導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇項目合同論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在發(fā)達國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務(wù)一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經(jīng)驗的工程師，作為獨立的第三方，比業(yè)主更能有效、科學地進行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。對于我們這種長期實行計劃經(jīng)濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，當前研究項目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執(zhí)行合同。

合同管理之所以沒有列入美國項目管理協(xié)會的PMI管理手冊，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達國家經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，F(xiàn)IDIC條款的每一條，都是必須落實到合同中去的，按合同文字說話早已成為美國以及其他發(fā)達國家的習慣。而我國由于商品經(jīng)濟不發(fā)達，長期以來長官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設(shè)行業(yè)也沒有樹立合同的權(quán)威性。

因此，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對合同體系的研究，建立符合中國實際的合同管理體系。本文擬從某體育場建設(shè)的實例出發(fā)，探討如何把體育場建設(shè)的合同管理結(jié)合到P3E/C軟件的使用上來，更好的以信息技術(shù)提高我們的項目管理水平，走出有中國特色的工程管理的道路。

一、合同管理與質(zhì)量控制、進度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系

對于任何一份合同，都必須提出明確的質(zhì)量要求、進度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達到的質(zhì)量等級，如應(yīng)該達到長城杯的要求；工程進度的目標是在何時完工等；工程造價控制在多少萬元內(nèi)；不發(fā)生安全事故等。

在我國的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中“三控”指的就是質(zhì)量控制、投資控制和進度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理?，F(xiàn)在看來，應(yīng)該改為“四控兩管一協(xié)調(diào)”，即增加對安全的控制。而合同管理是質(zhì)量、進度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設(shè)的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責、權(quán)、利關(guān)系。無論是項目的業(yè)主、咨詢公司，還是設(shè)計人員、施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)商，通過合同的聯(lián)系，從而保證了各自的利益與項目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。在商品經(jīng)濟的社會里，任何人都必須重合同講信譽，只有一切從合同出發(fā)，才能保證項目建設(shè)的取得成功。

在合同制訂前，業(yè)主一般通過招投標，尋找出價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的合作伙伴，經(jīng)過合同談判，確定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。而在合同的執(zhí)行過程中，雙方就必須嚴格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如在合同的執(zhí)行中存在矛盾，就應(yīng)該積極與對方協(xié)調(diào)，力爭達成補充協(xié)議，而一旦無法協(xié)調(diào)成功，就應(yīng)該通過索賠的方式，維護自己的合法權(quán)利。

作為建設(shè)業(yè)主某體育場建設(shè)有限公司，在工作開展的初期，應(yīng)該首先選擇好采用何種合同體系。對于某體育場這種大型建設(shè)項目來說，面臨的建設(shè)任務(wù)是極其復(fù)雜的，它不僅有設(shè)計上的國外設(shè)計單位與國內(nèi)設(shè)計單位的配合，也有新型結(jié)構(gòu)與材料在工程上的應(yīng)用問題，設(shè)計圖紙如何滿足工程進度的需要；還有施工總承包單位是一個聯(lián)合體，兩家公司在職責上的劃分問題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設(shè)備、材料供應(yīng)商。而體育場建設(shè)，關(guān)系到國家奧運戰(zhàn)略的成功，建設(shè)進度的管理是工程成敗的關(guān)鍵，我認為選擇P3E/C軟件作為計劃進度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國PRIMAVER公司開發(fā)的企業(yè)級工程進度計劃專業(yè)軟件，它具有企業(yè)項目結(jié)構(gòu)分解（EPS）、組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）、資源分解結(jié)構(gòu)（RBS）、工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），特別適合這種復(fù)雜的大型項目的管理。它對于質(zhì)量安全管理，采用的是質(zhì)量控制點、驗收等級及質(zhì)量監(jiān)督、安全控制4個與質(zhì)量/安全管理相關(guān)的作業(yè)分類碼。根據(jù)項目公司有關(guān)質(zhì)量/安全的要求加載到相關(guān)的作業(yè)（分項工程），以賦予這些質(zhì)量/安全檢查工作的時間屬性。對于建設(shè)投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統(tǒng)計分析對比，可以極為準確的管好工程費用，實現(xiàn)工程建設(shè)的投資控制目標。

二、合同管理在P3E/C中的實現(xiàn)

從某體育場的合同管理框架附圖（略），我們可以看到，該體育場的合同共分為顧問合同、勘測與設(shè)計合同、建安工程施工總包合同、工程監(jiān)理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個大類，這就意味著該工程今后將主要執(zhí)行的就是這些合同關(guān)系，這也是工程投資將分為以上六類。我們可以把它作為EPS結(jié)構(gòu)的二級結(jié)構(gòu)，在此對工程投資進行預(yù)算的第一次分配。

而這六類合同可以又分為工程項目，如（1）顧問合同類的法律顧問合同、工程設(shè)計顧問、工程管理顧問、財務(wù)顧問、運管顧問等（2）勘測與設(shè)計合同類的勘察設(shè)計總包、地質(zhì)勘察與沉降觀測、精裝修設(shè)計、弱電工程二次設(shè)計、熱力工程外線設(shè)計、燃氣工程及外線設(shè)計、電力外線設(shè)計、電話外線設(shè)計、中水機房設(shè)計、田徑比賽設(shè)施設(shè)計、比賽場地設(shè)計、室外景觀與綠化設(shè)計、室外建筑立體照明設(shè)計（3）建安工程施工類的施工總包合同、業(yè)主指定分包的弱電工程、安全防護、保衛(wèi)設(shè)施、屋蓋鋼結(jié)構(gòu)工程、屋蓋充氣膜工程、屋蓋開啟傳動設(shè)施、幕墻工程、精裝修工程、比賽場地照明工程、熱力站工程及外線、燃氣工程及外線、變配電工程及外線、電梯工程、中水站工程、基坑工程（4）建安工程監(jiān)理合同、市政工程監(jiān)理合同（5）業(yè)主指定供貨合同類的座椅供貨、防火門供貨、冷水機組供貨、空調(diào)機組及風機盤管供貨、空調(diào)循環(huán)水設(shè)備供貨、衛(wèi)生潔具供貨、柴油發(fā)電機組供貨、電梯、扶梯供貨、變壓器供貨、高低壓柜供貨、石材、磁磚供貨（6）市政外管線及室外工程類的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、比賽場地工程、田徑比賽設(shè)施工程、電話外線工程。我們可以把估算的工程款按照以上項目進行再次分配。對于分配的這些工程預(yù)算我們將作為工程的控制目標，在設(shè)計階段即為工程的設(shè)計控制指標。

需要注意的是我們的投資分解是與EPS分解結(jié)構(gòu)完全一致的，這樣，在P3E/C軟件中我們就可以明確工程的實施對象，以及它們負責的內(nèi)容。把上述合同金額匯總起來，就是工程的總投資控制指標。對于上述項目的再次分解，就構(gòu)成了工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。體育場建設(shè)公司的管理應(yīng)該到達這一級，這樣就可以監(jiān)控工程的完成情況，便于分析投資目標的實現(xiàn)。而對于工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）的投資控制，則是設(shè)計總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴格與合同體系相適應(yīng)的，而不是按照分部分項工程進行分解的，如勘察設(shè)計合同里的建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計以及設(shè)備設(shè)計均為設(shè)計總包單位承擔，我們就把它作為一個設(shè)計總承包項目處理；而精裝修設(shè)計、弱電二次設(shè)計、熱力工程外線設(shè)計、燃氣工程及外線設(shè)計、電力外線設(shè)計等是由不同的設(shè)計單位完成，因此它們也分別作為一個項目處理。施工也是如此，這種分解與項目的大小無關(guān)，而是按照工程的企業(yè)組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）進行劃分的。每一個項目的責任單位對應(yīng)了一個項目。這樣，我們就可以把對于工程項目的進度管理與投資管理很好的結(jié)合起來。

對于工程的進度管理，是按照上述分解方法，各參建項目分別建立自己的進度計劃，由業(yè)主及監(jiān)理匯總，并由業(yè)主建立各項目之間的邏輯關(guān)系，并由此控制各參建單位的工程進度。一般采用前推法或后推法計算工程的完成時間。通過PR組件，我們可以把工程進展的實際執(zhí)行情況收集起來，采取每周更新的方式，實時的監(jiān)控工程進展情況，并把工程開展中暴露的問題反映出來。并由此分析工程的進度是否符合要求、工程費用的控制情況、工程的質(zhì)量、安全情況，贏得值情況等，實時監(jiān)控工程的變更。對于投資控制，P3E/C是采用自上而下的預(yù)算管理與自下而上的作業(yè)費用管理兩種方式，匯總工程的實際執(zhí)行情況，可以作平行的比較、也可以做前后多次的比較。并可以設(shè)置臨界值，由計算機自行提醒項目管理人員，掌握項目的工程實際情況。

三、合同管理中應(yīng)該注意的幾個問題

在工程的合同管理中，還應(yīng)該注意以下的幾個問題：

1、盡可能采用總包負責制

對于大型工程而言，應(yīng)力求采用施工總包負責制。這是因為如果按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，將給業(yè)主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節(jié)約，而實際上由于工作界面劃分過多，業(yè)主需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級數(shù)的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業(yè)主常常發(fā)現(xiàn)在計劃開始時沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進度，造成施工的返工或工程量的追加。

2、采用單價合同

對于大型的體育場建設(shè)，我們的設(shè)計工作往往是滯后的，而對于這種在簽合同之前沒有完整的施工圖紙的建設(shè)項目，希望采用總包合同的方式，把工程量沒有固定的風險轉(zhuǎn)嫁給施工單位的做法是行不通的。施工單位要么是高估冒報，把風險因素考慮進去；要么是采取先進去再講價的手段，維護自己的利益。最后反過來傷害了業(yè)主的利益。而對于單價合同，是固定項目的單價，實際測量工程完成的數(shù)量，并由監(jiān)理認可的數(shù)量與施工單位結(jié)算。對于單價合同，工程量的控制實際上取決于設(shè)計單位的施工圖設(shè)計以及工程變更。我們?nèi)绻刂坪昧嗽O(shè)計，就完全可以控制施工的最終結(jié)算。

3、工程保函的使用

國外工程施工中，十分注意工程保函的作用。保函是由銀行開出的施工單位提供的保證文件。一般在預(yù)付工程款的時候，施工單位必須提供與預(yù)付金額一致的保函，而隨著工程施工的開展，對工程量的結(jié)算逐步取代了保函的作用。因為業(yè)主在預(yù)付款的時候，承擔了很大的風險，如果施工單位沒有實現(xiàn)其在投標書中的承諾，而業(yè)主又沒有有力的經(jīng)濟上的制裁的話，業(yè)主將失去其控制工程的能力。采用保函就可以迫使施工承包商按照合同規(guī)定的去做，否則業(yè)主將向銀行提出提取保證金的手段，使施工承包商遭受巨大的損失。

4、注意施工索賠

工程建設(shè)中，業(yè)主與施工單位的矛盾是常有的，業(yè)主一般占有先天的有利位置。但如果施工單位的管理能力很強的時候，施工單位常常會因為業(yè)主的原因、設(shè)計的原因及其他與施工單位無關(guān)的原因提出索賠。索賠的出現(xiàn)是工程管理進步的表現(xiàn)，施工單位沒有很高的管理水平是不能取得索賠成功的。這就要求我們的業(yè)主及監(jiān)理單位，也必須具備很高的管理水平，才能在索賠面前保持清醒的頭腦，做到有利、有理、有節(jié)。

主要參考文獻:

張廣興、韓世遠等編《合同法總則（下）》法律出版社

黃安永等編《建設(shè)法規(guī)》東南大學出版社2002年3月

李力洪等編《合同應(yīng)用技巧》中國政法大學出版社1993年3月

隋彭生等編《合同法（第二版）》中國人民大學出版社2003年12月

尹貽林等編《合同法與工程合同管理》天津大學出版社1995年11月

王雪青等編《國際工程項目管理》中國建筑工業(yè)出版社2003年12月

房維廉等編《經(jīng)濟合同法的理論與實務(wù)》中國商業(yè)出版社1994年5月

篇2

二項目統(tǒng)籌管理的內(nèi)容

以項目為單位指定項目經(jīng)理，從項目的開始到實施再到結(jié)束，負責全面統(tǒng)籌安排，并實行線性指令，有利實現(xiàn)項目統(tǒng)籌管理，管理的內(nèi)容滲透到工程建設(shè)中每個層面，可分為這樣幾種。

1.項目前期管理

主要體現(xiàn)在報建過程，如項目的可行性研究經(jīng)貿(mào)委立項地方規(guī)劃取得土地勘探設(shè)計辦理招標施工許可等。因該過程涉及多個政府職能部門，約束條件較多周期較長，應(yīng)在管理上做文章。分主線和輔線，在立項規(guī)劃完成后即開始勘探設(shè)計。同時爭取盡快落實土地，把設(shè)計和消防審圖和土地拍賣同步進行，至少節(jié)約1個月的時間。還應(yīng)由專人負責報建工作及政府部門的相關(guān)手續(xù)辦理，積極主動與相關(guān)部門溝通配合，爭取在一般所需辦理工作日之內(nèi)提前取得相關(guān)文件，為施工建設(shè)乃至項目投產(chǎn)爭取更多時間。

2.合同管理

應(yīng)統(tǒng)籌考慮各專業(yè)承包商合同的搭接，如工程內(nèi)容的細化工期的安排進場時點等等，最大限度的滿足合同的可行性，明確各方權(quán)利義務(wù)的關(guān)系。做到有據(jù)可依，避免相關(guān)糾紛。

3.安全文明施工管理

制定企業(yè)本身的管理制度，嚴格認真的執(zhí)行施工作業(yè)票審批，并提出對各個承包商之間安全職責連帶機制。在同一施工區(qū)域內(nèi)，不僅對本施工單位的人員負責，也應(yīng)對其他施工人員承擔連帶責任，把所有承包商的行為都納入到甲方的統(tǒng)籌管理中。

4.質(zhì)量管理

建立企業(yè)質(zhì)量管理體系，制定企業(yè)管理手冊，明確施工過程中的質(zhì)量控制要點。這樣才能做到有的放矢，統(tǒng)籌安排施工順序，避免因操作不當而引起質(zhì)量事故。

5.工期管理

統(tǒng)籌考慮各施工環(huán)節(jié)的時間安排，合理確定各承包商進場時點，抓住關(guān)鍵線路，以政府驗收為中心，抓大放小。如鋼結(jié)構(gòu)雨棚可在地坪澆注前進場施工，避免混凝土地坪保養(yǎng)期的停工等待；工程內(nèi)容應(yīng)盡量保證電氣防雷安裝盡早到位，這樣可提前進行電氣防雷檢測，無需等到竣工后另外安排時間。

6.成本管理

運用統(tǒng)籌管理，在招標階段將涉及到的項目考慮周全，可避免項目超投資現(xiàn)象的發(fā)生；在實施實施階段，嚴格控制工程變更簽證，未通過審批的內(nèi)容不得施工；每個項目結(jié)束后必須進行審計，合理控制造價。

7.人力資源管理

調(diào)動每位員工的工作積極性，根據(jù)各員工的特長及能力，合理分配崗位及相應(yīng)工作，每項任務(wù)落實專人負責，并跟蹤匯報；應(yīng)不定期的對員工進行相關(guān)培訓和心理疏導，組織學習相關(guān)文件，有效提高工作效率，最大限度的開發(fā)各員工的潛力。

8.資料管理

由專人負責項目資料的收集整理保管，重要資料應(yīng)送地方檔案館備案。如有更新應(yīng)及時完善，并做到信息化管理。掃描相關(guān)紙質(zhì)文件，留存電子版及影像資料，編制電子目錄。

9.材料管理

除了嚴格驗收承包商所提供的工程材料，還應(yīng)對甲供物資加強統(tǒng)籌管理。由專人負責訂貨跟蹤驗收，根據(jù)項目進度合理安排廠家發(fā)貨時間，避免受過早到場的損壞風險和過晚到場的進度影響。

10.風險管理

加油站建設(shè)也屬于風險投資的范疇，應(yīng)思考如何規(guī)避風險或怎樣把風險減至最低。通過堅持對潛在風險進行識別預(yù)測，運用科學的方法和豐富的經(jīng)驗來分析衡量風險程度。并采取相應(yīng)的有效措施，盡可能降低風險成本有計劃地處理風險，為工程建設(shè)銷售環(huán)節(jié)做好保障。

11.對承包商供應(yīng)商公司監(jiān)理公司的管理

中石化中石油不應(yīng)僅作為甲方來實施管理，還應(yīng)將管理思想深入到各服務(wù)單位的內(nèi)部。針對不能滿足要求的管理體制個人，提議其進行調(diào)整更換，以實現(xiàn)更好的配合。并出臺評分機制，對各服務(wù)單位進行綜合評測打分，分析解決存在的薄弱環(huán)節(jié)。如果評測為不合格，則進行通報或取消其今后的投標資格，更為嚴重者，將按合同等公司條款追究其經(jīng)濟責任。

12.動態(tài)管理

根據(jù)項目的進展隨時調(diào)整工作計劃。某一環(huán)節(jié)拖了時間，那就千方百計在其他環(huán)節(jié)上節(jié)省時間，優(yōu)先解決突發(fā)的重點問題，為緊迫的工程項目“亮綠燈”，實行動態(tài)糾偏。

三項目統(tǒng)籌管理的目標

通過發(fā)揮主觀能動性和項目統(tǒng)籌管理，做到運籌帷幄。在項目啟動之前，預(yù)測存在的難點項目完成的工期各工序的銜接點等控制要素，不打無把握之仗。在項目實施階段，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)各部門和各承包商，對下一步工作內(nèi)容或下一道工序做到心中有數(shù)?？傊痪湓挘椖拷y(tǒng)籌管理的目標就是圓滿完成項目建設(shè)。

篇3

1系統(tǒng)開發(fā)的背景

1.1現(xiàn)狀

目前一些軟件公司及科研院所設(shè)計了多款投資項目經(jīng)濟評價軟件，如廣西某公司的cod-1xp.exe等，它們給研究人員帶來了便利，提高了工作效率。但它們大多是參照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）設(shè)計的，且大多缺少對財務(wù)表現(xiàn)進行綜合評價，不利于方案之間的科學比選?；谝陨峡紤]，參照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版），作者設(shè)計開發(fā)了投資項目財務(wù)綜合評分系統(tǒng)，作為經(jīng)濟評價軟件的補充。

1.2開發(fā)工具

（1）編程環(huán)境的選擇。微軟公司的2003是Windows應(yīng)用程序開發(fā)工具，是目前極為廣泛的、易學易用的面向?qū)ο蟮拈_發(fā)工具。它提供了大量的控件，這些控件可用于設(shè)計界面和實現(xiàn)各種功能，減少了編程人員的工作量，也簡化了界面設(shè)計過程，從而有效地提高了應(yīng)用程序的運行效率和可靠性。故而，實現(xiàn)本系統(tǒng)是一個相對較好的選擇。

（2）關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的選擇。關(guān)系數(shù)據(jù)庫是目前應(yīng)用最廣泛的數(shù)據(jù)庫類型，能匯集各種信息以供查詢、存儲和檢索。關(guān)系型數(shù)據(jù)庫以行和列的形式存儲數(shù)據(jù)，以便于用戶理解。這一系列的行和列被稱為表，一組表組成了數(shù)據(jù)庫。用戶用查詢(Query)來檢索數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。一個Query是一個用于指定數(shù)據(jù)庫中行和列的SELECT語句。目前流行的關(guān)系數(shù)據(jù)有IBMDB2、IBMUDB、Oracle、SQLServer、SyBase、Informix、Access等。

Access是微軟公司推出的基于Windows的桌面關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（RDBMS），是Office系列應(yīng)用軟件之一。它提供了表、查詢、窗體、報表、頁、宏、模塊7種用來建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的對象；提供了多種向?qū)?、生成器、模板，把?shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)查詢、界面設(shè)計、報表生成等操作規(guī)范化；為建立功能完善的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)提供了方便，也使得普通用戶不必編寫代碼，就可以完成大部分數(shù)據(jù)管理的任務(wù)。Access支持ODBC（開發(fā)數(shù)據(jù)庫互連，OpenDataBaseConnectivity），利用Access強大的DDE（動態(tài)數(shù)據(jù)交換）和OLE（對象的聯(lián)接和嵌入）特性，可以在一個數(shù)據(jù)表中嵌入位圖、聲音、Excel表格、Word文檔，還可以建立動態(tài)的數(shù)據(jù)庫報表和窗體等。

正因為本系統(tǒng)為小型應(yīng)用程序，本文選擇了Access這個桌面數(shù)據(jù)庫作為該系統(tǒng)的存儲數(shù)據(jù)庫。

（3）二者的結(jié)合()。是微軟的MicrosoftActiveXDataObjects(ADO)的下一代產(chǎn)品，是在微軟的.NET中創(chuàng)建分布式和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用程序的應(yīng)用程序開發(fā)接口(API)。能被用在任何用戶的應(yīng)用程序，需要和OLEDB-compliant的數(shù)據(jù)源連接和通訊，例如MicrosoftSQLServer、Access。

2系統(tǒng)簡介

2.1系統(tǒng)的設(shè)計思路

本文認為評分系統(tǒng)應(yīng)該具有以下基本功能：只需用戶輸入相關(guān)數(shù)據(jù)，程序就能自動生成項目財務(wù)綜合評價所需的結(jié)果，計算各財務(wù)指標并進行綜合評分。

在系統(tǒng)的設(shè)計上，為增加系統(tǒng)的可維護性，本文將整個系統(tǒng)分為三個層次：表示層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)訪問層。

表示層，主要用于接受用戶的輸入以及向用戶顯示計算結(jié)果。表示層接受用戶的輸入數(shù)據(jù)后，將用戶輸入傳遞給它的下一層。

業(yè)務(wù)邏輯層，該層主要用于處理評分系統(tǒng)中的計算邏輯。

數(shù)據(jù)訪問層，該層主要用于將數(shù)據(jù)存入Access數(shù)據(jù)庫，以及從Access數(shù)據(jù)庫獲取所需要的數(shù)據(jù)。

2.2系統(tǒng)實現(xiàn)的功能

（1）項目記憶功能。本系統(tǒng)可以自動保存曾經(jīng)評價過的項目，同時通過開始界面或數(shù)據(jù)輸入界面的“系統(tǒng)”按鈕可以對不同的評價項目進行切換提取，方便用戶進行比較和參數(shù)更改。

（2）自動生成結(jié)果功能。通過關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，用戶只需將計算或整理好的數(shù)據(jù)按系統(tǒng)要求的格式正確輸入，系統(tǒng)將自動生成結(jié)果，主要包括各指標計算值及綜合評分表。

（3）變動評分標準功能。用戶可以根據(jù)自己的評價需要，對系統(tǒng)里面的參數(shù)、權(quán)重及取值區(qū)間進行改動。這樣可以方便用戶對不同類型或行業(yè)的項目進行評價，同時可以適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，對相應(yīng)的參數(shù)進行重新調(diào)整。

2.3系統(tǒng)的特點

（1）評價模型的選用。該系統(tǒng)選用的評價模型是本文建立在對新時期項目財務(wù)評價的全面把握上，借鑒沃爾評分法的評價方法，參考杜邦分析體系的評價思想、層次分析法的思路設(shè)計的，并用國際標準值、實用值、經(jīng)驗值對指標進行完全量化處理以便于計算機生成。

（2）開放式的設(shè)計?？紤]到不同用戶的多方需要，以及為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，更多地為用戶著想，將系統(tǒng)設(shè)計成開放式的系統(tǒng)，也就是系統(tǒng)實現(xiàn)的功能里面所提到的，用戶可以對系統(tǒng)里面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)根據(jù)需要進行更改。

2.4系統(tǒng)的使用簡介

由于系統(tǒng)是基于2003開發(fā)的，所以需要在電腦中安裝.Framework1.1后，系統(tǒng)才能運行。本系統(tǒng)是免安裝版，直接點擊FinanceEvaluation.exe文件即可啟動該系統(tǒng)，它的評價過程如圖1所示。

（1）開始進入。啟動系統(tǒng)后會彈出開始界面，在此需要選定或輸入項目名稱，以便隨時調(diào)用各項目的數(shù)據(jù)及結(jié)果，然后點擊“進入”就可進入下一步，如圖2。

（2）輸入相關(guān)數(shù)據(jù)。打開這一界面后，用戶需要在相應(yīng)的空格輸入一些用來計算各指標的數(shù)據(jù)，總共有五大類一級評價指標，每大類里面又包含若干二級指標，在全部輸完整后點擊“計算”即可進入下一步，如圖3。

（3）輸入有關(guān)參數(shù)。不同的投資者對投資項目的期望不同，因此有些參數(shù)需要使用者自行輸入，如折現(xiàn)率、投資回收期、還款期限等，在這一步就是需要輸入這些參數(shù)，然后點擊“下一步”即可，如圖4。

（4）輸出指標值。接上一步，系統(tǒng)會自動生成各指標值的計算結(jié)果界面，從中可以看到各指標結(jié)果，然后按“下一步”，如圖5。

（5）輸出最終結(jié)果。接上一步動作，系統(tǒng)會彈出自動生成的最終評分結(jié)果，在這一界面，用戶能清楚地看到各種分數(shù)是怎樣的，如圖6。

3結(jié)論

現(xiàn)在，運用計算機輔助項目經(jīng)濟評價在各計劃部門、投資咨詢機構(gòu)、高等院校已十分平常，但如何能使經(jīng)濟評價做得更快、更簡便，數(shù)據(jù)更準確，這仍然是值得研究的課題。該系統(tǒng)作為對前人研究的補充和發(fā)展，也做了一些嘗試，尤其是開放式的設(shè)計思想。

該程序的基本功能是自動生成各指標值及綜合評分結(jié)果，能在一定程度上提高經(jīng)濟評價工作的效率；同時它具有簡單明了、使用方便的優(yōu)點。但是由于時間與水平的關(guān)系，程序還存在種種缺陷，如界面不夠美觀、功能不夠齊全等，今后會設(shè)法使之更為完善，同時評價模型的科學性也有待檢驗。

參考文獻來源：

1《投資項目可行性研究指南》編寫組．投資項目可行性研究指南[M]．北京：中國電力出版社，2002

2國家發(fā)展改革委，建設(shè)部．建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）[M]．北京：中國計劃出版社，2006

3李蕓，邵穎紅．建設(shè)項目財務(wù)評價程序設(shè)計簡介[J]．石油化工技術(shù)經(jīng)濟，1999（1）

4韓明亮．項目財務(wù)評價軟件的開發(fā)與應(yīng)用[J]．中國民航學院學報，2004（2）

篇4

本項目于2014年4月開工建設(shè)，2017年1月正式竣工投入使用，是山西省目前最大的鐵路煤炭集運站，項目特點如下:1)根據(jù)煤炭儲運裝實際特點，需開展多種設(shè)備和材料的采購工作，其成本占系統(tǒng)總投資的近1/3，因此，在項目實施過程中，采購工作的順利開展是項目成本控制的關(guān)鍵因素。2)在現(xiàn)場實際施工過程中，各單位作業(yè)面相互交叉，互相影響。由于該系統(tǒng)與鐵路項目同期建設(shè)，現(xiàn)場施工單位眾多，各個單位工程銜接緊密，當出現(xiàn)作業(yè)面無法按照時間節(jié)點交付，直接影響后續(xù)工程按期施工。

2總包商合同管理

項目總承包商需要承擔巨大的合同管理風險。本項目的合同總計26個可以分為四類:包括與建設(shè)單位簽訂的總承包合同、與設(shè)計咨詢單位簽訂的技術(shù)服務(wù)合同、與供貨商簽訂的設(shè)備采購合同、與施工安裝單位簽訂的施工安裝分包合同。每類合同具有各自不同的特點，針對其特點采取不同的合同形式和談判思路，并針對在合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的一些問題有效地解決。2．1總承包合同。儲運裝系統(tǒng)采用的是成本加酬金總承包合同，合同依據(jù)為項目初步設(shè)計文件。盡管前期設(shè)計方案優(yōu)化和合同談判時已做了大量的工作，但仍存在諸多不可確定因素，工程詳細內(nèi)容、范圍等界面不清晰。采用成本加酬金總承包合同形式，可以有效規(guī)避潛在的合同風險，保證總承包方的利益。2．1．1工程范圍?？偘贤袘?yīng)在主要工作劃分上清晰明確，同時關(guān)注項目的邊界條件，避免合同雙方出現(xiàn)分歧。本項目總承包合同工程范圍的界定只考慮到儲運裝系統(tǒng)本身，未能明確潛在相關(guān)方如鐵路、市政、環(huán)保等部門出于對整體項目安全、環(huán)保評估的影響。如鐵路部門需要對與鐵路相關(guān)裝車系統(tǒng)安全評估，增加安全設(shè)施，該項內(nèi)容在總承包合同中難以體現(xiàn)，同時又是項目生產(chǎn)所需的內(nèi)容。建議在工程范圍的主要工作中明確“為保證項目達到安全生產(chǎn)的要求，滿足相關(guān)部門的規(guī)定，設(shè)置必要的安全環(huán)保設(shè)施”，為之后的設(shè)計變更和增加費用提供合同依據(jù)。2．1．2現(xiàn)場進入權(quán)。儲運裝系統(tǒng)通常與鐵路工程同步進行。實施中無法按時提供施工現(xiàn)場和作業(yè)條件是影響工期的最重要因素之一。對提供施工現(xiàn)場和作業(yè)條件的責任等問題并沒有在雙方簽訂的合同中明確約定。本項目實施過程中，受場地條件限制，鐵路快裝站設(shè)備材料進場安裝需占用鐵路環(huán)線場地，快裝站安裝周期為5個月，由此造成鐵路環(huán)線部分工程必須在快裝站全部完成后方可開始施工。經(jīng)總承包商與設(shè)備廠家、鐵路分包方溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整材料設(shè)備進場計劃，滿足相關(guān)方的施工作業(yè)面，從而保證了整個項目的工期。2．1．3工期計劃。在總承包合同的工期計劃條款中建議只明確絕對工期，而相對工期可在合同生效后提交的進度計劃中體現(xiàn)。此外，可以根據(jù)實際情況，建議將設(shè)計、施工、竣工試驗、試運行、竣工后試驗的絕對工期進行劃分，并應(yīng)體現(xiàn)在合同中工期約定的條款中。本項目總包合同中注明開工、竣工日期和施工工期22個月(時間開工日期以發(fā)包人簽認的開工報告為準)。項目進行過程中受設(shè)計方案變化和資金的影響，工期順延一年?？偘贤须m然有關(guān)于工期調(diào)整的條款，實際執(zhí)行過程中難以精確估算，筆者認為需要修訂合同進度計劃的，應(yīng)按合同相關(guān)約定報送業(yè)主審批，根據(jù)進度計劃編制更為詳細的分階段分項進度計劃。2．2技術(shù)服務(wù)合同。技術(shù)服務(wù)合同涵蓋了施工圖設(shè)計、對設(shè)備廠家所提供設(shè)計資料確認、二次施工圖設(shè)計、預(yù)算等工作內(nèi)容。在合同履行階段，由于設(shè)計人員對復(fù)雜的現(xiàn)場缺乏了解，對復(fù)雜的邊界條件不熟悉，總承包商發(fā)現(xiàn)施工圖紙差錯漏項較多，針對此類問題，技術(shù)服務(wù)合同中建議增加對設(shè)計分包商各專業(yè)負責人的職稱、經(jīng)驗、現(xiàn)場配合等具體要求和相應(yīng)的獎懲措施，滿足項目的質(zhì)量和進度要求。2．3設(shè)備材料采購合同。2．3．1材料設(shè)備采購包件的劃分。儲運裝系統(tǒng)的設(shè)備材料采購數(shù)量多，種類繁，涉及機械、電氣、暖通、消防等。如果逐項單獨采購，可能需要面對幾十家供貨單位?？偝邪提槍@種情況，將設(shè)備采購按專業(yè)劃分分包件集成采購，即由一家供應(yīng)商負責相關(guān)聯(lián)或類似的幾種設(shè)備材料的供應(yīng)，如9條皮帶機機電系統(tǒng)集成、鐵路快裝站、變配電、集控系統(tǒng)等，每一項單獨作為一個“采購包”，這種集成采購雖然可能增加單一成本，但是減少了采購需要管理的對象和協(xié)調(diào)供貨周期的復(fù)雜度，從而降低了相關(guān)供貨周期、設(shè)備系統(tǒng)集成風險。2．3．2靈活選用采購合同價格模式。成套設(shè)備、單體設(shè)備合同簽訂時采用固定總價，同時考慮到不可預(yù)見的設(shè)計方案變更，需要對所采購的設(shè)備數(shù)量調(diào)整，按約定的單價調(diào)整金額，并訂立補充協(xié)議。合同中約定:“一般情況下合同約定內(nèi)容不予調(diào)整。在合同執(zhí)行過程中，如買方根據(jù)工程實際情況需要對合同規(guī)格、數(shù)量、交貨地點和交貨期進行調(diào)整，發(fā)生調(diào)整的，買賣雙方應(yīng)簽訂補充協(xié)議。如果數(shù)量發(fā)生變化，根據(jù)合同約定的單價調(diào)整合同金額?！睂嵺`證明，該項約定對采購合同的執(zhí)行和項目整體推進效果良好。2．3．3根據(jù)實際需求調(diào)整進度款支付。采購合同中設(shè)備預(yù)付款比例較小加上市場經(jīng)濟價格波動，難以滿足設(shè)備供貨商制造產(chǎn)成要求，最終影響項目的機電安裝工程的工期。如皮帶機原合同中約定:設(shè)備全部到場驗收后，方能支付貨款的45%。這一約定過于籠統(tǒng)，沒有考慮到現(xiàn)場具體施工狀況。經(jīng)與相關(guān)方協(xié)商修訂為:“根據(jù)最新的工期計劃要求最先供應(yīng)設(shè)備工廠內(nèi)產(chǎn)成駐廠代表確認支付45%，其他剩余設(shè)備運抵現(xiàn)場開箱檢驗合格后支付相應(yīng)部分45%”。該辦法有效的緩解供貨商的資金壓力，同時保證項目的工期進度。本項目所采購的部分設(shè)備如汽車衡等，設(shè)備貨款基本都小于100萬元，在合同執(zhí)行過程中，考慮到此類各設(shè)備廠家預(yù)付款比例較小，扣除履約保函僅支付5%的設(shè)備啟動資金，難以保證項目的正常推進。經(jīng)雙方商定并報業(yè)主批準，供貨商以書面申請的方式將前兩次支付調(diào)整為“供貨商放棄15%預(yù)付款，所供貨物按約定時間運抵現(xiàn)場檢驗合格后，一次支付60%的貨款。”如此一來，既保證了所采購的設(shè)備按期到場，又不突破合同約定，同時供貨商的支付手續(xù)簡單化，收到良好的效果。2．4施工分包合同。對于工作內(nèi)容明確，工程范圍界定清楚、工程量較準確的施工合同，宜采用工程量清單計價模式。本項目中土建分包合同工程量及價格清單是以初步設(shè)計為依據(jù)的概算數(shù)量和價格。實際施工中，按照已完工程量的報表和審核后的對應(yīng)工程預(yù)算計算實際的工程價款。由此有利于項目土建工程提前動工爭取工期，及時支付已完工程的進度款。由于設(shè)計深度和分包合同訂立條件限制，某些工程部分工程量很難準確估計，此時可以采用部分工作包干總價，如本項目機電設(shè)備安裝工程采用總價合同，安裝單位承擔初步設(shè)計與施工圖設(shè)計不同階段的量差風險。通過采用部分包干單價的方式，不但能夠減輕總承包商管理的工作量，又有利于總體成本控制。

3結(jié)語

總承包合同管理是項目管理的重要內(nèi)容之一，為減輕總承包商承擔的風險，應(yīng)加強對建設(shè)過程風險的預(yù)先控制和事中控制，因此，做好合同管理工作便成為重中之重。本文以合同管理實踐為例，研究討論煤炭集運站總承包項目中合同管理的相關(guān)問題并提出建議，隨著我國總承包管理模式的大力推進，合同管理必將起到其應(yīng)有的核心作用。

作者:康志勇 夏飛 單位:中國鐵路設(shè)計集團有限公司

篇5

一般國際工程實施周期相對較長，而合同管理貫穿工程始終，因而工作時間相對較長，需要從標書認領(lǐng)后直至合同完成這一階段不間斷的連續(xù)進行。

（2）工作量巨大。

不同于普通的工程項目，國際工程規(guī)模都相對較大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因而項目實施工期相對較長，在施工過程中，受到實際狀況的影響工程造價以及工期都會發(fā)生變化。因而合同內(nèi)容中規(guī)定的相關(guān)事宜都無法實現(xiàn)，一些超出事宜層出不窮，因而合同變更頻繁，索賠任務(wù)相對較重，因而工作量相對較大。

（3）需要協(xié)調(diào)管理事宜眾多。

國際項目往往并非單純由一個單位完成，由于項目規(guī)模巨大，因而參與單位眾多，合同在履行時間以及空間上需要進行及時的協(xié)調(diào)，保證合同履行銜接自然。合同管理工作需要協(xié)調(diào)處理各方面關(guān)系，保證從合同內(nèi)容、施工技術(shù)以及組織時間上可以形成完整的施工體系，保證合同能夠有效履行，工程能夠保質(zhì)保量的完成。

（4）實施過程相對復(fù)雜。

國際工程項目相對較為復(fù)雜，從標書的購買開始，一直到合同結(jié)束，實現(xiàn)整個完整的過程合同事件總數(shù)可以達到幾百，多者甚至達到上千。在這一過程中，一旦某一環(huán)節(jié)發(fā)生疏漏就有可能致使整個項目前功盡棄，給參與方帶來巨大的經(jīng)濟損失。

2合同管理改進建議

（1）了解國際法律環(huán)境。

法律是社會行為都必須遵守的基礎(chǔ)性規(guī)則，合同管理中，合同行為必須受到法律的約束和管理，法律高于合同。因而法律環(huán)境是經(jīng)濟行為的基礎(chǔ)條件，也是合同實施的基礎(chǔ)規(guī)則。在合同的簽訂、生肖以及變更等行為中，都會涉及到法律或者法律解釋、法律原則，而在國際工程項目中，當合同的簽訂、履行等行為同法律發(fā)生矛盾時，一般遵循所在國法律。所以，合同管理必須建立在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，那么就必須深入研究相應(yīng)的法律制度，即了解合同所在的法律環(huán)境。目前應(yīng)用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對于國際合同管理意義重大，因而在進行國際工程項目管理時，必須首先了解法律環(huán)境。

（2）正確簽訂合同。

國際合同的簽訂是進行合同管理的首要條件，只有簽訂了合同后，合同管理工作才能進行，因而合同的簽訂具有重要的意義。合同會對簽訂雙方的權(quán)力義務(wù)進行規(guī)定，通過合同內(nèi)容予以體現(xiàn)，在國際工程項目管理中會明確界定各項管理工作，例如目標管理中主要以質(zhì)量、進度以及費用管理為主，而在資源管理中主要以采購、人力資源和溝通管理為主，綜合管理主要會涉及到集成、風險以及范圍等。因而在項目實施中其主要的基礎(chǔ)以及依據(jù)便是項目合同。因此想要有效提高工程質(zhì)量，提升項目管理水平就必須建立相應(yīng)的國際項目管理體系。因此在合同簽訂的過程中，必須注重合同體系的研究，保證整個工程合同管理體系真正符合我國的國情。

（3）履行保證體系的建立。

通過保障體系的建立有效保證合同的履行，同時通過該保障體系的建立為國際工程項目日常事務(wù)的辦理提供有序可靠的環(huán)境，合理控制工程項目中所有的合同時間，從而順利實現(xiàn)合同目標。首先需要進行目標管理，全面完成合同交底工作。所有合同管理人員必須熟識合同條款，并充分的理解，在此基礎(chǔ)上進行認真分析。項目負責人以及合同分管負責人都需要對管理員在合同管理時進行交底，并解釋說明合同實施過程中可能出現(xiàn)的風險，管理模式為目標管理。其次，在進行管理過程中需要建立規(guī)范化的程序、報告，并進行行文管理制度。最后，則要對管理內(nèi)容進行歸檔管理，方便后期對相關(guān)資料檔案的查詢。

（4）合同實施過程管理的加強。

a.工程目標監(jiān)督的加強。工程實施控制的目標主要圍繞質(zhì)量、安全、進度和成本費用，管理這些目標就是為了保證工程實施按預(yù)定的計劃進行，順利地實現(xiàn)預(yù)定的目標。同時由于實際情況干變?nèi)f化，導致合同實施與預(yù)定目標發(fā)生偏離這就需要對合同實施進行跟蹤，不斷找出偏差，調(diào)整合同實施。b.加強信息管理的加強。信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進的管理手段，必須從三方面著手：一是明確信息流通的路徑，避免無效信息和信息交流的混亂；二是建立項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項目管理費用，提高效率；三是加強業(yè)主、總承包、監(jiān)理、分包商等的信息管理，對信息發(fā)出的內(nèi)容和時間有對方的簽字，對對方信息的流入進行及時處理。

（5）合同變更管理的加強。

合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據(jù)。

（6）索賠問題的解決。

第一，國際承包工程的風險大多數(shù)落在承包商，如果承包商不會利用承包合同和法律，對自己不得不完成超出合同規(guī)定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來，那么肯定將蒙受損失，甚至導致項目虧損。第二，進行索賠工作時，必須熟悉全部合同文件，并能靈活運用，以便印證合同條款來建立和論證自己的索賠權(quán)。另外，還應(yīng)熟悉工程所在國有關(guān)的法律規(guī)定以及國際慣例。

（7）分包合同管理的應(yīng)用。

a.分包商的確定之前，需要對分包商資格進行提前預(yù)審，針對分包商技術(shù)力量以及財務(wù)和以往的工程狀況進行詳細的分析考察，而并非僅僅對中標價格的高低進行考慮。b.在合同的簽訂過程中，應(yīng)當盡可能保證合同全面嚴謹，通過合理使用經(jīng)濟手段以及合同條款，避免在合同的履行中出現(xiàn)違約現(xiàn)象。針對合同中對總承包商不利的條款以及過大的風險等，都應(yīng)當向合同條款中進行轉(zhuǎn)移，對總承包商所應(yīng)當面對的風險應(yīng)當讓分包商進行共同承擔。c.在合同的管理過程中可以靈活運用合同內(nèi)容，在合同規(guī)定范圍中對工程進行層層把控，避免工程實施過程中發(fā)生重復(fù)報價以及多報現(xiàn)象的發(fā)生。d.對當?shù)胤煞ㄒ?guī)進行充分了解，并掌握當?shù)胤职淘诜职^程中的工作習慣，在此基礎(chǔ)上做好反索賠的相關(guān)工作。以此應(yīng)對后期可能出現(xiàn)的索賠工作，避免當工程合同在履行過程中，一旦出現(xiàn)問題發(fā)生索賠事件，無法應(yīng)對。

篇6

2代建合同審核

目前，我國政府投資工程代建制管理中采用的“代建合同”主要有三種模式:上海、廣州代建制試點采用的“委托代建合同”模式，深圳、重慶、寧波、廈門代建制試點采用的“指定代建合同”模式，北京、武漢等代建制試點采用的“三方代建合同”模式。高?；椖颗c政府投資項目相比，作為業(yè)主的高校既是投資方又是使用方，高校應(yīng)根據(jù)所處地區(qū)的政策要求來選擇采取哪種模式的代建合同。代建合同中需要重點關(guān)注代建范圍、代建單位職責的明確約定、代建費的計取與核發(fā)、變更管理、履約保函、激勵機制等方面的內(nèi)容。

2．1確定代建范圍

代建方案的選擇決定了代建合同中對代建范圍的約定。根據(jù)高?；椖刻攸c、前期立項及設(shè)計完善程度可選擇全過程代建管理或分階段代建管理兩種模式。對于一些專業(yè)性比較強的項目，可采取項目前期代建和項目實施階段代建管理兩階段選擇不同的代建單位或部分自行管理、部分委托代建管理的模式。前期代建工作范圍包括組織編制可研報告、開展勘察設(shè)計招標、協(xié)助高?；ú块T辦理征地拆遷、環(huán)保、規(guī)劃、消防、人防、綠化等政府審批手續(xù)、組織施工和監(jiān)理招標選擇以及辦理開工前準備工作等內(nèi)容。實施階段代建工作范圍包括組織各項招標及采購、洽談、簽合同，負責對工程進度、質(zhì)量、投資、安全、文明施工的統(tǒng)一管理，審核、簽證工程撥款意見，會同高校基建部門組織各項竣工驗收，以及編制工程決算報告和負責工程保修期管理等內(nèi)容。對于專業(yè)性不太強的一般性項目，可采用全過程代建管理的模式，全過程代建從頭到尾都是由一家公司執(zhí)行的，統(tǒng)一安排項目執(zhí)行全過程的界面劃分，減少不必要的接口管理，可提高管理的效率、降低管理成本。

2．2規(guī)定代建單位職責

代建單位是高?；ú块T委托的項目建設(shè)階段的項目法人，是項目的建設(shè)管理主體，在高?；ú块T委托的職責范圍內(nèi)對項目建設(shè)進行全方位、全權(quán)制、全責制的管理。代建單位對高?；ú块T負責，作為建設(shè)方利用自己的專業(yè)技術(shù)力量和嚴密的管理經(jīng)驗，對項目的投資、質(zhì)量和工期進行專業(yè)化控制與管理，確保項目建設(shè)按合同目標順利實現(xiàn)。需要指出的是，工程建設(shè)是一項龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高校與代建單位的責權(quán)在一些具體的工作中勢必形成交叉與重合，因此在代建合同中應(yīng)對代建單位各個環(huán)節(jié)的職責進行具體規(guī)定。

2．3計取代建費用

代建費指代建單位承擔高?；üこ涛写ǚ?wù)所應(yīng)獲得的報酬，目前國家對于代建服務(wù)計費尚無統(tǒng)一規(guī)定。不同地方的政府部門對代建服務(wù)費定價不統(tǒng)一，具體的定價方式有:1)招投標報價:通過招標方式確定代建單位，代建單位的投標價即為合同費用，如北京、武漢等;2)政府指導價:由項目審批部門確定一個固定比例，或政府指導價，例如寧波市規(guī)定最高不能超過建設(shè)單位管理費90%;3)固定取費區(qū)間:有的地方在試點項目實踐中，固定一個取費區(qū)間，在此范圍內(nèi)上下浮動，如寧夏自治區(qū)圖書館代建項目;4)代建費加節(jié)余獎勵:項目竣工驗收后，從項目結(jié)余資金中提取30%～50%獎勵給代建單位，如中國科學技術(shù)新館工程、國家網(wǎng)球中心、曲棍球場及射箭賽場工程等。由目前代建服務(wù)費現(xiàn)狀可見，項目代建費宜根據(jù)代建工作內(nèi)容、難度和承擔的責任，在政府指導價的引導下由市場主體確定?？梢钥紤]的具體方法有:在代建單位招標過程中，明確要求投標單位在投標書中詳細列示費用明細及取費依據(jù)，并請評標專家就代建費做出專項評審，但同時也要避免惡劣競爭，防止低于成本中標的現(xiàn)象發(fā)生。當采用“總投資×費率×代建難度系數(shù)”的方法計取代建費時，代建難度系數(shù)應(yīng)綜合考慮委托代建范圍、工程的功能復(fù)雜性、工程實施管理的負責性、協(xié)調(diào)管理的復(fù)雜性等因素。代建費可按照前期、實施期、后期分三階段并結(jié)合績效考核情況進行撥付。

2．4規(guī)定變更管理

變更管理是工程合同管理中的重要環(huán)節(jié)，尤其是像高?；üこ涛写ü芾磉@種模式中，對變更的管理更是嚴格。代建合同發(fā)生變更的情形主要有委托代建工作范圍的變更、相關(guān)工作時間的變更、合同各方責任、管理、義務(wù)的變更、委托代建費及其支付方式的變更以及相關(guān)管理措施的變更等。合同變更應(yīng)經(jīng)過相關(guān)各方協(xié)商一致后，相關(guān)各方簽訂一個附加協(xié)議作為原來合同的一部分，該變更方能生效。高?；ǚ綉?yīng)嚴格控制變更管理，例如《北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法(試行)》第五條就注明:“嚴禁在施工過程中利用施工洽商或者補簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進行設(shè)計變更的，應(yīng)由建設(shè)實施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用人同意，報市發(fā)改委審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報審。”

2．5實行履約保函

為了有效地控制代建風險，可采用要求代建單位提交履約保函的方式作為約束機制。代建單位確定后，應(yīng)向高?；ǚ教峁┿y行出具的一定金額的履約保函，保函提交后才能簽訂代建合同。代建項目實施過程中，如果代建單位未能完全履約致使投資增加或工程質(zhì)量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從履約保函中補償。

2．6建立獎勵機制

實行履約保函是約束代建單位嚴格履行代建合同的一個重要手段。從增加代建單位做好代建工作內(nèi)在動力出發(fā)，使代建單位嚴格履行合同，調(diào)動其工作積極性，可建立獎勵機制。代建單位的經(jīng)濟收入主要來自兩個方面，即按代建合同約定的代建酬金和工程項目的結(jié)余獎勵。為了激發(fā)代建單位搞好代建工作的積極性，可在招標文件和代建合同中，把代建費定得低一些，同時把項目竣工驗收后，按項目結(jié)余資金獎勵給代建單位的比例定得高些。這樣代建單位為業(yè)主節(jié)省工程建設(shè)資金或增加投資效益，就可以取得較高的工作回報，從而達到代建雙方的共贏。

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（二）合同履行分析的開展

在避免上述問題出現(xiàn)的基礎(chǔ)上，建筑單位在開展合同管理工作中需要重視對合同的履行做出分析。合同履行分析是從執(zhí)行角度講合同條款與具體的施工時間和施工問題相對應(yīng)，從而對施工實踐進行指導。合同履行分析工作主要包括三個方面的內(nèi)容：一是合同總體分析。合同總體分析的目的是將合同中的規(guī)定與條款落實到具體的全局性問題之上。在合同實施之前，需要通過合同總體分析來明確工程目標，并劃分權(quán)利與義務(wù)界限，分析各類行為所產(chǎn)生的法律后果。在此過程中，不僅要對合同中承包商與業(yè)主的主要責任、違約責任、工期要求、合同變更程序與方式、補償條件以及爭議解決機制做出重點分析，同時要對需要注意的問題做出標識，并用簡單的語言與形式進行表達，以指導是施工人員施工實踐工作的開展。另外，在合同爭執(zhí)的處理中，也需要對合同做出總體分析，如在索賠工作中，需要通過合同總體分析來明確與施工索賠相關(guān)的條款，這是開展索賠工作以及反索賠工作的重要依據(jù)，并能夠直接當做索賠報告部分出現(xiàn)；二是合同詳細分析。合同詳細分析的過程是對合同條款進行細化的過程，同時也是將合同條款落實到每項具體工作中的過程中。去分析對象包括合同文件、合同協(xié)議書、圖紙、規(guī)范以及工作量表等，由于合同纖細分析有利于施工過程中施工工作的協(xié)調(diào)與安排，因此，詳細合同分析應(yīng)當有工程計劃人員、工程技術(shù)人員以及合同管理人員來共同完成；三是合同實施階段分析。在簽訂合同之后，合同即進入實施階段，在施工中，合同管理的任務(wù)主要包括四點，首先需要對施工項目經(jīng)理、其他職能人員、工作小組、分包商開展工作指導，如對合同內(nèi)容進行解釋等。其次需要對工程開展合同控制，確保承包商對合同進行正確的履行，從而確保施工工程能夠在合同指導下開展有時需、有步驟且有計劃的施工，避免工程施工過程出現(xiàn)失控現(xiàn)象。再次要對合同問題和各類責任進行預(yù)見，避免發(fā)生合同爭執(zhí)和造成損失，特別是需要根據(jù)合同內(nèi)容來做好索賠以及反索賠工作。最后，合同的實施過程應(yīng)當形成報告并讓管理人員與業(yè)主做出了解，從而為其決策提供重要依據(jù)。

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中圖分類號G31 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）48-0198-02

0 引言

科研項目申報與科研成果的統(tǒng)計、管理師高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾獌?nèi)容之一，也是高?？蒲刑幦粘９ぷ鞯闹匾M成部分。做好科研項目申報、科研成果統(tǒng)計，使之達到準確、高效的水平，是高?？蒲泄芾聿块T始終關(guān)注和追求的目標。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，由于各高校科研項目、科研成果、科研經(jīng)費的不斷增多，科研管理的信息量也日益增大。各高校紛紛摒棄了傳統(tǒng)的手工管理模式，進而建立了基于WEB的科研管理系統(tǒng)，以提高工作效率。筆者在本單位的科研管理系統(tǒng)的開發(fā)過程中，根據(jù)本單位的實際情況，引入了論文提交審核、項目預(yù)申報2個子系統(tǒng)的開發(fā)，使用的實踐證明，效果良好，解決了實際工作中長期存在的問題，具有一定現(xiàn)實意義。

1 系統(tǒng)需求分析

1.1論文提交審核需求

論文是科學研究的重要成果之一，其數(shù)量和質(zhì)量也是衡量高?？蒲兴降闹匾笜酥?，因此論文的統(tǒng)計和審核是高?？蒲刑幍闹匾ぷ髦?，為此，一般的科研管理系統(tǒng)均包含此功能。

論文的提交和審核，過去一般由作者提交論文紙質(zhì)復(fù)印件，科研處匯總后，逐一審核（包括是否屬SCI、EI收錄、是否屬中文核心期刊發(fā)表、數(shù)否屬非法期刊發(fā)表等），再由科研處人員逐一錄入。許多高校由于實行高級別論文的獎勵政策，使得科研處在該項工作中尤其不敢掉以輕心，稍有疏忽，即容易引發(fā)投訴和矛盾。在論文數(shù)量大、科研處人員少的院校尤其如此。因此，科研管理系統(tǒng)若只承擔錄入、存儲且輔之以統(tǒng)計查詢的作用是不夠的。

高校圖書館在論文的甄別工作上具有得天獨厚的條件，應(yīng)充分發(fā)揮圖書館功能之所長，在系統(tǒng)中專門開辟一個審核模塊歸之使用，從而避免科研處在論文甄別上的尷尬與被動。

論文的提交可由作者紙質(zhì)提交改為自行登入系統(tǒng)錄入。圖書館審核后，其數(shù)據(jù)不允許再修改。此舉有2個優(yōu)點：其一，減少紙張使用，低碳環(huán)保從日常的工作中開始；其二，審核結(jié)果權(quán)威性增強，減少爭議。

1.2 項目預(yù)申報需求

筆者從事科研項目申報工作多年，學校規(guī)定的項目申報截止日到后，個別教師仍提交申報書的情況時有發(fā)生。其原因有多方面，申報期內(nèi)教學工作繁忙、外出公干等。在科研管理系統(tǒng)中加入預(yù)申報模塊，可以有效地減少逾期申報的情況發(fā)生。

其做法為，科研處每次項目申報通知發(fā)出后，即在通知后面鏈接項目預(yù)申報模塊，教師瀏覽完申報通知后，有意申報者即可進入項目預(yù)申報子系統(tǒng)，進行申報登記?？蒲刑幵谑芾砩陥蟛牧辖刂谷盏那叭?，可以根據(jù)目前所收材料的情況與項目預(yù)申報子系統(tǒng)內(nèi)的登記情況進行對比，對尚未交材料者進行提醒和督促。該系統(tǒng)投入使用后，逾期申報的情況大幅減少。保證了申報工作的順利進行。

2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計

2.1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計

通過以上需求分析，針對本校科研管理業(yè)務(wù)流程的實際需求，本系統(tǒng)采用了多層B/S（Browser/Server）模式體系結(jié)構(gòu)。B/S模式是Web興起后的一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式，WEB瀏覽器是客戶端最主要的應(yīng)用軟件。這種模式統(tǒng)一了客戶端，將系統(tǒng)功能實現(xiàn)的核心部分集中到服務(wù)器上，簡化了系統(tǒng)的開發(fā)、維護和使用。本系統(tǒng)采用．NET框架支持下的n層分布式體系結(jié)構(gòu)，使系統(tǒng)具有良好的可操作性和可維護性。

2.2 系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程設(shè)計

論文提交審核流程設(shè)計

3 系統(tǒng)安全性設(shè)計

系統(tǒng)的安全性問題是本系統(tǒng)設(shè)計需要考慮的重要方面，除了它關(guān)系到整個系統(tǒng)的實用性和可靠性，更重要的是圖書館對數(shù)據(jù)庫中論文審核的結(jié)論具有權(quán)威性和不可更改性，因此，本系統(tǒng)除了使用通信協(xié)議提供的功能完成連接和驗證省份外，在應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫中還對用戶訪問權(quán)限進行了分配和限制，從而確保數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)信息部不被非法泄露和修改。

用戶的權(quán)限主要按用戶使用性質(zhì)進行分配，其中包括：教師角色用戶（即有科研信息的用戶）、人事處用戶（專門負責教師基本信息的錄入、修改、刪除）、科技處用戶、圖書館用戶（負責論文審核）、財務(wù)處用戶（負責科研經(jīng)費的錄入、修改、刪除）、部門領(lǐng)導查詢用戶（只限于對本部門的科研信息、匯總信息進行查詢）、院領(lǐng)導查詢用戶（可對全院科研信息、匯總信息進行查詢）。

4 結(jié)論及應(yīng)用效果

本系統(tǒng)于2009年10月正式投入使用，運行效果良好，它的多級用戶權(quán)限管理、分布式實時查詢等特點進一步增強了系統(tǒng)的通用性、可操作性和安全性，達到原設(shè)計目標。通過該系統(tǒng)的使用，實現(xiàn)了論文審核過程的無紙化提交，同時引入圖書館作為一個用戶，解決了論文甄別問題上的難題，加強了論文審核環(huán)節(jié)的可靠性與準確性。在項目申報方面，該系統(tǒng)能提前讓科研處掌握參加申報的人員數(shù)量及其姓名，便以及時做好提交申報材料的提醒和督促工作，保證申報工作的順利完成。

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合同管理風險隱含在整個合同的訂立、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止的全過程，主要集中體現(xiàn)在履行階段。按照合同管理的性質(zhì)，可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險、內(nèi)部管理風險和外部環(huán)境風險、直接管理風險和間接管理風險等。準確把握合同管理風險的類型，分析產(chǎn)生的原因，切實采取有效的防范與控制措施，是降低合同風險的有效途徑。

1.1可控風險和不可控風險

按照風險防范控制的等級劃分，合同管理風險可分為可控風險和不可控風險?？煽仫L險是在合同管理過程中，通過實施規(guī)范化的流程管理，進行信用風險評價、履約風險評估、合同爭議解決、合同解除管理等，最大限度地規(guī)避或降低風險。不可控風險是指由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響，造成合同不能正常簽訂、履行。

1.2內(nèi)部管理風險和外部環(huán)境風險

按照風險防范控制的范圍劃分，合同管理的風險可分為內(nèi)部管理風險和外部環(huán)境風險。一般情況下，合同管理的客觀風險受經(jīng)濟環(huán)境、法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例等制約和影響，其風險責任是合同雙方無法規(guī)避的。而合同管理的主觀風險受內(nèi)部和外部主觀因素的影響，很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素，造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過程中存在風險，這種風險可導致企業(yè)經(jīng)營決策失誤或帶來巨大損失。外部環(huán)境風險是由于合同對方信用等級較低、不正當競爭以及財務(wù)狀況不佳等因素，造成的蓄意欺詐或違約導致合同管理風險。1.3直接管理風險和間接管理風險

按照風險防范控制的責任劃分，合同管理的風險可分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過程中，由于在合同評審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機制不健全、監(jiān)督不到位等因素，給合同管理帶來的直接風險。間接管理風險是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過程中，由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因，造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風險。

2合同管理風險的成因分析

合同管理風險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個環(huán)節(jié)。導致合同管理風險的主要原因可分為外部環(huán)境因素、風險防范與控制意識因素、合同管理制度因素和人員素質(zhì)因素。

2.1外部環(huán)境因素

外部環(huán)境因素是導致合同管理風險的客觀因素，主要涉及經(jīng)濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟環(huán)境變化因素受國際經(jīng)濟全球一體化、市場經(jīng)濟發(fā)展和政治、社會形勢等影響較大，只能提前進行預(yù)測和進行必要的風險規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，對宏觀經(jīng)濟政策、財政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當調(diào)整，調(diào)整的內(nèi)容、時限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測，相對經(jīng)濟環(huán)境變化風險可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強，很難提前進行預(yù)測，在合同簽訂和履行中，可通過風險轉(zhuǎn)嫁等進行分擔。

2.2風險防范與控制意識因素

風險防范與控制意識因素是導致合同管理風險的主觀因素，主要涉及對合同的風險意識、法律意識、責任意識等因素。風險意識因素是對合同隱含的風險認識和重視程度不夠，缺少必要的風險防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責權(quán)利不平衡，罰責不對等的情況，使承包方在苛刻的條件下，被動地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中，對現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深，重視程度不夠，對合同條款未做仔細推敲，未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同，不能有效地規(guī)避合同法律風險。例如：一些建筑工程在開工后再補簽合同，存在制的認識程度不高、責任意識淡薄，造成風險防范與控制措施失靈，給合同管理帶來風險。

2.3合同管理制度因素

合同管理制度因素是導致合同管理風險的關(guān)鍵因素，主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內(nèi)容、標準、時限等進行評審，致使合同不能正常簽訂或存在履約風險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定，造成經(jīng)營風險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款，對各類分包分供合同的付款不能加以有效控制，導致合同履行存在風險。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善，不能及時對已竣工項目進行結(jié)算；對以往項目不能及時進行清理、核查數(shù)據(jù)；監(jiān)督管理工作不到位等，導致結(jié)算不能順利進行，合同履約不能圓滿完成。

2.4人員素質(zhì)因素

人員素質(zhì)因素是導致合同管理風險的重要因素，主要涉及人員的知識結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟社會變化的敏銳性不強，缺乏對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準確分析、預(yù)測，造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風險；發(fā)現(xiàn)問題，但未提出合理性改進意見的風險；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等，致使合同管理過程中存在風險。

3合同管理風險防范與控制措施

在合同管理的實踐中，建立健全合同管理風險防范與控制體系可以有效降低合同風險、提高經(jīng)濟效益和實現(xiàn)科學化、制度化管理。合同管理風險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風險預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。

3.1建立健全流程管理體系

合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個環(huán)節(jié)的責任主體、目標任務(wù)和工作措施，確保每個環(huán)節(jié)有制度、有落實是合同管理的重要內(nèi)容。實施對合同的全過程監(jiān)管，就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段，指定專人進行監(jiān)管，開展綜合評價，以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備，能有效防范與控制合同風險，實現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標準化。

3.2建立健全合同文本體系

合同文本風險是指合同條款不合理的風險。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密；合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面?？刂骑L險的主要方法是嚴格執(zhí)行評審制度。因此，要根據(jù)國家規(guī)范化合同示范文本，綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素，建立本單位的合同標準文本體系。并密切關(guān)注國內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化，進一步理順管理體制。同時，拓展思路，及時補充完善合同文本體系，力求與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，使合同管理與投標報價、成本核定和結(jié)算管理有機結(jié)合在一起，最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。合同管理人員須認真仔細地對各個業(yè)務(wù)單位報送的合同進行審查、把關(guān)，嚴格做到“四不”標準，即：不規(guī)范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經(jīng)審核的合同不加蓋公章、有巨大經(jīng)濟風險的合同不加蓋公章，才能從源頭上避免不完善合同的發(fā)生，切實提高合同簽訂的準確率。

3.3建立健全信用評價體系

建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此，應(yīng)建立并完善分級信用等級制度，對合同當事人的組織機構(gòu)、經(jīng)營現(xiàn)狀、財務(wù)狀況等情況進行信用評價，劃分等級，建立合同對象的商業(yè)信用檔案等，并納入日常動態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中，對于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮，反之，則從嚴掌握。

3.4建立健全風險預(yù)警體系

實施合同管理全過程風險預(yù)警是降低合同風險的有效途徑。為此，應(yīng)建立并完善風險評估制度，通過對合同對象的信用等級進行分析，在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估，以及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，并實行分級分類預(yù)警，果斷采取積極有效的應(yīng)對措施。要建立信息會商制度，通過對合同管理過程中的風險評估，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，會同有關(guān)部門進行集體會商，研究防范和控制措施。在實踐中，對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判，特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目應(yīng)要求其找出問題的根源和風險之所在，提出有效的解決辦法，并上報詳細的報告，對如何化解風險進行詳細說明，以最大限度地預(yù)防和減少風險。要建立風險跟蹤制度，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患，在合同管理的過程中，要實時跟蹤、反饋和預(yù)警，努力降低合同風險。

3.5建立健全信息化管理體系

建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項目施工預(yù)算管理、項目結(jié)算管理、項目成本風險管理等內(nèi)容，可通過互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新，全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施，在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題，能夠有效實現(xiàn)過程管理控制，適時反映合同管理狀況，最終達到對合同管理過程加以控制的目的。

3.6建立健全人才培養(yǎng)體系

篇10

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）23-0315-01

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，觀念的日益更新，人們對美的追求越來越強烈，越來越多的人渴望通過美容使自己變得完美。但在醫(yī)療美容行業(yè)蒸蒸日上的同時，一系列問題接踵而來。據(jù)中國消費者協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，中國整容整形業(yè)興起的近十年以來，平均每年因美容毀容的投訴有近2萬起，十年間已有近20萬張臉被毀掉。從這一數(shù)據(jù)我們可以清晰地看到，醫(yī)療美容糾紛呈逐年上升的趨勢，美容者與醫(yī)療美容機構(gòu)之間的矛盾越來越尖銳，已經(jīng)發(fā)展到了不可調(diào)和的地步。隨之而來的是如何規(guī)范醫(yī)療美容市場，維護醫(yī)療美容機構(gòu)以及美容者的合法權(quán)益成了一個難題。這其中最突出的就是要明確醫(yī)療美容的法律關(guān)系。

一、醫(yī)療美容法律關(guān)系的性質(zhì)存在爭議

由于我國目前對醫(yī)療美容法律關(guān)系的性質(zhì)尚未做出明確的規(guī)定，因此，對于其性質(zhì)是眾說紛紜，各持一家。但總體來看，主要存有“服務(wù)合同論”、“醫(yī)療合同論”和“消費法律關(guān)系論”這三種觀點。

（一）服務(wù)合同論

根據(jù)我國《合同法》，服務(wù)合同是指雙方當事人約定，一方依他方要求，完成一定服務(wù)行為或客觀特定的服務(wù)活動，另一方必須支付服務(wù)報酬的一類合同。持服務(wù)合同論者認為：一方面，醫(yī)療美容是醫(yī)療美容機構(gòu)對非病人或者正常人的身體部位的形態(tài)進行修復(fù)和重新塑造，通過利用醫(yī)學手段、知識來滿足人們愛美的需求以期獲取相應(yīng)的報酬，具有純粹的營利性質(zhì)；另一方面，醫(yī)療美容合同不同于通常意義上的醫(yī)療合同，因為在醫(yī)療合同關(guān)系中，患方往往處于被動承受的一方，對于醫(yī)方采取何種醫(yī)療措施、價格、效果等方面不能完全自主選擇、決定，這一項權(quán)利一般由院方行使；而在醫(yī)療美容中，雙方當事人之間可以就醫(yī)療器械、方法、效果進行自主選擇，進而雙方協(xié)商形成合同關(guān)系。因此，該派學者認為，醫(yī)療美容服務(wù)關(guān)系的性質(zhì)，是醫(yī)療機構(gòu)向美容者提供醫(yī)療美容服務(wù)的一種服務(wù)合同關(guān)系。

（二）醫(yī)療合同論

主張醫(yī)療美容屬醫(yī)療合同的學者們認為，醫(yī)療美容是醫(yī)療服務(wù)需求者就非健康需求問題來尋求醫(yī)療美容機構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)的合同。理由如下：其一，雖然以美容為目的的醫(yī)療美容行為不具有診療目的，甚至具有一定的破壞性，但這并不影響其合同本身所具有的醫(yī)療性質(zhì)及其產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)。因為隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷進步，醫(yī)療領(lǐng)域不再局限于僅以診療為目的的醫(yī)療行為。顯然，利用醫(yī)療手段、技術(shù)為非健康人士提供醫(yī)療美容服務(wù)的醫(yī)療美容行為屬于當今意義下的醫(yī)療領(lǐng)域。其二，雖然醫(yī)療美容不是一種必需的醫(yī)療行為，僅僅是一種為了改善自身形象，恢復(fù)或者保持健康狀態(tài)的醫(yī)療消費行為。[1]但是由于在這過程中，它與一般的醫(yī)療行為一樣需要運用到醫(yī)學理論和技術(shù)手段，因此，醫(yī)療美容法律關(guān)系的性質(zhì)應(yīng)當歸于醫(yī)療合同。

（三）消費法律關(guān)系論

《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二條規(guī)定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護?！边@一條對消費法律關(guān)系進行了明確的界定，指出了《消費者權(quán)益保護法》的調(diào)整對象是經(jīng)營者與消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)中產(chǎn)生的消費關(guān)系。相應(yīng)的，在醫(yī)療美容中，醫(yī)療美容機構(gòu)利用相關(guān)的產(chǎn)品、技術(shù)為美容者提供服務(wù)，美容者支付相應(yīng)的費用，在此過程中醫(yī)療美容機構(gòu)實現(xiàn)其營利的目的。因此，醫(yī)療美容機構(gòu)屬于經(jīng)營者，美容者是消費者，他們之間存在消費法律關(guān)系，其客體就是醫(yī)療美容機構(gòu)實施的行為。

二、明確醫(yī)療美容法律關(guān)系的性質(zhì)

鑒于對醫(yī)療美容的定性，通過對以上三個觀點的綜合分析，筆者認為醫(yī)療美容法律關(guān)系屬于特殊類型的醫(yī)療合同，理由如下：

一方面，醫(yī)療美容合同符合醫(yī)療合同的構(gòu)成要件，屬于醫(yī)療合同，其主體即醫(yī)療美容機構(gòu)屬于醫(yī)療機構(gòu)（詳見《醫(yī)療服務(wù)管理辦法》第二條第二款），對于醫(yī)療美容機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員也是依照職業(yè)醫(yī)生的標準進行規(guī)定的，而程序方面，根據(jù)《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》第二十條的規(guī)定，執(zhí)業(yè)醫(yī)師對就醫(yī)者實施治療前，必須向就醫(yī)者本人或親屬書面告知治療的適應(yīng)癥、禁忌癥、醫(yī)療風險和注意事項等，并取得就醫(yī)者本人或監(jiān)護人的簽字同意。未經(jīng)監(jiān)護人同意，不得為無行為能力或者限制行為能力人實施醫(yī)療美容項目。這與醫(yī)療診療行為設(shè)置的程序一致。

另一方面，醫(yī)療美容又有別于一般的醫(yī)療合同，醫(yī)療美容合同的一方當事人不一定是患者，其既可以是患者，也可以是只是追求完美的健康人，而醫(yī)療合同的一方當事人必須是患者。醫(yī)療美容合同約定的內(nèi)容特殊，醫(yī)療美容者往往只對要進行醫(yī)療美容的部位進行約定，這一點屬于承攬合同的性質(zhì)，而在一般的醫(yī)療合同中，患者并不是十分了解所患疾病的特點，一切醫(yī)療事務(wù)都交由醫(yī)生進行，因此，一般的醫(yī)療合同具有委托合同的性質(zhì)。[2]因此，根據(jù)這兩個方面，筆者認為醫(yī)療美容合同的性質(zhì)是一種特殊的醫(yī)療合同。

三、結(jié)語

我國醫(yī)療美容行業(yè)的發(fā)展正處于一個關(guān)鍵的階段，但我國對醫(yī)療美容的法律關(guān)系還沒有明確定位，這就使得我國醫(yī)療美容行業(yè)在發(fā)展中無章可循，造成了醫(yī)療美容糾紛的增長。只有明確醫(yī)療美容法律關(guān)系，才能保障醫(yī)療美容行業(yè)和諧有序的發(fā)展。

參考文獻

[1]何頌躍著：《醫(yī)療糾紛與損害賠償新解釋》（第二版）[M]，第192頁。