導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工程建設(shè)評(píng)估，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

【關(guān)鍵詞】

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施評(píng)估；工作程序；調(diào)查方式

1前言

近年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐漸增多，至2014年底，我國(guó)現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已達(dá)7022項(xiàng)[1]。日漸龐大的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量背后，存在標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)、老化、滯后等問(wèn)題，為提高標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估，了解標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中存在的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作快速、持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義。

1.1我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作情況

我國(guó)立法后評(píng)估工作可最早追溯于20世紀(jì)80年代的執(zhí)法檢查制度[2]，但標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作卻于近幾年才開(kāi)始逐步得以開(kāi)展研究并實(shí)踐。工程建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作中走在前列。早在2006年，原建設(shè)部就下達(dá)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)規(guī)范》GB/T50844—2013（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)規(guī)范》）研究與編制任務(wù)，經(jīng)過(guò)六年的廣泛研究，《評(píng)價(jià)規(guī)范》于2012年12月正式?！对u(píng)價(jià)規(guī)范》的，不僅結(jié)束了我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況無(wú)判定標(biāo)準(zhǔn)的局面，對(duì)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估整體工作來(lái)講，也邁入了跨時(shí)代的先河。2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將“建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估制度”作為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確寫入《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建標(biāo)〔2014〕32號(hào)）中。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）也在“深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革”的具體措施中提出“建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，有效解決標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問(wèn)題”。在組織實(shí)施中明確要求在2016年12月底之前“開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)，建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度”。可見(jiàn)，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估制度已經(jīng)成為標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

1.2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作實(shí)踐

在制定《評(píng)價(jià)規(guī)范》后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近年來(lái)陸續(xù)組織開(kāi)展了一系列重要工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作。先后將《建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估》《<城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范>實(shí)施情況評(píng)估》《工程質(zhì)量驗(yàn)收系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估》和《<住宅建筑規(guī)范>實(shí)施情況評(píng)估》列入2013年、2014年、2015年的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)研究工作計(jì)劃。這些重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估工作實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制起到了重要的支撐作用。

2一個(gè)完整的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估一般包含準(zhǔn)備、調(diào)查和評(píng)估三個(gè)基本工作階段，每個(gè)階段都包含若干具體的工作要點(diǎn)。

2.1準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容包含收集相關(guān)資料、組建評(píng)估工作組、確定評(píng)估內(nèi)容、選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)、制定評(píng)估方案等。2.1.1收集相關(guān)資料收集相關(guān)資料是對(duì)被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)基本情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集?？赏ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索、走訪相關(guān)單位和項(xiàng)目工程、聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)主管部門和主編單位獲取社會(huì)大眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)建議等渠道，收集與被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況、實(shí)施效果和關(guān)鍵技術(shù)條款、指標(biāo)科學(xué)性等意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選、總結(jié)，提取有價(jià)值信息。在收集資料的過(guò)程中，應(yīng)同時(shí)收集正面和負(fù)面的信息。

2.1.2組建評(píng)估工作組

評(píng)估工作組是根據(jù)評(píng)估主體的要求，具體承擔(dān)評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)?？梢杂稍u(píng)估主體直接組織，也可以由評(píng)估主體委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估主體是組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估的機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)，一般由標(biāo)準(zhǔn)編制部門、單位或標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)執(zhí)行單位擔(dān)任。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)指的是標(biāo)準(zhǔn)制定者和執(zhí)行者之外的科研機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、高校和其他社會(huì)組織等。第三方評(píng)估具有客觀、公正和專業(yè)的特點(diǎn)，是當(dāng)今法制先進(jìn)國(guó)家倡導(dǎo)的評(píng)估模式，具有先進(jìn)性。目前，我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施評(píng)估工作主要采用以政府主導(dǎo)或牽頭為主，委托下屬科研機(jī)構(gòu)組建具體工作組的模式開(kāi)展。

2.1.3確定評(píng)估內(nèi)容

評(píng)估內(nèi)容應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估主體的評(píng)估目的確定，如政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作，重點(diǎn)在于掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在哪些問(wèn)題，因此，應(yīng)針對(duì)推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施各項(xiàng)工作以及實(shí)施效果和科學(xué)性等進(jìn)行綜合評(píng)估。如社會(huì)主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作，重點(diǎn)在于被關(guān)注的某些具體條款，應(yīng)針對(duì)具體相關(guān)條款的實(shí)施情況展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作。此外，綜合類的標(biāo)準(zhǔn)和單項(xiàng)類的標(biāo)準(zhǔn)、單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和系列標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估重點(diǎn)和方法均不同。

2.1.4選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)

《評(píng)價(jià)規(guī)范》[3]將工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照基礎(chǔ)類、綜合類和單項(xiàng)類進(jìn)行了分類，規(guī)定了不同類別、涉及不同建設(shè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施評(píng)估的時(shí)候需要評(píng)估的類別，提出工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估的三級(jí)指標(biāo)體系。分為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性三類評(píng)估，其中標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況評(píng)估分推廣標(biāo)準(zhǔn)狀況評(píng)估和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)狀況評(píng)估兩類，三類評(píng)估包含標(biāo)準(zhǔn)狀況等14項(xiàng)具體的評(píng)估指標(biāo)。在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作開(kāi)展過(guò)程中，必須考慮被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)和實(shí)施評(píng)估的內(nèi)容開(kāi)展三類評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估。也可選擇其中部分類別開(kāi)展評(píng)估，除參考《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的指標(biāo)外，也可根據(jù)所評(píng)估的具體內(nèi)容優(yōu)化或增加評(píng)估指標(biāo)，使評(píng)估工作更具針對(duì)性。

2.1.5制定評(píng)估方案

評(píng)估方案是評(píng)估工作的整體計(jì)劃，在制定時(shí)，應(yīng)充分考慮評(píng)估工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定有操作性的評(píng)估方案。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估方案的內(nèi)容一般包括：（1）評(píng)估背景和任務(wù)來(lái)源；（2）評(píng)估目的；（3）評(píng)估內(nèi)容；（4）評(píng)估指標(biāo)；（5）評(píng)估工作方案；（6）進(jìn)度計(jì)劃。其中在評(píng)估工作方案中，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明工作組的組建、評(píng)估地區(qū)的選擇、調(diào)查方式的選擇、評(píng)估工作內(nèi)容和任務(wù)分工和其他重要問(wèn)題。

2.2調(diào)查階段

調(diào)查階段的工作內(nèi)容主要為選擇調(diào)查方式、確定調(diào)查方案、開(kāi)展調(diào)查工作。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估調(diào)查一般采用定性調(diào)查和定量調(diào)查相結(jié)合的方式開(kāi)展。

2.2.1定性調(diào)查

定性調(diào)查方式包括專家調(diào)查、走訪相關(guān)人員獲取相關(guān)信息、實(shí)地調(diào)查等。在標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估中，定性調(diào)查可用于評(píng)估初期的基礎(chǔ)調(diào)查、評(píng)估中的具體問(wèn)題收集、評(píng)估后期的詳細(xì)論證三個(gè)環(huán)節(jié)。在評(píng)估開(kāi)展初期，可采取召開(kāi)座談會(huì)或者走訪專家或相關(guān)人員的方式，進(jìn)行摸底調(diào)查，收集初步信息，是后期確定正式調(diào)查提綱和定量調(diào)查問(wèn)卷的基礎(chǔ)。在評(píng)估過(guò)程中，依據(jù)調(diào)查提綱，深入開(kāi)展訪談和實(shí)地調(diào)查，獲取信息。在評(píng)估后期，定性調(diào)查作為定量調(diào)查的論證和判斷。

2.2.2定量調(diào)查

定量調(diào)查一般包括問(wèn)卷調(diào)查、電話調(diào)查等方式，問(wèn)卷調(diào)查法是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估最常用的調(diào)查方式。問(wèn)卷設(shè)計(jì)是問(wèn)卷調(diào)查中重要的工作環(huán)節(jié)，在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作中，應(yīng)根據(jù)評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)，針對(duì)適宜的調(diào)查對(duì)象分別設(shè)計(jì)不同的問(wèn)卷。問(wèn)卷問(wèn)題的設(shè)置要講求技巧，要能反映調(diào)查需求，表述要清晰易懂，還要便于后期統(tǒng)計(jì)分析。問(wèn)卷發(fā)放時(shí)，應(yīng)根據(jù)評(píng)估內(nèi)容確定問(wèn)卷發(fā)放范圍、抽樣數(shù)量和發(fā)放回收方式。在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施評(píng)估工作中，評(píng)估組以結(jié)果為導(dǎo)向分別設(shè)計(jì)了針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、規(guī)劃管理部門、設(shè)計(jì)單位、專業(yè)人員、施工圖審查機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)出版機(jī)構(gòu)、專家和居民等8份不同調(diào)查對(duì)象的調(diào)查問(wèn)卷，在全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查系統(tǒng)，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查采集分析數(shù)據(jù)和資料，同時(shí)選擇重慶、成都、哈爾濱和廣州4個(gè)有代表性的省份和城市開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和專家座談，依據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)A(chǔ)數(shù)據(jù)展開(kāi)定性和定量分析，獲取調(diào)查結(jié)果。

2.3評(píng)估階段

2.3.1調(diào)查結(jié)果的分析

調(diào)查階段獲取的資料和數(shù)據(jù)分析是評(píng)估工作的重要環(huán)節(jié)，只有資料和數(shù)據(jù)而沒(méi)有分析就無(wú)法得出客觀的調(diào)查結(jié)論，也無(wú)法作出評(píng)估和判斷。定量分析可根據(jù)每項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)獲取的側(cè)重點(diǎn)選擇比率分析、趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、重要度分析、對(duì)比分析、聚類分析等多種方法靈活開(kāi)展。在《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施評(píng)估工作中，評(píng)估組開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能，可以得出每個(gè)問(wèn)題調(diào)查結(jié)果的初步統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行后續(xù)的深入分析，大大提高了工作效率。

2.3.2評(píng)估實(shí)施與結(jié)果得出

《評(píng)價(jià)規(guī)范》第5~7章對(duì)于每項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果及確定標(biāo)準(zhǔn)給出了明確規(guī)定，在調(diào)查結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，可對(duì)照評(píng)估結(jié)果得出各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的對(duì)應(yīng)分值，將各指標(biāo)分值賦予相應(yīng)權(quán)重系數(shù)并帶入相應(yīng)公式計(jì)算可得出實(shí)施狀況評(píng)估、實(shí)施效果評(píng)估和科學(xué)性評(píng)估三類評(píng)估的評(píng)估分值和評(píng)估結(jié)果。綜合分析的評(píng)估結(jié)果按照第8章的規(guī)定，將選擇的評(píng)估類別評(píng)估分值賦予權(quán)重并帶入指定公式，可最終可得出被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況綜合評(píng)估分值和結(jié)果。針對(duì)評(píng)估等級(jí)和結(jié)果的不同，應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)分析和綜合分析。對(duì)未達(dá)“甲”的指標(biāo)開(kāi)展專項(xiàng)分析，同時(shí)對(duì)被評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況開(kāi)展綜合分析，總結(jié)分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的措施。

2.3.3評(píng)估報(bào)告的形成

評(píng)估報(bào)告是評(píng)估成果的載體，在評(píng)估報(bào)告的形成過(guò)程中，如遇重大技術(shù)問(wèn)題，可組織專家對(duì)專項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行論證或征求意見(jiàn)。一個(gè)完整的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）被評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)概況；（2）評(píng)估工作組組成及工作情況；（3）評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)；（4）調(diào)查方式的確定及調(diào)查情況；（5）評(píng)估過(guò)程及結(jié)論；（6）專項(xiàng)分析結(jié)果；（7）綜合分析結(jié)果。

3總結(jié)與建議

《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和近年來(lái)開(kāi)展的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作實(shí)踐，在工作程序、組織模式、開(kāi)展調(diào)查和實(shí)施評(píng)估等方面都為建立工程建設(shè)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制奠定了有效的工作基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估工作對(duì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的提升起到了至關(guān)重要的作用，本研究以單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估模式為主給出了系統(tǒng)性的工作方法。對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)或者某一主題標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)充分考慮被評(píng)估對(duì)象間的共性和個(gè)性特點(diǎn)。掌握標(biāo)準(zhǔn)之間通過(guò)相互聯(lián)系在工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)揮的作用，將有利于標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化和整合。另外，圍繞工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估工作，還存在其他兩個(gè)維度的問(wèn)題，一是對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況的評(píng)估，以工程項(xiàng)目為評(píng)估對(duì)象，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況展開(kāi)評(píng)估研究。二是對(duì)于企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)情況的評(píng)估，以企業(yè)為評(píng)估對(duì)象，考量企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平以及對(duì)于特定標(biāo)準(zhǔn)的使用情況。本研究對(duì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估工作方法進(jìn)行了初步探索，未來(lái)將圍繞標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展更加全面的評(píng)估方案的設(shè)計(jì)。

作者：毛凱 孫智 林常青 單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所

參考文獻(xiàn)

篇2

[中圖分類號(hào)]　P694 [文獻(xiàn)碼]　B [文章編號(hào)]　1000-405X（2012）-11-69-3

0前言

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益繁榮，對(duì)電力資源的需求日趨緊張，中小型水電資源的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)緩解我國(guó)電力資源的需求緊張局面起到了不可替帶的重要作用。為此加強(qiáng)對(duì)水電工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，更加科學(xué)、合理、有效地開(kāi)發(fā)利用水利資源，更好地保護(hù)人類生存環(huán)境，有著至關(guān)重要的作用。本文以遼寧省鳳城市石橋水電站工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估為例，淺談一下地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估在水電工程建設(shè)中的應(yīng)用。

1工程建設(shè)概況

石橋水電站工程是一座無(wú)調(diào)節(jié)的徑流式水電站，采用水力自控翻板閘壩型，壩址以上控制流域面積為4839km2，水電站正常蓄水位46m，總庫(kù)容4001萬(wàn)m3，電站總裝機(jī)容量9600kW，電站多年平均發(fā)電量為2136萬(wàn)kw.h，年利用小時(shí)數(shù)為2225h，工程建設(shè)永久占地8.1095hm2。工程樞紐建筑物由左岸電站廠房、沖沙閘、水力自控翻板閘等組成。樞紐工程等別為Ⅲ等，永久性水工主要建筑物（攔河壩、沖沙閘、電站廠房等）的級(jí)別為3級(jí)，永久次要水工建筑物級(jí)別為4級(jí)，臨時(shí)性水工建筑物級(jí)別為5級(jí)，屬較重要建設(shè)項(xiàng)目。

2　工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件

2.1水文氣象

工程建設(shè)區(qū)氣候?qū)俦睖貛駶?rùn)的季風(fēng)型大陸性氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥。所處愛(ài)河流域多年平均氣溫8.1℃，12月至翌年2月平均氣溫在0℃以下，1月最冷。區(qū)內(nèi)降水量充沛，多年平均降水量1021.3mm，降水量年際變化較大，降雨量在年內(nèi)分配極不均勻，雨量多集中在夏季7、8兩月，占全年57%左右。流域內(nèi)多年平均蒸發(fā)量1237.2mm，5月份相對(duì)濕度小，氣溫上升快，風(fēng)速大，是蒸發(fā)量最大時(shí)期，11-3月為結(jié)冰期，蒸發(fā)量最小。流域內(nèi)冬季受西伯利亞冷空氣南下及地形影響，最多風(fēng)向?yàn)镹NW，初霜期一般在9月下旬，終霜期一般在5月上旬。流域內(nèi)降雪期長(zhǎng)，初雪期最早在10月21日，最晚終雪日在4月29日。流域內(nèi)累年極端最高地面溫度63.7℃，累年極端最低地面溫度-37.5℃，最大凍土深度為138cm。

壩址區(qū)多年平均徑流總量為25.35億m3，多年平均流量為80.38m3/s。20年一遇設(shè)計(jì)洪峰流量為11400　m3/s，100年一遇校核洪峰流量為16700　m3/s。

愛(ài)河流域植被覆蓋情況較好，上游森林覆蓋率達(dá)80%以上，水土保持狀況良好，是遼寧省的少沙河流，年均入庫(kù)泥沙體積為63.7萬(wàn)立方米。

2.2地形地貌

工程建設(shè)區(qū)地貌屬遼東低山丘陵區(qū)，壩址位于草河與愛(ài)河匯合口下游2.6km左右峽谷段上，周圍山丘高程均在300m以下，地形坡度一般在17°左右。左岸地形較完整，山丘多北東向展布，最高丘頂約為230m～262m，右岸地形較破碎，除近岸地段見(jiàn)有293m兩山丘連綿成帳外，其它地帶最高僅121m，多為高50m～70m，寬3km～4km的破碎分水嶺。兩河匯合處地表平坦開(kāi)闊，階地有兩級(jí)，漫灘多存留于堆積岸，其后為丘陵，兩側(cè)山體多北東向延展（見(jiàn)照片1）。

2.3地層巖性

工程建設(shè)區(qū)內(nèi)地層除新生界第四系外，侵入巖大面積分布，是構(gòu)成庫(kù)區(qū)與壩址區(qū)的唯一地層。

第四系主要分布于水系兩側(cè)、山間洼地和山麓地帶，呈條帶狀展布，厚度不等，主要有砂卵石、粉質(zhì)土、耕植土及局部崩積物等；侵入巖主要有前震旦紀(jì)輝長(zhǎng)巖、燕山晚期二長(zhǎng)花崗巖、晚侏羅系花崗斑巖及晚侏羅系花崗巖。前震旦紀(jì)輝長(zhǎng)巖主要分布于壩址兩側(cè)壩端；燕山晚期二長(zhǎng)花崗巖主要分布于庫(kù)區(qū)上游右岸處；晚侏羅系花崗斑巖主要分布于庫(kù)區(qū)上游右岸處；晚侏羅系花崗巖主要分布于庫(kù)區(qū)上游。

2.4構(gòu)造

工程建設(shè)區(qū)主要構(gòu)造為新華夏系壓性斷裂，大部分在早元古代混合巖、印支期花崗巖及燕山期花崗巖中通過(guò)，總體走向北東約20°～30°，傾向南東?？傮w上工程建設(shè)區(qū)從區(qū)域上看庫(kù)區(qū)及壩址區(qū)沒(méi)有大的斷裂構(gòu)造通過(guò)，從斷裂的走向看，局部斷裂構(gòu)造從深部有可能通過(guò)庫(kù)區(qū)，因此工程建設(shè)區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造不甚發(fā)育，未見(jiàn)有大的斷裂構(gòu)造存在，工程建設(shè)區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造較簡(jiǎn)單。

2.5地震

工程建設(shè)區(qū)地震區(qū)劃屬華北地震區(qū)，海城-丹東-朝鮮西海岸北西向地震帶和鴨綠江北東向次級(jí)地震帶交匯處，重力梯度和地殼厚度有一定變化，區(qū)域地震活動(dòng)主要受鴨綠江斷裂帶活動(dòng)影響。據(jù)現(xiàn)有地震資料記載，工程建設(shè)區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)破壞性地震，地震活動(dòng)性微弱。工程建設(shè)區(qū)基本地震加速度值為0.05g，動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.35s，抗震設(shè)防烈度為Ⅵ度，區(qū)域地殼穩(wěn)定性較好，屬于區(qū)域相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)。

2.6水文地質(zhì)特征

工程建設(shè)區(qū)地表水系較發(fā)育，根據(jù)區(qū)內(nèi)地下水的賦存形式和運(yùn)移特點(diǎn)等因素，將工程建設(shè)區(qū)內(nèi)地下水分為兩種類型，即第四系松散層類孔隙水和基巖裂隙水。

第四系松散層類孔隙水，主要分布于河谷、漫灘、坡麓及溝谷地帶，賦存于第四紀(jì)松散堆積物中，受大氣降水及地表水的補(bǔ)給，徑流、排泄條件好，水交替作用強(qiáng)烈。地下水位隨季節(jié)變化及大氣降水變化顯著，含水層厚度不均變化較大，由坡頂至溝谷厚度逐漸增大。

基巖裂隙水，主要賦存于燕山晚期二長(zhǎng)花崗巖及晚侏羅系花崗斑巖和花崗巖等基巖裂隙和風(fēng)化裂隙中，其含水性受巖石的風(fēng)化程度及成巖時(shí)的孔隙、裂隙的空間大小所控制，主要受季節(jié)性降水及松散含水層補(bǔ)給，含水性較弱，富水性不均，受出露部位、地形切割程度的影響，往往以短途徑流、點(diǎn)狀泉等方式排匯。

2.7巖土工程地質(zhì)特征

工程建設(shè)區(qū)內(nèi)巖土工程地質(zhì)特征主要按庫(kù)區(qū)、壩址工程區(qū)、電廠尾水渠工程區(qū)進(jìn)行說(shuō)明。

（1）庫(kù)區(qū)工程地質(zhì)特征

石橋水電站庫(kù)區(qū)河谷成U字型，兩側(cè)階地有兩級(jí)，山體多南北向延展。左岸壩址線地勢(shì)陡峭，巖石面積較大；右岸壩址線為低緩丘陵區(qū)，植被發(fā)育，覆蓋層較厚。

庫(kù)區(qū)基巖均為侵入巖，其中二長(zhǎng)花崗巖主要分布于壩址兩端；花崗斑巖主要分布于庫(kù)區(qū)上游右岸處；花崗巖主要分布于庫(kù)區(qū)上游右側(cè)低山處；少量輝長(zhǎng)巖分布于壩址兩側(cè)壩端。

庫(kù)區(qū)第四系地層以粉土、粉細(xì)砂、砂卵石為主，主要分布于河床兩側(cè)河漫灘與溝谷及Ⅰ、Ⅱ級(jí)階地上。砂卵石厚度一般為5.0m左右；粉細(xì)砂一般在3.0-4.0m左右。

庫(kù)區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)較大的斷裂構(gòu)造，右岸及左岸均未見(jiàn)通往庫(kù)外的斷層。

庫(kù)區(qū)兩岸，新鮮巖石堅(jiān)硬完整穩(wěn)固，但溝谷沖蝕地帶及表層巖石風(fēng)化較強(qiáng)烈，其承載力相對(duì)較低，巖土體工程參數(shù)與壩址工程區(qū)基本一致。

（2）壩址工程區(qū)工程地質(zhì)特征

壩址區(qū)第四系松散堆積物分為耕植土層，分布于右壩端；細(xì)砂層分布于河床左側(cè)與左岸山丘之間的臺(tái)地上；卵石層主要分布于河床右側(cè)河漫灘，巖石成分為花崗巖、石英巖等，磨圓度較好。

壩址區(qū)基巖均為侵入巖，主要為二長(zhǎng)花崗巖，分兩期侵入，廣泛出露于壩址區(qū)，是壩基的主要巖體。壩址區(qū)未見(jiàn)斷層通過(guò)，壩基巖體二長(zhǎng)花崗巖發(fā)育有三組節(jié)理，節(jié)理面大多閉合-微張，泥質(zhì)-巖屑充填，結(jié)構(gòu)面起伏粗糙。

壩址區(qū)強(qiáng)風(fēng)化巖層較薄，多為弱風(fēng)化巖石，兩岸壩端巖層風(fēng)化淺，河漫灘處風(fēng)化較深。第四系以下基巖頂面為強(qiáng)風(fēng)化巖，其中最大厚度2.3m，最小厚度0.5m。壩址左壩端巖石為弱透水，河漫灘段巖石為中等透水，右壩端巖石透水性為弱透水-中等透水，應(yīng)對(duì)整個(gè)壩基巖體尤其河漫灘段壩基基礎(chǔ)進(jìn)行帷幕防滲處理。

（3）電廠、尾水渠工程區(qū)工程地質(zhì)特征

電廠區(qū)第四系主要為沖洪積細(xì)砂和山麓堆積物，電廠廠基巖性有輝長(zhǎng)巖和二長(zhǎng)花崗巖，強(qiáng)風(fēng)化巖體破碎，弱風(fēng)化巖體較為完整，廠區(qū)內(nèi)無(wú)斷層，地基承載力為3000～1000KPa；尾水渠區(qū)第四系主要為沖洪積細(xì)砂，基巖有輝長(zhǎng)巖和二長(zhǎng)花崗巖，上游段有弱風(fēng)化巖，下游段有強(qiáng)風(fēng)化巖。整個(gè)電廠、尾水渠巖體透水性均為弱透水。

2.8人為工程活動(dòng)的影響

工程建設(shè)區(qū)原始地貌保持較好，地表植被較發(fā)育，人為工程活動(dòng)主要表現(xiàn)為河谷區(qū)Ⅰ、Ⅱ級(jí)階地的農(nóng)業(yè)種植，縣鄉(xiāng)間便道的建設(shè)、引水工程的建設(shè)、村居民區(qū)建設(shè)及小規(guī)模的采石、采砂活動(dòng)，人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響較小，工程建設(shè)區(qū)人為工程活動(dòng)一般。

3　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性現(xiàn)狀

經(jīng)實(shí)地調(diào)查，工程建設(shè)區(qū)內(nèi)潛在地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑塌、滑坡、泥石流。

3.1崩塌、滑塌

在庫(kù)區(qū)左岸壩址工程區(qū)、電廠尾水渠工程區(qū)邊坡多見(jiàn)巖體，坡腳見(jiàn)有倒石堆及崩落塊石，由于地形坡度較陡，巖體長(zhǎng)期遭受自然風(fēng)化剝蝕，在強(qiáng)降水入滲、地震、人工不合理削坡等激發(fā)因素的作用下或某一主導(dǎo)因素的作用下，均存在傾倒式或滑落式崩塌的危險(xiǎn)隱患，其危險(xiǎn)性小。

3.2滑坡、泥石流

在庫(kù)區(qū)兩岸邊坡地帶，小型溪流溝谷較為發(fā)育，河谷階地及山坡農(nóng)業(yè)耕作地帶植被破壞較重，坡面水土流失現(xiàn)象較多，加上區(qū)內(nèi)其它工程建設(shè)切坡擾動(dòng)土體現(xiàn)象，使得本區(qū)在雨季特別是暴雨季節(jié)，沿河兩岸部分溝谷、斜坡地段有小型滑坡、泥石流的發(fā)生，給工程建設(shè)帶來(lái)潛在危險(xiǎn)，因此，在豐水期洪水的沖擊下，區(qū)內(nèi)有滑坡、泥石流的危險(xiǎn)隱患，其危險(xiǎn)性小。

4　地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)

工程的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，將對(duì)庫(kù)區(qū)及周邊地帶內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境條件產(chǎn)生影響，特別是水文地質(zhì)條件、巖土體原有的力學(xué)平衡狀態(tài)將發(fā)生改變，可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，主要表現(xiàn)為崩塌、滑坡、泥石流、庫(kù)岸坍塌、滑塌、浸沒(méi)、水庫(kù)滲漏、壩基壩肩滲漏等問(wèn)題。

4.1樞紐建筑區(qū)

（1）崩塌、滑塌

在壩址左右兩岸的樞紐建筑工程區(qū)，由于工程建設(shè)人工開(kāi)挖邊坡，形成高陡邊坡，尤其在左側(cè)壩肩樞紐工程切坡地帶可能引發(fā)小型巖土體崩塌、滑塌，給工程建設(shè)帶來(lái)危險(xiǎn)，并對(duì)本區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和自然生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞，隨著工程建設(shè)的實(shí)施，人類工程活動(dòng)的增強(qiáng)，在自然及人為等因素激發(fā)下，兩側(cè)邊坡及人工切坡地帶均有可能發(fā)生小面積的崩塌、滑塌，其發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)性中等。

（2）壩基滲漏、壩肩繞壩滲漏

在壩址區(qū)，由于壩基巖體透水率多以中等透水為主，局部巖段較為破碎，巖體完整性較差，可能發(fā)生壩基滲漏；在右壩肩由于工程地質(zhì)條件、地形、地貌相對(duì)左岸較差，可能發(fā)生壩肩繞壩滲漏，應(yīng)根據(jù)壩基及壩肩透水性分帶特征及基巖透水性特點(diǎn)，在大壩施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)壩基深厚覆蓋層及下伏巖體做防滲墻和防滲帷幕，否則水庫(kù)蓄水后易產(chǎn)生壩基滲漏、壩肩繞壩滲漏，其發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)性中等。

4.2庫(kù)區(qū)

（1）庫(kù)岸坍塌、滑坡

水庫(kù)蓄水后，水位抬升，水文地質(zhì)條件發(fā)生改變，地表及地下水徑流條件發(fā)生變化，并對(duì)庫(kù)區(qū)兩岸邊坡地帶的巖土體進(jìn)行浸潤(rùn)，在靜水壓力、動(dòng)水壓力、坡體自重應(yīng)力、強(qiáng)降水等自然和人為工程活動(dòng)因素的作用下，庫(kù)區(qū)兩岸邊坡地帶可能發(fā)生庫(kù)岸坍塌、滑坡，其發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)性中等。

（2）泥石流

庫(kù)區(qū)所處流域水系較發(fā)育，庫(kù)區(qū)周邊有多條溪流溝谷、沖溝存在，溝谷、坡麓及坡谷地帶多為農(nóng)業(yè)耕地，對(duì)地表植被造成一定破壞，尤其在庫(kù)區(qū)左岸壩肩上游有一較大沖溝存在，溝內(nèi)有人工擾動(dòng)土體及多處水塘存在，該溝區(qū)亦是工程建設(shè)的砂石骨料加工區(qū)，工程施工勢(shì)必加大對(duì)溝內(nèi)巖土體的擾動(dòng)，增加松散物源，在雨季強(qiáng)降水入滲、沖溝水流的沖刷及自身重力和暴雨突發(fā)引發(fā)山洪等人為和自然因素的激發(fā)作用下，在溝谷中均可能引發(fā)小型坡面泥石流和溪溝泥石流，其發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)性中等。

（3）水庫(kù)滲漏

庫(kù)區(qū)巖性單一，均為侵入巖，沒(méi)有碳酸鹽巖分布，巖體透水性弱，水庫(kù)兩側(cè)與鄰谷分水嶺山體寬厚，無(wú)低矮單薄分水嶺和低鄰谷，地下水分水嶺高程遠(yuǎn)大于正常蓄水位，無(wú)穿越庫(kù)區(qū)分水嶺通向庫(kù)外的斷裂構(gòu)造，水庫(kù)封閉條件較好，不存在向鄰谷產(chǎn)生永久性滲漏問(wèn)題，故水庫(kù)滲漏發(fā)生的可能性和危險(xiǎn)性小。

（4）水庫(kù)泥沙淤積

庫(kù)區(qū)所處流域植被覆蓋情況較好，上游森林覆蓋率達(dá)到80%以上，水土保持狀況良好，但流域懸移質(zhì)輸沙量年際間變化較大，年內(nèi)分配極不均勻，主要集中在汛期，約占全年的99%。由于庫(kù)區(qū)所處流域上游，山地面積大，流域內(nèi)山高坡陡，河道比降較大，屬于少沙河流中推移質(zhì)沙量高產(chǎn)區(qū)，因此推移質(zhì)及庫(kù)區(qū)塌岸和泥石流等所產(chǎn)生沙量占懸移質(zhì)的比值較一般地區(qū)高，年均入庫(kù)泥沙體積約為63.7萬(wàn)m3，故水庫(kù)發(fā)生泥沙淤積可能性和危險(xiǎn)性中等。

（5）水庫(kù)淹沒(méi)及浸沒(méi)

電站正常蓄水后，庫(kù)區(qū)及周邊地下水位抬高，對(duì)位于正常蓄水位附近的第四系松散堆積層如一、二級(jí)階地等，可能產(chǎn)生浸沒(méi)問(wèn)題，但因庫(kù)區(qū)周邊松散堆積物質(zhì)多為砂土、碎塊石土、卵礫石土等，透水性較好，庫(kù)區(qū)周邊階地上的耕地，因庫(kù)水抬升受毛細(xì)管作用，局部可能產(chǎn)生浸沒(méi)現(xiàn)象，但分布范圍較小，受水庫(kù)浸沒(méi)影響不大，庫(kù)區(qū)發(fā)生淹沒(méi)及浸沒(méi)的可能性和危險(xiǎn)性中等。

（6）水庫(kù)誘發(fā)地震

工程建設(shè)區(qū)地震活動(dòng)微弱，庫(kù)區(qū)及周邊無(wú)可溶巖分布，不存在規(guī)模宏大的活動(dòng)性斷裂構(gòu)造，局部斷裂未與庫(kù)區(qū)發(fā)生直接的水力聯(lián)系，電站水庫(kù)蓄水后存在水庫(kù)誘發(fā)地震的可能性和危險(xiǎn)性小，但應(yīng)對(duì)壩址工程區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)設(shè)置，確保壩體等樞紐工程與水庫(kù)的安全。

5　地質(zhì)災(zāi)害防治措施

5.1崩塌、危巖、落石等災(zāi)害防治措施

工程建設(shè)中應(yīng)采取如繞避、刷坡清除、鑲補(bǔ)勾縫、加固支檔、修筑攔石墻、排水溝、預(yù)應(yīng)力錨索、架設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)、采用安全坡率法施工等有效安全防護(hù)措施，應(yīng)嚴(yán)格控制爆破用藥量，采取預(yù)爆破措施來(lái)保護(hù)基巖不受損害，發(fā)現(xiàn)危石應(yīng)及時(shí)清除或支撐加固，對(duì)影響斜坡穩(wěn)定性的巖體空洞、裂隙應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鑲補(bǔ)勾縫，要攔截疏導(dǎo)斜坡地表水和地下水，作好邊坡及其以外集水面積內(nèi)的排水和防滲體系。對(duì)區(qū)內(nèi)的永久性邊坡地帶，尤其是左岸樞紐工程區(qū)的巖質(zhì)邊坡，必須修筑永久性安全防護(hù)治理設(shè)施，保證邊坡安全穩(wěn)定，雨季應(yīng)加強(qiáng)坡體穩(wěn)定監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，采取科學(xué)防護(hù)措施，保證人員和財(cái)產(chǎn)不受損失。

5.2邊坡失穩(wěn)、滑坡的防治措施

工程建設(shè)中及工程建成后，區(qū)內(nèi)高邊坡段應(yīng)采用臺(tái)階及適當(dāng)放緩邊坡坡度、全斷面邊坡防護(hù)，或采用下?lián)跎献o(hù)措施，必要時(shí)可采用預(yù)應(yīng)力錨索加固手段；低邊坡段，可采用坡面防護(hù)，下設(shè)擋墻、腳墻的防護(hù)措施；同時(shí)上述地段尚應(yīng)做好防、排水工程，避免地表水滲入巖土體內(nèi)。斜坡地帶，在坡積層上填方加載時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致坡積層沿下伏基巖面滑動(dòng)，可采取路堤擋土墻、路肩墻進(jìn)行防治，擋墻基礎(chǔ)宜置于基巖中一定深度，確保坡體穩(wěn)定而不危害工程，并做好坡體穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。

5.3泥石流災(zāi)害防護(hù)措施

加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)溝谷溪流、河流的綜合治理，工程建設(shè)所需砂石料要科學(xué)合理堆放，禁止隨意亂堆亂棄，特別是嚴(yán)禁在主溝槽內(nèi)堆積存放，盡量少占?jí)汉哟?，并加?qiáng)導(dǎo)流工程設(shè)施建設(shè)，采用恰當(dāng)?shù)墓こ谭雷o(hù)措施如固穩(wěn)、擋儲(chǔ)、排導(dǎo)等，生物防治措施如封山育林等方法，控制地表徑流，防止坡面侵蝕，消除泥石流災(zāi)害的發(fā)生，在雨季強(qiáng)降水期應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生泥石流溝谷的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。

5.4水庫(kù)坍岸的防護(hù)措施

石橋水電站蓄水后，將對(duì)庫(kù)區(qū)兩岸分布的巖土質(zhì)坡體及松散坡積物堆積體產(chǎn)生浸潤(rùn)剝蝕，在邊坡防護(hù)中，應(yīng)采用干砌片石護(hù)坡、擋墻、拋石或干砌片石與擋墻相結(jié)合的庫(kù)岸防護(hù)或路基防護(hù)措施，同時(shí)對(duì)抬高農(nóng)田分布的地段采取永久防護(hù)堤等工程措施和種草、植樹(shù)等生物措施，嚴(yán)格禁止一切破壞岸坡的人類工程活動(dòng)。

5.5壩基滲漏、壩肩繞壩滲漏的防治措施

壩基工程建設(shè)基面為弱風(fēng)化二長(zhǎng)花崗巖，對(duì)壩址、壩肩區(qū)引起壩基滲漏、壩肩繞壩滲漏的透水巖段，建議采用帷幕灌漿至隔水巖層的方式處理，確保壩基及樞紐工程的絕對(duì)安全。

6　結(jié)論與建議

6.1結(jié)論

工程建設(shè)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度中等?，F(xiàn)狀條件下的地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑塌、滑坡、泥石流。人類工程活動(dòng)一般，對(duì)本區(qū)自然地質(zhì)及生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較小。現(xiàn)狀條件下地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育程度屬弱發(fā)育，危險(xiǎn)性小。

隨著工程建設(shè)區(qū)樞紐工程、庫(kù)區(qū)等各項(xiàng)人為工程活動(dòng)的實(shí)施及自然激發(fā)因素的影響下，將破壞該區(qū)現(xiàn)有巖土體的穩(wěn)定平衡條件及地表植被等自然生態(tài)環(huán)境，可能引發(fā)崩塌、滑塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，其發(fā)生的可能性中等，危險(xiǎn)性中等。工程建設(shè)本身可能遭受崩塌、滑塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性中等。

6.2建議

（1）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治，科學(xué)合理規(guī)劃，提高思想認(rèn)識(shí)，做到以預(yù)防為主，"防"、"治"相結(jié)合的方針，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，盡量減輕工程建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的不利影響，盡可能避免引發(fā)和加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（2）壩基及邊坡開(kāi)挖中要注意施工方法，做好安全防護(hù)，邊坡要控制在安全坡角內(nèi)，全面進(jìn)行壩基及壩肩防滲帷幕灌漿，施工時(shí)應(yīng)盡量避開(kāi)雨季，以防突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（3）電站主體工程施工開(kāi)挖，要采取工程防護(hù)措施，在壩基、壩肩高邊坡開(kāi)挖地段，應(yīng)確定合理的開(kāi)挖坡比，進(jìn)行邊坡防護(hù)及布設(shè)截排水設(shè)施等，防止邊坡發(fā)生滲透變形與滑塌，保證施工安全，同時(shí)布置必要的邊坡變形監(jiān)測(cè)措施。

（4）工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)采取工程措施和生物措施相結(jié)合的原則，做好施工區(qū)、庫(kù)區(qū)及周邊地區(qū)的水土流失防治工程，對(duì)庫(kù)區(qū)及沖溝、河道進(jìn)行治理，避免滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)庫(kù)區(qū)及周邊地區(qū)要進(jìn)行綠化、美化工作。

（5）工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期，應(yīng)"統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局"，體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，最大限度地減少對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞和影響，堅(jiān)決做到"誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理"，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。

7結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)電力事業(yè)的快速蓬勃發(fā)展，我們更應(yīng)著力強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用，確保電力工程建設(shè)安全可靠運(yùn)行，保證國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失，做到人與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。因此，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估時(shí)，要有充分的前瞻性，既要認(rèn)識(shí)歷史災(zāi)害過(guò)程，又要充分考慮地質(zhì)災(zāi)害的潛在危險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》[M]，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第394號(hào).

［2］《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》[S]，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令[2004]69號(hào).

［3］《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》[S]，遼寧省國(guó)土資源廳發(fā)[2004]198號(hào).

［4］《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》[S]，遼寧省國(guó)土資源廳發(fā)[2004]198號(hào)附件

［5］《地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估理論與實(shí)踐》[M]，中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資料，2006.

［6］《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估管理辦法》[S]，遼省國(guó)土資源廳發(fā)[2007]42號(hào).

［7］《鳳城市石橋水電站工程可行性研究報(bào)告》[R]，遼寧省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，2011.

篇3

所謂水環(huán)境，是指自然界中水的形成、分布和轉(zhuǎn)化所處空間的環(huán)境。是指圍繞人群空間及可直接或間接影響人類生活和發(fā)展的水體，其正常功能的各種自然因素和有關(guān)的社會(huì)因素的總體。水環(huán)境主要由地表水環(huán)境和地下水環(huán)境兩部分組成。水環(huán)境是構(gòu)成環(huán)境的基本要素之一，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要場(chǎng)所，也是受人類干擾和破壞最嚴(yán)重的領(lǐng)域。水環(huán)境的污染和破壞已成為當(dāng)今世界主要的環(huán)境問(wèn)題之一。因此，我們要對(duì)水環(huán)境的污染引起足夠的重視。

1 水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法

1.1 單因子評(píng)價(jià)法

現(xiàn)行的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定：“地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的水域功能類別，選取相應(yīng)類別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行單因子評(píng)價(jià)?！?/p>

1.2 污染指數(shù)評(píng)價(jià)法

污染指數(shù)評(píng)價(jià)法是用水體各監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)結(jié)果與其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之比作為該項(xiàng)目的污染分指數(shù)，然后通過(guò)各種數(shù)學(xué)手段將各項(xiàng)目的分指數(shù)綜合而得到該水體的污染指數(shù)，以此代表水體的污染程度。

1.3 模糊評(píng)價(jià)法

水環(huán)境污染程度與水質(zhì)分級(jí)相互聯(lián)系并存在模糊性，而水質(zhì)變化是連續(xù)的，模糊評(píng)價(jià)法較好體現(xiàn)了水環(huán)境中客觀存在的模糊性和不確定性，符合客觀規(guī)律，具有較強(qiáng)的合理性。

1.4 灰色評(píng)價(jià)法

水環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)多因素，多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是在有限時(shí)空范圍內(nèi)獲得的，它提供的信息是不完全，不具體的，且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)之間的界限也不是絕對(duì)的?？蓪⑺h(huán)境系統(tǒng)視為一個(gè)灰色系統(tǒng)，應(yīng)用灰色理論進(jìn)行評(píng)價(jià)具有合理性。

1.5 人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法

一種由大量處理單元組成的非線性自適應(yīng)的系統(tǒng)，可模擬人腦解決具有模糊性和不確定性的問(wèn)題?；舅悸罚菏紫葘⑺|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為“學(xué)習(xí)樣本”，經(jīng)過(guò)自適應(yīng)，自組織的多次訓(xùn)練后，網(wǎng)絡(luò)具有了對(duì)學(xué)習(xí)樣本的記憶聯(lián)想能力，然后將實(shí)驗(yàn)資料輸入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由已掌握知識(shí)信息的網(wǎng)絡(luò)對(duì)它們進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.6 水質(zhì)指數(shù)法

綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法是對(duì)各污染的相對(duì)污染指綜合水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)，可以表達(dá)河流總體的的綜合水質(zhì)信息。

2 水利工程對(duì)水環(huán)境的影響分析

2.1 對(duì)下游的水文系統(tǒng)造成了影響。

水利工程的建設(shè)改變了原有的水文規(guī)律，進(jìn)一步引起了水環(huán)境的改變，從而對(duì)下游的水文系統(tǒng)造成了影響，繼而對(duì)下游的生態(tài)環(huán)境也造成了一定程度的影響。水利工程的建設(shè)主要是對(duì)水量的變化造成影響，水量往往會(huì)有季節(jié)性的變化，然而水利工程的建設(shè)無(wú)疑影響了這一變化規(guī)律，導(dǎo)致水源無(wú)法自動(dòng)更新，在一定程度上影響了下游水環(huán)境的凈化過(guò)程。

2.2 引起了水質(zhì)水溫的變化。

水利工程會(huì)定期對(duì)流量的變化進(jìn)行控制，這種做法將直接影響下游水環(huán)境的質(zhì)量。首先，這樣會(huì)影響長(zhǎng)期形成的水文周期，從而對(duì)水質(zhì)凈化的特有規(guī)律造成影響。進(jìn)一步影響水質(zhì)的其他規(guī)律，如：水質(zhì)的擴(kuò)散，稀釋規(guī)律等。從另一個(gè)方面來(lái)講，如果下游的水質(zhì)出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的狀況，將會(huì)直接導(dǎo)致水的稀釋速度減慢，從而影響水質(zhì)，加重污染。另外，水電站的出水溫度往往比較高，這樣會(huì)影響下游微生物的生長(zhǎng)，無(wú)疑會(huì)對(duì)下游水質(zhì)造成影響。

2.3 其他產(chǎn)業(yè)對(duì)水環(huán)境的影響

隨著產(chǎn)業(yè)多元化的發(fā)展，伴隨著水利工程建設(shè)的其他產(chǎn)業(yè)也在迅猛發(fā)展，本文以水庫(kù)產(chǎn)業(yè)為例，剖析其他產(chǎn)業(yè)對(duì)水環(huán)境的影響。水庫(kù)的養(yǎng)殖業(yè)因?yàn)槭艿饺藶橐蛩氐挠绊?，不得不引起人們的重視。如果?duì)飼料的投放量不加以控制，超出了水質(zhì)本身的自動(dòng)凈化能力，將會(huì)造成無(wú)法估量的水環(huán)境污染。另外，魚苗的投放量也應(yīng)加以控制，從一定程度上保護(hù)水環(huán)境的穩(wěn)定。

3 對(duì)水環(huán)境污染的治理方案

3.1 退漁還湖。水庫(kù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展著實(shí)加重了水環(huán)境的污染程度，政府應(yīng)該加大補(bǔ)助力度，促進(jìn)其他行業(yè)的發(fā)展。及時(shí)對(duì)魚塘進(jìn)行清理。同時(shí)應(yīng)該修復(fù)水庫(kù)周圍的生態(tài)系統(tǒng)，如:種植沉水植物，從而過(guò)濾，凈化水質(zhì)；種植挺水植物，吸收水中的氮，磷等；此外，還可以在種植生態(tài)林，從而防止水土流失。

3.2 加強(qiáng)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面的資金投入，確保在水質(zhì)污染之前能夠預(yù)防。如：監(jiān)測(cè)水體中的微生物的生長(zhǎng)狀況，評(píng)價(jià)水質(zhì)狀況；檢測(cè)水質(zhì)溫度，溶解氧和PH值等。努力做到積極檢測(cè)，防患于未然，及時(shí)治理，確保安全。

3.3 明確責(zé)任主體。堅(jiān)持“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的方針。明確責(zé)任到人，加強(qiáng)各人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從根本上解決水體污染問(wèn)題，在源頭上控制水體污染。

3.4 加大技術(shù)設(shè)備方面的投資。鼓勵(lì)保護(hù)水質(zhì)方面的科學(xué)研發(fā)，加大人力，物力方面的投入，實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)變化進(jìn)行遠(yuǎn)程的監(jiān)控和指導(dǎo)。同時(shí)對(duì)積極防治水污染的單位給予一定程度的補(bǔ)貼和幫助。激起人們的環(huán)保意識(shí)，共同行動(dòng)起來(lái)，預(yù)防水環(huán)境污染。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)水利工程建設(shè)取得舉世矚目成就的同時(shí)，伴隨著水環(huán)境的污染，它不僅影響著人們的日常生活，還將制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題不容小覷，解決水污染問(wèn)題迫在眉睫，政府和相關(guān)部門必須采取有效的方法治理水環(huán)境污染問(wèn)題，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬學(xué)尼, 黃廷林. 水文學(xué)（第三版）. 北京: 中國(guó)建筑工業(yè)出版社, 1998

[2] 李硯閣,雷志棟等編著.地下水系統(tǒng)保護(hù)研究.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社.2008年8月第1版.

[3] 顧浩主編.中國(guó)治水史鑒.中國(guó)水利水電出版社.1997年8月第1版.

篇4

中圖分類號(hào):C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-8809(2010)08-0277-01

近年來(lái),從中央到地方、從機(jī)關(guān)到企業(yè)都在倡導(dǎo)和實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,大力開(kāi)展效能監(jiān)察工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是企業(yè)效能監(jiān)察的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通信企業(yè)在工程建設(shè)投資領(lǐng)域方面是具有一定風(fēng)險(xiǎn)的,通信工程投資前期的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在通信工程建設(shè)領(lǐng)域效能監(jiān)察工作中的應(yīng)用(下文中將通信工程項(xiàng)目簡(jiǎn)稱為項(xiàng)目),是通信企業(yè)效能監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要課題。本文主要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在通信企業(yè)工程建設(shè)效能監(jiān)察工作中的應(yīng)用進(jìn)行討論。

1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基本過(guò)程及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要性

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理屬于項(xiàng)目高層次管理,具有嚴(yán)密的理論和體系,相對(duì)于項(xiàng)目管理的其他知識(shí)領(lǐng)域,具有更強(qiáng)的專業(yè)性和理論性。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等五個(gè)基本過(guò)程。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃是規(guī)劃和設(shè)計(jì)如何進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程,通常在項(xiàng)目早期規(guī)劃階段完成,它對(duì)于項(xiàng)目能否完成既定的目標(biāo)至關(guān)重要。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是確定何種風(fēng)險(xiǎn)事件可能影響項(xiàng)目,并將這些風(fēng)險(xiǎn)特征整理成文檔,包括三個(gè)主要因素:風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源(時(shí)間、費(fèi)用、技術(shù)及法律),風(fēng)險(xiǎn)事件(給項(xiàng)目帶來(lái)積極或消極影響的事件),風(fēng)險(xiǎn)征兆(觸發(fā)器、實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)事件的間接表現(xiàn))。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)使用定性或定量的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)和估計(jì),以確定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于項(xiàng)目的影響。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,為降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的負(fù)面影響而采取應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指跟蹤已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控殘余風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、修改風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃及評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理效果的過(guò)程。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié),它對(duì)已經(jīng)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)用相關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行分析,以確定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律、對(duì)項(xiàng)目的影響程度以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性等信息。所涉及到的技術(shù)和理論也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理所有技術(shù)中最復(fù)雜的,操作起來(lái)有一定難度,但成功的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理必不可少的內(nèi)容。所以對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行探討對(duì)于實(shí)際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理有著重要意義。下面以某項(xiàng)目為例,具體介紹風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用。

2 案例項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

本項(xiàng)目是某通信公司,為了滿足移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳擴(kuò)容BOSS系統(tǒng)管理需要而實(shí)施的項(xiàng)目,主要內(nèi)容是建立具有先進(jìn)水平的寬帶無(wú)線接入系統(tǒng),提供覆蓋整個(gè)地區(qū)范圍的無(wú)線寬帶接入網(wǎng)絡(luò)。

2.1 主觀評(píng)分法的定性評(píng)估

主觀評(píng)分法由多名專家對(duì)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行打分。打分時(shí),首先將風(fēng)險(xiǎn)分為費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)等若干類;然后,對(duì)于各類風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員根據(jù)專家的專業(yè)領(lǐng)域分別賦予專家一定權(quán)值;最后,將相同風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的專家評(píng)分乘以相應(yīng)的權(quán)值后相加,再將相加的結(jié)果除以權(quán)值和,即得到了該風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分。

2.2 層次分析法的定量分析

層次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)是對(duì)定性問(wèn)題進(jìn)行定量分析的一種簡(jiǎn)便、靈活而又實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法。它的特點(diǎn)是把復(fù)雜問(wèn)題中的各種因素通過(guò)劃分為相互聯(lián)系的有序?qū)哟?使之條理化,根據(jù)對(duì)一定客觀現(xiàn)實(shí)的主觀判斷結(jié)構(gòu)(主要是兩兩比較)把專家意見(jiàn)和分析者的客觀判斷結(jié)果直接而有效地結(jié)合起來(lái),對(duì)每一層次元素兩兩比較的重要性進(jìn)行定量描述。而后,利用數(shù)學(xué)方法計(jì)算反映每一層次元素的相對(duì)重要性次序的權(quán)值,通過(guò)所有層次之間的總排序計(jì)算所有元素的相對(duì)權(quán)重并進(jìn)行排序。AHP在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)用的基本思路:首先找出解決問(wèn)題所牽連的主要因素,將這些因素按其管理隸屬關(guān)系構(gòu)造成階梯層次模型,通過(guò)對(duì)層次結(jié)構(gòu)中各因素之間相對(duì)重要性判斷及簡(jiǎn)單的排序計(jì)算解決問(wèn)題。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)層次框架圖,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步整理,建立AHP風(fēng)險(xiǎn)矩陣。由于AHP風(fēng)險(xiǎn)矩陣的計(jì)算比較復(fù)雜,建議采用yaahp軟件。經(jīng)過(guò)AHP分析,將項(xiàng)目分為四個(gè)階段,利用軟件計(jì)算出每個(gè)階段最主要的前3項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源。

2.3 兩種方法的融合

在市場(chǎng)及銷售階段,最重要的風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)系風(fēng)險(xiǎn),分解包是對(duì)甲方需求進(jìn)行跟蹤,風(fēng)險(xiǎn)源是無(wú)法滿足關(guān)鍵人員特殊需求;其次是費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn),分解包是甲方關(guān)系處理,風(fēng)險(xiǎn)源是公關(guān)費(fèi)用超標(biāo)。在售前支持階段,主要風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),分解包是根據(jù)甲方需求制訂初步交流技術(shù)方案,風(fēng)險(xiǎn)源是技術(shù)交流人員水平無(wú)法得到用戶認(rèn)可;次要風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)系風(fēng)險(xiǎn),分解包是進(jìn)行二次技術(shù)交流提出最后解決方案,風(fēng)險(xiǎn)源是因公司某些人員造成的客戶關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。在工程技術(shù)階段,主要風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),分解包是設(shè)備安裝調(diào)試,風(fēng)險(xiǎn)源是甲方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)備無(wú)法滿足的技術(shù)變更;次要風(fēng)險(xiǎn)是氣候風(fēng)險(xiǎn),分解包是設(shè)備安裝調(diào)試,風(fēng)險(xiǎn)源是陰雨天不利于現(xiàn)場(chǎng)施工。在內(nèi)部管理階段,主要風(fēng)險(xiǎn)是性能及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),分解包是確定采購(gòu)方案,風(fēng)險(xiǎn)源是采購(gòu)設(shè)備無(wú)法滿足項(xiàng)目性能和質(zhì)量需求;次要分險(xiǎn)是進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn),分解包是采購(gòu),風(fēng)險(xiǎn)源是內(nèi)部管理部門無(wú)法按時(shí)完成項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)。在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估階段,兩種方法有一定重合,兩種方法的側(cè)重點(diǎn)各有不同,所以項(xiàng)目管理人員在應(yīng)用這兩種方法時(shí),必須根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況靈活掌握,才能正確地對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

篇5

中圖分類號(hào)：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）05（a）-0098-04

本次工作的主要目的：對(duì)落雁路道路工程建設(shè)項(xiàng)目工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；對(duì)建設(shè)場(chǎng)地和規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，各類地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性和危害程度逐一進(jìn)行初步現(xiàn)狀評(píng)估，對(duì)工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的和本身可能遭受的各類地質(zhì)災(zāi)害的可能性和危害程度分別進(jìn)行初步預(yù)測(cè)評(píng)估；根據(jù)現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果，對(duì)場(chǎng)地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)建設(shè)場(chǎng)地適宜性做出評(píng)價(jià)，并對(duì)已有或可能產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)用地提出相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策、措施和建議。

本次評(píng)估工作主要依據(jù)國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào)文《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》及其附件《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)要求”），并結(jié)合委托書要求，確定本次工作的主要任務(wù)如下：

（1）基本查明評(píng)估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件，尤其是不良的地質(zhì)環(huán)境條件；

（2）基本查明評(píng)估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類型、分布、規(guī)模等特征，以及對(duì)該建設(shè)工程可能造成的危害及影響，并進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估；

（3）根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，分析該建設(shè)工程是否引發(fā)加劇地質(zhì)災(zāi)害，以及其對(duì)建設(shè)工程可能產(chǎn)生的危害和影響，并進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估；

（4）根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀、可能引發(fā)加劇地質(zhì)災(zāi)害及工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，并進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)；

（5）針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)，提出防治的對(duì)策措施和建議。

1 評(píng)估工作概述

（1）工程和規(guī)劃概況與征地范圍

落雁路道路建設(shè)項(xiàng)目工程分兩段，第一段南起東湖雁中咀，沿老落雁路，穿團(tuán)子山、李家大灣、先鋒村東接武漢站配套工程改移道路止點(diǎn)；第二段西起武漢站配套工程改移道路止點(diǎn)，經(jīng)龔家?guī)X村東止王青路。道路全長(zhǎng)4440 m，占地約101870.6 m2（152.8畝），項(xiàng)目征地范圍位于武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)湖光村、先鋒村、龔家?guī)X村，平面位置見(jiàn)《武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)落雁路道路建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合評(píng)估圖》（圖表編號(hào)01）。評(píng)估區(qū)有多條公路與外界相通，交通較為便利（見(jiàn)圖1 交通位置圖）。

（2）以往工作程度

評(píng)估區(qū)隸屬于武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，前人在該區(qū)進(jìn)行了一定的地質(zhì)調(diào)查、勘察工作，主要有湖北省地質(zhì)局區(qū)域地質(zhì)測(cè)量隊(duì)1965年編寫的1∶200000《中華人民共和國(guó)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告（武漢幅）》、湖北省地質(zhì)礦產(chǎn)局1985年編制的1∶50000《武漢市地質(zhì)圖》、湖北省區(qū)調(diào)所1985年編制的1∶50000《武漢市基巖地質(zhì)圖》、湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《巖土工程勘察工作規(guī)程》DB42/169-2003附錄E《湖北省主要地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖》。上述工作的成果資料為本次評(píng)估工作提供了較詳盡的基礎(chǔ)資料。

（3）工作方法及完成工作量

本評(píng)估項(xiàng)目按照國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào)文《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》附件1《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》（試行）的規(guī)定進(jìn)行，于2009年11月8日接受任務(wù)。整個(gè)評(píng)估工作分為搜集分析資料、野外實(shí)地調(diào)查、室內(nèi)說(shuō)明書編寫三個(gè)階段。第一階段，項(xiàng)目組收集了《武漢市區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)綜合勘查報(bào)告》（1∶5萬(wàn)）、《武漢市地質(zhì)圖》（1∶5萬(wàn)）、《武漢市地質(zhì)圖系》（1∶10萬(wàn)）、《湖北省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《武漢市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《武漢市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃圖》（2004―2015年），對(duì)工程布局和地質(zhì)環(huán)境條件進(jìn)行了初步分析，確定了野外調(diào)查工作重點(diǎn)；第二階段，項(xiàng)目組以委托單位提供的1∶2000武漢市落雁路道路 建設(shè)用地勘測(cè)定界圖為底圖，對(duì)擬建場(chǎng)地進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和地質(zhì)環(huán)境條件調(diào)查，調(diào)查范圍向周邊各延伸25.00 m，采用專項(xiàng)環(huán)境地質(zhì)測(cè)繪、實(shí)測(cè)剖面等手段，對(duì)評(píng)估區(qū)進(jìn)行了比例1∶2000的地質(zhì)測(cè)繪。調(diào)查了評(píng)估區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件：地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖土體工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件等。

野外調(diào)查工作、收集的相應(yīng)地質(zhì)資料達(dá)到了有關(guān)技術(shù)規(guī)定和要求，為編寫本評(píng)估說(shuō)明提供了可靠依據(jù)。

（4）評(píng)估范圍與評(píng)估級(jí)別的確定

①評(píng)估范圍

本次評(píng)估范圍依據(jù)業(yè)主提供的規(guī)劃用地范圍進(jìn)行，為全面查清建設(shè)用地地質(zhì)環(huán)境條件，本次評(píng)估工作在實(shí)際規(guī)劃用地范圍的基礎(chǔ)上向兩側(cè)適當(dāng)擴(kuò)大，擴(kuò)大距離約25.00 m，評(píng)估面積為309250.0 m2；由于評(píng)估區(qū)無(wú)明顯地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象，故場(chǎng)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查范圍為評(píng)估范圍。

②評(píng)估級(jí)別的確定

評(píng)估區(qū)行政區(qū)劃隸屬于湖北省武漢市武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)湖光村、先鋒村、龔家?guī)X村。根據(jù)湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)《巖土工程勘察工作規(guī)程》DB42/169-2003附錄E《湖北省主要地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)圖》，依據(jù)《湖北省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2003年―2015年）》的《湖北省地質(zhì)災(zāi)害分布和易發(fā)程度分區(qū)圖》，評(píng)估區(qū)位于武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)，易發(fā)指數(shù)4.05。評(píng)估區(qū)地貌為湖積～二、三級(jí)地階貌單元，線路南、南西部地處東湖湖區(qū)；中、東部沿線主要分布為居民區(qū)、漁場(chǎng)等。場(chǎng)區(qū)地貌較平坦、開(kāi)闊，線路南西低，北東高，最高點(diǎn)39.60 m，最低點(diǎn)20.80 m，高差18.80 m，沿線湖區(qū)水深一般1.2～3.50 m，地形坡度小于10 °，地形較簡(jiǎn)單，地貌類型單一。

評(píng)估范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育；基巖主要為白堊～第三系東湖群（K-E）dn粉砂質(zhì)泥巖。場(chǎng)區(qū)未發(fā)現(xiàn)斷裂，地質(zhì)、構(gòu)造簡(jiǎn)單，巖土類型單一，巖土體工程地質(zhì)性質(zhì)一般；水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單；破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)一般，場(chǎng)區(qū)屬低震級(jí)地區(qū)。

綜上所述，評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件屬于簡(jiǎn)單區(qū)。擬建工程項(xiàng)目為改建城市支路，屬一般建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)國(guó)土資發(fā)[2004]69號(hào)文《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知》附件1《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)要求》的有關(guān)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定本項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估級(jí)別為三級(jí)。

2 地質(zhì)環(huán)境條件

（1）地形地貌

評(píng)估區(qū)地貌為湖積～二、三階地地貌單元，線路南、南西部地處東湖湖區(qū)；中、東部沿線主要分布為居民區(qū)、漁場(chǎng)等。場(chǎng)區(qū)地貌較平坦、開(kāi)闊，線路南西低，北東高，最高點(diǎn)39.60 mm，最低點(diǎn)20.80 mm，高差18.80 mm，沿線湖區(qū)水深一般1.2～3.50 m，地形坡度小于10°，地形較簡(jiǎn)單，地貌類型單一。

（2）氣象水文

武漢市地處我國(guó)東南季風(fēng)氣候區(qū)，屬中亞熱帶向北亞熱帶過(guò)渡地帶，具有四季分明、無(wú)霜期長(zhǎng)、日照時(shí)間長(zhǎng)、水量充沛、雨熱同季的氣候特征。

武漢市年平均氣溫為15.8～17 ℃，一般1月份最冷，月平均氣溫2～5 ℃，極端最低氣溫-18.1 ℃（1977年1月30日），7、8月為最熱月份，月平均氣溫為29 ℃，最高氣溫常在35 ℃以上，極端最高氣溫為41.3 ℃（1934年8月10日）。

武漢市年降水量在1100～1450 mm，降水多集中在6～8月，占全年的41%，3～5月占33%。暴雨多集中在5～8月，最大日降水量332.6 mm（1959年6月8～9日），最大年降水量2107.1 mm（1889年），最小年降水量575.9 mm（1902年）。最大風(fēng)速為29.6 m/s，風(fēng)向西北，最大風(fēng)力為10級(jí)，大風(fēng)以4月最多，9、10月最少。

2000年武漢市春旱嚴(yán)重，市區(qū)春旱為120年以來(lái)罕見(jiàn)，2月、3月全市降水量?jī)H90.3 mm，為1880年以來(lái)最少年份，氣溫偏高，蒸發(fā)量大，地表干旱，地下水位下降。

2004年武漢市年降水量1572.2 mm，降水多集中在4～8月，占全年的80%，最大月降水量435.7 mm（7月），最小月降水量1.3 mm（10月）。

評(píng)估區(qū)屬湖積～二、三階地地貌單元，區(qū)內(nèi)大量水域分布―東湖，土層滲透性弱，大氣降水直接排向東湖，少量雨水入滲地下，補(bǔ)給地下水。地下水較豐富，其補(bǔ)給源主要為大氣降水。

（3）地層巖性

根據(jù)本次評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查及區(qū)域地質(zhì)資料，評(píng)估區(qū)第四系土層主要為第四系全新統(tǒng)（Q4l）沖淤積成因的淤泥質(zhì)粘土，上更新統(tǒng)（Q2al+pl）粘性土，零星分布人工填土（Qml），基巖主要為白堊～第三系東湖群（K-E）dn泥質(zhì)粉砂巖。

①人工填土（Qml）

填土（Qml）：黃褐色，主要成分為粘性土等，為人工堆積而成，力學(xué)性質(zhì)不均勻，厚度0.50～1.00 m，該層在評(píng)估區(qū)局部分布。

②淤泥質(zhì)粘土（Q4l）灰～灰褐，軟～流塑，飽和，含有機(jī)質(zhì)，具嗅味，夾薄層淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土，場(chǎng)區(qū)分布于湖區(qū)，厚度0.50～1.00 m。

③第四系中更新統(tǒng)沖洪積粘性土（Q2al+pl）

粘土（Q2al+pl）：黃褐色，棕紅色，硬塑狀，土層粘性較強(qiáng)，上部含少量鐵錳質(zhì)結(jié)核，下部棕紅色土層含灰白色高嶺土條帶，局部呈團(tuán)塊分布，局部夾粒徑10～20 mm的次棱角狀角礫。該層在評(píng)估區(qū)普遍分布，層厚15.00～25.00 m。

④基巖

白堊～第三系東湖群（K-E）dn泥質(zhì)粉砂巖赭紅色，粉粒結(jié)構(gòu)，厚層狀構(gòu)造，巖層傾角較陡，約45°。該層在評(píng)估區(qū)呈帶分布。

3 地質(zhì)構(gòu)造與地震

評(píng)估區(qū)位于秦嶺褶皺系一級(jí)大地構(gòu)造單元（Ⅰ）桐柏―大別中間隆起（Ⅰ2）桐柏山復(fù)背斜（Ⅰ21）之新洲凹陷（Ⅰ21-3）的西南部，區(qū)域上屬揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)二級(jí)大地構(gòu)造單元（Ⅱ）下?lián)P子臺(tái)拗（Ⅱ3），于武漢臺(tái)褶帶（Ⅱ31）之武漢臺(tái)褶束（Ⅱ31-1）（見(jiàn)圖3）。

武漢市區(qū)位于淮陽(yáng)山字型構(gòu)造前弧西翼與新華夏構(gòu)造體系的復(fù)合部位。由于受燕山運(yùn)動(dòng)南北向水平擠壓應(yīng)力作用，致使古生代及早三疊系地層形成一系列近東西向的緊密線狀褶皺，以及與之相配套的壓性、扭性斷裂。

評(píng)估區(qū)地理位置位于武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)轄區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)武漢市1：5萬(wàn)地質(zhì)圖》及說(shuō)明書，評(píng)估區(qū)周邊大的褶皺和斷裂自南向北依次發(fā)育有：黃龍山倒轉(zhuǎn)背斜（21）、豹子懈倒轉(zhuǎn)向斜（20）、富家灣扇形背斜（19）、法徐村正斷層（F43）

距評(píng)估區(qū)最近的黃龍山倒轉(zhuǎn)背斜（21）位于評(píng)估區(qū)西北部約1 km，法徐村正斷層（F43）距離評(píng)估區(qū)>3 km。另外，據(jù)1：50000《武漢市基巖地質(zhì)圖》，在評(píng)估區(qū)北部約1.5 km發(fā)育有二條不明性質(zhì)斷裂；在評(píng)估區(qū)西部推測(cè)發(fā)育有數(shù)條斷層，此類推測(cè)斷層均隱伏于第四系覆蓋層下部，性質(zhì)不明。

綜上所述幾類斷層或距評(píng)估區(qū)距離較遠(yuǎn)，或隱伏地下深處，且均為古斷層，未發(fā)現(xiàn)活動(dòng)跡象，對(duì)評(píng)估區(qū)基本無(wú)影響，評(píng)估區(qū)目前處于穩(wěn)定狀態(tài)，區(qū)域穩(wěn)定性較好。

武漢市地震活動(dòng)頻繁，但多屬弱震、遠(yuǎn)震，并具有震級(jí)小、烈度偏高的特點(diǎn)。據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011-2001的規(guī)定，武漢市地震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計(jì)地震分組為第一組，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.05 g。

巖土體工程地質(zhì)類型及特征

根據(jù)評(píng)估區(qū)內(nèi)巖土工程特征，將區(qū)內(nèi)巖土體劃分為松散巖類、碎屑巖二類。

篇6

中圖分類號(hào)：TL48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言：

近十年來(lái)我國(guó)的核電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，多個(gè)項(xiàng)目先后開(kāi)工建設(shè)，批量化建設(shè)的趨勢(shì)愈加明顯，多個(gè)廠址開(kāi)始一次性批量建設(shè)四臺(tái)至六臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組，建設(shè)模式也開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛訉I(yè)化的管理公司和施工企業(yè)共同完成，對(duì)于投資方來(lái)講，就是將整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造和調(diào)試直至運(yùn)營(yíng)移交整體委托給專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司（兼?zhèn)涔こ套稍兣c技術(shù)支持和管理，簡(jiǎn)稱AE公司）。

核電工程具有建設(shè)規(guī)模龐大、參建隊(duì)伍眾多、項(xiàng)目管理難度巨大等顯著特點(diǎn)。項(xiàng)目管理普遍采用由業(yè)主公司以委托的方式交由AE公司進(jìn)行專業(yè)化的EPC總承包管理，AE公司在委托合同框架下全面負(fù)責(zé)工程的前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試直至移交運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程，使之具備商業(yè)運(yùn)行條件，并協(xié)助業(yè)主公司通過(guò)竣工驗(yàn)收等全部工作。業(yè)主公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中與各級(jí)政府間的協(xié)調(diào)及項(xiàng)目建造外部條件的創(chuàng)造，并對(duì)項(xiàng)目建造全過(guò)程進(jìn)行必要的監(jiān)管。工程建設(shè)管理模式如下圖所示：

一、委托模式下的監(jiān)管

（一）、委托模式下業(yè)主公司的職責(zé)

在工程委托合同框架下，業(yè)主公司主要承擔(dān)著對(duì)工程建設(shè)管理全過(guò)程的監(jiān)管職責(zé)，范圍覆蓋工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和制造、現(xiàn)場(chǎng)土建和安裝以及單體和系統(tǒng)調(diào)試等全過(guò)程，監(jiān)管的重點(diǎn)在安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資等項(xiàng)目管理的核心要素。

在實(shí)施監(jiān)管過(guò)程中，業(yè)主公司主要通過(guò)全面參與工程建設(shè)管理的主要過(guò)程，對(duì)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目管理體系運(yùn)作的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)和提出項(xiàng)目管理過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問(wèn)題，監(jiān)督和推動(dòng)相關(guān)方有關(guān)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)，從而確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)并最終達(dá)成目標(biāo)。與此同時(shí)，業(yè)主公司通過(guò)委托合同或補(bǔ)充協(xié)議等方式與AE公司簽訂相關(guān)的考核條款，將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、預(yù)算管理、技術(shù)管理和環(huán)境保護(hù)六大方面統(tǒng)一納入考核范疇，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，用效益驅(qū)動(dòng)管理手段促進(jìn)管理水平的提升。

（二）、項(xiàng)目建設(shè)的安全和質(zhì)量監(jiān)管

安全和質(zhì)量是工程建設(shè)項(xiàng)目的兩條生命線，是確保項(xiàng)目建設(shè)全面成功的基礎(chǔ)和保障，理所當(dāng)然成為業(yè)主公司工程監(jiān)管的重中之重。

以我國(guó)某核電項(xiàng)目為例，業(yè)主公司在整個(gè)項(xiàng)目范圍內(nèi)建立了基地安全管理委員會(huì)和基地質(zhì)量管理委員會(huì)，由業(yè)主公司總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，所有參與項(xiàng)目建設(shè)的單位和組織的第一責(zé)任人為委員，從而確保委員會(huì)下達(dá)的指令能夠在第一時(shí)間得到有效的執(zhí)行和落實(shí)。在基地安委會(huì)和質(zhì)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)主公司和AE公司分別獨(dú)立運(yùn)作各自的安全管理體系和質(zhì)量管理體系，同時(shí)業(yè)主公司的安全管理部門和質(zhì)量管理部門依據(jù)委托合同的約定對(duì)AE公司的安全管理體系和質(zhì)量管理體系進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督。與此同時(shí)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理和質(zhì)量管理的力度，業(yè)主公司法人代表與AE公司法人代表以及AE公司法人代表與下游施工單位法人代表之間均按年度簽署了責(zé)任狀，與業(yè)主公司對(duì)AE公司以及AE公司對(duì)下游施工單位之間的年度考核充分掛鉤，使用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)安全和質(zhì)量管理責(zé)任制的逐層分解、承接和落實(shí)。

業(yè)主公司在實(shí)施安全監(jiān)管的過(guò)程中，主要通過(guò)每日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全隱患和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的巡檢，對(duì)安全文明施工情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在的缺陷進(jìn)行督促整改，建立安全隱患和缺陷數(shù)據(jù)庫(kù)，每天召開(kāi)安全例會(huì)，安全監(jiān)督報(bào)告，每月編制安全形勢(shì)分析報(bào)告，每季度召開(kāi)基地安全管理委員會(huì)例會(huì)，開(kāi)展項(xiàng)目安全監(jiān)管有效性評(píng)估，對(duì)工程建設(shè)的安全管理形勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，每年對(duì)AE公司在現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理方面的有效性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。實(shí)踐證明，隨著業(yè)主公司安全監(jiān)管力度的不斷加強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工總體狀態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，年度安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況良好，項(xiàng)目建設(shè)總體安全狀態(tài)可控。

業(yè)主公司在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管的過(guò)程中，除了依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)保大綱對(duì)施工單位的質(zhì)保體系（一級(jí)QA）和質(zhì)檢體系（兩級(jí)QC）的有效性進(jìn)行例行監(jiān)督外，還通過(guò)對(duì)一般質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行隨機(jī)性檢查，對(duì)重要質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置見(jiàn)證點(diǎn)實(shí)施旁站監(jiān)督，對(duì)工程重大不符合項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，以及對(duì)重大施工技術(shù)方案進(jìn)行審查，對(duì)重要施工步驟進(jìn)行先決條件檢查和全過(guò)程監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，相當(dāng)于在AE公司第三級(jí)QC的基礎(chǔ)上增加了第四級(jí)QC，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制關(guān)，有效確保了重要的施工過(guò)程質(zhì)量零缺陷，使得項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理形勢(shì)始終處于受控狀態(tài)，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。

核電工程不同于普通民用工程，核安全責(zé)任是業(yè)主公司向國(guó)家和社會(huì)的承諾，而工程質(zhì)量則是保證核安全的基礎(chǔ)。在業(yè)主公司質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，國(guó)家核安全局和核工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督站也參與到工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管中，在重大施工過(guò)程控制點(diǎn)和重要的設(shè)計(jì)變更和改進(jìn)項(xiàng)等方面設(shè)置了控制點(diǎn)，在相關(guān)先決條件檢查符合要求后方可放行，充分發(fā)揮了國(guó)家行政和法規(guī)等手段對(duì)工程質(zhì)量的促進(jìn)作用。

（三）、項(xiàng)目推進(jìn)的進(jìn)度和投資控制

工程進(jìn)度控制是項(xiàng)目建設(shè)的主線，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)核電建設(shè)領(lǐng)域多采取分級(jí)和動(dòng)態(tài)的進(jìn)度控制體系，即業(yè)主公司、AE公司和施工單位按照各自的職責(zé)范圍制定和執(zhí)行不同級(jí)別的進(jìn)度計(jì)劃。在委托管理模式下，業(yè)主公司負(fù)責(zé)控制工程一級(jí)進(jìn)度，AE公司具體執(zhí)行一級(jí)進(jìn)度，并在此基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行二級(jí)進(jìn)度，施工單位在二級(jí)進(jìn)度基礎(chǔ)上制定和執(zhí)行三級(jí)及以下級(jí)別的進(jìn)度計(jì)劃。從監(jiān)管的角度，業(yè)主公司主要監(jiān)督AE公司二級(jí)進(jìn)度的有效執(zhí)行，AE公司負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位三級(jí)進(jìn)度的有效執(zhí)行。通過(guò)這種向下逐級(jí)分解和向上逐級(jí)保證并分層監(jiān)督實(shí)施的進(jìn)度控制管理體系的有效運(yùn)作，來(lái)確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)按照既定的進(jìn)度計(jì)劃順利推進(jìn)。

為了提升進(jìn)度計(jì)劃的可執(zhí)行性，加強(qiáng)進(jìn)度控制的嚴(yán)肅性和約束力度，在科學(xué)、合理地制定各級(jí)進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，必須配合恰當(dāng)?shù)倪M(jìn)度考核機(jī)制。如業(yè)主公司通過(guò)委托合同對(duì)AE公司設(shè)定附帶獎(jiǎng)懲的一級(jí)里程碑；AE公司為確保一級(jí)里程碑的順利實(shí)現(xiàn)，在公司內(nèi)部分解并執(zhí)行二級(jí)里程碑，以此作為對(duì)各個(gè)職能部門的考核依據(jù)，同時(shí)通過(guò)與下游承包商的合同（包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等）對(duì)承包商設(shè)定附帶獎(jiǎng)懲的三級(jí)里程碑，以此形成考核責(zé)任的逐層分解落實(shí)。

實(shí)施進(jìn)度考核機(jī)制實(shí)質(zhì)上是控制了進(jìn)度管理的結(jié)果，為了進(jìn)一步確保實(shí)施過(guò)程的全面可控，業(yè)主公司借助于AE公司的精細(xì)化進(jìn)度管理經(jīng)驗(yàn)和成果，利用其多項(xiàng)目集約化管理平臺(tái)廣泛開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)反饋和交流共享，進(jìn)一步研究和利用工程總體進(jìn)度量化評(píng)估系統(tǒng)，每月出版工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控報(bào)告，每季度出版工程進(jìn)展趨勢(shì)分析和評(píng)估報(bào)告，并通過(guò)執(zhí)行進(jìn)度管理體系相關(guān)的程序和雙方共同約定的原則等形式，對(duì)AE公司執(zhí)行的工程一級(jí)里程碑或影響到一級(jí)進(jìn)度的二級(jí)里程碑變更進(jìn)行嚴(yán)格控制和審批，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)AE公司進(jìn)度管理體系和進(jìn)度控制過(guò)程的有效監(jiān)督，而AE公司也將參照相關(guān)的程序文件對(duì)下游承包商的進(jìn)度管理體系和進(jìn)度控制過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而確保整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理體系的有效，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度始終處于可控狀態(tài)。

通過(guò)業(yè)主公司和AE公司以及各承包商各自的進(jìn)度管理體系的有效運(yùn)作，為業(yè)主公司的工程建設(shè)投資控制提供了重要保障，但工程變更和委托合同開(kāi)口仍是對(duì)投資控制影響巨大的部分，為此，業(yè)主公司在投資控制方面還應(yīng)采取相應(yīng)的措施，如對(duì)工程量變更和重大技術(shù)方案變更的審查，對(duì)開(kāi)口合同包的單獨(dú)控制，以及引入第三方獨(dú)立審計(jì)等。

二、項(xiàng)目管理創(chuàng)新與實(shí)踐

業(yè)主公司在充分借鑒國(guó)內(nèi)核電建設(shè)領(lǐng)域成熟管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目管理手段進(jìn)行了不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)，以適應(yīng)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)。

（一）、工程管理端口前移

在工程委托框架下，業(yè)主公司工程管理部門主動(dòng)采取管理端口的前移，安排工程管理人員直接加入到AE公司的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中合署辦公，一方面與AE公司工程管理人員一樣，承擔(dān)工程建設(shè)管理的部分工作和職責(zé)，另一方面仍然履行業(yè)主公司工程管理人員的獨(dú)立監(jiān)管職責(zé)。

合署辦公模式的實(shí)行，在業(yè)主公司掌握工程建設(shè)過(guò)程中的一手信息、深入了解工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體過(guò)程、全面掌握核電廠各部分的實(shí)際情況等方面都起到了非常重要的作用，并在一定程度上大大提高了項(xiàng)目管理信息的透明度，為業(yè)主公司有效行使監(jiān)管職責(zé)提供了便利。

除此之外，為了確保工程建設(shè)進(jìn)入調(diào)試階段后仍有更加完善的責(zé)任劃分和管理，避免由于邊界的模糊不清產(chǎn)生監(jiān)管死角，從而造成安全和質(zhì)量隱患，同時(shí)也為了業(yè)主公司生產(chǎn)運(yùn)行部門提前介入系統(tǒng)調(diào)試階段，對(duì)核電廠系統(tǒng)和設(shè)備的性能和運(yùn)行狀態(tài)有更好、更直觀的掌握，業(yè)主公司移交接產(chǎn)辦和隔離辦與AE公司調(diào)試部門開(kāi)展合署辦公，即三辦聯(lián)合，對(duì)安裝完成、具備調(diào)試條件的系統(tǒng)先移交給隔離辦（TOB/TOM），由隔離辦負(fù)責(zé)系統(tǒng)調(diào)試邊界的隔離并承擔(dān)管理責(zé)任，AE公司調(diào)試部門在隔離辦取得試驗(yàn)票后對(duì)系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，最終調(diào)試完成并達(dá)到系統(tǒng)可運(yùn)行條件后再移交回業(yè)主公司生產(chǎn)運(yùn)行部門（TOTO）。

通過(guò)合署辦公與三辦聯(lián)合的創(chuàng)新實(shí)踐，有效加強(qiáng)了業(yè)主公司對(duì)AE公司項(xiàng)目管理過(guò)程的監(jiān)督，同時(shí)也有利于業(yè)主公司自身更深入和全面地掌握工程實(shí)際，并且利用工程建設(shè)的黃金時(shí)期鍛煉自己的隊(duì)伍，為核電廠運(yùn)行后的管理和運(yùn)行維護(hù)提供了有力保障。

（二）、項(xiàng)目推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理

為了應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，在充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和理念基礎(chǔ)上，業(yè)主公司在項(xiàng)目建設(shè)期間推行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，主要包括現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目投資控制風(fēng)險(xiǎn)等。

篇7

1、監(jiān)理招標(biāo)的概念、必要性及存在的問(wèn)題

建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定受項(xiàng)目公司委托對(duì)施工合同的執(zhí)行、工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督與管理。建設(shè)工程推行項(xiàng)目監(jiān)理制有助于實(shí)現(xiàn)工期、成本、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標(biāo)，而采用公開(kāi)招標(biāo)法選擇合適的監(jiān)理單位以獲得高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)有助于活躍我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)，加快與國(guó)際接軌的進(jìn)程。

然而我國(guó)建設(shè)工程施工監(jiān)理仍然處于初級(jí)階段，建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全、管理不規(guī)范，主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：(1)市場(chǎng)上還存在一些監(jiān)理單位并不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體。有的監(jiān)理單位既不獨(dú)立核算，更不能自負(fù)盈虧；有的監(jiān)理單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)就承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了工程的可靠性與安全性。監(jiān)理機(jī)構(gòu)不正規(guī)缺乏全方位控制的能力，沒(méi)有規(guī)定或者落實(shí)各監(jiān)理人員具體的職權(quán)范圍。(2)監(jiān)理工作招投標(biāo)中缺乏很好的參照標(biāo)準(zhǔn)，不能選取合理的方法來(lái)選到合適的監(jiān)理單位。建設(shè)單位過(guò)分看重監(jiān)理費(fèi)用，選擇到的監(jiān)理單位缺乏相應(yīng)的監(jiān)理能力，過(guò)多考慮報(bào)價(jià)因素往往得不償失。

監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理單位的知識(shí)與能力的投入，工作質(zhì)量的好壞不僅取決于執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)是否遵循了規(guī)范化的管理程序與方法，更多地取決于監(jiān)理工作人員的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)、處理能力、創(chuàng)造性以及綜合管理能力。如果沒(méi)有對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)能力與工作業(yè)績(jī)進(jìn)行充分的考察，僅僅依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低者選擇投標(biāo)人，忽視高質(zhì)量的服務(wù)，很有可能會(huì)帶來(lái)更大的損失。過(guò)低的成本還有可能造成監(jiān)理單位與施工單位的勾結(jié)，對(duì)工程質(zhì)量審查不重視，對(duì)不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程睜一只眼閉一只眼，造成很大的安全隱患。

2、綜合評(píng)估法的內(nèi)涵

綜合評(píng)估法邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，層次清晰，在專家打分的同時(shí)加入了一定的標(biāo)度與數(shù)學(xué)方法，在一定程度上提高了準(zhǔn)確性。其基本思路是首先制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各指標(biāo)體系依據(jù)其重要性的不同賦予不同的權(quán)重，評(píng)價(jià)專家依據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各投標(biāo)文件在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下的得分，最后求得綜合評(píng)價(jià)值，即反映各投標(biāo)人的綜合水平，以得分最高的標(biāo)書為最優(yōu)。為了提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，更加科學(xué)、合理地反映投標(biāo)人的素質(zhì)，需要給予適當(dāng)?shù)呐袛鄻?biāo)準(zhǔn)，例如可以按照1-9階尺度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，以減小評(píng)價(jià)指標(biāo)的隨意性。

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的計(jì)算方法有很多種，包括以標(biāo)底確定基準(zhǔn)價(jià)的綜合評(píng)估法、綜合各投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底確定基準(zhǔn)價(jià)的綜合評(píng)標(biāo)法、無(wú)標(biāo)底的綜合評(píng)估法。

(1)以標(biāo)底確定基準(zhǔn)價(jià)的綜合評(píng)估法。首先根據(jù)事先確定的允許報(bào)價(jià)浮動(dòng)范圍確定有效投標(biāo)書，進(jìn)而根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算各投標(biāo)書的得分，最終求得各標(biāo)書的優(yōu)先排列順序。但是本方法存在較大缺陷，只能得出綜合評(píng)標(biāo)得分，無(wú)法反映各項(xiàng)得分的高低優(yōu)劣，應(yīng)該充分考慮在實(shí)施過(guò)程中可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。(2)綜合各投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底確定基準(zhǔn)價(jià)的綜合評(píng)估法。首先以招標(biāo)人標(biāo)底與各投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)為基礎(chǔ)計(jì)算復(fù)合標(biāo)底，在復(fù)合標(biāo)底的基礎(chǔ)上下調(diào)一定幅度作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，進(jìn)而求得各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)得分。(3)無(wú)標(biāo)底的綜合評(píng)估法。本方法可以事先不指定標(biāo)底，能較大程度激發(fā)各投標(biāo)人的潛力，以反映投標(biāo)人報(bào)價(jià)平均水平的某一值作為衡量基準(zhǔn)評(píng)定各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)得分。不過(guò)應(yīng)該注明投標(biāo)報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)值偏差的計(jì)算方法。根據(jù)投標(biāo)價(jià)的偏離程度來(lái)確定最終得分?？梢圆捎闷骄鶊?bào)價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行計(jì)算。首先根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算主要報(bào)價(jià)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)值，進(jìn)而下浮一定的百分比確定標(biāo)準(zhǔn)值，然后按照指定的規(guī)則，根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)值的偏離程度計(jì)算各投標(biāo)書的得分。

3、實(shí)證研究

河南省建鴻小區(qū)在施工過(guò)程中，建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和本工程的實(shí)際情況，運(yùn)用綜合評(píng)估法進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)。具體按下列步驟進(jìn)行：

(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件以及本工程實(shí)際情況，審查投標(biāo)文件是否存在重大偏差和細(xì)微偏差，并逐項(xiàng)列出各投標(biāo)文件存在的全部偏差。

(2)制定詳細(xì)的評(píng)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。該建設(shè)項(xiàng)目分為技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)兩個(gè)部分。首先選取投標(biāo)人的資質(zhì)與信譽(yù)、施工管理水平、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)報(bào)價(jià)作為一級(jí)指標(biāo)。一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，投標(biāo)人的資質(zhì)與信譽(yù)包括監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)理工程師資格、同類工程的施工經(jīng)歷、近三年重大安全質(zhì)量事故；施工管理水平包括主要施工機(jī)械及勞動(dòng)力安排計(jì)劃、同期工程量；施工組織設(shè)計(jì)包括施工方案、現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證體系；投標(biāo)報(bào)價(jià)包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、單價(jià)表中人工、材料、施工機(jī)械組成的合理性。

進(jìn)而運(yùn)用層次分析法求得一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分別為0.3,0.2,0.2,0.3。同理，運(yùn)用層次分析法可以求得二級(jí)指標(biāo)權(quán)重。在投標(biāo)人的資質(zhì)與信譽(yù)中，監(jiān)理單位資質(zhì)證書所占權(quán)重為0.2，總監(jiān)理工程師所占權(quán)重為0.2，同類工程的施工經(jīng)歷所占權(quán)重為0.3，近三年重大安全質(zhì)量事故所占權(quán)重為0.3；在施工管理水平中，主要施工機(jī)械及勞動(dòng)力安排計(jì)劃所占權(quán)重為0.6，同期工程量為0.4；在施工組織設(shè)計(jì)中，施工方案所占權(quán)重為0.3，現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)所占權(quán)重為0.2，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃所占權(quán)重為0.2，質(zhì)量保證體系所占權(quán)重為0.3；在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)所占權(quán)重為0.8，單價(jià)表中人工、材料、施工機(jī)械組成的合理性所占權(quán)重為0.2。

本工程采用綜合考慮各投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底的綜合評(píng)估法作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。首先計(jì)算復(fù)合標(biāo)底。

式中，―招標(biāo)人標(biāo)底；

―各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值；

―復(fù)合標(biāo)底。

在復(fù)合標(biāo)底的基礎(chǔ)上下調(diào)3%作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)D。進(jìn)而求得各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)得分W。

式中，W―投標(biāo)評(píng)標(biāo)價(jià)得分；

F―評(píng)標(biāo)價(jià)所占百分比權(quán)重；

―投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)，是經(jīng)過(guò)細(xì)微差別澄清后經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的投標(biāo)價(jià)減去招標(biāo)人給定的暫定金額之后投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)；

E―扣分率，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)等于D時(shí)，得滿分，此時(shí)，E=0；投標(biāo)價(jià)高于D一個(gè)百分比時(shí)，扣2分，即E=2；投標(biāo)價(jià)低于D一個(gè)百分比時(shí)，扣1分，即E=1。

經(jīng)過(guò)分析計(jì)算，最終選擇天馬監(jiān)理公司作為中標(biāo)人。該工程借助天馬監(jiān)理公司的監(jiān)理服務(wù)，工程順利交付驗(yàn)收，取得了良好的效果。

參考文獻(xiàn)

篇8

1.前言

建筑業(yè)是危險(xiǎn)性較大的行業(yè)之一，安全生產(chǎn)管理的任務(wù)十分艱巨，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到廣大群眾的根本利益，也關(guān)系到企業(yè)的形象，還關(guān)系到國(guó)家和民族的形象，甚至影響著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全生產(chǎn)”的指導(dǎo)原則，我國(guó)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中首次提出了“安全發(fā)展”的新理念。所有這些表明，安全生產(chǎn)已成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本保障，更是當(dāng)前建筑工程行業(yè)管理的首要目標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了全面了解建設(shè)安全的總體安全狀況，并明確掌握系統(tǒng)中各資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別或風(fēng)險(xiǎn)值，從而為工程安全管理措施的制定提供參考。因此可以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是建立安全管理體系（ISMS）的基礎(chǔ)，也是前期必要的工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括兩個(gè)過(guò)程：風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[1][2]。風(fēng)險(xiǎn)分析是指系統(tǒng)化地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源和風(fēng)險(xiǎn)類型，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指按給出的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)估算風(fēng)險(xiǎn)水平，確定風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型與方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全要素主要包括資產(chǎn)、脆弱性、安全風(fēng)險(xiǎn)、安全措施、安全需求、殘余風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中要對(duì)以上方面的安全要素進(jìn)行識(shí)別、分析。

2.1 資產(chǎn)識(shí)別與賦值

一個(gè)組織的信息系統(tǒng)是由各種資產(chǎn)組成，資產(chǎn)的自身價(jià)值與衍生價(jià)值決定信息系統(tǒng)的總體價(jià)值。資產(chǎn)的安全程度直接反映信息系統(tǒng)的安全水平。因此資產(chǎn)的價(jià)值是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象。

本文的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法將資產(chǎn)主要分為硬件資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)、文檔與數(shù)據(jù)、人力資源、信息服務(wù)等[1][2]。建設(shè)工程的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在建筑產(chǎn)品、施工人員、施工機(jī)械等。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的第一步是界定ISMS的范圍，并盡可能識(shí)別該范圍內(nèi)對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程有價(jià)值的所有事物。

資產(chǎn)識(shí)別與賦值階段主要評(píng)價(jià)要素為{資產(chǎn)名稱、責(zé)任人、范圍描述、機(jī)密性值C、完整性值I、可用性值A(chǔ)、QC、QI、QA}。QC、QI、QA分別為保密性，完整性，可用性的權(quán)重，QC=C / （C+I+A），QI、QA類似。

2.2 識(shí)別重要資產(chǎn)

信息系統(tǒng)內(nèi)部的資產(chǎn)很多，但決定工程安全水平的關(guān)鍵資產(chǎn)是相對(duì)有限的，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中可以根據(jù)資產(chǎn)的機(jī)密性、完整性和可用性這三個(gè)安全屬性來(lái)確定資產(chǎn)的價(jià)值。

通常，根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，三個(gè)安全屬性中最高的一個(gè)對(duì)最終的資產(chǎn)價(jià)值影響最大。換而言之，整體安全屬性的賦值并不隨著三個(gè)屬性值的增加而線性增加，較高的屬性值具有較大的權(quán)重。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法中使用下面的公式來(lái)計(jì)算資產(chǎn)價(jià)值：

資產(chǎn)價(jià)值=10×Round{Log2[（2C+2I+2A）/3]}

其中，C代表機(jī)密性賦值；I代表完整性賦值；A代表可用性賦值；Round{}表示四舍五入。

從上述表達(dá)式可以發(fā)現(xiàn)：三個(gè)屬性值每相差一，則影響相差兩倍，以此來(lái)體現(xiàn)最高安全屬性的決定性作用。在實(shí)際評(píng)估中，常常選擇資產(chǎn)價(jià)值大于25的為重要資產(chǎn)。

2.3 威脅與脆弱性分析

識(shí)別并評(píng)價(jià)資產(chǎn)后，應(yīng)識(shí)別每個(gè)資產(chǎn)可能面臨的威脅。在識(shí)別威脅時(shí)，應(yīng)該根據(jù)資產(chǎn)目前所處的環(huán)境條件和以前的記錄情況來(lái)判斷。需要注意的是，一項(xiàng)資產(chǎn)可能面臨多個(gè)威脅，而一個(gè)威脅也可能對(duì)不同的資產(chǎn)造成影響。

識(shí)別威脅的關(guān)鍵在于確認(rèn)引發(fā)威脅的人或事物，即所謂的威脅源或威脅。建筑企業(yè)的威脅源主要是四個(gè)方面：人的不安全行為，物的不安全因素、環(huán)境的不安全因素、管理的不安全因素。

識(shí)別資產(chǎn)面臨的威脅后，還應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)判斷威脅發(fā)生的頻率或概率。評(píng)估威脅可能性時(shí)有兩個(gè)關(guān)鍵因素需要考慮：威脅動(dòng)機(jī)和威脅能力。威脅源的能力和動(dòng)機(jī)可以用極低、低、中等、高、很高（1、2、3、4、5）這五級(jí)來(lái)衡量。脆弱性，即可被威脅利用的弱點(diǎn)，識(shí)別主要以資產(chǎn)為核心，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面進(jìn)行。在評(píng)估中可以分為五個(gè)等級(jí)：幾乎無(wú)（1）、輕微（2）、一般（3）、嚴(yán)重（4）、非常嚴(yán)重（5）。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，現(xiàn)有安全措施的識(shí)別也是一項(xiàng)重要工作，因?yàn)樗彩菦Q定資產(chǎn)安全等級(jí)的一個(gè)重要因素。我們要在分析安全措施效力的基礎(chǔ)上，確定威脅利用脆弱性的實(shí)際可能性。

2.4 綜合風(fēng)險(xiǎn)值

資產(chǎn)的綜合風(fēng)險(xiǎn)值是以量化的形式來(lái)衡量資產(chǎn)的安全水平。在計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值時(shí)，以威脅最主要影響資產(chǎn)C、I、A三安全屬性所對(duì)應(yīng)的系數(shù)QC、QI、QA為權(quán)重。計(jì)算方法為：

威脅的風(fēng)險(xiǎn)值（RT）=威脅的影響值（I）×威脅發(fā)生的可能性（P）；

2.5 風(fēng)險(xiǎn)處理

通過(guò)前面的過(guò)程，我們得到資產(chǎn)的綜合風(fēng)險(xiǎn)值，根據(jù)組織的實(shí)際情況，和管理層溝通后劃定臨界值來(lái)確定被評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果是可接收還是不可接收的。

對(duì)于不可接收的風(fēng)險(xiǎn)按風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值排序或通過(guò)區(qū)間劃分的方法將風(fēng)險(xiǎn)劃分為不同的優(yōu)先等級(jí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的資產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先分配資源進(jìn)行保護(hù)。

對(duì)于不可接收的風(fēng)險(xiǎn)處理方法有四種[3]：

1）風(fēng)險(xiǎn)回避，組織可以選擇放棄某些業(yè)務(wù)或資產(chǎn)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。是以一定的方式中斷風(fēng)險(xiǎn)源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。例如投標(biāo)中出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤或漏洞，一旦中標(biāo)損失巨大，可以選擇放棄中標(biāo)的原則，可能會(huì)損失投標(biāo)保證金，但可避免更大的損失。

2） 降低風(fēng)險(xiǎn)：實(shí)施有效控制，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接收的程度，實(shí)際上就是設(shè)法減少威脅發(fā)生的可能性和帶來(lái)的影響，途徑包括：

a.減少威脅：例如降低物的不安全因素和人的不安全因素。

b.減少脆弱性：例如，通過(guò)安全教育和意識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)等。

c.降低影響：例如災(zāi)難計(jì)劃，把風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低。

d.監(jiān)測(cè)意外事件、響應(yīng)，并恢復(fù)：例如應(yīng)急計(jì)劃和預(yù)防計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問(wèn)題。

3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：將風(fēng)險(xiǎn)全部或者部分轉(zhuǎn)移到其他責(zé)任方，是建筑行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中廣泛采用的一項(xiàng)對(duì)策，例如，工程保險(xiǎn)和合同轉(zhuǎn)移是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要方式。

4）風(fēng)險(xiǎn)自留： 適用于別無(wú)選擇、期望損失不嚴(yán)重、損失可準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、企業(yè)有短期內(nèi)承受最大潛在損失的能力、機(jī)會(huì)成本很大、內(nèi)部服務(wù)優(yōu)良的風(fēng)險(xiǎn)。

選擇風(fēng)險(xiǎn)處理方式，要根據(jù)組織運(yùn)營(yíng)的具體業(yè)務(wù)環(huán)境與條件來(lái)決定，總的原則就是控制措施要與特定的業(yè)務(wù)要求匹配。最佳實(shí)踐是將合適的技術(shù)、恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)消減策略，以及管理規(guī)范有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這樣才能達(dá)到較好的效果。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)處理后，并不能絕對(duì)消除風(fēng)險(xiǎn)，仍然存在殘余風(fēng)險(xiǎn)：

殘余風(fēng)險(xiǎn)Rr =原有的風(fēng)險(xiǎn)Ro-控制R

目標(biāo)：殘余風(fēng)險(xiǎn)Rr≤可接收的風(fēng)險(xiǎn)Rt，力求將殘余風(fēng)險(xiǎn)保持在可接受的范圍內(nèi)，對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制并定期評(píng)審。

主要評(píng)估兩方面：不可接受風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃表，主要評(píng)價(jià)要素為{資產(chǎn)名稱、責(zé)任人、威脅、脆弱點(diǎn)、已有控制措施、風(fēng)險(xiǎn)處理方式、優(yōu)先處理等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)處理措施、處理人員、完成日期}；殘余風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，主要評(píng)價(jià)要素為{資產(chǎn)名稱、責(zé)任人、威脅、脆弱點(diǎn)、已有控制措施、增加的控制措施、殘余威脅發(fā)生可能性、殘余威脅影響程度、殘余風(fēng)險(xiǎn)值}。

2.6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)束后，經(jīng)過(guò)全面分析研究，應(yīng)提交詳細(xì)的《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告應(yīng)該包括[4]：

1） 概述，包括評(píng)估目的、方法、過(guò)程等。

2） 各種評(píng)估過(guò)程文檔，包括重要資產(chǎn)清單、安全威脅和脆弱性清單、現(xiàn)有控制措施的評(píng)估等級(jí)，最終的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)、殘余風(fēng)險(xiǎn)處理等。

3）推薦安全措施建議。

3.結(jié)論

目前仍有相當(dāng)一部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在各種安全隱患，安全事故層出不群，不僅給人們帶來(lái)劇痛的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，還給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的因素。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是工程安全領(lǐng)域中的一個(gè)重要分支，涉及到計(jì)算機(jī)科學(xué)、管理學(xué)、建筑工程安全技術(shù)與管理等諸多學(xué)科，本文的評(píng)估方法綜合運(yùn)用了定性、定量的手段來(lái)確定建設(shè)工程中各個(gè)安全要素，最終衡量出建設(shè)工程的安全狀況與水平，為建立安全管理體系ISMS提供基礎(chǔ)，對(duì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]ISO/IEC 17799：2000 Information Technology-Code of Practice for Information Security Management.

篇9

中圖分類號(hào)： U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

為了能夠保證公路工程施工過(guò)程中不出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故，需要認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，必須要對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行深化，積極推進(jìn)公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的實(shí)踐，盡可能的提前發(fā)現(xiàn)各種安全隱患。必須要立足預(yù)防，從源頭出發(fā)，做到標(biāo)本兼治，構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度出發(fā)為安全生產(chǎn)工作的落實(shí)提供保障。

一、公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化措施

（一）建立起一套完善的安全生產(chǎn)制度

要實(shí)現(xiàn)公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化，就必須要制定出一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，必須要明確項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部材料部、辦公室以及施工隊(duì)等各個(gè)部門各自所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上細(xì)化每一個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，讓每一個(gè)人都能夠清楚的明白自己所在崗位需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。與此同時(shí)還必須要出善的安全生產(chǎn)管理制度，制定出合理的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，并且安全檢查、培訓(xùn)、防護(hù)管理等都需要有相應(yīng)的制度來(lái)作為支撐。在此基礎(chǔ)上必須要形成完善的安全生事故應(yīng)急救援方案，防止在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)不能夠進(jìn)行快速有效處理的現(xiàn)象。

（二）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)制，制定獎(jiǎng)罰措施，定期考核

必須要建立起完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)制，并制定出合理的獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考核。確定評(píng)審單位與評(píng)審人員。評(píng)審組織單位與評(píng)審單位必須要嚴(yán)格的根據(jù)想要求規(guī)定開(kāi)展工作，同時(shí)各級(jí)的安全部門要對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極的總結(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作程序進(jìn)行完善，并控制好考評(píng)流程。對(duì)于評(píng)審組織單位以及評(píng)審單位都必須要進(jìn)行嚴(yán)格管理，讓考評(píng)工作能夠得到規(guī)范，把好質(zhì)量關(guān)，如果出現(xiàn)了違反規(guī)定、弄虛作假的情況，必須要嚴(yán)肅處理，如果情節(jié)嚴(yán)重，必須要取消評(píng)審資格。同時(shí)對(duì)于那些評(píng)審不能夠達(dá)到要求的必須要進(jìn)行一定的懲罰，責(zé)令限期整改。并且在評(píng)審合格之后必須要定期的進(jìn)行考核。并且需要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的以及行政上的手段構(gòu)建起良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

二、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)公路施工工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是減少施工事故的重要措施，因此必須要對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行重視。

（一）總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)的是公路工程施工階段所存在的風(fēng)險(xiǎn)的大小，可以采用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法進(jìn)行定量評(píng)估?？傮w評(píng)估需要建立在對(duì)各種資料進(jìn)行收集整理的基礎(chǔ)上，需要由建設(shè)單位來(lái)進(jìn)行組織，施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等共同參加成立起評(píng)估小組，對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估?？傮w風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論能夠作為工程相關(guān)安全簡(jiǎn)單管理部門對(duì)公路施工風(fēng)險(xiǎn)總體監(jiān)控的依據(jù)，并且施工單位也可以根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論來(lái)制定出對(duì)策措施。

（二）專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

該評(píng)估的對(duì)象是各種施工作業(yè)活動(dòng)，其主要流程包括了風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)這三個(gè)方面。在風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的過(guò)程中需要對(duì)參與者進(jìn)行確定，并在此基礎(chǔ)上對(duì)工程相關(guān)的基礎(chǔ)性資料進(jìn)行收集。在風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)中需要對(duì)工程建設(shè)的基本資料進(jìn)行系統(tǒng)分析，并分析工程建設(shè)的目標(biāo)、階段、活動(dòng)以及周邊環(huán)境中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還需要根據(jù)公路施工作業(yè)的基本流程，分解工程施工作業(yè)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，辨識(shí)并篩選風(fēng)險(xiǎn)源，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估測(cè)。

專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)應(yīng)該根據(jù)工程的特點(diǎn)，對(duì)工程的建設(shè)條件、施工技術(shù)方案、施工環(huán)境條件等各個(gè)階段的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。事故的后果主要需要考慮的是人員傷亡與直接經(jīng)濟(jì)損失，并且需要根據(jù)實(shí)際需要將環(huán)境影響、延誤工期、社會(huì)影響都作為風(fēng)險(xiǎn)后果的考慮范圍之內(nèi)。通過(guò)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，能夠從技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理的原則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)對(duì)施工技術(shù)方案進(jìn)行完善，并做出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。所采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有采用定性估測(cè)、定性與定量估測(cè)結(jié)合的方法。定性與定量主要是應(yīng)用于重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)，并且往往需要采用專家調(diào)查法。

（三）公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制

公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制需要根據(jù)工程的具體特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果、成本效益比等多個(gè)方面的內(nèi)容對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行懸著，所選擇的應(yīng)對(duì)措施必須要具有良好的可操作性，并根據(jù)針對(duì)性與重要性對(duì)措施建議進(jìn)行分類。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)需要根據(jù)以下順序來(lái)進(jìn)行：（1）本質(zhì)安全措施，選擇控制措施時(shí)需要從本質(zhì)安全的角度出發(fā)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行消除或者是讓風(fēng)險(xiǎn)能夠降低到可接受的程度；（2）安全隔離貨防護(hù)，如果不能夠本質(zhì)安全對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，那么就需要通過(guò)隔離或者防護(hù)的手段來(lái)讓風(fēng)險(xiǎn)降低；（3）進(jìn)行警告或者標(biāo)示，對(duì)于通過(guò)上述措施之后還留下的風(fēng)險(xiǎn)，必須要通過(guò)警告、標(biāo)示等輔助措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)；（4）進(jìn)行教育培訓(xùn)，必須要將所確定安全措施在施工前通過(guò)各種方式傳遞給安全管理與施工作業(yè)人員，盡可能的減少和避免不安全行為。

三、結(jié)語(yǔ)

公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于公路安全施工有著十分重要的作用。為了能夠有效的控制公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)，必須要積極的開(kāi)展公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并進(jìn)行切實(shí)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

篇10

一、地鐵車站建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的種類

1、公共政策風(fēng)險(xiǎn)

公共政策對(duì)項(xiàng)目公司的影響既有負(fù)面的，也有正面的。對(duì)主業(yè)的影響主要表現(xiàn)在國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程帶來(lái)的影響，同時(shí)影響軌道交通的客流量。此外，城市交通發(fā)展政策對(duì)軌道交通客流量也產(chǎn)生直接影響，例如，發(fā)展私家車的政策以及對(duì)其他公交系統(tǒng)的布局。

2、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

城市軌道交通工程的市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)主要是客流風(fēng)險(xiǎn)，即軌道交通運(yùn)營(yíng)客流達(dá)不到預(yù)測(cè)目標(biāo)值。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先如果票價(jià)水平超出了居民承擔(dān)能力，將直接影響到未來(lái)客流量；其次，是客流預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，特別是軌道交通客流預(yù)測(cè)的時(shí)間跨度較大，預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)資料也是相關(guān)部門的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，其可變因素多，對(duì)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)最直接的影響。市區(qū)內(nèi)的軌道交通線路，由于大部分已是建成區(qū)，其可變的因素相對(duì)較??；市區(qū)以外的線路，其服務(wù)對(duì)象的預(yù)測(cè)，大多是需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的潛在需求，可變因素多，如果經(jīng)營(yíng)的好，可變因素會(huì)朝有利的方向發(fā)展，否則，將給公司帶來(lái)不利影響。

3、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自兩個(gè)方面，一是技術(shù)方案的不穩(wěn)定性；二是設(shè)備系統(tǒng)的不確定性和不可靠性。技術(shù)方案的不穩(wěn)定性與前期工作階段有關(guān)，在項(xiàng)目預(yù)可研階段，由于規(guī)劃、客流等因素的不確定性很大，由此引起項(xiàng)目最終實(shí)施的方案與預(yù)可研階段確定的方案在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)等方面可能存在較大的差異；在地質(zhì)、管線、建筑物基礎(chǔ)等資料不夠全面詳細(xì)的情況下，技術(shù)準(zhǔn)備工作深度不夠充分時(shí)，可能存在設(shè)計(jì)變更等情況引發(fā)的工程變化，以至工程延期。設(shè)備的不確定性和不可靠性與設(shè)備系統(tǒng)技術(shù)水平發(fā)展有關(guān)，某些設(shè)備的更新?lián)Q代周期短，可研階段采用的設(shè)備可能在工程實(shí)施時(shí)已經(jīng)落后，某些設(shè)備在技術(shù)上還不夠成熟這都屬技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的范疇。

4、其他風(fēng)險(xiǎn)

1）、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

包括建設(shè)資金不到位、工程費(fèi)用超支、工期延誤和質(zhì)量不符合要求、項(xiàng)目銜接線路建設(shè)進(jìn)度遲緩等影響項(xiàng)目建成的風(fēng)險(xiǎn)。

2）、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目為城市公共服務(wù)領(lǐng)域，票款收入穩(wěn)定但是不足以支付運(yùn)營(yíng)成本；沒(méi)有提價(jià)的空間；面臨地面公共交通的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

3）、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指公司財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當(dāng)使公司可能喪失償債能力而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風(fēng)險(xiǎn)。

由前面的風(fēng)險(xiǎn)因素分析可以看出，地鐵建設(shè)在政策、市場(chǎng)、技術(shù)和項(xiàng)目的組織管理等方面存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)其影響程度和產(chǎn)生的后果，大致歸納為工程投資、運(yùn)營(yíng)收入和運(yùn)營(yíng)成本三個(gè)方面。各種風(fēng)險(xiǎn)因素分類見(jiàn)表

對(duì)工程投資影響最大的為工程方案、融資方案、建設(shè)進(jìn)度和征地拆遷，這些因素發(fā)生變動(dòng)的可能性較大，容易導(dǎo)致工程投資的重大變動(dòng)，是本項(xiàng)目重要的風(fēng)險(xiǎn)因素。

客流市場(chǎng)和票價(jià)是影響運(yùn)營(yíng)收入的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，發(fā)生變動(dòng)的可能性較大，是影響本項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益的兩個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素。

項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理和融資方案是影響本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本較為顯著的風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)架構(gòu)的變動(dòng)將對(duì)運(yùn)營(yíng)成本產(chǎn)生較大影響。

二、風(fēng)險(xiǎn)程度分析

1、定性分析

風(fēng)險(xiǎn)因素大致歸納為工程投資、運(yùn)營(yíng)收入和運(yùn)營(yíng)成本三個(gè)方面。

風(fēng) 險(xiǎn) 因 素 分 類 表

序號(hào) 名稱 風(fēng)險(xiǎn)因素名稱

1 工程投資 工程方案、征地拆遷、設(shè)備選用、施工質(zhì)量及管理、融資方案、建設(shè)進(jìn)度

2 運(yùn)營(yíng)收入 客流市場(chǎng)、票價(jià)水平、票價(jià)政策、物業(yè)開(kāi)發(fā)、公共政策

3 運(yùn)營(yíng)成本 經(jīng)營(yíng)管理、融資方案、電力價(jià)格、財(cái)稅政策

對(duì)工程投資影響最大的為工程方案、融資方案、建設(shè)進(jìn)度和征地拆遷，這些因素發(fā)生變動(dòng)的可能性較大，容易導(dǎo)致工程投資的重大變動(dòng)，是地鐵建設(shè)重要的風(fēng)險(xiǎn)因素。

客流市場(chǎng)和票價(jià)是影響運(yùn)營(yíng)收入的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，發(fā)生變動(dòng)的可能性較大，是影響本項(xiàng)目財(cái)務(wù)收益的兩個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素。

項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理和融資方案是影響本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本較為顯著的風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)架構(gòu)的變動(dòng)將對(duì)運(yùn)營(yíng)成本產(chǎn)生較大影響。

2、定量分析

在前面財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行的敏感性分析。但是敏感性分析只能指出項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)不確定因素的敏感程度，不能表明不確定因素的變化發(fā)生可能性大小以及對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響程度。針對(duì)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素分析，我們采用概率分析方法主要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響較大的投資、客流和票價(jià)變化因素進(jìn)行定量分析。根據(jù)投資、客流和票價(jià)因素發(fā)生變化的概率，研究項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值的期望值，并計(jì)算凈現(xiàn)值大于或等于零時(shí)的累計(jì)概率。

三、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

1、防范與降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

防范與降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策主要是回避、控制和轉(zhuǎn)移。

2、公共政策風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

國(guó)家宏觀政策的影響將是不可回避的，對(duì)于城市交通發(fā)展政策的影響，需要政府承諾限制對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)不利的政策實(shí)施。例如通過(guò)限制沿線與軌道線平行的大巴營(yíng)運(yùn)，建設(shè)綜合交通樞紐、增加垂直本線的地面公交線路等措施，變地面公交與地鐵爭(zhēng)客流為向地鐵輸送客流。

3、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

為了避免不確定因素給客流帶來(lái)的負(fù)面影響，可以通過(guò)于政府簽訂保底客流的經(jīng)營(yíng)協(xié)議來(lái)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。也就是需要政府承若軌道交通達(dá)不到一定客流條件下，應(yīng)給公司特殊的補(bǔ)償，將客流不足的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給政府。同時(shí)積極開(kāi)發(fā)站點(diǎn)周邊物業(yè)，為軌道交通培育客流。在票價(jià)、票制制定時(shí)，充分作好市場(chǎng)調(diào)研，滿足旅客心理承受水平。

4、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

在具體各階段設(shè)計(jì)中, 對(duì)采用的基礎(chǔ)資料如客流、城市規(guī)劃、地質(zhì)資料等盡可能做到客觀準(zhǔn)確，夯實(shí)技術(shù)方案基礎(chǔ)；充分估計(jì)不確定性因素的影響，多方案比選。

5、其他風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

1）、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

這方面的風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)選擇資信好、技術(shù)可靠的設(shè)計(jì)、施工承包商，簽訂規(guī)范的合同，切實(shí)做好合同管理的工作，可以達(dá)到抵御風(fēng)險(xiǎn)的目的：

（1）地鐵工程投資巨大，提高地形勘測(cè)、管線調(diào)查與勘探方面的工作質(zhì)量，確?；A(chǔ)資料的準(zhǔn)確性，可有效回避工程投資的變化。

（2）采用設(shè)計(jì)監(jiān)理與施工監(jiān)理制度，是控制工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要手段。

（3）綜合考慮軌道交通建設(shè)工期與其他相關(guān)工程建設(shè)進(jìn)度的銜接關(guān)系，保障工期的落實(shí)，控制工期風(fēng)險(xiǎn)。

2）、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

為降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目公司在規(guī)范運(yùn)營(yíng)客運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)，積極學(xué)習(xí)其他城市的軌道交通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性支出；合理經(jīng)營(yíng)物業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期可重點(diǎn)發(fā)展出租物業(yè)，獲得資金用于運(yùn)營(yíng)支出，條件成熟后發(fā)展租售物業(yè)，穩(wěn)固客流并持續(xù)不斷地獲得資金。

3）、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

可以利用財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)控制負(fù)債規(guī)模及比率，合理安排資本結(jié)構(gòu)，降低籌資成本，可使財(cái)務(wù)杠桿利益抵消風(fēng)險(xiǎn)增大所帶來(lái)的不利影響；合理認(rèn)識(shí)對(duì)客運(yùn)需求的預(yù)期，籌資時(shí)合理確定還款方式及時(shí)間；做好還款計(jì)劃和準(zhǔn)備，加快資金周轉(zhuǎn)，適當(dāng)增大流動(dòng)比率，使企業(yè)擁有更多的營(yíng)運(yùn)資金，提高償債能力和支付能力，并建立風(fēng)險(xiǎn)基金，以備不時(shí)之需。

四、部分高架車站工程風(fēng)險(xiǎn)分析

南京地鐵12號(hào)線部分高架車站工程風(fēng)險(xiǎn)分析

序號(hào) 車站名稱 工程

方案 風(fēng)險(xiǎn)類型 工程與環(huán)境風(fēng)

險(xiǎn)源簡(jiǎn)述 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措

施的建議 備注

1 生態(tài)科技園站 混凝土框架結(jié)構(gòu) 工程自身 高架三層路中島式車站，建、橋完全分離。 建、橋完全分離，可能出現(xiàn)建、橋不均勻沉降。 為保證沉降均勻，建、橋均采用樁基礎(chǔ) 橋宜采用樁基礎(chǔ)，以粉砂質(zhì)泥巖作持力層。

車站臨近

房屋 紅太陽(yáng)裝飾城距離車站40m 建筑物沉降，靠近基坑側(cè)的差異沉降。 施工中加強(qiáng)對(duì)周邊建筑物的監(jiān)測(cè)，在基坑開(kāi)挖時(shí)分層開(kāi)挖、架撐及時(shí)、嚴(yán)禁超挖。

穿越或鄰近道路 沿龍藏大道路中布置 地面沉降，交通疏導(dǎo)便利。 加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測(cè)

高架普通站，周邊環(huán)境簡(jiǎn)單，注意建筑風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)低

2 濱江村站 混凝土框架結(jié)構(gòu) 工程自身 高架三層路中一島兩側(cè)式車站，建、橋完全分離。 建、橋完全分離，可能出現(xiàn)建、橋不均勻沉降。 為保證沉降均勻，建、橋均采用樁基礎(chǔ) 橋宜采用樁基礎(chǔ)，以粉砂質(zhì)泥巖作持力層。

與其他地鐵線（車站）預(yù)留換乘節(jié)點(diǎn) 與11號(hào)線成平行換乘 考慮到若分建兩線連接線位置尚不確定及交通疏導(dǎo)問(wèn)題，建議同期施工

車站臨近

房屋 目前車站周邊為大片低矮住房與苗圃，車站距離向陽(yáng)河河堤約40米 靠近基坑側(cè)的沉降。可能引起河堤變形開(kāi)裂。 施工中加強(qiáng)對(duì)河堤的監(jiān)測(cè)，在基坑開(kāi)挖時(shí)分層開(kāi)挖、架撐及時(shí)、嚴(yán)禁超挖，隨時(shí)關(guān)注基坑側(cè)壁地下水情況。

高架換乘站，周邊環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單，需注意建筑風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)中

3 步月路站 混凝土框架結(jié)構(gòu) 工程自身 高架三層路中側(cè)式車站，建、橋部分分離。 建、橋部分分離，部分承重構(gòu)件需同時(shí)滿足建筑結(jié)構(gòu)規(guī)范、鐵路橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范要求，稍復(fù)雜。梁部無(wú)需特殊設(shè)計(jì)，下部結(jié)構(gòu)需特殊設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)時(shí)分別選用建筑規(guī)范、橋梁規(guī)范和鐵路規(guī)范，驗(yàn)算各種結(jié)構(gòu)類型和不同的受力狀況，以保證結(jié)構(gòu)安全 橋墩采用樁基礎(chǔ)，以粉砂質(zhì)泥巖作持力層。

車站臨近

房屋 車站周邊為大片農(nóng)田及水塘， 建筑物沉降，靠近基坑側(cè)的差異沉降。 在基坑開(kāi)挖時(shí)分層開(kāi)挖、架撐及時(shí)、嚴(yán)禁超挖。

高架普通站，周邊環(huán)境簡(jiǎn)單，注意建筑風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)低

4 北順圩站 混凝土框架結(jié)構(gòu) 工程自身 高架三層路中側(cè)式車站，建、橋合一結(jié)構(gòu)。 高架站先形成空間框架結(jié)構(gòu),再在其上形成連續(xù)板梁?？蚣芙Y(jié)構(gòu)受載不均勻,易造成基礎(chǔ)的不均勻沉降?？蚣芙Y(jié)構(gòu)的動(dòng)力穩(wěn)定性一般比橋梁結(jié)構(gòu)差。 設(shè)計(jì)時(shí)分別選用建筑規(guī)范、橋梁規(guī)范和鐵路規(guī)范，驗(yàn)算各種結(jié)構(gòu)類型和不同的受力狀況，以保證結(jié)構(gòu)安全。為確保框架結(jié)構(gòu)受載不均勻?qū)A(chǔ)不均勻沉降影響有限，采用樁基礎(chǔ)，基礎(chǔ)計(jì)算時(shí)加強(qiáng)驗(yàn)算。 橋墩采用樁基礎(chǔ)，以粉砂質(zhì)泥巖作持力層。

車站臨近