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林業(yè)產業(yè)化是指以市場需求和社會需求為導向,以效益(生態(tài)、經濟)為中心,以森林資源及生態(tài)環(huán)境產業(yè)為基礎,正確確定主導產業(yè)和支柱產業(yè),分區(qū)、分類生產,協同經營,實行企業(yè)化管理、社會化服務,形成上連基地、下連市場的由結構合理、多條產業(yè)鏈組成的產業(yè)體系。國家林業(yè)局關于大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育的意見(林人發(fā)【2007】76號)是大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育,落實科學發(fā)展觀,實施科教興林和人才強林戰(zhàn)略,促進林業(yè)產業(yè)化又好又快發(fā)展的重大舉措,是提高林業(yè)建設者整體素質,解決“三農”問題,建設社會主義新農村,構建和諧社會的重要途徑。
一、發(fā)展高等林業(yè)職業(yè)教育是林業(yè)產業(yè)化企業(yè)發(fā)展的要求和堅強柱石
(一)湖南林業(yè)產業(yè)化現狀
林業(yè)產業(yè)已經發(fā)育成為涵蓋一、二、三產業(yè)的大產業(yè)。到2008年底,湖南省全省林業(yè)用地面積達到1.86億畝,占國土總面積的58.47%。有林地面積達到1.48億畝,森林覆蓋率53.67%,活立木蓄積量3.23億立方米,油茶林2000萬畝,年產茶油8.9萬噸,毛竹1068萬畝,立竹15.35億根,國有林場177個,經營面積1163萬畝,森林公園63個,國有苗圃97個,經營面積5.89萬畝,均位居全國前列。初步形成了較為完整的林業(yè)產業(yè)化系統,2008年湖南省林產工業(yè)總產值為319.76億元。林產工業(yè)主要產品產量為:人造板429萬立方米,木竹漿紙116萬噸,木竹地板(含強化地板)1442萬平方米,松香等林產化學產品2.8萬噸,林藥加工產品3.94萬噸,森林食品加工30萬噸。
總的來看,湖南林業(yè)產業(yè)發(fā)展的形勢是好的,但是與時代的要求差距很大。從橫向比較,相鄰省區(qū)林業(yè)產業(yè)發(fā)展勢頭強勁,尤其是東南沿海省區(qū)發(fā)展更快。從省內來看,林業(yè)產業(yè)在農村經濟中所占比重還不夠大,對農民收入的貢獻率還不夠高,與林業(yè)的基礎地位極不相適應。其突出問題是:(1)產業(yè)產品結構不合理,主導產業(yè)和產品發(fā)展不快。產業(yè)結構中,一、二、三產業(yè)結構比為:55:27:18。一產業(yè)比重大,二、三產業(yè)比重小。主要用材樹種結構上,松、竹、楊、優(yōu)良闊葉樹種供需偏緊,而傳統樹種杉木相對過剩。經濟林品種上,低產品種多,高效品種少;一般品種多,名特優(yōu)新品種少;鮮果多,干果少;人造板、木漿造紙、家具制造、松香加工等主導產品發(fā)展滯后。(2)投入不足。由于缺乏對新興產業(yè)、特色產業(yè)的必要扶持,不少企業(yè)靠原始資本緩慢積累,規(guī)模小,缺乏技術改造能力,產品多年一貫制。全省規(guī)模以上的大型林產加工企業(yè)只有8家,家庭作坊式的較多。全省林產品中,獲得省級名牌產品稱號的僅4個。(3)政策不配套。一方面,人工商品林采伐限額政策、木材和林產品運輸政策等還不適應市場經濟發(fā)展的要求,法律法規(guī)滯后;另一方面,有些現有政策還未落實‘特別是中央林業(yè)決定和我省貫徹意見規(guī)定的多種優(yōu)惠政策兌現較少。(4)對農戶帶動能力不強。湖南山地面積大,但農民從林業(yè)生產中獲得純收入僅28.44元,僅占全省農民人均純收入的1.1%,無法帶動廣大的農民致富。
(二)湖南林業(yè)產業(yè)化需要高技能人才
(1)林業(yè)產業(yè)化需要掌握現代林業(yè)生產技術與操作,能運用現代林業(yè)生產工具從事林業(yè)生產,具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新技能的林業(yè)生產者。實現林業(yè)產業(yè)化,需要不斷提高林業(yè)勞動生產率、提高資源在林業(yè)生產中的利用效率;以生產出更多更好的、安全的、適應市場需求的農產品來滿足社會需要。而這些應用離不開新型林業(yè)生產者。(2)林業(yè)產業(yè)化需要能研究、引進、開發(fā)和推廣應用優(yōu)質、高效的林業(yè)生產新技術,能直接服務于林業(yè)生產的產前、產中環(huán)節(jié)的技術指導與推廣者,而林業(yè)產業(yè)化注重區(qū)域化布局、專業(yè)化生產,非常需要林業(yè)技術推廣部門在產前、產中環(huán)節(jié)提供有效的服務,這就離不開大量的林業(yè)技術指導與推廣人才。(3)林業(yè)產業(yè)化需要具有現代經營與管理知識、市場意識強、有開拓精神、懂經營、會管理的林業(yè)產業(yè)的經營者與管理者。林業(yè)產業(yè)化強調產加銷、貿工農~體化經營,需要大量的經營管理人才去做好產后服務開拓市場、促進銷售,從而帶動林業(yè)生產,增加林農的收入。(4)林業(yè)產業(yè)化需要能不斷開發(fā)和應用農產品貯藏、保鮮、加工與包裝的新技術、新工藝、新方法,拉長產業(yè)鏈條的農產品加工者。實施林業(yè)產業(yè)化,要使林業(yè)產業(yè)由目前的低效益、弱質產業(yè)向著高效益產業(yè)轉變,需要不斷延長林業(yè)產業(yè)鏈,增加農產品附加值,以適應市場需求,而這些都需要高等林業(yè)職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量的專門人才去完成。
(三)高等林業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)的高技能人才是林業(yè)產業(yè)化企業(yè)發(fā)展的堅強柱石
湖南林業(yè)從業(yè)人員整體素質還較低,文化水平和接受教育的程度普遍不高,林業(yè)生產中科技含量低,與現代林業(yè)相配套的林業(yè)服務體系還不夠健全,市場信息相對閉塞,林業(yè)生產管理落后,不能適應當前市場經濟發(fā)展的需要;特別是廣大林農,普遍缺乏科技知識和技能的培訓,使大量的科技成果得不到推廣應用,有限的資源不能有效利用,嚴重阻礙了湖南林業(yè)產業(yè)化和現代化進程。
林業(yè)產業(yè)化企業(yè)已經成為應用科技領域的新熱點,亟待擁有一大批有理論、有文化、懂技術、肯奉獻的新一代知識型技術工人。而高等林業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展正是順應這樣的歷史潮流。
二、高等林業(yè)職業(yè)教育與林業(yè)產業(yè)化對接
(一)依托職教集團,深層發(fā)展高職林業(yè)“工學結合”,適應林業(yè)產業(yè)化企業(yè)需要
以湖南省唯一一所林業(yè)類高職院校——湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院牽頭組建的衡陽農林職業(yè)教育集團,堅持了以建立健全配套制度為前提,以培養(yǎng)“雙師型”教師為突破口,以專業(yè)調整與教材建設為抓手,以服務和諧禮會為宗旨,取得了階段性效果。
湖南省首家農林類職業(yè)教育集團,以湖南環(huán)境生物職業(yè)技術學院牽頭組建的衡陽農林職業(yè)教育集團將充分發(fā)揮涉農專業(yè)、師資、科研、服務等方面的優(yōu)勢,為林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產業(yè)以及生態(tài)文化建設與社會主義新農村建設提供人才支持和智力支撐。集團以項目為載體,深化“工學結合”,推進產業(yè)對接,推進實驗實訓資源共享共用、教師互派與培訓、合作申報科研課題、教材開發(fā)與建設、開展職業(yè)技能培訓、認證和技術推廣、組織體現行業(yè)標準和職業(yè)要求的新課程開發(fā)等11個方面的內容。
林業(yè)職教集團以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶,以校企“雙贏”為基本準則,通過加強校企合作和校際合作,促進資源共享、優(yōu)化資源配置,集群體優(yōu)勢及各自特色之長,充分發(fā)揮職教集團的信息匯聚、人才互補、科學研究與資源整合功能,出現了很好的組合效應和規(guī)模效應,提高了人才培養(yǎng)質量,推動了職業(yè)學校和企業(yè)共同發(fā)展。湖南環(huán)境生物職院與林業(yè)產業(yè)化企業(yè)在目標定位、教學內容、教學時間、試點與普及、課程設置、頂崗實習等問題進行了分析與探討,其主要目的是想破解“工學結合”在實踐層面上所遇到的諸多難題,以增強對學生在校期間進行就業(yè)能力培養(yǎng)的力度。該院在積極改革與探索“工學結合”模式,并取得了較好的效果?!?/p>
(二)發(fā)揮職教集團優(yōu)勢,實現林業(yè)高職院校與企業(yè)雙贏
1.降低校企合作的交易成本,促進校企多邊、多向、集團式合作
林業(yè)職教集團的組建,有利于降低校企合作的交易成本,促進校企多邊、多向、集團式合作,使校企合作的方式由個別學校與個別企業(yè)之間雙邊合作變成職教集團與多個企業(yè)多邊、多向、集團式合作,這可大大降低單個學校與單個企業(yè)單獨簽約合作所需要的交易成本。另外,企業(yè)與職教集團的合作由于有職教集團整體實力和信譽作保障,可以大大增強校企合作的可靠性。因為在職教集團內部建立起了統一的行為規(guī)范和協調機制,所以一旦集團個別成員與企業(yè)在合作中發(fā)生矛盾或分歧,職教集團可以出面予以協調,從而可以有效降低合作的協調成本和監(jiān)督成本,及時化解合作中產生的矛盾和糾紛。
2.發(fā)揮校企人才互補功能,促進人才提升與共享
學校是培養(yǎng)人才的場所,需要有良好的就業(yè)市場,在培養(yǎng)過程中需要一支雙師型的教師隊伍,并組織他們到企業(yè)去鍛煉;而企業(yè)是用人單位,有用人的需求,同時也需要有教師對企業(yè)員工進行培訓,以不斷提高企業(yè)員工的素質。“工學結合”決定了由企業(yè)與學校聯合組成的職教集團具有很強的人才互補性。如何充分發(fā)揮職教集團的人才互補功能,對于提高校企雙方人員的素質,促進校企雙方的發(fā)展都具有重大意義。
三、創(chuàng)新高等林業(yè)職業(yè)教育服務模式,為林業(yè)產業(yè)化提供科技支撐
加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展,為人們提供豐富多樣的林產品和生態(tài)服務,是促進農村經濟結構戰(zhàn)略性調整、增加地方和群眾收入的重要舉措,也是推動社會主義新農村建設、實現富民強縣賦予林業(yè)的歷史使命[1-2]。當前林業(yè)正處在一個重要的變革和轉折時期,正經歷著由以木材生產為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉變,林業(yè)產業(yè)也經歷著由傳統的以木材生產為主、粗放型經營向培育資源、多元化集約化經營的根本性轉變。傳統的以消耗資源為主的林業(yè)產業(yè)已成為制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸,不能適應當前林業(yè)的發(fā)展趨勢。因此,需要通過大力發(fā)展木竹加工業(yè)、特色林果、森林食品、森林旅游、生物能源,不斷滿足人們對天然綠色林產品、營養(yǎng)保健、休閑娛樂、防治疾病、延年益壽的需求[3-4]。
1達縣林業(yè)產業(yè)現狀
近年來,達縣林業(yè)在縣委、政府的領導下,按照生態(tài)與產業(yè)“雙輪”驅動、推進林業(yè)資源大縣向林業(yè)經濟強縣跨越的思路,切實推動林業(yè)產業(yè)發(fā)展,初步建成了涵蓋一、二、三產業(yè)且產品種類較為齊全的林業(yè)產業(yè)體系。一是工業(yè)原料林建設穩(wěn)步推進。1998年以來,達縣發(fā)展了以工業(yè)原料為主的速生工業(yè)原料林逾2.67萬hm2,基本滿足了達縣工農業(yè)建設需要;二是經果林及林木種苗建設發(fā)展勢頭良好,生產規(guī)模不斷擴大。種類較多,門類齊全,主要有棗、銀杏、花椒、板栗等干果類;柑、柚、梨、桃、李等水果類;油桐、油橄欖等油料類;梔子、佛手、金銀花等醫(yī)藥類;茶、桑等經濟作物類;種苗花卉類等六大門類。截至2008年年底,全縣累計建設各類經果林1.06萬hm2,其中果樹類6633.33hm2,木本藥材1666.67hm2,油料、飲料600hm2,其他經濟林1533.33hm2,林木花卉133.33hm2。三是林業(yè)加工產業(yè)有較大發(fā)展。目前,全縣已有木材加工企業(yè)(戶)51家,年耗材2.3萬m3,年產值2000余萬元,稅收100余萬元,解決農民工就業(yè)150余人,另四川升達、瑞豐木業(yè)等企業(yè)正在投資建設中,建成投產耗材22萬m3,預計產值可達近6億元,將拉動建設工業(yè)原料林逾3333.33hm2,解決農民工就業(yè)1000余人。四是森林旅游和鄉(xiāng)村農家樂有較大發(fā)展。以鐵山國家森林公園、雷音鋪森林公園和真佛山AA級風景名勝區(qū)為主的森林旅游業(yè),趙家桂花村、火峰山等鄉(xiāng)村農家樂年接待能力達10萬人次,旅游綜合產值達5000余萬元,成為了人們走進森林、回歸大自然的好去處。
2存在的問題
一是林產加工企業(yè)數量多、規(guī)模小、科技含量低、實力弱,規(guī)模以上企業(yè),98%以上的產品為原料型初級加工產品,附加值低、經營層次低,僅限于粗放的經營加工、利用,深加工產業(yè)薄弱;二是發(fā)展思路不明,一些項目過多,造成無序競爭、管理混亂,還有一些項目基礎薄弱,扶持力度不夠;三是科技支撐不夠,經濟效益不明顯,項目科技含量不高,產品質量低,缺乏市場競爭力;四是發(fā)展基礎薄弱。達縣森林資源主要分布在山區(qū),自然條件差、經濟欠發(fā)達,交通、通訊、水利等基礎設施薄弱。多數林區(qū)道路、排灌設施等建設滯后,嚴重制約了林竹基地、森林景觀的培育和開發(fā)利用。林木良種化程度低,產業(yè)建設和管理的專業(yè)人員缺乏,發(fā)展機制和政策不完善,嚴重影響了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展。
3發(fā)展重點
應加快達縣林業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐,實現生態(tài)、經濟和社會效益的有機結合與最大化,構建和諧達縣、綠色達縣、生態(tài)達縣,加快達縣傳統林業(yè)向現代林業(yè)、林業(yè)資源達縣向林業(yè)經濟強縣轉變,促進農民增收和林區(qū)經濟發(fā)展,奮力推進縣委“135”發(fā)展戰(zhàn)略,按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務和企業(yè)化管理的產業(yè)化發(fā)展要求,以發(fā)展生態(tài)產業(yè)為前提,以產業(yè)基地建設為基礎,以培育龍頭企業(yè)為關鍵,以產品市場拓展為保障,全力推進達縣林業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展。
3.1大力發(fā)展工業(yè)原料林
按照適地適樹、集約經營、定向培育的原則,圍繞林產加工、建筑建材、坑木原料、民用裝飾用材積極培育速生、豐產、優(yōu)質、高效、珍貴的工業(yè)原料林基地,結合低效林改造,重點發(fā)展以楊樹、榿木、松樹等鄉(xiāng)土樹種為主的原料林,主要布局在麻柳、石橋、堡子、碑廟、萬家、葫蘆、鐵山林場、大樹、平灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.2因地制宜發(fā)展特色林果業(yè)
根據各地自然條件和群眾種植習慣,突出區(qū)域特色和市場優(yōu)勢,發(fā)展特色經果林,重在梨、桃、柿、柑等優(yōu)質水果、板栗、核桃等干果以及烏桕、油茶、油桐等生物質木本油料林,加快現有低質、低效經濟林改造步伐,發(fā)展特色經濟。同時合理開發(fā)林下資源,充分利用豐富的林地資源,走立體經營之路,挖掘林地資源潛力,注意長、中、短效益相結合,大力培育林菌經濟、林藥經濟、林禽經濟、林蟲經濟、林蔬經濟、林果經濟、林卉經濟、林草經濟等,使林下資源的開發(fā)盡快形成規(guī)模,提高效益。主要布局百節(jié)、馬家、趙家、碑廟、亭子、麻柳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場。
3.3適度發(fā)展種苗花卉業(yè)
為了滿足全縣造林綠化種苗需要,以縣級骨干苗圃為主,積極推行基地育苗、大戶育苗,建設固定的育苗基地。鼓勵發(fā)展園林花卉業(yè),為城市綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化提供優(yōu)質大苗和多色花卉,引導業(yè)主建設園林花卉基地。主要布局在南外、河市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3.4重點發(fā)展精深加工業(yè)
林產加工業(yè)的精深程度是林業(yè)產業(yè)發(fā)達的標志。要大力培植3~5個原料有保障、規(guī)模適度、輻射面廣、競爭力強的林產加工龍頭企業(yè),從而充分發(fā)揮林業(yè)第二產業(yè)的牽引作用。積極整合縣內小型粗放木竹加工企業(yè),全面提升深加工、精加工和木竹綜合利用能力,提高企業(yè)生產能力和市場競爭能力。同時,還要延伸到林果、畜禽、旅游工藝品加工等方面,延長產業(yè)鏈,實現多次增值,提高產業(yè)化程度。要以科技為依托,優(yōu)化生產工藝,提高技術含量,提高資源綜合利用率。
3.5優(yōu)先發(fā)展森林旅游業(yè)
積極培育森林旅游資源,打造以自然生態(tài)景觀為主體、其他景觀為輔助的特色生態(tài)旅游品牌,充分發(fā)揮生態(tài)旅游主力軍作用。加快鐵山國家森林公園、雷音鋪省級森林公園和真佛山國家AA級風景區(qū)開發(fā)建設,加大招商引資和投入力度,完善旅游基礎設施和相關配套設施建設,提高接待能力。積極打造三里坪人文生態(tài)區(qū)、火峰山、翠屏山城市生態(tài)公園和林莊經濟、林家樂等特色鄉(xiāng)村旅游,不斷滿足人們的生態(tài)需求,促進森林旅游業(yè)的發(fā)展及林農增收致富。
4發(fā)展對策
4.1加強組織領導
林業(yè)產業(yè)建設事關經濟社會發(fā)展,各級黨委、政府要從統籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展,統籌經濟和社會發(fā)展,統籌人與自然和諧發(fā)展,推動農村經濟結構戰(zhàn)略性調整,穩(wěn)定增加林農收入的戰(zhàn)略高度,廣泛動員和組織群眾積極投身林業(yè)產業(yè)建設。要把林業(yè)產業(yè)建設納入各級黨委、政府的任期目標和年度工作責任制,制定相應的監(jiān)督和考核獎懲辦法,加強督查、嚴格考核,把產業(yè)發(fā)展實績作為干部任用考核的重要內容,對在林業(yè)產業(yè)建設中做出突出成績的單位和個人進行表彰獎勵。
4.2科學規(guī)劃
縣林業(yè)局要在實施森林分類經營的基礎上,結合達縣各地森林資源狀況,因地制宜,制定切合達縣林產業(yè)發(fā)展的政策和科學的發(fā)展規(guī)劃。對生態(tài)公益林應重點發(fā)展森林旅游業(yè),要搞好鐵山國家級森林公園及雷音鋪省級森林公園的規(guī)劃與開發(fā)。對商品林則大力發(fā)展工業(yè)原料林、特色林果業(yè),以林木市場成熟理論,指導天然商品林、人工商品林經營管理和更新改造。
4.3強化政策扶持,營造發(fā)展環(huán)境
一是落實林業(yè)產業(yè)政策。認真落實國家《林業(yè)產業(yè)政策要點》和《達縣人民政府關于加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的意見》,對影響林業(yè)產業(yè)發(fā)展全局的財政、稅收、金融和市場準入等政策,要逐一明確并落到實處。完善林業(yè)貼息貸款管理辦法,解決林業(yè)融資難問題。二是加強服務能力建設。加強林業(yè)產業(yè)行政管理體系建設,支持專業(yè)協會等社會中介組織發(fā)展。推進林業(yè)產業(yè)信息管理系統建設,完善林業(yè)產業(yè)預測預警機制。加快森林及林產品認證步伐,扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)、名牌產品,強化林產品標準化建設和市場監(jiān)管。加強林業(yè)會員經濟管理指導,要辦出精品,形成品牌,注重效益。三是完善林業(yè)產業(yè)管理和服務。加強林業(yè)產業(yè)協調管理機構建設,使產業(yè)管理落實到人,為產業(yè)發(fā)展爭取政策,為企業(yè)和林農提業(yè)信息、技術服務。
4.4創(chuàng)新機制,提高林產品科技含量
加強林權制度改革,促進森林、林地、林木權屬合理流轉,鼓勵業(yè)主承包、租賃、轉讓、拍賣及合作入股經營,吸引社會各屆力量投身林業(yè)建設。堅持先發(fā)展后消耗的原則,認真實施“造一用一”工程。充分應用現代林業(yè)科技最新技術,加強森林資源培育,積極選育和引進優(yōu)良品種,推廣適宜不同林地條件的造林優(yōu)良樹種及栽培技術,積極推行林藥、林菌、林牧、林漁等復合經營技術,提高林地生產力。充分應用林產品精深加工技術,提高林產品科技含量,增加林產品附加值,增強林業(yè)產業(yè)綜合實力。
5參考文獻
[1]蔣海,蘇志堯.林業(yè)產業(yè)化理論分析[J].世界林業(yè)研究,1998,11(6):64-69.
林業(yè)產業(yè)化經營是以市場為導向,以提高經濟效益為中心,對林業(yè)產業(yè)建設確定主導產品,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務和企業(yè)化管理,把產供銷、貿工林、經科教緊密結合起來,形成一條龍的經營體系,實現多業(yè)并舉,立體開發(fā),充分發(fā)揮森林資源的綜合效益,走可持續(xù)發(fā)展之路。
實現林業(yè)產業(yè)化經營,構建林業(yè)產業(yè)化經營體系,實現林業(yè)跨越式發(fā)展,具有十分重要的意義。以巴彥縣林業(yè)區(qū)域林業(yè)經濟發(fā)展為研究對象,探討林業(yè)產業(yè)化經營的原則以及巴彥縣林業(yè)產業(yè)化經營體系的構件和發(fā)展對策。
一、林業(yè)產業(yè)化經營特征及推進意義
1.1基本特征
1.1.1建設主題多元化。多種經濟成分共同參與,林業(yè)產業(yè)化形成社區(qū)林業(yè)發(fā)展共有權屬類型。
1.1.2體系構建市場化。不斷開發(fā)產品和提高產品檔次,不斷培育和拓寬產品市場,形成一個以市場為導向的動態(tài)發(fā)展體系。
1.1.3資源利用立體化。在保持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展前提下的深度開發(fā)利用;另一方面是資源效益利用的立體化,在產業(yè)建設中,保護環(huán)亮,改善生態(tài)環(huán)境,也是林業(yè)產業(yè)化建設中不可缺少的內容。
1.1.4產業(yè)布局區(qū)域化。在產業(yè)建設中,從本地資源實際出發(fā),因地制宜選擇適合本地特點的項目,發(fā)展自身獨具特色的優(yōu)勢產品,培植具有區(qū)域特色的主導產業(yè)。
1.1.5運行管理一體化。建立適應市場經濟發(fā)展的公司法人制度,發(fā)育市場、培植龍頭、基地建設和社會化服務同步發(fā)展,一體化經營管理。
1.1.6基地建設規(guī)模化。實行專業(yè)化生產,規(guī)?;洜I,采取聯合與合作的方式,使分散的生產經營單位聯合協作,形成具有市場競爭實力的產業(yè)群體。
1.2推進林業(yè)產業(yè)化經營的意義
首先,可以促進林業(yè)經濟建設的區(qū)域化布局和專業(yè)化生產,有利于林業(yè)資源和山區(qū)地域的優(yōu)化配置;其次,能夠把國有林業(yè)和山區(qū)農戶及各種經濟實體的分散經營組織起來,降低林產品交易成本和費用,又能避免盲目開發(fā)生產造成的資源浪費;再次,可以促進林業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣,在保障生態(tài)環(huán)境的前提下提高資源的利用效率;第四,能為廣大林區(qū)剩余勞動力創(chuàng)造更好的就業(yè)機會,有利于林區(qū)的社會安定和區(qū)域經濟發(fā)展。
二、構建林業(yè)產業(yè)化經營體系的原則
實施林業(yè)產業(yè)化經營是一種市場行為,是社會主義市場經濟體制下的一種經濟建設模式,因此,構建林業(yè)產業(yè)化體系必須遵循以下原則:
2.1因地制宜發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢的原則
一方面具有優(yōu)勢資源條件的產業(yè)或產品就會有更強的市場競爭能力,就能獲更好的經濟效益;另一方面從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求出發(fā),主導產業(yè)的選擇必須與當地資源環(huán)境協調,才能促進資源有效配置。
2.2經濟效益分配社會公正的原則
消除不同行業(yè)和產業(yè)部門之間、不同區(qū)域之間、不同經濟成分之間在經濟利益分配上的不公正現象,調整好龍頭企業(yè)與基地、生產企業(yè)與經銷組織之間的關系,調動各方面的積極性。
2.3努力提高科技含量的原則
先進的管理方式參與現代企業(yè)的經營,其中最關鍵的問題是科技的先導作用,產品的出臺、產業(yè)的發(fā)展,離不開科技的支撐。科技是第一生產力將在林業(yè)產業(yè)化經營推進實施中發(fā)揮更大的作用。
2.4始終堅持永續(xù)利用和環(huán)境保護的原則
必須把保護生態(tài)環(huán)境和天然林資源放在第一位,把堅持永續(xù)利用作為總的出發(fā)點,依靠科技進步實現生產力不斷提高,資源開發(fā)利用范圍不斷擴展,對生態(tài)、社會和人民有所益處,使人民和社會對我們的事業(yè)予以關注,間接獲得公眾和社會的支持。
3林業(yè)產業(yè)化經營體系的構建
在充分利用資源,發(fā)展主導產業(yè),充分挖掘資源潛力,實現多業(yè)并舉,立體開發(fā);以多種經濟體制并存、多種經濟方式并舉,拓展林業(yè)產業(yè)化建設渠道,以市場為導向、科技為支撐、政策為動力、構建林業(yè)產業(yè)化經營體系。就巴彥縣林業(yè)產業(yè)化經營實際情況看,產業(yè)化體系的構建主要有以下幾種模式:接和間接的經濟效益。
3.3兼融林產業(yè)經營體系的構建
從目前林業(yè)森林資源培育目標林分上的分類,兼融林是主要目標培育林分。
從巴彥縣的實際情況看,淺山區(qū)地形變化的差異性,導致環(huán)境的多樣性,為本縣兼融林產業(yè)發(fā)展提供了有利條件。
3.3.1東部、中部林區(qū),在商品林產業(yè)化經營的進程中,為兼融林產業(yè)發(fā)展提供了較大發(fā)展的空間。
3.3.1.1發(fā)展各種富有經濟價值的木本食用油植物,如核桃、山杏、棒子等。
3.3.1.2利用林間環(huán)境條件發(fā)展森林藥材,如五味子、刺五加、串地龍的培育、繁殖、保護、收獲,市場前景非常廣闊。
3.3.1.3在商品林生產中,利用林地植被保護樹種和采伐剩余物,發(fā)展食用菌原料林的培育,如毛赤楊、樹叉、鍛樹樁的合理利用。
3.3.1.4利用擇伐跡地保留母樹多,樹冠營養(yǎng)面積大,開花結實多,發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè),提供蜂王漿、蜂蜜等蜂產品。
3.3.1.5利用林地中改造后的生態(tài)環(huán)境,建設林蛙養(yǎng)殖繁育、梅花鹿養(yǎng)殖訓育場等野生動物繁育、利用基地。
3.3.2中、西部丘陵及其波狀崗地,在實施退耕還林工程中,合理選擇造林林種,多林種配套,為其他產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件,奠定基礎。如紙材林、藥材林、果樹林的培育,在產品形成規(guī)模生產時,發(fā)展加工產業(yè),對有條件的項目,自己上馬生產;不具備條件的,實行合作經營。
3.3.3南部、北部、西部沿江沿河流域,在實施退耕還草、退耕還濕的工程中,利用濕地資源,發(fā)展特色養(yǎng)殖產業(yè),開展精深加工,生產特色產品,創(chuàng)綠色品牌,出拳頭產品,提高資源利用率。
3.3.4利用本地自然風光、森林景觀、民俗風情、歷史文物、名勝古跡,發(fā)展森林旅游業(yè)。
四、推進林業(yè)產業(yè)化經營的對策
4.1規(guī)范行使政府的職能作用
4.2形成全民辦林業(yè)的社會產業(yè)體系
由于林業(yè)產業(yè)化經營,是一項復雜的社會系統工程,必須由各部門、各行業(yè)、各團體,在政府職能部門的協調下,在財政、金融、稅收、信貸等方面采取扶持措施,并為產業(yè)化經營單位提供咨詢服務,溝通流通渠道,培養(yǎng)產品市場,實現貿、工、林一體化,產、供、銷一條龍。
4.3推進產權制度改革
林業(yè)生態(tài)建設是林業(yè)產業(yè)發(fā)展的基礎,而后者是前者發(fā)展的推動力,經過前幾年的探討,二者的這種關系問題已經從社會學、經濟學的理論層面基本解決了,但在實踐層面尚需突破,如國有林區(qū)的商品林問題,林業(yè)生態(tài)區(qū)的多種經營問題,集體林區(qū)的林木采運問題,森林公園的社會化運作問題,林業(yè)產業(yè)布局的調整問題(突出地表現在國內林木資源豐富的區(qū)域產業(yè)欠發(fā)達,而產業(yè)發(fā)達的地區(qū)又遠離資源),等等。由此,當前不僅要繼續(xù)深化生態(tài)與產業(yè)互動關系的共識,更要探討解決二者關系的操作性難題。
二、關于林業(yè)產業(yè)發(fā)展速度和一、二、三產業(yè)的比例關系問題。
“十一五”期間,我國林業(yè)產業(yè)以年均20%左右的速度遞增;特別是近兩年,在經濟大環(huán)境趨勢放緩的情況下,保持27%以上的年均增長率,非常引人矚目。但詳細分析,有4個問題需要密切關注:
1.在林業(yè)產業(yè)總產值迅速猛增的同時,林業(yè)終端產品增速放緩,有的還是負增長;
2.優(yōu)勢產業(yè)門類運行波動較大,突出地表現在多年保持世界第一的人造板、家具、地板、木門窗、松香等林產品方面;
3.林業(yè)第二產業(yè)即林產工業(yè)發(fā)展速度放緩,在整個產業(yè)里增長不快,其所占比例與產業(yè)大國地位不相稱;
4.第三產業(yè)的發(fā)展仍主要依賴于森林旅游等方面,資本運作、會展經濟、咨詢服務業(yè)等領域的增速貢獻率不高,等等。
三、關于林產品的社會認知度問題。
隨著人民生活水平提高,林產品以其綠色、環(huán)保、可降解性等特色,應該也正在受到廣泛青睞。當前的問題是:
1.傳統的林產品(如林下經濟產品和經濟林產品)產業(yè)化程度不高、產業(yè)鏈不完整、衍生產品研發(fā)不夠等,影響了其附加值的增加和市場區(qū)域的拓展;
2.新興林產品(如生物質能源、生物制藥、木本糧油、野生動物狩獵、以竹代木制品、科技木等)存在宣傳推介、市場價格、深入研發(fā)、政策配套滯后等問題,普遍呈現出“叫好不叫座”的情形;
林果產業(yè)供應鏈的上游是種子、果樹苗、肥料、農藥、飼料、農膜以及鋼材、水泥、農機具、柴油等農用物資供應行業(yè)。好的果品必須要有好的種子、果苗、肥料和農藥為基礎。要想加強我省林果產業(yè)品牌建設,必須從源頭抓起。首先,河北省各地應依托本區(qū)域地理優(yōu)勢和教育優(yōu)勢,在政府實施名牌戰(zhàn)略的推動下,積極研發(fā)國內外新產品新技術,培育優(yōu)良種子種苗。政府要鼓勵和支持有利于產品結構調整和升級換代的技術創(chuàng)新項目的研發(fā),成立產品研發(fā)中心,引導新技術和新品種研究與推廣、優(yōu)良種子種苗繁育與推廣、農資儲備與供應等服務,為研發(fā)新果品,促進林果產業(yè)品牌建設奠定基礎。其次,利用網絡信息平臺,將新產品新技術、優(yōu)良種子種苗、先進的農資用具推向國內市場甚至國際市場,促進經濟規(guī)模的形成。根據目前我省經濟現狀和林果產業(yè)供應商發(fā)展情況,可以采取由規(guī)模較大的或原有品牌知名較高的龍頭企業(yè)為主建成集群品牌,然后通過收購兼并中小企業(yè)(或農戶)使它們成為龍頭企業(yè)的直營生產經營網點來實現各種生產資料的品牌化經營;或者由品牌知名度高的龍頭企業(yè)通過特許經營的方式,將龍頭企業(yè)的品牌、技術和專利授于中小企業(yè)或經營戶使用,并按特許經營制度進行嚴格管理,從而達到快速擴大生產經營規(guī)模、做大做響供應鏈集群品牌的目的。
二、中游生產、加工環(huán)節(jié)的品牌建設
林果產業(yè)供應鏈的中游是林果生產(種植)、加工企業(yè),它是整條供應鏈的核心企業(yè)。上可以拉動供應商的生產資料的供應,下還可以推動分銷商、零售商的產品及客戶服務。我省特色林果業(yè)品牌建設的壓力之一主要來自于農戶、加工企業(yè)和營銷企業(yè)之間缺乏穩(wěn)定的協作關系,供—產—加—銷一體化林果產業(yè)。盡管部分地區(qū)已有系統尚未建立,致使特色林果產品出現產銷分離的局面。因此,作為核心的林果產品種植和加工企業(yè)在林果產業(yè)品牌建設上有著舉足輕重的作用。第一,增強品牌意識,加大品牌宣傳和維權。林果企業(yè)應增強商標注冊意識,積極申請林果產品原產地地理標志,盤活原有商標使用許可證,加大對林果產業(yè)知識產權的保護,促進其品牌的快速發(fā)展。同時引導種植戶增強維權觀念,主動在國內外注冊商標和申請馳名商標,對假冒名牌林果現象堅決說“不”,勇于拿出法律武器維護自身權益。第二,細分國內外市場,加強對重點市場的建設投入,引導林果產業(yè)種植戶積極引進與創(chuàng)新果品品種,提升果品的品牌價值。如林果企業(yè)可以圍繞綠色消費理念,積極引進和開發(fā)反季節(jié)或新奇的果品,實現高價位的品牌戰(zhàn)略。第三,加大對果品的精深加工,實現林果產品就地增值,提高特色林果產品的知名度。我省特色林果產品主要以初級加工品為主,大部分林果產品以鮮果進入銷售市場,產品附加值較低,不利于名牌的培育。要提升產品的國內外市場競爭力和知名度,我們必須加快對林果產品的進一步開發(fā)和深加工,提高林果產品的科技含量和增值水平。林果企業(yè)生產經營機制應盡快向集約型轉變,在林果的產品的儲藏、保鮮、運輸、分級、包裝和深加工等方面進行技術創(chuàng)新,實現全過程監(jiān)控?,F有加工企業(yè)可以龍頭企業(yè)為核心,突破區(qū)域壁壘,通過兼并、買斷、聯營、租賃、參股等多種方式進行有效整合,增強企業(yè)實力和競爭力,為打造強勢品牌提供資金、技術和人力支持奠定基礎,從而實現“1+1>2”的品牌整合效應。第四,建立產供銷一體化的林果產業(yè)物流系統。特色林果業(yè)的品牌建設壓力之一來自于農戶、加工企業(yè)和營銷企業(yè)之間的產供銷鏈條時有脫節(jié),供銷分離,農戶、生產企業(yè)和營銷企業(yè)之間未形成穩(wěn)定的協作關系。為此,一方面政府應通過政策引導,支持鼓勵龍頭企業(yè)的發(fā)展和擴張,協助其引進民間資本,做大做強,開展品牌聯合。另一方面,我們可以通過林果產業(yè)協會或者品牌將農戶和龍頭企業(yè)有機聯系起來,發(fā)展訂單農業(yè),實現產業(yè)化經營,通過規(guī)?;?、產業(yè)化提升特色林果品牌的競爭力。總之,品牌建設貫穿“供、產、加、銷”整個過程,只有加強對整條供應鏈的管理,使供應鏈各節(jié)點企業(yè)間的合作更加協調,建立戰(zhàn)略伙伴關系,才能實現品牌的價值最大化。
三、下游銷售環(huán)節(jié)的品牌建設
林果產業(yè)供應鏈的下游是果品銷售行業(yè)。隨著顧客消費的個性的需求和產品同質化程度的加劇,企業(yè)的競爭已由傳統的產品競爭逐漸轉為差異化品牌競爭,締造優(yōu)質的品牌銷售體系,為顧客提供滿意的果品越來越成為林果企業(yè)差異化品牌戰(zhàn)略的重要手段。因此,要提升我省果品品牌,一是政府部門通過財政補貼、稅收和貸款優(yōu)惠等扶持政策和資金支持,鼓勵和引導林果企業(yè)加大科技投入,推進特色林果物流中心建設;政府搭建林果營銷和品牌推廣平臺,通過定期舉辦特色林果產品博覽會,并鼓勵所有林果企業(yè)參加國內外特色林果業(yè)、農產品、綠色食品會展,為拓寬我省特色林果產品品牌渠道提供途徑。二是林果企業(yè)也應加強品牌意識,并能夠積極主動加強特色產品促銷,增加媒體宣傳投資,加大品牌傳播力度。如推進專銷柜、放心店建設,加快特色林果產產品連鎖業(yè)發(fā)展。同時利用網絡信息技術手段,在全省、全國建立經銷商網點,并將網絡銷售與實體店銷售有效結合,建立完善的特色林果產品銷售信息服務體系,擴大我省林果產品的知名度和影響力。隨著人們生活水平的提高,人們的物質和精神追求也越來越高,消費需求呈現個性化,面對五花八門的各種同質產品,人們選擇時不再僅僅關注其價格的高低,更加注重產品的質量和品牌效。面對新的機遇和挑戰(zhàn),我們只有從供應鏈整體角度出發(fā),把品牌建設貫穿于供應鏈各環(huán)節(jié),才能使我省林果產業(yè)在激烈的市場競爭中勝出。
作者:宋艷華 劉娜 陳松 單位:唐山工業(yè)職業(yè)技術學院
明晰產權筑牢產業(yè)發(fā)展基礎
林業(yè)產權是森林經營管理和林業(yè)產業(yè)健康發(fā)展的基礎。只有產權明晰,林農真正成為森林的主人,他們才會珍惜并用心經營管理森林,不僅讓森林茂盛生長,而且還會想方設法讓森林成為他們的生存與致富之本。這是北斗鄉(xiāng)人的林改感悟。
過去,由于林業(yè)產權機制不活,北斗鄉(xiāng)與其他集體林區(qū)一樣,也存在著產權不清、經營主體管理不到位等問題,林業(yè)產業(yè)發(fā)展受到制約,林農的利益難以兌現。隨著農村經濟的發(fā)展,林產業(yè)在山區(qū)經濟發(fā)展中的作用日益顯現,廣大農戶“靠山吃山、靠山養(yǎng)山和靠山發(fā)展”的意識不斷增強。然而,由于權屬不清,加之很多林農都抱有“與其等樹林成材后再賣,不如現在就攥著鈔票踏實”的心理,森林管護面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),山是大家的,遇到亂砍濫伐不好管、不愿管,出現“一放就亂、一管就死”的現象,就像村民對巡山護林員說的那樣:“那么多的山你們巡得過來嗎?管得住嗎?”
2006年4月,北斗鄉(xiāng)作為林權制度的先行者之一,開始了史無前例的林改探索。變集體林權“公有”為“私有”的改革,受到廣大群眾的歡迎和擁護。通過改革,全鄉(xiāng)明晰產權的林地面積達56.43萬畝,發(fā)放林權證3588本,確權率和發(fā)證率分別達99.9%。產權明晰后,廣大林農把“樹林子”當成“菜園子”自覺管護,造林、護林、用林的積極性充分調動起來了。北斗鄉(xiāng)北斗村核桃種植大戶常永祥感慨:“以前不敢大膽發(fā)展核桃,因為權屬不清,萬一發(fā)展了今后又不是自己的怎么辦?現在,山林權屬明晰了,我們拿到了林權證,吃下了‘定心丸’,我們發(fā)展核桃產業(yè)的信心也足了。我還想在核桃深加工上做文章,聯合核桃種植戶,建立加工企業(yè)和銷售體系,形成產、供、銷一條龍,農、工、貿一體化的經濟聯合體?!比ツ?,常永祥僅僅核桃一項的收入就超過了40萬元,成為當地最負盛名的泡核桃種植大戶。
規(guī)劃先行拓寬產業(yè)發(fā)展路子
產權明晰了,產業(yè)怎樣做大并保持持續(xù)發(fā)展的潛力?只有科學規(guī)劃,才能整合資源,提高資源利用率,拓展發(fā)展空間。
北斗鄉(xiāng)黨委、政府立足北斗實際,按照“全國核桃林業(yè)標準化示范區(qū)”的要求,圍繞科學規(guī)劃、集中連片、規(guī)模種植的發(fā)展思路,以適宜村為主體,實行集中連片種植,將全鄉(xiāng)核桃基地建設規(guī)劃為“兩帶三區(qū)”,即新村-黃連-梅花-北斗為第一產業(yè)帶,六米-黑豆場-雙河-栗樹坪第二產業(yè)帶;以順濞河流域為主的1700米以下的低海拔地區(qū)為山核桃種植區(qū),1700米-2200米的中海拔地區(qū)為本地優(yōu)質核桃種植片區(qū),2200米以上高海拔冷涼地區(qū)為新疆核桃種植片區(qū);同時,制定了詳細的年度發(fā)展規(guī)劃。
截至2008年底,北斗鄉(xiāng)的核桃面積達到16.7萬畝。從2009年開始,該鄉(xiāng)每年還將種植核桃2萬畝,到2012年時有望發(fā)展到24萬畝。該鄉(xiāng)還明確提出核桃發(fā)展的四個轉變,即:種植地點選擇從在荒山荒坡、田邊地角等傳統種植地點向平坦肥沃的常耕地發(fā)展轉變;從原來核桃收入作為家庭收入的補充轉變?yōu)榧彝ナ杖胍院颂沂杖霝橹鬓D變;核桃的發(fā)展方式從零星種植、粗放管理向規(guī)范化、規(guī)?;?、科學化、基地化發(fā)展和集約化、企業(yè)化管理轉變;從數量型向數量、質量、效益并重型轉變。
大戶帶動提升科學發(fā)展水平
過去在北斗鄉(xiāng),很多人將核桃看做是“懶莊稼”,只注重產出而不重視投入,由于不懂科學種植,核桃樹長成了“小老頭樹”。如何幫農民算好生態(tài)賬和經濟賬?如何加強管理和壯大產業(yè)?如何提質增效實現科學發(fā)展?北斗鄉(xiāng)黨委、政府探索出一條“大戶示范帶動”、科學發(fā)展的新路子。
他們引進大理建標公司,在新村村委會分期發(fā)展山核桃,既發(fā)展了核桃產業(yè)也解決了當地富余勞動力的就業(yè)問題;同時,扶植好本地大戶,為林農發(fā)展核桃產業(yè)樹立了典范。農民陳學賢投資8萬多元,種植美國山核桃134畝,2008年核桃產量達到1170公斤,產值達16萬多元。陳學賢還為當地群眾對美國山核桃的撫育管理提供技術支持。在他的帶動下,新村村委會家家戶戶爭先種植美國山核桃,形成了搶著干、爭著種、主動栽、加強管護的良好氛圍。
核桃產業(yè)發(fā)展了,北斗鄉(xiāng)黨委、政府又引導林農成立了新村村委會林產品經營協會等一批專業(yè)協會,讓林產品與市場有效對接,解決了林農由于市場信息不靈帶來的林產品賤賣等方面的問題。
2采取的林業(yè)生產技術創(chuàng)新措施及產生的客觀效益
2.1造林工具改革及其作用
把具有專業(yè)技術理論知識和實踐經驗的技術人員組織起來,成立職工創(chuàng)新工作室,解決林業(yè)生產中的技術難題,既提高了林業(yè)人員的整體素質,也促進了林業(yè)生產水平上升。為了解決容器苗造林栽植難度大、成本高的難題,塞罕壩陰河林場職工創(chuàng)新工作室對容器苗栽植工具進行了改革。
2.1.1革新了打坑機鉆頭。以前栽植容器苗使用鐵鍬挖坑,現改為使用打坑機垂直打坑,深度與容器桶高度相等。打坑機是用小型汽油發(fā)動機帶動鉆頭進行挖穴的機器。我們根據實際生產需要,在鉆頭尖端安裝縱向切刀以便形成平底穴,與容器桶底面吻合;按容器桶的規(guī)格制作不同規(guī)格的鉆頭,鉆頭直徑大于容器桶直徑5cm保證擠實土坨所需的合理空間。將容器苗輕輕放入坑內,做到深淺適宜、不歪不偏。
2.1.2造林擠實鏟用以回填土壤、擠實空隙、整平穴面。造林擠實鏟由鏟頭、鏟桿、手柄組成。用1cm厚、直徑12cm的鐵管截取7cm,中間切開制作成半圓形鏟頭、焊接60cm長、直徑2cm鐵管做鏟桿,在鏟桿頂端焊接20cm橫管做手柄。用擠實鏟將打坑機旋出穴面的土壤回填,隨填隨擠實,用鏟頭垂直夯實縫隙,用力適中,不能損壞土坨。最后用鏟頭整平穴面。造林擠實鏟的發(fā)明和打坑機鉆頭的革新,解決了容器苗造林栽植難度大、工效低的難題,同時也大大提高了造林成活率,還帶來了很大的經濟效益。
2.2造林方法改革和栽植技術更新的效果
2.2.1土質貧瘠的沙丘、荒地采用3~4年優(yōu)質壯苗進行裸根栽植,輔以生根粉、保水劑及沾泥漿栽植技術。這樣的好處是:選用優(yōu)質壯苗沾漿栽植解決了苗木失水問題,使用保水劑提高了苗木的抗旱能力,使用生根粉促進苗木及早扎根,大大提高了苗木的栽植成活率。目前塞罕壩攻堅造林裸根苗栽植成活率在90%以上。
2.2.2對土層瘠薄的石質山地采用大穴整地,用客土回填的方法改變苗木生長環(huán)境。具體做法是:在定點整地的基礎上,把造林的穴面擴大、加深,把碎石全部清理,再回填配制好的基質土壤。栽植4年生的容器苗,然后一次性澆足水。這樣的做法科學合理,造林成活率均在98%以上。
1可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下,世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告,在報告里提出了我們應致力一條環(huán)境保護與經濟發(fā)展相結合的發(fā)展模式,并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義:既滿足人的需要,又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內涵:生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件,而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。
2我國林業(yè)的發(fā)展歷程
我國的林業(yè)發(fā)展經歷了三個發(fā)展時期,第一個階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段,(1949-1978),即傳統林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段(1978-1992),這一時期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進行“林業(yè)三定”:穩(wěn)定山權、林權,劃定自留山,確定林業(yè)生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業(yè)改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年,受世界環(huán)璄大會和國際林業(yè)轉軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現狀的影響,我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路,但這一過程非常漫長。特別是我國地區(qū)經濟發(fā)展不平衡,林區(qū)分布不均勻。一般說林區(qū)多在山區(qū),而這些地區(qū)也是經濟上最貧困的地區(qū)。因此,基于經濟的誘惑,各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發(fā)生。這一時期林業(yè)的發(fā)展必須落實到林業(yè)的科學經營上。這也就提出了兼顧生態(tài)效益和經濟效益相結合的可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經營模式。
3林業(yè)生態(tài)、經濟效益綜合評價
3.1林業(yè)的生態(tài)效益的重要性
林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。森林兼具有經濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益。在這三種效益中,經濟效益往往最先受到關注,但我們可以看到,在目前的情況下,生態(tài)價值得到了越來越多的關注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益有著密切的聯系,林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經濟效益。生態(tài)效益實質上有巨大的經濟價值,林業(yè)的生態(tài)價值和經濟價值有時一致的。
3.2林業(yè)的生態(tài)效益與經濟效益的關系
林業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經濟增長時期,盡管當期的經濟增長速度相當快,但后期的經濟發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞而增長環(huán)境惡化的巨大報復,使得經濟發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態(tài)效益的時期,不僅當期的經濟快速發(fā)展,而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然,我們應注意,對經濟效益和生態(tài)效益的注重,并非消極的注重,而是積極的注重。如果采取消極的注重,即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經濟增長,那么,終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡,缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態(tài)環(huán)境保護失去現實意義或物質基礎。
4實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,主要應作好以下幾個方面的工作:
4.1依靠科技發(fā)展林業(yè)。
我認為可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展,因為可持續(xù)發(fā)展的內涵包括經濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經濟,改變傳統的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經濟發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
4.2建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。
建立起以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進林業(yè)生產力提高;有人提出了“數字林業(yè)”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業(yè)經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業(yè)的現代化。
4.3深化林業(yè)科技體制改革。
堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業(yè)的發(fā)展,從根本上解決科研與生產建設脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發(fā)、創(chuàng)辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。
4.4加強基礎研究和應用技術研究。
一要加強森林生態(tài)系統的研究,開展森林生態(tài)系統的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術,提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業(yè)總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。
5優(yōu)化林業(yè)經濟結構,促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展調整,優(yōu)化林業(yè)經濟結構,促進林業(yè)產業(yè)的發(fā)展,是實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質保證。在第一產業(yè)方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產林和名特優(yōu)新經濟林建設;在第二產業(yè)方面,加大新產品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要大力調整生產力布局,淘汰落后產業(yè),改造傳統產業(yè),培育新型產業(yè),推動產業(yè)重組,解決林業(yè)產業(yè)結構不合理的問題。調整林產工業(yè)產品結構,大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業(yè)鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業(yè)布局和資產結構,實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產品、新技術和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。
6林業(yè)的經濟效益和生態(tài)效益在實踐中的對策
這些年來,林業(yè)的生態(tài)效益和經濟效益受到了極大的關注,各地在實踐中采取了各種應對措施,取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施:
6.1林農結合式。
應用和推廣國內外先進技術和成果,采用科學的生產、管理方法,以林為主,林農結合,多種經營,逐步建成具有經濟、生態(tài)和社會效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式,最終使退耕還林成為調整農村產業(yè)結構,增加收入的良機,同時實現了生態(tài)和經濟效益的綜合效果。
6.2造林規(guī)?;?。
從提高生態(tài)效應、景觀效果、經濟效益出發(fā),成片造林力度明顯加大,。片林建設以發(fā)展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。
楓林鎮(zhèn)地處永嘉縣北部山區(qū),自然環(huán)境優(yōu)美,大氣、水源、土壤完全符合無公害農產品基地發(fā)展標準。全鎮(zhèn)有山場867hm2,其中坡度小于25°的低矮山地近600hm2。土質以壤土為主,土質疏松、肥沃。作為傳統的臍橙種植區(qū)域,農民積累了豐富的生產經驗和種植技術。為了充分發(fā)揮得天獨厚的臍橙種植優(yōu)勢,楓林鎮(zhèn)黨委、政府把以臍橙為主的果業(yè)作為主導產業(yè)來抓,經過近幾年的快速發(fā)展,已有了初步規(guī)模,2008年全鎮(zhèn)臍橙種植面積1218hm2,占全縣種植面積的20%,產量達5011t,楓林鎮(zhèn)已成為永嘉縣最大的優(yōu)質臍橙生產基地。
2臍橙產業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1品種單一,供應期短
目前楓林臍橙主要品種是清家、華臍、白柳,其中華臍占主導地位。這些臍橙基本上是中熟品種,供應期2~3個月,上市時間集中,不利于產品效益的提高。
2.2采后商品化處理率低
楓林臍橙采后絕大多數是經過人工粗略地分級、挑選,采用普通紙箱或是薄膜、網袋等粗包裝,基本上以初級產品進入市場,深加工可以說是一片空白。
2.3品牌“諸侯混戰(zhàn)”,宣傳力度不夠
在品牌方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛打造自己的品牌,牌子多而雜。楓林鎮(zhèn)自2002年就提出了用5年的時間將臍橙統一到“楓林臍橙”品牌上來,但實際效果并不明顯。品牌多而亂,阻礙了楓林臍橙知名度的擴大。
2.4技術支持缺乏生力軍
目前大部分農戶的技術支持是依靠技術員、不系統的宣傳資料和針對性不太強的培訓,出現問題不能夠及時找到解決辦法。
2.5無公害高效栽培推廣成效不大
鄰縣發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)已普遍采用無病毒苗木進行臍橙生產,而目前楓林鎮(zhèn)臍橙無病毒良種苗木生產能力幾乎為零。苗木繁育體系的各個環(huán)節(jié)沒有形成有機整體,亂調亂運苗木現象比較普遍,一些地方甚至把帶有檢疫性病害(潰瘍病、黃龍?。┑拿缒疽氘a區(qū),嚴重制約了臍橙產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2.6資金短缺,發(fā)展緩慢
目前,國家雖然出臺了農業(yè)小額貸款政策,但在臍橙種植初期,投資相對較大又沒有收入,況且近幾年化肥、農藥價格迅速上揚,這無疑增加了果農的生產成本。因此,導致一些果農只栽不管、任其生長。
3臍橙產業(yè)發(fā)展對策
3.1優(yōu)化品種結構
針對楓林臍橙品種單一、供應期短的特點,鎮(zhèn)政府嚴格按照縣里提出的“三帶兩極一目標”發(fā)展戰(zhàn)略和農村現代化建設要求,以“農業(yè)富鎮(zhèn)”的鎮(zhèn)域經濟發(fā)展思路,通過充分調查、認真研究,對臍橙進行合理規(guī)劃,打造具有自己特色的優(yōu)勢品種,實現優(yōu)勢品種區(qū)域化。
3.2加強臍橙采后處理技術
結合當地實際,集中科研力量,研究臍橙采后商品化處理技術、臍橙氣調貯藏技術,改進橙汁、醬等加工工藝,完善臍橙采后商品化處理技術規(guī)范和臍橙加工品標準體系。實現果實分級、包裝、運輸、貯存以及果品加工一體化,通過產后處理提高果品的商品性。
3.3抓品牌建設
積極實施名牌戰(zhàn)略,制定名牌產品培育發(fā)展計劃,引導果農樹立質量和品牌意識,強化臍橙采后的商品化處理,全力打造楓林無公害臍橙觀光園。同時,加大品牌宣傳力度,努力提高楓林臍橙的知名度,并以此帶動相關產業(yè)的發(fā)展。
3.4加大財政投資力度
以“十一五”規(guī)劃中大力發(fā)展優(yōu)勢農產品為方向,按照“統一規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、渠道不亂、用途不變、統籌使用”的原則,集中縣、鎮(zhèn)內外財政力量,整治和加強果園基礎設施,營造有效保持水土的綠化屏障,增強抗御旱、澇、風、凍等自然災害的能力,形成區(qū)域自然環(huán)境保障體系。
3.5加強臍橙栽培、綠色臍橙技術研究
與相關高校、科研單位合作,進行臍橙育種育苗、需水需肥規(guī)律等基礎研究和測土配方施肥、控制枝量、疏花疏果、防曬措施、分期采收、病蟲草害綜合治理等栽培技術的研究。探索并制定與國際接軌的臍橙質量標準,實現果品生產技術規(guī)范化,對果品質量進行全程控制。進行綠色A級、AA級臍橙生產關鍵技術和臍橙農藥殘留、有害元素含量快速檢測技術及無損檢測技術研究,結合當地實際,為綠色臍橙生產構建涵蓋產前、產中、產后全過程的技術體系。
1.2退耕還林還草工程為農業(yè)產業(yè)結構調整提供環(huán)境基礎隨著退耕還林還草工程生態(tài)建設工程的持續(xù)實施,農業(yè)的生產方式與產業(yè)結構有了根本性進展,農業(yè)生產已經由傳統以糧食作物為主,強調經濟效益的產業(yè)結構,逐步轉變?yōu)橐灾矘湓炝址N草為主,更注重生態(tài)效益的產業(yè)結構。在保護生態(tài)環(huán)境的同時,將其與農業(yè)產業(yè)結構調整進行有機結合,既要不斷進行植樹種草的工作,改善保護地表植被資源,避免土地荒漠化,也要重視農田水利的基礎設施建設工作,培育出具有區(qū)域特色的農業(yè)產業(yè),積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)產業(yè),提高人民收入。實施退耕還林還草工程,不僅能夠改善當地甚至全國的生態(tài)環(huán)境,而且可以促進社會經濟的全面發(fā)展,同時還有助于合理調整土地結構,從而促進林業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展,形成農、林、牧各產業(yè)相互促進的積極效應。
1.3退耕還林還草工程能夠優(yōu)化農業(yè)的產業(yè)結構調整退耕還林還草工程的目的是得到經濟效益的同時能夠收獲生態(tài)效益,退耕還林還草工程應當是與農業(yè)產業(yè)結構的調整結合起來的。我們應該拓展思維,將退耕還林還草工程放到農業(yè)產業(yè)結構調整的大背景下去考慮,為退耕農戶的閑置勞動力尋找新的就業(yè)崗位。此外,實施退耕還林還草工程也為農業(yè)產業(yè)結構的調整帶來了新的機遇,其不但可以改善生態(tài)環(huán)境,還順應了市場經濟的發(fā)展規(guī)律,促進了龍頭產業(yè)的興起,發(fā)展出區(qū)域的主導產業(yè),大大優(yōu)化農業(yè)的產業(yè)結構。