guī)章、規(guī)范性文件,確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。落實好外資準入負面清單,清單之外不得設(shè)限。采取有效措施吸引外資,進一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作。優(yōu)化提升政府服務(wù)水平,利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺,對外商投資項目實行“一口受理、在線審批、限時辦結(jié)”,提升外商投資便利化水平。(縣發(fā)改局、縣司法局、縣招商服務(wù)中心、縣經(jīng)貿(mào)局、縣行政審批局、縣市管局等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)按職責分工負責)
五、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增強改革工作合力
34.各有關(guān)部門要突出“勤、快、嚴、實、精、細、廉”要求,以良好的工作作風推動改革任務(wù)高質(zhì)量完成。進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照任務(wù)分工要求,分階段細化重點工作,制定可量化、可考核、有時限的目標舉措。對于跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題,要加大研究協(xié)調(diào)力度,及時督促解決,提升“放管服”改革的整體成效。(縣政府辦牽頭,各鎮(zhèn)、各部門按職責分工負責)
1.平等對待各類市場主體。堅持各類市場主體一律平等,對本地企業(yè)開放的市場領(lǐng)域,一并對外地企業(yè)開放。進一步打破壟斷,開放公共服務(wù)領(lǐng)域,通過公開競爭選擇社會資本,保障各類市場主體平等參與。在電力、通信、公路、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域,推出一批補短板的重大項目,加強投資項目推介,吸引社會資本參與建設(shè)和運營。嚴格執(zhí)行稅費減免政策,不對特定企業(yè)或市場主體規(guī)定稅費優(yōu)惠政策,不將財政支出優(yōu)惠政策與企業(yè)及其投資者繳納稅收或非稅收入掛鉤。(責任單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣交運局;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū),以下任務(wù)均需各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)負責落實,不再列出)
2.維護市場公平競爭秩序。發(fā)揮公平競爭審查聯(lián)審聯(lián)批會議制度作用,加強對涉及市場生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策法規(guī)文件的公平競爭審查和合法性審查,及時清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼、貸款貼息、投資補助等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,推動產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變,構(gòu)建民營企業(yè)與國有企業(yè)公平競爭環(huán)境。建立各類違背公平競爭問題的投訴舉報平臺和處理回應(yīng)機制,維護市場主體公平競爭權(quán)益。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務(wù)局)
3.開展招標投標專項整治。加大招標投標領(lǐng)域整治力度,全面清理違反競爭中性原則、限制或排斥不同所有制企業(yè)招投標的規(guī)范性文件,對保留的招投標規(guī)章和規(guī)范性文件實行目錄管理并向社會公開。嚴懲利用職務(wù)便利違法違規(guī)插手或干預(yù)招投標的行為。開辟招標“綠色通道”,加快推進招標投標電子化,規(guī)范招標投標管理全過程,營造公開公平公正的招標投標環(huán)境。(責任單位:縣公共資源交易中心、縣工信局、縣住建局、縣交運局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局)
4.持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為。嚴格依法準確適用刑事強制措施,對法定代表人涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施,最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。(責任單位:縣公安局、縣法院)
5.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。圍繞重點領(lǐng)域、重點市場、重點環(huán)節(jié),組織開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動,集中整治侵犯商業(yè)秘密、專利商標地理標志侵權(quán)假冒、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)等違法行為。指導(dǎo)商會、行業(yè)協(xié)會做好普法、協(xié)調(diào)、調(diào)解工作,拓展知識產(chǎn)權(quán)糾紛矛盾解決渠道和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制,加強對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的援助。(責任單位:縣法院、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
二、優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境
6.全面深化商事制度改革。學習借鑒蘭州新區(qū)試點經(jīng)驗,加快推進“證照分離”改革,所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理,并通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式,推動實現(xiàn)照后減證和簡化審批。加快推進產(chǎn)品準入改革,穩(wěn)步做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄壓減工作。探索實施食品生產(chǎn)許可告知承諾制,對部分低風險食品類別試行申報企業(yè)“自主聲明”“公開承諾”“先證后查”,推動監(jiān)管重心向事中、事后轉(zhuǎn)移。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣工信局)
7.提升企業(yè)開辦注銷便利化水平。大力推廣應(yīng)用省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺,實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。在政務(wù)大廳開設(shè)“企業(yè)一窗辦”專區(qū),實現(xiàn)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項線上“一表填報”,一次實名驗證,線下一窗領(lǐng)取材料,做到“一步到位、一次辦理”。推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),推行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公安局、縣人社局、縣住建局、人行縣支行、縣稅務(wù)局)
8.全面實施市場準入負面清單制度。持續(xù)落實“全國一張清單”管理模式,依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),進一步梳理清單所列事項措施的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等信息,推動實現(xiàn)清單事項“一網(wǎng)通辦”。加快推進市場準入制度改革,建立與市場準入負面清單制度相適應(yīng)的準入、審批、事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管機制和商事登記制度。(責任單位:縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局)
9.加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度。強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法,組織實施全市涉企收費及民生重點領(lǐng)域價格檢查,加強全市打擊傳銷、規(guī)范直銷工作力度,隨機開展反不正當競爭檢查。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局)
10.優(yōu)化人才引進服務(wù)機制。圍繞重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學科,大力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次急需緊缺人才。全面下放高層次和急需緊缺人才引進權(quán)限,擴大事業(yè)單位用人自,不斷完善事業(yè)單位人才引進和編制流動機制,使各類事業(yè)單位專業(yè)人才總量不斷增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。充分賦予用人單位在引進人才方面的自,采取招聘、調(diào)動和柔性引進等多種方式精準引進高層次和急需緊缺人才。按照一事一議、特事特辦原則,將高層次和急需緊缺人才引進工作由“審批制”改為“備案制”。繼續(xù)在用人單位加大“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”清理力度,建設(shè)積極正向的招人育人用人留人機制。(責任單位:縣委組織部、縣委編辦、縣人社局、縣工信局、縣教育局、縣科技局、縣衛(wèi)健局)
11.簡化科研項目管理流程。按照“兩頭嚴、中間松”原則,對項目立項和驗收環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),對項目中間執(zhí)行階段充分放權(quán)。市列科技計劃項目實施期間,科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線,報項目主管部門備案。(責任單位:縣科技局、縣財政局)
12.積極落實減稅降費政策措施。積極落實固定資產(chǎn)投資、虧損彌補、研發(fā)費用加計扣除、加速折舊等政策。落實貨車安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢驗和尾氣排放檢驗“三檢合一”政策,全面實現(xiàn)“一次上線、一次檢測、一次收費”。開展普通貨運車輛異地綜合性能檢測,實現(xiàn)就近檢測。加大對認證機構(gòu)監(jiān)管力度,督促合理收費,提升認證、檢測“一站式”“一體化”服務(wù)能力。規(guī)范中介收費,堅決取消違法違規(guī)收費。加強對教育、醫(yī)療、通信、金融、公證、供水供電等公共服務(wù)領(lǐng)域收費的監(jiān)督檢查。完善行業(yè)協(xié)會商會收費信息集中公示制度,清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費,建立健全行業(yè)協(xié)會商會亂收費投訴舉報和查處機制。嚴格執(zhí)行國家公布保留的涉企保證金目錄清單,禁止非法新設(shè)立保證金項目。穩(wěn)步推行銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金制度。加快推進在工程建設(shè)領(lǐng)域開展綜合保險工作,降低工程風險和企業(yè)交易成本。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣交運局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣人社局、縣住建局)
13.持續(xù)降低企業(yè)融資成本。大力推行無還本續(xù)貸政策,綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款等方式減輕企業(yè)負擔,嚴禁在發(fā)放民營企業(yè)貸款時附加不合理條件。發(fā)揮市級中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金作用,與銀行業(yè)金融機構(gòu)的續(xù)貸轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品進行有機結(jié)合,為中小微企業(yè)提供續(xù)貸轉(zhuǎn)貸服務(wù)。嚴格執(zhí)行“七不準”“四公開”和“兩禁兩限”規(guī)定,進一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時強制辦理的擔保、保險、評估、公證等事項,減少融資過程中的附加費用,嚴禁在發(fā)放貸款時附加不合理條件。(責任單位:縣金融服務(wù)中心、人行縣支行、縣市場監(jiān)管局、縣工信局)
14.持續(xù)優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。全面清理和取消供水、供電、供暖、供氣等公用企事業(yè)單位不合理收費和證明事項,督促相關(guān)企業(yè)對確需保留的收費事項實行清單公示,規(guī)范收費標準和行為。以用水用電用氣通信報裝為基點,整合報裝、查勘、設(shè)計、施工、營業(yè)服務(wù)等資源,破除“部門墻、業(yè)務(wù)墻”,變“各自為政、各管一段”為一站辦理。推行辦水辦電辦氣辦通信資料電子化傳遞、收集、存檔,通過預(yù)約上門、免費寄送等服務(wù)方式,逐步實現(xiàn)客戶“一次都不跑”,著力提高報裝服務(wù)效率。加強政務(wù)數(shù)據(jù)交換,逐步實現(xiàn)居民客戶“刷臉辦水電氣通信”“零證辦水電氣通信”。(責任單位:縣水務(wù)局、縣執(zhí)法局、縣工信局、縣司法局、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公用局、國網(wǎng)縣供電公司、水務(wù)供水有限責任公司)
15.規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會管理。全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革。開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費交叉檢查,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合理確定收費標準,減少強制、重復(fù)收費及嚴重超過市場價格收費等違規(guī)涉企收費行為。依法查處行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)涉企收費行為和違規(guī)開展評比表彰認定行為。(責任單位:縣民政局、縣發(fā)改局、縣編辦、縣財政局、縣人社局、縣機關(guān)事務(wù)管理局)
16.加大誠信政府建設(shè)力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題,建立政府失信責任追溯和承擔機制,對各類企業(yè)因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,依法予以補償。持續(xù)推進化解涉企歷史遺留問題工作,健全完善“一企一策”問題解決機制,推動解決一批社會反映強烈的涉企問題。持續(xù)清理政府部門和縣屬國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款,確保剩余無分歧欠款2020年底前全部按要求清零,進一步建立健全預(yù)防和解決拖欠問題的長效機制,嚴禁新增拖欠。(責任單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務(wù)局、縣工信局)
三、提升政務(wù)服務(wù)水平
17.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革,依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,推行網(wǎng)上辦、指尖辦、郵寄辦、預(yù)約辦等“非接觸式”服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)子站查詢、咨詢、申報辦事,督促工作人員通過“網(wǎng)上受理、聯(lián)網(wǎng)審核、結(jié)果寄達”等方式辦理相關(guān)業(yè)務(wù),盡量減少群眾和企業(yè)到實體大廳辦事,真正實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”“零跑路”。(責任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心等縣直有關(guān)部門和單位)
18.提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。清理和規(guī)范全縣政務(wù)大廳事項進駐情況,采取現(xiàn)場進駐辦公與委托授權(quán)代辦相結(jié)合的方式,確保依申請類行政審批、政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”。完善縣政務(wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)中心(站)“一窗受理、集成服務(wù)”運行模式,穩(wěn)步推進政務(wù)服務(wù)事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。持續(xù)改進窗口服務(wù),大力推行首問負責、一次告知、一窗受理、容缺受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等機制,促進政務(wù)服務(wù)提速增效。(責任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
19.加快推進政務(wù)服務(wù)標準化。按照減事項、減層級、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限要求,統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素,編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項(包括行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項)標準化工作流程和辦事指南,推進同一事項實現(xiàn)無差別受理,同標準辦理。(責任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心、縣委編辦)
20.深化“最多跑一次”改革。聚焦項目審批、準營準辦、醫(yī)療衛(wèi)生、招商引資等重點政務(wù)服務(wù)事項,加強部門業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程,探索推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度,加快實現(xiàn)一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉(zhuǎn),為企業(yè)和群眾辦事提供“套餐式”集成服務(wù)。(責任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)改局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、縣招商中心、縣市場監(jiān)管局)
21.全面推行幫辦代辦服務(wù)。加強政務(wù)服務(wù)幫辦代辦隊伍建設(shè),為企業(yè)和群眾提供委托辦理、現(xiàn)場辦理、幫辦代辦、有償服務(wù)等個性化、定制化服務(wù)。推行項目建設(shè)團隊化幫辦代辦工作機制,建立項目清單,做到一個項目、一個團隊、一抓到底,項目建設(shè)從簽約、征拆、審批、開工建設(shè)、竣工驗收到投產(chǎn)運營提供全周期、全方位“保姆式”服務(wù);對不動產(chǎn)交易、房產(chǎn)查詢、商事登記、醫(yī)保社保、公安交管、就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)推行綜合受理、業(yè)務(wù)幫辦;對年辦件量較少、非項目審批事項采取托管代辦等方式,統(tǒng)一受理,按責轉(zhuǎn)辦;鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心(站)分領(lǐng)域設(shè)立跨部門綜合受理窗口,實現(xiàn)由“單一受理”向“綜合受理”轉(zhuǎn)變。(責任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
22.加快推進一體化平臺建設(shè)。加快推進與全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的對接,年底前實現(xiàn)與市級政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上,跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力顯著增強。加快政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展,推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向基層延伸,在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。(責任單位:縣工信局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
23.有序推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,加快構(gòu)建權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制,開展全縣數(shù)據(jù)資源目錄梳理,將更多直接關(guān)系到企業(yè)和群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍,推動省市縣三級數(shù)據(jù)共享。加快電子證照、電子印章共享服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用,重點推進社會保障、不動產(chǎn)登記、公積金、衛(wèi)生健康、教育、就業(yè)、醫(yī)療保障等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,提高政務(wù)數(shù)據(jù)的共享率和應(yīng)用率。(責任單位:縣工信局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
24.加強行政許可事項管理。持續(xù)精簡行政許可事項,認真承接落實上級取消、調(diào)整和下放的行政許可事項,實行行政許可清單管理制度,在市政府公布市級行政許可事項清單后,及時修訂完善全縣行政許可事項清單,逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。加強對行政許可的監(jiān)督評估,開展行政許可實施情況檢查,不斷完善事中事后監(jiān)管措施。(責任單位:縣委編辦、縣政府辦公室等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
25.深化投資審批制度改革。年底前全面實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理,努力實現(xiàn)投資項目線上核準。開展投資審批合法性審查,年底前清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項修訂形成全口徑、有分類的投資審批事項清單。推進重大項目投資決策并聯(lián)審批,大力推進“承諾+監(jiān)管”模式的投資項目承諾制改革,通過健全完善政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒的工作機制,實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目和一般審批事項承諾制審批。開展投資“堵點”疏解治理專項行動。優(yōu)化調(diào)整政府投資項目審批權(quán)限,簡化納入規(guī)劃和規(guī)模較小項目審批程序,全力推廣代建、承包制等現(xiàn)代化管理模式,提高投資項目服務(wù)質(zhì)量。(責任單位:縣發(fā)改局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
26.優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程。積極推進“一張表單”整合申報材料,所有事項通過省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)開展審批,實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦,做到全流程全覆蓋。實行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收,提高工程建設(shè)項目審批效率。積極開展工程建設(shè)項目全流程審批事項清理工作;年底前,建成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。全面實行施工圖網(wǎng)上審查,實現(xiàn)多圖聯(lián)審全程數(shù)字化;推行工程招投標交易全程電子化,做到網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開標、遠程評標和智能化監(jiān)管。(責任單位:縣住建局、縣自然資源局、縣交運局、縣水務(wù)局、縣公共資源交易中心)
27.積極推行區(qū)域集中評價評估。省級主管部門制定出臺雷電災(zāi)害評估、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害風險性評價、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、交通影響評價、文物影響評價等事項的標準化操作規(guī)范后,結(jié)合實際建立區(qū)域評估清單,明確實施范圍、評估事項、評估范圍,報省級主管部門審核同意后推進實施。依托循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策集中、資源集中、服務(wù)集中的優(yōu)勢,探索開展雷電災(zāi)害風險評估、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價等事項區(qū)域集中評估,加強成果共享共用。(責任單位:縣自然資源局、縣氣象局、縣地震局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣發(fā)改局、縣交運局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文旅局)
28.深化規(guī)劃用地審批改革。加強規(guī)劃用地與投資決策的銜接。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革,加快推進規(guī)劃選址和用地預(yù)審合并、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準合并,統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。以統(tǒng)一標準規(guī)范、強化成果共享為重點,推動房屋測繪、土地測繪和規(guī)劃測繪“多測合一”“多驗合一”,10月底前統(tǒng)一準入條件,統(tǒng)一開放市場,統(tǒng)一窗口服務(wù),統(tǒng)一技術(shù)標準,統(tǒng)一信息共享,統(tǒng)一成果驗收。進一步壓減建設(shè)項目規(guī)劃用地審批事項材料。鼓勵產(chǎn)業(yè)用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法采取集體經(jīng)營性建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式開展經(jīng)營活動。(責任單位:縣自然資源局、縣住建局)
29.優(yōu)化法定行政審批中介服務(wù)。行政機關(guān)不得為市場主體指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu),不得強制或變相強制市場主體接受中介服務(wù)。通過線上和線下公開征集中介服務(wù)機構(gòu),建立涉及工程咨詢、招標、工程監(jiān)理、環(huán)評等服務(wù)機構(gòu)的中介服務(wù)超市,實現(xiàn)法定行政審批服務(wù)直接對比詢價、商談時限、一次性選擇。(責任單位:縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣政務(wù)中心、縣公共資源交易中心)
30.深入開展證明事項清理工作。積極學習推廣嘉峪關(guān)市試點經(jīng)驗,推動實行證明事項告知承諾制。梳理公布申報材料清單、證明事項清單,部門一律不得要求單位或個人提供清單外的申請和證明材料。做到凡是無法律法規(guī)依據(jù)的證明材料、能夠通過數(shù)據(jù)共享或網(wǎng)絡(luò)核驗的材料、能夠通過電子證照庫調(diào)取的證照一律不需提交,凡是法定程序沒有要求必須見面的審批事項,或者對法定程序要求必須見面的審批事項,能通過現(xiàn)代化信息手段可以達到法律要求的,一律實行“不見面審批”。(責任單位:縣政府辦公室、縣司法局、縣市場監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
31.著力推進納稅便利化??偨Y(jié)推廣“項目管家”“不來即享”等有效做法,企業(yè)無需實體入駐、無需到當?shù)貙嶓w辦公就可以享受優(yōu)惠政策。按照國家統(tǒng)一部署推動增值稅專用發(fā)票電子化,年底前實現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅合并申報,持續(xù)壓縮辦稅事項和時間,推動更多辦稅事項一次辦結(jié)。(責任單位:縣稅務(wù)局)
32.提升跨境貿(mào)易便利化水平。密切跟進國際貿(mào)易“單一窗口”系統(tǒng)功能模塊的更新升級,加強對進出口企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)通過“單一窗口”辦理口岸物流和跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)。(責任單位:縣商務(wù)局)
33.深化不動產(chǎn)登記便民利民改革。整合房屋交易管理部門、稅務(wù)部門和不動產(chǎn)登記部門窗口,因地制宜設(shè)立“一窗式”綜合服務(wù)窗口,統(tǒng)一受理各項業(yè)務(wù)所需資料,同時提交相關(guān)部門并行辦理,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易、繳稅等業(yè)務(wù)“一窗受理”。加快推進不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”,著力推動“房改房”“經(jīng)適房”等上市交易相關(guān)稅費全部實現(xiàn)電子化收繳,年底前在全縣范圍內(nèi)全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。(責任單位:縣自然資源局、縣住建局、縣稅務(wù)局、縣公積金中心等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
34.完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。在縣政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)平臺開展“好差評”,引導(dǎo)市場主體通過全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng),對辦理的政務(wù)服務(wù)事項進行評價,全面匯集評價信息,建立差評辦件反饋、整改、監(jiān)督和復(fù)核、追評全流程閉環(huán)工作機制。將評價結(jié)果納入深化“放管服”改革考核評價體系,加大督查考評、通報問效力度,提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。(責任單位:縣政務(wù)服務(wù)中心、縣工信局)
四、強化監(jiān)管執(zhí)法
35.實行監(jiān)管事項清單管理。依法編制監(jiān)管事項目錄清單,明確監(jiān)管責任、事項、對象、措施、設(shè)定依據(jù)、流程、結(jié)果、層級等內(nèi)容,實行動態(tài)管理,主動向社會公開,徹底解決多頭監(jiān)管、多層監(jiān)管和重復(fù)監(jiān)管問題。(責任單位:縣市場監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
36.全力推進信用監(jiān)管。全面推行以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告,規(guī)范認定并設(shè)立市場主體信用“黑名單”,建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制,實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。對失信主體在行業(yè)準入、項目審批、公共資源交易、獲得信貸、發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制。建立健全信用修復(fù)、信息主體異議申訴等機制,鼓勵失信市場主體主動糾錯、重塑信用。(牽頭單位:縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
37.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。健全完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制,推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等深度融合,將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤,合理安排檢查頻次,減少重復(fù)檢查,提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合抽查,持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單,年底前基本實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋,聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,推動“進一次門、查多項事”。抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)()、“信用中國()”、“信用”、“信用”網(wǎng)站、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進行公示。(責任單位:縣市場監(jiān)管局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
38.探索試行包容審慎監(jiān)管。落實和完善包容審慎監(jiān)管要求,推動建立健全適應(yīng)平臺經(jīng)濟發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制。鼓勵各部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極關(guān)注企業(yè)的需求,探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法,更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改局)
39.加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。梳理全市監(jiān)管業(yè)務(wù)事項,運用好國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),匯聚重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、社會投訴舉報數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)數(shù)據(jù),推動監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全紀錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、可分析、可預(yù)警,提升監(jiān)管精準化、智能化水平。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣工信局等縣直有關(guān)部門,省、市駐莊有關(guān)單位)
40.進一步規(guī)范行政執(zhí)法。加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理,最大限度減少不必要的執(zhí)法事項。持續(xù)改進執(zhí)法方式,推進執(zhí)法結(jié)果共享互認,及時制止“一刀切”等行為,對守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次。年底前基本實現(xiàn)各級行政執(zhí)法機關(guān)及時準確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。(責任單位:縣司法局、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣交運局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局等縣直有關(guān)部門和單位)
五、加強法制保障
41.加強《條例》學習貫徹。積極開展《條例》學習宣傳活動,通過新聞媒體、政府官微等媒介在全社會廣泛宣傳《條例》,將《條例》納入普法重點內(nèi)容和政府工作人員學法用法考試內(nèi)容,進一步擴大《條例》在全社會的知曉率,提升政府工作人員的履職能力,推動《條例》得到有效執(zhí)行。加強優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況督查,對《條例》貫徹落實好的部門通報表揚、給予激勵,對落實不力、問題較多的部門嚴肅問責,并予以曝光。(責任單位:縣委宣傳部、縣司法局、縣發(fā)改局)
二、建設(shè)目標
要按照“便民、高效、廉潔、公開”總要求,行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極推行“一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務(wù)”運行模式,分層級分別設(shè)立市行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳、村(社區(qū))便民服務(wù)室。
要與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)村(社區(qū))三級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)要圍繞“調(diào)整、細化、明確、規(guī)范”來進行。今年月完成市行政服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,月底前,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳建設(shè)任務(wù);月底前完成所有村(社區(qū))級便民服務(wù)室建設(shè)任務(wù),形成較為完善的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
三、建設(shè)內(nèi)容
(一)進一步完善行政服務(wù)中心功能。
1堅持“應(yīng)進必進”原則。凡與經(jīng)濟建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的咨詢、受理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、審批、收費等事項都應(yīng)進駐市行政服務(wù)中心辦理。凡涉及與經(jīng)濟發(fā)展、公共安全、公眾利益密切相關(guān)的具有行政許可(審批)職能的市直單位都屬于行政審批“兩集中、兩到位”改革工作的實施范圍。具體包括市建設(shè)局(含建工、規(guī)劃、房產(chǎn)、市政、園林、供水、裝飾辦等)環(huán)保局、文體局、衛(wèi)生局、交通局、物價局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、國土局、勞動和社會保障局、安監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人事局、教育局、水產(chǎn)局、水利局、民政局、糧食局、廣電局、科技局、公安局(含消防)司法局、人口和計劃生育局、檔案局、殘聯(lián)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、煙草局、氣象局、畜牧局、供電公司等市直單位。
2清理行政審批及服務(wù)事項。成立項目清理專班。對進入行政服務(wù)中心單位的行政審批服務(wù)事項進行全面清理。明確進入行政服務(wù)中心單位的行政審批項目、收費標準及服務(wù)事項。項目清理以減少行政審批項目、減少收費項目、降低收費標準、推行收費公示制為目標。
3實行“兩集中、兩到位”實現(xiàn)“應(yīng)進盡進”兩集中”即:一是單位審批(服務(wù))職能向一個科室集中;二是具有行政審批(服務(wù))職能的科室向行政服務(wù)中心集中。中心窗口成為單位實施行政許可的唯一窗口;二是審批權(quán)限到位,推行“首席代表制”進中心單位派駐一名窗口代表,并授權(quán)直接行使審批權(quán)。通過對窗口首席代表充分授權(quán),使“接待型”窗口成為“審批型”窗口。由于窗口具有充分的審批權(quán)限,以前部分需要承諾才能辦理的項目,現(xiàn)在可以成為即時辦理項目,大大提高辦事效率。同時,配套出臺“雙默認”制度,即超時默認制、缺席默認制,由各單位下發(fā)文件,對超時未能辦理的或者聯(lián)席討論時缺席的默認該窗口同意辦理,責任由窗口及單位一并負責。
4完善行政服務(wù)中心平臺建設(shè)。加強電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。做到互聯(lián)互通,實現(xiàn)資源共享,逐步實行網(wǎng)上審批,構(gòu)建行政審批人員與申請人之間的隔離帶”今年月份建成符合我市實際的比較先進的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)。并將市行政服務(wù)中心的行政網(wǎng)絡(luò)審批平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳可登陸市行政服務(wù)中心的網(wǎng)頁進行咨詢,也可經(jīng)市行政服務(wù)中心授權(quán)進行行政網(wǎng)絡(luò)審批平臺申辦事項。
5規(guī)范中心運行機制。一是做到公開透明。對進駐中心的每項行政審批及服務(wù)事項。全部實行“五公開”公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準)既方便群眾,又便于接受群眾監(jiān)督,讓前來辦事的人清清楚楚,明明白白。二是做到高效辦結(jié)。加強中心標準化、規(guī)范化、制度化建設(shè),做到每件事情都有章可循,每個行為都有規(guī)可依,提高依法辦事水平,使行政服務(wù)中心真正發(fā)揮職能部門與企業(yè)和群眾之間的隔離帶”作用。三是強化部門協(xié)調(diào)。要積極探索并大膽借鑒外地成功經(jīng)驗,盡快建立聯(lián)席會議制度,加強情況互通,協(xié)調(diào)配合,有效克服部門之間的交叉審批、推諉扯皮。真正實現(xiàn)“進一家門辦成,按承諾日辦結(jié)”做到一站式”服務(wù)。四是嚴格績效考核。要加強對進駐單位的管理,將對窗口工作人員的考核與窗口單位辦件的質(zhì)量結(jié)合起來,建立起季度、年度定期考核和公布考核結(jié)果制度,并要將考核結(jié)果與全市行風評議活動掛起鉤來。
6加強督辦。強化問責制度。對不按要求進駐行政服務(wù)中心的單位主要領(lǐng)導(dǎo)實行問責。
(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳建設(shè)。
具體做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳建設(shè)要嚴格按赤辦發(fā)[]99號文件要求執(zhí)行。
1窗口設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳的服務(wù)窗口應(yīng)盡量設(shè)置在辦公場所的一樓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政服務(wù)窗口面積要符合赤辦發(fā)[]99號文件規(guī)定。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民大廳應(yīng)有政策法規(guī)、崗位職責、服務(wù)制度、辦事程序、辦理時限、收費(審批)項目、收費標準及工作時間、咨詢電話、投訴電話、舉報箱等公示、公告設(shè)施和方便群眾辦事的工作臺、休息椅、筆、墨、紙張、茶水等服務(wù)設(shè)施。
3進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳的服務(wù)項目一般應(yīng)包括:財政、計生、衛(wèi)生、戶籍、民政、農(nóng)林、水利、城建、工商、國土等相關(guān)事項和代辦事項以及市、鎮(zhèn)兩級政府交辦的其它事項。
4審批服務(wù)項目進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳后。統(tǒng)一由便民服務(wù)大廳受理。進駐的項目中,若有階段性或季節(jié)性的工作特點,可采取保留窗口、設(shè)置定期接待日或采取預(yù)約服務(wù)的方式處理,做到授權(quán)到位。
5進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)便民服務(wù)大廳的各類審批和服務(wù)事項。并實行“六制”七公開”即:一般事項實行直接辦理制、特殊事項實行承諾辦理制、重大事項實行聯(lián)合辦理制、上報事項實行幫助辦理制、申辦事項實行一次性告知制、控制事項實行明確答復(fù)制;公開辦理事項、法律依據(jù)、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準。
6建立便民服務(wù)管理制度。實行首問負責制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、同崗替代制、行政問責制、崗位責任制等制度。同時要建立項目審批全程制。
(三)建立村(社區(qū))便民服務(wù)室。
拓展利民便民服務(wù)。依托村(社區(qū))黨員群眾服務(wù)中心。
1明確具體要求:農(nóng)戶辦事不出村、干部服務(wù)幫到底、常年堅持不間斷、群眾滿意為標準。具體做到六個有”
1有場所。村委會顯著的位置設(shè)立固定辦公場所掛牌運行;
2有人員。有專人受理服務(wù)事項,工作日期間不斷人;
3有指南。服務(wù)站內(nèi)應(yīng)放置辦事服務(wù)指南;
4有制度。服務(wù)站內(nèi)實行首問負責制、服務(wù)承諾制與一次性告知制等管理制度,并上墻公布;
5有記錄。來辦事要有登記;
6有考核。對服務(wù)站工作人員辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和措施建立考核制度。
2拓展服務(wù)內(nèi)容:
1證照代辦:農(nóng)村個人建房用地辦證。庫區(qū)移民(災(zāi)民)搬遷、安置手續(xù)辦理,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)簽證,計劃生育辦證,林木采伐許可證代辦,有線電視、電話安裝申請。
2咨詢指南:法律咨詢。社會保障資金咨詢,農(nóng)技知識咨詢,勞動力、人才需求信息咨詢。
3公益事業(yè):扶貧幫困。農(nóng)村老年人、留守兒童等社會弱勢群體基本生活及各項惠農(nóng)資金代領(lǐng)服務(wù)。
4民事調(diào)解:本村鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫(贍)養(yǎng)、農(nóng)村承包土地等方面的糾紛。
5經(jīng)濟發(fā)展:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)良品種引進、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3落實服務(wù)措施:
1正常值班制。村便民服務(wù)室實行村兩委會成員輪流值班。主要負責農(nóng)戶接待、受理登記及協(xié)調(diào)處理有關(guān)服務(wù)事項。并實行每個月一村兩委會班子成員集體辦公制度,除值班時間之外,村干部要向外公布自己的聯(lián)絡(luò)方式,隨時隨地受理農(nóng)戶提出的事項、要求,實行全天候服務(wù)。
2代辦報送制。由村民申請,村統(tǒng)一受理、審批,對符合條件、資料齊全的由村便民服務(wù)人員直接報送鎮(zhèn)便民服務(wù)單位,委托全程,證照代辦服務(wù)中。負責代辦、協(xié)辦。
3一事一議制。以及村民關(guān)注的熱點、重點問題的處理解決,對農(nóng)戶提出的涉及多數(shù)村民利益。經(jīng)村兩委會成員研究后及時提交村民代表會議討論決定,提高村級重大事項決策的科學化、民主化水平,增強工作透明度。
4規(guī)范工作程序:由受理、傳送、回復(fù)三個環(huán)節(jié)組成。
(一)農(nóng)牧業(yè)科技試驗示范
_、狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,促進農(nóng)民增收致富,在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目,從年初開始,多次召開局務(wù)會研究部署今年的申報工作,并把此項工作列為重中之重,全力以赴精心組織,在總結(jié)去年申報取得的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年圍繞我旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,對項目實施內(nèi)容進行了調(diào)整,確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”申報項目。為了確保項目申報成功,在編制項目申報材料過程中,投入了較大人力、財力,做了大量扎實有效的工作,聘請了某省農(nóng)業(yè)大學_名農(nóng)牧業(yè)專家、教授對項目申報書進一步修改、完善,并主動向旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市、自治區(qū)科技部門領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況,申報工作得到了市、自治區(qū)科技、財政部門的大力支持。在項目申報中,局領(lǐng)導(dǎo)專門住在呼市一個多月開展工作,還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區(qū)_個申報項目中,以高質(zhì)量被排名第一,通過了自治區(qū)專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批,被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后,將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量,提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和科技意識,改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念,走上科學化、集約化、規(guī)?;B(yǎng)殖的軌道,加快我旗畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程,促進農(nóng)民增收致富,推動我旗社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
_、以實施重點科技項目帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點,全面提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,大力推進農(nóng)業(yè)科技進步,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年,我們共安排項目經(jīng)費__萬元立項實施了“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”、“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”和“___植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益;推動我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展;有效控制向日葵菌核病的危害,實現(xiàn)增產(chǎn)增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務(wù)。其中:“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”項目,確定了_個奶牛養(yǎng)殖示范(場)小區(qū),__戶奶牛養(yǎng)殖重點示范戶,標準化飼養(yǎng)農(nóng)戶___戶,奶牛____頭,應(yīng)用奶牛標準化飼喂技術(shù)和管理程序,有效提高了奶牛產(chǎn)奶量,并應(yīng)用隱性炎測定儀和__s超生波掃描儀,對確定的__戶重點示范戶飼養(yǎng)的奶牛進行普查和對癥治療;“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”項目。確定了_個肉羊養(yǎng)殖示范(場)小區(qū),落實肉羊標準化飼喂_萬頭,印制發(fā)放《肉羊標準化飼喂技術(shù)讀本》___本,對養(yǎng)殖大戶全部進行了培訓(xùn);“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此**村、***頭村、**村、***村進行試驗示范___畝;“___植物生長劑對比示范”項目。與中國農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料研究所和某省_**生物工程有限公司組成的“___”產(chǎn)品聯(lián)合示范推廣專家工作組共同協(xié)作,在**鄉(xiāng)***村、**鄉(xiāng)***村、***鎮(zhèn)黨**村,應(yīng)用“___”植物生長劑拌種處理,進行向日葵和玉米對比示范和推廣___畝。
為了進一步提高項目研究水平和完成質(zhì)量,對每個項目的實施情況不定期進行檢查,及時了解和掌握情況,使項目得到真正的落實。同時進一步規(guī)范科技項目實施程序,切實履行好項目管理、監(jiān)督職能,確保項目達到預(yù)期成效,發(fā)揮科技資金的使用效益。
(二)科技示范基地建設(shè)
今年,繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)工作力度,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)動手早、措施強、內(nèi)容多、能引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求,調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu),調(diào)強種植品種質(zhì)量,特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極引進科技
型企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如**鄉(xiāng)與韓國**公司合作,進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種;**鎮(zhèn)與某省**公司、*市**公司和作,進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進新品種、新技術(shù)進行試驗示范,如***鄉(xiāng)引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖;**鄉(xiāng)引進**藥材蘆;***鎮(zhèn)引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合,協(xié)助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術(shù)引進等,基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、農(nóng)技人員具體抓,村干部帶頭抓、農(nóng)民積極參與的工作運行機制,保證了基地建設(shè)順利進行。
(三)工業(yè)科技
按照旗委提出的“工業(yè)驅(qū)動,奶業(yè)帶動,旅游拉動,城鎮(zhèn)推動”發(fā)展戰(zhàn)略,為全面推動企業(yè)技術(shù)進步,加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,_月中旬深入**化工有限責任公司、**泵業(yè)有限責任公司詳細了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術(shù)難題,為推動企業(yè)技術(shù)進步做好服務(wù)。
(四)科技培訓(xùn)
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、科技項目推廣及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),以提高農(nóng)民科學文化素質(zhì),培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標,利用冬春農(nóng)閑季節(jié)大力開展科技培訓(xùn)。_月份與旗農(nóng)牧局、人勞局等部門抽調(diào)科技人員深入__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉
辦農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班__多期,培訓(xùn)人數(shù)____多人次。培訓(xùn)內(nèi)容有:奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)及疫病防治、飼料青貯技術(shù)、白瓜籽種
植技術(shù)、果樹栽培技術(shù)方面__項技術(shù)。_月下旬至_月上旬,圍繞立項實施的“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”和“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”兩個畜牧類項目。與旗農(nóng)牧局共同牽頭,聘請專業(yè)技術(shù)人員組成兩個項目培訓(xùn)小組,深入到**鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、**鄉(xiāng)**橋養(yǎng)殖小區(qū)、***鎮(zhèn)**小區(qū)、**鎮(zhèn)**養(yǎng)殖小區(qū)等十個小區(qū)進行了奶牛科學飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內(nèi)容的巡回宣講,采取集中授課、現(xiàn)場解答和發(fā)放技術(shù)資料的形式,累計培訓(xùn)農(nóng)民___多人次,收到了很好的效果,為項目實施奠定了良好的基礎(chǔ)截止_月份,累計舉辦旗、鄉(xiāng)和村級各類培訓(xùn)_萬多人次。。今年的培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下幾個特點:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織措施得力;二是多部門互相配合,內(nèi)容豐富,形式多樣;三是科技培訓(xùn)和實施施的項目相結(jié)合,做到有得放失;四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng),并深入田間地頭和農(nóng)民面對面交流;五是科技培訓(xùn)由面上的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向點的培訓(xùn),由以區(qū)域為主的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主的培訓(xùn),由培訓(xùn)農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向培訓(xùn)鄉(xiāng)級骨干和科技明白人,使科技培訓(xùn)更注重了時效性、適用性、針對性。
充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢,加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目,購置農(nóng)牧業(yè)實用
技術(shù)光盤___多張,并安排專人根據(jù)不同農(nóng)時及時提供稿件進行宣傳。截止_月底,累計播出、刊發(fā)專欄__多期。為了保證節(jié)目能按時播出,安排經(jīng)費_萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳,使群眾在家里就能學到實用
技術(shù),收到了很好的科學普及效果。
(五)新農(nóng)村建設(shè)
按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能,制定了新農(nóng)村建設(shè)方案,明確了工作重點和目標任務(wù)。通過科普宣傳教育、科技培訓(xùn)等多種途徑著力提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的總體素質(zhì),培育出具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民,充分發(fā)揮科技項目引領(lǐng)示范和帶動作用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,大力推進農(nóng)業(yè)科技進步,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,增強科技進步對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力,加快我旗新農(nóng)村建設(shè)步伐。
(六)科普工作
_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”為主題的“____年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動,_月__日,組織旗農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關(guān)部門,在***廟舉辦了以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內(nèi)容豐富,形式多樣,收到了預(yù)期的效果,取得了圓滿成功。在活動中,有關(guān)部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,通過展版、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺、義診等形式,開展了內(nèi)容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板___余塊,發(fā)放宣傳資料____余份,咨詢服務(wù)、義診___多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)站和下鄉(xiāng)科技人員,深入村戶進行技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務(wù),幫助農(nóng)民掌握新技術(shù),依靠科技增加收入。這次活動周在活動內(nèi)容、形式等方面更注重實效,注重貼近實際、貼近群眾。
_、加強青少年科技教育,促進全旗中小學校素質(zhì)教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動,培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力。
_、積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會進行摸底調(diào)查,重點對白瓜籽種植協(xié)會和明沙淖麻子協(xié)會進行了扶持,開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),了解運行情況和存在的困難,不斷提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會社會化服務(wù)水平,充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用。
(七)防震減災(zāi)
重點抓了地震監(jiān)測、地震災(zāi)害預(yù)防和防震減災(zāi)宣傳工作。一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制,為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續(xù)、可靠的資料;二是加強地震值班,確保信息暢通,做到__小時全天候值班;三是加強了地震短臨預(yù)報的監(jiān)測,對我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規(guī)范管理,并堅持報告制度;四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革人員變動,及時調(diào)整了地震災(zāi)情速報人員;五是采取多種形式開展防震減災(zāi)知識宣傳,進一步提高防震減災(zāi)意識和自救、互救能力。_月份,中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災(zāi)工作先進單位”評選活動,旗地震辦榮獲____年度全國縣級防震減災(zāi)工作先進單位。
(八)招商引資
積極主動與市、自治區(qū)有關(guān)部門和外資企業(yè)聯(lián)系,引進韓國**公司在科技局原農(nóng)牧業(yè)科技試驗示范基地,投資___多萬元進行蔬菜制種。
(九)目標監(jiān)
督管理
為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實績,盡快實現(xiàn)強旗富民目標,依據(jù)《*右旗科技工作實績考核辦法》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經(jīng)費投入、到位和使用情況、科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)等幾個方面,通過聽取匯報、查閱相關(guān)資料等形式,進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。
(十)共性目標
_、計劃生育:重視計劃生育工作,認真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策,沒有發(fā)生計劃外出生人口。
_、社會治安綜合治理:全面落實_工作責任制,無集體、越級_及重大事件發(fā)生;加強安全防范和防火、防盜工作,無賭博、吸販毒等案件發(fā)生,內(nèi)無案件、外無犯罪。
_、安全生產(chǎn):節(jié)假日強化安全值班制度,及時消除隱患,沒有發(fā)生重特大責任事故。
_、廉政、行風建設(shè):嚴格落實廉政建設(shè)責任制,認真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,依法廉潔從政;加強內(nèi)部管理,增強行風政風建設(shè),制定了____年度行風政風實施方案,并抓好落實,服務(wù)水平
和辦事效率有了進一步提高。
-_-
二、存在主要問題
_、農(nóng)民科技意識和科技文化整體素質(zhì)還不高,自覺接受科技知識的能力不強,在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等方面難度大,效果不明顯。
_、是科技隊伍知識老化,由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮,制約了科技工作更好地開展。
_、科技投入總體水平低,由于項目經(jīng)費少,很難集中財力實施大的科技項目,致使項目引領(lǐng)和帶動作用不夠明顯。
三、下一步工作重點
圍繞全年目標任務(wù),下一步重點要抓好以下幾方面的工作:
_、抓好國家、市和旗科技項目的實施、管理和經(jīng)費到位工作,確保各項目順利實施。
_、抓好“送科技下鄉(xiāng)”等群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動。與電視臺、電臺、新聞中心等共同辦好“科普園地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據(jù)宣傳需要新制作科普展板__塊。
_、抓好新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)的落實。
_、強化內(nèi)部管理,完善各項制度,進一步提高廣大干部職工的
文明素質(zhì)和單位的整體文明水平,樹立良好的機關(guān)形象和公仆形象,提高辦事效率和服務(wù)水平,形成文明、健康、奮發(fā)向上的精神風貌,
(一)農(nóng)牧業(yè)科技試驗示范
狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,促進農(nóng)民增收致富,在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目,從年初開始,多次召開局務(wù)會研究部署今年的申報工作,并把此項工作列為重中之重,全力以赴精心組織,在總結(jié)去年申報取得的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年圍繞我旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,對項目實施內(nèi)容進行了調(diào)整,確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”申報項目。為了確保項目申報成功,在編制項目申報材料過程中,投入了較大人力、財力,做了大量扎實有效的工作,聘請了某省農(nóng)業(yè)大學名農(nóng)牧業(yè)專家、教授對項目申報書進一步修改、完善,并主動向旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市、自治區(qū)科技部門領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況,申報工作得到了市、自治區(qū)科技、財政部門的大力支持。在項目申報中,局領(lǐng)導(dǎo)專門住在呼市一個多月開展工作,還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區(qū)個申報項目中,以高質(zhì)量被排名第一,通過了自治區(qū)專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批,被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后,將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量,提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和科技意識,改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念,走上科學化、集約化、規(guī)?;B(yǎng)殖的軌道,加快我旗畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程,促進農(nóng)民增收致富,推動我旗社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
以實施重點科技項目帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點,全面提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,大力推進農(nóng)業(yè)科技進步,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年,我們共安排項目經(jīng)費萬元立項實施了“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”、“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”和“植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益;推動我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展;有效控制向日葵菌核病的危害,實現(xiàn)增產(chǎn)增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務(wù)。其中:“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”項目,確定了個奶牛養(yǎng)殖示范(場)小區(qū),戶奶牛養(yǎng)殖重點示范戶,標準化飼養(yǎng)農(nóng)戶戶,奶牛頭,應(yīng)用奶牛標準化飼喂技術(shù)和管理程序,有效提高了奶牛產(chǎn)奶量,并應(yīng)用隱性炎測定儀和S超生波掃描儀,對確定的戶重點示范戶飼養(yǎng)的奶牛進行普查和對癥治療;“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”項目。確定了個肉羊養(yǎng)殖示范(場)小區(qū),落實肉羊標準化飼喂萬頭,印制發(fā)放《肉羊標準化飼喂技術(shù)讀本》本,對養(yǎng)殖大戶全部進行了培訓(xùn);“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此村、頭村、村、村進行試驗示范畝;“植物生長劑對比示范”項目。與中國農(nóng)業(yè)科學院土壤肥料研究所和某省生物工程有限公司組成的“”產(chǎn)品聯(lián)合示范推廣專家工作組共同協(xié)作,在鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)黨村,應(yīng)用“”植物生長劑拌種處理,進行向日葵和玉米對比示范和推廣畝。
為了進一步提高項目研究水平和完成質(zhì)量,對每個項目的實施情況不定期進行檢查,及時了解和掌握情況,使項目得到真正的落實。同時進一步規(guī)范科技項目實施程序,切實履行好項目管理、監(jiān)督職能,確保項目達到預(yù)期成效,發(fā)揮科技資金的使用效益。
(二)科技示范基地建設(shè)
今年,繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)工作力度,深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)動手早、措施強、內(nèi)容多、能引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求,調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu),調(diào)強種植品種質(zhì)量,特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極引進科技型企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如鄉(xiāng)與韓國公司合作,進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種;鎮(zhèn)與某省公司、市公司和作,進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進新品種、新技術(shù)進行試驗示范,如鄉(xiāng)引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖;鄉(xiāng)引進藥材蘆;鎮(zhèn)引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合,協(xié)助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術(shù)引進等,基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、農(nóng)技人員具體抓,村干部帶頭抓、農(nóng)民積極參與的工作運行機制,保證了基地建設(shè)順利進行。
(三)工業(yè)科技
按照旗委提出的“工業(yè)驅(qū)動,奶業(yè)帶動,旅游拉動,城鎮(zhèn)推動”發(fā)展戰(zhàn)略,為全面推動企業(yè)技術(shù)進步,加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,月中旬深入化工有限責任公司、泵業(yè)有限責任公司詳細了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術(shù)難題,為推動企業(yè)技術(shù)進步做好服務(wù)。
(四)科技培訓(xùn)
圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、科技項目推廣及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),以提高農(nóng)民科學文化素質(zhì),培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民為目標,利用冬春農(nóng)閑季節(jié)大力開展科技培訓(xùn)。月份與旗農(nóng)牧局、人勞局等部門抽調(diào)科技人員深入個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班多期,培訓(xùn)人數(shù)多人次。培訓(xùn)內(nèi)容有:奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)及疫病防治、飼料青貯技術(shù)、白瓜籽種植技術(shù)、果樹栽培技術(shù)方面項技術(shù)。月下旬至月上旬,圍繞立項實施的“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”和“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”兩個畜牧類項目。與旗農(nóng)牧局共同牽頭,聘請專業(yè)技術(shù)人員組成兩個項目培訓(xùn)小組,深入到鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、鄉(xiāng)橋養(yǎng)殖小區(qū)、鎮(zhèn)小區(qū)、鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)等十個小區(qū)進行了奶??茖W飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內(nèi)容的巡回宣講,采取集中授課、現(xiàn)場解答和發(fā)放技術(shù)資料的形式,累計培訓(xùn)農(nóng)民多人次,收到了很好的效果,為項目實施奠定了良好的基礎(chǔ)截止月份,累計舉辦旗、鄉(xiāng)和村級各類培訓(xùn)萬多人次。。今年的培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下幾個特點:
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,組織措施得力;
二是多部門互相配合,內(nèi)容豐富,形式多樣;
三是科技培訓(xùn)和實施施的項目相結(jié)合,做到有得放失;
四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng),并深入田間地頭和農(nóng)民面對面交流;
五是科技培訓(xùn)由面上的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向點的培訓(xùn),由以區(qū)域為主的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主的培訓(xùn),由培訓(xùn)農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向培訓(xùn)鄉(xiāng)級骨干和科技明白人,使科技培訓(xùn)更注重了時效性、適用性、針對性。
充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢,加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目,購置農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)光盤多張,并安排專人根據(jù)不同農(nóng)時及時提供稿件進行宣傳。截止月底,累計播出、刊發(fā)專欄多期。為了保證節(jié)目能按時播出,安排經(jīng)費萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳,使群眾在家里就能學到實用技術(shù),收到了很好的科學普及效果。
(五)新農(nóng)村建設(shè)
按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能,制定了新農(nóng)村建設(shè)方案,明確了工作重點和目標任務(wù)。通過科普宣傳教育、科技培訓(xùn)等多種途徑著力提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的總體素質(zhì),培育出具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民,充分發(fā)揮科技項目引領(lǐng)示范和帶動作用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,大力推進農(nóng)業(yè)科技進步,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,增強科技進步對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力,加快我旗新農(nóng)村建設(shè)步伐。
(六)科普工作
月日日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”為主題的“年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動,月日,組織旗農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關(guān)部門,在廟舉辦了以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內(nèi)容豐富,形式多樣,收到了預(yù)期的效果,取得了圓滿成功。在活動中,有關(guān)部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,通過展版、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺、義診等形式,開展了內(nèi)容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板余塊,發(fā)放宣傳資料余份,咨詢服務(wù)、義診多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)站和下鄉(xiāng)科技人員,深入村戶進行技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務(wù),幫助農(nóng)民掌握新技術(shù),依靠科技增加收入。這次活動周在活動內(nèi)容、形式等方面更注重實效,注重貼近實際、貼近群眾。
加強青少年科技教育,促進全旗中小學校素質(zhì)教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動,培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實踐能力。
積極扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會進行摸底調(diào)查,重點對白瓜籽種植協(xié)會和明沙淖麻子協(xié)會進行了扶持,開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù),了解運行情況和存在的困難,不斷提高農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會社會化服務(wù)水平,充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用。
(七)防震減災(zāi)
重點抓了地震監(jiān)測、地震災(zāi)害預(yù)防和防震減災(zāi)宣傳工作。
一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制,為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續(xù)、可靠的資料;
二是加強地震值班,確保信息暢通,做到小時全天候值班;
三是加強了地震短臨預(yù)報的監(jiān)測,對我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規(guī)范管理,并堅持報告制度;
四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革人員變動,及時調(diào)整了地震災(zāi)情速報人員;
五是采取多種形式開展防震減災(zāi)知識宣傳,進一步提高防震減災(zāi)意識和自救、互救能力。月份,中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災(zāi)工作先進單位”評選活動,旗地震辦榮獲年度全國縣級防震減災(zāi)工作先進單位。
(八)招商引資
積極主動與市、自治區(qū)有關(guān)部門和外資企業(yè)聯(lián)系,引進韓國公司在科技局原農(nóng)牧業(yè)科技試驗示范基地,投資多萬元進行蔬菜制種。
(九)目標監(jiān)督管理
為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實績,盡快實現(xiàn)強旗富民目標,依據(jù)《右旗科技工作實績考核辦法》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經(jīng)費投入、到位和使用情況、科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)等幾個方面,通過聽取匯報、查閱相關(guān)資料等形式,進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。
(十)共性目標
計劃生育:重視計劃生育工作,認真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策,沒有發(fā)生計劃外出生人口。
社會治安綜合治理:全面落實工作責任制,無集體、越級及重大事件發(fā)生;加強安全防范和防火、防盜工作,無賭博、吸販毒等案件發(fā)生,內(nèi)無案件、外無犯罪。
安全生產(chǎn):節(jié)假日強化安全值班制度,及時消除隱患,沒有發(fā)生重特大責任事故。
廉政、行風建設(shè):嚴格落實廉政建設(shè)責任制,認真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定,依法廉潔從政;加強內(nèi)部管理,增強行風政風建設(shè),制定了年度行風政風實施方案,并抓好落實,服務(wù)水平和辦事效率有了進一步提高。
二、存在主要問題
農(nóng)民科技意識和科技文化整體素質(zhì)還不高,自覺接受科技知識的能力不強,在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等方面難度大,效果不明顯。
是科技隊伍知識老化,由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮,制約了科技工作更好地開展。
科技投入總體水平低,由于項目經(jīng)費少,很難集中財力實施大的科技項目,致使項目引領(lǐng)和帶動作用不夠明顯。
三、下一步工作重點
圍繞全年目標任務(wù),下一步重點要抓好以下幾方面的工作:
以“中心”電子監(jiān)察系統(tǒng)和網(wǎng)上申報為契機,成立了以“中心”主任為組長的行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了“中心”領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、請銷假制度、違規(guī)處罰規(guī)定及窗口考核實施辦法,切實加強對服務(wù)大廳的督導(dǎo)檢查,并嚴肅處理了違規(guī)違紀行為3起。實現(xiàn)了全天候、全方位、立體式、高效率服務(wù),避免審批的隨意性,對網(wǎng)上行政審批的申請人、承辦人、受理與否、審批意見和服務(wù)態(tài)度等進行督促、監(jiān)察,規(guī)范其服務(wù)行為,全面提升了服務(wù)質(zhì)量和效率。
二、以提高服務(wù)質(zhì)量為核心,提高服務(wù)效率
半年來,“中心”以優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量為目標,以扎實的工作努力推進“中心”規(guī)范、高效運轉(zhuǎn),強化服務(wù)群眾觀念教育,使全體干部職工牢記“服務(wù)群眾”是“中心”立身之本,在工作中踐行“高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔、便民”的服務(wù)宗旨,牢固樹立“服務(wù)就是招商,效率就是效益”的工作理念,使群眾和投資者真切的感受到了便民服務(wù)的高效?!胺?wù)”這兩個字貫穿于中心各項工作的始終。
我們通過開展“學雷鋒,樹新風”活動,在中心開展愛崗敬業(yè)、比服務(wù)、比效率活動,要求大家用心想事、用心謀事、用心干事,用自己的真心,使辦事人員來這里舒心,報項目放心,有問題寬心,以高效快捷的辦事效率為社會提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
工商局窗口和企業(yè)“零距離對接”,對我縣重點企業(yè)實行“上門年檢”,并將年檢審核由五個工作日縮短到一個工作日,截止目前共核準通過436戶,年檢203戶。
三、立足本職、服務(wù)社會
“中心”作為政府的一個服務(wù)平臺,是聯(lián)系基層、服務(wù)社會的橋梁和紐帶,雖然崗位平凡,但責任意義重大。我們通過每周的工作例會,認真領(lǐng)會上級文件精神,統(tǒng)一思想,提高覺悟,讓大家充分認識到“立足本職,默默奉獻”的重要意義,切實以更加飽滿的熱情和更加自覺的行動為社會服好務(wù)。
司法局窗口通過發(fā)放《致全縣廣大人民群眾的一封信》,讓群眾更加了解司法行政工作,了解平安建設(shè)工作,對我縣的平安建設(shè)做出了積極貢獻。
在為企業(yè)服務(wù)過程中,我們將心比心,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,把企業(yè)的意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號,把企業(yè)的評價作為衡量工作的第一尺度,把服務(wù)企業(yè)作為各項工作的第一職責,努力為企業(yè)辦實事,辦好事,多個企業(yè)對我們高效快捷的辦事效率和熱情周到的服務(wù)表示衷心感謝。
國土局、建設(shè)局窗口在為陶瓷企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)時,提供“一站式”審批服務(wù),壓縮審批時限,犧牲節(jié)假日,加班加點為企業(yè)服務(wù),為企業(yè)的建設(shè)贏得了寶貴時間,得到了企業(yè)的一致好評。環(huán)保局窗口在為__縣華韻木業(yè)有限公司辦理審批手續(xù)時,按照特事特辦、急事急辦的原則,法定審批時限為15個工作日,為盡最大努力減少企業(yè)損失,加班加點,在2日內(nèi)為企業(yè)辦結(jié)了審批手續(xù)。
截止到目前,“中心”共收到錦旗9面、表揚信20余封。
四、強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識,推動各項工作穩(wěn)步發(fā)展
在工作中,圍繞“工作領(lǐng)先、服務(wù)率先、形象優(yōu)先”的要求,爭創(chuàng)一流服務(wù)隊伍、一流工作業(yè)績的目標,以貼心溫暖的服務(wù)態(tài)度,井然有序的辦事流程,體現(xiàn)了嚴格的管理和規(guī)范的服務(wù),展示出了良好的精神風貌和工作熱情,形成了一支人心齊、作風正、干勁足、效率高的良好團隊。并通過開展“雙優(yōu)雙評”、“黨員先鋒崗”評選活動,推選出求真務(wù)實的先進典型,通過榜樣的例子激勵人,先進的事跡鼓舞人,大家人人“學先進、趕先進、作貢獻、當表率”。 1—5月份共評出“紅旗窗口”15個次、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”25人次、“黨員先鋒崗”15個次。
五、嚴格規(guī)范審批程序,落實“三項制度”
“中心”目前進駐窗口28個,涉及行 政審批和服務(wù)事項243項,各項工作頭緒繁多,在工作中,我們要求大家克服困難出對策,多為群眾辦實事、做好事、盡好責,力求做到我們的最高水平。嚴格落實“三項制度”,一是即時辦理制。對法定程序簡便的一般性事項,由窗口工作人員即收即辦,現(xiàn)場辦結(jié);二是承諾辦理制。對需經(jīng)審核無法立等可取的事項,由工作人員負責聯(lián)系,并承諾在規(guī)定的許可時限內(nèi)辦結(jié);三是一次性告知制。工作人員一次性告知申請人申請事項的辦理程序和所需全部申報材料,不出現(xiàn)遺漏,避免企業(yè)來回奔波。
截止5月30日,共辦理各類行政審批和服務(wù)事項27795件,辦結(jié)27795件,接待企業(yè)和群眾各種咨詢1486人次,無一例投訴案件。
六、加強中心組織建設(shè),創(chuàng)建五好支部
進一步加強黨建工作,充分發(fā)揮黨支部先鋒模范作用、骨干帶頭作用、戰(zhàn)斗堡壘作用,以 “抓好中心黨建,服務(wù)__經(jīng)濟”為中心,全面落實“”、思想政治工作、組織生活和民主評議等制度,做好發(fā)展黨員工作,培養(yǎng)年青干部,通過創(chuàng)建“五好”黨支部,推動中心隊伍建設(shè),切實轉(zhuǎn)變干部職工作風,樹立為人民服務(wù)的意識。
七、開展文明創(chuàng)建活動,不斷提高創(chuàng)建水平
按照全市文明創(chuàng)建活動的統(tǒng)一部署和要求,以更高的目標開展文明創(chuàng)建活動,做到“五個強化”、創(chuàng)“五型機關(guān)”。強化機關(guān)學習,創(chuàng)學習型機關(guān);強化勤政教育,創(chuàng)服務(wù)型機關(guān);強化廉政教育,創(chuàng)清廉型機關(guān);強化作風建設(shè),創(chuàng)務(wù)實型機關(guān),強化科學管理,創(chuàng)高效型機關(guān)。文明創(chuàng)建活動的深入開展,使機關(guān)效能建設(shè)得到了明顯提高。
總結(jié)上半年的取得的成績,同時也清楚的認識到存在的不足,主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)窗口單位責任制落實不到位,對窗口工作不能給予高度重視。二是“兩集中”、“兩到位”還待加強,各部門行政許可或非行政許可審批事項還沒有完全集中到中心辦理;三是窗口人員的素質(zhì)有待進一步提高,業(yè)務(wù)能力還需加強。
____年下半年工作計劃
(一)努力做好“兩集中、兩到位”工作,完善行政服務(wù)中心窗口建設(shè)
第一,對在行政服務(wù)中心已設(shè)立窗口,許可事項相對集中的部門,按照“兩集中、兩到位”的要求,要求各窗口單位進一步將行政許可事項集中到行政服務(wù)大廳窗口,并要求行政許可事項進駐到位,對窗口人員授權(quán)到位。
第二,對在中心已設(shè)立窗口,窗口需與部門銜接的,要按照“兩集中、兩到位”的要求,聯(lián)系實際情況,督促相關(guān)部門將審批服務(wù)事項進行職能調(diào)整、集中,實現(xiàn)“受理、審查、審批”全過程進入窗口。環(huán)節(jié)上進駐到位,業(yè)務(wù)力量上派駐到位,審批權(quán)限上授予到位,提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)的能力。
(二)抓好“兩項清理”工作,加強政務(wù)公開
著力做好清理行政許可、公共服務(wù)事項的清理工作,聯(lián)合縣監(jiān)察局、編辦、法制辦等部門對各單位的行政許可事項和公共服務(wù)項目依法進行清理,減少審批事項。督促具有審批職能的部門、單位要把本部門、單位應(yīng)該取消的審批事項以及保留審批事項的內(nèi)容、條件、依據(jù)、程序、收費標準等向全社會公開。