導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇事業(yè)單位會計論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2.構(gòu)建會計集中核算體系的重要意義實際上，構(gòu)建事業(yè)單位會計集中核算體系非常適用于當前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀改善，首先，站在事業(yè)單位自身的角度來講，構(gòu)建會計集中核算體系能對事業(yè)單位中的一切財務(wù)活動進行統(tǒng)一管理。其次，由于事業(yè)單位的性質(zhì)不同于其他企業(yè)，是一種不以盈利為目的的社會性組織，在構(gòu)建會計集中核算體系的基礎(chǔ)上的財務(wù)管理，是滿足社會需要，集中資金，進一步優(yōu)化國庫支付的重要措施。此外，體系的構(gòu)建不僅能有效提高財務(wù)工作人員的工作效率，更是為我國發(fā)展財政經(jīng)濟能力打下扎實基礎(chǔ)的重要手段。

二、當前我國構(gòu)建會計集中核算體系的現(xiàn)狀

1.事業(yè)單位會計工作流程繁瑣就當前的事業(yè)單位財務(wù)管理工作現(xiàn)狀來看，一些事業(yè)單位的財務(wù)支出必須要經(jīng)過審批，再由會計人員進行詳細的核算，最后才能落實到支出部門，如此繁瑣的流程也是造成工作效率低下的原因。構(gòu)建會計集中核算體系就能從根本上解決這一問題，在進行財務(wù)核算時，只需要會計核算中心自動對賬務(wù)進行核算，直接向單位報告核算結(jié)果。這樣簡單的核算流程，不僅大大提高了工作效率，也使得財務(wù)管理更加科學(xué)、合理。

2.報銷管理環(huán)節(jié)混亂原始憑證是事業(yè)單位財務(wù)工作中具有重要價值的元素，是證明事業(yè)單位經(jīng)濟活動發(fā)生的重要依據(jù)。因此，對于原始憑證一定要進行嚴格的把關(guān)與審核，確保其真實性與有效性。而很多事業(yè)單位財務(wù)工作中，往往會忽略掉原始憑證的價值，報銷程序僅僅依靠發(fā)票，再加上事業(yè)單位缺少嚴謹?shù)膱箐N管理體制，直接導(dǎo)致了財務(wù)管理混亂的局面。存在的這些缺陷，也是嚴重影響事業(yè)單位資金流失，對事業(yè)單位發(fā)展造成影響的因素。

3.會計集中核算落后會計集中核算工作是一項工程量大、涉及部門多的工作，為了滿足日常工作的需要，資金支出部門的時間限制，財務(wù)人員水平參差不齊，造成了財務(wù)管理不便，會計核算嚴重實效的現(xiàn)象。事業(yè)單位的會計核算工作比較滯后，核算并沒有發(fā)揮出財務(wù)管理的職能，這樣一來，也給會計核算監(jiān)督造成了嚴重的影響，極容易導(dǎo)致財務(wù)工作上的漏洞，從而影響企業(yè)發(fā)展。

4.固定資產(chǎn)管理不足伴隨著事業(yè)單位會計模式的不斷改革，單位在財務(wù)管理上的漏洞就越來越明顯，財政部門中不僅有資金上的流動，還有更多其他工作的投入，這也是導(dǎo)致財務(wù)管理混亂的原因。在固定資產(chǎn)的管理上，事業(yè)單位還存在很多的不足之處，而如果針對這些問題，管理人員沒有引起足夠的重視，沒有采取相應(yīng)的管理措施，勢必會引起單位的資金收入、支出嚴重失衡的現(xiàn)象，從而影響事業(yè)單位的自身發(fā)展。

三、加強會計集中核算體系的建立

1.加強事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理想要改善當前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀，就要從單位自身的內(nèi)部管理方式上進行改變，為建立完整有序的財務(wù)管理體系，必須著重投入單位的內(nèi)部管理。一方面，加強對核算中心工作人員的管理，建立合理的獎懲制度，提升員工自身的責(zé)任意識，在一定程度上激勵員工積極工作，提高自身效率。另一方面，區(qū)分會計管理體制與稽核工作，使得兩者在工作中起到相互制約、相互牽制的作用，不僅有利于會計核算的工作，更是保證核算工作合理性、科學(xué)性與公正性的重要手段。

2.轉(zhuǎn)變財務(wù)部門的內(nèi)部監(jiān)管方式在實際的會計核算工作中，要求每一個財務(wù)工作人員都應(yīng)該恪守本分，盡職盡責(zé)，以集中單位資金為目標積極地對事業(yè)單位的財務(wù)情況作出詳細的預(yù)算與評估，員工之間互相監(jiān)督、互相幫助。除此之外，對于會計集中核算的監(jiān)督部門建立也是必不可少的，監(jiān)督人員定期對單位的實際財務(wù)情況進行了解，也是保證財務(wù)清晰化，財務(wù)活動明亮性的重要措施。

3.優(yōu)化單位報銷流程為簡化會計核算報銷流程，防止單位資金流失，就必須嚴格單位的報銷流程。一方面，核算人員應(yīng)認真負責(zé)的對報銷的發(fā)票、原始憑證等材料進行嚴格的審查與核實，確保憑證的有效性與真實性。另一方面，進一步提高報銷環(huán)節(jié)的工作效率，可以通過建立長遠可行的遠程報賬平臺，全面利用先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計算機技術(shù)，簡化報銷流程。

篇2

2．開展新行政事業(yè)單位會計制度交流座談會。新行政事業(yè)會計制度已于2014年1月1日正式施行，新制度與舊制度相比有很大變化。為進一步掌握新制度，加深認識、理解和熟練運用，學(xué)會組織召開新制度交流座談會，邀請全市38個區(qū)縣財務(wù)科長集中進行交流座談，效果十分明顯。

3．倡導(dǎo)學(xué)會與學(xué)會之間加強交流學(xué)習(xí)，取長補短。

二、發(fā)揮專業(yè)特長，促進林業(yè)健康發(fā)展

為貫徹執(zhí)行《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)，嚴控“三公經(jīng)費”管理，切實加強林業(yè)財政專項資金監(jiān)管，查找問題，提高資金效益，依法依規(guī)服務(wù)林業(yè)發(fā)展。一是配合市局，做好有關(guān)國家審計檢查。重點加強黃奇帆市長經(jīng)濟責(zé)任延伸審計、財政存量資金審計、土地出讓金延伸審計、全市退耕還林專項資金審計等審計的服務(wù)工作。二是配合市局，做好國家林業(yè)局相關(guān)專項稽查。主要服務(wù)好天保、濕地、森林撫育等財政專項資金稽查。三是組織開展行業(yè)內(nèi)審。會同市財政局對局機關(guān)及直屬單位2012—2013年會計信息質(zhì)量和部門預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查;組織開展機關(guān)及直屬單位2013年財務(wù)收支內(nèi)部審計、2013年特色效益林業(yè)專項資金內(nèi)部審計、2008—2013年油茶產(chǎn)業(yè)專項資金內(nèi)部審計等。

三、以人為本，做好會員服務(wù)工作

1．做好新會計從業(yè)資格證書換發(fā)工作。本著方便會計人員、服務(wù)基層的目標，根據(jù)市財政局《關(guān)于貫徹財政部新舊〈會計從業(yè)資格管理辦法〉銜接規(guī)定的通知》(渝財會［2006］58號)規(guī)定，集中更換市本級林業(yè)行業(yè)內(nèi)財會人員《會計從業(yè)資格證書》和IC卡，指導(dǎo)跨區(qū)縣財會人員辦理從業(yè)資格證戶籍轉(zhuǎn)移等工作。

2．抓好會計人員繼續(xù)教育工作。會計人員繼續(xù)教育是提高會計人員素質(zhì)的重要手段，是更新知識結(jié)構(gòu)的重要渠道。按照市財政局規(guī)定，積極組織行業(yè)內(nèi)財務(wù)人員參加網(wǎng)上繼續(xù)教育，參訓(xùn)人員覆蓋率為100%。

篇3

（二）會計與核算存在分離現(xiàn)象在當前中國市場經(jīng)濟的推動下，一些像大型體育場等類型的事業(yè)單位，兼具有公共服務(wù)和自身經(jīng)營的雙重性，其收入也包括財政撥款和自營盈利兩方面，其經(jīng)濟核算方式也是獨立的。包括修購和醫(yī)療基金在內(nèi)的專項基金，將直接被列為支出項目進行提取，借方以“事業(yè)支出”為由，記作設(shè)備購置費或者社會保障費，貸方則以“專用基金”為由。事業(yè)單位實際上可以以支出的形式處理發(fā)生的醫(yī)療和固定資產(chǎn)購置費用，而不用專用基金。假如年底，以“調(diào)節(jié)基金”的名義記錄修購和醫(yī)療基金，將支出規(guī)模和結(jié)余做人為的控制調(diào)整，則事業(yè)單位的會計信息必然會失去真實性。當前，《國有建設(shè)單位會計制度》普遍被事業(yè)單位的基建會所采用，而《事業(yè)單位會計制度》又是事業(yè)單位的財務(wù)會計所采用的，由于采用的會計制度的不同，事業(yè)單位的基本建設(shè)借款就會受到影響，例如，有的單位將他們使用的基建借款放在基建賬上，往來賬的報表上顯示不出借款的痕跡，在資產(chǎn)負債表來看，其單位的借入資金為零，如此一來，其會計信息也會失去真實性。

（三）預(yù)算會計報告系統(tǒng)存在缺陷收入支出表與資產(chǎn)負債表構(gòu)成了一個單位的會計報表。其中收入支出表的形態(tài)是動態(tài)的，一個單位在某一時間段內(nèi)的收入和支出情況以及財產(chǎn)分配情況都由此體現(xiàn)，而資產(chǎn)負債表的形態(tài)主要是靜態(tài)的，它體現(xiàn)的是特定時間段內(nèi)，一個單位的財務(wù)情況。事業(yè)單位是在“資產(chǎn)+支出一負債+凈資產(chǎn)+收入”的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負債表的，我們可以看出，其資產(chǎn)負債表中也體現(xiàn)除了收支狀況，反映出來的信息也包括靜態(tài)和動態(tài)兩個形態(tài)，這完全脫離了以反映某一時間段內(nèi)的財務(wù)狀況為理論的基礎(chǔ)，這樣做出來的財務(wù)報表缺乏一定的合理性。在當前的預(yù)算制度下，負債、資產(chǎn)、基金以及支出和收入等項目都是目前事業(yè)單位的資產(chǎn)負債表中的內(nèi)容，這些重疊的財務(wù)數(shù)據(jù)使得負債、資產(chǎn)和基金總金額出現(xiàn)虛增，使事業(yè)單位的財務(wù)狀況得不到很好的體現(xiàn)。當前，中國的事業(yè)單位還缺乏健全的預(yù)算會計報告體制，設(shè)計制作預(yù)算報表的事業(yè)單位工作人員對自己單位的財務(wù)情況缺乏了解，其作出的會計報告不能全面完整的概括整個財務(wù)狀況，獲取財務(wù)信息的途徑被束縛，如此一來，資金動向的情況不能完整的反映到事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，從而進一步限制事業(yè)單位整體運營管理工作的開展。

二、事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革措施

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制的采納與應(yīng)用當前中國的財經(jīng)制度受多方面因素的制約，其改革具有復(fù)雜多樣的特點，而隨著市場經(jīng)濟的逐步發(fā)展，事業(yè)單位要跟上時代的步伐，其財務(wù)管理制度和會計制度就必須進行有效的改革和調(diào)整。第一，權(quán)責(zé)發(fā)生制的采用，事業(yè)單位的財務(wù)運營狀況可以在這一制度下得到準確完整的體現(xiàn)，使會計的信息系統(tǒng)保持完整與全面，從而進一步提高會計信息的質(zhì)量；第二，一個單位的內(nèi)外部資金動向都可以通過權(quán)責(zé)發(fā)生制得以體現(xiàn)，從而使事業(yè)單位能夠清楚明白的進行財務(wù)活動，從根本上杜絕會計違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生；第三，單位使用資金的狀況得到準確的體現(xiàn)，使事業(yè)單位的四項基本經(jīng)濟事項真實客觀的體現(xiàn)其完成情況。

（二）推進預(yù)算會計體系信息化滿足需求信息人員對信息的使用需求是預(yù)算會計信息體系的關(guān)鍵性作用之一。對事業(yè)單位而言，要使其預(yù)算會計信息滿足使用該信息人員的需求，其會計制度就必須具有一定的針對性和全面性。所以，推進預(yù)算會計信息制度的發(fā)展，建立健全事業(yè)單位會計信息體系勢在必行，從而加快獲取信息的效率，使事業(yè)單位評價會計業(yè)績的系統(tǒng)得以完整，使核算效率得以提升，財務(wù)報告更加具有公開性與透明度，進而提高財務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量。針對當前財務(wù)信息使用者無法滿足于預(yù)算會計報告系統(tǒng)的現(xiàn)狀，我們采用創(chuàng)建會計信息體系的方式，使財務(wù)信息更加系統(tǒng)全面，進一步加大事業(yè)單位的財務(wù)報告公開力度，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略朝著更加堅實的目標邁進。

（三）不斷完善會計核算方式與內(nèi)容收付實現(xiàn)制是原有經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制下，已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位的預(yù)算會計核算的發(fā)展需求。而權(quán)責(zé)發(fā)生制則是適應(yīng)當前經(jīng)濟環(huán)境的產(chǎn)物，它可以使事業(yè)單位的預(yù)算會計財務(wù)狀況得到客觀、全面、有效的體現(xiàn)。為了上述管理目標，我們改進了當前的會計預(yù)算科目，為了使各部門的預(yù)算制度與其部門情況相適應(yīng)，將部門設(shè)定為一級科目；同時，為了使事業(yè)單位的預(yù)算狀況得到客觀真實的體現(xiàn)，我們將預(yù)算會計核算的范圍作了擴大，分別增加了二級、三級會計科目。繼續(xù)改進與健全事業(yè)單位的預(yù)算會計，將核算業(yè)務(wù)等與財政改革相關(guān)的國庫集中支付進行修訂，將會計核算的方式進行改革，將收支類的財務(wù)明細核算內(nèi)容做改革重置，進一步完善固定資產(chǎn)核算，事業(yè)單位的會計核算要把基建業(yè)務(wù)納入其范圍，將原有的“應(yīng)繳財政專戶款”和“應(yīng)繳預(yù)算款”進行改革，使預(yù)算會計管理系統(tǒng)更加健全和完善。

篇4

1.所有者權(quán)益和凈資產(chǎn)。事業(yè)單位內(nèi)部凈資產(chǎn)本身屬于一種資產(chǎn)凈值，具有預(yù)算會計持有、非營利性組織和政府所擁有、產(chǎn)權(quán)相對單一等特征。而在企業(yè)財務(wù)會計要素中，所有者權(quán)益和與事業(yè)單位內(nèi)部凈資產(chǎn)相對應(yīng)。所有者權(quán)益即把企業(yè)資產(chǎn)中的負債扣除之后，由所有者所享有的部分剩余權(quán)益。

2.利潤。在某會計期間之內(nèi)，企業(yè)所獲得的所有經(jīng)營成果都可視作其利潤。利潤屬于企業(yè)所有會計要素中的一種特殊類型，以企業(yè)自身的基本盈利性質(zhì)為基礎(chǔ)進行設(shè)置。與企業(yè)不用，事業(yè)單位在本質(zhì)上是非營利性機構(gòu)，因此事業(yè)單位內(nèi)部并不具備利潤這個會計要素。

3.收入。事業(yè)單位基本資金來源是財政撥款，其收入主要指在法律允許的前提下，從其他事業(yè)單位、財政部門或者是上級單位所取得的資金，且該資金具有非償還性特征。與事業(yè)單位不同，企業(yè)的資金來源是企業(yè)提供勞務(wù)、銷售產(chǎn)品等環(huán)節(jié)所獲得。而其收入則是在日常經(jīng)營活動當中形成的一種資金流入，并且和所有者的資本投入并無任何關(guān)系，而且還可以在一定程度上增加所有者的基本權(quán)益。

4.支出。事業(yè)單位在支出環(huán)節(jié)的主要目標是耗費，其支出屬于資金消耗的一種表現(xiàn)形式，通常發(fā)生于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)開展等環(huán)節(jié)。企業(yè)在支出環(huán)節(jié)的主要目標則是取得更多收入，力求獲得最大經(jīng)濟效益，因此屬于資金流出的一種表現(xiàn)形式，往往在開展經(jīng)營活動時產(chǎn)生。

二、核算內(nèi)容及核算方法存在著區(qū)別

事業(yè)單位與企業(yè)財務(wù)會計的基本核算內(nèi)容及核算方法存在著區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。①事業(yè)單位與企業(yè)財務(wù)會計在核算部分會計業(yè)務(wù)時，其核算方法還存在著明顯差異。除了核算固定資產(chǎn)時兩者的方法不同之外，在核算無形資產(chǎn)時同樣存在著差異。②事業(yè)單位與企業(yè)財務(wù)會計在設(shè)置會計科目時存在著差異。事業(yè)單位財務(wù)會計基本科目的設(shè)計方面較為簡單，且整體數(shù)量相對較少；企業(yè)財務(wù)會計基本科目的設(shè)計環(huán)節(jié)則較為細化和全面化。③事業(yè)單位與企業(yè)財務(wù)會計的基本核算內(nèi)容也存在著區(qū)別。事業(yè)單位財務(wù)會計人員在進行核算工作時，其工作內(nèi)容不包括成本核算，而且針對盈利性業(yè)務(wù)，只需要核算其內(nèi)部成本；企業(yè)財務(wù)會計人員在核算過程中，以成本和算法作為基本方法，旨在對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)運行情況進行宏觀管理。

三、會計等式存在著區(qū)別

1.事業(yè)單位財務(wù)會計的基本等式是支出+資產(chǎn)=收入+凈資產(chǎn)+負債，該等式是一種動態(tài)型等式，是對單位開展業(yè)務(wù)活動時的收支結(jié)余、凈資產(chǎn)實際增值情況的客觀反映。由于事業(yè)單位開展活動時的資金來源是財政撥款，所以嚴格管理其資金使用狀況顯得十分重要，以此方式防止出現(xiàn)資金濫用等情況。因此，針對事業(yè)單位而言，其會計等式必須采取動態(tài)體系。同時，事業(yè)單位在編制內(nèi)部資產(chǎn)負債表時，該基本等式就成為其重點參考依據(jù)。

2.企業(yè)財務(wù)會計的基本等式是資產(chǎn)=所有者權(quán)益+負債，該等式則是一種靜態(tài)型等式，主要反映了個會計要素間實際數(shù)量關(guān)系、企業(yè)具體資產(chǎn)歸屬等。企業(yè)財務(wù)會計的基本等式表明企業(yè)擁有者與企業(yè)之間屬于獨立存在的關(guān)系，而且該等式同樣可以成為企業(yè)編制內(nèi)部資產(chǎn)負債表時的重點參考依據(jù)。

四、核算基礎(chǔ)存在著區(qū)別

1.事業(yè)單位財務(wù)會計的核算基礎(chǔ)包括兩種，分別是權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制，其中，收付實現(xiàn)制又被稱作實收實付制、現(xiàn)金制。收付實現(xiàn)制將實收實付作為其標準，以此方式確認本期所產(chǎn)生的費用和實際支出。若該費用為本期支出款項，而該收入為本期收進款項，則在任何條件之下，都必須將其視作本期費用與本期收入。而如果該費用與收入為期末所支出或收進，盡管其產(chǎn)生時間在本期，但卻不能將其視作本期費用與本期收入。

2.企業(yè)財務(wù)會計的核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，又被稱作應(yīng)收應(yīng)付制、應(yīng)計制。權(quán)責(zé)發(fā)生制則把應(yīng)收應(yīng)付視作其標準，并以此方式確認本期所產(chǎn)生的費用和實際支出。如果該收入能夠反映本期的實際經(jīng)營成果，而該支出能夠反映本期的具體生產(chǎn)消耗，則在款項未實際付出或者收進的前提下，都需要將其視作本期費用與本期收入。而如果該費用與支出不能夠歸屬于本期，則即使其款項的付出時間或受到時間在本期，同樣禁止將其視作本期費用與本期收入。

篇5

事業(yè)單位自行設(shè)置會計機構(gòu)，任免會計人員，會計人員對本單位直管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，會計人員不受上級財政部門領(lǐng)導(dǎo)管轄，所以事業(yè)單位會計人員始終存有做假賬不被查出的僥幸心理。很多單位對上級隱匿財政收入，財務(wù)管理混亂，國有資產(chǎn)浪費嚴重。會計集中核算對會計核算工作進行集中辦理，這樣就鏟除了事業(yè)單位在會計核算中的“假賬”，事業(yè)單位各項收支和經(jīng)濟往來都要經(jīng)過會計核算中心的賬號，由專門的會計人員對這些賬目進行監(jiān)督，這樣可以加強事業(yè)單位遵紀守法的意識，但是事業(yè)單位卻普遍重視核算，缺少監(jiān)督。單位資產(chǎn)管理與集中核算工作脫節(jié)，單位內(nèi)部的開支標準和經(jīng)費控制標準缺乏可行性，無法監(jiān)督單位費用開支的真實性。很多事業(yè)單位依然是沿用的傳統(tǒng)財務(wù)管理模式，不能跟上市場經(jīng)濟發(fā)展要求，這種記賬、算賬、報賬的核算模式不能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，財務(wù)管理始終處于“人推著數(shù)字走”的被控局面中，財務(wù)管理控制落不到實處。

2.財務(wù)管理制度不規(guī)范，預(yù)算控制不強

在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，很多單位缺乏完善科學(xué)的財務(wù)管理制度。領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視程度不夠，財務(wù)管理人員往往是按照之前的慣例和工作經(jīng)驗進行財務(wù)運作，財務(wù)會計的隨意性較大。有些單位雖然建立了財務(wù)會計管理制度，但是管理內(nèi)容較為落后，不能夠適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展，財務(wù)管理制度無法保證財務(wù)工作的順利開展。預(yù)算管理為事業(yè)單位經(jīng)濟活動的順利進行提供前提條件，但是很多單位的預(yù)算控制能力不強，結(jié)果影響了事業(yè)單位經(jīng)濟活動的正常運行。財務(wù)的隨意性較大，財務(wù)控制不嚴格，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以報銷，財務(wù)控制容易出現(xiàn)透支現(xiàn)象。財務(wù)支出沒有計劃性，就容易導(dǎo)致資金挪用現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低了資金的使用效率，影響了事業(yè)單位各項工作的順利推行。

二、加強事業(yè)單位財務(wù)會計管理對策分析

1.完善事業(yè)單位內(nèi)部會計控制

在內(nèi)部會計控制體系中，不斷加強事業(yè)單位管理者的主導(dǎo)地位。單位負責(zé)人要對財會報告的真實、完整負責(zé)，加強對單位管理者的培訓(xùn)，使他們都能夠掌握內(nèi)控的基礎(chǔ)知識，積極改善組織內(nèi)環(huán)境。為不斷加強內(nèi)部控制的力度，事業(yè)單位還應(yīng)該積極引入企業(yè)管理方法的授權(quán)批準機制，內(nèi)部牽制、物帳分離，防止接近資產(chǎn)的人私自挪用資產(chǎn)。同時事業(yè)單位要不斷完善內(nèi)部控制體系，充分發(fā)揮財政與審計部門的作用。

2.加強預(yù)算管理，完善財務(wù)管理制度

加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理，預(yù)算編制時要做到事無巨細，清晰明了地安排好各項支出。財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)要嚴格把關(guān)，除非特殊情況，不要隨意更改預(yù)算，嚴格按照程序上報審批，責(zé)任到人。同時各部門要積極合作，積極反饋預(yù)算管理狀況，做到資產(chǎn)明確，賬目清晰。各項管理工作的有序開展都離不開完善的制度做保障，事業(yè)單位財務(wù)會計管理制度建設(shè)必須順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，使管理制度朝著科學(xué)化、規(guī)范化的道路向前發(fā)展。完善事業(yè)單位財務(wù)會計管理制度，維護納稅人的合法權(quán)益，提高財會工作效率，保障國家財產(chǎn)安全。

篇6

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計行業(yè)也需要不斷完善現(xiàn)有的管理體系。無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，都要建立較為合理、完善的會計員工培訓(xùn)制度，以此讓員工了解最新的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)辦理的流程。但是就目前的情況而言，我國事業(yè)單位忽視了對會計員工的培養(yǎng)過程，很多會計員工不能按照國家現(xiàn)行的法律法規(guī)工作，會導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟出現(xiàn)差錯。除此之外，會計員工不能學(xué)習(xí)新的會計法規(guī)，也會導(dǎo)致事業(yè)單位會計員工的工作效率下降。

（二）缺乏有效的激勵機制

事業(yè)單位對于會計部門的管理也較為落后，例如：很多事業(yè)單位都沒有安排專職的會計人員，即使有會計部門也不重視對該部門的管理。久而久之，會計工作者覺得單位并不重視其工作，員工就會失去工作積極性，工作效率低下直接影響事業(yè)單位的正常工作，這樣更不能培養(yǎng)會計的職業(yè)道德修養(yǎng)了。因此，事業(yè)單位還要建立有效的激勵制度，重視事業(yè)單位的會計部門。

（三）后期培訓(xùn)工作并未落實

目前，我國的經(jīng)濟發(fā)展處于快速發(fā)展階段。事業(yè)單位的會計工作人員要想跟上時代的腳步，就需要通過后期不斷地學(xué)習(xí)，以此補充新知識和常識。由于事業(yè)單位的財務(wù)會計工作者和我國的經(jīng)濟發(fā)展直接掛鉤，這對財務(wù)會計工作者的專業(yè)知識有著更高的要求。然而，事業(yè)單位為了節(jié)約經(jīng)濟成本，領(lǐng)導(dǎo)為了滿足自己的私欲，并沒有定期組織單位的會計工作者參加培訓(xùn)。會計工作者缺乏新知識、缺乏獲得新知識的手段，這使得會計人員遇到新問題時無從解決，也會影響到事業(yè)單位正常工作。

二、事業(yè)單位財務(wù)會計人員的素質(zhì)培養(yǎng)與思考

（一）強化財務(wù)會計工作人員綜合素質(zhì)

提高事業(yè)單位財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)是事業(yè)單位需要重視的首要問題。事業(yè)單位應(yīng)當從基礎(chǔ)做起，不斷提高會計人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平，例如：定期組織單位會計人員參加相關(guān)會計培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家最新的法律法規(guī)；同時企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合我國未來發(fā)展情況，將國家的相關(guān)思想傳達給單位的會計工作人員，以此提高員工的綜合素質(zhì)。除此之外，還要提高會計人員的貨幣時間意識，這樣才能夠發(fā)揮事業(yè)單位資金投資的價值，能為事業(yè)單位獲取更大的經(jīng)濟效益，也能推動我國地經(jīng)濟發(fā)展。

（二）及時更新財務(wù)會計工作人員財務(wù)知識結(jié)構(gòu)

我國的事業(yè)單位財務(wù)會計人員的知識結(jié)構(gòu)較為落后，已經(jīng)是阻礙事業(yè)單位發(fā)展的另一問題。財務(wù)會計工作人員應(yīng)該學(xué)會總結(jié)工作中的問題，善于將理論知識聯(lián)系到實際工作中，并要不斷學(xué)習(xí)國家最新的會計人員工作流程，以此更新自己的知識結(jié)構(gòu)。除此之外，財務(wù)會計人員還應(yīng)經(jīng)常鞏固電算化基礎(chǔ)知識，掌握好基礎(chǔ)才能不斷探索新的工作方法和技能。及時更新事業(yè)單位會計工作人員的財務(wù)知識結(jié)構(gòu)，有利于提高員工的工作效率，同時還能保證事業(yè)單位的財務(wù)會計工作順利展開，為國家和事業(yè)單位提供重要的經(jīng)濟信息。

（三）構(gòu)建有效的監(jiān)督體系

我國應(yīng)該建立更為完善的會計監(jiān)督體系，以此監(jiān)督我國的事業(yè)單位。我國事業(yè)單位會計人員出現(xiàn)的問題，大多是受到單位領(lǐng)導(dǎo)地唆使，為了遏制這種不正之風(fēng)，國家應(yīng)該建立更為嚴格的監(jiān)督體系，對于出現(xiàn)問題的個人和單位一定要嚴懲不貸，不能忽視任何一個細節(jié)。例如：國家可以定期派出中央巡查小組，以此檢查各個事業(yè)單位的財務(wù)信息，巡查小組要進行突擊檢查，不能將檢查信息提前告知相關(guān)事業(yè)單位，這樣可以保證調(diào)查結(jié)果的真實性；同時，我國還應(yīng)完善現(xiàn)有的事業(yè)單位財務(wù)會計管理守則，將近些年事業(yè)單位出現(xiàn)的財務(wù)問題都列入守則中，以此規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)人員的日常工作行為。

（四）強化職業(yè)道德教育和法制觀念

利益問題在我國的事業(yè)單位尤為突出，為了避免我國的事業(yè)單位出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，就要強化事業(yè)單位會計人員的職業(yè)道德和法制觀念。例如：各級政府定期組織單位會計人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，向員工講述違法事件，以此提高員工的法制觀念和職業(yè)道德。與此同時，我國政府還應(yīng)該不斷完善現(xiàn)有的會計法規(guī)，我國的經(jīng)濟處在高速發(fā)展的階段，這也會帶來新的經(jīng)濟問題。因此，國家應(yīng)完善現(xiàn)有的會計法規(guī)，以此強化事業(yè)單位財務(wù)會計工作者的法制觀念。

篇7

2事業(yè)單位財務(wù)會計工作中所存問題的相應(yīng)完善措施闡述

2.1完善事業(yè)單位現(xiàn)有的財務(wù)會計管理制度可以說，事業(yè)單位財務(wù)會計管理制度的欠缺會直接阻礙財務(wù)會計事業(yè)的發(fā)展前景。所以，唯有事業(yè)單位先完善當前現(xiàn)有的財務(wù)會計管理制度內(nèi)容，而后認真的貫徹落實，才可以真正為財務(wù)會計管理工作打下堅實可靠的基礎(chǔ)，從而確保工作合理有序的開展進行。與此同時，事業(yè)單位在制定完善健全的會計管理制度時，務(wù)必要先明確其核心目標，而后完全按照事先所計劃的目標開展落實一切工作內(nèi)容。除此之外，事業(yè)單位還應(yīng)當高度重視固定資產(chǎn)的核算策略，在不斷實踐的過程中總結(jié)問題與不足，不斷完善、不斷進步，從而真正提高財務(wù)會計工作的實施效率。

2.2加強財務(wù)會計工作人員的綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)，并實行績效評估制度近年來，伴隨著我國市場競爭越發(fā)激烈，我國事業(yè)單位對于財務(wù)會計工作人員的選用上也有了越來越高的要求標準。此外，加強現(xiàn)有財務(wù)會計人員的素質(zhì)能力也是改善事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作的關(guān)鍵所在。然而，經(jīng)過調(diào)查研究表明，當前部分事業(yè)單位的財務(wù)會計工作人員時常表現(xiàn)出素質(zhì)低下的負面現(xiàn)象。由此可見，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層首先應(yīng)當注重人才隊伍的素質(zhì)水平建設(shè)，務(wù)必要提高隊伍的整體業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)修養(yǎng)以及思想品德思想，從而建設(shè)起一支真正專業(yè)性強、綜合素質(zhì)水平高的財務(wù)會計人才隊伍。其次，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層務(wù)必要加強對財務(wù)會計人員的道德素質(zhì)修養(yǎng)培訓(xùn)與專業(yè)知識能力培訓(xùn)，促使財務(wù)會計工作人員可以在工作的過程中不斷學(xué)習(xí)，不斷充實自己，完善自己，從而消除一切消極思想，更為積極主動的投入到工作中去。最終，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層人員應(yīng)當對財務(wù)會計人員進行定期績效考核評估制度，實行獎懲制度。針對于那些表現(xiàn)優(yōu)秀的員工應(yīng)當加以褒獎，從而來激發(fā)財務(wù)會計人員對于工作的積極性與主動性，更好的投入到工作中去。

篇8

二、信息出現(xiàn)這種狀況主要來自于這些方面：

第一，對資產(chǎn)的會計處理。對于我們一般的企事業(yè)單位來說，進行會計的工作的過程中進行資產(chǎn)評估的過程中更多的只依靠紙面上的價值，很難反映實際的情況，對于一些資產(chǎn)的減值等情況都會有很大的誤導(dǎo)。例如事業(yè)單位的應(yīng)收帳及預(yù)付款項是按照實際發(fā)生數(shù)額記賬，一般不計提壞帳準備；以購買債權(quán)的形式對外投資時，在債券持有期間，不予計利息收入；實際收取時，作為其他收入；固定資產(chǎn)不計提折舊；不實行內(nèi)部成本核算的單位，無形資產(chǎn)的攤銷采用一次性攤銷等。第二，對負債的會計處理。收付實現(xiàn)制下處理負債清償時，只有當現(xiàn)金清償時才確認支出，掩蓋了應(yīng)提前披露未來的承諾、擔(dān)保和其他因素形成的或有負債，這些問題不能夠直接在事業(yè)單位預(yù)算和財務(wù)報表中反映出來，給事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展埋下巨大禍根。比如：事業(yè)單位借入款項，一般不予計利息支出，實際支付利息時，將其計入事業(yè)支出或經(jīng)營支出。我們造成如今的情形來自于多重的原因，我們想要進行更好地會計工作的話就要不斷地在不完美的地方進行完善。

三、針對于這些情形更好地

建立良好的市場秩序我們主要從人才的培養(yǎng)，以及政府的扶持等方面進行著手：第一，人才的培養(yǎng)。會計工作一直是被人們重視的領(lǐng)域，任何的企業(yè)在進行一切活動的過程都離不開會計財務(wù)等部門的統(tǒng)籌，只有個方面做得比較完美了，我們的后續(xù)的工作才會做的更好。今天的會計信息的管理已經(jīng)更多的融入新的理念與基礎(chǔ)，這些方面就要求我們的專業(yè)性人才符合時代的需求，這樣才能更好地推動企業(yè)的發(fā)展。作為企業(yè)來說更多的投入教育的培訓(xùn)的經(jīng)費，這樣使得我們的員工時時符合時代的需求。經(jīng)常組織各種培訓(xùn)工作，在不同企業(yè)之中進行相互的學(xué)習(xí)，這樣能夠更好地促進交流。在一定的時候，我們可以進行企業(yè)的內(nèi)部的競賽評比，這樣能夠更好地激發(fā)大家的工作的熱情。第二，政府部門的大力參與。今天的會計工作在我們的日常工作中起著非常重要的作用，隨著時代的不斷地發(fā)生著改變，工作變得越來與復(fù)雜，對于工作的要求也越來越多，很多的時候面臨著復(fù)雜的情形，一旦出現(xiàn)糾紛等事件，就會失去指導(dǎo)意義。這個時候就需要我們的政府部門的大力參與，今天主要的問題體現(xiàn)在規(guī)章制度不夠完善，這樣有很多的單位就會借著這樣的機會進行一定的不法行為，這樣就需要我們對于規(guī)章制度進行不斷的完善，更多的與時代同行，這樣才能更好地體現(xiàn)符合行業(yè)的發(fā)展；有很多的大的方向需要我們政府部門進行指導(dǎo)，在很多的地方與領(lǐng)域沒有明確的方向，這樣我們就要進行相應(yīng)的市場分析這樣能夠更好的促進行業(yè)的發(fā)展。只有政府與企事業(yè)單位進行大力的合作才能符合當前的需求。

篇9

原事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》《事業(yè)行政單位預(yù)算會計制度》；新事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系為：《會計法》《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》。也即事業(yè)單位的會計法規(guī)在會計制度這一層次上已與行政單位會計法規(guī)相分離，并采用“準則”加“制度”的規(guī)范模式。事業(yè)單位會計制度與行政單位會計制度相分離的主要原因，可以歸納為這樣幾個方面，即事業(yè)單位與行政單位：

（1）性質(zhì)不同。即事業(yè)單位屬于公益性質(zhì)，行政單位屬于政權(quán)性質(zhì)。

（2）經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的內(nèi)容不同。即事業(yè)單位主要從事事業(yè)活動，生產(chǎn)精神產(chǎn)品；行政單位主要從事行政活動，維持社會運轉(zhuǎn)。

（3）財務(wù)管理的要求不同。即事業(yè)單位可以嚴格實行“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法”，預(yù)算一旦確定，一般不予調(diào)整；但行政單位則可能不一定能嚴格實行如事業(yè)單位的這種預(yù)算管理辦法，可能需要根據(jù)行政管理情況的變化，適當增加預(yù)算的彈性，國家不能一天沒有行政管理。

（4）對市場的依賴程度不同。即事業(yè)單位，尤其是有條件走向市場的事業(yè)單位，其對市場的依賴程度要比行政單位大，也即事業(yè)單位可能會有一筆數(shù)字較大的事業(yè)收入；但行政單位沒有相應(yīng)的“行政收入”，只有財政撥入經(jīng)費。

（5）收支情況復(fù)雜程度不同。即事業(yè)單位收入來源多渠道，如有財政補助收入、上級補助收入、附屬單位繳款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等渠道，支出使用多用途，如有事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助、上繳上級支出等用途；而行政單位收入的來源主要依靠財政撥款，一般只有撥入經(jīng)費和預(yù)算外資金收入，支出也主要是用于行政管理方面的支出，一般只有經(jīng)費支出，行政單位一般要求與所屬經(jīng)濟實體脫鉤。事業(yè)單位實行“準則”與“制度”規(guī)范模式的主要原因，可以歸納為：

（1）事業(yè)單位涉及的行業(yè)較多，如科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等，各行業(yè)在經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、活動方式、對財政撥款的依賴程度、會計核算的要求和會計管理水平等方面差別較大，必須有較高層次的會計準則規(guī)范，以確保各行業(yè)會計信息的真實性和可比性。

（2）會計準則由于其層次較高，因此，內(nèi)容不可能具體，為便于實務(wù)工作者實際操作，就有必要再根據(jù)準則制定制度，制度就比較詳細具體，基層單位可以依照其規(guī)定具體操作。改革后的事業(yè)單位會計工作的法規(guī)體系更加完善。

2．會計與財政的關(guān)系有所改變在《原制度》中，將會計核算與財務(wù)管理的內(nèi)容混合在一起，如“第四章貨幣資金的核算與管理”，“第五章全額預(yù)算收支的核算與管理”，“第六章預(yù)算外收支的核算與管理”等等，內(nèi)容雜亂。在《新制度》中，著重規(guī)范了會計核算工作，突出了會計核算的方法，而將財務(wù)管理的要求全部納入《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和有關(guān)行業(yè)財務(wù)制度中。這樣，《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》與《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和行業(yè)財務(wù)制度兩者相輔相成，相得益彰。通過改革，會計與財務(wù)的關(guān)系得到了理順。

3．會計主體有所改變在《原制度》中，將事業(yè)單位的會計主體認為是預(yù)算資金活動，即“以預(yù)算資金活動作為記賬主體”。這使得事業(yè)單位變成了是國家財政的一個報銷單位，事業(yè)單位加強自身經(jīng)濟管理的觀念淡薄?！妒聵I(yè)單位會計準則》第四條明確規(guī)定“會計核算應(yīng)當以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟活動。”這就從概念上明確了事業(yè)單位是一個會計主體。事業(yè)單位會計主體的確立，有利于事業(yè)單位加強自身的經(jīng)濟管理，提高資金使用效益，同時也有利于事業(yè)單位以主體的身分參與市場競爭，謀求自身發(fā)展?？梢哉J為，事業(yè)單位會計主體地位的確立，是這次事業(yè)單位會計改革的最主要的內(nèi)容之一，事業(yè)單位會計要素的改變、會計核算平衡公式的改變、預(yù)算內(nèi)外資金核算方法的改革以及會計報表的改變等，都在某種程度上體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位。

4．確定了會計核算的一般原則在《原制度》中，只注重對具體會計核算方法的規(guī)定，沒有對指導(dǎo)會計核算工作的一般原則作出全面而系統(tǒng)的規(guī)定。這種情況對提高事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量帶來很多不利的因素?！妒聵I(yè)單位會計準則》第一次集中、全面而又系統(tǒng)地提出了11條會計核算的一般原則。這11條一般原則是：客觀性原則、適應(yīng)性原則、可比性原則、一致性原則、及時性原則、清晰性原則、收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則、?？顚Ｓ迷瓌t、實際成本原則、重要性原則。會計核算一般原則的確定，對于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)事業(yè)單位的會計核算具有重要的作用。

5．會計要素有所改變在《原制度》中，設(shè)置了三個會計要素，即資金來源、資金運用和資金結(jié)存。很明顯，這是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，事業(yè)單位圍繞資金運動組織會計核算，不確立事業(yè)單位會計地位?！缎轮贫取穼Υ俗髁烁拘缘母淖?，確定了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個會計要素。這五個會計要素的設(shè)置，體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位，有利于事業(yè)單位的會計信息更好地滿足各有關(guān)方面的需要，也有利于國際交流。

6．記賬方法有所改變在《原制度》中，記賬方法規(guī)定采用資金收付記賬法。這與當時事業(yè)單位的資金主要依賴財政預(yù)算資金以及由此采用

收付實現(xiàn)制的記賬基礎(chǔ)相關(guān)?！妒聵I(yè)單位會計準則》第八條規(guī)定“會計記賬采用借貸記賬法”。改變記賬方法的原因可以歸納為以下兩個方面：

（1）目前的事業(yè)單位已經(jīng)形成收人來源多渠道、支出使用多用途的基本格局，經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，資金收付記賬法難以適應(yīng)，而借貸記賬法有一套完整、嚴密而科學(xué)的方法體系，能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展的需要。

（2）目前，企業(yè)會計通過改革，已經(jīng)全部采用了借貸記賬法，國際上也普遍使用借貸記賬法，為與國內(nèi)企業(yè)會計以及與國際會計交流方便起見，事業(yè)單位也采用借貸記賬法非常有必要。

7．會計核算平衡公式有所改變在《原制度》中，會計核算平衡公式為：資金來源－資金運用＝資金結(jié)存。該公式是一個資金平衡公式，無法全面、正確地反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況和收支情況，沒有體現(xiàn)事業(yè)單位的會計主體地位。在《新制度》中，會計核算平衡公式為：資產(chǎn)＝負債＋凈資產(chǎn)。采用這個公式不僅有利于在會計核算上能明確區(qū)分債權(quán)人權(quán)益和凈資產(chǎn)的增減變化，而且還能全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，為政府提供宏觀管理所需要的經(jīng)濟信息，為事業(yè)單位本身提供有利于加強自身經(jīng)濟管理的有用的信息，為有關(guān)方面提供決策有用的信息。新公式體現(xiàn)了事業(yè)單位的會計主體地位。

8．會計科目的設(shè)置有所改變在《原制度》中，事業(yè)單位的會計科目按全額預(yù)算管理、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理單位分別設(shè)置三套會計科目，并且還按預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分別設(shè)置兩套會計科目。會計科目的設(shè)置不可謂不復(fù)雜。在《新制度》中，所有事業(yè)單位統(tǒng)一設(shè)置一套會計科目，即會計科目不再按三類預(yù)算管理單位設(shè)置，也不再按預(yù)算內(nèi)外資金設(shè)置，而是按新的會計要素設(shè)置。這樣設(shè)置會計科目的原因，可以歸納為以下兩個方面：

（1）《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》取消了三類預(yù)算管理單位的區(qū)別，所有事業(yè)單位可以認為全部是接受財政的補助，無非是補助金額的多少，補助的金額也可以為零。這樣，在各事業(yè)單位之間，就不再是階梯式的差別了，而是平滑式的差別，這有利于國家對各事業(yè)單位進行更為科學(xué)的經(jīng)濟管理。由此，事業(yè)單位的會計科目也沒有必要再區(qū)分三類預(yù)算管理單位，分設(shè)三套會計科目。

篇10

內(nèi)控環(huán)境是有效實施內(nèi)部會計控制的前提，而內(nèi)控意識是內(nèi)部控制環(huán)境的重要組成部分。只有衛(wèi)生行政事業(yè)單位的工作人員具有內(nèi)控意識，才能在實際工作中自覺遵守內(nèi)部會計控制制度。但是實際上，衛(wèi)生行政事業(yè)單位的很多領(lǐng)導(dǎo)缺乏內(nèi)控意識，他們沒有認識到內(nèi)部會計控制制度的重要性，只是看重任期內(nèi)單位的發(fā)展、忽略效率的提高，甚至根本不了解內(nèi)部會計控制。他們認為單位所需的資金主要來源于財政資金，只需要按照規(guī)定和需要編制預(yù)算，不需要進行內(nèi)部會計控制，所以很多單位經(jīng)費支出超過預(yù)算。而會計工作人員僅僅從事的是記錄、核算的工作，沒有參與到衛(wèi)生行政事業(yè)單位的管理或者重大決策中，財務(wù)監(jiān)督只存在于形式，并沒有得到落實和執(zhí)行。

（二）衛(wèi)生行政事業(yè)單位沒有健全的內(nèi)部會計控制制度，職能分配和崗位設(shè)置不科學(xué)

國家正在對行政事業(yè)單位進行改革，編制內(nèi)名額越來越少，所以很多單位在建立內(nèi)部會計控制制度和內(nèi)部會計控制部門時，監(jiān)督的范圍沒有全部覆蓋單位生產(chǎn)經(jīng)營過程的各項環(huán)節(jié)和所有崗位的工作人員，內(nèi)部會計控制工作上人員的職能分配和崗位設(shè)置不科學(xué)，很多單位一人負責(zé)多個崗位的工作，甚至兼職不相容的崗位。例如，在個別單位會計和出納崗位由同一個人擔(dān)任。固定資產(chǎn)記賬人員和保管人員，業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人和決策人，這些崗位并沒有按照內(nèi)部控制制度要求相互分離制約，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的管理很混亂，使用效率低，賬實不符、會計信息質(zhì)量低等問題。

（三）預(yù)算管理薄弱，在進行內(nèi)部會計控制時沒有充分利用預(yù)算控制

雖然目前衛(wèi)生行政事業(yè)單位已經(jīng)加強了預(yù)算管理，但是由于行政事業(yè)單位所需資金來自于財政撥款，預(yù)算管理仍然相對薄弱。首先，在預(yù)算編制階段，經(jīng)常沒有對項目進行調(diào)研，而是簡單地依據(jù)之前的財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)情況來申請財政資金，大部分資金沒有細化到具體的項目，導(dǎo)致后來實際辦理業(yè)務(wù)時資金收支不能按照預(yù)算進行。其次，單位內(nèi)部沒有具體到人員的預(yù)算約束，缺乏明確的審批金額，難以控制資金的支出。最后，由于沒有科學(xué)地編制預(yù)算，因此實際執(zhí)行時資金的收支情況和預(yù)算不符，頻繁地調(diào)整預(yù)算，預(yù)算控制喪失了約束控制力，內(nèi)部會計控制難以利用預(yù)算管理達到內(nèi)部監(jiān)督控制的目的。

（四）內(nèi)部審計部門形同虛設(shè)，缺乏外部監(jiān)督

一些衛(wèi)生行政事業(yè)單位沒有內(nèi)部審計機構(gòu)，或者雖然設(shè)立了內(nèi)部審計部門，內(nèi)部審計部門沒有得到單位的支持和重視，缺乏對整個單位財務(wù)工作和業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督與控制。而在外部監(jiān)督環(huán)節(jié)，衛(wèi)生行事業(yè)單位要受到財政部門、審計部門等政府監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督，但是這些部門缺乏相互的溝通和資源共享，沒有形成外部監(jiān)督的合力。外部監(jiān)督部門重點關(guān)注財政撥款的使用過程是否合法合規(guī)，忽略對被監(jiān)督單位內(nèi)部控制的運行狀況。甚至，如果外部監(jiān)督部門查出問題，處罰往往看重人情，損害了法律的威嚴。衛(wèi)生行政事業(yè)單位缺乏外部監(jiān)督，同時內(nèi)部監(jiān)督又不完善，因此內(nèi)部會計控制工作不能順利開展。

二、加強衛(wèi)生行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的建議

是否建立并有效執(zhí)行科學(xué)的內(nèi)部會計控制制度，影響整個衛(wèi)生行政事業(yè)單位的經(jīng)營管理的效率和未來的發(fā)展水平。國家目前正日益深化財政改革，衛(wèi)生行政事業(yè)單位需要不斷加強財務(wù)管理改革和內(nèi)部控制制度建設(shè)，加快建立科學(xué)完善合理的管理模式，提高效率，更好地實現(xiàn)社會公共效益。針對目前內(nèi)部會計控制工作中存在的上述問題，衛(wèi)生行政事業(yè)單位可以參考以下建議，不斷改善內(nèi)部會計控制工作。

（一）單位內(nèi)部要加強內(nèi)部會計控制的意識，培育良好的內(nèi)

部會計控制實施環(huán)境單位領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)人在單位內(nèi)部會計控制工作中負主要責(zé)任，對單位財務(wù)報告的真實性、完整性以及內(nèi)部控制制度實施的有效性負責(zé)，所以，首先他們需要增強內(nèi)部控制的意識，重視單位內(nèi)部會計控制工作。而企業(yè)的財務(wù)人員作為內(nèi)部會計控制工作的實際執(zhí)行人員，他們具有了內(nèi)部控制意識能夠使單位內(nèi)部會計控制制度有效實施。提高財務(wù)人員的錄用標準，加強培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高他們的理論基礎(chǔ)。財務(wù)人員需要熟悉本單位業(yè)務(wù)流程，熟練掌握會計核算工作，同時還要具有強烈的崗位責(zé)任意識，認真對待工作，履行崗位職責(zé)。在提高專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，要對財務(wù)工作人員進行職業(yè)道德教育，提高他們的綜合素質(zhì)，防范財務(wù)舞弊行為的發(fā)生，保證國有資產(chǎn)和財政資金的安全。

（二）建立科學(xué)合理的財務(wù)管理制度和內(nèi)部會計控制制度

要加強內(nèi)部會計控制，完善制度是保障和前提。衛(wèi)生行政事業(yè)單位在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的具體情況，逐步完善和強化內(nèi)部會計控制，分析業(yè)務(wù)流程，加強重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，細化崗位責(zé)任。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制制度的要求確定不相容的崗位，明確各個部門和崗位的責(zé)任，不相容崗位要互相制約和監(jiān)督，形成約束制衡。衛(wèi)生行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部會計控制工作過程中要重點關(guān)注重大對外投資、重要項目、重大資產(chǎn)處置和資金收支等經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行過程。在完善內(nèi)部會計制度的同時，也要不斷改善企業(yè)的財務(wù)制度，規(guī)范衛(wèi)生行政事業(yè)單位會計工作的同時也利于內(nèi)部會計控制制度的有效實施，減少單位資產(chǎn)損失的風(fēng)險。

（三）加強全面預(yù)算管理，強化預(yù)算的控制和約束作用

衛(wèi)生行政事業(yè)單位為了實現(xiàn)其社會公共效益，根據(jù)其業(yè)務(wù)，二編制資金、財務(wù)的年度總體計劃就是進行全面預(yù)算。衛(wèi)生行政事業(yè)單位的全面預(yù)算要求單位的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動都按照所編制的預(yù)算進行，這樣有助于實施內(nèi)部會計控制。首先，要嚴格按照規(guī)定編制預(yù)算，細化預(yù)算，對預(yù)算金額和支出標準詳細說明，定員定額地分配單位的經(jīng)費性支出。對于項目的專項經(jīng)費，在預(yù)算約束的基礎(chǔ)上，結(jié)合未來發(fā)展需要，適當分配。而在預(yù)算執(zhí)行階段，要按照預(yù)算實施計劃，準確詳細記錄項目和業(yè)務(wù)的實際情況，將工作落實到具體的部門和責(zé)任人，對于未能完成工作的部門和員工要進行適當處罰，分析原因，防止舞弊行為，全程監(jiān)督預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的財政資金收支的情況。

（四）加強內(nèi)部審計工作的效力，結(jié)合內(nèi)部和外部監(jiān)督

內(nèi)部審計工作是衛(wèi)生行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的重要內(nèi)容。衛(wèi)生行政事業(yè)單位不僅要提高內(nèi)部監(jiān)督的意識，還要加強內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計不能僅僅起到發(fā)現(xiàn)單位財務(wù)問題的作用，同時還要促進單位進行財務(wù)管理和內(nèi)部控制的改進和完善。衛(wèi)生行政事業(yè)單位要重視內(nèi)部審計工作，保證其獨立性，提高內(nèi)部審計部門的地位，分配專職人員才可以保證內(nèi)部審計人員可以獨立進行審計工作，使得單位的內(nèi)部控制和會計工作盡快實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。對于衛(wèi)生行政事業(yè)單位的管理部門來說，要充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，加強對衛(wèi)生行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作的監(jiān)督，分析管理上存在的問題和漏洞，從而促使衛(wèi)生行政事業(yè)單位不斷地改善內(nèi)部會計控制工作。結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，相互促進，這樣才能形成合力，充分發(fā)揮對衛(wèi)生行政事業(yè)單位監(jiān)督作用。