導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

摘要：水利檔案是水利活動的原始記錄，是水利事業(yè)的寶貴財富。做好水利檔案信息資源利用服務工作的目的就是全面實現(xiàn)其價值，更好地服務于社會。本文分析了檔案管理中存在的普遍問題，并提出了改進措施，為今后檔案管理工作提供參考。

關鍵詞：水利工程；檔案；管理

【中圖分類號】C931.3【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）17-0294-02

水利檔案記載了水利的發(fā)展歷程，記錄著歷代水利人治水的成功與失敗。水利檔案將歷來的治水經(jīng)驗呈現(xiàn)給人們，避免了后人在開發(fā)利用水資源中走彎路。新世紀以來，我國水利發(fā)展進入了一個新的時代，水利發(fā)展依然占據(jù)重要地位，也面臨著重大機遇和挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，水利工作要突破舊格局，水利檔案工作也要注重開發(fā)利用，在工作的深度和廣度上有進一步的發(fā)展。

1我國水利檔案開發(fā)與利用中存在的問題

1.1館際關系不協(xié)調(diào)

利各單位檔案館歸各單位領導。由于地域的限制，加以技術、經(jīng)費等原因的制約，館際間各自為戰(zhàn)，雖然偶有培訓，卻沒有形成一個有效的檔案信息交流系統(tǒng)平臺，培訓時間短，問題交流少，培訓結束后，大家的聯(lián)系減少甚至不聯(lián)系，這對館際間業(yè)務工作的展開有一定的影響。館際間合作主要依靠學術交流、業(yè)務指導，但由于資金、地域等的限制，到外省市和兄弟縣水利檔案館學習的機會也各有差異。地區(qū)發(fā)展迅速、單位效益好的，就可以多去考察、學習，拓寬眼界，而條件不夠的，則機會較少甚至沒有，造成水利檔案館向兩極發(fā)展。

1.2檔案機構設置不健全

按檔案法規(guī)定，一個單位的檔案工作，可以設立專門機構，也可以設專職檔案人員。有些機構雖規(guī)模大，內(nèi)部也設立了很多機構，但也只是在將檔案員設在辦公室內(nèi)；有的單位將檔案室設在辦公室內(nèi)，并不單獨成立檔案室。有的水利檔案為圖方便在各處室自行保管，沒有集中交歸檔案室，造成利用時無從查詢。

1.3服務方式單一

水利檔案的服務方式一直以“你來我查”的館內(nèi)服務為主。信息的提供也以內(nèi)部為主，雖然編目檢索等基礎工作做得不少，但卻沒有與利用有機結合，功能性較差，使用范圍窄。群眾對水利檔案館內(nèi)資源了解的少，有時查詢資料與檔案儲存信息內(nèi)容不符，很難找到自己需要的文檔資料。在編研工作上沒有突出地位，檔案部門的信息仍存在分散、缺少系統(tǒng)整理的問題。對水利檔案的二次加工、三次加工的信息產(chǎn)品極其少，沒有將水利檔案轉(zhuǎn)變?yōu)闀緢D冊等形式向社會傳播，也沒有較多地通過廣播、電視等媒體向社會主動傳遞檔案信息。

1.4水利檔案信息建設不夠完善

對于一些專業(yè)的軟件，如水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)等不能同步進行，系統(tǒng)上對水利檔案管理工作相對不健全，缺乏統(tǒng)一的管理模式，對于電子檔案概念的建立是比較模糊的，更強調(diào)的是紙質(zhì)檔案的建立，這使得整個檔案信息建設處在一個失衡的狀態(tài)。另外，水利檔案的儲存與信息不夠集中、基礎工作做的不扎實。水利檔案平時無人管理，用時到處翻找的狀況嚴重，無法進行系統(tǒng)的編研工作，尤其是一些重要技術資料可能流失在個人手中，使用時查無下落，嚴重影響了技術檔案資料的完整性、檔案的積累和水利工作效率的提高，影響對水利檔案的開發(fā)與利用。

1.5館藏工作不合理

在館藏工作中有著以下三方面問題：一是庫藏結構不合理，偏宏觀，反映一般性工作較多，而微觀的、專業(yè)性的檔案太少；反映上級機關活動、指示性、方針政策性的檔案多，反映下級機關單位活動的檔案偏少；紙質(zhì)檔案偏多，其他載體的檔案偏少，不利于檔案的長期保存。二是庫藏檔案文件清理有待優(yōu)化，同一全宗內(nèi)的重復文件保存情況偏多；保存價值低或已經(jīng)失去保存價值的，或經(jīng)鑒定需要銷毀的文件仍存在。三是完整性不夠，某些全宗內(nèi)的檔案由于各種主觀與客觀因素的影響沒有收集齊全。

2完善我國水利檔案開發(fā)與利用的對策

2.1水利檔案館與社會之間要實現(xiàn)雙向參與

水利單位是服務單位，其目的就是為社會提供服務功能，為社會經(jīng)濟建設服務，因此應該與社會互動起來，實現(xiàn)雙向參與。水利檔案館資源豐富，是社會人士了解水利信息的最佳場所。水里檔案館還具有服務教育功能，全球變暖、沙塵霧霾天氣等惡劣環(huán)境越加嚴重，急切要求人們增強保護環(huán)境意識，節(jié)約水資源，注重水土保持。讓人們走進水利檔案館了解水利，了解水，鼓勵青少年學習水利知識，為祖國未來的水利建設打造堅實基礎。

2.2促進水利檔案管理機構高效化

實現(xiàn)管理機構的高效化，就是要充分發(fā)揮檔案部門的工作效率，科學管理檔案。整個水利檔案系統(tǒng)，在服從黨的方針路線，學習黨的十會議精神的前提下，建立水利檔案事業(yè)的總體目標和近期目標，各省、市、地、縣所屬的檔案部門確定具體目標。在總目標的指導下，各水利部門的具體目標通過制定具體計劃進行落實，最后落實到水利檔案工作人員。任務明確后，還必須使整個系統(tǒng)的每個單元明晰自己的職責，即建立目標責任制。目標責任制的建立有利于工作質(zhì)量的提高，開創(chuàng)水利檔案工作的新局面。

2.3應用現(xiàn)代技術提高開發(fā)利用水利檔案技能

可充分利用網(wǎng)絡覆蓋面廣、信息量大的優(yōu)勢，將館藏慨況、檔案管理情況等信息放到互聯(lián)網(wǎng)上，當然網(wǎng)上檔案數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上利用者的查閱都需要檔案工作人員的適當?shù)墓芾砉ぷ?。縮微技術的發(fā)展為水利檔案的保存提供了很大便利。檔案室可以利用縮微設備將收藏的重要檔案的影像攝入縮微膠卷。如果是特超縮微的話可以縮小到成千上萬倍。經(jīng)過這種技術處理的檔案，其體積小、成本低、攜帶方便、查閱快捷，同時保存期長，既可以解決檔案體積不斷膨脹帶來的難題，又能使檔案從保管、整理、編目為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸n案信息管理為主。近年來，縮微技術和網(wǎng)絡技術的進步，將水利檔案縮微膠卷和計算機相結合，使得檔案的存貯、檢索、還原復制等更加方便。以縮微膠卷代替原件提供利用，減少了對原件的磨損，增加了原件的保存壽命。

2.4水利檔案實現(xiàn)全面計算機管理

信息系統(tǒng)的健全也是高效化所必不可少的。水利檔案部門的信息不夠健全，相對來說，縱向的信息系統(tǒng)全面，而橫向的信息系統(tǒng)不夠完善，由于保密、不外借等原因，水利檔案系統(tǒng)內(nèi)部與外部的有關部門之間很少往來甚至不來往。信息的不流通，阻礙了檔案人員的思維與創(chuàng)新，對工作效率有不小的影響。只有健全信息系統(tǒng)，增加縱向和橫向的溝通聯(lián)系，進一步健全調(diào)查研究，建立館際之間、省際間的相關檔案與檔案工作情況的發(fā)展，及時對所掌握的信息加工、整理，為水利事業(yè)的發(fā)展提供查考憑證。

2.5實現(xiàn)管理方法科學化

水利檔案管理方法科學化，就是不能只簡單的進行宣傳教育，而是要將法治運用到管理中，綜合運用經(jīng)濟、宣傳教育等方法。我國水利檔案工作中，雖然制定過一系列的規(guī)章制度來加以規(guī)范，但卻多數(shù)流于形式，比較薄弱。水利檔案工作的組織形式以及信息等的溝通都需要法律條文來固定。這些問題只有通過制定和貫徹以檔案法為中心的一系列法規(guī)、法令、條例、章程等來實施管理。只有加強法制，水利檔案工作才有法可依，有章可循，才能自動發(fā)揮職能，保持整個系統(tǒng)的穩(wěn)定，從而促進水利檔案的發(fā)展。

2.6提高水利檔案管理人員的福利待遇

福利待遇不是工資待遇，是保障一個單位工作人員各項權利的一種制度安排。新公共服務理論指出，社會組織要為本單位職工提供良好的福利待遇而建立完善的福利制度，完善的福利制度，不但能調(diào)動員工的積極性，同時也能夠提高員工對于本單位的歸屬感，體現(xiàn)人文建設，形成良好的向心力和凝聚力。制定檔案工作獎勵制度，通過對檔案管理工作的考核制定獎勵等級，對檔案管理崗位進行分級，施行崗位晉升制度，并對不同等級的崗位設置相應等級的福利待遇，通過提高福利待遇來調(diào)動水利檔案管理人員的積極性。

3結束語

總之，水利檔案的開發(fā)與利用是一個龐大的系統(tǒng)工程，同時也是一項需要長期堅持下去的工作。目前水利檔案的信息化利用僅僅在初期水平，沒有發(fā)揮其最大價值。水利檔案要發(fā)展就必須要有所突破，水利檔案的開發(fā)與利用，對整個社會體系建設都有利。將現(xiàn)代化的信息技術使用到檔案的日常管理之中，借此來完善檔案的管理和提高檔案管理水平。要從這些方面將檔案的收集、保管和利用工作做好，讓水利檔案的能夠科學化和規(guī)范化，檔案管理工作也能夠向更高的層次發(fā)展，更好的為社會公眾服務。

水利工程畢業(yè)論文范文模板(二)：做好小型水利工程維修養(yǎng)護項目管理工作的策略論文

摘要：水利工程對于國民經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義，為了確保社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就要做好水利工程的維修保養(yǎng)工作，確保其始終處于良好的狀態(tài)，為其控制和調(diào)配功能的有效發(fā)揮建立良好的基礎。本文對小型水利工程維修養(yǎng)護項目管理工作策略進行了一定的論述，有助于促進維修養(yǎng)護項目管理水平的不斷提高，對于從事相關工作的技術人員具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：小型水利工程；維修養(yǎng)護；項目管理

【中圖分類號】TV512【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）17-0144-01

1前言

隨著水利工程管理改革的不斷深化，促進了水利工程管理水平的不斷提高，為水利工程項目的順利實施提供了可靠保障。結合小型水利工程維修養(yǎng)護的特點，采取有針對性的項目管理措施，進而對整個維修養(yǎng)護工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，能夠在一定程度上提高工作效率，保障實施效果。

2組織實施

將編制好的項目管理實施方案上報至主管部門進行審批，只有通過審批后才能進一步組織實施。嚴格按照上級主管部門的要求，開展項目的招標、合同簽訂以及施工等工作。由于整個項目的監(jiān)督管理是一項綜合性的系統(tǒng)，僅僅依靠管理人員難以做到全面監(jiān)管，這就需要與監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督人員之間的密切配合，根據(jù)整個項目的實施進度到施工現(xiàn)場對工程的質(zhì)量和進度進行監(jiān)督管理。同時，還要對養(yǎng)護施工的管理內(nèi)容進行全面的掌握，并將其有效的運用于項目管理工作中。此外，在項目的進行過程中，還要對養(yǎng)護效果進行實時檢查，了解項目的質(zhì)量動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題就要立即予以制止，并督促相關責任人進行整改，直至其嚴格按照實施方案開展各項維修養(yǎng)護工作。

3資料整編

資料作為維修養(yǎng)護管理工作客觀真實地反映，其能夠?qū)φ麄€過程進行全面的記錄，為后續(xù)工作的開展提供資料支持，資料整編工作需要從以下幾方面進行。

3.1資料整編的總要求

小型水利工程維修養(yǎng)護項目的資料整編是一項綜合性的工作，其涉及到項目管理工作的整個過程，從項目提出、籌備、勘探、設計、施工、完工以及運行等全過程都需要進行資料的整理匯總，進而能夠?qū)椖繉嵤┑娜^程進行系統(tǒng)全面的有效記錄，為后續(xù)維修養(yǎng)護工作的進行提供科學合理的指導。

3.2資料整理遵循的四項準則

（1）及時性，小型水利工程的維修養(yǎng)護資料需要隨著工程的進度進行及時的收集整理，資料收集整理工作涉及到工程的全過程，同時，還要與工程的運行管理和維修養(yǎng)護工作同步。

（2）真實性，所整理的資料必須能夠客觀真實的反映實際的施工情況，施工所使用的材料必須要有合格證和相應的檢測報告，嚴禁偽造技術資料。

（3）準確性，為了確保整個維修養(yǎng)護施工質(zhì)量，其中所涉及的資料要嚴格按照相關的規(guī)范進行填寫，并且其中的關鍵內(nèi)容要詳細具體，表達準確，負責整理資料的人員和審核人員需要簽字確認。

（4）完整性，維修養(yǎng)護工程資料需要保持完整，嚴格按照資料整理的流程做好資料的整理工作，并且還要做好存儲保管工作，確保資料的完整。

3.3過程資料收集

對于小型水利工程的維修養(yǎng)護管理工作，需要重視過程的資料收集工作，在收集資料的過程中，需要嚴格按照以下幾項要求進行。

（1）所收集整理的資料，要符合水利工程檔案管理的相關規(guī)定，并且所采用的竣工圖紙和資料編制要能夠滿足資料的收集要求。

（2）技術資料作為水利工程項目施工質(zhì)量客觀真實地記錄，其也是判定工程質(zhì)量的重要依據(jù)，因此，在資料的收集過程中，要進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，做好資料的整理工作。

（3）維修養(yǎng)護工作的照片、錄音以及影像等重要資料，需要按照其種類的不同進行分門別類的整理，為了便于查找參考，還需要附以一定的文字或語音說明。

（4）由于技術資料需要進行長時間的保存，需要采用碳素墨水或者黑筆書寫，并且嚴禁采用復寫和復印件。

3.4竣工資料收集

竣工資料是對整個維修養(yǎng)護工程的全面反映，需要予以充分的重視，其中包含大量的數(shù)據(jù)資料，例如，竣工報告、竣工會議記錄以及驗收簽訂書等，這就需要管理人員進行全過程的收集整理，并進行及時的歸檔保存，確保資料的完整性。

4組織驗收

通常來說，對于小型水利工程的維修養(yǎng)護項目驗收，需要進行三級驗收，即縣級初驗、市級復核以及省級抽驗等，只有前一步驗收合格才能繼續(xù)進行后續(xù)的驗收工作。市級復核是在縣級初驗合格的基礎上，由水利和財政部門聯(lián)合進行，確保其嚴格按照省級批準的相關內(nèi)容進行施工。對于不符合要求的項目一律不通過，并督促施工單位進行整改，直至符合相關標準規(guī)范的要求。

篇2

普定縣渠道灌溉主要集中在化處片區(qū)，而灌區(qū)的水源工程通過除險加固等工程項目的處理，但是，輸水干渠卻是由粗糙土和石渠構成，時間過久，導致很多干渠不能正常使用。而灌區(qū)內(nèi)的田間渠道配套率則更低了，串灌和漫灌現(xiàn)象十分嚴重。水利工程雖然能夠得到供水的保障，卻不能實現(xiàn)渠系的配套，使蓄水工程不能真正發(fā)揮出灌溉的作用，導致水庫棄水嚴重，田間卻無水灌溉現(xiàn)象的發(fā)生，甚至渠道前段田土被淹，后段田土則受旱。

1.2灌溉設施老化，效率低，使灌溉成本增加

本項目現(xiàn)有提灌工程設施主要分布在坪上片區(qū)，該片區(qū)現(xiàn)有提水泵站:對門1#、2#、毛栗1#、毛栗2#均建于普定水庫的庫區(qū)，修建于20世紀90年代初，為水庫移民安置項目修建，因運行時間過久，管理不到位，其中對門1#、2#、毛栗2#提灌站已經(jīng)完全報廢，已經(jīng)不能運行，現(xiàn)僅可見原泵站的泵房及管道鎮(zhèn)支墩的基礎。毛栗1#提水站勉強能運行，但提灌工程設施老化，機組出力低，灌溉成本較高。

1.3田間灌溉方式落后，水量浪費大

現(xiàn)有水源設施布局基本形成網(wǎng)絡，但灌溉措施不配套，襯砌灌溉措施總長度還不到一半。帶病運行的水利工程多，用水戶觀念陳舊，“福利水”思想嚴重，使水費征收難以達到預期目的。

1.4后期管理不到位，導致配套設施成為擺設

現(xiàn)灌溉區(qū)內(nèi)，根據(jù)相關部門規(guī)劃種植烤煙，工程實施完工以后，因后期管理不到位，灌溉區(qū)內(nèi)一些土地未按規(guī)劃種植烤煙，導致配套實施成為擺設，或者因建筑物修建影響農(nóng)民耕種而遭到人為損壞，而使項目建設未達到預計目標。

2加強小型農(nóng)田水利灌溉工程建設的建議

2.1政策的保障

加強水利改革發(fā)展，在開展小型農(nóng)田水利灌溉建設的區(qū)域一定要有地方政府政策的支持，例如:普定縣委、縣人民政府認真貫徹落實中央1號文件和省委2號文件精神，切實加強水利改革發(fā)展，針對小型農(nóng)田水利重點縣建設，專門成立小型農(nóng)田水利重點縣建設領導小組與建設管理辦公室，負責項目的組織，協(xié)調(diào)和實施。財政、審計、監(jiān)察等部門負責對資金的監(jiān)督、檢查工作。規(guī)劃項目區(qū)各級黨委、政府對水利工作非常重視，關心和支持，各級各部門責任明確，措施有力。政策的保障是實現(xiàn)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設的基礎保障。

2.2水源的保障

只有水源條件好，水資源豐富的地方，才適合開展小型農(nóng)田水利灌溉工程。要因地制宜的進行水利設施的興建，才能使節(jié)水灌溉技術得到真正的推廣。節(jié)水灌溉技術可以在水資源缺乏的情況下，對有限的水資源進行最大的利用，將小型農(nóng)田水利建設與節(jié)水灌溉有機結合，將噴灌和滴灌等節(jié)水技術真正落實，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家節(jié)省大量資金。以普定縣為例，2013年項目區(qū)灌面分布在化處鎮(zhèn)、坪上鄉(xiāng)及城關鎮(zhèn)，灌區(qū)內(nèi)主要水源為普定水庫(已成大二型水庫)、窄口水庫(已成小一型水庫)、青山水庫(已成小一型水庫)、后寨河泉水水量較大，水質(zhì)適宜農(nóng)作物生長，能滿足項目區(qū)的用水要求。

2.3加大資金投入的力度

要建立健的小型農(nóng)田水利工程的投入機制，每年土地轉(zhuǎn)讓金要撥出一部分作為農(nóng)田水利設施的建設費用。對農(nóng)田水利資金的渠道進行開拓，要實現(xiàn)農(nóng)田水利資金的投入，將農(nóng)田水利的基礎設施建設列入政府的財政支出重點內(nèi)容。加大農(nóng)田水利資金的投入，也要加強金融機構對農(nóng)田水利建設的扶持。政策積極引導農(nóng)民自愿地開展農(nóng)田水利工程建設，提高農(nóng)民修建小型農(nóng)田水利工程的積極性。

篇3

1.2管理存在的問題小型農(nóng)田水利工程管理方面存在的問題表現(xiàn)在，管理不到位效率低，運營方式單一不合理，管理體制不完善權責不明，農(nóng)民參與程度低等。目前我國在小型農(nóng)田水利工程建設中，幾乎沒有專業(yè)規(guī)范的管理機構對其實施管理，很少進行全方位的、深入細致的管理，工程的建設完全由承包商自主，自主性強，小型農(nóng)田水利工程建設不按施工計劃施工，不標準、不規(guī)范地進行，這種情況下不僅降低工程質(zhì)量，還浪費工程建設成本。即使對小型農(nóng)田水利工程開展了管理工作，也存在著權責不明的問題，責任沒有落實到個人，職責劃分不清，究其根本原因，我國并沒有設立專職負責水利工程的監(jiān)督檢測、管理養(yǎng)護、運行安全的相關部門。

2小型農(nóng)田水利工程建設與管理措施

2.1加大農(nóng)田水利工程的資金投入小型農(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)的基礎設施，所以必須加強小型農(nóng)田水利工程的建設，水利工程的建設則需要資金的支持，需要大量資金的投入。因此，政府應加強對農(nóng)田水利工程建設的資金投入，通過各種渠道籌集資金，推動水利建設。近年來，我國已不同程度的加大了對水利工程建設資金的投入，但真正投入到水利工程建設的卻寥寥無幾，且資金利用率低。鑒于當前這種情況，應開設綠色通道，以便于水利工程資金的申請，涉及到水利工程建設的申請文件，有關部分應盡快審核批準，進一步落實運行，加大力度管理建設資金，杜絕資金缺乏的現(xiàn)象發(fā)生，做好資金使用過程的監(jiān)督管理，充分利用資金創(chuàng)造價值。另外，政府要做好四個方面的工作，即指引、扶持、監(jiān)管和服務，以誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔為原則，調(diào)動社會各界，開辟籌集渠道，吸納社會資金，用于小型農(nóng)田水利工程建設，推動水利工程建設的發(fā)展。

2.2完善農(nóng)田水利工程的管理健全的管理體制和運行機制是建設工程的前提，是工程發(fā)揮效益的關鍵。小型農(nóng)田水利工程建設的管理工作應做好以下幾點：第一，保障小型農(nóng)田水利工程建設的基礎條件，需要制定健全的水利工程管理體制，結合以往管理經(jīng)驗，做好水利工程建設的管理改革，制定明確的工程所有權，權責落實到位，保障小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定、有序、科學合理地運行。工程所有權的明晰，對農(nóng)民使用的小型工程，產(chǎn)權歸個人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要予以產(chǎn)權證明；對人民大眾受益的工程，組建用水合作組織管理，國家補助形成的資產(chǎn)劃歸用水合作組織；經(jīng)營性工程，引進市場機制，籌集社會資本，建立法人實體，實施企業(yè)化運營，國家補助形成的資產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托水管站等單位，持股運行，也可通過拍賣形式，拍賣給個人經(jīng)營。以合同為依據(jù)，通過用水合作組織拍賣、租賃、承包、管理、股份合作等形式，將小型農(nóng)田水利工程管理體制法制化。第二，真正的實施落實我國國務院辦公廳頒布的《水利工程管理體制改革實施意見》制度，改革管理體制，提升管理水平，提高小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量。

篇4

①施工初期，大量水化熱產(chǎn)生，形成內(nèi)外溫差，裂縫產(chǎn)生;

②拆模前后，結構表面溫度急速下降，裂縫產(chǎn)生;③混凝土內(nèi)部溫度一旦到達極限，由于熱量散發(fā)慢而產(chǎn)生溫差，導致裂縫產(chǎn)生。

2裂縫處理措施

針對不同類型的裂縫形式，考慮其不同的產(chǎn)生原因，為保證水利工程的質(zhì)量，以期水工建筑物長久、穩(wěn)定地運行，施工過程中對應采取的處理措施也有所不同。根據(jù)裂縫產(chǎn)生原因，水利施工過程中主要從材料控制、設計優(yōu)化、施工工藝選擇及環(huán)境控制等方面入手進行裂縫的防護及處理工作。

2.1材料方面

在保證施工技術要求的前提下，材料的合理選擇，不僅可以避免裂縫的產(chǎn)生，對工程造價的有效控制也有顯著效果，具體處理措施包括以下幾個方面:

1)根據(jù)水工建筑物的結構要求，選擇合適的水泥品種及等級(盡量選擇中低熱水泥、低含堿量水泥)。同時應適當減少水泥的用量，為減少水化熱量，水泥含量盡量控制在460kg/m3以下。

2)實際施工前，應根據(jù)對混凝土性能的要求，通過試驗確定水灰比。由于混凝土的收縮隨水灰比的減小而減小，所以在滿足設計要求的前提下，應盡量減小水灰比。

3)選用級配優(yōu)良的砂石骨料。其中，細骨料以中、粗砂為宜，保證清潔、堅硬，細度模數(shù)在2.4～2.8范圍內(nèi)，含泥量控制在1%內(nèi);粗骨料盡量選用粒徑較大、熱膨脹系數(shù)小的骨料，以降低溫度應力。

4)摻合料和外加劑的摻入，可以減小水灰比、減少水泥用量、降低水化熱放熱速率，從而極大限度地降低裂縫產(chǎn)生的可能。水利施工過程中，應根據(jù)水工結構的工作形態(tài)及不同位置選用適宜的摻合料和外加劑。

2.2設計方面

1)在確定各種混凝土的允許裂縫寬度后，根據(jù)其裂縫寬度要求進行設計，可以有效地控制混凝土裂縫的產(chǎn)生。

2)合理進行配筋設置，選用適當?shù)匿摻钪睆胶烷g距。水工建設過程中，采用直徑細且間距密的鋼筋配置方案，能顯著提高混凝土的抗裂能力。

3)加強配合比的優(yōu)化?；炷僚浜媳鹊脑O計不僅要滿足結構設計提出的抗?jié)B性、耐凍性等耐久性的要求，而且還要考慮結構設計未明確的其他耐久性要求。

2.3施工方面

水利施工過程中，因操作流程不當、施工工藝選擇不當、后期維護不及時等因素，極易產(chǎn)生裂縫，對裂縫的防護及處理措施有:

1)攪拌過程嚴格按照材料配比及投料順序進行，并合理控制攪拌時間，避免混凝土發(fā)生分離現(xiàn)象。

2)混凝土攪拌完成后，應以最少的轉(zhuǎn)運次數(shù)和最短的時間運至澆筑地點，使混凝土在初凝前澆入模板，且保證澆筑工作的連續(xù)進行。

3)澆筑前，應檢查模板的標高、位置、尺寸、強度和剛度是否符合要求;澆筑過程中，應由低處往高處分層澆筑，實際施工過程中，須控制混凝土的自由傾落高度不超過2m，豎向結構高度若超過3m時應采用串筒、溜槽或振動溜管使混凝土下落，且豎向構件的底部應先填50～100mm厚的與混凝土中成分相同的水泥砂漿。

4)針對不同水泥，做好不同的濕潤養(yǎng)護工作。普通混凝土多采用自然養(yǎng)護(覆蓋澆水養(yǎng)護、噴灑塑料溶液養(yǎng)護、用塑料薄膜遮蓋封閉養(yǎng)護等)，自然氣溫高于5℃時，在澆筑后的12h內(nèi)對混凝土加以覆蓋和澆水，使混凝土表面保持足夠濕潤。

5)采用二次抹壓技術可消除混凝土干縮、沉縮和塑性收縮產(chǎn)生的表面裂縫。

2.4環(huán)境控制方面

水利工程施工過程中，環(huán)境是影響混凝土質(zhì)量、避免產(chǎn)生裂縫的一個重要因素。對于施工環(huán)境的控制，主要有以下幾點:①工程地質(zhì)條件方面，施工前監(jiān)測地質(zhì)抗壓程度，保證水工結構的整體性;②氣象條件方面，應及時關注施工前后溫度情況，以便對水工結構進行及時養(yǎng)護;③對施工現(xiàn)場周邊的水文條件進行監(jiān)測，保證水質(zhì)符合設計要求，同時對結構的防滲處理作出估計。從上述分析可知，在水利工程施工過程中，裂縫的產(chǎn)生受到諸多方面因素的影響，對應的處理措施也貫穿整個施工過程，

3結語

篇5

1.1技術缺乏，管理落后

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設隊伍中缺乏專業(yè)的技術人員，不能對水利的建設進行專業(yè)的技術指導，使水利建設受到嚴重的約束，直接影響了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的實施。農(nóng)田水利建設的管理制度落后，水利建設的管理講求的是責權分明，但是實際上，大部分的水利建設管理紊亂，管理者不能明確自身的職責和有效行使自身的權利，使水利建設存在的問題找不到人解決。

1.2損壞嚴重，投入資金不足

由于近年來，疏于對水利建設的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)水、分水、泄水等水利建設受到嚴重的破壞。除了自然原因，很多水利建設的破壞都是人為造成的，例如，很多地方的機井房的電機和水泵被偷。由于后期的維護不當，致使小水渠的提水閥門銹死，當汛期來臨，閥門打不開，無法泄洪，出現(xiàn)嚴重的洪水災害，給人們帶來嚴重的經(jīng)濟損失。另外，由于國家的稅務改革，取消了農(nóng)村的勞動積累工和義務工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的投入資金不足，不能及時對水渠等小水利工程進行維修及加固，縮短了水利建設的使用壽命。

1.3年代久遠，功能退化

目前我國大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設施建于上世紀六七十年代，年代久遠，年久失修，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的功能嚴重退化。很多的小型農(nóng)田灌溉系統(tǒng)工程遭到了不同程度的破壞，有些地方的農(nóng)民甚至在水渠上種植了莊稼或樹木，直接阻礙了農(nóng)田水利設施功能的發(fā)揮。部分農(nóng)田水利設施由于沒能及時維護，已經(jīng)完全不能發(fā)揮其功能，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響[1]。

2、分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設問題出現(xiàn)的原因

2.1管理落后的原因

現(xiàn)存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設管理落后，主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的管理主體不明確，運行管理機制和維護機制尚未形成，對已建好的水利工程的管理工作沒有做好，已損壞的水利工程不能得到及時的修護，浪費了大量的人力、財力和物力。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理部門要根據(jù)當?shù)厮こ痰膶嶋H情況，制定一個完善的管理制度，使水利工程的作用得到充分的發(fā)揮。

2.2投入資金不足的原因

在我國，小型的水利建設一般都是地方自建，國家的資金投入少。一些地方經(jīng)濟好的，還能夠抽出部分資金投入到農(nóng)田的水利建設上來。如果地方經(jīng)濟狀況不好，根本就沒有資金投入到農(nóng)田的水利建設。另外，自國家的稅收改革后，農(nóng)村水利建設一般都是組織地方上的人出工出錢出力去修建水利工程，人們參與的積極性不高，直接導致了農(nóng)田水利工程建設的資金籌備困難。

2.3建設速度慢的原因

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的建設主要是依靠當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)人民，實施的是義務工制度。例如，農(nóng)村農(nóng)田水利工程遭到破壞，能夠進行修補，達到自求平衡的狀態(tài)。但是自從國家取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務工和勞動積累工，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民農(nóng)田水利建設的熱情，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民作為農(nóng)田水利建設的主力軍將沒有辦法適應農(nóng)村發(fā)展的新形勢[2]。

3、探討促進農(nóng)田水利建設發(fā)展的相關措施

3.1建立健全的管理機制

建立健全的農(nóng)田水利建設管理機制，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)與小流域為單元，由縣級統(tǒng)一管理。加大節(jié)水工程的實施力度，同時還要不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的節(jié)水意識，推廣“按量計征”的農(nóng)田水利建設管理機制，不斷健全水利工程的配套設施，降低水資源的浪費，保證農(nóng)田的正常用水。

3.2加大資金投入

在緊抓大中型農(nóng)田水利工程建設時，也要重視小型農(nóng)田水利工程的建設。國家要加大對小型農(nóng)田水利建設的資金投入，不斷改善小型農(nóng)田的水利設施。各級地方政府也要不斷加大小型農(nóng)田水利基礎設施建設的資金投入，同時對于上級給予的小型農(nóng)田水利建設的資金不能擠占挪用，必須做到?？顚Ｓ?。還要不斷的總結經(jīng)驗，盤活農(nóng)田水利建設的資金，還要做好農(nóng)田水利建設資金的審計與跟蹤工作，各個縣區(qū)的水務局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，堅持先急后緩的原則，對于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基礎設施建設要先建設。同時還要做小型農(nóng)田水利建設管理制度的創(chuàng)新，要適應農(nóng)村新形勢的發(fā)展，保證農(nóng)田水利建設管理的職責明確，做到出現(xiàn)問題，能夠找得到人來解決，確保農(nóng)田水利管理的有序進行。

3.3建立水利建設發(fā)展績效考核機制

將農(nóng)田水利建設中的防洪抗旱、人們的飲水安全問題、水資源的保護與管理問題等等工作項目實施個人責任制，將具體的責任落實到個人，建立相關的績效考核機制。一旦出現(xiàn)水利建設的問題，如抗旱、供水、防洪等出現(xiàn)問題，能夠找到明確的責任人，如果問題嚴重，還要對相關的負責人進行問責。

3.4加大宣傳力度

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設的力度，能夠增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民建設水利工程，保護水利工程的意識，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民投身到農(nóng)田水利建設中去的積極性。加大農(nóng)田水利建設相關的法制宣傳，能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的法制意識，做到依法用水，自覺的維護好農(nóng)田水利工程，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[3]。

篇6

1.1水利現(xiàn)狀

阜蒙縣全縣境內(nèi)河流多。有細河、伊馬圖河、二道河、務歡池河、八道河等20條主要河流，分別匯入大凌河、繞陽河、柳河3個水系。水資源總量4.8億m3，其中:地表水2.9億m3，地下水1.9億m3。

1.2阜蒙縣水利建設存在的問題主要有3個方面:

1.2.1干旱災害與農(nóng)村水利設施的問題

阜蒙縣干旱災害近年來頻發(fā)，這雖然有自然條件的因素，但也呈現(xiàn)出農(nóng)村水利設施抗旱能力不足的因素。從阜蒙縣農(nóng)村的抗旱能力來看，基本的農(nóng)田灌溉的水利設施多建于20世紀70—80年代，那時侯正是改革開放初期，由于當時的投資環(huán)境和條件，水利工程的建設標準低，質(zhì)量差，而且已經(jīng)經(jīng)歷了30多年，有些樹立工程已經(jīng)在超期服役，出現(xiàn)的老化現(xiàn)象比較嚴重，在一旦遇到大旱面前，抗旱能力感到明顯的嚴重不足。尤其是阜蒙縣的縣域地理氣候環(huán)境復雜比較復雜，在春夏季降雨時，時空會由于分布不均，使縣域內(nèi)的水土資源組合不平衡，加劇了阜蒙縣縣域內(nèi)干旱的嚴重程度。在阜蒙縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，干旱是主要自然災害之一，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重的威脅。近幾年，阜蒙縣縣域內(nèi)，由于氣候的變化，多次發(fā)生過較為嚴重的旱災，這已經(jīng)給阜蒙縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大的損失，影響了阜蒙縣廣大農(nóng)民生活水平的提高。尤其是近年來出現(xiàn)的伏旱，對阜蒙縣的細河、伊馬圖河、二道河、務歡池河、八道河等幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來較大的影響，損失較重。阜蒙縣是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大縣。糧食、畜牧、林業(yè)生產(chǎn)在省內(nèi)乃至全國占重要位置。全縣森林覆蓋率27．59%。林木蓄積量395萬m3，主要農(nóng)作物有玉米、高梁、谷子、大豆、小雜糧、花生、薯類等;樹種主要有松、柏、楊、柳、榆、柞、杏、棗、梨等174種。阜蒙縣農(nóng)村的經(jīng)濟作物受災嚴重，主要體現(xiàn)在:

1)阜蒙縣農(nóng)村的經(jīng)濟作物受災最嚴重的是玉米和大豆，在全縣的絕大多數(shù)地塊都嚴重成災。

2)玉米、高粱、谷子和大豆的產(chǎn)量嚴重受損失，其中有部分地區(qū)幾乎絕收。

3)果樹受災面積也比較大，其中也有部分地區(qū)處于絕收狀況。

4)玉米，阜蒙縣受災嚴重的地塊主要是砂土地和河床地，由于旱災的出現(xiàn)，一些地塊幾乎絕產(chǎn)。

5)水稻和果樹也面臨供水不足及缺少灌溉的問題。

6)其他的農(nóng)作物在旱災面前也受到很大的影響。究其實質(zhì)，主要是水利設施的問題。

1.2.2農(nóng)村水利建設資金投入不足的問題

近年來，阜蒙縣一遇旱情就出現(xiàn)旱災，主要是水利建設不健全問題。雖然阜蒙縣從對水利工程建設的投入資金看，也做了最大努力，也對水利工程建設投入了大量資金。建成了縣域內(nèi)主干河流沿岸防洪工程，也對阜蒙縣城區(qū)的防洪等大批水利設施進行了投資，但由于投資力度有限，雖然在一定程度上提高了阜蒙縣城區(qū)防御自然災害的能力，但阜蒙縣對農(nóng)村水利工程的投入與阜蒙縣的旱災程度比較，是相對不足的。尤其是15a前國家提出開始農(nóng)村稅費的改革試點以來，已經(jīng)取消“兩工”后，在水利工程建設這樣的公益建設實行“一事一議”，使開展阜蒙縣農(nóng)田水利工程的基本建設難度加大。另外，由于部分地方領導對農(nóng)村稅費改革的理解問題，要么是理解的不準確，要么是根本不能理解，這些問題都影響了阜蒙縣對農(nóng)田水利基本建設的投入，加劇了水利工程建設的困境，影響了阜蒙縣水利工程的建設。

1.2.3水利管理體制與經(jīng)濟體制的問題

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，阜蒙縣的市場經(jīng)濟體制也得到初步的建立，但由于水利管理體制與經(jīng)濟體制的問題，也影響了小型農(nóng)村水利工程的建設。在這個問題上，主要存在的問題是所有者的主體缺位問題，使阜蒙縣的部分水利工程管護工作的管理責任不明確、水利工程老化失修、經(jīng)營管理不善、效益衰減等問題日趨突出。

1.3阜蒙縣水利建設存在問題的原因

造成這些問題的關鍵問題，是由于阜蒙縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站技術及人員力量薄弱、再加上投入的經(jīng)費短缺，由于水利管理體制與經(jīng)濟體制的問題，使阜蒙縣農(nóng)村水利設施在建、管、用方面出現(xiàn)脫節(jié)。尤其是對于阜蒙縣的水利工程設施，由于維護管理的責任難以落實，對于集體所有的水利工程，建設完工投入使用后，就無人過問，更沒有人管理。使阜蒙縣的水利工程設施日趨老化、損壞，嚴重地甚至已經(jīng)不能發(fā)揮作用，嚴重的影響了阜蒙縣水利工程的安全運行。使這些水利工程處于無人管理的現(xiàn)狀，難以發(fā)揮水利工程的效益。近十幾年來，由于阜蒙縣農(nóng)村稅費改革，由阜蒙縣地方政府出面，直接要求農(nóng)民出工、集資投資建設水利工程項目越來越難。目前的現(xiàn)狀是，在阜蒙縣的農(nóng)村水利基本建設工程，呈現(xiàn)的狀態(tài)是“誰來組織，誰來管”的問題日益突出。這些影響對原有的農(nóng)村水利工程設施的維護和使用。顯然要搞好阜蒙縣水利工程的建設和使用已是阜蒙縣亟待解決的問題。因此，對阜蒙縣水利管理體制問題的改革或創(chuàng)新，已經(jīng)被提高到至關重要的位置。

2加強阜蒙縣農(nóng)村水利建設的途徑

農(nóng)村水利工程是百年大計，因此，對于水利工程的建設和維護事關重大，需要常年不懈的努力，才能保證水利工程為人類造福。加強阜蒙縣農(nóng)村水利建設的途徑主要有3個方面:

2.1水利工程的投融資體制建設

阜蒙縣的水利工程的投融資體制建設要搞好，要創(chuàng)新阜蒙縣的投融資體制，要在阜蒙縣建立多渠道的農(nóng)村水利投入新機制。采取多渠道的融資方式，為了彌補政府投入的不足，要做到以下4點:

1)應把民營建設項目的投資，列入到政府部門的水利工程建設規(guī)劃和年度投資計劃，要使民營投資的利益得到保證，要為民營資本創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

2)要拓寬建設水利工程項目的融資渠道。地方政府的金融部門要考慮到水利工程的重要性，要制定有針對性的貸款政策和管理辦法，積極支持民營水利工程建設的融資渠道。

3)要加大地方政府的財政投入。阜蒙縣的水利公益工程，除注重城鎮(zhèn)防洪等公益性工程建設投入外，地方政府還要重點扶持阜蒙縣農(nóng)村的飲水工程，要大力支持農(nóng)村小型蓄水工程和灌區(qū)渠系配套建設，要加大力度支持阜蒙縣的水利工程的抗旱排澇工程。

4)要以責、全、利為宗旨，堅決加大調(diào)動農(nóng)民興修水利的積極性，大力吸引民間資金，積極大興水利，為阜蒙縣的水利工程建設服務。

2.2水利工程的規(guī)劃和管理建設

針對近年來阜蒙縣旱災中暴露的問題，要從科學的角度研究，再制訂切實可行的建設規(guī)劃。目的之一，是要以提高阜蒙縣水資源利用效率為核心，來保障阜蒙縣全縣農(nóng)民的飲水安全，同時要保障阜蒙縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的用水安全、要積極改善阜蒙縣農(nóng)村水環(huán)境，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級積極開展阜蒙縣的水務規(guī)劃、管理和開發(fā)利用試點。通過實踐的檢驗，在總結經(jīng)驗的基礎上，要能夠做到以點帶面，要有重點地推進涉及農(nóng)民生存、生活和生產(chǎn)的農(nóng)村水利工程建設。3.3推進農(nóng)村水利改革與創(chuàng)新建設要積極推進阜蒙縣農(nóng)村小型水利改革和創(chuàng)新，要在創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新農(nóng)村水利建管機制。對微型水利工程的建設，要實行農(nóng)民“自建、自管、自用、自有”的權利選擇。當?shù)卣紫葧们樵诮?jīng)費上給予適當補助，同時要把他視作私人財產(chǎn)，提權證，要受法律保護。要講清鼓勵農(nóng)戶間按照互利互惠原則，利用資金建設小市場，調(diào)節(jié)調(diào)劑用水余缺，發(fā)揮工程和水資源最佳效益。對投資較大，單戶無力經(jīng)營的水利、水保工程，采取股份合作管理模式。招引能人，對國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了的集體小型水庫進行管理，實行“法人當家，合同管理，職員自聘，自負盈虧”。通過委托管理或拍賣、租賃、承包、股份合作等方式搞活經(jīng)營權，使工程維修養(yǎng)護體系市場化、專業(yè)化和社會化，工程管理體制職責清晰、權責明確。

篇7

在傳統(tǒng)水利建設管理體制下,項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中,由于缺乏制約,建設單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設規(guī)模,導致項目投資“無底洞化”。

一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。

這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優(yōu)點:在計劃經(jīng)濟時代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產(chǎn)權、分配的關系,當資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問題時,不便于明確和追究主體責任。

20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產(chǎn)權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質(zhì)是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業(yè)主在整個投資過程的核心地位,它以業(yè)主負責制、招標承包制和建設監(jiān)理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設的順利實施發(fā)揮了重要作用。

2水利工程建設管理中存在的問題及原因

2.1項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時到位。

2.2招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中,委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標,從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標或直接發(fā)包工程導致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機構、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分,設計人員設計水平低,不能嚴格執(zhí)行強制性標準,設計因素考慮不到位,設計質(zhì)量不高,設計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

2.3監(jiān)督檢查,加強質(zhì)量檢測

稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機構還沒有完全獨立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機構的定性還不明確,質(zhì)量管理職能責任不明,質(zhì)監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督機制失靈的現(xiàn)象,質(zhì)量檢測工作有待加強2.4驗收工作以及偷工減料問題

實施的建設項目多,但正規(guī)驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進度,影響到新的項目的實施。

工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費,工程實體資金流失,從而導致部分企業(yè)在經(jīng)濟利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關不嚴。

3水利工程建設管理的對策及建議

3.1依法規(guī)范項目法人職責

項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項目法人的建設行為。

建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強對招標機構和評標專家的管理。

3.2提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務是對工程質(zhì)量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導水利工程建設監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務業(yè)務方向發(fā)展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平

嚴格按照勘察設計的有關條例及規(guī)范進行設計;提高設計人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設計圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進行強制性監(jiān)督而設立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強質(zhì)量監(jiān)督有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務培訓,建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則,或采取“上級監(jiān)督下級”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標準和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

3.4整頓規(guī)范水利建筑市場,廣泛融資

建立有效的水利建設監(jiān)督管理制衡機制,建立“同體”回避制度,同時規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強行業(yè)自律;完善市場監(jiān)管體系,加大對市場主體特別是項目法人監(jiān)督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設計單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴格檢驗進場材料、產(chǎn)品、設備,防止不合格產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場;健全工程項目質(zhì)量管理制度,嚴格執(zhí)行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。

水利建設資金籌集來源多層次,結構復雜,這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強,不可預測性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應該積極立法,以法律為依據(jù),出臺籌資政策,依法籌集水利資金。

4結語

目前來看,我國資本市場發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目,我們可以通過成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對資金的饑渴,還引進了市場競爭機制,有利于培育現(xiàn)代市場經(jīng)濟。如今,經(jīng)濟全球一體化和金融證券化,水利工程項目也完全可以在資本市場通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設資金。

另外,我們還可以在運作機制上下功夫,通過對水利建設投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。

論文關鍵詞:水利建設;管理體制;對策

論文摘要:當前,我國加大對水利基礎建設的投入,水利工程建設進入前所未有的發(fā)展階段。在此,筆者根據(jù)多年從事水利工程的經(jīng)驗與實踐,概述了我國水利工程傳統(tǒng)建筑管理模式,分析了水利工程建設管理存在問題,并進一步提出了針對性對策。

篇8

1國家的有關規(guī)定

為了加強對工程建設的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自八十年代中期起，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力，其核心內(nèi)容可歸納為：

1.1工程建設質(zhì)量分工負責

工程建設質(zhì)量管理由項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責任，監(jiān)理、設計、施工單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作負責，質(zhì)量監(jiān)督機構履行政府部門監(jiān)督職能。

1.2注重科技進步和質(zhì)量管理

有關工程建設的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

1.3工程建設實行招投標制

大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

2基層水利常見的問題

基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務既虛又實，常見存在的問題有：

2.1技術力量單薄業(yè)務水平偏低

設計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。

另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔有一定深度的工作。

2.2技術資質(zhì)不具備多種職能融一身

設計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。

基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術服務也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應資質(zhì)。

2.3設計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃

小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。

基層水利技術人員由于缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。

2.4監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后

多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。

對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

3.幾點建議

鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣（區(qū)）內(nèi)成立具有法人資格的水利設計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

3.1開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

3.2加強質(zhì)量教育建立保證體系

“百年大計，質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財?？h（區(qū)）級水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求，加強設計過程質(zhì)量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟手段制約建設各方，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。

3.3改進監(jiān)控方法提高檢測水平

為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關系工程”的弊端。

首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，要根據(jù)國家、部頒技術標準先檢測后使用，不合格的不使用。

其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3.4注重美學研究營造景觀工程

水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學研究與景觀設計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應該例外，其外表形態(tài)應成為人類美學的載體。

3.5進行科學管理確保永續(xù)利用

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權或使用權證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

4結語

水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。

上級對水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術現(xiàn)狀遠遠不適應形勢的變化。

篇9

1.2群眾性強，需要廣大農(nóng)民參與。農(nóng)田水利遍及全國各地，與所有農(nóng)民的生產(chǎn)、生活都有密切關系，是一項群眾性的事業(yè)，每年都要發(fā)動近億勞動力從事已建成工程的清淤維護歲修、水毀工程修復和新工程的興建。群眾性、互助合作性是農(nóng)田水利的重要特點之一。

1.3公益性較強，需要政府扶持。農(nóng)田水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、治堿、防治地方病等除害減災功能；既可以為花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務，又承擔著大田作物灌排，保證國家糧食安全的任務。

1.4具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理。按受益農(nóng)戶多少區(qū)分，小型農(nóng)田水利可分為兩大類：一類是農(nóng)戶自用的微型工程，如水窖、水池、淺井等；另一類是幾十戶、成百上千個農(nóng)戶共用、規(guī)模相對較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫、引水渠等。受地形、水資源等條件限制，多數(shù)公共工程具有天然壟斷性，不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場競爭、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源，屬國家或集體所有，是公共資源。所有生活在當?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權利。用水權是農(nóng)民生存權的組成部分，為農(nóng)民生存條件服務的公用水源和公用設施不適合讓私人壟斷。

2農(nóng)田水利基本建設的戰(zhàn)略地位

2.1基本國情與農(nóng)田水利基本建設。中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災害斗爭的治水史。盡管我國耕地面積從20世紀70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，另一方面，也使過去在農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)和水利科學研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國糧食長期嚴重短缺的局面。2.2社會穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設的根本問題。我國的經(jīng)濟結構能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎是否穩(wěn)固。只有加強農(nóng)業(yè)基礎，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強農(nóng)業(yè)基礎，開拓農(nóng)村市場，才能支撐國民經(jīng)濟的快速增長；只有加強農(nóng)業(yè)基礎地位，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個社會的長期穩(wěn)定。

2.3國家食物安全與農(nóng)田水利基本建設。我國目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術的要求更高，對灌溉的依賴性更強，農(nóng)田水利基本建設必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設。我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國民經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個意義上說，農(nóng)田水利基礎設施是“基礎的基礎”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競爭力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎設施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3加強農(nóng)田水利基本建設的措施

3.1加大各級政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，最大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財政應該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負擔重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設是不現(xiàn)實的。因此，國家和各級財政理應加大對農(nóng)田水利基本建設的投入力度。

3.2充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價格來看，在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)確實面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊最大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護空間最大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學研究和技術推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎設施服務的支持。

3.3重視農(nóng)田水利科學研究。現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術的廣度或深度，都是前所未有的，國家應加大農(nóng)田水利科學研究、示范與技術推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的農(nóng)田水利技術支撐體系。重視和加強農(nóng)田水利科學研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。

在全面建設小康社會中，突出的問題是“三農(nóng)問題”，而農(nóng)業(yè)基礎脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強農(nóng)田水利基本建設是著眼全局、著眼長遠、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

篇10

2.我國管理農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀

目前，由于各方面因素的限制，使得我國在管理農(nóng)田水利建設方面出現(xiàn)了一些漏洞，管理現(xiàn)狀并不理想，還需要采取加強措施。首先，我國缺乏完善的小型農(nóng)田水利設施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，特別是北方，持續(xù)干旱的天氣較多，自然會在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這也是缺乏完善的水利設施的結果。許多小型農(nóng)田水利設施使用時間已經(jīng)超過了三、四十年，許多缺陷在建設初期就已經(jīng)形成了，加上在建成以來并沒有得到及時的養(yǎng)護與維修，造成目前其各項能力都已經(jīng)大大減弱，甚至難以抵擋干旱或暴雨天氣。其次，在管理農(nóng)田水利建設的過程中沒有足夠資金。通常其管理需遵循分級原則，若農(nóng)田水利設施的級別低于支渠，管理者就是當?shù)卣匀粦斢僧數(shù)卣度虢ㄔO及管理資金。然而大部分地方政府的資金收入并不富裕，有些甚至入不敷出，那些向上級政府進行建設資金申請的地方政府通常在道路建設方面投資較大，對于這種農(nóng)田水利建設工程因難以獲得短期利益而發(fā)展資金不足。最后許多群眾缺乏自發(fā)管理意識。農(nóng)民觀念不端正是導致農(nóng)田水利建設進程較慢的主要原因之一，許多農(nóng)民群眾以為工程管理者是政府等部門，和自己無關。而且該方面比較缺乏人才，我國選擇水利專業(yè)的人很少，即使是該專業(yè)的學生也不一定從事該類工作，導致水利建設發(fā)展緩慢，管理水平較低。

3.加強農(nóng)田水利建設的管理措施

3.1管理過程規(guī)范化，管理責任更加明確

管理過程的規(guī)范化是農(nóng)田水利建設科學化管理的重要前提，管理人員應詳細登記和記錄農(nóng)田水利建設的各個環(huán)節(jié)，主要是確定本區(qū)域中具體的水利工程建設情況，進行水利工程位置圖的繪制，在圖紙中體現(xiàn)出每一個水利工程。如果某些工程項目需要特殊關注，政府水利部門應落實到由哪個或者哪些人監(jiān)管，使每個人都有明確的責任與任務，同時要詳細記錄應用于建設過程中的物品與資金，而且可不定期的突擊檢查水利工程的建設情況，避免發(fā)生違法現(xiàn)象。另外，政府水利部門應當關注和重視改建的農(nóng)田水利建設項目，合理安排需要使用的資金，科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，對該區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利建設的整體情況進行全面了解，把握管理力度。

3.2建立健全關水利的法律法規(guī)

雖然人的管理對于農(nóng)田水利建設是非常重要的，但是有關法律法規(guī)的約束同樣必不可少。目前在該方面我國仍然沒有制定出十分完善的法律法規(guī)，這種情況極有可能導致部分無良的施工公司鉆法律的“空子”，最終建設出的工程項目不僅質(zhì)量差，安全性低，還在一定程度上破壞了生態(tài)系統(tǒng)，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此政府應針對農(nóng)田水利建設的管理工作建立健全法律法規(guī)，使建設過程受到法律的約束，保證生態(tài)系統(tǒng)和諧發(fā)展。與此同時，政府也應制定相應的處罰制度，并安排工作人員嚴格管理與執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，加大力度處罰違法人員與其所在的施工單位，從而提高農(nóng)田水利建設的管理效率。政府水利部門應深入改革管理工作，轉(zhuǎn)變以往的收費模式與管理方式，以各地區(qū)的具體情況為依據(jù)，設計新的管理方案，制定規(guī)范的水費收取制度，使人們的合法利益得到保證。政府除了處罰制度之外還應制定有關的獎勵制度，一定要獎罰分明。目前農(nóng)田水利建設管理模式中的主導是政府，但是其中還包含了多元化的投入者，比如農(nóng)民、企業(yè)、集體和社會，它與傳統(tǒng)的管理模式有很大差別，并且需要一種新型的績效考核制度提高并鞏固其管理效果。該制度可以對金融機構、企業(yè)、農(nóng)戶與地方政府在建立、維護和管理過程中的行為、所發(fā)揮的作用分別進行考核，各級政府部門也應將水利設施的績效加入年度目標考核之中，跟蹤并監(jiān)督農(nóng)田水利建設情況，使工程進度與工程質(zhì)量得到保證。而且在年底進行綜合的評價，可以對那些始終遵守法律和規(guī)定的企業(yè)、農(nóng)戶或地方政府等給予一定的獎勵，而出現(xiàn)違法行為或破壞生態(tài)壞境者就需要按照相應的處罰制度進行處理。

3.3實現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設

目前，計算機技術被廣泛應用于各個行業(yè)和領域，國家只有充分重視信息技術，并將其引入農(nóng)田水利建設的管理工作中，才能有效提高管理水平。我國在管理農(nóng)田水利建設方面，各地區(qū)往往是以人力管理為主，絲毫沒有意識到計算機的優(yōu)勢，為了實現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設，政府應從以下幾方面采取措施。第一，在管理工作中，有關人員需要秉承創(chuàng)新的理念與科學的思想觀念。政府在項目建設工作中對角色進行宏觀調(diào)控，科學指導農(nóng)田水利建設，提高管理效率。第二，政府應在科研方面增加投資，將國外的先進技術引入，從而實現(xiàn)高效利用與可持續(xù)利用水資源，方便管理農(nóng)田水利建設?？梢詫⑦b感技術、激光技術、信息化管理水利等方面作為科學研究的重點內(nèi)容，致力于新技術的研究。最后，應加強科技宣傳力度，對科學管理進行推廣，使科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.4加強外部管理與后期管理工作

作為組成民生基礎建設的一個重要部分，農(nóng)田水利建設的管理直接關系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此必須保證管理的全面性，除了上述措施之外，還需要加強外部管理與后期管理。在建設農(nóng)田水利項目時，眾多資源的投入是必不可少的，包括財力、物力、人力等。單純依靠一個途徑獲取資源是無法滿足建設需求的，應盡量尋找不同途徑。首先是政府投入的資金，其次就是向個人或團體等社會人群求助，從而聚集資金，通過宣傳農(nóng)田水利建設，促進社會人員主動參與，鼓勵有能力的個人與群體貢獻一份力量，支持農(nóng)田水利建設。只有嘗試獲取不同方面的資金，才能有足夠的外部條件，開展農(nóng)田水利項目的建設，促進建設工作的有效管理。與此同時，建設的后期管理工作也是不可忽視的。有關地方政府應培訓管理人員，使其專業(yè)技能與素質(zhì)得到提升，并要求其在建設后期嚴格管理農(nóng)田水利項目，延長使用年限，提高項目質(zhì)量，保證水利項目能夠穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。