導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇事業(yè)單位合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

目前，事業(yè)單位合同管理審計(jì)部門對(duì)合同管理進(jìn)行日常安排，由經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)人帶頭對(duì)合同簽訂、審查、管理等內(nèi)容進(jìn)行處理，并由質(zhì)量技術(shù)部、施工勘察部門、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部以及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，在事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，以及經(jīng)營(yíng)管理科的極力配合下對(duì)合同管理審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。合同管理的公章可以由經(jīng)營(yíng)管理科負(fù)責(zé)，以此來(lái)保證了合同的有效性和安全性。同時(shí)可以由事業(yè)單位的財(cái)務(wù)室對(duì)合同進(jìn)行存檔，經(jīng)營(yíng)管理部門必須對(duì)合同保留副本，以此來(lái)保證合同的安全。

一、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的涵義

事業(yè)單位合同管理審計(jì)能夠改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理，對(duì)事業(yè)單位的管理風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)防的作用，從不同程度上讓事業(yè)單位的合法權(quán)益得到維護(hù)，保證了事業(yè)單位的價(jià)值，同時(shí)也促進(jìn)了事業(yè)單位合同管理問題的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的具體情況，可以從審計(jì)管理和增值型內(nèi)部審計(jì)兩個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作加以探討。由于目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的基本研究才剛剛開始，因而事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相關(guān)理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的合同種類的選擇上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，而且也要及時(shí)的對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中出現(xiàn)的問題加以解決，以此來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位合同管理審計(jì)的完成。

二、事業(yè)單位合同管理審計(jì)出現(xiàn)的問題

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的臺(tái)帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)仍然存在很多問題。具體論述如下：

（一）相關(guān)合同管理制度不完善

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相應(yīng)制度還沒有建立起來(lái)，被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度審計(jì)并不完善。而且很多內(nèi)部控制的審計(jì)制度沒有詳細(xì)的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理制度、設(shè)備物資管理制度和勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)三個(gè)方面。首先，財(cái)務(wù)管理制度只是單純的介紹了相關(guān)的執(zhí)行資料，卻并沒有健全審查制度，包括計(jì)劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設(shè)備物資管理制度的審計(jì)是事業(yè)單位合同管理審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，但是目前這一環(huán)節(jié)進(jìn)行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)上，由于事業(yè)單位的人力資源管理制度存在很多不恰當(dāng)?shù)那闆r，這就導(dǎo)致勞動(dòng)人事制度的審計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位員工的工作熱情沒有好處，甚至?xí)a(chǎn)生沒有負(fù)責(zé)人的情況。

（二）財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算大部分無(wú)結(jié)算依據(jù)

事業(yè)單位合同管理審計(jì)中，財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算工作都沒有按照嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行合同條款的簽署，而且經(jīng)常使用的結(jié)算方式都是通用條款，導(dǎo)致事業(yè)單位的造價(jià)提高。而且經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生這種結(jié)算沒有任何依據(jù)的情況，這是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算產(chǎn)生的重要原因。再加上沒有依據(jù)的結(jié)算導(dǎo)致合同違約，甚至對(duì)結(jié)算款不能及時(shí)償還等情況，都是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算的重要原因。

（三）合同變更程序執(zhí)行不到位

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的合同變更，會(huì)產(chǎn)生程序執(zhí)行不到位的問題，主要表現(xiàn)在合同條款的約定并不按照規(guī)定的條款原則進(jìn)行確定，同伙私也沒有履行合同規(guī)定中的各個(gè)條款，產(chǎn)生違反原有規(guī)定的質(zhì)量問題，或者是變更前已經(jīng)簽署了最終確認(rèn)合同等情況，都是導(dǎo)致事業(yè)單位合同管理審計(jì)問題的重要原因。

三、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的對(duì)策

（一）優(yōu)化合同管理制度

合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化和修訂?！豆こ添?xiàng)目管理規(guī)定》雖然對(duì)合同管理制度進(jìn)行了詳細(xì)的要求，然而卻存在內(nèi)容分散，條款單一等等情況，對(duì)合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業(yè)單位合同管理審計(jì)順利進(jìn)行，必須對(duì)合同的變更、落實(shí)等進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)出各部門負(fù)責(zé)的執(zhí)行制度，以此促進(jìn)審計(jì)工作的自覺性。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理

事業(yè)單位合同管理審計(jì)中有關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算管理的相關(guān)工作必須要進(jìn)一步加強(qiáng)。要對(duì)合同中設(shè)計(jì)的單價(jià)合同，進(jìn)行及時(shí)的清算，對(duì)工作量不同的合同也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算。尤其是要由各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)結(jié)算工作，要保證事業(yè)單位有具體的部門對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算管理進(jìn)行備案，以此來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)結(jié)算金額能夠得到及時(shí)確認(rèn)，避免了合同管理的毫無(wú)根據(jù)。要保證人員的收入穩(wěn)定，加大調(diào)節(jié)力度，避免存在合同風(fēng)險(xiǎn)等問題，以此促進(jìn)合同的正常運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理同時(shí)可以讓事業(yè)單位的結(jié)算條款更加的清晰，促進(jìn)結(jié)算條款的正確性，讓合同項(xiàng)目與事業(yè)單位的預(yù)算相一致，保持了結(jié)算的穩(wěn)定性和可靠性，同時(shí)也能避免其他單位從中獲得不合法的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）明確法律對(duì)合同變更的規(guī)定

針對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中產(chǎn)生的合同變更問題，要通過相關(guān)法律來(lái)進(jìn)一步明確和落實(shí)。目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)具有不夠完善的合同變更或者解除的依據(jù)、條件及需要的相關(guān)手續(xù)問題。這就需要事業(yè)單位通過具體的法律制度機(jī)械能落實(shí)，以此來(lái)增強(qiáng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心?？梢酝ㄟ^具體的規(guī)范文本對(duì)合同加以規(guī)定，而且要嚴(yán)格依據(jù)合同變革的具體規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，在合同變更過程中，要保證每一個(gè)程序都按照嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對(duì)事業(yè)單位的公章也要加強(qiáng)管理，通過具體的法律制度對(duì)合同變更加以規(guī)定，以此避免事業(yè)單位合同管理審計(jì)問題的產(chǎn)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前情況下的事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作，作為事業(yè)單位控制管理的重要手段，日漸被接受，成為提高管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)投資的重要保障，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，找到合理的合同管理對(duì)策，其實(shí)踐意義將更加明顯。

篇2

1.上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的科研任務(wù)類合同。因此，對(duì)于科研類合同的評(píng)審，應(yīng)有科研主管部門、財(cái)務(wù)審計(jì)部門的參與。而此類合同的條款多數(shù)比較固定少有改動(dòng)，通常根據(jù)政府、上級(jí)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)的模板簽訂，法律條款的審核工作略微簡(jiǎn)單。

2.科研任務(wù)分包、技術(shù)外協(xié)類合同。因此，需要有科研主管部門、財(cái)務(wù)審計(jì)部門、質(zhì)量管理部門的參與。該類合同還要重視合同的起草工作，注意合同條款的約定應(yīng)嚴(yán)于承接的科研任務(wù)合同或橫向技術(shù)服務(wù)合同。

3.采購(gòu)合同?？蒲惺聵I(yè)單位采購(gòu)類合同可分為儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)采購(gòu)和原材料采購(gòu)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置需要在中央政府采購(gòu)網(wǎng)完成，超過一定金額的，需要采取招投標(biāo)方式完成，相關(guān)的采購(gòu)流程完善，合同條款統(tǒng)一制定，對(duì)于此類合同可以相對(duì)簡(jiǎn)化內(nèi)部評(píng)審流程，并由單位資產(chǎn)采購(gòu)部門參加評(píng)審。原材料采購(gòu)類合同，因采購(gòu)次數(shù)多，形式比較固定，建議制定適合本單位采購(gòu)要求的合同模板，簡(jiǎn)化評(píng)審。

4.合作協(xié)議等框架類合同。簽訂此類合同一般為進(jìn)行長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，合同權(quán)利義務(wù)條款比較寬泛概括，多數(shù)未規(guī)定金額條款。此類合同如為科研協(xié)作類，重點(diǎn)關(guān)注合作的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門的協(xié)調(diào)配合工作，應(yīng)由科研管理部門參與評(píng)審。如為對(duì)外技術(shù)服務(wù)類，則應(yīng)注意合同條款的起草，技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、付款方式等條款的規(guī)定。因該類合同履行時(shí)間長(zhǎng)，項(xiàng)目一般較大、甚至關(guān)系單位的未來(lái)發(fā)展，建議由單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參與評(píng)審工作。

5.其他維持單位日常運(yùn)作類合同。此類合同涉及范圍廣，但對(duì)單位的總體運(yùn)作經(jīng)營(yíng)的影響偏小，主要注意合同的起草審批工作，對(duì)于需要經(jīng)常簽訂的合同可以制作合同模板，簡(jiǎn)化審批流程。

6.重視合同授權(quán)簽字審批及用印程序。合同自雙方當(dāng)事人簽字、蓋章之日起生效。日常工作中，經(jīng)常發(fā)生由未經(jīng)法定代表人授權(quán)的經(jīng)辦人簽字，并加蓋無(wú)法人資格的業(yè)務(wù)部門章的現(xiàn)象，此類合同雖不致無(wú)效，但屬于效力待定合同，需要其法人追認(rèn)后方生效。

7.重視合同執(zhí)行的監(jiān)督管理。很多單位在簽訂完合同后便覺得萬(wàn)事大吉，不再重視合同的后期履行情況。而簽訂合同的最終目的在于實(shí)現(xiàn)合同履行、獲得履行成果。因此，應(yīng)重視合同的執(zhí)行情況，定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，遇到合同履行異常，組織有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查攻關(guān)，避免風(fēng)險(xiǎn)、減小損失。

8.合同檔案管理。合同執(zhí)行過程中，應(yīng)及時(shí)對(duì)合同從簽訂到履行完成過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料進(jìn)行備案、歸檔。以便出現(xiàn)糾紛時(shí)，盡快收集取證及時(shí)維護(hù)自身權(quán)利，避免、減小不必要的損失。

二、完善科研事業(yè)單位合同管理的幾點(diǎn)建議

筆者結(jié)合實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出以下幾點(diǎn)關(guān)于科研事業(yè)單位合同管理內(nèi)部控制的建議，以供合同管理工作的參考。

（一）加強(qiáng)、完善全周期合同管理制度

合同訂立的過程涉及供應(yīng)商的選擇、合同的起草、審批簽訂、履行等較多環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)防范工作有一定的難度，只有規(guī)范合同管理制度流程，有章可循，才能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，減少不必要糾紛或損失的發(fā)生。建立健全全周期合同管理制度應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。

1.建立合格供應(yīng)商管理制度。合同管理部門應(yīng)根據(jù)本單位對(duì)外簽訂合同的性質(zhì)，涉及的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)層級(jí)的供應(yīng)商管理評(píng)審程序，對(duì)有意合作的供應(yīng)商的主體資格、資信財(cái)政狀況、研發(fā)生產(chǎn)供貨能力等進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。并建立合格供方名錄，完善入庫(kù)評(píng)審、復(fù)審、出庫(kù)、比選等制度程序。

2.建立合同審批評(píng)審制度。合同管理部門應(yīng)對(duì)本單位的合同進(jìn)行分類管理，制定不同審批層級(jí)的合同評(píng)審流程，抓大放小，優(yōu)化管理流程，重大合同應(yīng)多部門聯(lián)合會(huì)簽或會(huì)議評(píng)審，并明確各參與評(píng)審部門的職責(zé)，只有建立層次清晰、分工具體、職責(zé)明確、程序規(guī)范的合同審批評(píng)審制度，才能使合同的簽訂、履行、監(jiān)督、糾紛處理等各個(gè)環(huán)節(jié)處于有效控制的狀態(tài)。

3.合同授權(quán)簽字及用印管理制度。合同授權(quán)簽字制度意在規(guī)避越權(quán)簽署合同的情形，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，分類制定合同的授權(quán)簽字程序，對(duì)于重大合同由法定代表人簽署，科研合同可授權(quán)分管科研的所領(lǐng)導(dǎo)或科技管理部門負(fù)責(zé)人簽署，一般事務(wù)性合同或數(shù)額較小、數(shù)量多的技術(shù)服務(wù)合同可授權(quán)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人簽署。合同印章管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核合同簽署人權(quán)限，禁止在空白合同上加蓋公章或合同章，加蓋騎縫章防止合同內(nèi)容、頁(yè)碼被替換的現(xiàn)象發(fā)生，并妥善保管印章，做好用印登記工作。

4.建立合同履行監(jiān)督、糾紛處理制度。建立合同履行臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤合同履行的進(jìn)展，監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，并建立合同履行異常的報(bào)告機(jī)制，及時(shí)應(yīng)變履行異常，第一時(shí)間搜集取證，避免合同糾紛的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)合同管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

運(yùn)用信息化系統(tǒng)的便捷、高效、智能的特點(diǎn)，可以節(jié)省紙質(zhì)審批的人力物力資源，提高合同管理的效率。合同管理信息系統(tǒng)可涵蓋合同管理的全過程，建立從供應(yīng)商管理、合同臺(tái)賬管理、合同審批評(píng)審程序、合同履行監(jiān)督程序的全生命周期管理。并應(yīng)包含統(tǒng)計(jì)分析功能，便于相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，監(jiān)督檢查。另外，還應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督合同執(zhí)行的進(jìn)度、合同分期付款時(shí)間節(jié)點(diǎn)的預(yù)警。

（三）重視合同管理信息系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)的對(duì)接科研事業(yè)單位的合同管理信息系統(tǒng)應(yīng)與科研管理系統(tǒng)、資產(chǎn)采購(gòu)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)等相對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源、數(shù)據(jù)共享，信息有效融合，以合同貫穿整個(gè)項(xiàng)目審批全過程。避免各個(gè)管理信息化系統(tǒng)互為孤島，造成業(yè)務(wù)流程被分割，重復(fù)審批現(xiàn)象的發(fā)生。

篇3

1.1合法合規(guī)性

對(duì)于一切單位內(nèi)部制度的構(gòu)建而言，合法合規(guī)性都是首要前提。具體來(lái)說，軍工企事業(yè)單位合同管理制度的合法合規(guī)性應(yīng)至少包含以下三個(gè)方面：首先，制度要符合法理特別是合同法一般規(guī)則。構(gòu)建合同管理制度的前提是對(duì)法理和合同法一般規(guī)則的正確掌握，并確保制度內(nèi)容與其一致。其次，制度要符合國(guó)家、地方、行業(yè)、上級(jí)主管部門法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。因此，單位在構(gòu)建合同管理制度的時(shí)候，必須深入研究相關(guān)規(guī)定，避免制度與這些規(guī)定的沖突。再次，制度要與本單位其他相關(guān)制度協(xié)調(diào)、銜接。合同管理制度的構(gòu)建要在合理統(tǒng)籌規(guī)劃的制度體系中進(jìn)行，并經(jīng)過縝密的前期調(diào)研以及相關(guān)部門充分商討論證，確保制度之間的協(xié)調(diào)、銜接。

1.2符合科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)際

軍工企事業(yè)單位的科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況實(shí)際，是制度賴以產(chǎn)生、生存進(jìn)而發(fā)揮作用的土壤，脫離這一實(shí)際的制度只會(huì)淪為空中樓閣。在實(shí)踐中，制度難以得到有效執(zhí)行的主要原因往往也正是“脫離實(shí)際”。因此，為實(shí)現(xiàn)合同管理制度與科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的符合性，制度的構(gòu)建要重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)問題：首先，制度中體現(xiàn)的合同簽訂審批流程、合同履行流程，都不能太過形式化、表面化，要體現(xiàn)出清晰明確的管理層次和職責(zé)權(quán)限，充分發(fā)揮經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范的主體作用，形成法律部門與經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。在這一點(diǎn)上，有些企事業(yè)單位的制度流程就非常清晰合理，在合同全過程的各節(jié)點(diǎn)上，將管理層次和職責(zé)權(quán)限根據(jù)職能部門的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行細(xì)分，法務(wù)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，使得制度流程貼合實(shí)際進(jìn)而有效發(fā)揮作用，強(qiáng)化合同過程參與人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以合同審批流程為例，制度可以規(guī)定：各個(gè)審批節(jié)點(diǎn)的責(zé)任部門應(yīng)在意見欄準(zhǔn)確、全面地概括提供幫助進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的信息，而不能只有簡(jiǎn)單的“同意”二字。其次，制度的構(gòu)建要考慮執(zhí)行制度所要付出的效率成本。從工作實(shí)踐來(lái)看，員工規(guī)避甚至不遵守制度的重要原因之一正是制度大大降低了效率。構(gòu)建制度的初衷是通過統(tǒng)一、規(guī)范員工的行為范式而提升管理效率，而執(zhí)行制度的高昂成本將使得制度運(yùn)行駛?cè)牖闹嚨墓秩?。因此，一套完善的合同管理制度必須理順自身與效率的關(guān)系，針對(duì)每一個(gè)會(huì)產(chǎn)生效率成本的規(guī)定，都要論證其必要性與合理性，特別要摒棄那些效率成本過高卻沒有實(shí)際效用的規(guī)定。再次，根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)管理“事前防范為主”的原則，合同管理制度與單位實(shí)際的符合性還應(yīng)以這種方式有所體現(xiàn)：在科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中主動(dòng)調(diào)查、識(shí)別和評(píng)估合同法律風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)已造成重大法律風(fēng)險(xiǎn)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而在制度中提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范建議與措施，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行特殊預(yù)警。用構(gòu)建制度的手段主動(dòng)防范特定的風(fēng)險(xiǎn)，一方面有利于風(fēng)險(xiǎn)防范的制度化和規(guī)范化，另一方面也豐富了制度的內(nèi)涵，提高了制度的針對(duì)性和可執(zhí)行性。

1.3動(dòng)態(tài)管理而非靜態(tài)規(guī)范

制度，從靜態(tài)角度來(lái)看是“規(guī)范”意義上的，從動(dòng)態(tài)角度來(lái)看是“管理”意義上的。一套理想的合同管理制度要體現(xiàn)事前、事中、事后全過程的合同管理，不僅要關(guān)注合同的簽訂和審查，還要重視合同的談判、評(píng)審、履行、中止、變更、解除、歸檔、臺(tái)賬、糾紛處置等環(huán)節(jié)。制度文本不僅要覆蓋到所有這些環(huán)節(jié)，還要考慮到這些環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系，從實(shí)時(shí)監(jiān)控、適時(shí)調(diào)整等動(dòng)態(tài)管理的角度考慮制度的可執(zhí)行性。

2.合同管理制度的執(zhí)行

合同管理制度設(shè)計(jì)得再完美，也必須得到有力、有效的執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)制度的意義。為實(shí)現(xiàn)這種有力、有效的執(zhí)行，要重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)。

2.1重視制度的宣貫和法治宣傳教育

在實(shí)踐中，特別是制度運(yùn)行初期，很多經(jīng)辦人員對(duì)制度并不知悉，往往是“走流程”的時(shí)候遭遇障礙才了解制度，甚至有時(shí)候具有審批權(quán)限的人員也并沒有深入領(lǐng)會(huì)制度，導(dǎo)致制度執(zhí)行消極、不到位。因此，制度制定部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式主動(dòng)進(jìn)行制度的宣貫。一種比較有效的形式是將制度宣貫與業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，讓制度真正深入人心，并且在制度宣貫中貫穿進(jìn)行法治宣傳教育，提升員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。當(dāng)全員法治思維、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)逐步形成并成熟后，制度執(zhí)行的成本和阻力也會(huì)大大降低。

2.2加大責(zé)任追究和處罰的力度

制度文本中的責(zé)任追究和處罰條款必須真正落到實(shí)處，才能提升制度的有效執(zhí)行力。責(zé)任追究和處罰條款的目標(biāo)并不在于追究、處罰本身，而在于促使員工形成遵守制度的行為習(xí)慣。相應(yīng)地，應(yīng)加大合同管理考核評(píng)價(jià)激勵(lì)體系的建設(shè)力度。

2.3領(lǐng)導(dǎo)層率先垂范，確保“零例外”

由于眾多復(fù)雜的、基于行業(yè)特點(diǎn)和歷史傳統(tǒng)的原因，很多時(shí)候，合同管理制度執(zhí)行不力是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)層對(duì)制度的突破和逾越。這種來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)層的“例外”是對(duì)制度最大、最根本的破壞，其本質(zhì)而言，制度體現(xiàn)的是單位內(nèi)部的“法治”，用以制衡領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力，填補(bǔ)“人治”的缺陷和弊端。要真正落實(shí)制度運(yùn)行的“法治化”，單位領(lǐng)導(dǎo)層必須率先垂范，避免自身“例外”行為，自覺捍衛(wèi)制度權(quán)威，推動(dòng)營(yíng)造制度氛圍。這不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)層的個(gè)人素質(zhì)和管理理念，也依賴于制度質(zhì)量和運(yùn)行方式。保證制度的合理可行性，用信息化流程替代人工紙質(zhì)審批，建立高管權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制，都是提高制度在領(lǐng)導(dǎo)層層面執(zhí)行力的可行舉措。

篇4

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，事業(yè)單位的物資供應(yīng)環(huán)境市場(chǎng)化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對(duì)落后，尤其是對(duì)各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購(gòu)合同管理的方法，對(duì)于改進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作迫在眉睫，至關(guān)重要。

一　完善物資采購(gòu)合同管理的框架

任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購(gòu)合同管理框架是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評(píng)價(jià)體系。

第一．思想體系包含了四個(gè)方面的內(nèi)容：(1)體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；(2)體系的價(jià)值序列為法－理－情；(3)體系的立足點(diǎn)為自律和自衛(wèi)；(4)體系的理論基礎(chǔ)即知識(shí)性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)踐等，時(shí)間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。

第二，組織體系的主干是：主體決策——業(yè)務(wù)制衡——全程控制。一是審批采購(gòu)計(jì)劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問題；研究決定對(duì)合同管理人員的獎(jiǎng)懲等。二是設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)和具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的專(兼)職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門的合同，向上反饋合同管理信息等。

第三，制度體系主要包括：(1)合同歸口管理制度，即對(duì)本單位合同實(shí)行由專門合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。(2)合同授權(quán)委托制度，對(duì)外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。(3)合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限，保證合同正確簽訂履行的制度。(4)市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)制度，即在合同訂立前對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價(jià)格比最優(yōu)化。(5)主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對(duì)對(duì)方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對(duì)方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個(gè)體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶；對(duì)方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門、成立的時(shí)間、注冊(cè)資金數(shù)額；通過審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識(shí)是否優(yōu)良t委托人資格是否真實(shí)，合法，手續(xù)是否齊全t通過稅務(wù)部門咨詢，看對(duì)方近三年經(jīng)營(yíng)效益狀況，對(duì)方所持的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時(shí)參加了年檢。(6)文本審查制度，文本審查是簽約的實(shí)施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時(shí)要嚴(yán)格把握。文本審查的主要內(nèi)容有：看合同對(duì)方名稱是否與合同專用章一致；看合同標(biāo)的條款是否明確、合法，保證不屬于禁止(或限制)流通物；看標(biāo)的數(shù)量是否確定計(jì)量單位是否明確，不得含糊不清或模棱兩可；看標(biāo)的質(zhì)量條款標(biāo)準(zhǔn)及其代號(hào)，編碼是否正確，保質(zhì)期限是否明確，看價(jià)格或酬金是否有約定，計(jì)算方法是否正確，總標(biāo)的額是否正確，貨物履行期限、地點(diǎn)、方式是否有明確約定，結(jié)算方式、時(shí)間約定是否明確，是否合法，違約責(zé)任條款中違約金約定是否合法，如無(wú)法律規(guī)定，數(shù)額是否恰當(dāng)，是否能有效地制約對(duì)方；看糾紛解決方式條款地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)選擇是否正確、恰當(dāng)，是否對(duì)我方有利，如選擇仲裁條款書寫是否規(guī)范；雙方約定條款是否合理、合法和必要。(7)履約檢查制度，其目的是通過將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價(jià)款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對(duì)方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院起訴或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理起訴或申請(qǐng)仲裁手續(xù)。(8)限額審批制度，對(duì)于不同類別的物資采購(gòu)合同在審批會(huì)簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門審核蓋章后方可生效。

第四，效益評(píng)價(jià)體系包含三個(gè)方面的內(nèi)容：(1)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。(2)效益的評(píng)價(jià)方法。(3)合同成本的構(gòu)成。

二　實(shí)行全面合同管理

在研究和建立合同管理模式時(shí)，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個(gè)目的：(1)探索一個(gè)具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；(2)制訂一個(gè)具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開放性的完整管理體系；(3)確立一個(gè)具有動(dòng)態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。

篇5

中圖分類號(hào)：DF418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）21-0125-01

一、當(dāng)前我國(guó)基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問題

1、 基層單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有些合同未簽訂合同

在基層事業(yè)單位里，有些領(lǐng)導(dǎo)只抓所謂的大事，對(duì)一些細(xì)小的經(jīng)濟(jì)合同看成是瑣事，認(rèn)為簽不簽合同無(wú)所謂，都是自家人，出不了大事，熟不知這細(xì)小的瑣事卻造成日后的重大隱患，引起的經(jīng)濟(jì)糾紛不斷，后患無(wú)窮，如隨意讓人將多年的栗樹山由自家親戚看管、隨意將公路“口頭”包給無(wú)資制的某施工隊(duì)，這些空口無(wú)憑的所謂“口頭”合同，在日后的領(lǐng)導(dǎo)換屆、工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)糾紛難以解決，同時(shí)也影響了基層政府的形象，更給社會(huì)造成不良的影響，所以應(yīng)該杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

2、 合同的基本要素填寫不全，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任不能落實(shí)到人

《合同法》規(guī)定，合同雙方的當(dāng)事人必須按照嚴(yán)格的規(guī)定權(quán)限和程序簽署合同，詳細(xì)地填寫合同的基本要素，但現(xiàn)實(shí)生活中因?yàn)樵S多基層事業(yè)單位都是與當(dāng)?shù)卮宕箨?duì)或村民簽訂合同，所以基本要素的內(nèi)容很少有填寫詳細(xì)的，如租賃合同中，租賃期限不確定，房屋漏水由哪方維修，維修到什么程度等等沒有詳細(xì)地說明，這就引起日后雙方糾紛不斷，影響政府的正常辦公秩序，同時(shí)也影響政府為民服務(wù)的形象。

3、 合同的后期管理十分混亂，導(dǎo)致合同丟失嚴(yán)重

中國(guó)有句俗話叫做“白紙黑字”，其實(shí)這就是說的合同，它是雙方當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則，否則對(duì)方有權(quán)要求當(dāng)事人承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，必要時(shí)應(yīng)該受到法律的制裁。但是當(dāng)合同無(wú)處可找時(shí)，后果就不堪設(shè)想了。造成這樣的后果主要原因是合同無(wú)專人看管，發(fā)生丟失和損壞的現(xiàn)象也沒有人過問，合同期滿也無(wú)人進(jìn)行處理，在這樣的經(jīng)濟(jì)合同管理體制下，有無(wú)合同一個(gè)樣，但是一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛給基層事業(yè)單位乃至社會(huì)造成不良的影響，同時(shí)也給有關(guān)當(dāng)事人造成無(wú)法計(jì)量的損失，更讓有關(guān)當(dāng)事人感到無(wú)奈和寒心。

4、 經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同管理流于形式

上述這些現(xiàn)象產(chǎn)生最根本的原因是基層事業(yè)單位缺乏有效的經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督機(jī)制，各個(gè)部位之間也沒有進(jìn)行有效的溝通，如財(cái)務(wù)部門、合同管理部門、合同雙方的當(dāng)事人之間沒有相互牽制、相互制約。在這種情況下就產(chǎn)生了有章不依、有規(guī)不守，上述各方都彼此孤立、互不溝通。再加上領(lǐng)導(dǎo)沒有成立專門的監(jiān)督部門，結(jié)果是可想而知的，僅靠事后挽救和彌補(bǔ)這是老百姓所不能容忍的，這種管理方式實(shí)在是令人擔(dān)憂。

二、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理存在問題應(yīng)采用的措施

1、 完善合同的簽訂制度，杜絕“口頭”合同

首先應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同的重視，從領(lǐng)導(dǎo)做起，杜絕“口頭”合同。其次應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)合同管理人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)水平的提高，讓他們都知道自己的崗位責(zé)任制，當(dāng)出現(xiàn)“口頭”合同時(shí)，相關(guān)管理人員有權(quán)拒絕。這樣才能從合同管理的源頭把關(guān)，使經(jīng)濟(jì)合同不至于一開始就出現(xiàn)混亂狀態(tài)，也使日后當(dāng)事人能用法律武器來(lái)保護(hù)和捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，更是做好合同管理的第一步。

2、 嚴(yán)格合同書寫規(guī)范

合同是一種契約，具有法律效力，所以經(jīng)濟(jì)合同的書寫應(yīng)該規(guī)范，特別是經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不是兒戲，所以一定要求其書寫規(guī)范，內(nèi)容完整、嚴(yán)謹(jǐn)，不能籠統(tǒng)、含糊其辭。因?yàn)榻裉斓囊粫r(shí)馬虎大意，就是明天的終身大錯(cuò)。這樣的經(jīng)驗(yàn)我們過去有好多，如簽訂合同的當(dāng)事人都不存在了，但是合同的糾紛還沒有“落地”，這樣的慘痛教訓(xùn)應(yīng)該引起我們基層事業(yè)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的注意，不能讓這樣的悲劇再次上演。

3、 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的后期管理

基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同前期簽訂、執(zhí)行出現(xiàn)的錯(cuò)誤不少，但大多數(shù)問題還是出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)合同的后期管理上。由于相關(guān)工作人員的工作責(zé)任心差，工作疏忽，合同的各種管理制度不健全，如借閱制度、保管制度、存檔制度等等不健全，導(dǎo)致后期經(jīng)濟(jì)合同的無(wú)處可查找，給合同雙方當(dāng)事人帶來(lái)了困窘，給哪些“損公肥私”的人也帶來(lái)了機(jī)遇。所以有關(guān)部門應(yīng)該派專人管理，并組織有關(guān)人員進(jìn)行定期與不定期的檢查與指導(dǎo)，使經(jīng)濟(jì)合同管理工作有序。

4、 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的全過程監(jiān)督工作

監(jiān)管是基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理控制的主要手段，同時(shí)是發(fā)現(xiàn)問題解決問題的重要階段，也是一項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)合同管理的起點(diǎn)，監(jiān)督管理在整個(gè)合同管理工作中起到承上啟下的作用，更是合同管理工作成功與否的關(guān)鍵所在。它需要全員的重視，共同的參與，集體的努力。它更需要外部老百姓的積極參與和大力配合，從而使基層事業(yè)單位真正地做到服務(wù)于民、有力于民、受益于民。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在經(jīng)濟(jì)全球化、信息一體化的今天，經(jīng)濟(jì)合同的管理在基層事業(yè)單位乃至社會(huì)具有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。因此事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)法制教育，樹立牢固的經(jīng)濟(jì)合同法律管理意識(shí)，全方位建立有效的經(jīng)濟(jì)合同管理體制并進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，從而避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，使合同真正地起到其應(yīng)有的作用。

篇6

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-0000-02

行政事業(yè)單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)包括設(shè)備購(gòu)置、工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、房屋租賃以及對(duì)外租車和購(gòu)買車輛保險(xiǎn)等，都需要簽訂經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同管理貫穿于行政事業(yè)單位日常活動(dòng)中，涉及資金管理、工程管理以及單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。2012年財(cái)政部出臺(tái)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，自2014年1月1日起施行。內(nèi)部控制規(guī)范包括合同管理控制，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制逐步規(guī)范，合同管理制度逐步健全、程序逐步完善，然而仍有一些行政事業(yè)單位合同管理面臨著諸多問題，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)依然較大。對(duì)此，本文闡述了行政事業(yè)單位合同管理存在的問題，分析了合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位合同管理的對(duì)策與建議。

一、行政事業(yè)單位合同管理存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

單位領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營(yíng)意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，不重視經(jīng)濟(jì)合同管理，未加強(qiáng)合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，沒有建立相關(guān)合同管理制度，也沒有建立起“以制度引導(dǎo)人，以制度約束人”的管理理念，出現(xiàn)合同管理不規(guī)范、簽訂的合同條款不完整、合同控制薄弱等問題，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同糾紛甚至經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

（二）內(nèi)部控制機(jī)制不健全

單位管理設(shè)置不明確，未確定或單獨(dú)設(shè)置合同歸口管理部門，無(wú)法對(duì)本單位合同實(shí)行統(tǒng)一管理。也未從制度上明確合同歸口部門、承辦部門以及其他職能部門等在合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的管理職責(zé)。另外，未建立健全合同管理制度和責(zé)任制度，對(duì)違反規(guī)定簽訂和履行合同管理者沒有進(jìn)行權(quán)利約束和責(zé)任追究，更不能從源頭上防止腐敗和權(quán)利的濫用。合同管理程序不規(guī)范，沒有規(guī)定合同運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的工作程序。

（三）合同管理混亂

由于合同管理主體不明確，各個(gè)職能部門職責(zé)不清，合同管理行為不規(guī)范，存在合同簽訂隨意，簽訂范圍、內(nèi)容和形式未規(guī)范。合同簽訂主體不符合《合同法》以及相關(guān)法律法規(guī)，在未取得授權(quán)的情況下部門或個(gè)人對(duì)外簽訂合同。合同簽訂之后，合同經(jīng)辦人或責(zé)任人未對(duì)合同進(jìn)行跟蹤和督導(dǎo)，導(dǎo)致合同當(dāng)事人未按照合同約定履行權(quán)利和義務(wù)。

二、行政事業(yè)單位合同管理的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）合同簽訂環(huán)節(jié)

簽訂合同前，沒有根據(jù)自身的需求進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，無(wú)法判斷合同當(dāng)事人是否具備承擔(dān)合同經(jīng)濟(jì)行為能力，也無(wú)法審查合同當(dāng)事人的誠(chéng)信，導(dǎo)致合同違約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于部分合同還需要特殊的資質(zhì)要求，比如采購(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)設(shè)備的保密資質(zhì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)等等，如未調(diào)查清楚直接影響違法相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同無(wú)效或引發(fā)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

沒有設(shè)置合理的內(nèi)部控制機(jī)制，合同文本未經(jīng)各職能部門、單位領(lǐng)導(dǎo)審查和審批，重大合同未按照三重一大要求履行集體決策。沒有經(jīng)過單位法定代表人授權(quán)或者超越權(quán)限進(jìn)行簽訂合同。

簽訂的合同事項(xiàng)不符合財(cái)政資金支付方向和范圍，合同金額超出政府部門預(yù)算或工程概算。屬于政府集中目錄內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)事項(xiàng)，合同簽訂前也沒有履行《政府采購(gòu)法》及其相關(guān)履行法律法規(guī)。合同簽訂依然存在一次性付款或者超過工作進(jìn)度付款，可能導(dǎo)致單位違反相關(guān)規(guī)定或利益受損。

（二）合同履行環(huán)節(jié)

未對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行有效管理，未能按照合同約定履行合同的權(quán)利和x務(wù)，沒有督促合同當(dāng)事人提交合同成果，未按照合同約定進(jìn)行付款或者查過工作進(jìn)度付款，導(dǎo)致單位利益受損或被訴訟。

未對(duì)合同進(jìn)行有效的跟蹤和監(jiān)控，出現(xiàn)合同依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章政策修改或者廢止、簽訂合同時(shí)的客觀情況發(fā)生重大變化、合同當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化和喪失商業(yè)信譽(yù)等重大影響時(shí)，未及時(shí)與合同當(dāng)事人進(jìn)行合理溝通，也沒有向合同歸口管理部門和單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，未及時(shí)處理或處理不當(dāng)影響單位合法權(quán)益。

合同簽訂部門違反合同約定，未按照合同規(guī)定的期限、金額或方式付款，在支付合同款項(xiàng)時(shí)沒有提交付款依據(jù)或者長(zhǎng)時(shí)間沒有催收到期的合同款項(xiàng)。

（三）合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)

合同當(dāng)事人未按照合同約定提交合同成果，合同提交的成果不符合合同約定，合同成果得不到合理的運(yùn)用。導(dǎo)致合同糾紛或者財(cái)政資金損失浪費(fèi)。

三、行政事業(yè)單位合同管理的對(duì)策與建議

（一）建立健全合同管理制度

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政部《內(nèi)部控制》根據(jù)本單位實(shí)際情況，健全本單位合同管理辦法。要做到從制度規(guī)范人、從制度約束人。制度內(nèi)容不僅要側(cè)重基礎(chǔ)性管理，也要關(guān)注防范風(fēng)險(xiǎn)和提高財(cái)政資金效益。

（二）明確合同歸口管理部門和相關(guān)部門職責(zé)

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確合同歸口管理部門，對(duì)單位的合同實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)合同全過程管理。建立合同歸口管理部門與財(cái)務(wù)部門、承辦部門、法律部門以及其他各職能部門的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制。明確各職能部門在合同管理過程中的職責(zé)，使其各司其職、各盡其責(zé)。

（三）管控合同關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.合同簽訂環(huán)節(jié)

對(duì)單位合同在納入年度預(yù)算時(shí)履行合同集體決策，審核對(duì)外簽訂的合同是否符合本單位職責(zé)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于重大經(jīng)濟(jì)合同，按照三重一大決策程序，詳細(xì)匯報(bào)基本情況、委托理由、經(jīng)費(fèi)測(cè)算、委托方式、預(yù)期成果等事項(xiàng)。

要加強(qiáng)合同調(diào)查，詳細(xì)了解合同當(dāng)事人的資信情況，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否有效、委托的內(nèi)容是否在對(duì)方當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)、是否具有履約能力、是否具有委托內(nèi)容所需要的特殊資質(zhì)要求。合同調(diào)查之后，要組織技術(shù)、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等方面的人員與合同當(dāng)事人進(jìn)行談判，對(duì)影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)律師或外部專家參與合同談判。政府采購(gòu)目錄內(nèi)或達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的合同，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定。

擬定合同文本后，要加強(qiáng)合同審簽管理，合同文本經(jīng)合同各職能部門、律師審核后，提交單位主管領(lǐng)導(dǎo)審定。要加強(qiáng)合同簽署管理，合同應(yīng)當(dāng)由單位法定代表人或其授權(quán)委托人進(jìn)行簽署，嚴(yán)禁無(wú)權(quán)限或超越權(quán)限簽署合同。

2.合同履行環(huán)節(jié)

要加強(qiáng)合同的會(huì)計(jì)控制，嚴(yán)格按照合同約定辦理合同價(jià)款支付手續(xù)，不得超進(jìn)度支付款項(xiàng)。合同資金支付手續(xù)要符合資金管理相關(guān)規(guī)定。在合同履行過程中，要加強(qiáng)合同過程管理，對(duì)合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控，督促對(duì)方當(dāng)事人按合同約定開展工作，按期提供合同成果。對(duì)履行過程中出現(xiàn)合同事項(xiàng)需要調(diào)整或無(wú)法履行的，應(yīng)當(dāng)履行合同審批程序，簽訂補(bǔ)充、變更合同或者解除合同，防范合同糾紛。

3.合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)

篇7

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的30多年來(lái)，國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模和數(shù)量也不斷地增加，質(zhì)量也有了很大的提高。2007年，由財(cái)政部實(shí)施的對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查顯示，其凈資產(chǎn)總額達(dá)到了5.31萬(wàn)億元，占全部國(guó)有資產(chǎn)凈額的比例達(dá)到了約35%。財(cái)政部在其頒布的《行政和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》中明確了資產(chǎn)管理同預(yù)算管理二者有機(jī)結(jié)合的原則。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理同預(yù)算管理的結(jié)合是一個(gè)涉及到多方面的綜合性問題。從國(guó)有資產(chǎn)本身的方面來(lái)說，其關(guān)聯(lián)到資產(chǎn)的購(gòu)置、耗用過程、處置等資產(chǎn)管理的全環(huán)節(jié)；從預(yù)算管理的環(huán)節(jié)和內(nèi)容來(lái)看，其不僅涉及預(yù)算的編制、執(zhí)行方面，還涉及到有關(guān)資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置的預(yù)算編制執(zhí)行、政府采購(gòu)預(yù)算等方面內(nèi)容。因此，資產(chǎn)管理同預(yù)算管理的高度協(xié)調(diào)與結(jié)合，是行政事業(yè)單位推行資產(chǎn)管理工作的必然趨勢(shì)和要求。

一、目前階段行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理同預(yù)算管理結(jié)合工作的實(shí)施及成果

經(jīng)過在中央及遼寧、北京等省市地區(qū)財(cái)政部門探索資產(chǎn)管理同預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，目前取得了良好的效果。其實(shí)施成果主要表現(xiàn)在以下方面：一是明確了資產(chǎn)管理工作的主體，財(cái)政部頒布的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法中明確了各級(jí)財(cái)政部門作為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的主體，這為資產(chǎn)管理工作奠定了制度性基礎(chǔ)。二是財(cái)政部頒布了關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理方法，中央各部門和地方機(jī)構(gòu)也出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施。三是管理方式的革新和轉(zhuǎn)變。通過廣泛推廣、應(yīng)用行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作信息化系統(tǒng)，并從中央向下推行至省一級(jí)，極大的提高了資產(chǎn)管理的實(shí)際水平。四是增強(qiáng)了資產(chǎn)管理中的收入管理工作。經(jīng)過研究制訂事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入管理辦法，將上述單位的國(guó)有資產(chǎn)收入也納入到了財(cái)政管理的渠道。五是有效推行了標(biāo)準(zhǔn)化的定額管理工作。通過試點(diǎn)嘗試制定資產(chǎn)配置的定額標(biāo)準(zhǔn)，制訂了取暖費(fèi)、電話費(fèi)、維修費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)，為推行資產(chǎn)管理和預(yù)算管理進(jìn)行了有力的嘗試。六是開始推行部門的國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算。比如財(cái)政部就已經(jīng)把國(guó)有資產(chǎn)的配置劃入到中央的部門預(yù)算中去，并對(duì)新購(gòu)置的車輛、房屋大型設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)的編制以及審核工作。

上述的工作實(shí)踐，取得了有效的工作成果。首先，創(chuàng)新改變了工作的理念，通過以達(dá)到基本性公共服務(wù)均衡化為目的，建立資產(chǎn)管理同預(yù)算管理結(jié)合的理念，使預(yù)算編制工作更加科學(xué)合理；試點(diǎn)的單位和部門開始建設(shè)完善以存量資產(chǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合單位工作目標(biāo)及任務(wù)編制預(yù)算的思路。其次，研究出了資產(chǎn)管理同預(yù)算管理有效結(jié)合的模式，打破了資產(chǎn)管理和預(yù)算管理“兩張皮”的狀況，豐富了部門預(yù)算的實(shí)際內(nèi)容和外延，使部門預(yù)算的編制具有更強(qiáng)的系統(tǒng)性，也使得預(yù)算編制具有更好的科學(xué)性及規(guī)范性。最后，有效節(jié)省了財(cái)政資金，從中央以及各省市的資產(chǎn)預(yù)算審查狀況來(lái)看，核減率都提升了很高的水平，大量節(jié)省了財(cái)政資金。例如廣東省最近兩年的資產(chǎn)預(yù)算核減率均達(dá)到了20%以上。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理同預(yù)算管理結(jié)合工作現(xiàn)存的突出問題

（一）存在重視資金管理、忽略資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

各行政事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)確立和其提供的公共服務(wù)水平相配套的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，從而使預(yù)算的安排和執(zhí)行有著適當(dāng)依據(jù)。在實(shí)際執(zhí)行中，因?yàn)槿狈茖W(xué)適當(dāng)?shù)呐渲枚~，致使對(duì)預(yù)算的確定缺乏硬性約束，許多的行政事業(yè)單位關(guān)于資產(chǎn)的預(yù)算安排存有很大隨意性。

（二）預(yù)算的編制、執(zhí)行沒有同單位的資產(chǎn)存量有效結(jié)合

目前的預(yù)算管理工作仍是以投入控制為重心的傳統(tǒng)管理方式，以對(duì)支出的控制為主。在部門預(yù)算的編報(bào)工作中，主要是重視對(duì)控制的投入，欠缺對(duì)單位資產(chǎn)余量的關(guān)注；而在預(yù)算的執(zhí)行中，也主要是以規(guī)定的項(xiàng)目和金額執(zhí)行，將控制支出作為管理的重點(diǎn)，沒有對(duì)單位資產(chǎn)的存量進(jìn)行全面的管理。在此種現(xiàn)行管理方式下，資產(chǎn)支出之后留存的國(guó)有資產(chǎn)以及和預(yù)算支出沒有直接性聯(lián)系的國(guó)有資產(chǎn)，常常游離在財(cái)政部門的監(jiān)管之外。

（三）管理手段滯后

目前，國(guó)內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)已經(jīng)開始漸漸向下推廣，還沒有建立全國(guó)性的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息化管理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理從“入口”到“出口”的全程化監(jiān)管，新增資產(chǎn)的配置同現(xiàn)有資產(chǎn)管理也存在著不平衡的現(xiàn)象，財(cái)政部門、上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、各單位之間資產(chǎn)信息的溝通沒有便捷的渠道，致使對(duì)預(yù)算的組織實(shí)施沒有精準(zhǔn)的基礎(chǔ)性資料，這就使得資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買、超標(biāo)準(zhǔn)超支等現(xiàn)象屢有發(fā)生。

（四）國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和資產(chǎn)管理工作薄弱

一部分單位只有資金賬，欠缺統(tǒng)一的固定資產(chǎn)登記賬；對(duì)于資產(chǎn)的出借、處置行為也未遵照規(guī)定實(shí)施處理。對(duì)于本單位的資產(chǎn)收入的管控也有著較大的漏洞。由于缺乏有力監(jiān)管和制度的缺失，許多行政事業(yè)單位的資產(chǎn)出租、出借，低價(jià)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。還有的單位將本單位的出租出借收入未納入財(cái)政收入的監(jiān)管渠道，使之成為本單位的“小金庫(kù)”，不僅造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，也成為腐敗滋生的溫床。

三、增強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理同預(yù)算管理結(jié)合的新思路

（一）增強(qiáng)資產(chǎn)管理同預(yù)算管理相結(jié)合的認(rèn)識(shí)

最近20年來(lái)，行政事業(yè)單位資產(chǎn)的增加速度已經(jīng)超越了同期國(guó)有資產(chǎn)的增加速度；其現(xiàn)在已經(jīng)占到國(guó)有資產(chǎn)比重的約35%。當(dāng)前需要在各級(jí)單位、各部門加強(qiáng)宣傳的力度，使各部門人員充分認(rèn)識(shí)到二者相結(jié)合，深化國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算對(duì)深化預(yù)算管理、提高財(cái)政精細(xì)化管理的重要意義；深深的認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理同預(yù)算管理兩者緊實(shí)的聯(lián)系，及時(shí)轉(zhuǎn)變“重資金輕管理”的落后理念，同時(shí)改變只注重資產(chǎn)購(gòu)置，不注重資產(chǎn)管理的觀念，為兩者的結(jié)合創(chuàng)造一個(gè)良性的氛圍。

（二）細(xì)化規(guī)范對(duì)國(guó)有資產(chǎn)配置的預(yù)算編制流程

首先是對(duì)資產(chǎn)配置的預(yù)算編制方法開展梳理，使之同部門預(yù)算的編制程序有效銜接，使整個(gè)編制流程更緊湊。其次，隨著行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水準(zhǔn)的提升和預(yù)算編制工作的進(jìn)一步細(xì)致化，應(yīng)當(dāng)著手研究制訂單位資產(chǎn)的運(yùn)維費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，著重研究關(guān)于房屋建筑、大型設(shè)施及設(shè)備、從公務(wù)車輛等的運(yùn)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)二者的深度結(jié)合。再次是要細(xì)分完善財(cái)政部門內(nèi)部同預(yù)算單位預(yù)算編制實(shí)際操作中的操作流程。

（三）加快推廣實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)

推廣實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)全過程、全方位監(jiān)控的必須手段，也是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理同預(yù)算管理工作結(jié)合的重要基礎(chǔ)。在目前國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已經(jīng)推向省級(jí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步向市縣級(jí)進(jìn)行推廣。系統(tǒng)的推行實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵照“財(cái)政部門――主管機(jī)構(gòu)――事業(yè)單位”的架構(gòu)部署。在“金財(cái)”工程這一一致性體系下，要達(dá)到系統(tǒng)的既獨(dú)立運(yùn)行又能夠和部門的預(yù)算、財(cái)務(wù)核算等其他信息化系統(tǒng)有效銜接，充分實(shí)現(xiàn)信息共享。通過建設(shè)廣泛的國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門同事業(yè)單位數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)和動(dòng)態(tài)更新工作。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)日常的管理工作，建立國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)表報(bào)送制度，并敦促各單位及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證賬實(shí)、賬賬能夠相符。

（四）建立完善國(guó)有資產(chǎn)定額標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)有資產(chǎn)的配置定額應(yīng)該由財(cái)政部門根據(jù)不同部門的特點(diǎn)及開展工作的具體情況分類別制定，主要包含建筑物標(biāo)準(zhǔn)、配車標(biāo)準(zhǔn)、通用性辦公資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、專用資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等。伴隨預(yù)算改革的深化和行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理措施的細(xì)化，今后階段對(duì)行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)遵循定額的標(biāo)準(zhǔn)開展核定，糾正超配、超購(gòu)單位資產(chǎn)的問題。另外，由于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)不平衡性，可以由各省市區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際情況制定區(qū)域性的標(biāo)準(zhǔn)，從而為實(shí)現(xiàn)單位國(guó)有資產(chǎn)的更新和配置奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）創(chuàng)新管理，探究國(guó)有資產(chǎn)的共享互用體制

篇8

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理

近年來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)的數(shù)量有了大幅度的增加，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開展、確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、同時(shí)也有利于提高財(cái)政資金使用效益，因此加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理具有重要意義。目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中還存在一定的問題，影響了管理成效的發(fā)揮，現(xiàn)筆者結(jié)合工作實(shí)踐就新時(shí)期如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作如下探討。

一、資產(chǎn)管理過程中存在的問題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠，資產(chǎn)管理不夠規(guī)范

由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置的經(jīng)費(fèi)來(lái)源大部分為財(cái)政撥款，加之行政事業(yè)單位不實(shí)行成本核算，固定資產(chǎn)也不計(jì)提折舊，這在很大程度上導(dǎo)致部分單位對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠，“重資金輕資產(chǎn)”、“重購(gòu)置輕管理”現(xiàn)象比較普遍，單位缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，或有制度但未能采取切實(shí)措施確保其有效執(zhí)行，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的混亂，如管理責(zé)任不明確，不能進(jìn)行清查盤點(diǎn)，加上報(bào)廢固定資產(chǎn)不能及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)予以核銷，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，存量不清，加大了管理的難度。同時(shí)少數(shù)單位盲目攀比，追求辦公條件的現(xiàn)代化，對(duì)部分資產(chǎn)提前更新，造成了浪費(fèi)。

2.資產(chǎn)管理方式落后，未能實(shí)現(xiàn)信息化管理

目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理還是停留在傳統(tǒng)的手工方式上，難以適應(yīng)新時(shí)期資產(chǎn)規(guī)模龐大、品種繁多的現(xiàn)實(shí)。有些單位雖然應(yīng)用了資產(chǎn)管理軟件，但軟件應(yīng)用功能單一，缺乏分析決策、績(jī)效評(píng)價(jià)功能，所以只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的資產(chǎn)管理，并未真正實(shí)現(xiàn)信息化管理。

3.政府采購(gòu)制度執(zhí)行不到位

根據(jù)目前的管理要求，采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的資產(chǎn)購(gòu)置需實(shí)行政府采購(gòu)，通過公開招投標(biāo)等方式提高采購(gòu)效率和財(cái)政資金使用效益，單位在編制部門預(yù)算時(shí)需同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。部分單位法制觀念不強(qiáng)，政府采購(gòu)預(yù)算編制重視不夠，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目不進(jìn)行科學(xué)論證和充分的市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏必要的依據(jù)，隨意性很大，影響了政府采購(gòu)工作的開展；有些單位從自身利益出發(fā)，編制資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算時(shí)不能結(jié)合單位的資產(chǎn)情況，盲目爭(zhēng)規(guī)模要投資，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重，利用率低，影響了財(cái)政資金的使用效益。

4.缺乏合理的配置標(biāo)準(zhǔn)和有效的流動(dòng)機(jī)制

合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是各單位完成工作任務(wù)的前提和基礎(chǔ)，目前統(tǒng)一的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，部分資產(chǎn)充裕的單位為追究辦公條件的現(xiàn)代化，資產(chǎn)配置堅(jiān)持“超前”意識(shí)，導(dǎo)致高能低用,高價(jià)低效,造成了資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而部分資金來(lái)源不足的單位，急需添置的資產(chǎn)則不能及時(shí)得到購(gòu)置，影響了工作任務(wù)的正常開展。同時(shí)，由于目前資產(chǎn)部門所有意識(shí)嚴(yán)重，資產(chǎn)流動(dòng)機(jī)制尚不健全，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)跨部門調(diào)撥，資產(chǎn)短缺單位只好想方設(shè)法籌集資金購(gòu)置，出現(xiàn)了資產(chǎn)的重復(fù)配置，降低了資產(chǎn)使用效率。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的措施

1.增強(qiáng)管理意識(shí)，規(guī)范資產(chǎn)管理

各單位要真正意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整、充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益的重要舉措，也是確保單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)正常開展的前提和基礎(chǔ)，從而強(qiáng)化管理意識(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，完善內(nèi)部管理制度，明確管理職責(zé)，并責(zé)成財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，并對(duì)各部門資產(chǎn)管理情況實(shí)施監(jiān)督，確保相關(guān)管理制度落實(shí)到位，單位資產(chǎn)管理規(guī)范。

2.借助信息化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理

要借助財(cái)政部建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的契機(jī)，對(duì)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，確保賬實(shí)相符，然后在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行登記，做到“網(wǎng)賬相符、賬實(shí)相符”，并根據(jù)資產(chǎn)增減情況及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行變更，確保各單位網(wǎng)上資產(chǎn)總額和實(shí)物資產(chǎn)保持一致。同時(shí)應(yīng)建立信息系統(tǒng)實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)管理的實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化和信息資源的共享共用，為部門預(yù)算管理提供全面可靠的信息支持。

3.嚴(yán)格編制采購(gòu)預(yù)算，規(guī)范資產(chǎn)采購(gòu)行為

單位在編制部門預(yù)算時(shí)要結(jié)合單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況，根據(jù)自身的實(shí)際需要科學(xué)、合理編制資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算，避免盲目攀比，追求“大而全、小而精”的思想，杜絕資產(chǎn)使用過程中浪費(fèi)行為，充分發(fā)揮固定使用效率，提高財(cái)政資金使用效率。財(cái)政、審計(jì)部門也要發(fā)揮監(jiān)督職能，要審計(jì)過程中檢查單位政府采購(gòu)制度的執(zhí)行、落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，為政府采購(gòu)制度的真正落實(shí)創(chuàng)造良好的法制氛圍。

4.建立合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行資產(chǎn)有序流動(dòng)

為有效解決目前固定資產(chǎn)配置不均衡的問題，財(cái)政部門要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，根據(jù)各單位的業(yè)務(wù)情況，制定合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，避免資產(chǎn)的超標(biāo)準(zhǔn)配置而形成閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上加大宣傳力度，明確行政事業(yè)單位的資產(chǎn)所有者為國(guó)家，各級(jí)政府代表國(guó)家實(shí)施管理權(quán)，行使資產(chǎn)收益權(quán)和處置權(quán)，有權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)合理配置和有序流動(dòng)的操作，有效克服單位“資產(chǎn)部門所有”的思想，為資產(chǎn)在部門間實(shí)行有序流動(dòng)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)健全資產(chǎn)部門間的流動(dòng)機(jī)制，合理調(diào)配資產(chǎn)，加大對(duì)閑置、富余資產(chǎn)的調(diào)整力度，確保各部門擁有開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，履行職能所必需的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)物盡其用，杜絕閑置浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，各級(jí)政府部門要真正發(fā)揮資產(chǎn)管理者的職能，要通過加大宣傳力度，將國(guó)有資產(chǎn)管理的政策深入人心，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)，同時(shí)要想方設(shè)法提高各單位的資產(chǎn)管理水平，并強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)政策的真正執(zhí)行，防范資產(chǎn)管理中的違規(guī)行為，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

篇9

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其中固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度的完善和改進(jìn)，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算和管理是財(cái)務(wù)管理工作的重要任務(wù)之一，進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)制度，探索在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度框架基礎(chǔ)上制定環(huán)衛(wèi)行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算和管理具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基本情況概述

環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)城市街道清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)與處理、公廁管理、河道保潔等環(huán)衛(wèi)專業(yè)工作。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，環(huán)衛(wèi)行業(yè)規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。為更好地滿足市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，根據(jù)城市規(guī)劃及環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。以湖南省汝城縣為例，繼成功創(chuàng)建了湖南省園林衛(wèi)生文明縣城后，又在申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家園林衛(wèi)生文明城市，對(duì)環(huán)衛(wèi)部門工作提出了更高的要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算與管理成為環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。環(huán)衛(wèi)部門的資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，部門預(yù)算資金從2011年的428.51萬(wàn)元遞增到2016年的1633.23萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)281.14%；資產(chǎn)總量迅速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)從2011年的208.67萬(wàn)元增長(zhǎng)到2016年底的8793.82萬(wàn)元，增長(zhǎng)額達(dá)8585.15萬(wàn)元，其中環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛從3臺(tái)增加到35臺(tái)，新增建設(shè)垃圾收集站及公廁11座，新增建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)1個(gè)；環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員逐年增多，從2011的178人增長(zhǎng)到2016年的356人，增長(zhǎng)翻倍。

二、舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算與管理長(zhǎng)期存在的弊端

隨著我國(guó)公共財(cái)政體制改革的不斷深化，舊制度的很多規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要，不能滿足事業(yè)單位改革發(fā)展的要求。一是以分期付款購(gòu)置資產(chǎn)不確認(rèn)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理導(dǎo)致單位資產(chǎn)賬實(shí)不符，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在分期付款購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，供應(yīng)商收到預(yù)付款之后會(huì)將資產(chǎn)予以配送，舊制度下因無(wú)合法的原始憑證確認(rèn)固定資產(chǎn)，只在備查簿中登記，導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)報(bào)表反映不出該類資產(chǎn)。二是舊制度不計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算辦法不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的存量?jī)r(jià)值。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)價(jià)值較大，環(huán)衛(wèi)機(jī)械的工作強(qiáng)度高，價(jià)值損耗大，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，造成資產(chǎn)總量的虛增。三是舊制度固定資產(chǎn)后續(xù)支出的會(huì)計(jì)核算處理規(guī)定缺乏資本化計(jì)量原則，我國(guó)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年需要投入大量資金對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾收集站等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)（修），固定資產(chǎn)后續(xù)支出，不分青紅皂白地直接費(fèi)用化，在“事業(yè)支出”科目中列支，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，也不利于單位的預(yù)算管理。四是舊制度基建項(xiàng)目長(zhǎng)期游離于單位大賬違背了會(huì)計(jì)工作的基本原則。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年均進(jìn)行固定資產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建，舊制度下基本建設(shè)執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，與基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及收支只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長(zhǎng)期游離會(huì)計(jì)大賬，不利于單位全面核算的開展，造成單位資產(chǎn)與核算資產(chǎn)不一致，會(huì)計(jì)信息不完整不真實(shí)，不利于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，造成對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)管的缺失。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算與管理

（一）突出和強(qiáng)化了固定資產(chǎn)計(jì)量和入賬管理

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)分期付款購(gòu)置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了改進(jìn)和完善。在分期付款購(gòu)入固定資產(chǎn)情形下，發(fā)生長(zhǎng)期應(yīng)付款時(shí)，確認(rèn)資產(chǎn)等相關(guān)科目，同時(shí)確認(rèn)負(fù)債記入長(zhǎng)期應(yīng)付款，在支付款項(xiàng)時(shí)，因固定資產(chǎn)采用雙分錄核算，在確認(rèn)事業(yè)支出、增加財(cái)政補(bǔ)助收入或者減少零余額賬戶用款額度的同時(shí)，沖銷長(zhǎng)期應(yīng)付款，增加非流動(dòng)資產(chǎn)基金，并要求在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以披露，避免了出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的情形，解決了固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符問題，能夠真實(shí)全面反映環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)的信息。

（二）虛提固定資產(chǎn)折舊的制度創(chuàng)新提高了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)存量信息核算的創(chuàng)新，對(duì)固定資產(chǎn)采用虛提折舊方式，通過按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊減少固定資產(chǎn)賬面凈值，同時(shí)減少非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)與凈資產(chǎn)的匹配，既有利于環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的預(yù)算管理，也體現(xiàn)了固定資產(chǎn)在使用過程中價(jià)值的消耗，保證了固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符。

（三）新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善了固定資產(chǎn)后續(xù)支出的計(jì)量原則

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出的計(jì)量進(jìn)行了明確規(guī)定，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長(zhǎng)其使用年限而發(fā)生的改建、擴(kuò)建或修繕等后續(xù)支出予以資本化，計(jì)入固定資產(chǎn)成本，通過雙分錄，在確認(rèn)事業(yè)支出的同時(shí)，確認(rèn)資產(chǎn)和凈資產(chǎn)；為維護(hù)固定資產(chǎn)正常使用而發(fā)生的日常維修等后續(xù)支出，直接費(fèi)用化，計(jì)入事業(yè)支出。通過這樣的會(huì)計(jì)處理，使得環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)支出按支出性質(zhì)和用途進(jìn)行費(fèi)用化或資本化，資產(chǎn)的價(jià)值狀況能夠得以真實(shí)反映，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）基建并賬的會(huì)計(jì)核算規(guī)定體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算完整性原則

篇10

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，交通單位及其相關(guān)單位都已經(jīng)意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理跟會(huì)計(jì)核算的重要性，都給與了高度的重視。由于其本身的獨(dú)特性，在以往10幾年中，不斷發(fā)展跟改變，也對(duì)其進(jìn)行了大方位的改變。為我國(guó)的交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面以后的挺高奠定了一定的基礎(chǔ)。但是根據(jù)現(xiàn)階段來(lái)看，交通運(yùn)輸事業(yè)的會(huì)計(jì)方面工作上升空間還是非常大。基于此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，就通運(yùn)輸事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的策略思路做出以下幾點(diǎn)分析與探究。

一、交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

由于我國(guó)對(duì)事業(yè)單位車輛稅務(wù)改革的結(jié)果，現(xiàn)如今，國(guó)家支付著交通管理事業(yè)單位的主要財(cái)政收入。再加上其單位自身人員跟部門逐年增加，物價(jià)又高速飛漲，使得交通運(yùn)輸事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)不足問題更加明顯，直接影響著自身服務(wù)質(zhì)量的提升。因此，基于現(xiàn)狀，交通事業(yè)單位務(wù)必要利用好各種政策，要重視會(huì)計(jì)相關(guān)工作，幫助其自身脫離困境。在實(shí)際情況中，我國(guó)整體財(cái)政出現(xiàn)的問題對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，各個(gè)部門也深受其影響。因此，交通部門更應(yīng)該重視，確保我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展可以符合我國(guó)的需要[1]。

二、交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)程與辦法制定的對(duì)策分析

1.致力于交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)程與辦法統(tǒng)一的必要性。交通部門的主要工作就是貨物的運(yùn)輸跟裝卸以及人的所處位置傳達(dá)。作為一個(gè)特殊的單位，它其實(shí)都有自己的規(guī)律，無(wú)論它的成本、收入等管理都是非常明顯的。由于其自身的特殊性，在會(huì)計(jì)工作方面務(wù)必要按照自身的實(shí)際需要來(lái)開展。但是，現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)核算制度里，基本上沒有體現(xiàn)出這種特殊規(guī)律，特別是在會(huì)計(jì)核算上。因此，制定一套滿足于交通運(yùn)輸事業(yè)單位特殊性的會(huì)計(jì)核算規(guī)程跟對(duì)策是很有必要的，將對(duì)整個(gè)行業(yè)的未來(lái)有一定積極作用。在實(shí)際工作期間，要對(duì)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，擴(kuò)大隊(duì)伍，做好在內(nèi)部跟外面對(duì)會(huì)計(jì)核算重要意義的宣傳，對(duì)其工作的進(jìn)行提供一定的支持跟幫助。

2.交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)程統(tǒng)一應(yīng)具備的內(nèi)容。確認(rèn)收入、營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，結(jié)算運(yùn)輸款項(xiàng)跟成本計(jì)算是交通運(yùn)輸事業(yè)單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算規(guī)程的主要內(nèi)容。雖然各級(jí)相關(guān)部門一直重視著這四個(gè)方面，但是，在發(fā)展期間，生產(chǎn)消費(fèi)同時(shí)發(fā)生，業(yè)務(wù)生產(chǎn)期間，涉及范圍廣，生產(chǎn)流程時(shí)間長(zhǎng)，確認(rèn)收入時(shí)，也有很多問題，因此，如果沒有一個(gè)完整的會(huì)計(jì)核算，那么各類業(yè)務(wù)之間的核算工作也就很難順利開展。如果長(zhǎng)期這樣下去，將對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)以后的工作開展帶來(lái)相應(yīng)的困難，也極大的阻礙著我國(guó)資金正常的流動(dòng)，日常工作難以得到正常開展。因此，務(wù)必要統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算規(guī)程內(nèi)容，只有對(duì)其相關(guān)內(nèi)容加以規(guī)范，才能更好地為其提供切實(shí)可行的幫助與支持[2]。

3.關(guān)于如何統(tǒng)一交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算辦法的相關(guān)思路分析。為了使得交通運(yùn)輸事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算得到更好的發(fā)展，首先，相關(guān)部門要對(duì)它在日常生產(chǎn)期間跟經(jīng)營(yíng)期間所表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)給與特別重視，這期間，原來(lái)的交通運(yùn)輸部門的會(huì)計(jì)核算理論也不能忽視，要認(rèn)真分析。比如在開展行業(yè)收入的工作的時(shí)候，我們不能墨守成規(guī)，要善于利用商品經(jīng)濟(jì)自身所有的性質(zhì)跟特點(diǎn)，把在消費(fèi)期間的商品接受理論作為指導(dǎo)，這樣在會(huì)計(jì)核算期間就能對(duì)出現(xiàn)的問題作出相應(yīng)的處理。其次，可以在以往傳統(tǒng)條件下作出的一些考慮基礎(chǔ)上，繼續(xù)更深入的探討分析，，將目前實(shí)際運(yùn)用的會(huì)計(jì)核算制度，從理論上跟實(shí)踐上作出相應(yīng)改進(jìn)。最后，對(duì)于國(guó)家政策支持的交通便利投資小的小型企業(yè)，其會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)區(qū)別于大型企業(yè)，人力資源管理等其他方面也都是有不同的內(nèi)容，這就使得在開展會(huì)計(jì)核算工作的時(shí)候，務(wù)必要按照企業(yè)的吞吐能力跟主要的運(yùn)輸工具來(lái)劃分。不同的交通運(yùn)輸事業(yè)單位享受不同的政策待遇，并且按照實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作提出相應(yīng)的要求。

三、對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作方面的針對(duì)性改變對(duì)策的初探

1.交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性要提高。經(jīng)過對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面一系列的改革，要實(shí)現(xiàn)下面四個(gè)目標(biāo)，這樣就能更好地提高整體的財(cái)務(wù)管理自身水平。第一，以往的會(huì)計(jì)只是單一的負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理問題，現(xiàn)在要改變這種傳統(tǒng)模式，要向職工管理轉(zhuǎn)變，在這轉(zhuǎn)變期間，會(huì)計(jì)可以作為財(cái)務(wù)管理的主要幫手，通過相關(guān)的經(jīng)濟(jì)財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)，讓每一個(gè)職工都能認(rèn)可財(cái)會(huì)分析的結(jié)果。第二，要改變以往那種事后結(jié)算的傳統(tǒng)模式，取而代之的是事前事后相結(jié)合。嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)，把每一個(gè)環(huán)節(jié)都聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行預(yù)算，從而能夠更及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題。第三，在管理過程中，要提高會(huì)計(jì)自身的水平，不能就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì)，要把財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)到改善管理上面來(lái)。要根據(jù)單位的實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)，詳細(xì)算好增收節(jié)支的賬目，確保實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和提事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。最后，會(huì)計(jì)核算的工作一定要弄清楚每一筆資金的來(lái)龍去脈，以往的財(cái)務(wù)報(bào)表要清算清楚，要做到日清月結(jié)，從而提高資金的合理利用，提高整體效益。

2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理與監(jiān)督，提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理治理水平?，F(xiàn)階段，考慮到我國(guó)交通運(yùn)輸部門整體財(cái)務(wù)水平的狀況，只有領(lǐng)導(dǎo)支持會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)工作才能更好的進(jìn)行。所以說，只有建立好一套完整有實(shí)效性的財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督體系，并把相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度作為壓力，交通運(yùn)輸事業(yè)單位的資金運(yùn)行情況才能夠更加地清晰明了。在這期間，交通運(yùn)輸事業(yè)單位一定要聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)工作者，務(wù)必要實(shí)施崗位責(zé)任制，只有這樣才能提高整體的財(cái)會(huì)水平，內(nèi)部效益的提高也有了一定的基礎(chǔ)。做好財(cái)務(wù)分析，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)過程中的得與失，財(cái)務(wù)分析的結(jié)果為公司的最終決策提供必要的支持。

3.強(qiáng)化加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)階段的事業(yè)單位發(fā)展中，怎么樣才能留著可靠人才，怎么樣才能吸引人才，這都對(duì)經(jīng)營(yíng)的整體績(jī)效水平有著直接關(guān)系，其中以我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)單位最為重要。因此，優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作者是必不可少的。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的策略思路進(jìn)行分析探討具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理人員，必須緊密結(jié)合時(shí)展的需要，著力提高自身的專業(yè)技術(shù)水平和技術(shù)，才能促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展，助推交通運(yùn)輸事業(yè)單位走向可持續(xù)的發(fā)展道路。