導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

20世紀(jì)，英國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的顯著改變是自營(yíng)農(nóng)場(chǎng)逐漸成為占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。英國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)起源很早，在圈地運(yùn)動(dòng)擴(kuò)展的過程中，富農(nóng)以購買或租賃的方式從農(nóng)民手中占有土地，進(jìn)而合并形成較大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)；19世紀(jì)中葉隨著英國(guó)土地產(chǎn)權(quán)形式由敞田制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋厮接兄?，在激烈的市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，大量的家庭農(nóng)場(chǎng)或竭盡所能地?cái)U(kuò)大規(guī)模，或被擠壓破產(chǎn)，農(nóng)場(chǎng)發(fā)展突破家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模局限，大規(guī)模租賃土地，大量雇工，大型租賃農(nóng)場(chǎng)逐漸取代家庭農(nóng)場(chǎng)；20世紀(jì)以來，因?yàn)橛?guó)地租下降、地產(chǎn)稅逐漸提高、政府加大對(duì)租賃土地的干預(yù)力度等多種措施，抑制了大土地所有者的收益，紛紛出售土地。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地又逐漸流轉(zhuǎn)到農(nóng)民手中。以英格蘭和威爾士為例，20世紀(jì)20～60年代，貴族地主手中的耕地有40％移交給了農(nóng)民，隨著家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量的快速增加，英國(guó)政府不僅頒布了一系列農(nóng)業(yè)法，維護(hù)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的利益，同時(shí)從財(cái)政上給予優(yōu)惠政策扶持，在高度機(jī)械化的條件下，英國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)逐漸實(shí)現(xiàn)了自營(yíng)化。根據(jù)1970年左右的一項(xiàng)官方統(tǒng)計(jì)，農(nóng)場(chǎng)總數(shù)中租佃農(nóng)場(chǎng)約占36％，自營(yíng)農(nóng)場(chǎng)占64％。英國(guó)以自營(yíng)農(nóng)場(chǎng)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度很快，20世紀(jì)30年代大麥小麥每年的進(jìn)口量是600萬t，1986年這一需求已經(jīng)基本能由國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)滿足；20世紀(jì)30年代本土僅能提供30％的食物需求，1986年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)食物供給達(dá)到80％，食物的進(jìn)口依賴程度逐漸降低，甚至某些農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)凈出口。

（二）美國(guó)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式

美國(guó)人少地多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以大面積耕種為特色，規(guī)模龐大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要相互合作。美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式可以歸納為3類：一是工商企業(yè)直接對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理協(xié)調(diào)，涵蓋生產(chǎn)資料的生產(chǎn)供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及銷售等若干環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)流水作業(yè)，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到加工銷售均由企業(yè)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一核算。二是工商企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)保持獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，雙方簽訂合約，進(jìn)行合作，農(nóng)場(chǎng)主負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，工商企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，各司其職，合作關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，這一組織形式是目前的主導(dǎo)方式。三是農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合投資興辦的供應(yīng)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品的合作社。成員之間互助合作，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售等不同階段以不同形式提供服務(wù)。這一組織形式突破了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下單個(gè)農(nóng)場(chǎng)主產(chǎn)銷的局限，促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高了農(nóng)場(chǎng)主收入水平。20世紀(jì)初期以來，美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)以及社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，美國(guó)的食品加工業(yè)在制造業(yè)中也是規(guī)模最大的。

（三）荷蘭的家庭農(nóng)場(chǎng)模式

荷蘭的農(nóng)業(yè)用地約為200多萬hm2，僅占整個(gè)陸地國(guó)土面積的1／170，農(nóng)業(yè)人口60多萬，約占總?cè)丝诘?／27。農(nóng)用土地不足使荷蘭的家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較小，然而，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品出口量很大，在國(guó)際市場(chǎng)占有較高的份額。目前荷蘭農(nóng)業(yè)有60％的最終產(chǎn)品銷往國(guó)外，農(nóng)產(chǎn)品出口額占世界出口總額的9％，農(nóng)業(yè)出口總額僅次于美國(guó)，排名世界第二。荷蘭家庭農(nóng)場(chǎng)模式提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，荷蘭政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中致力于完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)；完善交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)物流服務(wù)功能；引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社以其非營(yíng)利性保障了農(nóng)民加入合作社的利益，也為合作社的長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)提供了動(dòng)力。例如，成員55％以上的化肥以及精飼料均由合作社提供，農(nóng)民90％的生產(chǎn)資金支持也來自在信用合作社基礎(chǔ)上發(fā)展起來的拉博銀行。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)驗(yàn)

（一）英國(guó)自營(yíng)農(nóng)場(chǎng)模式的“專”

英國(guó)自營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的“?！敝饕憩F(xiàn)為不同區(qū)域的農(nóng)場(chǎng)充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速了地區(qū)專業(yè)化發(fā)展。英國(guó)東南部是平原地區(qū)，土壤肥沃，適宜發(fā)展種植業(yè)，是糧食主產(chǎn)區(qū)；北部是山區(qū)和丘陵地帶，雨水較多，草木茂盛，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)。在耕地面積減少的趨勢(shì)下，英國(guó)進(jìn)行了重大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大畜牧業(yè)比例，進(jìn)一步縮小種植業(yè)比重，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得英國(guó)農(nóng)業(yè)從混合經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化發(fā)展。如農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的水果和蔬菜的種植，倫敦等大城市附近有了專門的蔬菜、鮮花以及鮮奶供應(yīng)基地，呈現(xiàn)出更加鮮明的區(qū)域特色以及專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。此外，英國(guó)自營(yíng)農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化發(fā)展也離不開政府實(shí)施的高效率的科技推廣政策。英國(guó)全國(guó)有數(shù)十所大學(xué)和地方性農(nóng)業(yè)學(xué)院為農(nóng)業(yè)培養(yǎng)各種人才，在各地設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心以及其他專門機(jī)構(gòu)，對(duì)自營(yíng)農(nóng)場(chǎng)提供服務(wù)和咨詢。英國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的支出逐年增加，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

（二）美國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的“穩(wěn)”

美國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的“穩(wěn)”表現(xiàn)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益穩(wěn)定。在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，美國(guó)形成了較為完善的農(nóng)業(yè)合作社組織形式，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域合作。區(qū)域內(nèi)合作社一般由同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者組成，它們需求相似，接受合作社的產(chǎn)供銷服務(wù)；跨區(qū)域合作社在區(qū)域內(nèi)合作社基礎(chǔ)上，服務(wù)范圍更廣，覆蓋面達(dá)十幾個(gè)州，形成合作社聯(lián)盟，專業(yè)化程度較高，進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，因此合作社成員能夠突破區(qū)域市場(chǎng)限制，在全國(guó)市場(chǎng)以及世界市場(chǎng)獲利。這種合作社聯(lián)盟大多獨(dú)立于聯(lián)邦或州行政權(quán)力之上，能夠跟政府部門交涉，盡可能多地為其成員爭(zhēng)取更多的政策優(yōu)惠，保護(hù)成員利益。此外，美國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的穩(wěn)定還在于美國(guó)政府用高補(bǔ)貼的方式增加農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入，從而在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格降低的情況下，能穩(wěn)定農(nóng)場(chǎng)主家庭收入。

（三）荷蘭家庭農(nóng)場(chǎng)模式的“精”

荷蘭家庭農(nóng)場(chǎng)模式的“精”表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化發(fā)展。荷蘭人口稠密，人均占有農(nóng)業(yè)用地極少，必須精耕細(xì)作，提高耕地的單位產(chǎn)出效益。這種集約化離不開高素質(zhì)的農(nóng)民、高收益的特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以及高效率的機(jī)械化生產(chǎn)。首先，荷蘭的農(nóng)民大多數(shù)英語交流能力較強(qiáng)，具有較高的綜合素質(zhì)和營(yíng)銷能力，農(nóng)民思維開闊，緊跟世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，具有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理才能和國(guó)際開拓創(chuàng)新眼光。這些特點(diǎn)使得荷蘭農(nóng)民在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中起著重要的作用。其次，荷蘭竭力推廣特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如花卉蔬菜園藝業(yè)，故被稱為“歐洲花園”，成為最大的花卉出口國(guó)。特色農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及提高收益方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。最后，高程度的機(jī)械化生產(chǎn)提高了農(nóng)業(yè)集約化程度。荷蘭蔬菜花卉種植以及牧場(chǎng)養(yǎng)殖均有較高的機(jī)械化水平，機(jī)械化程度的提高為集約化生產(chǎn)提供了可能。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

（一）建立健全農(nóng)業(yè)政策與制度支持體系，強(qiáng)化政府的導(dǎo)向作用

發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用是世界各國(guó)普遍的做法，通常表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)信貸支持政策的實(shí)施。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼一般包括價(jià)格支持、直接補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼。如英國(guó)1947年實(shí)施的價(jià)格保證制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品施行價(jià)格支持，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格低于保證價(jià)格時(shí)，兩者之間的差價(jià)則由政府補(bǔ)貼給農(nóng)戶；又如農(nóng)場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼，提出政府承擔(dān)1／3的農(nóng)場(chǎng)修建房屋、道路或供電網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用。以2008年為例，英國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和補(bǔ)貼總量高達(dá)37．19億英鎊（1英鎊約合10．19元人民幣，2014）。中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度也逐年增加，但是鑒于財(cái)政壓力，目前應(yīng)該還是以價(jià)格支持為基礎(chǔ)，逐漸建立以直接補(bǔ)貼為主體的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼支持力度。就農(nóng)業(yè)信貸支持政策而言，美國(guó)構(gòu)建了一整套的信貸系統(tǒng)，各級(jí)信貸銀行面對(duì)特定的對(duì)象，分工明確，包括為農(nóng)場(chǎng)主提供購買土地、農(nóng)機(jī)設(shè)備等需要貨款的聯(lián)邦土地銀行；聯(lián)邦中間信貸銀行不直接面向農(nóng)場(chǎng)主，通過信貸協(xié)會(huì)向農(nóng)場(chǎng)主提供貸款；合作社銀行面向的主要是由農(nóng)場(chǎng)主組成的合作社，而非個(gè)人。相比較而言，中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)信貸支持力度較弱，水平較低。因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新能力提高的基礎(chǔ)上，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)信貸服務(wù)功能，能夠提高農(nóng)民積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度

合作社是一種應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而不斷調(diào)整的生產(chǎn)組織形式，英國(guó)、美國(guó)、荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社各具特色。英國(guó)合作社的特色在于具有較強(qiáng)的專業(yè)性，以某一種農(nóng)產(chǎn)品為主，如小麥合作社，朝專業(yè)化方向發(fā)展，注重農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；美國(guó)合作社的特色則在于覆蓋面廣，實(shí)現(xiàn)了區(qū)際合作，采取現(xiàn)代企業(yè)管理方式；荷蘭合作社的特色則是它的非營(yíng)利性，一般扣除30％的收益作為組織運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)資金，其他均由成員分享，合作社負(fù)責(zé)成員農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的一切事務(wù)，溝通農(nóng)戶和市場(chǎng)。中國(guó)作為發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家合作社模式，要充分考慮中國(guó)的基本國(guó)情，同時(shí)還要顧及中國(guó)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的顯著差異。合作社經(jīng)營(yíng)要充分兼顧專業(yè)化和綜合性，控制合作社適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。具體實(shí)施可以分兩個(gè)階段：第一階段，不同地區(qū)因地制宜地選擇不同的合作社發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)合作，如東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化程度較高，可以借鑒英國(guó)專業(yè)型的合作社模式；而中西部農(nóng)業(yè)發(fā)展更需要政府的政策扶持，合作社模式應(yīng)傾向于非營(yíng)利性。第二步，在各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距逐漸縮小的前提下，不同區(qū)域之間進(jìn)行跨區(qū)域合作，提高農(nóng)民組織化程度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民的共同富裕。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系較為完備，從預(yù)備農(nóng)業(yè)教育到中等農(nóng)業(yè)教育，再到高等農(nóng)業(yè)教育，種類很多，課程級(jí)別層次分明，荷蘭多數(shù)農(nóng)民至少接受過中等農(nóng)業(yè)學(xué)校的專業(yè)教育，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，農(nóng)民還要不定期地接受多種形式的培訓(xùn)；其他發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中也重視農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)的提高以及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣。如1963年英國(guó)設(shè)立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢；美國(guó)則在長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中形成了以聯(lián)邦一級(jí)的農(nóng)業(yè)部、州一級(jí)的農(nóng)學(xué)院，以及縣一級(jí)的農(nóng)業(yè)推廣站相結(jié)合的農(nóng)業(yè)教育、科研以及技術(shù)推廣三位一體的農(nóng)業(yè)科技成果推廣的產(chǎn)業(yè)化體系。2012年中國(guó)十報(bào)告中提出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建目標(biāo)，新型農(nóng)業(yè)人才除了具有專業(yè)技能，還要懂得農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。為此，一方面要培育有知識(shí)、懂技能的新型農(nóng)民，另一方面還要將農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生吸引到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來。在對(duì)這些人才的培養(yǎng)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷手段要并重，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，建立長(zhǎng)效的人才管理制度，如建立農(nóng)業(yè)專業(yè)人才儲(chǔ)備制度、完善農(nóng)業(yè)專業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制等，農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)能夠加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。

（四）建立健全多主體、專業(yè)化、社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

隨著社會(huì)分工的日益深化，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)隨之出現(xiàn)。目前美國(guó)和荷蘭的社會(huì)化服務(wù)體系的規(guī)模都比較大，但各具特色。美國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系以市場(chǎng)為導(dǎo)向，具有較高的專業(yè)化和社會(huì)化水平，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都有專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，使得農(nóng)業(yè)收益具有穩(wěn)定性；荷蘭的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系則圍繞花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成，花卉的保鮮則依賴發(fā)達(dá)的物流技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，尤其是航空運(yùn)輸方式，從而能夠以最快的速度滿足各地的市場(chǎng)需求。從發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的支撐。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，需要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，建立健全多主體、專業(yè)化、社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。如對(duì)于資金投入需求較大、收益回報(bào)較慢的服務(wù)，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研及枝術(shù)推廣等，由政府負(fù)責(zé)；農(nóng)戶聯(lián)合形成的合作社則負(fù)責(zé)為具體的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)服務(wù)，如供給肥料、種子等；私人服務(wù)機(jī)構(gòu)從利潤(rùn)最大化的目標(biāo)出發(fā)，可以采取多種方式靈活地參與更多的回報(bào)率較高的服務(wù)項(xiàng)目。多主體的培育和發(fā)展需要更高的專業(yè)化和社會(huì)化水平與之相適應(yīng)。

篇2

（二）健全的財(cái)政金融支農(nóng)服務(wù)是新型主體開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的加速器。從宏觀角度看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，市場(chǎng)開放領(lǐng)域的拓寬，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)擴(kuò)展到國(guó)際范圍，新型主體不可避免地直接面臨來自國(guó)外的跨國(guó)公司、大農(nóng)場(chǎng)主等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從微觀角度看，我國(guó)新型主體要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須在減少生產(chǎn)成本和開拓市場(chǎng)等方面有所作為，在全球范圍內(nèi)配置資源和開拓市場(chǎng)也就成為其高級(jí)化發(fā)展的必然選擇。如果單靠新型主體憑自身力量去參與國(guó)際市場(chǎng)角逐，其立足過程將會(huì)極為漫長(zhǎng)和曲折。財(cái)政金融服務(wù)支持將會(huì)從多方面加速新型主體國(guó)際化步伐。財(cái)政方面，可以安排專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)新型主體建立外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，專門用于境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；可以對(duì)新型主體農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和安排出口檢驗(yàn)檢疫費(fèi)補(bǔ)貼；可以建立出口保護(hù)與救助機(jī)制，幫助新型主體應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘、貿(mào)易磨擦等問題。金融方面，銀行可以通過專項(xiàng)貸款支持新型主體引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)甚至建立海外生產(chǎn)基地；保險(xiǎn)公司可以通過創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)展新型主體出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專項(xiàng)保險(xiǎn)，增大出口信用保險(xiǎn)支持力度；在支持我國(guó)大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品出口方面成效顯著的中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，也可增加新型主體外向發(fā)展支持項(xiàng)目。

二、當(dāng)前我國(guó)財(cái)政金融支農(nóng)服務(wù)體系在支持新型主體構(gòu)建方面存在的不足

（一）財(cái)政支農(nóng)注重功利性，金融支農(nóng)“形”重于“實(shí)”，新型主體所獲支持有限。近年來，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金總額雖然逐年遞增，但是其功利特性也相當(dāng)明顯。一是許多財(cái)政支農(nóng)資金被灑向一些徒有虛名的形象工程，這些工程大多脫離了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅沒有提高農(nóng)民福祉，反而擠占了本可用于新型主體建設(shè)的有限農(nóng)用資源。二是財(cái)政支農(nóng)資金大多被投入到見效快、收益高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中去，而一些見效慢但意義深遠(yuǎn)的新型主體項(xiàng)目卻難以受到財(cái)政資金青睞。本質(zhì)上講，這都體現(xiàn)了地方官員政績(jī)導(dǎo)向下的功利思維。金融支農(nóng)主要是通過銀行貸款和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保來實(shí)現(xiàn)。銀行貸款方面，由于貸款條件過高、抵押物品不足、貸款責(zé)任追究制度、金融產(chǎn)品適應(yīng)性較差等原因，新型主體實(shí)際上能獲得的貸款極為有限。如對(duì)新客戶的介入條件，農(nóng)業(yè)銀行要求客戶有效凈資產(chǎn)要在1000萬元以上、資產(chǎn)負(fù)債率不超過60％、流動(dòng)比率在120％以上，這種條件直接關(guān)閉了絕大部分新型主體貸款求助之路。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在全國(guó)大多處于試點(diǎn)階段，其保險(xiǎn)品種覆蓋范圍很小且只保成本不保收益，對(duì)新型主體尚無實(shí)質(zhì)幫助；商業(yè)保險(xiǎn)公司的偏好與新型主體業(yè)務(wù)特征基本沒有兼容性，前者難有興趣為后者承保，即使勉強(qiáng)參與也會(huì)盡量轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，如限制賠償金額、嚴(yán)格賠償條件等。

（二）財(cái)政支農(nóng)附有行政回報(bào)，金融支農(nóng)強(qiáng)調(diào)有償性，新型主體獲得支持的成本過高。行政回報(bào)是指執(zhí)行政府某項(xiàng)優(yōu)惠政策的行政部門或行政人員，直接要求或暗示受支主體做出有利于執(zhí)行部門或執(zhí)行人的行動(dòng)或獲取特定報(bào)酬，是政治動(dòng)機(jī)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)的混合產(chǎn)物。在我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出過程中形成的委托關(guān)系中的各層級(jí)政府官員都是有限理性的經(jīng)濟(jì)人，其主觀上個(gè)人利益函數(shù)與國(guó)家財(cái)政支農(nóng)支出最終目標(biāo)存在差異，這很可能出現(xiàn)支農(nóng)支出決策、執(zhí)行行為扭曲。一些得到了財(cái)政支持的新型主體被迫按照?qǐng)?zhí)行者意愿進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、被迫建設(shè)樣板工程以供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、被迫經(jīng)常面對(duì)新聞媒體說好話甚至被迫“熱情招待”或“感謝”相關(guān)工作人員。這種行政報(bào)酬無疑加大了新型主體受支成本。金融資本具有與生俱來的逐利本性，其關(guān)注重點(diǎn)是利益回報(bào)。金融機(jī)構(gòu)的貸款，不僅需要支付利息，也需要提供抵押或者擔(dān)保。抵押品和擔(dān)保品需要進(jìn)行評(píng)估，這不僅會(huì)產(chǎn)生評(píng)估成本，還會(huì)花費(fèi)較多時(shí)間成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，農(nóng)業(yè)資金流動(dòng)與需求也具有季節(jié)性，而金融機(jī)構(gòu)的貸款品種并不一定與這種特征相吻合。新型主體需要季節(jié)性短期貸款時(shí)，因?yàn)橘J款品種問題，有時(shí)被迫進(jìn)行長(zhǎng)期貸款，貸款成本被無形提高。追求最大利潤(rùn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司，面對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)特征的新型主體的投保，不可避免地要索取更高保費(fèi)，新型主體的商業(yè)性投保成本同樣不低。

（三）財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)呈分散性，金融支農(nóng)方式具有求穩(wěn)偏好，不利于全面發(fā)展新型主體。財(cái)政支農(nóng)具有公共物品屬性，必須考慮倫理、民生、社會(huì)和政治等諸多因素。因此，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金的投入很分散，國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政投入“橫向”被各職能部門分割，而在“縱向”被中央、省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)甚至鄉(xiāng)一級(jí)政府分割。具體而言，財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼名目眾多，如惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目就有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等超過20種，而且部分補(bǔ)貼是按承包戶頭直補(bǔ)，這種力求面面俱到的普惠式補(bǔ)貼方法，缺少重點(diǎn)和導(dǎo)向，也使得許多地方政府雖把新型主體作為重點(diǎn)扶植對(duì)象，但卻在財(cái)政資金幫扶方面力不從心。金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理具有流動(dòng)性、安全性、盈利性等多重要求，在安全性原則指導(dǎo)下，金融貸款不可避免地表現(xiàn)出求穩(wěn)偏好。一方面，我國(guó)新型主體大多從事與農(nóng)業(yè)有密切關(guān)系的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具有天生的高風(fēng)險(xiǎn)性；另一方面，我國(guó)新型主體處于培育和發(fā)展階段，很少有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也具有高風(fēng)險(xiǎn)性。金融機(jī)構(gòu)必將對(duì)貸款金額、貸款條件、貸款期限、貸款利息等方面做出有利于自身的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。目前，由于自然災(zāi)害頻發(fā)，我國(guó)涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)公司大多入不敷出，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀不容樂觀，基本處于停滯的狀態(tài)。金融支農(nóng)求穩(wěn)偏好與新型主體經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)特性間的矛盾，難以通過市場(chǎng)機(jī)制由雙方化解，這無疑不利于全面發(fā)展我國(guó)新型主體。

（四）財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)配合性較差，制約了支農(nóng)政策效果。財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)雖然具有完全相同的目標(biāo)，但我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行與農(nóng)村金融信貸、保險(xiǎn)間的相互聯(lián)系并不緊密。從執(zhí)行主體看，財(cái)政支農(nóng)資金與各級(jí)計(jì)委、扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局等十多個(gè)部門有關(guān)，而金融支農(nóng)主體也涉及商業(yè)銀行、政策銀行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社和政策性、商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。金融支農(nóng)和財(cái)政支農(nóng)的執(zhí)行主體眾多，部門間協(xié)調(diào)難度加大各自為政在所難免。從政策制定過程看，財(cái)政部門在安排支農(nóng)支出時(shí)很少尋求金融配合，沒有將財(cái)政資金與金融資金結(jié)合起來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使其在支農(nóng)力度上顯得勢(shì)單力??；金融部門在制訂信貸政策以及落實(shí)信貸投放時(shí)，往往不太考慮財(cái)政支農(nóng)方面的政策，不能使農(nóng)村金融資金發(fā)揮最大的作用。從政策執(zhí)行角度看，財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)兩項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合橫跨多個(gè)部門，所牽扯的制度、政策文件較多，真正遇到有關(guān)新型主體的貼息、資助以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃枨髸r(shí)，相關(guān)政策依據(jù)的查找較為困難。財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)間尚未建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致兩項(xiàng)政策不能形成合力，影響了政策效果，這必將對(duì)新型主體的構(gòu)建產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

三、支持新型主體構(gòu)建的財(cái)政金融支農(nóng)創(chuàng)新

（一）加大財(cái)政支農(nóng)傾斜力度，開展金融支農(nóng)專項(xiàng)服務(wù)，提高新型主體的受支持力度。委托理論認(rèn)為，委托關(guān)系中，由于委托人與人的效用函數(shù)不一樣，必然導(dǎo)致兩者利益沖突，而解決委托問題的關(guān)鍵是建立健全激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)是支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，提高農(nóng)民福祉，而部分地方涉農(nóng)官員的目標(biāo)卻是富有功利性地博取民聲和彰顯政績(jī)。為此，地方政府要建立和完善財(cái)政支農(nóng)支出的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，以此促使執(zhí)行官員的主觀認(rèn)識(shí)不產(chǎn)生偏離；確保其目標(biāo)函數(shù)與政策初衷一致，通過監(jiān)督機(jī)制改善信息不對(duì)稱進(jìn)而減少成本并確?！靶略鲛r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型主體傾斜”。任何組織的發(fā)展都需要資金呵護(hù)，具弱質(zhì)性和高風(fēng)險(xiǎn)性于一體的新型主體更是如此。金融機(jī)構(gòu)要將支農(nóng)政策落到實(shí)處，建立和完善在“三農(nóng)”服務(wù)大架構(gòu)下的新型主體服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展針對(duì)新型主體的專項(xiàng)服務(wù)；要針對(duì)新型主體積極創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，發(fā)展訂單和保單類金融工具；要調(diào)整信貸審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，根據(jù)新型主體的金融需求特點(diǎn)來創(chuàng)新金融產(chǎn)品。只有金融機(jī)構(gòu)改變了為“三農(nóng)”服務(wù)流于形式和掛在口頭的傳統(tǒng)，真正提高了農(nóng)村資金供給能力，金融支農(nóng)才能成為新型主體發(fā)展壯大的助推器。

（二）杜絕財(cái)政支農(nóng)附帶行政報(bào)酬的現(xiàn)象，健全金融支農(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制，降低新型主體獲得支持的成本。新公共服務(wù)理論（TheNewPublicServiceTheory）認(rèn)為，公共管理者的重要作用并不是體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的控制或駕馭，而是在于建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)，幫助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的共同利益，承擔(dān)為公民服務(wù)職責(zé)。行政報(bào)酬的索取顯然違背了“為公民服務(wù)”宗旨，降低了社會(huì)資源使用效率。地方涉農(nóng)政府部門及其官員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不以部門利益或個(gè)人私欲控制和駕馭財(cái)政支農(nóng)資金，不人為抬高新型主體受支成本。同時(shí)，地方政府要規(guī)范和公開財(cái)政支農(nóng)辦事程序，增強(qiáng)資金透明度，明確新型主體的資金申報(bào)、審批環(huán)節(jié)，做到辦事制度化、程序化，從制度和流程上杜絕行政報(bào)酬的產(chǎn)生。從一定程度上講，金融支農(nóng)是一種公共產(chǎn)品供給行為，富有特定公益性，政府理應(yīng)對(duì)此給予一定的支持和補(bǔ)貼，避免金融機(jī)構(gòu)將各類成本完全轉(zhuǎn)嫁給新型主體，抬高其貸款、保險(xiǎn)成本。地方政府可建立新型主體貸款專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)涉及成本高、收益低的金融業(yè)務(wù)給予一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，加大金融機(jī)構(gòu)貸款的財(cái)政貼息力度，以降低利率、改善貸款條件，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型主體發(fā)放貸款的積極性。地方政府要針對(duì)新型主體的現(xiàn)實(shí)困境，完善保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，加大保費(fèi)補(bǔ)貼投入力度，提高補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大覆蓋范圍，化解新型主體因擔(dān)保物稀少而被迫承擔(dān)高保費(fèi)和接受不平等保約的困境。

篇3

一、導(dǎo)言

休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村等有形資源及其背后隱含的休閑觀光、教育體驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)管理能力等無形資源而形成的一種新興休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)。因此，休閑農(nóng)業(yè)實(shí)乃隱含農(nóng)業(yè)及農(nóng)村有形與無形資源的發(fā)掘與開發(fā)利用，其意義不僅只是將農(nóng)業(yè)由初級(jí)產(chǎn)業(yè)提升至三級(jí)產(chǎn)業(yè)，亦不僅僅只是為了提高農(nóng)業(yè)所得與維持農(nóng)民生計(jì)，其終極意義是要為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開創(chuàng)另一片新天地，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向農(nóng)業(yè)休閑服務(wù)業(yè)。且休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，除應(yīng)把握以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主、以自然環(huán)境保育為重、以農(nóng)民利益為依歸的基本原則外，尚需以滿足消費(fèi)者需求為導(dǎo)向。換言之，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展除了要繼續(xù)保持原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生一體特性外,更應(yīng)結(jié)合由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資源為基礎(chǔ)延伸出去的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，因此,休閑農(nóng)業(yè)的資源是否有效開發(fā)利用。及如何取得、累積與培育資源，并利用這種優(yōu)勢(shì)的核心資源來發(fā)展最適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略模式,是休閑農(nóng)業(yè)能否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與能否永續(xù)發(fā)展的成功關(guān)鍵。

二、休閑農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略資源區(qū)分及開發(fā)結(jié)構(gòu)

休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略需先了解資源基礎(chǔ)之所在,因此,在休閑農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略資源區(qū)分方面,可分為資產(chǎn)與能力兩大類。

1.資產(chǎn)區(qū)分為有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)

（1)有形資產(chǎn)包括實(shí)質(zhì)資源與財(cái)務(wù)資產(chǎn):①實(shí)質(zhì)資源又細(xì)分為農(nóng)場(chǎng)地理位置、農(nóng)場(chǎng)自然生態(tài)景觀、農(nóng)場(chǎng)的動(dòng)植物、農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)林漁牧生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模、農(nóng)場(chǎng)的建筑物、農(nóng)場(chǎng)的游樂設(shè)施;②財(cái)務(wù)資源包括內(nèi)、外部資金的取得與應(yīng)用。

（2)無形資源區(qū)分為農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)文化資源、農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)識(shí)別系統(tǒng)、農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量與效率、農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)形象。

2.能力區(qū)分為員工能力與組織能力

（1)員工能力包括專業(yè)管理能力、人力素質(zhì)。

（2）組織能力又可區(qū)分為農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)場(chǎng)的業(yè)務(wù)運(yùn)作程序、農(nóng)場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的組織文化、農(nóng)場(chǎng)的集體學(xué)習(xí)、農(nóng)場(chǎng)的組織記憶、策略聯(lián)盟(包括與當(dāng)?shù)仫L(fēng)景區(qū)、全國(guó)各地風(fēng)景區(qū)及不同性質(zhì)之企業(yè)的策略聯(lián)盟)。

3.休閑農(nóng)業(yè)的資源開發(fā)與結(jié)構(gòu)

從資源基礎(chǔ)的觀點(diǎn),分析休閑農(nóng)場(chǎng)的資源開發(fā)與結(jié)構(gòu),可分類為:

(1)生產(chǎn)手段利用型:這是將農(nóng)場(chǎng)實(shí)體資源有賞提供給民眾來栽培作物、果樹、花卉等。出租農(nóng)場(chǎng)、出租果園屬于此種類型，臺(tái)灣省近年普遍設(shè)立的市民農(nóng)園可為此種類型的代表。這種類型的休閑農(nóng)業(yè)，土地所有人除了提供場(chǎng)地資源利用外，還需要有技術(shù)創(chuàng)新與新產(chǎn)品開發(fā)的能力,例如培育新種子、種苗等，同時(shí)也代為管理農(nóng)場(chǎng)，及做技術(shù)指導(dǎo)。這種經(jīng)營(yíng)類型不僅收入穩(wěn)定，無風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，而且可以培養(yǎng)專業(yè)的管理人才與能力,深值大陸發(fā)展參考價(jià)值。

(2)體驗(yàn)游憩型:這是讓民眾直接體驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)的自然生態(tài)景觀，了解農(nóng)場(chǎng)的動(dòng)植物生長(zhǎng)情形。臺(tái)灣省有很多觀光果園、草莓園，即屬此類型。這種類型的觀光農(nóng)業(yè)，其經(jīng)營(yíng)方式需著重農(nóng)場(chǎng)的規(guī)劃能力與服務(wù)質(zhì)量。

(3)場(chǎng)所提供型:這是將農(nóng)場(chǎng)的實(shí)體資源開放,供游客觀賞、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)、娛樂等。例如觀光牧場(chǎng)、觀光植物園、觀光花園等皆屬之。其資源利用條件是場(chǎng)地要寬廣，環(huán)境要優(yōu)美，而且需要各種配套設(shè)施，農(nóng)場(chǎng)的員工與農(nóng)企業(yè)的財(cái)務(wù)能力很重要,農(nóng)場(chǎng)的形象要好,故整體的經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略非常重要。

(4)農(nóng)產(chǎn)品加工型:這是利用農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的組織文化,農(nóng)場(chǎng)的教育學(xué)習(xí)與農(nóng)場(chǎng)的員工素質(zhì)等能力做資源開發(fā),讓民眾學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品的加工過程，例如制茶、制造竹籃、燒木炭、伐木、制造罐頭等等。這種類型的休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)者需著重

的是組織與員工的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)之能力。

三、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略可供參考之具體措施

由于休閑農(nóng)業(yè)是結(jié)合三生一體(生產(chǎn)、生活、生態(tài))的農(nóng)業(yè)，更是集合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)、加工制造產(chǎn)業(yè)、及生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)的”六級(jí)產(chǎn)業(yè)“(1×2×3＝6)，其形式是相加的，但是其效果則是相乘的。因此,在開發(fā)利用上述自然與人文,有形與無形的資源之際,需要做系統(tǒng)性的戰(zhàn)略規(guī)劃,才能發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)六級(jí)產(chǎn)業(yè)之效益.在從事系統(tǒng)性的策略規(guī)劃之前，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)先考慮下列事項(xiàng):要能發(fā)揮當(dāng)?shù)刂厣?要有當(dāng)?shù)刂禺a(chǎn)，配合當(dāng)?shù)刂L(fēng)俗民情，特殊之景觀等，作為觀光農(nóng)業(yè)之主要訴求;要利用當(dāng)?shù)刂匀粭l件:包括氣候條件與地形條件，以吸引游客;要考慮當(dāng)?shù)刂鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件:包括交通條件，與都市之距離，與觀光休閑地點(diǎn)之距離等;要考慮觀光旅游之季節(jié)性變化：由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨季節(jié)而有很大的改變，所以如要通年均能吸引游客，則如何安排不同季節(jié)有不同的主題訴求，這是經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)業(yè)者所必須認(rèn)真考慮的策略要件。

根據(jù)上述考慮要點(diǎn),進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)區(qū)場(chǎng)之戰(zhàn)略規(guī)劃,首先應(yīng)確定經(jīng)營(yíng)理念與目標(biāo)，其次為現(xiàn)況調(diào)查，包括自然環(huán)境、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、旅游環(huán)境、土地利用、相關(guān)計(jì)劃與法規(guī)，以及農(nóng)民組訓(xùn)等，詳加搜集。接著對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)外環(huán)境分析，探討內(nèi)在環(huán)境之優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，以及外在環(huán)境之機(jī)會(huì)與威脅，以了解發(fā)展?jié)摿εc限制，做為確定發(fā)展主題與方向之依據(jù)。接下來則需研定分期與分區(qū)開發(fā)計(jì)劃，以及編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，再來就要研定經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，包括:營(yíng)銷、生產(chǎn)、游憩、人力、財(cái)務(wù)、組織等管理計(jì)劃及教育解說計(jì)劃，最后則應(yīng)做效益評(píng)估，以確定開發(fā)之效益。茲將臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)六級(jí)產(chǎn)業(yè)之策略規(guī)劃概述如下:

1.善用農(nóng)業(yè)三生一體之資源

休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活與生態(tài)三生一體的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)擁有自然的環(huán)境與開闊的空間，是人們抒解身心、生活體驗(yàn)與滿足心理需求的基本必要條件。農(nóng)業(yè)資源之生活性特質(zhì)可滿足人們回歸純樸生活的企求，農(nóng)業(yè)資源之技術(shù)性特質(zhì)可滿足人們求取知識(shí)的需求，農(nóng)業(yè)資源之豐富性特質(zhì)可滿足人們求新求變的需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣性可滿足人們豐收喜悅的成就需求。農(nóng)業(yè)資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村生態(tài)等三大類別。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源則包括農(nóng)、林、漁、牧各項(xiàng)生產(chǎn)性之資源，項(xiàng)目?jī)?nèi)容廣泛。又可分為：

（1)生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)資源

(2)民生活特色之資源

(3)農(nóng)村生態(tài)資源

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展若能充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、農(nóng)民生活資源與農(nóng)村生態(tài)資源，三者互相結(jié)合環(huán)環(huán)相扣，發(fā)揮地方特色，達(dá)成多樣化、精致化與獨(dú)特性，則此產(chǎn)業(yè)可永續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

2.結(jié)合農(nóng)村文化活動(dòng)

臺(tái)灣省農(nóng)村文化非常具有特色與豐富之內(nèi)容，無論是各種食物、衣著、住屋、設(shè)備、交通用具、娛樂設(shè)施、技藝制品、生活器皿、生產(chǎn)器具、等物質(zhì)文化，或意識(shí)、思想、語言、信仰、價(jià)值、禮儀、民俗、民德、規(guī)范、性格、制度、規(guī)定、知識(shí)、藝術(shù)、生活方式、耕作制度、行為模式等精神文化，都在傳承與創(chuàng)新上表現(xiàn)了相當(dāng)獨(dú)特的格調(diào)。對(duì)都市居民而言，這些文化是過去自己的體驗(yàn)，或是先前代代生活的體驗(yàn)，這些文化是足以令人一方面懷古思情，一方面親身體驗(yàn)的觀光資源。休閑農(nóng)業(yè)若與農(nóng)村文化活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)前來休閑消費(fèi)都市居民而言，想必是寶貴的體驗(yàn)。

3.配合農(nóng)村整體發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展,其最終目標(biāo)是促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村地域的成長(zhǎng)發(fā)展，所以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是振興地區(qū)農(nóng)業(yè)的必要戰(zhàn)略，主要目的在協(xié)助解決經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,生產(chǎn)效益低落與農(nóng)業(yè)就業(yè)者高齡化等農(nóng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境之途徑。所以休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展并非是最終目的，而是藉助推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)為主要規(guī)劃目標(biāo)。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展若能與農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃相互結(jié)合，一方面可以避免休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足、建設(shè)缺乏完整性，及各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法兼顧等問題產(chǎn)生;另一方面，由于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)、環(huán)保、游憩及文化等功能達(dá)成，可彌補(bǔ)目前農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)之缺失，如缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、缺乏景觀發(fā)展、缺乏農(nóng)村文化發(fā)展，以及缺乏居民參與。因此，農(nóng)村整體規(guī)劃建設(shè)與休閑農(nóng)業(yè)之發(fā)展，有相輔相成、互相增強(qiáng)的效果。

4.合作經(jīng)營(yíng)

目前，臺(tái)灣省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分為休閑農(nóng)業(yè)區(qū)與休閑農(nóng)場(chǎng)二層次，休閑農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)存在各具特色，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同之休閑農(nóng)場(chǎng)、觀光果園、觀光農(nóng)園、休閑牧場(chǎng)、教育農(nóng)園、市民農(nóng)園、民俗農(nóng)莊等經(jīng)營(yíng)個(gè)體，這些休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體間之角色既是合作互利也是相互競(jìng)爭(zhēng)。

篇4

隨著社會(huì)的工業(yè)化和城市化，世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護(hù)農(nóng)耕文化，現(xiàn)代社會(huì)開發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)就是在城市經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，這種經(jīng)營(yíng)模式是在近代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與古代都市農(nóng)業(yè)有很大不同。古代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多為城郊獵場(chǎng)和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發(fā)展農(nóng)業(yè)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展都市的觀念，也沒有意識(shí)到城郊種養(yǎng)、獵場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、園林景觀建植本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。真正的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)源于1898年美國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和福利結(jié)合在一起”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，真正的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國(guó)。1919年德國(guó)政府開始建立“市民農(nóng)園”，在城里開發(fā)供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農(nóng)園法”。[1]為了推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)理論研究和實(shí)踐發(fā)展，我們將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義、普適性經(jīng)營(yíng)形式以及多效能特征介紹如下。

一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義

（一）都市農(nóng)業(yè)的定義回顧

現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報(bào)》上，但作為學(xué)術(shù)名詞則最早出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書中。20世紀(jì)50年代末至60年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究都市農(nóng)業(yè)理論，最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中，明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農(nóng)業(yè)術(shù)語出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)學(xué)者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。（1）美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·霍尼（1950）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進(jìn)行的綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)[3]。（2）德國(guó)學(xué)者史密特（1996）將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運(yùn)輸各種食用和非食用的產(chǎn)品，然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務(wù)，反過來為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務(wù)[3]。（3）德國(guó)學(xué)者穆斯蒂爾（1998）將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[4]。（4）中國(guó)學(xué)者俞菊生（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽臺(tái)綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的適宜大都市市場(chǎng)需要的農(nóng)業(yè)[5]。（5）中國(guó)學(xué)者張強(qiáng)（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴(kuò)展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)[6]。（6）中國(guó)學(xué)者宋金平（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。（7）中國(guó)學(xué)者張林成（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，緊密依托城市、服務(wù)城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場(chǎng)需要為導(dǎo)向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[8]。

如上定義有個(gè)共性，就是強(qiáng)調(diào)都市農(nóng)業(yè)的地域性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型。從這個(gè)角度講，可以把德國(guó)學(xué)者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性來看，這些定義都丟失了都市農(nóng)業(yè)的主體、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)種類、產(chǎn)品等核心內(nèi)涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態(tài)環(huán)境、食物供應(yīng)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念建立配合關(guān)系。為此，需要對(duì)都市農(nóng)業(yè)概念進(jìn)行重新界定。

（二）都市農(nóng)業(yè)的新定義

受如上定義的啟發(fā)和滿足概念界定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部功能要求以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要，我們將都市農(nóng)業(yè)界定為：一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)的，能提高市民生活質(zhì)量、能為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會(huì)、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，能引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)朝著多效能方向發(fā)展，使都市農(nóng)業(yè)走上科學(xué)發(fā)展軌道。其合理性如下。

（1）這種定義強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代人只有轉(zhuǎn)變常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，才能消除農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性效應(yīng)?，F(xiàn)代社會(huì)在都市區(qū)域開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關(guān)懷的常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、人文功能和社會(huì)功能，使農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質(zhì)生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

（2）涵括了目前出現(xiàn)的都市農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)類型。到目前為止，世界各地都市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了種植農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、樓宇農(nóng)業(yè)、園林農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)類型。都市農(nóng)業(yè)概念應(yīng)該涵括這些經(jīng)營(yíng)類型。

（3）概括了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?，F(xiàn)在從事都市農(nóng)業(yè)的人不僅是城郊農(nóng)民，還有市內(nèi)的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們?cè)诙x中用“城鄉(xiāng)居民”一詞概括了這些都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，強(qiáng)調(diào)了都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。

（4）規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該特指在城市區(qū)域進(jìn)行的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。界定都市農(nóng)業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農(nóng)業(yè)定義不限定在城市區(qū)域，在實(shí)踐上會(huì)產(chǎn)生許多誤解，在操作上難以與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)劃定邊界，也不便于都市農(nóng)業(yè)的行政管理。所以，在定義中突出都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域是必要的。

（5）突出了都市農(nóng)業(yè)的多重功能和產(chǎn)品特性。都市農(nóng)業(yè)能為城市提供生態(tài)環(huán)境、安全食物、勞動(dòng)就業(yè)、休閑娛樂場(chǎng)所、環(huán)境與農(nóng)業(yè)知識(shí)教育場(chǎng)所；提供強(qiáng)身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產(chǎn)品與服務(wù)以及生產(chǎn)功能是都市農(nóng)業(yè)區(qū)別鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的一個(gè)根本特點(diǎn)。

二、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

作為城市區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。自現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)興起以來，世界各地出現(xiàn)了新奇各異的多效能的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。

（一）都市農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)形式

（1）郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。這是人類為了調(diào)節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災(zāi)害、改善城市生態(tài)環(huán)境，在城郊地區(qū)開發(fā)的一種都市農(nóng)業(yè)。這類經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域在食物短缺的時(shí)空環(huán)境里不受重視。在過去，許多城市郊區(qū)本應(yīng)成為生態(tài)防護(hù)地帶，但被一座座工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)和一塊塊蔬菜基地所占領(lǐng)。結(jié)果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴(yán)重、地表和地下水枯竭、空氣質(zhì)量下降。有了這些教訓(xùn)以后，人類才重視郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。如近年，法國(guó)用財(cái)政在一些城郊山區(qū)和島嶼建立了7個(gè)無住戶的國(guó)家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)[9]。近些年我國(guó)一些特大城市也開始重視這種都市農(nóng)業(yè)。如北京，在2005年制定的《北京城市總體規(guī)劃20042020》中提出，將重點(diǎn)支持京津風(fēng)沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營(yíng)造水源保護(hù)林；又如上海，在“十一五”規(guī)劃中也提出，要把上海城郊結(jié)合部建設(shè)成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態(tài)補(bǔ)充基地。

（2）郊外食物農(nóng)業(yè)。這是建在生態(tài)防護(hù)林業(yè)帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域包括蔬菜種植、糧食生產(chǎn)、家禽家畜養(yǎng)殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境，因而郊外食物農(nóng)業(yè)將向生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、集約化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外，發(fā)展郊外食物農(nóng)業(yè)，要以都市市場(chǎng)為軸心、要注重資金、智力、信息等生產(chǎn)要素的投入、要注意引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)和生物技術(shù)以及信息技術(shù)，尤其要以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的高檔農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。只有這樣郊外食物農(nóng)業(yè)才能獲得較大的發(fā)展空間。

（3）城市園林園藝農(nóng)業(yè)。這是都市農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的主要表現(xiàn)，也是人類通過農(nóng)業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動(dòng)場(chǎng)所、優(yōu)質(zhì)空氣的重要領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)活動(dòng)有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設(shè)?，F(xiàn)代市民把城市園林園藝美化視為都市農(nóng)業(yè)的重要領(lǐng)域，并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國(guó)，用綠籬帶將住區(qū)與工廠、高速公路及污染區(qū)隔開，以營(yíng)造寧靜、清潔的人居環(huán)境；一些新城刻意保留部分農(nóng)業(yè)用地，在城內(nèi)種植蔬菜和花卉，制造農(nóng)業(yè)景觀。巴黎大區(qū)在城市規(guī)劃中劃定了自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，提出要將農(nóng)田、河谷、森林、公園等綠色空間聯(lián)結(jié)起來，形成貫穿整個(gè)大區(qū)的綠色脈絡(luò)[10]。城市園林園藝農(nóng)業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)和市內(nèi)綠化、美化工程兩大領(lǐng)域。前者是城市園林園藝農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)過程或原材料供應(yīng)過程，生產(chǎn)地主要集中在城郊農(nóng)村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內(nèi)公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場(chǎng)的供求關(guān)系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)是市內(nèi)綠化美化工程的基礎(chǔ)，為城市綠化和美化生產(chǎn)源源不斷地供應(yīng)原材料；市內(nèi)綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)，為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)提供了強(qiáng)大需求。城市園林園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展過程就是這兩種生產(chǎn)的協(xié)同過程。

（4）城郊旅游農(nóng)業(yè)。城郊旅游農(nóng)業(yè)屬旅游農(nóng)業(yè)，源于西方市民鄉(xiāng)村旅游，在國(guó)外有70多年歷史、在中國(guó)有30年歷史。但世界各國(guó)對(duì)其稱呼不同，德國(guó)叫“度假農(nóng)莊”；日本叫“度假農(nóng)業(yè)園”；澳大利亞叫“休閑牧場(chǎng)”；奧地利叫“農(nóng)家旅游”；韓國(guó)叫“觀光休閑農(nóng)園”。它有農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)園、教育農(nóng)業(yè)等四種經(jīng)營(yíng)形式。農(nóng)業(yè)公園就是經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入城市公園經(jīng)營(yíng)元素，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民觀賞、游覽的城郊公園；觀光農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長(zhǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品觀賞或采摘活動(dòng)成片開發(fā)為供市民旅游的場(chǎng)所；體驗(yàn)農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶用租種方式將耕地轉(zhuǎn)化為供市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)樂趣的場(chǎng)所；教育農(nóng)業(yè)是郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或市政府為了給城市孩子提供一個(gè)了解農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)會(huì)而開發(fā)出來的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。城郊教育農(nóng)業(yè)是在城市傳播農(nóng)業(yè)文化的主要形式，但經(jīng)營(yíng)方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區(qū)農(nóng)戶家寄宿并參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；法國(guó)將其作為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方式。法國(guó)政府規(guī)定凡從事農(nóng)業(yè)者都要在教育農(nóng)場(chǎng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，為此建有1000多家教育農(nóng)場(chǎng)，并受制國(guó)家農(nóng)業(yè)部門職業(yè)培訓(xùn)中心。法國(guó)的城郊教育農(nóng)業(yè)效果比較好。

（5）市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)。這是城市內(nèi)的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。樓宇農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生源自市民對(duì)田園生活方式的向往和對(duì)住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農(nóng)業(yè)作為調(diào)節(jié)和美化生活的手段，而處于食物供應(yīng)短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到工業(yè)化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內(nèi)的樓宇農(nóng)業(yè)成為城市食物農(nóng)業(yè)的一部分。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)根據(jù)生產(chǎn)地點(diǎn)不同，有多種經(jīng)營(yíng)方式：第一，自家庭院、陽臺(tái)、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植，包括室內(nèi)、陽臺(tái)、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動(dòng)物飼養(yǎng)，室外墻壁植草和藤蔓植物種植；第二，樓盤間空的綠化和美化種植，包括種草、植樹；第三，旅館飯店接待大廳的美化種植，包括移動(dòng)的盆載植物和固定的植物裝飾；第四，社區(qū)公共活動(dòng)空間的綠色種植，包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。

（6）都市文化農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者借用文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，通過開展文化活動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和利用農(nóng)村文化資源，給市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)手工藝品、農(nóng)村文化產(chǎn)品，從而獲得較高經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。主要有四種經(jīng)營(yíng)方式：第一，民俗旅游。這是經(jīng)營(yíng)者以民俗事象為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、以文化旅游社區(qū)為經(jīng)營(yíng)空間，為市民提供旅游服務(wù)的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槎际腥硕?，旅游服?wù)需求量大，而且交通區(qū)位好，所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二，農(nóng)耕文化展覽。這是經(jīng)管者按照農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史線索通過實(shí)物和文字資料將農(nóng)業(yè)文化在展覽館展示出來的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。這種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的農(nóng)耕文化傳承價(jià)值，我國(guó)已出現(xiàn)這種都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。第三，農(nóng)產(chǎn)品展覽。這是經(jīng)管者借助會(huì)展文化，在城市空間和特定時(shí)段，舉行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)。世界各地許多大城市年年舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)。第四，節(jié)慶農(nóng)業(yè)。這是經(jīng)營(yíng)者利用節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)形式。舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉(xiāng)村的、農(nóng)業(yè)社會(huì)的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。

（二）都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

國(guó)外比較重視都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較快，形成了一定規(guī)模，在解決糧食安全方面發(fā)揮出特殊功效。有專家估計(jì)，目前全世界有8億人口從事都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，其中的2億人口從事銷售，他們中有1.5億人是全職的（Smitetal,1998）[11]。由于世界各國(guó)的食物供應(yīng)水平不一樣，各國(guó)經(jīng)營(yíng)都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域不同。

在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅從事都市農(nóng)業(yè)的家庭很多，而且主要從事食物生產(chǎn)。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞等國(guó)城市中的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農(nóng)業(yè)獲得部分食物。都市農(nóng)業(yè)不僅是糧食短缺國(guó)家的市民解決食物自給的重要途徑，而且也是他們提高農(nóng)業(yè)食物品質(zhì)的辦法。如有專家稱，在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農(nóng)戶家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質(zhì)量(尼科·巴克,2005)；在低收入家庭消費(fèi)的食品中，城市家庭食物自產(chǎn)比例不斷提高。有專家統(tǒng)計(jì)，在東雅加達(dá)市，市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到18%；在坎帕拉市，市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到60%；在內(nèi)羅畢市，市民家庭食物自產(chǎn)已達(dá)到50%（Mougeot,1994）[11]。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)。如英國(guó)想通過發(fā)展都市生態(tài)防護(hù)和園林園藝農(nóng)業(yè)措施改善城市生態(tài)環(huán)境，目前英國(guó)在20多個(gè)城市的原用于工業(yè)生產(chǎn)的土地上實(shí)施所謂的“城市農(nóng)莊計(jì)劃”。如德國(guó)采用生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)措施恢復(fù)城郊礦山廢地生態(tài)，如埃森市將城市內(nèi)原來用于煤礦開采的土地轉(zhuǎn)變成為都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地，在廢地上發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。又如城市國(guó)家新加坡就是通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅改善了國(guó)家生態(tài)環(huán)境，把新加坡變成了世界著名的花園國(guó)家，而且已經(jīng)改變了國(guó)家農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)短缺的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了肉類供應(yīng)完全自給和25%的蔬菜的自給（Smitetal,1995）[12]。

在我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展比較全面。郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在我國(guó)都不同程度的得到了發(fā)展。我國(guó)的省會(huì)城市都建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地，為市民提供了豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供一定數(shù)量的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)食品。我國(guó)一些特大城市還建設(shè)了郊外生態(tài)防護(hù)林體系?；旧纤写蟪鞘卸寂d辦了旅游農(nóng)業(yè)，尤其是農(nóng)家樂幾乎每個(gè)大城市都有。一些特大城市還發(fā)展了文化農(nóng)業(yè)，如北京有316個(gè)郊區(qū)行政村開展了民俗旅游，民俗旅游接待戶達(dá)13819戶。北京房山區(qū)的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農(nóng)耕文化展覽館；大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)于2004年建起了占地面積2.3萬余平方米的國(guó)內(nèi)首家西瓜博物館。大興區(qū)于1988年首創(chuàng)性舉辦了西瓜節(jié)，到此已舉辦18屆；大孫各莊鎮(zhèn)舉辦葡萄采摘節(jié)；北務(wù)鎮(zhèn)舉辦蔬菜采摘節(jié)；李橋鎮(zhèn)舉辦西甜瓜采摘節(jié)；北石槽鎮(zhèn)舉辦鮮杏采摘節(jié)；龍灣屯鎮(zhèn)舉辦果品采摘節(jié)，他們以節(jié)慶方式招攬人氣，以城區(qū)市民的廣泛參來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的促銷?，F(xiàn)在北京農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)已成為全國(guó)各市仿效的范式。

三、都市農(nóng)業(yè)的多效能特征

都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的一種，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)效益，能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)功能，具有多效能特征。

（一）都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能

都市農(nóng)業(yè)的郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、園林園藝業(yè)、農(nóng)作物種植，向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶，營(yíng)造綠色景觀，保持清新寧靜的生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)還可以防止和減輕都市外來不利因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。都市農(nóng)業(yè)與市內(nèi)園林綠化美化農(nóng)業(yè)一起還扮演著城市清道夫的角色，不僅大量地、持續(xù)地接受、儲(chǔ)存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物，而且將城市中大量排出的食物殘?jiān)捌渌罾ㄟ^農(nóng)業(yè)的有效利用變?yōu)橘Y源，從而減輕對(duì)環(huán)境的損害，保持城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)都市農(nóng)業(yè)減弱了城市的熱島效應(yīng)，防止市區(qū)無限制地?cái)U(kuò)張，維護(hù)了農(nóng)村地面自然景觀。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)還擴(kuò)大了城市種植空間，促使室內(nèi)氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內(nèi)溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣，幫助市民建立了一個(gè)宜居的小氣候。就北京城郊食物農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的生態(tài)效能來說，2002年僅京郊農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)大氣成分方面就產(chǎn)生了49.3億元生態(tài)價(jià)值；在凈化環(huán)境方面產(chǎn)生了109.63億元生態(tài)價(jià)值；在蓄水方面產(chǎn)生了6.03億元生態(tài)價(jià)值；在生態(tài)服務(wù)方面產(chǎn)生了293.4億元生態(tài)價(jià)值[13]。

（二）都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)功能

由于都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、接近城市市場(chǎng)、擁有龐大的購買力旺盛的消費(fèi)群體、具備走集約經(jīng)營(yíng)和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素，而且產(chǎn)業(yè)分工比較發(fā)達(dá)，所以，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能比較突出。主要表現(xiàn)在：（1）極大地提高了農(nóng)戶的增收能力。根據(jù)文化等人的研究，北京從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入，2002年為5880.1元，2003年為6496.3元，其增幅為約91%。這種水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均，根據(jù)近些年的中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民的年均人平純收入不過3000元，只有北京郊區(qū)農(nóng)民年均人平純收入的50%；全國(guó)農(nóng)民年均人平純收入增幅約為20%，其增幅能力不到北京郊區(qū)農(nóng)民的一半[14]。（2）促進(jìn)了城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)直接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村旅游業(yè)、物流業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，間接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸、通訊、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)了郊區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系的發(fā)育和發(fā)展，對(duì)周遍農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了輻射作用。更主要的是都市農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、在農(nóng)業(yè)走上設(shè)施化生產(chǎn)、精確化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)軌道方面起了促進(jìn)作用，改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)落后面貌。以北京都市農(nóng)業(yè)為例，到2003年為止，農(nóng)機(jī)化程度達(dá)到70.4%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到9.06%；節(jié)水設(shè)施控制面積達(dá)到81.2%；農(nóng)戶計(jì)算機(jī)擁有率達(dá)到16%。這是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)無法達(dá)到的[15]。

（三）都市農(nóng)業(yè)的人文效益與人文功能

都市農(nóng)業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)相對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)的化學(xué)化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)具有了人文關(guān)懷特點(diǎn)和人文效能，主要表現(xiàn)在三方面：（1）提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。都市農(nóng)業(yè)為市民提供了享受田園生活和從事養(yǎng)生勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體，加強(qiáng)了市民生活保健，提高了市民的幸福指數(shù)。（2）改善了市民生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了城市空間結(jié)構(gòu)、降低了城市污染，促進(jìn)了室內(nèi)外的碳氧平衡，為市民創(chuàng)造了宜居環(huán)境。（3）滿足了市民的食物安全需求。都市農(nóng)業(yè)為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物，豐富了城市食物供應(yīng)。同時(shí)通過生產(chǎn)無公害的、綠色的甚至有機(jī)產(chǎn)品，為市民提供了安全的、優(yōu)質(zhì)的、有營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)業(yè)食物，減少了“病從口入”的概率，為市民身體健康建立起了食物保護(hù)屏障，滿足了市民對(duì)高品質(zhì)食物的需求。（4）傳播了農(nóng)耕文化、改變了市民文化結(jié)構(gòu)。都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)，較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)藝、農(nóng)耕精神，直接促進(jìn)了農(nóng)耕文化的傳播。同時(shí)也提高市民對(duì)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)水平。另外都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、采摘活動(dòng)，使市民的審美文化和認(rèn)知文化發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

（四）都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益與社會(huì)功能

都市農(nóng)業(yè)是溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)形式，具有較強(qiáng)的社會(huì)效能：（1）都市農(nóng)業(yè)利用工業(yè)社會(huì)提供的物質(zhì)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，和在工廠內(nèi)從事園林園藝生產(chǎn)，使得社會(huì)的第一、第二產(chǎn)業(yè)得到有機(jī)結(jié)合。（2）都市農(nóng)業(yè)使農(nóng)民進(jìn)城，在城市內(nèi)部進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時(shí)為市民下鄉(xiāng)旅游提供休閑娛樂場(chǎng)所，為市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)提供耕地，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的直接互動(dòng)，有利于市民與農(nóng)民的結(jié)合。（3）都市農(nóng)業(yè)加速了工業(yè)文化和農(nóng)業(yè)文化、城市文明與農(nóng)村文明的交流，這有利于消除城鄉(xiāng)居民的文化隔閡，為城鄉(xiāng)一體化奠定了文化基礎(chǔ)。（4）都市農(nóng)業(yè)為城市家庭婦女提供了新的工作機(jī)會(huì)，使她們通過都市農(nóng)業(yè)更好地控制家庭資源，提高了低收入城市家庭婦女的地位。（5）都市的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)吸收了城市剩余勞力，如達(dá)累斯薩拉姆的都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)35000個(gè)家庭提供了工作機(jī)會(huì)；內(nèi)羅畢的都市農(nóng)業(yè)在1999年為15萬個(gè)家庭提供了工作機(jī)會(huì)；哈瓦拉都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)居民提供了3萬個(gè)帶薪工作機(jī)會(huì)，緩解了城市就業(yè)壓力[16]。（6）都市農(nóng)業(yè)加速了逆城市化進(jìn)程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這有利于對(duì)緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化問題。都市農(nóng)業(yè)為市郊社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，加速了市郊交通、教育、供排水系統(tǒng)、電力、公共休閑場(chǎng)所的建設(shè)速度，有利地吸引著市民向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。所以，都市農(nóng)業(yè)是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化等社會(huì)問題的有效措施。

參考文獻(xiàn)

[1]張成林.都市型農(nóng)業(yè)講座[Z].北京市順義區(qū)三農(nóng)研究會(huì)網(wǎng).2005,10,17

[2]張祿祥、鄭業(yè)魯、萬忠.我國(guó)都市農(nóng)業(yè)研究概述[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué).2005(3):85-87

[3]張成林.都市型農(nóng)業(yè)講座[Z].北京市順義區(qū)三農(nóng)研究會(huì)網(wǎng).2005,10,17

[4][德]尼科·巴克等.增長(zhǎng)的城市增長(zhǎng)的食物都市農(nóng)業(yè)之政策議題[M].蔡建明等譯.北京:商務(wù)印書館.2005，13

[5][德]尼科·巴克等.增長(zhǎng)的城市增長(zhǎng)的食物都市農(nóng)業(yè)之政策議題[M].蔡建明等譯.北京:商務(wù)印書館.2005，9

[6]俞菊生.都市農(nóng)業(yè)的理論與創(chuàng)新體系構(gòu)筑[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究.1999(4):207-210

[7]張強(qiáng).都市農(nóng)業(yè)發(fā)展到社會(huì)學(xué)意義[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì).1999(11):64-68

[8]宋金平.北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展探討[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究.2002(3):199-203

[9]張成林.都市型農(nóng)業(yè)講座[Z].北京市順義區(qū)三農(nóng)研究會(huì)網(wǎng).2005,10,17

[10]黃衛(wèi)東等.中國(guó)都市農(nóng)業(yè)探索與發(fā)展[M].北京:中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社.2002，32

[11]文化、王愛玲、陳俊紅.聚焦都市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.2005,28

[12][德]尼科·巴克等.增長(zhǎng)的城市，增長(zhǎng)的食物都市農(nóng)業(yè)之政策議題[M].北京:商務(wù)印書館.2005,23

[13][德]尼科·巴克等.增長(zhǎng)的城市，增長(zhǎng)的食物都市農(nóng)業(yè)之政策議題[M].北京:商務(wù)印書館.2005,25

[14][德]尼科·巴克等.增長(zhǎng)的城市，增長(zhǎng)的食物都市農(nóng)業(yè)之政策議題[M].北京:商務(wù)印書館.2005,47

[15]文化、王愛玲、陳俊紅.聚焦都市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社.2005,77

篇5

美國(guó)學(xué)者沃爾夫?qū)β殬I(yè)農(nóng)民的經(jīng)典定義是：職業(yè)農(nóng)民應(yīng)充分地進(jìn)入市場(chǎng)，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化。新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，從職業(yè)意義上看，所謂農(nóng)民是指長(zhǎng)期居住在農(nóng)村社區(qū)，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。農(nóng)民要符合以下四個(gè)條件：①占有（或長(zhǎng)期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；②大部分時(shí)間從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；③經(jīng)濟(jì)收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；④長(zhǎng)期居住在農(nóng)村社區(qū)。職業(yè)農(nóng)民也必須符合這些條件，與非農(nóng)民區(qū)分開來，新型職業(yè)農(nóng)民是指將農(nóng)業(yè)作為主要工作進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)規(guī)則獲取利潤(rùn),追求實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。曾一春提出的：新型職業(yè)農(nóng)民是擁有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、有相當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)管理能力，主要工作以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)為主，生活來源以農(nóng)業(yè)收入為主，居住地以農(nóng)村或集鎮(zhèn)為主的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。胡小平認(rèn)為從職業(yè)來看，新型職業(yè)農(nóng)民必須以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為核心工作；從素質(zhì)來看，要求新型職業(yè)農(nóng)民必須從文化、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理上都具有一定水平。本文理解，新型職業(yè)農(nóng)民首先是從事職業(yè)上看，產(chǎn)業(yè)化分工過程中，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入作為經(jīng)濟(jì)主要來源，能夠根據(jù)市場(chǎng)變化做出報(bào)酬最大化決定，擁有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和生態(tài)環(huán)境意識(shí)，愿意把從事農(nóng)業(yè)作為固定的職業(yè)；從新型來看，不在是從事自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而是在市場(chǎng)環(huán)境下進(jìn)行專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，運(yùn)用新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)求最大效益的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

（二）經(jīng)營(yíng)管理能力。

美國(guó)企業(yè)管理協(xié)會(huì)用五年時(shí)間并從1882名成功的經(jīng)理中總結(jié)出經(jīng)營(yíng)管理能力的十種重要基本能力：注重的工作效率，較強(qiáng)的邏輯思維能力，較強(qiáng)的自信心，擁有準(zhǔn)確的判斷力，樂觀進(jìn)取，能幫助指導(dǎo)他人，主動(dòng)果斷客觀，善于動(dòng)員群眾，會(huì)利用交流做工作并善于建立親密關(guān)系，勤儉艱苦和具有靈活性。馮明俠對(duì)于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才這樣理解為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要，處在農(nóng)村的，有一定經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)的，通過自己的經(jīng)營(yíng)把土地、資本、技術(shù)、信息等要素組織起來，為社會(huì)提供需要的產(chǎn)品與服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用的，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境做出貢獻(xiàn)的一些人。本文認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)管理能力主要體現(xiàn)以下方面：能夠運(yùn)用現(xiàn)有的資源或者爭(zhēng)取更大的資源基礎(chǔ)上，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，做出遠(yuǎn)景規(guī)劃與戰(zhàn)略制定，制定發(fā)展方向，獲取更大穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)效益；在制定發(fā)展方向指引下，對(duì)組織的采購、生產(chǎn)、市場(chǎng)開拓、勞動(dòng)力、資金和人力優(yōu)化管理，使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，具體包括：（1）能夠建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)、管理部門和制度，選擇合適人員；(2）能夠掌握經(jīng)濟(jì)信息，通過各種渠道了解市場(chǎng)信息，根據(jù)信息做好經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；（3）能夠?qū)ν恋睾侠砝?、整頓、開發(fā)；（4）能夠最大開發(fā)和利用人力資源；（5）能夠開發(fā)出更好的產(chǎn)品，擁有良好的銷售渠道；（6）能夠很好進(jìn)行機(jī)器設(shè)備、組織物質(zhì)進(jìn)行管理；（7）能夠管理好產(chǎn)品質(zhì)量；（8）能夠運(yùn)用技術(shù)來提高效率和效益；（9）能夠控制好財(cái)務(wù)、成本、效益，以及利潤(rùn)分配；（10）善于交流和調(diào)動(dòng)員工的積極性。

二、新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理能力構(gòu)成

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資源配置高市場(chǎng)化與國(guó)際化、農(nóng)產(chǎn)品高商品率、農(nóng)業(yè)發(fā)展深度開放等特征。美國(guó)學(xué)者愛德華•丹尼森認(rèn)為：美國(guó)的農(nóng)業(yè)高速增長(zhǎng)，其中的30%依靠農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提升，50%是農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)方式更新。這要求我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民必須擁有一定的市場(chǎng)和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理能力。

（一）市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)能力。

新型職業(yè)農(nóng)民需要適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作過程，掌握農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈運(yùn)作，樹立市場(chǎng)營(yíng)銷的觀念，改變?cè)瓉砺浜蟮男∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。新型職業(yè)農(nóng)民能夠獨(dú)立進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查分析，多渠道收集農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，分析市場(chǎng)供給變化的因素，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。只有做出正確的預(yù)測(cè)，才能減少?zèng)Q策中的失誤，降低農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，幫助決策目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)。

（二）決策能力。

在市場(chǎng)環(huán)境不斷變化過程中，新型職業(yè)農(nóng)民需要擺脫從眾心理，具有獨(dú)到的慧眼來發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。在做出決策時(shí)，必須擁有自信心，沒有自信就不可能有決策，主動(dòng)思考問題，擁有責(zé)任感和事業(yè)感，經(jīng)常探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，指導(dǎo)自己做出決斷。

（三）財(cái)務(wù)管理能力。

長(zhǎng)期的家庭化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民的融資能力和財(cái)務(wù)管理能力都處于比較低下的水平。新型職業(yè)農(nóng)民能根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r、資金情況，做出決定是否融資，保證生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該需要掌握一定的金融知識(shí)，了解金融市場(chǎng)，運(yùn)用產(chǎn)品和資產(chǎn)進(jìn)行融資，保證正常發(fā)展。在財(cái)務(wù)方面，能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行控制和計(jì)算，能對(duì)生產(chǎn)期間發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行合理管控。

（四）生產(chǎn)管理能力。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要提高生產(chǎn)效率與效益。在經(jīng)營(yíng)決定目標(biāo)下，根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)律與市場(chǎng)環(huán)境，依靠現(xiàn)有的各種資源，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，組織各種資源進(jìn)行生產(chǎn)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)各方的問題，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行控制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從種子、機(jī)器、勞動(dòng)工具的采購，到組織與控制生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的收割存儲(chǔ)，做到科學(xué)管理。

（五）人力資源管理能力。

未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要不同的農(nóng)業(yè)分工，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要對(duì)不同的農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行合理分工，提高生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)性、合理性、科學(xué)性。這需要新型職業(yè)農(nóng)民能夠選擇合適的人員，進(jìn)行合理分工，并設(shè)置好不同的工作任務(wù)，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能勝任工作，并且能夠制定有效的薪酬體系，對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)，提高每位工作人員的工作效率。

（六）產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了能夠提供市場(chǎng)滿意的農(nóng)產(chǎn)品、安全生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，防止產(chǎn)品不合格產(chǎn)生，浪費(fèi)資源，因此必須做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制。這需要產(chǎn)品質(zhì)量管控意識(shí)，從采購源頭開始，到生產(chǎn)過程，直至存儲(chǔ)，進(jìn)行全面質(zhì)量控制。

（七）設(shè)備管理能力。

農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展是機(jī)械化、自動(dòng)化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程運(yùn)用大量農(nóng)業(yè)機(jī)械，因此必須掌握些設(shè)備管理的知識(shí)，對(duì)設(shè)備的壽命過程中全面管理，從選取設(shè)備，安裝設(shè)備、科學(xué)操作設(shè)備、維護(hù)與保養(yǎng)設(shè)備、改進(jìn)設(shè)備等過程全面管理，保證設(shè)備正常工作，提高設(shè)備的工作效率。

（八）信息技術(shù)處理能力。

農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展趨勢(shì)是信息化、智能化，這需要新型職業(yè)農(nóng)民掌握好信息技術(shù)處理能力。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是指運(yùn)用信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、戰(zhàn)略決策過程中的自然資源、經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行收集、整理、分析，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供數(shù)據(jù)、信息的查詢、咨詢、決策和調(diào)制等服務(wù)技術(shù)的總稱。新型的職業(yè)農(nóng)民對(duì)大量的農(nóng)業(yè)信息的獲取后，需要進(jìn)行大量處理，在未來的經(jīng)營(yíng)中，必須掌握一定的信息技術(shù)處理能力。

（九）參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)和能力。

未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)會(huì)承受巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為了分散風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，就產(chǎn)生農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。新型職業(yè)農(nóng)民必須能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處在不確定的狀態(tài)，參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幫助轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)，利用保險(xiǎn)賠償在遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)

培訓(xùn)是人力資源管理和開發(fā)的重要手段，受到社會(huì)各界的肯定，新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的重要資源，針對(duì)性的培訓(xùn)工作必不可少，在未來的培訓(xùn)工作中必須做到一下幾個(gè)方面：

（一）制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃。

培訓(xùn)是多人參加的，這必須要求根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)環(huán)境，制定因地制宜的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容包括進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，確定培訓(xùn)課程與培訓(xùn)內(nèi)容、安排培訓(xùn)的地點(diǎn)、時(shí)間、確定培訓(xùn)教師、制定和發(fā)放開課時(shí)間表、安排后勤保障，最后對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行登記。因此，在對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，需要制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)有文化水平以及基礎(chǔ)，以及現(xiàn)在急需培訓(xùn)的要求，開展經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，有針對(duì)性的制定培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）調(diào)查培訓(xùn)需求。

現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)中，很多培訓(xùn)內(nèi)容是基礎(chǔ)的、太籠統(tǒng)沒有針對(duì)性，不符合農(nóng)民的期望，即使農(nóng)民參與培訓(xùn)，對(duì)其幫助不大反到讓大家對(duì)培訓(xùn)失去信心，這樣既浪費(fèi)國(guó)家培訓(xùn)資金，也浪費(fèi)農(nóng)民的時(shí)間。因此，就必須做好培訓(xùn)需求調(diào)查、分析新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培訓(xùn)的規(guī)律。如果對(duì)某種產(chǎn)品市場(chǎng)比較感興趣，就培訓(xùn)這方面知識(shí)。從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民需要培訓(xùn)那些就培訓(xùn)那些，什么能幫助農(nóng)民致富就培訓(xùn)什么。

（三）制定培訓(xùn)內(nèi)容。

在制定新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容過程中，需要以農(nóng)民及市場(chǎng)需求來制定培訓(xùn)內(nèi)容，編寫培訓(xùn)教材。例如為提高新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力，培訓(xùn)內(nèi)容就必須包含一下幾個(gè)方面：調(diào)查和了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、如何掌握農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情中的有用信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)策略與技巧、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市流程與策略、監(jiān)督保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面內(nèi)容。通過這些培訓(xùn)，使新型職業(yè)農(nóng)民具備一定的經(jīng)營(yíng)管理能力。

（四）培訓(xùn)模式。

在對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式上，必須因地制宜，根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容采用不同的培訓(xùn)模式。在對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的模式上可以選擇自選模式、示范引導(dǎo)模式、典型案例模式、模塊式培訓(xùn)模式、五天培訓(xùn)模式等各種形式的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的參與度和培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）培訓(xùn)師資。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)能否達(dá)到好的成果，關(guān)鍵要看有經(jīng)驗(yàn)豐富素質(zhì)過硬的教師培訓(xùn)隊(duì)伍，這要求有一支知識(shí)實(shí)踐豐富的教師隊(duì)伍。在培訓(xùn)老師隊(duì)伍中應(yīng)該1/3是穩(wěn)定的培訓(xùn)老師，1/3是全國(guó)各地優(yōu)秀培訓(xùn)老師，1/3是成功農(nóng)民企業(yè)家組成。要想成為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的教師，第一，他是個(gè)對(duì)農(nóng)業(yè)非常了解，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有三年；第二、必須具備深厚的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和能力，只有這樣才能教授知識(shí)，指導(dǎo)學(xué)員的實(shí)踐。

（六）培訓(xùn)資金。

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要靠政府撥款，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要預(yù)先墊出進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的設(shè)備比較成舊。這需要培訓(xùn)資金來源多元化，可以聯(lián)合政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)，保證資金充足，做到培訓(xùn)的連續(xù)性和及時(shí)性。

（七）培訓(xùn)質(zhì)量保證。

培訓(xùn)的最終的目的提高職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力，這需要國(guó)家制定科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)格的考核方案，制定嚴(yán)格的質(zhì)量考核方案，使培訓(xùn)更有成效，使培訓(xùn)價(jià)值得到更大呈現(xiàn)。

四、建議與總結(jié)

（一）盡快立法，確保培訓(xùn)的實(shí)施。國(guó)外新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)是，有完善的法律保障。美國(guó)在1862年的《莫里爾贈(zèng)地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《饅密斯—利弗法案》，1929年的《喬治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—瓊斯法案》，為美國(guó)職業(yè)農(nóng)民提供培訓(xùn)法律保證。通過政府立法，完善培訓(xùn)法律體系，把提高新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的素質(zhì)作為主要任務(wù)以法律的形式作為保證，納入法治管理的體系中，使新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（二）整合資源，著力構(gòu)建新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

把現(xiàn)行的各種農(nóng)業(yè)培訓(xùn)政策整合起來，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。對(duì)一些教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，比如農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)等，同步合作，完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系的多元化。

（三）建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)課程，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)觀念的農(nóng)民有很大區(qū)別，不僅要接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營(yíng)管理能力等方面的知識(shí)。通過各種專業(yè)課程的交叉學(xué)習(xí)，全面提高新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)人員的培育和建設(shè)。

對(duì)于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育或技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)的教師，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和實(shí)際動(dòng)手能力方面都要有嚴(yán)格的要求。除了要掌握相關(guān)的教育理論和方法，還要求具有靈活的教學(xué)能力。在這個(gè)方面需要國(guó)家相關(guān)部做出相應(yīng)規(guī)定，嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)培訓(xùn)人員的準(zhǔn)入機(jī)制，必須具有相當(dāng)?shù)馁Y格，才能從事相關(guān)方面的培訓(xùn)，建立專項(xiàng)基金對(duì)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教師定期進(jìn)行技能強(qiáng)化培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)體系的監(jiān)督評(píng)價(jià)。

建立和完整新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系監(jiān)督控制體制。監(jiān)督控制機(jī)制包括評(píng)價(jià)方、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)評(píng)判等內(nèi)容。確保對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)順利開展，培訓(xùn)更多的新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。

篇6

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展新農(nóng)村中的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，能使農(nóng)業(yè)的發(fā)展更符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快農(nóng)業(yè)粗放型經(jīng)營(yíng)模式向集約型經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化后，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量增加，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)開始慢慢轉(zhuǎn)型，注重企業(yè)內(nèi)部管理，形成產(chǎn)業(yè)鏈，以增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要保障

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，讓農(nóng)民的生產(chǎn)更具有導(dǎo)向性，能滿足市場(chǎng)的需求，以使其生產(chǎn)更具有針對(duì)性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有效的結(jié)合，將小農(nóng)戶團(tuán)結(jié)在一起，減少風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。通過產(chǎn)業(yè)鏈的形式，讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的發(fā)展，進(jìn)而保障農(nóng)戶的收益不受到損害。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要科學(xué)技術(shù)的支持，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率，創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。其主要是通過企業(yè)和農(nóng)戶或是股份合作制等形式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以使企業(yè)和農(nóng)戶共同承擔(dān)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，一同享受所獲得的利益，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)一體化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的收入來源，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入，保障農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快我國(guó)城市化進(jìn)程的重要手段

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，能加強(qiáng)農(nóng)村與城市之間的交流，將農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是將農(nóng)業(yè)與工商業(yè)融合在一起的新道路，其能促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的形成，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)城市化的發(fā)展。

3促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成的有效途徑

3.1由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中最為重要的前提便是擁有專業(yè)的生產(chǎn)基地，以形成區(qū)域化生產(chǎn)。生產(chǎn)基地的建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和基本情況，要以當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求為依據(jù)，以此發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要重視龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，以通過龍頭企業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.2不斷地創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，將先進(jìn)的技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中也不例外。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須不斷地創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，尤其是精加工技術(shù)和降低耗能的技術(shù)。深入農(nóng)業(yè)改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能與時(shí)俱進(jìn)，具有現(xiàn)代特點(diǎn)。要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)示范工作，教會(huì)農(nóng)民如何利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力宣傳科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

3.3政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，要依靠政府的宏觀調(diào)控作用。政府要做好指引工作，制定科學(xué)的相關(guān)政策并貫徹落實(shí)；要在各地區(qū)之間做好橋梁工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)作用，以保障各地間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展；要建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的發(fā)展環(huán)境。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體；財(cái)稅支持

農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，決定了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的重要性。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“三高”(高風(fēng)險(xiǎn)性、高賠付率、高虧損率)特征決定了沒有政府的政策性支持就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。2007年以來在全國(guó)6個(gè)省區(qū)試點(diǎn)推行、現(xiàn)全國(guó)有近九成省份開展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)。其實(shí)質(zhì)是政府通過在保費(fèi)方面的補(bǔ)貼支出，并通過大面積的普及推廣，將可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)部分轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體和未受災(zāi)農(nóng)戶，從而既達(dá)到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的，又適當(dāng)減輕政府巨額救災(zāi)支出壓力。在這種保險(xiǎn)模式下，能否調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體(商業(yè)保險(xiǎn)公司、專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)公司、地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、外資或合資保險(xiǎn)公司等)的積極性是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能不能搞起來、能不能搞好的關(guān)鍵。各地試點(diǎn)表明，保證并盡量提高政府的保費(fèi)補(bǔ)貼支出對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性起了重要作用，但如何提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與積極性，以確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利實(shí)施仍是值得探究的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極參與的障礙分析

盡管政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)中財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼減輕了農(nóng)民付費(fèi)的成本，提高了農(nóng)民參保的積極性，緩解了以往農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“農(nóng)民保不起，保險(xiǎn)公司賠不起”的尷尬局面，但政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的一些客觀障礙仍存在，影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與的積極性。

1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的綜合賠付率居高不下。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)不僅發(fā)生頻率大，而且損失集中、覆蓋面廣，其賠付率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。以許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)組織的綜合賠付率(即賠償與收入保費(fèi)之比)一般都很高。以美國(guó)為例，1982～2004年只有6年賠付率低于1。在有的發(fā)展中國(guó)家，其賠付率經(jīng)常達(dá)到2以上，甚至更多，均高于保險(xiǎn)界公認(rèn)的70％的臨界點(diǎn)。到目前為止，還沒有哪個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入能夠完全覆蓋災(zāi)害賠償和管理費(fèi)用。另外農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由于其時(shí)間和空間的高度相關(guān)性，一旦發(fā)生，可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)使大面積范圍內(nèi)的保險(xiǎn)對(duì)象同時(shí)發(fā)生災(zāi)害事故，遭受巨災(zāi)損失，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司難以承擔(dān)起賠付額以致虧損嚴(yán)重。

2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)高成本可能造成保險(xiǎn)公司的虧損而挫傷其參與積極性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不僅風(fēng)險(xiǎn)高，而且經(jīng)營(yíng)工作開展難：一是定損理賠難。保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生損失后難以準(zhǔn)確估計(jì)其損失；被保險(xiǎn)人四處分散，標(biāo)的分布四面八方，一旦受損，現(xiàn)場(chǎng)勘查定損、賠付兌現(xiàn)的工作量很大，需要投入大量的人力物力，而且對(duì)時(shí)間的要求緊迫，加之有些地方交通不便，更是增加了理賠工作的難度。二是保費(fèi)厘定難。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)主要是自然災(zāi)害，發(fā)生極不規(guī)則，各地在受災(zāi)頻率、程度及災(zāi)害種類上各不相同，而且自然災(zāi)害往往具有伴發(fā)性，還可能引起其他災(zāi)害的發(fā)生，加之農(nóng)村中有關(guān)災(zāi)害情況的統(tǒng)計(jì)資料不全，加大了對(duì)危險(xiǎn)發(fā)生頻率測(cè)定的難度，使得保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)種養(yǎng)業(yè)等具體項(xiàng)目的損失進(jìn)行費(fèi)率厘定需要有專業(yè)的評(píng)估。這些困難增加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)成本。目前國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本在20％～30％之間，農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)成本更高，但部分試點(diǎn)地區(qū)政府認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)成本都在15％以下，有的甚至低至8％。而且由于農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)公益性，大部分地區(qū)的政府都不允許承辦者有利潤(rùn)，這樣很可能造成保險(xiǎn)公司的虧損而挫傷其參與積極性，不利于農(nóng)險(xiǎn)工作的持續(xù)良性開展。

3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中委托方與受托方的信息不對(duì)稱使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的態(tài)度由過去的大力發(fā)展變?yōu)橹?jǐn)慎從事。由于保險(xiǎn)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的委托關(guān)系中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位作為委托方處于信息優(yōu)勢(shì)方，作為方的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)往往是處于信息劣勢(shì)的一方，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)重，受農(nóng)業(yè)自身屬性、小農(nóng)意識(shí)和文化素質(zhì)的影響，特別是法律法規(guī)制度的缺乏，監(jiān)督控制成本難以降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，道德風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司造成的損失占農(nóng)作物保險(xiǎn)賠償?shù)?0％。加上農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地域差異性和個(gè)體差異性很大，管理難度大，有效監(jiān)管成本高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的逆向選擇也很嚴(yán)重，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者賠付率居高不下。

二、調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與積極性的政策探討

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理上的特殊性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須由政策扶持。當(dāng)前我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中政府保費(fèi)補(bǔ)貼水平較低，在稅收上除了按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定免征收營(yíng)業(yè)稅外，并沒有推出新的優(yōu)惠政策，而且對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，從而使政府引導(dǎo)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者積極主動(dòng)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的引導(dǎo)作用大打折扣。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性需要政府全方位的政策支持。

1給予稅收減免優(yōu)惠。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體所涉及的稅種主要包括企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、印花稅等。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、信息不對(duì)稱等特點(diǎn)造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)難以獲得一定收益水平，所以許多國(guó)家政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的稅負(fù)給予一定的優(yōu)惠，以吸引各方資本參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠力度最大的是美國(guó)，美國(guó)《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》規(guī)定，聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司一切財(cái)產(chǎn)，包括分支機(jī)構(gòu)、資本、準(zhǔn)備金、結(jié)余、收入、財(cái)產(chǎn)權(quán)和免賠款，免征一切現(xiàn)有和將來可能開征的稅收，包括國(guó)家所征稅種、各級(jí)地方政府所征稅種；私營(yíng)農(nóng)作物保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)合同和向公司提供再保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司均免征一切稅收。聯(lián)邦到地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)除了其業(yè)務(wù)成本外不再有其他方面的負(fù)擔(dān)。日本政府財(cái)政為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了力度很大的稅收優(yōu)惠，《法人稅法》中將農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合、農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)納入公益法人的范圍，只對(duì)由收益事業(yè)所產(chǎn)生的所得進(jìn)行課稅，對(duì)其他所得不課稅。在日本《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》中除規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的所得稅率為22％，營(yíng)業(yè)稅率為5％～6.5％之外，免除征收其他一切賦稅。

適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠稅收政策也是我國(guó)大力倡導(dǎo)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要措施。根據(jù)現(xiàn)行稅法，除免征種養(yǎng)兩業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的營(yíng)業(yè)稅，以營(yíng)業(yè)稅為計(jì)征依據(jù)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也因營(yíng)業(yè)稅免征而免征，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同免征印花稅外，并無其他財(cái)稅優(yōu)惠政策。針對(duì)這種稅收優(yōu)惠力度小、范圍窄的情況，為了更好地提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)積極性，應(yīng)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠力度：一是對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)以外的其他農(nóng)業(yè)險(xiǎn)產(chǎn)品也免征營(yíng)業(yè)稅，特別是將營(yíng)業(yè)稅的免征范圍擴(kuò)大到農(nóng)村家財(cái)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)和健康險(xiǎn)等其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。二是對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體，可在一定期間內(nèi)免征或減征所得稅，增大保險(xiǎn)費(fèi)的返還比例，提高其對(duì)農(nóng)民保險(xiǎn)費(fèi)的支付能力。三是允許農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體從經(jīng)營(yíng)盈余中扣除一定比例的資金作為保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并在稅前扣除；甚至可規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)政策性種養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體，可以將其全部盈余作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特殊風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提留出來，用作其農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆e累，以增強(qiáng)其抵御農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2提供經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。國(guó)外政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。如美國(guó)政府從1995年開始，為開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的19個(gè)公司提供相當(dāng)于其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)31％的補(bǔ)貼；日本在這方面的補(bǔ)貼也高達(dá)50％～60％。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成本高的特點(diǎn)，參考國(guó)際上許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，并考慮我國(guó)具體的財(cái)力狀況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)為各種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供一定比例的業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，以提高其經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中就特別提出要“對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適當(dāng)給予經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼”。具體到操作中，應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)擔(dān)、區(qū)別對(duì)待的原則，即政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)的全部經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用由中央政府承擔(dān)；地方性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司全部或部分經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用由中央和地方兩級(jí)政府承擔(dān)；對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司則根據(jù)其年經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量按保費(fèi)收入的10％～20％左右向其提供經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)于比較偏遠(yuǎn)、農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)薄弱、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展比較困難的地區(qū)，政府財(cái)政適當(dāng)加大補(bǔ)貼，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

3提供再保險(xiǎn)支持和建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)比較多，大面積干早、洪水、臺(tái)風(fēng)等風(fēng)險(xiǎn)事故往往會(huì)給直接保險(xiǎn)人帶來超過責(zé)任準(zhǔn)備金數(shù)十倍的損失，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)。為保證政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)務(wù)穩(wěn)定，提高其經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的積極性，需要政府財(cái)政作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的后盾，通過再保險(xiǎn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)基金來分散風(fēng)險(xiǎn)。由于商業(yè)性再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在一般情況下不愿承接農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)，可考慮由中央政府統(tǒng)一組建政策性的全國(guó)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，采取中央財(cái)政控股、省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參股的模式組建，其注冊(cè)資本金可來源于中央財(cái)政注資、地方參股、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)分流、財(cái)政支農(nóng)資金整合節(jié)流部分等。另外，中央和省級(jí)政府還應(yīng)通過適當(dāng)機(jī)制籌措資金建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，例如從保戶繳納的保費(fèi)中列支部分資金共同建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于彌補(bǔ)保險(xiǎn)公司巨災(zāi)之年的虧損，借以平衡農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，一般以保費(fèi)收入的10％計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金比較合適。就全國(guó)而言，如果巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金只提供60％的財(cái)政支持，在70％參保情況下，則每年需要財(cái)政預(yù)算安排5～6億元。

4創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持機(jī)制——以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)。在提高保險(xiǎn)公司積極性方面還有一點(diǎn)值得特別指出，那就是大多數(shù)地區(qū)在鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)險(xiǎn)時(shí)都會(huì)提出“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”這一措施，并把它當(dāng)作解決政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損問題的最重要手段之一?！耙噪U(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”是一種對(duì)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司中部分商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種提供相關(guān)政策支持，并通過這些險(xiǎn)種的收益來彌補(bǔ)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損的方法。從上海等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，把以政府資源配置為主的保險(xiǎn)與農(nóng)險(xiǎn)捆綁式結(jié)合，是彌補(bǔ)農(nóng)險(xiǎn)虧損的重要途徑。為保證這一做法的順利實(shí)施，在推行時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：第一，要通過多少商業(yè)性財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)項(xiàng)目養(yǎng)得起農(nóng)險(xiǎn)。第二，保險(xiǎn)公司的政策性和商業(yè)性兩類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的盈虧如何核定。第三，在“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”中如何維護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的平衡性和公平性。只有上述三個(gè)問題得到有效解決，“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”才能真正成為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“強(qiáng)力助推器”。

三、政策支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與應(yīng)注意的幾個(gè)問題

篇8

1.建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，加快建設(shè)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)區(qū)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的原料供給，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

2.提高農(nóng)民自身認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識(shí)。

各地政府應(yīng)組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)，讓農(nóng)民在思想上對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有一定認(rèn)識(shí)，逐漸改變落后的觀念，把農(nóng)業(yè)真正作為一種產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，以奠定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思想基礎(chǔ)，這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才能進(jìn)一步發(fā)展。

3.建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。

農(nóng)民組織化程度過低是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素，政府和服務(wù)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)農(nóng)民建立起農(nóng)民專業(yè)化合作組織，并由農(nóng)民自發(fā)管理，實(shí)行民主決策制。同時(shí)鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民和組織跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.完善市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境。

我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展滯后一個(gè)重要原因就是得不到有效的金融支持，要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融需求問題，應(yīng)從三方面入手。第一，努力開拓融資渠道以擴(kuò)大信貸資金的來源，同時(shí)政府加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，保證劃撥的支農(nóng)資金切實(shí)到位。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本運(yùn)營(yíng)管理。通過制度創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)投資基金，采取并購等手段發(fā)展股份制企業(yè)或上市公司，以提高資本運(yùn)營(yíng)效率。第三，創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)金融體系。整合農(nóng)村信用社，使之成為農(nóng)民參與的金融實(shí)體；同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的固有優(yōu)勢(shì)，加大其支農(nóng)范圍和力度。

5.增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力，提高產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中，龍頭企業(yè)起著不可替代的推動(dòng)作用，企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，有橋梁的作用，發(fā)展龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。政府應(yīng)引導(dǎo)集中各類資本，發(fā)展優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，并加強(qiáng)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)過程中來。同時(shí)圍繞地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)開展系列產(chǎn)品的研發(fā)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

篇9

 

現(xiàn)代的性別調(diào)控技術(shù)主要有X.Y的分離,控制母體的受精環(huán)境,胚胎性別改造-----采用破壞SRY基因或是導(dǎo)入SRY基因的方法.性別控制的含義是按照人類的愿望而控制動(dòng)物子代個(gè)體性別。用通俗的話來說，就是想讓它（某種母畜）生公就生公，想讓它生母就生母．或者簡(jiǎn)而言之可稱之為人工決定生公生母．

一、性別決定的本質(zhì)

哺乳動(dòng)物的每個(gè)細(xì)胞都有一對(duì)性染色體．雌性動(dòng)物的性染色體是兩條相同的染色體，即通常所稱X染色體，而雄性動(dòng)物是兩條不相同的染色體．一條也是 X染色體，另一條卻是Y染色休．因此細(xì)胞中的性染色體是XX構(gòu)型就表示雌性，是XY構(gòu)型就表示雄性．

在Y性染色體有一個(gè)SRY基因, 近代科學(xué)研究證明，住分化之前的胚胎時(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)上．具有向雄性或雌性兩種性別發(fā)育的能力和可能．向哪種性別發(fā)育農(nóng)業(yè)論文，取決于是否含Y染色體，特別是Y染色體上的性別決定基固，即SRY基因，或稱性別決定因子．當(dāng)具有SRY基因時(shí)．則胚胎的原始性腺發(fā)育為，這種決定性別的信號(hào)，是在性分化之前，由SRY基因發(fā)出．在生殖脊中表達(dá)出來的．它使胚胎形成索，進(jìn)一步形成雄性個(gè)體. 可見性別決定因子（SRY基因）是胚胎性別形成的決定性因子，有SRY基因則發(fā)育成雄性。無SRY基因則發(fā)育成雌性．

二、受精環(huán)境對(duì)性別影響的發(fā)現(xiàn)

為什么有的時(shí)侯卵子會(huì)與Y結(jié)合，又有的時(shí)侯卵會(huì)與X結(jié)合呢?卵與X或Y的結(jié)含是隨機(jī)的，還是有規(guī)律的呢?通過對(duì)母畜生殖道內(nèi)受精環(huán)境的深入分析砰究，以及大量的實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果而發(fā)現(xiàn)：卵對(duì)XY的選擇是有條件的，在排卵前的一定時(shí)間受精，易得雌性后代，在排卵時(shí)或排卵后的一段時(shí)間受精，易得雄性后代．人們也從受精當(dāng)時(shí)的各個(gè)角度進(jìn)行了探索.如:遺傳因素,親本個(gè)體,胎次,季節(jié),年齡,人工受精,時(shí)期等.

三、各種受精環(huán)境對(duì)性別的影響

1.不同排卵階段

對(duì)不同階段的認(rèn)識(shí)．也隨著人工授精技術(shù)的發(fā)展和激素測(cè)定技木的提高而漸慚深入了．通過盲腸檢查農(nóng)業(yè)論文，逐步掌握了濾泡發(fā)育和排卵的規(guī)律，逐步認(rèn)識(shí)了卵巢的形態(tài)變化與激素調(diào)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系，以及相應(yīng)的生殖環(huán)境中離子、蛋白和酶的變化規(guī)律．研究發(fā)現(xiàn):在排卵前的一定時(shí)間受精，易得雌性后代，在排卵時(shí)或排卵后的一段時(shí)間受精，易得雄性后代．高達(dá)20—30個(gè)百分點(diǎn).

2.受精環(huán)境中的pH值

其理論依據(jù)為Y的特點(diǎn)為頭小而圓 ,體積也小 ,在相同的動(dòng)力下 ,比X運(yùn)動(dòng)快 ,但壽命短 ,尤其是對(duì)疲勞和酸的耐受力較差 ,X與之相反。因此改變授精環(huán)境的pH值可達(dá)到性別控制的目的。一般認(rèn)為母體生殖道（甚至關(guān)系到食物、血液）中的酸堿度對(duì)子代性比有影響，pH值高時(shí)，子代偏雄，pH值低時(shí)，子代偏雌．據(jù)根道,Weir曾選育出了pH高低不同的 2個(gè)小鼠品系．高pH系的雄性后代比低pH系的要高10%.

中國(guó)農(nóng)科院畜牧所黃美玉等用0.3%醋酸注入母兔生殖道后授精，使雌性仔兔比例達(dá)57.1%．

3.精氨酸的影響

頭部的主要結(jié)構(gòu)是核以及一系列膜性結(jié)構(gòu)。核的主要成分是核蛋白，在一般細(xì)胞中，核蛋白的主要成分是組蛋白、在，其核蛋白的主要成分是魚精蛋白而精氨酸正是魚精蛋白的主要成分期刊網(wǎng)。又有把游離氨基酸結(jié)合到自身蛋自中的機(jī)能，如頂體中含很多谷氨酸草酰乙酸轉(zhuǎn)氨酶，就可以與谷氨酸產(chǎn)生代謝活動(dòng)、那么核中含著大量的精氨酸農(nóng)業(yè)論文，外源性精氨酸是否也參與的代謝活動(dòng)。其效應(yīng)達(dá)60%左右.

4.葡萄糖，母體礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)和光照對(duì)性別的影響

通過研究表明：增加食物的葡萄糖，鈣，鈉，鎂離子等，以及增加光照均能提高母畜產(chǎn)的子代為雌性的比率。

5．體質(zhì)與胎兒性別的影響

受孕期間，男女體質(zhì)的強(qiáng)弱，可以影響胎兒的性別。一般，男性的體質(zhì)強(qiáng)則多男孩。反之相反。

四:問題思考（假想）

我認(rèn)為:各種因素均是影響了卵子與兩種含XY性染色體的結(jié)合的幾率不一樣。就其本質(zhì)原因是因?yàn)閅和X相比所少的那一節(jié)染色體導(dǎo)致它們?cè)诳顾幔\(yùn)動(dòng)性，穿過透明帶能力等的差異。即Y染色體上還存在另外一種基因在影響精卵結(jié)合幾率.

參考文獻(xiàn):

1.李婉濤動(dòng)物遺傳育種學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社2000.9

2.陳元明哺乳動(dòng)物的性別控制中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社，1994.10

3.梁學(xué)強(qiáng)體質(zhì)對(duì)胎兒性別的影響----中國(guó)排壇宿將生育之迷初探中國(guó)性科學(xué)2000.3第9卷第一期

4.梁子安論哺乳動(dòng)物性別控制高等函授學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)第13卷第5期2000年10月

5.李馨家畜性別控制研究現(xiàn)狀與展望內(nèi)蒙古畜牧科學(xué)1997年第二期

篇10

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的關(guān)鍵，以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體制的有效途徑［1-2］。隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)了從最初的“養(yǎng)殖戶+經(jīng)銷商”到“養(yǎng)殖戶+企業(yè)”“養(yǎng)殖戶+合作社”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，但這些經(jīng)營(yíng)模式或多或少存在一些弊端。最終出現(xiàn)了“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，這種模式以合作社為依托，聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型相同或相近的家庭農(nóng)場(chǎng)組成利益共同體，開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式，是現(xiàn)行分散家庭經(jīng)營(yíng)制度和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新。

1“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”經(jīng)營(yíng)模式產(chǎn)生的背景分析

畜牧業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)養(yǎng)殖水平低，規(guī)模小，主要采用現(xiàn)金采購飼養(yǎng)和自行銷售的模式。這種一家一戶的小規(guī)模養(yǎng)殖模式特點(diǎn)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)小，但銷售難度大，養(yǎng)殖水平低，養(yǎng)殖成本較高。到20世紀(jì)90年代，開始出現(xiàn)經(jīng)銷商，他們開拓市場(chǎng)，墊付資金，形成了“經(jīng)銷商+養(yǎng)殖戶”的經(jīng)營(yíng)模式，該模式市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，養(yǎng)殖戶利潤(rùn)沒保證，不利于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。21世紀(jì)初，龍頭企業(yè)、合作社開始出現(xiàn)，并且出現(xiàn)了“企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過公司保價(jià)回收，降低了養(yǎng)殖戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一定程度上減少了養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場(chǎng)的交易費(fèi)用，維護(hù)了養(yǎng)殖戶的部分利益，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，壯大了養(yǎng)殖隊(duì)伍。但養(yǎng)殖戶始終處于產(chǎn)業(yè)化鏈條的“產(chǎn)中”位置，實(shí)力和地位無法與處于產(chǎn)前和產(chǎn)后公司相抗衡，難以形成平等的利益共同體?；ブ献?、改變?nèi)鮿?shì)地位的內(nèi)在要求驅(qū)使養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并且通過“合作社+養(yǎng)殖戶”模式將養(yǎng)殖戶與其他經(jīng)濟(jì)主體之間的交易關(guān)系內(nèi)化為與合作社的交易，由合作社組織養(yǎng)殖戶進(jìn)行有序養(yǎng)殖、畜牧業(yè)投入品的購買和畜產(chǎn)品的加工銷售，增強(qiáng)了養(yǎng)殖戶的話語權(quán)，合作社成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最佳載體。養(yǎng)殖業(yè)雖已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，但仍然受到資金、技術(shù)、銷售渠道、管理經(jīng)驗(yàn)等各個(gè)方面的制約，當(dāng)遭遇價(jià)格波動(dòng)和疫病流行等重大因素影響時(shí)，散養(yǎng)戶便成為風(fēng)險(xiǎn)的最大承擔(dān)者。如何降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，也就是如何提高生產(chǎn)力、降低養(yǎng)殖成本［3］，已經(jīng)是擺在養(yǎng)殖業(yè)面前的最大困難。這就需要從改善養(yǎng)殖條件、提高養(yǎng)殖水平、提高機(jī)械化水平、改進(jìn)品種、完善服務(wù)體系、增加個(gè)體養(yǎng)殖量等方面入手。最終導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)入變革期，產(chǎn)生了“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，在該經(jīng)營(yíng)模式中，合作社幫助一部分優(yōu)秀社員進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)?；?、信息化”一系列改造，通過擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、降低生產(chǎn)成本和交易成本等手段，提高農(nóng)戶收入，增強(qiáng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力［4］。

2“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)模式的概念

家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以追求效益最大化為目標(biāo)，商品化程度高，更注重實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)?；?、信息化，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。合作社是勞動(dòng)群眾自愿聯(lián)合起來進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)所建立的一種合作組織形式?！凹彝マr(nóng)場(chǎng)+合作社”是一種以合作社為依托，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型相同或類似的家庭農(nóng)場(chǎng)在自愿基礎(chǔ)上組成利益共同體的制度安排，通過市場(chǎng)信息資源共享，農(nóng)技農(nóng)機(jī)統(tǒng)一安排使用，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷各個(gè)階段為社員提供包括資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料、銷售渠道等社會(huì)化服務(wù)［5-6］。

3“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”的4種模式

3.1“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+公司”模式

公司根據(jù)市場(chǎng)需求與合作社簽訂契約，合作社按照契約規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量組織家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)。畜產(chǎn)品由合作社初驗(yàn)、收購，而后由公司進(jìn)行加工和銷售。家庭農(nóng)場(chǎng)以合作社為依托，與公司建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)了家庭農(nóng)場(chǎng)與公司的談判地位，有效約束公司的機(jī)會(huì)主義行為，確保畜產(chǎn)品的價(jià)格和銷路。

3.2“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+超市”模式

合作社與超市建立供求關(guān)系，保證超市的貨源供應(yīng)，由合作社統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)，建立畜產(chǎn)品可追溯機(jī)制，家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)訂單由合作社組織進(jìn)行有計(jì)劃的生產(chǎn)，減少了中間流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的成本，提高了生產(chǎn)效率［7］。

3.3“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+直銷”模式

合作社與學(xué)校、企業(yè)食堂、餐飲等企業(yè)簽訂供貨合同，通過該方式將畜產(chǎn)品直接銷到消費(fèi)者手中，縮短了由“養(yǎng)殖場(chǎng)”到“餐桌”的距離，節(jié)約了成本。

3.4“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+合作社自辦加工企業(yè)”模式

這是4種經(jīng)營(yíng)模式中一體化程度最高的模式，以合作社為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)力量，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，合作社對(duì)社員生產(chǎn)的畜產(chǎn)品自行加工銷售，組織穩(wěn)定性和合作性增強(qiáng)，內(nèi)部成員利益高度一致。

4“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”經(jīng)營(yíng)模式的機(jī)遇

“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”經(jīng)營(yíng)模式必然通過提高機(jī)械化水平和生產(chǎn)技術(shù)，使傳統(tǒng)養(yǎng)殖過程發(fā)生轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高養(yǎng)殖效率，實(shí)現(xiàn)社員收入倍增。一是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)提高生產(chǎn)效率。互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展能力不可估量，它能夠改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在節(jié)省人力成本的同時(shí)，提高生產(chǎn)效率、降低人員流動(dòng)帶來疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。通過互聯(lián)網(wǎng)不但可以建立養(yǎng)殖服務(wù)平臺(tái)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)、銷售等各方面的服務(wù)，還可以建立金融體系，為養(yǎng)殖戶提供資金支持［8］。二是以現(xiàn)代生物科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新。通過開發(fā)引進(jìn)新品種、加強(qiáng)免疫接種、完善技術(shù)服務(wù)體系、研究完善的飼料配方、研究和推廣新的養(yǎng)殖技術(shù)等手段提高生產(chǎn)效率。

5畜牧業(yè)“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式的社會(huì)效益分析

5.1經(jīng)濟(jì)效益在“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”的經(jīng)營(yíng)模式中，家庭農(nóng)場(chǎng)從事專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，合作社負(fù)責(zé)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)，有利于生產(chǎn)要素在更廣闊的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。1個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)一次性投資100萬元，建設(shè)4000m2養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄30萬羽肉雞，年產(chǎn)值500萬元，年利潤(rùn)60萬元，2年就可收回投資。有利于一部分社員在當(dāng)?shù)卣业酵顿Y方向，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。5.2節(jié)約養(yǎng)殖資源、保障糧食安全肉雞養(yǎng)殖是目前糧食轉(zhuǎn)換食用蛋白比例最高的畜禽養(yǎng)殖品種，大力推進(jìn)肉雞養(yǎng)殖，是增加人均蛋白提供、節(jié)約糧食資源、保障糧食安全的重要舉措。“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式生產(chǎn)效率高，可以有效降低料肉比，提高糧食利用率，從而減少糧食浪費(fèi)，節(jié)約資源，保障糧食安全。5.3保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式養(yǎng)殖技術(shù)水平較高，能嚴(yán)格執(zhí)行肉雞防疫、休藥期等制度，動(dòng)物疫病綜合防控能力強(qiáng)，降低了肉雞疾病發(fā)生的可能，減少了獸藥的使用，降低了畜產(chǎn)品的獸藥殘留，最終保障了消費(fèi)者的食品安全。5.4生態(tài)效益“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社”模式對(duì)培育主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)全面走向規(guī)?；⒏咝Щ鸬椒e極作用，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，對(duì)發(fā)展高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖業(yè)具有明顯的生態(tài)效益。