導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國(guó)目前面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境的雙重任務(wù)，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心內(nèi)容，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保障。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的進(jìn)一步延伸，是指人類(lèi)在保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)人水和諧發(fā)展方面創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。

一、水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義

水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的自然基礎(chǔ)。水環(huán)境容量與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的程度密切相關(guān)，一個(gè)城市的容量、產(chǎn)業(yè)布局直接受到水環(huán)境的影響，城市的產(chǎn)業(yè)必須根據(jù)水容量的大小來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的布局。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨時(shí)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，但若離開(kāi)了水生態(tài)環(huán)境這一前提條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是無(wú)源之水和無(wú)本之木。同時(shí)，水生態(tài)文明建設(shè)也離不開(kāi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供精神糧食和物質(zhì)保證。

水生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變的重要突進(jìn)，通過(guò)水生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，通過(guò)建設(shè)水生態(tài)文明，合理調(diào)配水資源，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，向可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。

水生態(tài)文明建設(shè)可以創(chuàng)造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境，有效解決水資源短缺、水生態(tài)退化、水環(huán)境污染等水安全問(wèn)題。水生態(tài)文明建設(shè)是水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的過(guò)程，在人、水以及其他動(dòng)植物間建立一種平衡，使水資源優(yōu)化合理配置，在凈化、美化水環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、許昌市水生態(tài)文明建設(shè)的基本情況與問(wèn)題

許昌市位于河南省中部，屬淮河流域沙潁河水系，域內(nèi)降水受季風(fēng)影響，年內(nèi)、年際變化較大，多年平均降雨量710毫米，資源性和工程性缺水問(wèn)題并存，多年平均水資源量9.35億立方米，全市人均水資源占有量208立方米，僅為全國(guó)人均水資源占有量的1/10，不足全省人均水資源占有量的一半，水資源短缺已經(jīng)成為影響和制約許昌市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。水資源短缺也一定程度上影響了許昌工業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)因?yàn)槿彼e(cuò)失大型企業(yè)入駐良機(jī)的許昌始終無(wú)法擠入河南發(fā)展的一流方陣。

據(jù)調(diào)查許昌市居民用水節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有水資源短缺的危機(jī)意識(shí)，存在浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。城區(qū)地下水過(guò)度開(kāi)采，主城區(qū)地下水可利用量為1 200 萬(wàn)m3/ a，目前，城區(qū)地下水開(kāi)采量約為4 380 萬(wàn)m3/ a，超采3 180 萬(wàn)m3/ a，長(zhǎng)期超采將導(dǎo)致地下水循環(huán)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。

根據(jù)近年許昌市水文局對(duì)穎河、北汝河、清異河等河段的監(jiān)測(cè)顯示，全市全年水質(zhì)劣于V類(lèi)的河面占評(píng)價(jià)河流總長(zhǎng)度的26.26%，這類(lèi)河段的水體已完全喪失使用功能。而其它河段的水質(zhì)雖未劣于V類(lèi)，卻也是受到了不同程度的污染，全市地表水整體環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。

城區(qū)濱水帶景觀建設(shè)與周邊水環(huán)境的適應(yīng)度不高，濱水景觀缺乏協(xié)調(diào)性.西湖公園作為許昌市城市綠肺，公園內(nèi)商業(yè)性開(kāi)發(fā)致使人口環(huán)境容量壓力增大，一定程度上破壞了小西湖的水生態(tài)。護(hù)城河沿岸周邊的建筑缺乏整體規(guī)劃，部分河段沿岸建筑高度失控，過(guò)高建筑物割裂了護(hù)城河景觀與周邊環(huán)境的融合，同時(shí)在護(hù)城河周邊的改造過(guò)程中，無(wú)序的現(xiàn)代建筑替代傳統(tǒng)建筑，使護(hù)城河喪失了河道原有的自然特色。

許昌市正在進(jìn)行許昌市三大水利項(xiàng)目，申報(bào)了全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市，建設(shè)全市域的水系連通工程，建設(shè)54.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田高效節(jié)水灌溉工程。經(jīng)調(diào)查在工程實(shí)施階段出現(xiàn)主要交通道路被阻斷，同時(shí)多處修建造成城區(qū)交通擁堵，噪音污染等現(xiàn)象為市民生活帶來(lái)不便。

三、許昌水生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的主要路徑

（一）培養(yǎng)和倡導(dǎo)水生態(tài)文明理念

許昌市政府政府和學(xué)校及單位都應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，對(duì)居民進(jìn)行用水節(jié)水意識(shí)的培養(yǎng)，告知水資源短缺的現(xiàn)狀，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀，水生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)從每一個(gè)居民思想意識(shí)和行動(dòng)做起。

（二）保護(hù)現(xiàn)有水資源防治水污染

加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理，健全城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)住宅小區(qū)的排水規(guī)劃和污水集中處理。對(duì)于化工、印染、橡膠等企業(yè)，應(yīng)通過(guò)提升技術(shù)水平、優(yōu)化發(fā)展方式改進(jìn)現(xiàn)有的污水處理方式，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)察相關(guān)企業(yè)的污水處理工作。同時(shí)，農(nóng)村的水污染也不容忽視，應(yīng)建立農(nóng)村垃圾回收站，減少化肥的使用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升城市生態(tài)質(zhì)效

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、軟件及服務(wù)外包等生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起與現(xiàn)代制造業(yè)相匹配、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排力度，實(shí)施污染減排工程，健全市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)、考核三大體系，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排，落實(shí)工程減排，推進(jìn)科技減排，完善管理減排，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，加快推進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造。

（四）建設(shè)水景觀體系，發(fā)展特色水生態(tài)旅游業(yè)

在水系連通工程的同時(shí)應(yīng)注重城市水景觀建設(shè)，結(jié)合河湖及城市三國(guó)文化，沿河湖兩岸因地制宜建設(shè)一些親水平臺(tái)、木棧道等親水景觀點(diǎn)，環(huán)通之后可以創(chuàng)建觀光游船等娛樂(lè)項(xiàng)目，可以發(fā)展成為特色水生態(tài)旅游業(yè)，帶動(dòng)水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也能起到對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育作用。

（五）在水生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中科學(xué)合理優(yōu)化施工方案

在水系環(huán)通工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)合理安排，優(yōu)化施工方案，減少對(duì)既有線交通的影響；在既有線施工，積極與公路管理部門(mén)配合，道路封閉，及時(shí)通報(bào)；在既有線上施工，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，夜間施工要設(shè)置警示燈。安排專(zhuān)職交通指揮員，疏導(dǎo)指揮車(chē)輛通行。同時(shí)注重噪音污染的控制，做好周?chē)用竦墓ぷ?，共同維護(hù)正常的施工秩序和生活環(huán)境秩序。提高工程效率，早日完成水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

[1]左其亭.水生態(tài)文明建設(shè)幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題探討[J].中國(guó)水利，2013.

篇2

什么是生態(tài)文明呢？指人類(lèi)在遵循人與自然、社會(huì)和諧發(fā)展客觀規(guī)律中取得的物質(zhì)成果和精神成果的總和。黨的十面向未來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局?jǐn)U展為“五位一體”，既經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，并把后者放在“建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”中的突出位置，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)?！稗r(nóng)村天地，廣闊有為”。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民既是生態(tài)文明建設(shè)中的有機(jī)組成，又是其中不容忽視且無(wú)可替代的重要內(nèi)容。而農(nóng)村社區(qū)教育則是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效推力。就是說(shuō)，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育與生態(tài)文明建設(shè)之間的相互交融，具有相當(dāng)大的必要性和重要性。

一、簡(jiǎn)析農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的必要性

“相對(duì)于生態(tài)平衡與和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)，人既是一種建設(shè)性力量，又是一種破壞性力量”。理論和實(shí)踐充分表明：人與環(huán)境之間和諧關(guān)系的惡化和生態(tài)平衡的破壞多是由于人的盲目行為造成的，而要融洽人與自然、社會(huì)之間的關(guān)系，首先必須幫助人類(lèi)及其社會(huì)群體的人們提高相應(yīng)的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)而把正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為一種積極有效的自覺(jué)?！犊沙掷m(xù)發(fā)展21世紀(jì)議程》強(qiáng)調(diào)提出：“教育對(duì)改變?nèi)藗兊乃枷胝J(rèn)識(shí)和態(tài)度行為是不可缺少的，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題能力的關(guān)鍵。”本文認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文明必須樹(shù)立如下理念：努力推動(dòng)生態(tài)教育向全民教育、全程教育和終身教育發(fā)展，通過(guò)豐富多元的教育活動(dòng)，促使人們逐步把生態(tài)保護(hù)變成發(fā)自?xún)?nèi)心的自覺(jué)行為。而這種理念與社區(qū)教育的基本服務(wù)功能是完全一致的，加強(qiáng)生態(tài)文明教育同樣是社區(qū)教育中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，如果農(nóng)村社區(qū)教育能夠有組織、有計(jì)劃、有秩序地在全體民眾中開(kāi)展生態(tài)文明教育，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)啬酥羺^(qū)域化“五位一體”的各類(lèi)文明建設(shè)將發(fā)揮生力軍作用，其積極意義是不言而喻的。

二、簡(jiǎn)析農(nóng)村社區(qū)教育參與生態(tài)文明建設(shè)的可能性

生態(tài)文明建設(shè)與農(nóng)村社區(qū)教育的根本目的、主要任務(wù)和基本功能等都是相似的，都需要地方政府和廣大民眾的高度重視、人心關(guān)注、積極參與和共同協(xié)作。因此，兩者之間的相互兼容是完全可能的。

1.充分發(fā)揮政府及部門(mén)的主導(dǎo)作用。地方政府首先要強(qiáng)化生態(tài)文明教育的主導(dǎo)作用，把之納入中長(zhǎng)期和年度發(fā)展規(guī)劃之中，并引導(dǎo)納入社區(qū)教育計(jì)劃之中。其次，在政府的有效主導(dǎo)下，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體等既是社區(qū)培訓(xùn)項(xiàng)目的指導(dǎo)者，又是地方生態(tài)文明建設(shè)的組織者、參與者和推進(jìn)者，要有效整合各種教育資源，帶動(dòng)并形成生態(tài)文明教育的公眾參與機(jī)制，把生態(tài)文明教育與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位爭(zhēng)創(chuàng)、文明社區(qū)評(píng)創(chuàng)和“星級(jí)家庭評(píng)選”等活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)提高教育活動(dòng)的針對(duì)性與實(shí)效性。

2.充分發(fā)揮各類(lèi)培訓(xùn)教育的先導(dǎo)作用。隨著科技社會(huì)的迅猛發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求量日益增大，但是由于人們對(duì)生態(tài)的保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)比較薄弱，對(duì)“地球村”的認(rèn)識(shí)程度比較淺顯，直接導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)現(xiàn)象不斷加重。為了有效遏制并切實(shí)改變這種狀況，必須通過(guò)生態(tài)教育活動(dòng)完成使命。鑒于此，對(duì)于人數(shù)較多、破壞現(xiàn)象嚴(yán)重的廣大農(nóng)村地區(qū)，要堅(jiān)持以社區(qū)教育為有效載體和良好平臺(tái)，積極開(kāi)展豐富多元的生態(tài)教育活動(dòng)，從中發(fā)揮帶頭示范和輻射帶動(dòng)的“雙帶”促進(jìn)作用。通過(guò)多樣載體形式，著力開(kāi)展如下教育活動(dòng)：生態(tài)知識(shí)普及教育，生態(tài)文明觀念推進(jìn)教育，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法制教育，生態(tài)文明技能教育，加強(qiáng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)等。通過(guò)培訓(xùn)教育，讓生態(tài)文明建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū)教育的常態(tài)內(nèi)容和主體內(nèi)容。

篇3

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中要按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”路徑，做到自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧統(tǒng)一。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，是發(fā)揮成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的抓手之一。因?yàn)?，成渝?jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)特殊的地域空間，它既是我國(guó)少有的資源富集區(qū)，又是重要的生態(tài)屏障；既關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，有關(guān)系到生態(tài)安全。并且，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人口眾多，城鄉(xiāng)差距明顯，區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的發(fā)展水平不一，一些單位經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中所產(chǎn)生的下崗分流問(wèn)題、就業(yè)不充分問(wèn)題等尚未得到妥善解決，民生領(lǐng)域的支出水平仍然較低，這嚴(yán)重制約著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。所以，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在建設(shè)過(guò)程初期，應(yīng)以“促進(jìn)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧”和“五位一體”為路徑，大力推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)文明。

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0121-02

一、“三江并流”概況

1.地理位置。“三江并流”地區(qū)是由金沙江、瀾滄江和怒江三條發(fā)源于青藏高原的大江在云南省境內(nèi)由北向南并行激流了170多公里，穿越擔(dān)當(dāng)力卡山、高黎貢山、怒山和云嶺等之間，形成世界唯一的三江并流奇觀，充滿(mǎn)美麗和驚奇。其間瀾滄江與金沙江最短直線距離為66公里，與怒江不到19公里。是中國(guó)境內(nèi)面積最大的世界遺產(chǎn)地，也是世界上蘊(yùn)藏最豐富的地質(zhì)地貌博物館。被譽(yù)為“世界生物基因庫(kù)”，也是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。植物學(xué)界稱(chēng)其為“天然高山花園”。大約四千萬(wàn)年前，印度與歐亞板塊發(fā)生碰撞，從而引起山脈的強(qiáng)烈擠壓、隆升、切割，山河交替展布，形成了世界獨(dú)僅有的三江并行奔流一百多千米的奇觀。正是由于這樣奇特的地貌，使三江并流區(qū)成為全球生態(tài)景觀類(lèi)型和生物多樣性最為豐富的區(qū)域之一，也是中國(guó)三大特有物種起源和分化的中心之一。

2.生物多樣性。三江并流區(qū)域是中國(guó)和北半球中重要的地區(qū)。被提名區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物群 落區(qū)系中的2/3屬于地方特有區(qū)系或是屬于喜馬拉雅山脈—橫斷山脈型的動(dòng)物群。它集中了北半球南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、寒帶的多種氣候及其生物群落，是地球最直觀的體溫表和中國(guó)珍稀瀕危動(dòng)植物的避難所。這一區(qū)域被認(rèn)為擁有中國(guó)25%以上的動(dòng)物物種，其中，許多是殘遺群落和瀕危物種。許多中國(guó)的稀有瀕危動(dòng)物都生活在被提名區(qū)域范圍之內(nèi)，其中，有80種動(dòng)物列在中國(guó)動(dòng)物紅皮書(shū)之上，這80種動(dòng)物中有20種被認(rèn)為是瀕危動(dòng)物；有79種動(dòng)物被列在1997年的瀕臨絕種野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）的附錄之上；有57種動(dòng)物被列在國(guó)際自然與自然資源保護(hù)聯(lián)合會(huì)（IUCN）的世界瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)之上。近年來(lái)，由于西部大開(kāi)發(fā)及天然林禁伐國(guó)家策略以及退耕還林、還草生態(tài)工程的施行，為這一區(qū)域的發(fā)展帶來(lái)了良好的契機(jī)。1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“三江并流”被定為第二批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。2003年7月根據(jù)自然遺產(chǎn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)被列入《世界遺產(chǎn)目錄》。

二、“三江并流”存在的生態(tài)問(wèn)題

雖然近幾年來(lái)完成了該地區(qū)的一些生態(tài)保護(hù)，但仍舊有很多問(wèn)題待以解決。當(dāng)然，威脅三江并流區(qū)的主要因素包括自然因素和人為因素兩方面。自然因素主要有：地震、滑坡、溫室效應(yīng)、氣候變暖、冰川消融、土地荒漠化、水土流失、水資源短缺等。人為因素：開(kāi)山建路、建筑施工破壞、水電開(kāi)發(fā)、采取礦產(chǎn)、旅游區(qū)開(kāi)發(fā)等。

1.地質(zhì)災(zāi)害。三江并流區(qū)位于南亞大陸與歐亞大陸交接地帶的東翼，印支褶皺系的弧形擠壓部位。另外，三江并流區(qū)巖質(zhì)松軟，巖層節(jié)理發(fā)育，巖石破碎也是引起該區(qū)土地利用/覆被發(fā)生變化的自然原因之一。主要的地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)為地震、崩塌、滑坡、泥石流等。

2.生態(tài)問(wèn)題。全球氣候變暖使得環(huán)境變化加劇。生態(tài)環(huán)境脆弱，冰川消融，濕地退化，水土流失加劇，草場(chǎng)退化現(xiàn)象普遍，由于珍稀野生動(dòng)植物棲息環(huán)境受到地質(zhì)災(zāi)害、氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)的影響，許多野生動(dòng)物適宜的生存環(huán)境范圍越來(lái)越小。另一特點(diǎn)是降雪時(shí)間長(zhǎng)，凍結(jié)和解凍時(shí)溫度變化劇烈，加劇了基巖的物理風(fēng)化，融雪時(shí)，一是產(chǎn)生“瀉溜”，二是洪水暴漲，土壤侵蝕，從而引起地表覆被狀況發(fā)生變化。如梅里雪山卡格博峰附近的凍融作用就極為典型。

3.森林火災(zāi)。三江并流區(qū)由于過(guò)成熟林面積大，而且落葉層厚，以及居民生活的影響，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)頻繁，而且受火災(zāi)影響的面積也很大，燒毀的林木更是數(shù)不勝數(shù)。森林火災(zāi)不僅燒毀林木和燒毀林下植物資源，更重要的是危害野生動(dòng)物的，從而破壞生物的多樣性；引起水土流失，引起山洪爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害；引起空氣污染，以及威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.森林采伐。三江并流區(qū)內(nèi)的麗江地區(qū)、迪慶州和怒江州是中國(guó)重要的林業(yè)采伐基地，分布著多個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。自1958年以來(lái)，一直從事大批量的原木生產(chǎn)（見(jiàn)下表）。

總之，林業(yè)采伐是三江并流區(qū)森林減少的重要原因，也是使該區(qū)土地利用/覆被發(fā)生變化的根本原因。

5.毀林毀草開(kāi)荒。三江并流區(qū)隨著人口的增長(zhǎng)，使得人口的生活需求增加，而這里生產(chǎn)技術(shù)落后，居民開(kāi)始大量開(kāi)墾耕地，致使許多森林和草地被毀；原有的許多耕地由于受坡度限制，易產(chǎn)生水土流失，進(jìn)一步加劇了地表覆被的改變。以迪慶州的維西縣為例，維西縣1986年人口126 207人，到1995年增至141 090人，而新增耕地面積十年間共計(jì)25 500畝，平均每年增加2 000多畝。

6.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（公路、城市建設(shè)、旅游設(shè)施、采礦）。三江并流區(qū)20世紀(jì)70年代后，為把該區(qū)的資源對(duì)外輸出，國(guó)家愿意出資修建公路，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而出現(xiàn)了集鎮(zhèn)。因此會(huì)使人們開(kāi)始著城市建設(shè)，從而改變了三江并流地區(qū)的覆被狀況。另外，由于開(kāi)始對(duì)外界產(chǎn)生交流，使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度增強(qiáng)。如中甸縣城附近飛機(jī)場(chǎng)占用了數(shù)百畝的草場(chǎng)。目前，由于旅游業(yè)的發(fā)展，該區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，但因?yàn)槭┕さ挠绊懀瑢?duì)該區(qū)的地表覆被產(chǎn)生了很大的影響。如虎跳峽附近地區(qū)為了使游客能近觀虎跳峽，道路及觀景臺(tái)等設(shè)施已替代了原來(lái)的森林，并造成大量的沙石入江。最后，挖沙、取土、采礦等也極大地破壞了地表覆被狀況。

三、保護(hù)措施

1.健全管理機(jī)構(gòu)體系以及管理制度。完善云南省該區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，由上而下，實(shí)行分級(jí)管理，層層落實(shí)，形成操作性強(qiáng)并且效果性強(qiáng)的保護(hù)隊(duì)伍。通過(guò)建立崗位責(zé)任制、制定詳細(xì)的工作規(guī)章和嚴(yán)格的辦公紀(jì)律、實(shí)行激勵(lì)和獎(jiǎng)罰制度、制定合理的工作考核目標(biāo)，提高世界遺產(chǎn)地各級(jí)保護(hù)管理人員的工作效率，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，切實(shí)保證實(shí)施有效的管理。

2.加強(qiáng)立法，制定相關(guān)的保護(hù)法律和法規(guī)?，F(xiàn)代旅游資源具有綜合性的特點(diǎn)，而大多旅游資源出于部門(mén)利益，沒(méi)有協(xié)調(diào)性和整體性，導(dǎo)致了一些沖突，從而得不到統(tǒng)一的管理和保護(hù)，因此需要統(tǒng)一制定專(zhuān)門(mén)的資源保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)制性地保護(hù)遺產(chǎn)地的生態(tài)文明，緩解生態(tài)問(wèn)題。

3.適當(dāng)控制人口以及加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。三江并流區(qū)域由于發(fā)展較為緩慢，相對(duì)于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的過(guò)去式，因此人口增長(zhǎng)較快，從而會(huì)引起居民需求增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境不可避免地造成破壞。所以要在這個(gè)人口快速增長(zhǎng)時(shí)期，適當(dāng)控制人口增長(zhǎng)，實(shí)行計(jì)劃生育。并且，通過(guò)宣傳教育、展覽燈形式，加大該區(qū)的教育覆蓋，使人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到提高，不要為了眼前利益而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，遵循可持續(xù)發(fā)展。

4.加大資金投入。若要進(jìn)行有效的保護(hù)，除了提高該區(qū)居民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，必須加大政府給予資金，才能建立保護(hù)設(shè)施、環(huán)境治理、科學(xué)研究以及宣傳教育等制度，從而加大地區(qū)的保護(hù)管理力度以及保護(hù)工作。

5.建立自然災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。由于該區(qū)覆蓋面積廣，可在重點(diǎn)地區(qū)建立監(jiān)測(cè)中心，對(duì)遺產(chǎn)地進(jìn)行預(yù)防保護(hù)，對(duì)地震、洪災(zāi)、泥石流、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和處理預(yù)防；建立對(duì)林業(yè)生物治理對(duì)策以及加強(qiáng)蟲(chóng)害防治，完善森林防災(zāi)、減災(zāi)和控災(zāi)機(jī)制。

6.開(kāi)展生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作。制定生物多樣性保護(hù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就地保護(hù)，對(duì)于特別物種進(jìn)行遷地保護(hù)，轉(zhuǎn)移到動(dòng)植物園。開(kāi)展生物多樣性保護(hù)的監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，盡量保護(hù)原有生物種群、結(jié)構(gòu)及其功能特征，以及防止外來(lái)物種入侵。

四、總結(jié)

云南三江并流地區(qū)集生態(tài)、生物多樣性、自然奇觀為一體，具有很高的研究?jī)r(jià)值和發(fā)展價(jià)值。三江并流地區(qū)是集合了自然、文化和社會(huì)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，從而能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會(huì)效益，實(shí)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，加強(qiáng)該區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)統(tǒng)一生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)于三江并流區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

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篇5

中圖分類(lèi)號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)04-0055-05

生態(tài)文明建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略在黨的“十七大”上首次被正式提出,它要求“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式”,“全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念”。生態(tài)文明建設(shè)克服了工業(yè)文明階段片面地將生態(tài)環(huán)境建設(shè)等同于可持續(xù)發(fā)展的弊端,從社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)論角度,將可持續(xù)發(fā)展思想拔到新的高度。它力圖在繼承與發(fā)揚(yáng)工業(yè)文明積極成果的同時(shí),緩解工業(yè)文明發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染、生態(tài)功能退化、自然資源枯竭等制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的負(fù)面壓力,統(tǒng)籌區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn),驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的整體進(jìn)程。西部是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地,肩負(fù)著中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)整體提升和中國(guó)生態(tài)安全的歷史重任。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部來(lái)看,西部地區(qū)整體處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡的階段,要改變西部落后的整體局面,必然對(duì)西部經(jīng)濟(jì)的總量增長(zhǎng)有著迫切要求;另一方面,從中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來(lái)看,西部地區(qū)地處長(zhǎng)江、黃河上游,是我國(guó)創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富的重要基地,從生態(tài)安全的角度肩負(fù)著促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的歷史重任。局部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切要求與我國(guó)生態(tài)安全的全局目標(biāo)之間的矛盾,注定了西部地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程將比中部和東部地區(qū)更復(fù)雜且更具有挑戰(zhàn)性。

1.西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)博弈分析的理論基礎(chǔ)

1.1 馬克思物質(zhì)變換理論揭示了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)

馬克思物質(zhì)變換理論體現(xiàn)在自然界、人與自然之間和人類(lèi)社會(huì)內(nèi)部三個(gè)層面。一是自然界中的物質(zhì)變換過(guò)程,包括兩個(gè)范疇,第一個(gè)范疇是無(wú)機(jī)物質(zhì)遵循物理化學(xué)規(guī)律進(jìn)行物理和化學(xué)變化,造成自身形態(tài)結(jié)構(gòu)的演變和功能的演進(jìn);第二個(gè)范疇是有機(jī)生命按照生理規(guī)律與無(wú)機(jī)物質(zhì)之間的變換過(guò)程,構(gòu)成生物維持生命和不斷進(jìn)化的基本條件;二是具備能動(dòng)特征的人類(lèi)通過(guò)自身的勞動(dòng)將自然物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢员蝗祟?lèi)利用、支配或占有的并具備一定價(jià)值和使用價(jià)值的社會(huì)性物質(zhì),該過(guò)程將自然與社會(huì)聯(lián)系起來(lái),是人類(lèi)所有社會(huì)形態(tài)的共性,它在促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)不斷豐富的同時(shí),也改變著自然[1]。三是人類(lèi)通過(guò)勞動(dòng),對(duì)現(xiàn)有社會(huì)商品進(jìn)行交換和利用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)商品附加值增加過(guò)程,是“一種有用勞動(dòng)方式的產(chǎn)品代替另一種有用勞動(dòng)方式的產(chǎn)品”[2]。

三個(gè)層面的物質(zhì)變換過(guò)程在內(nèi)涵上有著緊密的聯(lián)系。自然物質(zhì)變換促進(jìn)了自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn),為物種生命延續(xù)和人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了原材料和自然力;自然物質(zhì)以人類(lèi)勞動(dòng)為中介,進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),并不斷轉(zhuǎn)換為社會(huì)物質(zhì),與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)變換共同促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富的不斷增加,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地不斷擴(kuò)張;同時(shí),自然物質(zhì)向社會(huì)物質(zhì)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)變換將生產(chǎn)生活消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物排放到自然生態(tài)系統(tǒng),影響自然物質(zhì)變換。自然物質(zhì)變換是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ),也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)步產(chǎn)生約束。顯然,如果自然物質(zhì)在人類(lèi)不合理的生產(chǎn)和勞動(dòng)方式下向社會(huì)物質(zhì)轉(zhuǎn)變或者社會(huì)物質(zhì)在不合理的方式下進(jìn)行內(nèi)部交換與消費(fèi),如違背自然規(guī)律、對(duì)自然資源粗放地開(kāi)采利用以及污染物的任意排放等勢(shì)必造成自然物質(zhì)變換過(guò)程受到破壞,導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)的能力降低,出現(xiàn)環(huán)境污染、空間損失、生態(tài)失衡和功能衰退等負(fù)面后果,形成“物質(zhì)變換裂縫”,并進(jìn)一步影響到社會(huì)物質(zhì)變換過(guò)程[1]。

在特定的區(qū)域中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擴(kuò)張,其本質(zhì)是以人類(lèi)勞動(dòng)為中介,自然資本向人造資本進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過(guò)程,表現(xiàn)為自然生態(tài)系統(tǒng)的自然物質(zhì)不斷向社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的社會(huì)物質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中社會(huì)物質(zhì)附加值的不斷增加。在區(qū)域人造資本不斷增加,社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷豐富的過(guò)程中,自然資本不斷減少,自然資本提供的功能和服務(wù)也相應(yīng)減少,如新鮮空氣、開(kāi)闊空間和干凈河流[3]。另外,人類(lèi)勞動(dòng)的目的性,調(diào)整和控制著人與自然之間物質(zhì)變化的積極成分,也蘊(yùn)含了人類(lèi)可能破壞維持自身可持續(xù)生存與發(fā)展的自然基礎(chǔ)的消極因素,這隱含了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中優(yōu)化人類(lèi)活動(dòng)、改善人―地關(guān)系的本質(zhì)思想。

1.2 自然物質(zhì)向社會(huì)物質(zhì)變換是中國(guó)西部現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?/p>

目前,西部地區(qū)整體處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡的特殊階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源型結(jié)構(gòu)為特征。在這一階段,西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)量的擴(kuò)張主要?jiǎng)恿?來(lái)源于人類(lèi)勞動(dòng)對(duì)自然物質(zhì)的直接加工與利用,處在馬克思物質(zhì)變換理論所主張的第二個(gè)層面,即自然物質(zhì)向社會(huì)物質(zhì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變的過(guò)程;而通過(guò)對(duì)社會(huì)物質(zhì)進(jìn)行深度加工,利用先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)提升產(chǎn)品附加值,依靠社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)變換創(chuàng)造的價(jià)值與財(cái)富,在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中所占據(jù)的比重,相對(duì)較低。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力方面,西部地區(qū)與較發(fā)達(dá)的中部和東部地區(qū)存在的主要區(qū)別。

因?yàn)槲鞑克幍奈镔|(zhì)變換的特殊階段,其未來(lái)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),構(gòu)建于對(duì)自然物質(zhì)的直接利用和消耗上,與東部和中部相比,西部發(fā)展與自然生態(tài)系統(tǒng)有更為緊密和直接的接觸,讓人類(lèi)活動(dòng)的負(fù)面后果,表現(xiàn)得更為明顯。同時(shí),西部地區(qū)整體生態(tài)資源富集,不合理人類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)導(dǎo)致的自然生態(tài)環(huán)境變化的累積效益,在短期內(nèi)難以凸顯,自然生態(tài)系統(tǒng)的變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的制約效應(yīng),在一定時(shí)期內(nèi),將可能被掩蓋。另外,社會(huì)物質(zhì)內(nèi)部變換作為中部和東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?需要西部地區(qū)提供的初級(jí)原材料作為有力支撐,加之東中西部的自然補(bǔ)償機(jī)制尚未完全建立,這也成為西部地區(qū)的資源環(huán)境壓力加劇的重要因素。全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迫切要求,以及西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間更為直接的矛盾與沖突,加大了協(xié)調(diào)西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)演進(jìn)之間的難度,成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)亟待解決的重要命題。要協(xié)調(diào)好西部地區(qū)的人―地關(guān)系,促進(jìn)西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,處理好西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)之間的博弈關(guān)系,制定適合西部工業(yè)化階段和特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)路徑,形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

2.西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)博弈分析的現(xiàn)實(shí)背景

2.1 西部所處的工業(yè)化階段是生態(tài)文明建設(shè)不可回避的客觀現(xiàn)實(shí)

黨的“十七大”提出“必須全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”。工業(yè)化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)成功驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)化革新和高速工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)了我國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)的過(guò)渡,推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化的整體進(jìn)程[4]。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差距來(lái)看,西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,加快西部工業(yè)化進(jìn)程,是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)整體提升的重要?jiǎng)恿?不僅是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,縮小東西部差距、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要要求,也是促進(jìn)全面小康社會(huì)形成的必然途徑。

從世界工業(yè)化發(fā)展的演變規(guī)律來(lái)看,工業(yè)化進(jìn)程與資源環(huán)境的關(guān)系符合倒U型理論,分為三個(gè)階段見(jiàn)圖1。一是工業(yè)化初期(圖1中OA曲線),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位向工業(yè)主導(dǎo)地位演變,工業(yè)結(jié)構(gòu)以原材料、基礎(chǔ)工業(yè)為重心,以高密度的資源開(kāi)發(fā)利用換取工業(yè)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。二是工業(yè)化中期階段(圖1中的A點(diǎn)),經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定的水平,工業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,工業(yè)結(jié)構(gòu)以資源密集型、高密度加工業(yè)為主,對(duì)資源的消耗、生態(tài)環(huán)境的破壞達(dá)到頂點(diǎn),工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)與資源環(huán)境約束的矛盾引發(fā)的結(jié)果開(kāi)始凸顯。三是工業(yè)化后期(圖1中AB曲線),工業(yè)化初期和中期階段為工業(yè)化后期發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上,工業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)開(kāi)始形成。在工業(yè)化初期和中期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地?cái)U(kuò)張主要來(lái)自于自然物質(zhì)向社會(huì)物質(zhì)的變換,屬于物質(zhì)變換的第二個(gè)層面,在工業(yè)化后期,主要依靠增加社會(huì)產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地?cái)U(kuò)張,屬于物質(zhì)變換的第三個(gè)層面。目前,西部大部分地區(qū)正處在工業(yè)化初期或工業(yè)化初期向中期過(guò)渡階段,有的地方甚至處于工業(yè)化孕育過(guò)程,資源開(kāi)發(fā)和原材料加工的產(chǎn)業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位,形成了以水電能源、石油化工、冶金礦山、原材料等為主的資源密集型產(chǎn)業(yè),處于倒U曲線OA段,對(duì)自然資源的直接消耗和生態(tài)環(huán)境的直接破壞推動(dòng)西部工業(yè)化的進(jìn)程,換取西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擴(kuò)張,人地關(guān)系頗為緊張。

2.2 自然資源的公共屬性是西部“環(huán)發(fā)”矛盾的制度根源

我國(guó)《憲法》規(guī)定,礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地和灘涂都屬于自然資源的范疇。自然資源作為自然生態(tài)系統(tǒng)平衡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)難以界定或者界定成本很高,具有很強(qiáng)的公共屬性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,自然資源統(tǒng)一歸國(guó)家所有,國(guó)家對(duì)地方是無(wú)償賦予、無(wú)償劃撥,地方對(duì)資源是無(wú)償利用,資源無(wú)價(jià)和資源低價(jià)的局面引發(fā)對(duì)自然資源的大規(guī)模、低效率的開(kāi)采和利用,導(dǎo)致資源浪費(fèi)、生態(tài)失調(diào),環(huán)境污染加劇等嚴(yán)重后果[5]。地方政府在片面追求高經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)的同時(shí),忽略了對(duì)自然資源利用的管理和干預(yù)力度,當(dāng)資源的利用和環(huán)境污染超越了生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)的閾值,環(huán)境質(zhì)量和資源狀態(tài)就會(huì)發(fā)生改變,破壞了人們正常的生活和生產(chǎn)條件,導(dǎo)致個(gè)體成本與社會(huì)成本、個(gè)體收益與社會(huì)收益的不一致,產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)。在這種狀況下,完全競(jìng)爭(zhēng)廠商按照利潤(rùn)最大化確定的產(chǎn)量和社會(huì)福利最大化確定的產(chǎn)量嚴(yán)重偏離,結(jié)果造成資源過(guò)度利用,環(huán)境過(guò)度污染,既不符合效率最優(yōu)原則,也不符合社會(huì)公平的原則,無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的帕累托最適度配置。另外,資源保護(hù),環(huán)境治理是一種為社會(huì)提供集體利益的公共物品和勞務(wù),是被集體加以消費(fèi),能給所有人帶來(lái)正面的利益,具備典型的正外部性特征。因?yàn)閭€(gè)體利益和社會(huì)利益矛盾的存在,在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)這一公益事業(yè)時(shí),經(jīng)濟(jì)主體不愿主動(dòng)為公共產(chǎn)品付費(fèi),純個(gè)人主義機(jī)制也不能實(shí)現(xiàn)帕累托最適度配置,使資源環(huán)境保護(hù)這種公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重不足。共同而不排斥地使用環(huán)境資源這種公共物品在片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域是嚴(yán)重存在的,不考慮公正性和社會(huì)整體意愿地使用公共環(huán)境資源在使其變得更加稀缺的同時(shí),也在導(dǎo)致資源環(huán)境的衰竭甚至是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的崩潰[6]。西部自然資源相對(duì)富集,資源型工業(yè)很大程度上支撐了西部工業(yè)化初期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在傳統(tǒng)發(fā)展路線下,資源環(huán)境正外部性明顯不足,負(fù)外部性明顯加劇的特征在該地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出,帕累托最適度配置難以實(shí)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。

2.3 自然生態(tài)約束是西部未來(lái)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張要充分考慮的必然前提

生態(tài)文明建設(shè)是協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張與自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)的積極過(guò)程。社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擴(kuò)張以經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)為基礎(chǔ),來(lái)源于自然物質(zhì)向社會(huì)物質(zhì)的不斷轉(zhuǎn)化及社會(huì)商品附加值的不斷提高。因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)地?cái)U(kuò)張,根源于特定區(qū)域的自然資源水平和自然資本的富集程度,其擴(kuò)張的速度與規(guī)模,擴(kuò)張的方式與途徑,必須與該區(qū)域的自然資源環(huán)境相適應(yīng)。這要求西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的擴(kuò)張,必須在實(shí)現(xiàn)區(qū)域自然資本消耗和人造資本增加帶來(lái)的總體凈收益持續(xù)為正的前提下,以在西部現(xiàn)有的資源環(huán)境約束為基礎(chǔ),建立與之相適應(yīng)的合理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模。

工業(yè)文明對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度消耗與破壞,削弱了自然資源環(huán)境承載人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展與擴(kuò)張的能力。西部地區(qū)工業(yè)化過(guò)程剛剛起步,依靠資源粗放型利用換取的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量在地區(qū)GDP總量中占據(jù)的比重相對(duì)較大,雖然在短期內(nèi)帶動(dòng)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,進(jìn)一步制約了西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。自然資源環(huán)境約束,需要我們?cè)诙唐诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略之間進(jìn)行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。

2.4 “汶川地震”災(zāi)區(qū)是西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中必然面對(duì)的問(wèn)題區(qū)域

“汶川地震”是建國(guó)以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣的一次地震,在很大程度上破壞了四川、陜西、甘肅等災(zāi)區(qū)的人地關(guān)系。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張的角度,地震災(zāi)區(qū)作為一個(gè)問(wèn)題區(qū)域,面臨著快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、重建百姓生活家園等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;從空間構(gòu)成的角度,地震災(zāi)區(qū)是西部地區(qū)的重要組成部分,是西部生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略整體推進(jìn)的重要載體。以恢復(fù)和建設(shè)良好人地關(guān)系為本質(zhì)的災(zāi)區(qū)重建必將面臨恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與數(shù)量的短期目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略之間的矛盾與沖突。工業(yè)文明和生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展的不同框架,短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的沖突與博弈,讓災(zāi)區(qū)重建可選路徑多樣。是將災(zāi)區(qū)恢復(fù)到地震前工業(yè)文明階段的人地關(guān)系,還是在重建過(guò)程中構(gòu)建符合生態(tài)文明建設(shè)要求的人地關(guān)系,是我們?cè)诳焖俳鉀Q災(zāi)區(qū)人民生活居住等短期安置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速恢復(fù)、構(gòu)想災(zāi)區(qū)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展理想藍(lán)圖的過(guò)程中,必須縝密思考,審慎回答的重要問(wèn)題?！般氪ǖ卣稹睘?zāi)區(qū)是西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)博弈過(guò)程中必須考慮的問(wèn)題區(qū)域

3.西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的博弈過(guò)程

生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)是通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張與自然生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)過(guò)程,在特定的地域空間上構(gòu)建和諧的人地關(guān)系,帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)之間的博弈過(guò)程,就是西部追求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、迅速積累物質(zhì)財(cái)富的短期利益,和追求生態(tài)文明建設(shè)、蓄積生態(tài)財(cái)富的長(zhǎng)期目標(biāo)之間的相互制約與平衡的過(guò)程;其結(jié)果是在片面追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張,還是合理均衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張與自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間做出最佳的選擇。其機(jī)理是在人類(lèi)勞動(dòng)的中介作用下,自然生態(tài)系統(tǒng)中的自然物質(zhì)不斷向社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的社會(huì)物質(zhì)轉(zhuǎn)換,依靠自然資本的不斷減少換取人造資本的不斷增加,自然資本的過(guò)度減少,勢(shì)必造成自然生態(tài)系統(tǒng)的損失乃至自然生態(tài)功能及空間上的減少,導(dǎo)致承載社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)持續(xù)擴(kuò)張的能力降低。因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)博弈主體見(jiàn)圖2。

西部作為一個(gè)區(qū)域系統(tǒng),其中的自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)變換和能量循環(huán)將促進(jìn)其自然的進(jìn)化,社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的物質(zhì)交換和能量傳遞將影響社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而聯(lián)系二者的人們的勞動(dòng)實(shí)踐,將在不斷改變西部地區(qū)自然與生態(tài)物質(zhì)形態(tài)以滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)擴(kuò)張需求的過(guò)程中,也不斷將生產(chǎn)生活垃圾返回自然生態(tài)系統(tǒng)。由于自然資源環(huán)境的公共性、正負(fù)外部性特征和價(jià)格機(jī)制的某些障礙造成的資源配置缺乏效率,以及由于資源環(huán)境政策、產(chǎn)權(quán)管理制度等體系的內(nèi)部因素導(dǎo)致管理結(jié)果出現(xiàn)的資源環(huán)境價(jià)格偏離社會(huì)最優(yōu)價(jià)格等原因,促使區(qū)域中每個(gè)團(tuán)體或個(gè)人都根據(jù)成本小、效益大的決策準(zhǔn)則來(lái)利用自然環(huán)境資源,勢(shì)必造成自然環(huán)境資源過(guò)度濫用的傾向,出現(xiàn)“公地悲劇”的博弈結(jié)果。由此可見(jiàn),當(dāng)人類(lèi)活動(dòng)符合自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律時(shí),便實(shí)現(xiàn)自然演進(jìn)與社會(huì)進(jìn)步的雙贏;片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“極端物質(zhì)主義”,必然會(huì)過(guò)度消耗自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)而不給予補(bǔ)償或補(bǔ)償不夠,造成自然生態(tài)系統(tǒng)新陳代謝的破壞,影響到自然向社會(huì)的物質(zhì)變換,甚至造成區(qū)域自然―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量惡性循環(huán),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)協(xié)調(diào)全面崩潰;片面追求自然生態(tài)保護(hù)的“極端環(huán)保主義”,忽略了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,最后甚至?xí)斐扇嗣裆钏綗o(wú)法提高,社會(huì)和諧局面難以形成的狀況。兩者都是不可取的。

西部地處長(zhǎng)江黃河上游,是我國(guó)生態(tài)安全的重要保障,也是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)整體提升的戰(zhàn)略區(qū)域。正確處理西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)的博弈關(guān)系,既不能片面追求西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、也不能片面追求生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)而忽略經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我們需要制定科學(xué)合理的政策、制度和方法,改善人類(lèi)勞動(dòng)行為,優(yōu)化人類(lèi)生產(chǎn)生活方式,在西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)的博弈過(guò)程中,尋找協(xié)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的制度與方法,避免“公地悲劇”的發(fā)生,促進(jìn)西部可持續(xù)發(fā)展。

4.協(xié)調(diào)西部生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策與建議

4.1 制定西部生態(tài)文明長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合主體功能區(qū)區(qū)劃和“汶川地震”災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃建立西部生態(tài)文明建設(shè)的空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

西部地區(qū)整體是國(guó)家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)整體提升的戰(zhàn)略區(qū)域,其中的地震災(zāi)區(qū)是急需產(chǎn)業(yè)恢復(fù)的問(wèn)題區(qū)域,所以生態(tài)文明在西部的建設(shè),應(yīng)以區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的詳細(xì)分析為基礎(chǔ),結(jié)合西部地區(qū)自然生態(tài)現(xiàn)狀、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及地震災(zāi)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性,制定與西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然生態(tài)相適應(yīng)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,并以?xún)?yōu)先、重點(diǎn)、限制和禁止開(kāi)發(fā)主體功能區(qū)的區(qū)劃和發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ),制定地震災(zāi)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期目標(biāo)與西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的空間和產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施逐漸改善西部生態(tài)文明發(fā)展?fàn)顩r,在災(zāi)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸恢復(fù)的過(guò)程中,穩(wěn)步提高西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)資源環(huán)境之間的和諧程度,推進(jìn)西部生態(tài)文明建設(shè)的整體進(jìn)程。

4.2 構(gòu)建西部生態(tài)文明發(fā)展程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

生態(tài)文明發(fā)展程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有助于充分認(rèn)識(shí)西部地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的程度與階段,有利于辨識(shí)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題與障礙。評(píng)價(jià)對(duì)象是西部區(qū)域系統(tǒng),可分為自然生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩大子系統(tǒng),并從資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo),用以分析西部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的和諧狀況。通過(guò)指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)尋找兩個(gè)子系統(tǒng)之間存在不和諧的因子,協(xié)助決策機(jī)構(gòu)選擇合適的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目改善兩者間不和諧的狀況。

4.3 創(chuàng)新西部新型工業(yè)化道路,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整,轉(zhuǎn)變西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),探索工業(yè)化從初期向中期過(guò)渡的合理路線

協(xié)調(diào)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)之間的長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系,要求我們必須面對(duì)西部整體所處工業(yè)化特殊階段、內(nèi)部各個(gè)區(qū)域工業(yè)化程度不均衡以及地震對(duì)災(zāi)區(qū)工業(yè)的破壞等客觀現(xiàn)實(shí),也注定西部地區(qū)不能按照傳統(tǒng)工業(yè)路線完成工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)型。應(yīng)充分發(fā)揮西部自然資源的比較優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新西部新型工業(yè)化道路;將生態(tài)化、信息化與工業(yè)化相融合,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行生態(tài)化調(diào)整,形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和生產(chǎn)生活消費(fèi)方式;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大物質(zhì)的有效循環(huán)利用,降低污染物對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)又好又快的發(fā)展;加大國(guó)家對(duì)西部發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付力度,緩解西部新型工業(yè)化道路創(chuàng)新過(guò)程的資金難題;同時(shí),適當(dāng)控制西部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“速度”,給予自然生態(tài)恢復(fù)養(yǎng)息的機(jī)會(huì),構(gòu)建西部地區(qū)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)高地”,促進(jìn)整個(gè)西部生態(tài)文明的建設(shè)。

4.4 優(yōu)化自然資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)制度安排,建立合理的自然資源環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制

自然資源的產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化對(duì)于自然資源相對(duì)富集并且處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)型的西部地區(qū)尤為重要。決策機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境資源多樣化的特征建立多樣化的所有權(quán)體系。對(duì)于產(chǎn)權(quán)比較清晰的自然資源,以公共利益、所有者及使用者利益的平衡為前提,根據(jù)其使用、經(jīng)營(yíng)的公共性和外部性的大小,將自然資源所有權(quán)分配或拍賣(mài)給不同的產(chǎn)權(quán)主體;對(duì)于產(chǎn)權(quán)邊界難以界定、外部性很大的自然資源,以公共產(chǎn)權(quán)主體為所有者,改變目前所有權(quán)結(jié)構(gòu),由統(tǒng)一機(jī)構(gòu)作為單一所有者來(lái)管理。另外,加快自然資源環(huán)境經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的市場(chǎng)化進(jìn)程,建立和完善自然資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的資源共享機(jī)制[7]。同時(shí),完善自然資源使用和環(huán)境污染治理的補(bǔ)償機(jī)制和制度建設(shè),依據(jù)污染者負(fù)擔(dān)、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)、受益者補(bǔ)償?shù)仍瓌t建立起生態(tài)補(bǔ)償、污染補(bǔ)償、資源補(bǔ)償、國(guó)際補(bǔ)償和區(qū)域補(bǔ)償?shù)榷喾N補(bǔ)償方式[8]。

4.5 加強(qiáng)政府對(duì)自然資源環(huán)境的監(jiān)管和保護(hù),并制定相應(yīng)的政策制度,加大對(duì)生態(tài)文明的宣傳力度

在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下,制定符合西部區(qū)情的地方性政策制度和規(guī)范,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管、保護(hù)和宣傳機(jī)構(gòu),監(jiān)督和管理區(qū)域內(nèi)自然資源的開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境治理和保護(hù)、生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)與修復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展適“度”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整、公眾生態(tài)意識(shí)提高等生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的落實(shí);形成區(qū)域生態(tài)制度文明、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的生態(tài)行為文明、公眾生態(tài)意識(shí)文明的西部生態(tài)文明系統(tǒng),逐步形成西部自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)共同發(fā)展進(jìn)步的和諧局面,促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一。

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篇6

以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，使美化環(huán)境與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民過(guò)上高質(zhì)量的物質(zhì)生活和享有豐富多彩的精神文化生活，這是我國(guó)生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方向。尤其在旅游資源豐富或比較豐富的貧困地區(qū)，在進(jìn)行生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程中，加大對(duì)旅游資源保護(hù)性的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，增加農(nóng)民收入，并以此帶動(dòng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，以此達(dá)到脫貧致富的目的，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村“輸血”功能與“造血”功能的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民思想觀念的變化，最終促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生等的全面發(fā)展，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益?！叭r(nóng)”問(wèn)題是事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定與繁榮的重大問(wèn)題，在具備開(kāi)辦鄉(xiāng)村旅游的貧困地區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)意義重大。

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的可行性分析

（一）鄉(xiāng)村特色旅游資源對(duì)游客的吸引力

鄉(xiāng)村旅游資源是人與自然長(zhǎng)期作用而形成的鄉(xiāng)村景觀，它由自然環(huán)境、物質(zhì)要素和非物質(zhì)要素組成的有機(jī)整體。具有人與自然的和諧性、廣泛性、多樣性、地域性、系統(tǒng)性、季節(jié)性、民族性、時(shí)代性、保護(hù)性等多種特點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游資源一般具有農(nóng)業(yè)景觀、聚落景觀和民俗文化景觀等類(lèi)型，是長(zhǎng)期以來(lái)人們與自然相互作用和相互影響形成的一種獨(dú)特鄉(xiāng)村文化景觀。此外，由于鄉(xiāng)村居民世代不斷的努力，創(chuàng)造了許多各具特色鄉(xiāng)村景觀，其中不少可以作為鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境存在地域差異性，鄉(xiāng)村旅游資源具有明顯地域性特點(diǎn)，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類(lèi)型多樣，農(nóng)村、牧村、漁村、林區(qū)村落等形成不同特點(diǎn)的聚落景觀。獨(dú)特的鄉(xiāng)村民俗文化也是重要的鄉(xiāng)村旅游吸引物，不同區(qū)域鄉(xiāng)村具有不同的民族風(fēng)情。由于政治、宗教、民族、文化、人口、經(jīng)濟(jì)、歷史等要素組成的社會(huì)環(huán)境差異性又形成了如民族服飾、信仰、禮儀、節(jié)日慶典等不同的鄉(xiāng)村民俗文化。在廣大鄉(xiāng)村，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，能比較完整地保留下來(lái)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和加大，作為鄉(xiāng)村旅游資源的吸引物在城市幾乎消失殆盡，對(duì)城里人有很強(qiáng)的吸引力，加大和加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色旅游資源開(kāi)發(fā)前景廣闊。

（二）鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)需求的推動(dòng)

隨著城市化進(jìn)程的加快和城市問(wèn)題的出現(xiàn)，回歸自然、追求綠色、休閑度假已成為人們的向往。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)居民尤其是城市居民的生活水平迅速提高，使人們有了更多可自由支配收入和閑暇時(shí)間，節(jié)慶長(zhǎng)假和帶薪休假的興起，為鄉(xiāng)村的旅游業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。受城市工作壓力大，環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多因素的影響，到城市就近和生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村旅游和度假就成了城里人緩解壓力的一種有效手段，由于對(duì)生活環(huán)境差異性追求，城市人們自然對(duì)鄉(xiāng)村生活向往與憧憬，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)生了較大的市場(chǎng)需求，現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求將有力地推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)文明村的建設(shè)中，在有條件的地方推動(dòng)兩者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是實(shí)施我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（三）生態(tài)文明村建設(shè)為旅游扶貧提供了開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)

生態(tài)文明村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)新農(nóng)村的生活方式，生態(tài)文明村建設(shè)以實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)，提出以“改路、改水、改廁、改灶、改房和文明進(jìn)村、科技進(jìn)村、法律進(jìn)村、衛(wèi)生進(jìn)村、文明風(fēng)尚進(jìn)村”的“五改五進(jìn)”為突破口。它建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開(kāi)發(fā)利用自然資源的同時(shí)，并做到保護(hù)自然、保護(hù)居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處，這為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。

我國(guó)許多鄉(xiāng)村區(qū)域，尤其是貧困地區(qū)具有較好的旅游資源和較優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，尤其在我國(guó)中西部地區(qū)，旅游扶貧具有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢(shì)。在生態(tài)文明村開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中，要緊緊抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做到生態(tài)文明村建設(shè)與道路建設(shè)、村莊綠化美化、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，走出一條符合中國(guó)國(guó)情的生態(tài)文明村和旅游扶貧聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。實(shí)際上生態(tài)文明村的建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)提供了基本條件，基本滿(mǎn)足了旅游需求的“六要素”。與農(nóng)林牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，旅游業(yè)本身對(duì)環(huán)境的影響較小，因此，利用有資源條件的鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，尤其是發(fā)展以自然資源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，不僅有利于提高鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)收入，而且對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和進(jìn)一步地改善貧困人口的生存條件提供了可能，為生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧實(shí)施良性互動(dòng)提供了條件。

（四）聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

在生態(tài)文明村建設(shè)中開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅可以改變現(xiàn)有的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)方式，而且能在不破壞生態(tài)環(huán)境和自然資源前提下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明村建設(shè)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，生態(tài)文明村使絕大部分農(nóng)戶(hù)走上了“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，隨著生態(tài)意識(shí)的提高及沼氣綜合利用的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)逐漸步入良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力逐步得到加強(qiáng)。生態(tài)文明村的建設(shè)保護(hù)了森林資源，保護(hù)改善了農(nóng)村人居環(huán)境，塑造了農(nóng)村新形象，又為旅游開(kāi)發(fā)提供了良好的基礎(chǔ)和載體。例如建沼氣池的農(nóng)戶(hù)每年可節(jié)省薪柴或作物秸桿2.5-3 噸，相當(dāng)于5-6畝薪柴林的年產(chǎn)薪柴量。生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)互為依托，相互支撐，生態(tài)文明村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供了良好的生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐，又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明村的建設(shè)。因此將資源與市場(chǎng)條件較好的生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，借助在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明村的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的地區(qū)迅速消除貧困，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)對(duì)策

（一）完善生態(tài)文明村規(guī)劃，建設(shè)增加其旅游休閑功能

在生態(tài)文明村的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級(jí)道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村園林綠化、環(huán)境美化和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)等公共資源。在具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的地方，還要科學(xué)規(guī)劃，精心布置，循序漸進(jìn)開(kāi)展生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在規(guī)劃與建設(shè)中增加鄉(xiāng)村旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項(xiàng)目建設(shè)。但是，農(nóng)村情況錯(cuò)綜復(fù)雜，基礎(chǔ)條件差異大，在制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，將生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效結(jié)合

生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程就是對(duì)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實(shí)用資源的過(guò)程，因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明村時(shí)要更新觀念，引入市場(chǎng)機(jī)制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)家園的同時(shí)，充分開(kāi)發(fā)利用各種資源，尤其是鄉(xiāng)村旅游資源，要廣開(kāi)思路，克服“等、靠、要”思想，依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措資金，把生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)民是直接受益者，也是建設(shè)的主體，只有他們充分認(rèn)識(shí)了生態(tài)文明村建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要意義，才能更好地完成這項(xiàng)工作。因此，在有條件的地方，政府部門(mén)除積極引導(dǎo)和宣傳外，還要通過(guò)文藝演出、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、培訓(xùn)、組織參觀、印發(fā)資料等多種方式進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民真正了解生態(tài)文明村建設(shè)與旅游聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)好處，激發(fā)農(nóng)村居民參與“兩個(gè)建設(shè)”的熱情。

（三）利用鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，增加旅游吸引力

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)要結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜，重點(diǎn)要突出地方特色。對(duì)落后鄉(xiāng)村進(jìn)行生態(tài)文明村與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開(kāi)發(fā)突出鄉(xiāng)村個(gè)性與特色的旅游產(chǎn)品，改變狹隘旅游資源觀，旅游資源不能僅限定在風(fēng)景優(yōu)美、有古跡歷史的區(qū)域，有特色和獨(dú)特的景觀和特有的民俗都是旅游資源。要充分認(rèn)識(shí)到特色就是旅游資源，它體現(xiàn)在食、住、行、游、購(gòu)、娛方方面面，吃的方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)家的家常飯；住的方面，整潔又有本地鄉(xiāng)村風(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車(chē)、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種鄉(xiāng)村景觀；購(gòu)的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)事參與、民族歌舞、婚喪、宗教等活動(dòng)，均是鄉(xiāng)村特色旅游資源。文明村建設(shè)和旅游扶貧開(kāi)發(fā)要做到有活力、有魅力和吸引力，要講究風(fēng)格、氣質(zhì)、品位和特長(zhǎng)，要讓參觀學(xué)習(xí)，旅游觀光，休閑娛樂(lè)的人們感到特別、特殊和一見(jiàn)鐘情，真正做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新，人新我變，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力。

（四）突破單一致富觀念，與其它開(kāi)發(fā)實(shí)施聯(lián)動(dòng)

在有條件的地方，生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但旅游扶貧不應(yīng)僅僅只依靠旅游業(yè)來(lái)扶貧，更不能僅因扶貧需要而盲目發(fā)展旅游業(yè)，或就旅游而論旅游，而忽視旅游業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作。在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)建設(shè)中，如果僅讓旅游業(yè)單兵作戰(zhàn)，孤軍伸入，旅游業(yè)不可能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也會(huì)阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。因此在鄉(xiāng)村實(shí)施旅游扶貧戰(zhàn)略時(shí)，在突出旅游業(yè)地位的同時(shí)，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過(guò)聯(lián)運(yùn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，不僅要突破傳統(tǒng)致富觀念的局限，還要突破單一的致富觀念，要樹(shù)立依靠多種手段致富的觀念。貧困鄉(xiāng)村要根據(jù)各村實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，有效地發(fā)揮本村豐富的自然資源和地理優(yōu)勢(shì)。即使具備旅游開(kāi)發(fā)條件的鄉(xiāng)村，在實(shí)施生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，也要注重與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和其它第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。此外，在良好的鄉(xiāng)村人居環(huán)境下還要形成先進(jìn)的生態(tài)文化氛圍，提升貧困農(nóng)村整體文明程度，要在經(jīng)濟(jì)和精神上使農(nóng)民變得富有，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（五）加大環(huán)境保護(hù)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障

近十年來(lái)，我國(guó)旅游扶貧戰(zhàn)略取得了輝煌的成果，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，一些貧困地區(qū)的人們脫貧心切，在利益的驅(qū)使下，急功近利，目光短淺，不考慮自然資源與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，如在規(guī)劃中數(shù)量指標(biāo)、利潤(rùn)最大化等經(jīng)營(yíng)性設(shè)計(jì)思想充斥其中，在開(kāi)發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)資源進(jìn)行掠奪式的開(kāi)發(fā)，將環(huán)保置于可有可無(wú)的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貧困的治理并不是一項(xiàng)隨意的短期行為，否則就會(huì)使一些貧困地區(qū)在暫時(shí)脫離貧困之后又出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象，扶貧不會(huì)持久，文明村不會(huì)持久，旅游扶貧達(dá)不到目的。在實(shí)施旅游扶貧和生態(tài)文明村建設(shè)中，不僅要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，更應(yīng)從整體出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮旅游開(kāi)發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)必須在保護(hù)的前提下進(jìn)行，旅游扶貧開(kāi)發(fā)必須把生態(tài)保護(hù)放在首位，在開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，做到嚴(yán)格保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化管理，不能以犧牲資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的“繁榮”，為實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（六）充分發(fā)揮政府的作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與

政府在生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持，政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門(mén)在財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會(huì)資金投向生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，建立起多渠道的投資機(jī)制。政府職能部門(mén)要在生態(tài)文明村建設(shè)過(guò)程中對(duì)旅游扶貧開(kāi)發(fā)給予引導(dǎo)和支持，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境，有意識(shí)地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府及其職能部門(mén)更要對(duì)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)給予專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)與管理，如鄉(xiāng)村旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，監(jiān)督旅游業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境與文化的影響，組織公共教育活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)鼐用衽c旅游者對(duì)實(shí)施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和支持，在旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中，加強(qiáng)對(duì)土地、森林、水資源的可持續(xù)利用的管理，減少?gòu)U氣、廢水、廢物對(duì)環(huán)境的污染破壞，杜絕對(duì)旅游資源和環(huán)境的破壞，倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的旅游活動(dòng)。并積極引導(dǎo)農(nóng)民參與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，采取動(dòng)員、啟發(fā)、開(kāi)導(dǎo)和典型帶動(dòng)等方式，鼓勵(lì)廣大村民積極參與生態(tài)文明村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)。

（七）加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度

將生態(tài)文明村建設(shè)和旅游扶貧同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村社區(qū)居民可以采取多種形式參與到項(xiàng)目中，如以資源入股、勞動(dòng)力入股、集資入股等方式參與其中，此外，與鄉(xiāng)村旅游配套各種服務(wù)性項(xiàng)目建設(shè)也是加大社區(qū)參與的一種有效方式，如開(kāi)發(fā)農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館、農(nóng)家觀光果園、農(nóng)家采摘菜園、農(nóng)家魚(yú)塘、農(nóng)家作坊、農(nóng)家茶館等。加大對(duì)鄉(xiāng)村的資金扶持力度，提高資金的使用效率，以確保廣大農(nóng)村的利益能落到實(shí)處，為生態(tài)文明村的建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)提供良好的資金保障，提高廣大農(nóng)村的積極性。加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，尤其是對(duì)于缺乏勞力、資金，缺乏參與能力的弱勢(shì)群體，要做好相應(yīng)的保障，建立建全幫扶體系和受益資金的分配體系，

（八）加大科技投入，注重高校參與

針對(duì)生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，加強(qiáng)科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究前鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對(duì)性的解決措施。重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的缺乏規(guī)劃、盲目開(kāi)發(fā)、知識(shí)貧乏、缺乏主見(jiàn)或創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)模糊，指導(dǎo)不足，資金籌措困難、跟風(fēng)模仿，惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，居民參與意識(shí)淡泊與民主保障機(jī)制缺失、鄉(xiāng)村特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實(shí)施的旅游參與項(xiàng)目等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游“造血”功能。目前，對(duì)我國(guó)許多學(xué)校關(guān)于校-企“結(jié)對(duì)子”的科技扶貧多停留在形式上，對(duì)于科技文化比較落后的廣大鄉(xiāng)村，“校-村”科技幫扶顯得意義非常重大，通過(guò)高校與鄉(xiāng)村之間對(duì)口鄉(xiāng)村旅游扶貧模式與實(shí)踐研究，探索出一種“校-村”對(duì)口旅游扶貧幫扶的模式，不僅可以開(kāi)創(chuàng)一條高校大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的新路子，提高的鍛煉學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護(hù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村的科技幫扶又反哺高校大學(xué)生，形成高校-鄉(xiāng)村良好的“哺育”、“互哺”與“反哺”機(jī)制，增強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐能力與動(dòng)手能力，增強(qiáng)大學(xué)生與農(nóng)民的感情和提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，為科技能更好地服務(wù)“三農(nóng)”奠定基礎(chǔ)。

（九）立足鄉(xiāng)情，創(chuàng)新加大生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的模式

生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)模式主要有政府主導(dǎo)型模式、市場(chǎng)化運(yùn)作模式、對(duì)口幫扶和聯(lián)合開(kāi)發(fā)等模式。政府主導(dǎo)型聯(lián)動(dòng)模式運(yùn)用于生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性與可操作性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后，尤其是一些少數(shù)民族居住地區(qū)，多石山，生態(tài)環(huán)境脆弱，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)應(yīng)以“政府主導(dǎo)型”的模式和鄉(xiāng)村旅游綜合開(kāi)發(fā)模式并舉。對(duì)于具備較好的資源條件和市場(chǎng)條件的鄉(xiāng)村，可以進(jìn)行市場(chǎng)化操作，對(duì)外進(jìn)行招商引資，將旅游扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明村建設(shè)同步進(jìn)行，共同發(fā)展。政府對(duì)應(yīng)各部門(mén)的對(duì)口扶貧工作與生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，聯(lián)合行動(dòng)，共同開(kāi)發(fā)，協(xié)同幫扶，共同探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)的新模式。達(dá)到政府規(guī)劃并提供相應(yīng)的政策支持，社會(huì)資金參與、村民參與、企業(yè)建設(shè)與銀行貸款的協(xié)同扶貧的模式體系，達(dá)到政府增稅，企業(yè)獲利，村民致富和社會(huì)發(fā)展的目的?？傊?，要立足鄉(xiāng)情，敢于創(chuàng)新，探索生態(tài)文明村建設(shè)與旅游扶貧的多種模式。

參考文獻(xiàn)：

1.高曾偉，高暉.鄉(xiāng)村旅游資源的特點(diǎn)、分類(lèi)及開(kāi)發(fā)利用[j].金陵職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，17(3)

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中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）31-0214-02

十將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度，提出建設(shè)美麗中國(guó)，這與1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等文件相契合。北歐和北美的經(jīng)驗(yàn)表明，社區(qū)參與是生態(tài)文明建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。如何將社區(qū)參與納入到生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略之中是一個(gè)亟待探討的重要問(wèn)題。

一、生態(tài)文明的主要內(nèi)涵

文明是人類(lèi)改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。美國(guó)學(xué)者羅依·莫里森（Roy Morrison）1995年在其出版的《生態(tài)民主》中明確提出了“生態(tài)文明”這一概念。中國(guó)生態(tài)學(xué)家葉謙吉在1987年即提出要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)[1]。針對(duì)生態(tài)文明生態(tài)學(xué)家、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哲學(xué)家、環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)家從各自的角度給出了各式各樣的定義。

中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平認(rèn)為，一般而言，生態(tài)文明是指人類(lèi)在改造自然以造福自身的過(guò)程中為實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，它表征著人與自然相互關(guān)系的進(jìn)步狀態(tài)。生態(tài)文明既包括人類(lèi)保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)安全的意識(shí)、法律、制度、政策，也包括維護(hù)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和實(shí)際行動(dòng)[2]。

國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳認(rèn)為，生態(tài)文明是指人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)[3]。

著名經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)家、過(guò)程哲學(xué)家和建設(shè)性后現(xiàn)代主義代表人物小約翰·柯布博士在其《文明與生態(tài)文明》一文中指出，一個(gè)充分的生態(tài)關(guān)系是這樣一種關(guān)系。在該關(guān)系里，人類(lèi)作為一個(gè)更大的然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，換言之，就是像其他物種一樣進(jìn)行活動(dòng)[4]。

著名學(xué)者，北京大學(xué)哲學(xué)系豐子義教授認(rèn)為，生態(tài)文明有狹義、廣義之分。從狹義上講，生態(tài)文明是指處理人與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度，它是相對(duì)于物質(zhì)文明、精神文明和政治文明而言的。從廣義上講，生態(tài)文明則是指人類(lèi)文明發(fā)展的一個(gè)新階段，即繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的人類(lèi)文明形態(tài)。無(wú)論是哪一種意義上的生態(tài)文明，實(shí)際上都同人的觀念、行為直接相關(guān)[5]。

全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任張維慶認(rèn)為，生態(tài)文明的含義有廣義和狹義之分。從廣義看，生態(tài)文明以人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展為準(zhǔn)則，要求實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，其文明形態(tài)表現(xiàn)在政治、物質(zhì)、精神等各個(gè)領(lǐng)域，是人類(lèi)取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和；從狹義看，生態(tài)文明與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明相并列，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)對(duì)待自然關(guān)系所達(dá)到的文明程度[6] 。

從上面諸多學(xué)者的定義，可以看出生態(tài)文明的內(nèi)涵可包括以下幾個(gè)方面[7]：第一，生態(tài)文明是一種積極、良性發(fā)展的文明形態(tài)。生態(tài)文明絕不是拒絕發(fā)展，而是要通過(guò)生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、健康地發(fā)展。第二，生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的文明。這包括人類(lèi)的可持續(xù)和自然的可持續(xù)，二者是相統(tǒng)一的。第三，生態(tài)文明應(yīng)是一種科學(xué)的、自覺(jué)的文明形態(tài)。對(duì)自覺(jué)的生態(tài)文明來(lái)講，僅有“天人合一”這樣的哲學(xué)觀念是不夠的，還必須以科技的發(fā)展為基礎(chǔ)，自覺(jué)地轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。第四，生態(tài)文明與物質(zhì)、精神、政治文明共同構(gòu)成了人類(lèi)文明的整體框架。它們緊密聯(lián)系，既相互促進(jìn)又相互制約，從自然是人類(lèi)社會(huì)生存的基礎(chǔ)來(lái)看，生態(tài)文明可以看做是其他三個(gè)文明的基礎(chǔ)。

二、生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容

學(xué)術(shù)界對(duì)于生態(tài)文明的內(nèi)涵有著諸多的探討，所推崇的持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處、人類(lèi)與其他物種之間的平等這些價(jià)值觀都是積極的具有前瞻性的，但是如何進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)不同研究者具有不同的看法，政府和學(xué)界有不同的看法，不同的國(guó)家也有不同的實(shí)踐。

十的報(bào)告中有一個(gè)板塊專(zhuān)門(mén)講到了生態(tài)文明建設(shè)。報(bào)告中講到要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。從“優(yōu)”、“節(jié)”、“?！?、“建”四個(gè)角度對(duì)中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)做了論述?！皟?yōu)”講的是“優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局”，“節(jié)”講的是“資源的節(jié)約”，“?！敝v的是“生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的保護(hù)”，“建”指的是“生態(tài)文明制度的建設(shè)”。這四個(gè)方面構(gòu)成了中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的大格局。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院的兩位研究人員王金南和張惠遠(yuǎn)[8]在《關(guān)于中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)體系的探析》一文中，將生態(tài)文明建設(shè)體系重點(diǎn)放在社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)三個(gè)方面，涉及到文化意識(shí)、管理體制、政策法規(guī)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)行為、資源利用、生態(tài)安全和氣候變化等內(nèi)容。王金南和張惠遠(yuǎn)兩位學(xué)者對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的論述和十的表述有很多相像的地方，比如社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)就和十報(bào)告中講到的“生態(tài)文明制度的建設(shè)”有很多相似之處。

三、社區(qū)參與能夠在生態(tài)文明城市建設(shè)中起到的作用

無(wú)論是城市社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)都可以在環(huán)境教育、垃圾分類(lèi)回收、低碳出行和能源節(jié)約、環(huán)境美化和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等方面做出努力，參與到生態(tài)文明城市的建設(shè)中來(lái)。

（一）環(huán)境教育

國(guó)外學(xué)者約翰·福布斯在論述21世紀(jì)教育需要認(rèn)真應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)時(shí)就把“環(huán)境教育”放在第一位，他講的環(huán)境是生態(tài)環(huán)境，環(huán)境教育也就是生態(tài)環(huán)境教育。美國(guó)佛羅里達(dá)學(xué)院這樣定義：“環(huán)境教育是一個(gè)認(rèn)識(shí)價(jià)值和澄清觀念的過(guò)程，這些價(jià)值和觀念是為了培養(yǎng)、認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)人與其文化環(huán)境、生態(tài)環(huán)境之間相互關(guān)系所必需的技能與態(tài)度”[9]。環(huán)境教育還促使人們對(duì)與環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的問(wèn)題做出決策，并形成與環(huán)境質(zhì)量相關(guān)的人類(lèi)行為準(zhǔn)則。1992年6月聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》中有一章專(zhuān)講環(huán)境教育問(wèn)題，指出“從小學(xué)學(xué)齡到成年人都接受環(huán)境與發(fā)展的教育”，“鼓勵(lì)大學(xué)設(shè)立對(duì)環(huán)境有影響的跨學(xué)科課程”，“推廣與當(dāng)?shù)丨h(huán)境與發(fā)展問(wèn)題有關(guān)的成年教育計(jì)劃”，并提議“開(kāi)展一個(gè)全球教育活動(dòng)” [10]。最近一二十年來(lái)，很多國(guó)家已把生態(tài)環(huán)境的教育，納入正規(guī)教育之中，納入各級(jí)學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃之中。如意大利1983年就創(chuàng)辦“綠色大學(xué)”，1986年發(fā)展到16所。澳大利亞也把生態(tài)環(huán)境教育普及到學(xué)校，其他很多國(guó)家也創(chuàng)辦了“綠色學(xué)校”。

社區(qū)是居民生活的地方，與居民的日常生活最為接近，能夠?yàn)榄h(huán)境教育和環(huán)境保護(hù)宣傳做出自己的貢獻(xiàn)，也能夠把居民的環(huán)境意識(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)境保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)。

（二）垃圾分類(lèi)回收

垃圾是放錯(cuò)位置的資源，垃圾分類(lèi)是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和再利用的關(guān)鍵，這些都已經(jīng)成為學(xué)界和民眾的共識(shí)。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界展開(kāi)了一系列的針對(duì)垃圾分類(lèi)行為的實(shí)證研究。研究表明很多居民對(duì)垃圾分類(lèi)持肯定態(tài)度并愿意以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)持，如果小區(qū)普及垃圾分類(lèi)設(shè)施，估計(jì)垃圾分類(lèi)的比例可能會(huì)提升20%。北歐等國(guó)家的發(fā)展表明，只有根植于社區(qū)之中垃圾回收才能夠得到真切的執(zhí)行。丹麥的哥本哈根市的經(jīng)驗(yàn)表明“垃圾處理的關(guān)鍵在于分類(lèi)，將可回收和不可回收的垃圾嚴(yán)格分開(kāi)，并分送不同的垃圾場(chǎng)處理”、“要讓社區(qū)居民做好來(lái)及分類(lèi)，首先要為他們創(chuàng)造條件，不能使垃圾分類(lèi)變成居民生活的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而讓人們逐步適應(yīng)，自覺(jué)遵守”[11]。

（三）低碳出行和能源節(jié)約

煤炭、石油等石化能不可再生，其大量消耗也是當(dāng)下環(huán)境污染的一個(gè)重要原因，比如京津地區(qū)的霧霾天氣就與煤炭的大量使用具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。應(yīng)對(duì)能源危機(jī)和環(huán)境污染除了更多使用可再生資源之外，能源的節(jié)約和低碳出行也是很重要的方法。

社區(qū)可以通過(guò)提供自行車(chē)、汽車(chē)共享、社區(qū)巴士等方式減少交通對(duì)于能源的消耗，還可以采用集中供暖、社區(qū)智能電網(wǎng)和節(jié)能建筑等方式節(jié)約能源，而所有這些方式都需要積極的有效的社區(qū)參與。

（四）環(huán)境綠化及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

社區(qū)是居民生活棲居的場(chǎng)所，國(guó)內(nèi)的城市社區(qū)一般都是由物業(yè)公司來(lái)承擔(dān)社區(qū)的綠化和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，社區(qū)居民很少參與進(jìn)來(lái)，而農(nóng)村的村莊一般是農(nóng)戶(hù)自發(fā)的零散的進(jìn)行樹(shù)木種植和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府也很少進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃。社區(qū)綠化和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)最終要靠當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民，社區(qū)的社會(huì)資本、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和集體行動(dòng)能力很大程度上影響社區(qū)參與的水平，進(jìn)而影響到環(huán)境綠化和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。

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[11] 楊敘.北歐社區(qū)[M].北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2008：251.

篇8

甘向群在論壇上指出，環(huán)境問(wèn)題是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾的切身利益。隨著工農(nóng)業(yè)特別是重化工業(yè)的發(fā)展，廣西生態(tài)保護(hù)與環(huán)境污染綜合防治工作已面臨重大壓力，并引起了黨委、政府和公眾的廣泛關(guān)注。我們把“廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”作為今后幾年內(nèi)廣西專(zhuān)家論壇的主題，這個(gè)主題選得好，也很及時(shí)?！吧鷳B(tài)保護(hù)與環(huán)境污染綜合治理專(zhuān)題研討會(huì)”，拉開(kāi)了“廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)論壇”的序幕，是廣西科技工作者尤其是環(huán)保戰(zhàn)線的科技工作者以智報(bào)國(guó)、為國(guó)分憂的具體行動(dòng)。

甘向群還指出，廣西科協(xié)作為科技工作者之家，作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，多年來(lái)一直致力于為科技工作者服務(wù)。廣西專(zhuān)家論壇是廣西科技工作者開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的一個(gè)重要平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)充分利用科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)學(xué)科齊全、人才薈萃以及跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)橫向聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，匯集各學(xué)科專(zhuān)家學(xué)者的智慧，圍繞廣西科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展綜合性、跨學(xué)科、前瞻性的學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，為自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)提供許多高層次的、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議。希望來(lái)自學(xué)會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者能夠暢所欲言，集思廣益，深入探討生態(tài)保護(hù)和環(huán)境綜合治理問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)廣西生態(tài)文明建設(shè)，積極建言獻(xiàn)策。

篇9

云南省127個(gè)縣（區(qū)）、市中，有51個(gè)少數(shù)民族貧困縣，占全國(guó)貧困縣總數(shù)的8%，云南少數(shù)民族有600多萬(wàn)貧困人口，占全國(guó)貧困人口的10%，少數(shù)民族地區(qū)的脫貧直接關(guān)系到各民族的團(tuán)結(jié)和睦以及國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，如何對(duì)云南少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)扶貧，是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。而將資源與市場(chǎng)條件較好的少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，借助在云南范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的少數(shù)民族地區(qū)迅速消除貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的經(jīng)濟(jì)和政治意義。

一、生態(tài)文明建設(shè)與旅游發(fā)展的辯證關(guān)系

在少數(shù)民族地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展旅游是一種相輔相承的關(guān)系，二者互為條件、相互促進(jìn)。一方面，生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展旅游提供機(jī)遇，創(chuàng)造條件。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展反哺生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持。

生態(tài)文明是人類(lèi)遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明與旅游業(yè)有著密切的關(guān)系，以創(chuàng)建生態(tài)文明為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色旅游、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入少數(shù)民族地區(qū)，使干部和群眾認(rèn)識(shí)到建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在云南少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧過(guò)程中，必須處理好旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，嚴(yán)格按照生態(tài)規(guī)律辦事，不僅要在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，還要通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，形成旅游和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的良性互動(dòng)。

二、生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)的必要性

（一）少數(shù)民族地區(qū)特色旅游資源對(duì)游客的吸引力

長(zhǎng)期以來(lái)云南少數(shù)民族地區(qū)，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制處于相對(duì)落后和封閉的狀態(tài)，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，原生人文生態(tài)系統(tǒng)也正因此而得到較完整的保存。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，因各民族生存環(huán)境的差異，形成了種類(lèi)繁多、絢麗紛呈的原生態(tài)民族文化，它們包括房屋建筑、服飾文化、生產(chǎn)生活習(xí)俗、飲食文化、歌舞文化、節(jié)日文化等。這些極其豐富的民族旅游資源能夠從不同角度、不同層面滿(mǎn)足旅游者求新、求奇、求異的消費(fèi)心理需求，對(duì)不同類(lèi)型的旅游者產(chǎn)生極大的吸引力。此外，由于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境存在地域差異性，少數(shù)民族旅游資源具有明顯地域性特點(diǎn)，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類(lèi)型多樣，形成不同特點(diǎn)的聚落景觀。這種狀態(tài)下，通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)其進(jìn)行挖掘，對(duì)促進(jìn)民族旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（二）生態(tài)文明建設(shè)為旅游扶貧奠定了開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的生活方式，建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開(kāi)發(fā)利用自然資源的同時(shí)，做到保護(hù)自然、保護(hù)居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，這為少數(shù)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。

生態(tài)文明建設(shè)提倡保護(hù)人居環(huán)境及其周邊的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善、道路條件的改善、村莊的綠化美化、文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等實(shí)質(zhì)上是民族村寨環(huán)境的全面改善和升級(jí)。在一定程度上，這些設(shè)施的建設(shè)基本構(gòu)成了旅游需求中“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”的六大基本要素，為開(kāi)展旅游奠定了基礎(chǔ)?？梢?jiàn)，生態(tài)文明建設(shè)可為擁有豐富原生態(tài)民族文化旅游資源但缺乏旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的少數(shù)民族村寨創(chuàng)造旅游開(kāi)發(fā)條件。

（三）聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑

生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游相結(jié)合是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明建設(shè)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐，又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

1．結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的措施：（1）將生態(tài)文明作為旅游區(qū)有機(jī)組成部分進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，樹(shù)立區(qū)（旅游區(qū)）村（新農(nóng)村）共進(jìn)的理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境；（2）建立科學(xué)合理的管理體制，吸納村民參與管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社區(qū)參與旅游服務(wù)的多種渠道，加強(qiáng)旅游服務(wù)與管理的培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)村民增收致富；（4）根據(jù)旅游發(fā)展要求，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等途徑提高村民的服務(wù)意識(shí)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)技能與文化素質(zhì)； （5）將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要的旅游吸引物進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和利用；（6）引入旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，能源的高效利用，減少?gòu)U棄物排放量對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2．結(jié)合旅游業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的做法：（1）少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)劃必須與旅游規(guī)劃相協(xié)調(diào)； （2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合旅游業(yè)要求、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）民居改造傳承地方精神、體現(xiàn)地方特色；（3）村落整治中保護(hù)自然風(fēng)光與人文遺產(chǎn)，保護(hù)旅游業(yè)賴(lài)以生存的旅游資源與環(huán)境； （4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)展能夠與旅游業(yè)相互耦合的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)； （5）精神文明建設(shè)中充分考慮旅游可能對(duì)社會(huì)文化造成的負(fù)面影響，通過(guò)宣傳教育等方式保護(hù)純樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗與珍貴的非物質(zhì)遺產(chǎn)。

三、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)對(duì)策建議

（一）政府扶持、規(guī)劃先行

旅游資源的脆弱性、不可再生性決定少數(shù)民族地區(qū)的旅游一定要進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，選擇良好的發(fā)展模式，依靠資源、依靠市場(chǎng)進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，真正使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。因此少數(shù)民族地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)需要大思路大手筆，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏觀的戰(zhàn)略眼光和魄力，對(duì)本地區(qū)以及相關(guān)地區(qū)的旅游資源進(jìn)行總體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和合理開(kāi)發(fā)。循序漸進(jìn)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動(dòng)建設(shè)，在生態(tài)文明的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級(jí)道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，環(huán)境美化和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)等公共資源，還要增加旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項(xiàng)目建設(shè)。

（二）保護(hù)環(huán)境、找準(zhǔn)特色

以往，在少數(shù)民族地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)資源進(jìn)行掠奪式的開(kāi)發(fā)，將環(huán)保置于可有可無(wú)的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

旅游扶貧開(kāi)發(fā)必須把生態(tài)保護(hù)放在首位。對(duì)各種旅游資源務(wù)必在保護(hù)的前提下開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，做到嚴(yán)格保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)管理，反對(duì)任何以犧牲資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的“經(jīng)濟(jì)繁榮”。在實(shí)施旅游扶貧和生態(tài)文明建設(shè)中，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開(kāi)發(fā)突出鄉(xiāng)村個(gè)性與特色的旅游產(chǎn)品。少數(shù)民族的文化特色、文化內(nèi)涵是可以永續(xù)利用的旅游資源。人無(wú)我有、獨(dú)一無(wú)二的就可能是旅游資源。美麗的、獨(dú)特的景觀和特有的民俗風(fēng)情都是地方特色?？审w現(xiàn)在吃、住、行、游、購(gòu)、娛方方面面：吃的方面，當(dāng)?shù)匕傩盏募页１泔?；住的方面，室?nèi)裝飾整潔又有當(dāng)?shù)仫L(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車(chē)、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種手工作坊、民居；購(gòu)的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動(dòng)、節(jié)日活動(dòng)、民族體育活動(dòng)、民族歌舞、婚喪、宗教活動(dòng)等。

（三）創(chuàng)新機(jī)制、有效結(jié)合

生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程就是對(duì)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實(shí)用資源的過(guò)程。因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明時(shí)要更新觀念，引入市場(chǎng)機(jī)制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)家園的同時(shí)，充分開(kāi)發(fā)利用各種資源，尤其是少數(shù)民族旅游資源，依靠市場(chǎng)運(yùn)作籌措資金。在突出旅游業(yè)地位的同時(shí)，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)，互為支撐，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過(guò)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培育依托農(nóng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如手工制作、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，盡量延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售鏈；通過(guò)本地的少數(shù)民族特色展演節(jié)目增加旅游的娛樂(lè)性等等。

（四）政府搭臺(tái)、群眾唱戲

政府在生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持。政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門(mén)在財(cái)政補(bǔ)貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會(huì)資金投向生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開(kāi)發(fā)，建立起多渠道的投資機(jī)制。積極引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為旅游業(yè)發(fā)展的生力軍。群眾既是旅游扶貧的對(duì)象，又是參與旅游業(yè)的生力軍。

社區(qū)群眾參與，既可增強(qiáng)地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是讓社區(qū)群眾真正從旅游中受益，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的功能，又能使自覺(jué)保護(hù)具有強(qiáng)大的動(dòng)力。因而政府招商引資時(shí)，應(yīng)對(duì)旅游資源進(jìn)行評(píng)估、作價(jià)，以股份的形式參與控股，使政府在保護(hù)資源和群眾的利益以及規(guī)劃發(fā)展中有一定的控制權(quán)。資源是大家的，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾應(yīng)擁有一定的資源股份，這樣不僅體現(xiàn)了其利益，更有利于群眾積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（五）注重科技、追蹤培訓(xùn)

針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，加強(qiáng)科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對(duì)性的解決措施。重點(diǎn)解決少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的盲目開(kāi)發(fā)、知識(shí)貧乏、資金籌措困難、少數(shù)民族地區(qū)特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實(shí)施的旅游參與項(xiàng)目等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)旅游“造血”功能。加強(qiáng)對(duì)群眾旅游脫貧致富教育，積極動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)他們利用現(xiàn)有條件開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)，興辦農(nóng)家樂(lè)，加工出售各地土特產(chǎn)品和少數(shù)民族工藝品。要加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷穆糜闻嘤?xùn)，就地取材。盡可能利用和開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，積極引導(dǎo),做好示范。創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使本地人才脫穎而出。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)文明建設(shè)是少數(shù)民族地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證，少數(shù)民族地區(qū)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)有效途徑。少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是相輔相成的，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)旅游的發(fā)展可以加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐， 生態(tài)文明建設(shè)可以豐富少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)容，強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)涵。兩者最終目標(biāo)是統(tǒng)一的，兩者聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)都是為了實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

參考文獻(xiàn)

篇10

一、發(fā)展倫理與區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)

發(fā)展倫理以人類(lèi)的可持續(xù)生存和發(fā)展為根本價(jià)值目標(biāo)，它是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值指導(dǎo)和內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)展倫理主要就是對(duì)人之生存和發(fā)展的實(shí)踐環(huán)境和行為進(jìn)行整體性的價(jià)值評(píng)價(jià)、并施予積極的價(jià)值干預(yù)和規(guī)范。從倫理文化層面而言，生態(tài)文明指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)；從發(fā)展的角度而言，生態(tài)文明無(wú)疑應(yīng)該成為發(fā)展倫理的一個(gè)基本內(nèi)容，或者說(shuō)生態(tài)文明是發(fā)展倫理之樹(shù)上的花朵和果實(shí)。建設(shè)區(qū)域生態(tài)文明，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要以發(fā)展倫理為指導(dǎo)，從價(jià)值目標(biāo)導(dǎo)向、價(jià)值評(píng)判和價(jià)值原則對(duì)其進(jìn)行三個(gè)維度的觀照。

首先，發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供價(jià)值目標(biāo)導(dǎo)向。發(fā)展倫理的目標(biāo)指向是明確的，就是如何實(shí)現(xiàn)人更好地生存發(fā)展。“發(fā)展的目標(biāo)是改善人類(lèi)生活和社會(huì)安排，以便為人們提供日益廣泛的選擇來(lái)尋求共同的和個(gè)人的福祉。”［1］發(fā)展必定以人為目的，因此在發(fā)展中總是蘊(yùn)含著“什么是好、什么是更好、什么是最好”的價(jià)值追問(wèn)。區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)就是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用生態(tài)資源、建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)質(zhì)上，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)以調(diào)適人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生的倫理關(guān)系為宗旨，以持續(xù)、和諧發(fā)展為著眼點(diǎn)。發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供的價(jià)值目標(biāo)導(dǎo)向是確定的、深遠(yuǎn)的和終極性的，即以“優(yōu)化發(fā)展”為目的，以人的生存發(fā)展、生活幸福為旨?xì)w，對(duì)人之變化著的生存境域進(jìn)行價(jià)值批判和選擇，在歷時(shí)性、多樣性、境遇性的發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)人之生存關(guān)懷的肯定。

其次，發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程提供價(jià)值評(píng)判。區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程，而實(shí)踐活動(dòng)的正當(dāng)性總是需要價(jià)值合理化加以保障。將“區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)”置于“發(fā)展倫理”的視域之中，就意味著必須對(duì)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行價(jià)值評(píng)判并承擔(dān)倫理責(zé)任，它迫使人們?nèi)ニ伎贾T如此類(lèi)的問(wèn)題：區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何協(xié)調(diào)？發(fā)展中的公平公正問(wèn)題如何解決？經(jīng)濟(jì)利益是否是發(fā)展的唯一目標(biāo)？?jī)r(jià)值理性與工具理性孰輕孰重？發(fā)展是局部?jī)?yōu)化還是整體進(jìn)步？對(duì)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐過(guò)程的發(fā)展倫理省察，實(shí)質(zhì)上就是價(jià)值合理化的過(guò)程，這是確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基本要求。

再次，發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成果共享提供基本的價(jià)值原則。發(fā)展倫理旨在說(shuō)明以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧富差距愈拉愈大的少數(shù)人發(fā)展，都不過(guò)是“偽發(fā)展”和“反發(fā)展”。發(fā)展倫理為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)成果共享提供基本的價(jià)值原則：一是發(fā)展必須公平合理。倡導(dǎo)公平合理的發(fā)展將有利于處理人類(lèi)在代內(nèi)和代際之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)代內(nèi)平等和代際公平。二是發(fā)展必須以人為本，發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)惠及所有人。區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的最終目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，其最終目的也是要讓其成果惠及所有人。正如阿瑪?shù)賮?bull;森指出：發(fā)展“可以看做是擴(kuò)展人們享有的真實(shí)自由的一個(gè)過(guò)程”［2］，即發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于擴(kuò)大個(gè)人和社會(huì)的選擇自由。從此意義上說(shuō)，沒(méi)有基本價(jià)值原則的維系，區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)必然就會(huì)偏離正當(dāng)軌道。

二、發(fā)展倫理視域中的區(qū)域生態(tài)文明共享

2011年世界環(huán)境日的中國(guó)主題提出“共建生態(tài)文明，共享綠色未來(lái)”，生態(tài)文明共享受到了前所未有的重視。所謂區(qū)域生態(tài)文明共享就是區(qū)域發(fā)展過(guò)程中以合理、公平、持續(xù)、和諧為基本價(jià)值理念，以資源共享、責(zé)任共擔(dān)、發(fā)展共贏為基本方式的生態(tài)文明建設(shè)模式。發(fā)展倫理以人類(lèi)的可持續(xù)生存和發(fā)展為根本價(jià)值原則，它是區(qū)域性生態(tài)文明共享與實(shí)現(xiàn)的價(jià)值指導(dǎo)和內(nèi)在動(dòng)力。區(qū)域生態(tài)文明共享是一個(gè)權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與利益統(tǒng)合的綜合體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程是自然物質(zhì)向社會(huì)物質(zhì)不斷變換交流的過(guò)程，不可能囿于小地方的封閉環(huán)境中。假定某地方經(jīng)濟(jì)局限于一個(gè)封閉的系統(tǒng)，缺乏域際交流，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)必然是自然資本的減少，最后造成自然生態(tài)系統(tǒng)空間和功能的衰退，如資源枯竭、環(huán)境惡化等。因此，區(qū)域生態(tài)文明共享就是強(qiáng)調(diào)域際之間共建、共生、共享、共贏，形成合理良性的物質(zhì)變換循環(huán)系統(tǒng)。區(qū)域生態(tài)文明共享的目的是控制區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張趨于合理化，其實(shí)質(zhì)是區(qū)域內(nèi)外倫理關(guān)系的調(diào)節(jié)。

具體而言，發(fā)展倫理視域中的區(qū)域生態(tài)文明共享主要有如下幾個(gè)基本模式：一是局部和全局共享。任何一個(gè)區(qū)域都不是一個(gè)封閉系統(tǒng)，不同區(qū)域系統(tǒng)的開(kāi)放性共同構(gòu)成了全局大系統(tǒng)，而區(qū)域與全局之間總是存在利益的交織。因此，協(xié)調(diào)局部與全局，實(shí)現(xiàn)公平正義，在部門(mén)利益、地方利益與全局利益之間作出正確取舍，樹(shù)立“大河無(wú)水小河干”的倫理價(jià)值理念，是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的首要發(fā)展倫理要求。二是發(fā)達(dá)和后發(fā)共享。發(fā)達(dá)與后發(fā)共享實(shí)質(zhì)上就是利益的均衡，反映的是倫理正義的問(wèn)題。在不同區(qū)域或者同一區(qū)域的不同地區(qū)，由于資源儲(chǔ)備、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)效率等不同，區(qū)域生態(tài)文明的效益常常會(huì)發(fā)生分化。因此，一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)后發(fā)地區(qū)應(yīng)該承擔(dān)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面對(duì)后發(fā)地區(qū)的扶助責(zé)任；另一方面，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)大力激發(fā)生態(tài)資源活力，引進(jìn)高級(jí)資源要素與本地優(yōu)勢(shì)要素結(jié)合，高起點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)，更好地把資源生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是代內(nèi)和代際共享。一方面，區(qū)域生態(tài)文明必須考慮代內(nèi)共享，既不能損害他人、其他地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展，又必須滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和提高生態(tài)文明水平。另一方面，區(qū)域生態(tài)文明還必須考慮代際共享，形成良性的發(fā)展倫理關(guān)系。因此，我們既要關(guān)注“橫截面”的人際關(guān)系即代內(nèi)倫理關(guān)系，又不能忽略“歷時(shí)性”的人際關(guān)系即代際倫理關(guān)系，即既要關(guān)注代內(nèi)平等，更要關(guān)注代際公平。四是國(guó)內(nèi)和國(guó)際共享。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，區(qū)域生態(tài)文明顯然已經(jīng)突破某一地區(qū)或某一國(guó)的地理空間，而成為共同的責(zé)任與事業(yè)。因此，倡導(dǎo)公平合理的發(fā)展倫理，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的三維互動(dòng)中達(dá)成價(jià)值共契，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源配置和文明成果共享的“納什均衡”與“帕累托最優(yōu)”疊加的基本保證。區(qū)域生態(tài)文明共享不僅是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；也是破解后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)兩難困境的關(guān)鍵；還是建立綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多元化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式的有力支撐；更是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略向國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要保障。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

三、區(qū)域生態(tài)文明共享應(yīng)該遵循的倫理原則

發(fā)展倫理以實(shí)現(xiàn)人類(lèi)整體利益為最高價(jià)值目標(biāo)，發(fā)展倫理視域下區(qū)域生態(tài)文明共享是一個(gè)責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共存、成果共享的過(guò)程，也是倫理價(jià)值追求與利益博弈的過(guò)程，必須遵循一定的倫理原則。

一是人本原則。人本原則就是要以人為中心，以增進(jìn)人之幸福、滿(mǎn)足人之需要為“本”。人本原則強(qiáng)調(diào)要以人的發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，將人的發(fā)展置于價(jià)值的優(yōu)先性地位———那種只顧整體經(jīng)濟(jì)效益而忽略人的生存和發(fā)展權(quán)利的經(jīng)濟(jì)政策注定沒(méi)有前途；人本原則要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須與人的生存環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境；人本原則要求生態(tài)文明建設(shè)成果為所有人共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

二是包容性原則。區(qū)域生態(tài)文明共享的包容性原則強(qiáng)調(diào)發(fā)展的目的不是單純追求GDP增長(zhǎng)，而是使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步以及人民生活改善協(xié)調(diào)同步，并且使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年在第五屆APEC人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式致辭中提出“包容性增長(zhǎng)”，并認(rèn)為其“根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”，這為區(qū)域生態(tài)文明共享指示了發(fā)展路向。包容性增長(zhǎng)即為倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)，其最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新時(shí)期，注重提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容性，是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。倡導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)，最重要的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，即“在政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制的作用下，將原本相對(duì)零散的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，根據(jù)各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，相互配合協(xié)調(diào)，有機(jī)耦合成系統(tǒng)整體”［3］，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

三是公平合理原則。區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最根本的還是利益問(wèn)題。因此，協(xié)調(diào)局部與全局，實(shí)現(xiàn)公平正義與合理有度，是區(qū)域生態(tài)文明共享的重要發(fā)展倫理要求。所謂公平正義，一方面要關(guān)注代內(nèi)平等，共享資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)優(yōu)化的“共時(shí)性”發(fā)展及其成果。另一方面，要關(guān)注代際公平，共享生態(tài)文明發(fā)展機(jī)會(huì)，在“歷時(shí)性”發(fā)展中實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的承上啟下。所謂合理之“理”即是遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，使生態(tài)資源使用和開(kāi)發(fā)合理有度。2007年黨的十七大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。”要實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)文明共享的公平合理，必須放棄傳統(tǒng)的GDP情結(jié)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；政府應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，反對(duì)消費(fèi)主義，保護(hù)不可再生資源不被過(guò)度使用和浪費(fèi)；要倡導(dǎo)資源節(jié)約，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要建立有限資源在不同代際間的合理分配與補(bǔ)償機(jī)制。