導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇后勤合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F243　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)02-059-02

總書記在十七大報告中談到關(guān)于開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)新局面時要求：“堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子?！蓖瑫r還指出：“軍隊?wèi)?yīng)適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢和我國發(fā)展新要求，推進軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新?！备鶕?jù)胡主席的重要指示精神，我軍后勤管理應(yīng)當(dāng)積極貫徹軍民融合的思想，科學(xué)引入企業(yè)合同管理，著力構(gòu)建軍隊后勤合同管理體系，創(chuàng)新軍隊后勤管理方式，推進我軍后勤管理r工作又好又快發(fā)展。

一、軍隊后勤管理引入企業(yè)合同管理。是軍隊后勤積極貫徹軍民融合思想的有益舉措，對推進我軍后勤管理科學(xué)化具有非常重要的意義

1.可以提高軍隊后勤管理的效益性?，F(xiàn)代合同，是主體在利益追求最大化的過程中，為了一定的目的設(shè)立、變更或者終止活動主體權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。理性的主體在選擇過程中總會傾向于能為其帶來最大化利益的方式。當(dāng)各個不同的理性主體的價值指向匯聚到一起時便產(chǎn)生了合同。“合同是為了最大化地實現(xiàn)利益主體的均衡態(tài)，是雙方的權(quán)利和義務(wù)的辯正運動達到的一種均衡，一種雙方邊際利益相等的動態(tài)均衡?！焙贤木柙谟诋?dāng)事人意志的匯合，合同的價值在于通過平衡使各個主體的利益最大化。在我軍現(xiàn)代后勤管理工作中，尤其是在軍用物資采辦、武器裝備采購、營房工程建設(shè)等領(lǐng)域，創(chuàng)新軍隊后勤合同管理方式對后勤進行管理，能夠促進軍地雙方利益的最大化，能夠使軍隊和社會從整體資源配置上達到最佳效果，進而提高軍對后勤管理的整體效益。

2.可以強化軍隊后勤管理的法規(guī)性。合同是將宏觀抽象的法律具體化和具體現(xiàn)實的行為法律化的有效途徑，是聯(lián)結(jié)宏觀和微觀的一種最好的法律形式。法律中所規(guī)定的一般權(quán)利和義務(wù)通過具體的合同形式便折射為合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。合同是雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的栽體。軍地之間通過訂立規(guī)范雙方權(quán)利與義務(wù)的合同，使雙方行使權(quán)利與履行義務(wù)有了可靠的法律支撐和承諾保證。同時還為軍地雙方提供了明確系統(tǒng)的行為規(guī)則和救濟手段。避免或最大程度地減少了軍地之間交互的紊亂和障礙。創(chuàng)新軍隊后勤合同管理方式可以通過法律的手段使軍地之間的交互模式由隨意化、感情化向法制化、剛性化的方向發(fā)展。

3.可以增強軍隊后勤管理的經(jīng)濟性。軍方通過考察交易標的物的價格走勢和發(fā)展趨勢?？梢赃x擇成本相對較低的交易價格與地方簽訂供貨合同，該合同一旦訂立，交易成本就不會因為市場上標的物價格的波動而受到影響，這樣便會降低軍方的購進成本。同時，軍方也可以根據(jù)對市場交易中目標物資的供應(yīng)余缺波動的觀察，調(diào)整訂貨周期，穩(wěn)定后勤保障的物資籌措和供應(yīng)計劃。因此，創(chuàng)新軍隊后勤合同管理方式，能夠鎖定軍地交易的成本和周期，避免之前交易的盲目性和不計成本帶來的損失，降低軍隊后勤建設(shè)的成本，從而增強后勤管理的經(jīng)濟性和部隊的保障力、戰(zhàn)斗力。

4.可以推進軍隊后勤管理的規(guī)范性。傳統(tǒng)的后勤管理手段比較單一，主要靠行政手段進行管理。缺乏相對統(tǒng)一的標準和模式，難免因為行政主管領(lǐng)導(dǎo)個人水平和意志的不同而導(dǎo)致部隊的管理水平良莠不齊，制約我軍現(xiàn)代后勤管理水平的整體提升。而合同管理以戰(zhàn)斗力需求為牽引，通過為合同雙方主體提供可預(yù)期的行為模式和交互方式采強化行為的法律責(zé)任，從而保證軍事經(jīng)濟活動更好地開展。創(chuàng)新軍隊后勤合同管理方式，通過規(guī)范軍地交易的先期行為以及合同訂立、合同履行、合同糾紛的解決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以為軍地交易提供統(tǒng)一的程序與模式，從而使建立在這種統(tǒng)一程序和模式基礎(chǔ)之上的軍隊后勤管理向著規(guī)范化和科學(xué)化的方向推進。

5.可以加強軍隊后勤管理的市場性。傳統(tǒng)后勤調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的手段主要靠計劃管理，生產(chǎn)、分配、交換、消費等活動基本上僅在軍隊系統(tǒng)內(nèi)部進行，而這些活動的開展又是建立在指令性計劃的基礎(chǔ)之上的。與此相出，我軍現(xiàn)代后勤引入合同管理后，能把軍隊與地方全方位地聯(lián)系起來，使國防經(jīng)濟與國民經(jīng)濟在最大范圍內(nèi)和最大程度上融為一體。眾所周知，現(xiàn)代國民經(jīng)濟采取的是市場運行的模式，而市場又是具有競爭性的，通過競爭有利于充分利用資源，降低價格成本，提高質(zhì)量效益。因此，創(chuàng)新軍隊后勤合同管理方式能夠轉(zhuǎn)變軍隊后勤經(jīng)濟運行的機制，通過招標投標、擇優(yōu)競爭等機制提高國防資源的軍事效益和經(jīng)濟效益，從而增強軍隊后勤管理的市場競爭性。

二、著力構(gòu)建軍隊后勤合同管理體系，創(chuàng)新軍隊后勤管理方式，推進我軍后勤管理工作又好又快發(fā)展

1.設(shè)立軍隊后勤合同管理業(yè)務(wù)部門，建立健全合同管理組織體系。軍隊后勤各級合同管理業(yè)務(wù)部門，主要負責(zé)對本級后勤系統(tǒng)的合同進行宏觀管理，隨時與地方合同管理業(yè)務(wù)部門保持聯(lián)系，確保在合同簽訂的全過程中，我方具有較強的信息優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，切實維護軍隊的軍事利益和經(jīng)濟利益。具體地講，在合同簽訂準備階段，負責(zé)合同管理的業(yè)務(wù)主管部門。一方面從市場上尋找符合軍事需求的信息，挖掘適合與部隊合作的項目與企業(yè)，并對選定的對象進行詳細地調(diào)查了解和嚴格審查，包括合作者的經(jīng)營地位、實力、信譽、履約能力以及簽約人的代表資格等等；另一方面將軍隊的需求以招標的方式將信息傳遞到市場。在合同簽訂實施階段，負責(zé)合同管理的業(yè)務(wù)主管部門要嚴格檢查、監(jiān)督軍地雙方協(xié)商談判的情況。審查合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)是否正當(dāng)合理、合同條款是否完備準確、簽約過程是否符合法定手續(xù)和程序等。在合同履行階段，負責(zé)合同管理的業(yè)務(wù)主管部門要嚴格監(jiān)督軍地雙方對合同義務(wù)的履行情況，組織落實合同規(guī)定的任務(wù)，傳遞軍地雙方的要求，協(xié)調(diào)軍地之間的關(guān)系。以保證合同目的的實現(xiàn)。

2.培養(yǎng)軍隊后勤合同管理專業(yè)隊伍，建立健全合同管理人才體系。鑒于目前國防和軍隊教育體系中沒有設(shè)置培養(yǎng)合同管理人才專業(yè)的實際情況，我軍可以率先申報開設(shè)軍隊后勤合同管理專業(yè)。培養(yǎng)專門的合同管理人才。培養(yǎng)對象主要來自軍隊系統(tǒng)，也可以根據(jù)國家有關(guān)部門或地方政府的需要，兼收地方系統(tǒng)的人員進校培訓(xùn)。根據(jù)實際情況確定培養(yǎng)規(guī)模，列入軍隊后勤院校任職教育系列中。

合同管理人才應(yīng)該具備這樣的素質(zhì)：一是過硬的政治素質(zhì)。合同管理人員應(yīng)具備愛崗敬業(yè)、誠實守信、公正廉潔的職業(yè)道德和勤奮獻身、團結(jié)合作的職業(yè)精神。二是廣博的業(yè)務(wù)知識。由于合同涉及面很廣，所以要求合同管理人員應(yīng)該具備寬廣的知識面。合同管理人員應(yīng)掌握工程技術(shù)、軍事采購、財務(wù)管理、經(jīng)濟法等

多學(xué)科的知識。三是較強的綜合能力。合同管理是一項與人頻繁接觸的崗位，因此需要合同管理人員具備很強的綜合能力，包括敏捷的邏輯思維能力、良好的語言表達能力、較強的組織協(xié)調(diào)能力和商務(wù)談判能力等等。

3.制定軍隊后勤合同管理法規(guī)制度，建立健全合同管理法規(guī)體系。制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的核心和基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟是一種法治經(jīng)濟，需要具備良好的法治環(huán)境。而創(chuàng)建法治環(huán)境的基礎(chǔ)是要具備較為系統(tǒng)和完善的法規(guī)制度。

要分層設(shè)立合同管理的法規(guī)體系。首先是設(shè)立國家層次的法律，包括《軍事采購法》、《招標投標法》等，這一層次的法律通常是以國家為主體制定的。因此適用范圍涵蓋了軍隊和地方。其次是設(shè)立軍隊層次的法規(guī)，這一層次的法規(guī)是軍隊依據(jù)國家法律，結(jié)合軍隊的實際情況制定的銜接戰(zhàn)場、市場和政府的相關(guān)條例等，如《軍隊后勤合同管理條例》、《軍隊后勤市場采購合同管理條例》、《軍地聯(lián)合供應(yīng)保障合同管理辦法》等等。

要制定與完善合同管理工作系列制度，將合同管理的全過程納入法制化軌道。比如工作責(zé)任制度(崗位責(zé)任制、合同會簽制度、獎懲制度)、監(jiān)督檢查制度(合同審查、審批制度、監(jiān)印制度、檢查制度等)、統(tǒng)計考核制度(臺賬制度、報表制度、考核制度、分析總結(jié)制度)以及合同檔案管理制度。

4.借鑒地方或國外合同管理先進技術(shù)，建立健全合同管理科技體系。一方面，要借鑒地方的先進技術(shù)。軍隊可以充分利用我國民用信息系統(tǒng)規(guī)模大、分布廣、發(fā)展快的優(yōu)勢，彌補自身信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的不足。一是在軟件方面，可以通過借鑒地方先進的計算機應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)合同管理系統(tǒng)(比如承包商數(shù)據(jù)庫、合同檔案庫、合同監(jiān)督系統(tǒng)、合同分析系統(tǒng)、合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、索賠管理系統(tǒng)等)。二是在網(wǎng)絡(luò)方面?？梢酝ㄟ^借鑒地方先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在全軍建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息公共平臺，建立信息交流機制，實現(xiàn)資源充分共享。同時要在公共平臺上預(yù)置有各類網(wǎng)絡(luò)接口，保證能與地方相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)交換。保證信息傳遞順暢和及時。另一方面，要借鑒國外的先進技術(shù)。與發(fā)達國家相比，我國的科學(xué)技術(shù)整體水平還存在一定的差距，我們應(yīng)該采取“走出去、請進來”的方法，適度引進，大膽借鑒，洋為中用。

參考文獻：

篇2

關(guān)鍵詞:財務(wù)管理模式;后勤系統(tǒng)市場化;精細管理

Key words: financial management mode;logistics market system;fine management

中圖分類號:F275 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)16-0053-01

0引言

自2002年10月份集團公司實施專業(yè)化重組以來,林南倉社區(qū)財務(wù)部在建立后勤系統(tǒng)會計核算體系、規(guī)范和理順財會工作的同時,在服務(wù)分公司財務(wù)部的指導(dǎo)下,按照財會工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的要求,從后勤所負擔(dān)的經(jīng)營與社會雙重職能的特點出發(fā),積極探索和創(chuàng)新適合后勤管理的財務(wù)管理模式,不僅理清了服務(wù)分公司每年給社區(qū)五百多萬元的補貼的使用去向,而且通過對預(yù)算執(zhí)行情況的分析,查找并提出了管理的薄弱環(huán)節(jié)和增收節(jié)支的潛力所在,從而有效地促進了后勤系統(tǒng)市場化精細管理不斷向縱深發(fā)展,保證了經(jīng)營工作的平穩(wěn)運行,提升了財務(wù)工作的管理水平,較好地發(fā)揮了財務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心作用。

1建立有利于財務(wù)管理的后勤會計核算體系

1.1 模擬兩大主體核算結(jié)合后勤服務(wù)的特點,從其職責(zé)范圍上劃分兩大主體,即社會職能和經(jīng)營系統(tǒng)。社會職能部分反映企業(yè)辦社會的情況,包括企業(yè)辦社會的管理機構(gòu)及其所管理對象。經(jīng)營系統(tǒng)是指后勤服務(wù)按經(jīng)營內(nèi)容劃分出11個經(jīng)營行業(yè),即供水、供電、供暖、餐飲、洗浴、物業(yè)管理、廠區(qū)服務(wù)、綠化保潔、托幼、加工制修。

1.2 規(guī)范細化行業(yè)核算按照設(shè)定的“兩分”職能,把社區(qū)經(jīng)營系統(tǒng)的經(jīng)營項目模擬劃分11個行業(yè)均視為市場主體,并以行業(yè)界定為前提,將原來的管理體制、核算形式、收入費用歸集、考核方式等做出調(diào)整,并逐步理順規(guī)范。達到真正規(guī)范、細化核算的目的。

1.3 實施全成本核算在“兩分”設(shè)置下,以規(guī)范、細化核算為基礎(chǔ),以會計核算為前提,輔之以統(tǒng)計核算為保障,對每個核算主體實施全成本核算。分別以工資、材料、電力、折舊、修理費等成本費用要素為項目歸集核算,對兩個不同行業(yè)之間也要實施有償結(jié)算;管理費用按照現(xiàn)核算口徑在管理費核算,凡屬于某一行業(yè)直接發(fā)生的費用,簡稱為直接管理費,進入各行業(yè)直接管理費項下;凡屬機關(guān)管理費用,則按管理機構(gòu)及行業(yè)工資權(quán)重分攤,計入各管理機構(gòu)和行業(yè)成本中。為此下發(fā)“兩分”結(jié)算的管理辦法、核算管理暫行辦法,指導(dǎo)各單位實施全成本核算。

1.4 實現(xiàn)財務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)化在創(chuàng)建后勤會計核算系進程中,著手組織財務(wù)核算網(wǎng)絡(luò)化管理,先是自行研制設(shè)計一套服務(wù)分公司內(nèi)部財務(wù)核算系統(tǒng),統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置、規(guī)范運行,資源共享;在集團公司會計核算軟件啟動運行之際,服務(wù)分公司與集團公司一道將“兩分”財務(wù)管理模式及核算系統(tǒng)并入新的核算軟件,通過私有設(shè)置、輔助功能,使原軟件數(shù)據(jù)同新核算軟件平穩(wěn)有效銜接,充分運用了現(xiàn)代化的管理手段,實施財務(wù)管理。

2創(chuàng)新財務(wù)管理的運行方式

2.1 按行業(yè)經(jīng)營方式調(diào)整、重組基層組織2005年已經(jīng)對經(jīng)營系統(tǒng)開始進行行業(yè)核算,但只是粗線條的,通過運行發(fā)現(xiàn)好多核算由于體制機構(gòu)因素沒有到位。為了進一步推行行業(yè)核算,同時實現(xiàn)社區(qū)對下屬單位的考核與行業(yè)經(jīng)營狀況的考核有機銜接,財務(wù)部提出了各社區(qū)應(yīng)按行業(yè)經(jīng)營方式調(diào)整基層單位設(shè)置的建議。為此,各單位分別理順、調(diào)整了基層組織,確保了行業(yè)核算的順利組織實施。

2.2 深入調(diào)查研究,提供有價值的財務(wù)分析報告落實貫徹服務(wù)分公司下基層學(xué)習(xí)實踐的要求,深入基層各單位,了解、學(xué)習(xí)、掌握各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況,指導(dǎo)基層統(tǒng)計核算。通過行業(yè)核算的結(jié)果,以及了解掌握基層生產(chǎn)實際情況,比較分析各行業(yè)不同階段的運行情況,為各層面領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的財務(wù)信息。

2.3 參與重大決策,實施超前控制根據(jù)行業(yè)核算運行情況及結(jié)果的反映,深入基層調(diào)查研究掌握的資料和急需解決的問題,財務(wù)部門參與企業(yè)的重大決策。分公司在研究各月工程開工項目,發(fā)展基金的投向,內(nèi)部投資統(tǒng)籌資金的使用,上報集團公司立項項目的經(jīng)濟效益分析論證時,財務(wù)部門都積極參與,并從資金使用、投向上提出意見。財務(wù)部建立各項經(jīng)濟合同、項目立項經(jīng)濟效益分析,都必須有財務(wù)人員參加、財務(wù)科長簽字,否則有權(quán)不予辦理付款。

2.4 理順業(yè)務(wù)流程,規(guī)范經(jīng)營管理為更好地規(guī)范經(jīng)營管理,分公司財務(wù)部起草并以服務(wù)分公司文件下發(fā)“兩分”核算暫行辦法、“兩分”核算補充管理辦法、內(nèi)部有償結(jié)算辦法、資金管理辦法等相關(guān)的管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。另外,請集團公司財務(wù)部有關(guān)人員講解工程核算、稅務(wù)籌劃等業(yè)務(wù)知識,我們自己又組織稅務(wù)交流座談會、行業(yè)核算交流座談會、預(yù)算執(zhí)行控制交流座談會等,起到了相互交流、促進的作用,相應(yīng)規(guī)范管理行為。

3強化財務(wù)管理取得的初步效果

3.1 保證了經(jīng)營工作在預(yù)算軌道上平穩(wěn)運行 2006年編報集團公司預(yù)算時,按照2005年已實施的行業(yè)核算的運行情況編報行業(yè)預(yù)算,在分公司下發(fā)“兩分”核算辦法后,各單位按照“兩分”核算的要求,重新編制了“兩分”預(yù)算。通過強化財務(wù)管理,確保了經(jīng)營工作在預(yù)算軌道上平穩(wěn)運行。

篇3

俗話說，“兵馬未動，糧草先行”其中強調(diào)的是后勤工作的重要性，幼兒園是培育幼兒的園地，幼兒的成長不僅需要科學(xué)知識的供應(yīng)，更重要的是健康的成長環(huán)境，以及舒適、周到的后勤服務(wù)，幼兒園要想在激烈的市場競爭中求得生存，獲得長遠發(fā)展，就要完善后勤服務(wù)與管理，提高服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)取勝，確保后勤工作順利進行的基礎(chǔ)是要擁有一批合格的后勤工作人員，以及科學(xué)的后勤管理制度與方法。

一、運用面向社會招聘制度，提高保育人員素質(zhì)

與普通的教育機構(gòu)不同，幼兒園教育更重要的是保育，從某種意義上來說，保育工作更加重要，要想保證幼兒教育教學(xué)工作的順利開展，首要做好的是后勤保育工作，只有這樣才能保證幼兒教育教學(xué)質(zhì)量與水平，從現(xiàn)階段來看，幼兒園保育人員多數(shù)年齡結(jié)構(gòu)偏大，健康知識水平偏低，為了解決這一問題，可以面向社會招聘新人，嚴格保育人員任免制度，建立全面的考核機制，通過知識與技能兩方面的考核提高保育水平，同時也要對保育人員的道德素質(zhì)進行考核，選擇具有高尚道德素質(zhì)、熱愛兒童、充實的知識與工作經(jīng)驗、勤勞樸實的保育人員，實現(xiàn)保育隊伍的優(yōu)化。

二、推行目標管理責(zé)任制，加強后勤管理

目標管理責(zé)任制是一種有效的約束管理機制，是完善后勤管理的有效方法，可以從以下方面進行管理，包括：總務(wù)處監(jiān)督工作人員，幼兒園監(jiān)督總務(wù)處。通過這種責(zé)任明確、權(quán)責(zé)明晰的管理方式能夠有效確保后勤工作的有效展開，而且能有效保證后勤的周到服務(wù)，要想確保制度作用的發(fā)揮，就要加強制度的建設(shè)與管理，確保后勤工作能夠在制度的約束下，有效進行，確保員工都能夠遵守規(guī)章制度，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)工作人員都能夠在自身的責(zé)任范圍內(nèi)，履行好職責(zé)義務(wù)，提高工作水平，完善工作作風(fēng)，加大工作力度，保證工作效率。

三、落實資金獎懲制度，注重績效考核

資金獎懲制度是一種有效的制約制度，因為經(jīng)濟收入是所有工作人員所關(guān)注、關(guān)心的話題，可以依照不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平以及幼兒園的規(guī)模與經(jīng)營狀況，來制定科學(xué)的工資制度以及相應(yīng)的獎懲規(guī)范，將工作人員的工資細化，其中涵蓋：基本工資、出勤工資、工作年份工資、績效工資——要把目光更多地放在績效考核上，以此來調(diào)動工作人員的工作積極性，對于臨時雇傭人員的工資制度，可以在遵守國家相關(guān)制度的基礎(chǔ)上作出適當(dāng)調(diào)整，但是，要確保所作出的調(diào)整符合法律規(guī)定與幼兒園經(jīng)營的實際情況，通過獎懲制度來約束工作人員的工作熱情，積極確保合同工能夠穩(wěn)固工作，這樣才能確保幼兒園后勤工作具有穩(wěn)定的隊伍。

四、加強后勤財物管理，確保園內(nèi)所有日?；顒拥恼ｉ_展

財物是幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施，是幼兒園得以經(jīng)營和運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，一個幼兒園要想實現(xiàn)日?；顒拥恼ｉ_展，就要加強后勤財物管理工作，確保能夠為園內(nèi)兒童持續(xù)供應(yīng)一個正常活動的空間。

在平時的財物管理中，要對各種財物分好類，通過分類管理，將每一類實體財物實行登記管理，例如：幼兒睡床的購入時間、所投入資金數(shù)、借出時間以及維修花銷——都要做好登記，并保存好備份，以防事后出現(xiàn)問題，無法解決矛盾，而且還要對重要財物的借還時間做出明確規(guī)定，例如：一套學(xué)生桌椅在哪一天借出，應(yīng)該在什么時間歸還都要做好登記，這樣才能免除交叉借還，切實全面地保證財物的安全，在每天的課程結(jié)束以后，幼兒回家后，要對班級內(nèi)所有的備品進行查收，檢查是否有質(zhì)量問題出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問題，要及時修繕解決，避免由于備品修繕不及時出現(xiàn)的矛盾和糾紛，同時也保證了幼兒園教學(xué)活動的正常運轉(zhuǎn)?？梢酝ㄟ^開展“愛護公物、開源節(jié)流”的主題活動，來培養(yǎng)全體幼兒工作人員的責(zé)任意識，把愛護公物落實于行動，同時也要對一些表現(xiàn)良好，先進人物的先進事跡進行表揚和獎勵，切實提高整個幼兒園工作人員的素質(zhì)和水平，營造一個健康、和諧的工作氛圍。

五、實施后勤管理培訓(xùn)制度，提高后勤工作人員水平

幼兒園在選擇了優(yōu)秀的后勤管理工作人員之后，也要對工作人員的管理制度與管理水平進行定期的考核，監(jiān)督其知識結(jié)構(gòu)，管理水平是否達到了合格標準，通過定期的培訓(xùn)教育來完善管理人員知識水平與管理水平，為他們灌輸與時俱進的知識結(jié)構(gòu)，提高他們思想的先進水平，全面完善這部分群體的素質(zhì)與能力，為幼兒園供應(yīng)一大批具有先進技術(shù)的后勤工作人員。

總結(jié)：

幼兒教育屬于基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育在整個的教育體系中占據(jù)著十分重要的地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，幼兒的健康成長直接關(guān)系到整個國家教育事業(yè)的健康發(fā)展，要加大幼兒園后勤工作力度，提高幼兒園后勤管理水平，后勤管理人員要不斷完善自身的素質(zhì)與能力，更新自身知識結(jié)構(gòu)，提高管理能力，保護好幼兒園的公共設(shè)施與財物，積極配合幼兒園的各項工作，科學(xué)履行自身職責(zé)，全面保證幼兒園工作的順利開展。

參考文獻

[1]高菲，李孟賢，周瑾.幼兒園后勤管理策略及其有效運用[J].對教育導(dǎo)刊（下半月）2009(12)

篇4

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

新的《勞動合同法》頒布實施3年多來對企業(yè)的經(jīng)營理念、用人制度、勞資關(guān)系等產(chǎn)生了深遠影響。高校后勤實體作為高校后勤社會化改革過程誕生的新的市場主體，大多屬于勞動密集型企業(yè)，存在著復(fù)雜的用工關(guān)系，其人力資源管理體系必然受到《勞動合同法》的約束、調(diào)整和規(guī)范。

一、高校后勤人力資源管理現(xiàn)狀

目前，高校后勤人力資源現(xiàn)狀可以概括為員工規(guī)模大、成建制分離員工少且文化層次低、違法風(fēng)險高等特點。由于歷史及現(xiàn)實原因造成了許多諸如解決教職工的夫妻分居問題，上山下鄉(xiāng)知識青年的安置問題，農(nóng)轉(zhuǎn)非家屬、待業(yè)青年的就業(yè)安排問題，部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人的接納問題，學(xué)校征用土地造成成批被征地上的農(nóng)民安置問題等等，為了穩(wěn)妥解決這些問題，后勤接納了這些人員，從而保證了學(xué)校的發(fā)展和解決了廣大教職工的后顧之憂，但也為后勤社會化改革帶來了知識人才不足的被動局面。

由于編制緊張和辦學(xué)經(jīng)費短缺，大部分學(xué)校采用“只出不進”的辦法，盡可能減少事業(yè)編制的后勤人員數(shù)量，而伴隨著高校規(guī)模的快速擴張，后勤實體不得不大量聘用編外人員，結(jié)果形成了高校后勤龐大的勞務(wù)用工隊伍，現(xiàn)在許多高校后勤員工隊伍都在1，000人以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國高校后勤服務(wù)人員有70多萬人，而非事業(yè)編制的員工有60多萬人，并且這些非事業(yè)編制人員中文化素質(zhì)低、技術(shù)水平不高占整個后勤員工隊伍的80%以上。由于大量編外人員的存在以及他們維權(quán)意識的明顯提高，高校后勤實體的用工風(fēng)險也逐步增加。

以河南某高校后勤集團為例，該集團共有員工1，100人，其中研究生2人，本科18人，大專57人，大專以下1，023人，可見其低層次文化水平的比例之高。其中的員工職稱比例如圖1所示。（圖1）

由此可見，高校后勤集團員工文化層次及職稱比例狀況令人擔(dān)憂，與高校后勤服務(wù)對員工的素質(zhì)要求相差甚遠，使員工的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能等得不到保證，從而無法與社會上成熟的企業(yè)相競爭，并且大量非事業(yè)編制的后勤員工的存在，給高校后勤實體人力資源管理帶來諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險。

二、《勞動合同法》對高校后勤人力資源管理體系的積極影響

新的《勞動合同法》自2008年1月1日生效之日起，就引起了社會各界的廣泛關(guān)注，甚至遭到了許多非議。著名學(xué)者張五常曾指出，如果嚴格執(zhí)行新的《勞動合同法》將會搞垮中國經(jīng)濟，因為無固定期限勞動合同將維護懶人利益，導(dǎo)致鐵飯碗現(xiàn)象的再次出現(xiàn)。周國良通過研究發(fā)現(xiàn)，如果嚴格執(zhí)行新的《勞動合同法》將導(dǎo)致企業(yè)用工成本增加3%～8%，利潤降低0.23%。當(dāng)然也有許多學(xué)者研究和分析了新法對企業(yè)的正向影響，如李春云（2008）認為《勞動合同法》能夠提高企業(yè)的解雇成本從而使勞動者享有工作安全、職業(yè)穩(wěn)定的保障，有利于培養(yǎng)勞動者的忠誠、正直和自律。韓兆洲等（2011）運用成本測算直接法和間接法，對廣東調(diào)研企業(yè)成本進行了統(tǒng)計測算，結(jié)果表明《勞動合同法》的實施對企業(yè)成本上升的影響并不明顯，對于大部分企業(yè)來講，《勞動合同法》的實施帶來的最大挑戰(zhàn)是人力資源管理模式的變革，而不是用人成本支出的增加。綜合不同學(xué)者基于不同角度的研究結(jié)論，可以看出新的《勞動合同法》是一把雙刃劍，在給企業(yè)帶來正面影響的同時，也會產(chǎn)生一些不可避免的負向影響。新法對高校后勤人力資源管理體系同樣會產(chǎn)生雙向影響，本文主要分析新《勞動合同法》實施以來對高校后勤實體所產(chǎn)生的正面影響。

（一）有利于增強人力資源管理的風(fēng)險意識。新《勞動合同法》規(guī)定了無固定期限合同、最低工資標準以及對員工進行經(jīng)濟補償和賠償?shù)葍?nèi)容，提高了高校后勤實體的用工風(fēng)險意識。由于高校后勤實體屬于勞動密集型企業(yè)，雇傭大量的非正式編制的臨時性員工，隨著《勞動合同法》的深入推進和員工維權(quán)意識的逐漸增強，高校后勤企業(yè)面臨著越來越多的用工風(fēng)險。新法執(zhí)行三年多來，大部分高校后勤實體都經(jīng)歷了因違反《勞動合同法》而被員工的被動局面。用工風(fēng)險的增加有利于高校后勤實體反思自身人力資源管理體系的弊端，有利于提高高校后勤實體人力資源管理的風(fēng)險意識。許多高校后勤實體因《勞動合同法》實施而專門成立了人力資源管理部門，研究和規(guī)避用工風(fēng)險，初步形成了自己的用工風(fēng)險管理體系。不同學(xué)校的風(fēng)險管理體系內(nèi)容雖然略有不同，但基本都包括了風(fēng)險的識別、風(fēng)險的分析與評價和風(fēng)險的控制等基本內(nèi)容，具體如圖2所示。（圖2）

（二）有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系?！秳趧雍贤ā返淖谥际墙⒎€(wěn)定的勞動關(guān)系，為建設(shè)和諧社會奠定基礎(chǔ)，為了實現(xiàn)這一目標，《勞動合同法》必然觸及經(jīng)濟利益格局的重新調(diào)整，使得社會既得利益者的財富重新分配?！秳趧雍贤ā吩趯嵤┑某跗趯ι鐣＠挠绊懢哂胁淮_定性，從短期來看，新法的實施提高了高校后勤企業(yè)的用人成本、解雇成本和保險成本，降低了高校后勤實體的用人靈活性，會讓一些實體感到不適應(yīng)甚至陣痛；但從長遠來看，《勞動合同法》有利于高校后勤實體構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。新《勞動合同法》要求高校后勤實體必須與符合條件的員工簽訂固定期限或無固定企業(yè)合同，使“臨時工”變成了“合同工”，身份的改變增強了員工對高校以及高校后勤的歸屬感，最低工資標準的執(zhí)行保障了后勤員工的基本權(quán)益，極大地改善了后勤服務(wù)的勞動關(guān)系和分配關(guān)系，員工的主人翁意識得到明顯增強，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系得到逐步加強，這是高校后勤實體科學(xué)發(fā)展的保證，是高校和諧穩(wěn)定的基石。

（三）有利于建立科學(xué)的人力資源管理體系?！秳趧雍贤ā返膶嵤?，促使高校后勤實體不斷完善人力資源管理制度，逐步趨向多元化的勞動用工模式。許多高校后勤實體將崗位分為技術(shù)崗位、管理崗位和普通崗位，形成了從員工招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等各個環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理體系。對技術(shù)崗位和關(guān)鍵的管理崗位員工，簽訂正式用工合同，推行人事制度，如技術(shù)熟練的水工、電工、焊工和司爐工以及企業(yè)中層管理人員等。對于普通崗位員工如綠化、衛(wèi)生保潔、超市理貨等崗位的員工均采用勞務(wù)外包的形式聘用。另外，高校后勤實體還根據(jù)工作性質(zhì)不同采用鐘點工和內(nèi)部協(xié)議用工的形式解決部分崗位的人員聘用問題。其中，內(nèi)部協(xié)議用工主要是指使用退休返聘人員、兼職人員、外單位停薪留職人員以及與外單位已有勞動關(guān)系的人員等。

（四）有利于提高工作效率和經(jīng)濟效益。制度變遷可能導(dǎo)致企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的差異，企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的差異能夠?qū)е缕髽I(yè)間的生產(chǎn)率差異，《勞動合同法》的實施迫使高校后勤實體不斷完善自身制度結(jié)構(gòu)，逐步形成了有效的員工聘任制度、員工培訓(xùn)制度、績效考核和員工激勵與約束制度等，從源頭上提高進人的門檻，盡量壓縮用工規(guī)模，減少低技術(shù)、低文化層次員工的引進，加大員工的培訓(xùn)力度，挖掘已簽合同員工的工作潛力，在提高員工工資福利待遇的同時，追求員工綜合能力的大幅度提高和員工離職成本的增加，從制度上激勵員工的工作積極性，促進高校后勤實體人力資源的有效開發(fā)和企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的良性變革，從而促進工作效率和經(jīng)濟效益的提高?，F(xiàn)實情況也證明勞動力價格與勞動力價值成正比，高工資能夠帶來用工素質(zhì)的大幅提高。周密和段國華（2008）按照新《勞動合同法》的要求計算了淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤的用工成本，并且認為新法的執(zhí)行極大地改善了后勤服務(wù)的勞動關(guān)系和分配關(guān)系，促進了后勤服務(wù)水平的提高，后勤服務(wù)的效益也得到了明顯增強，無論從社會效益還是經(jīng)濟效益角度講，執(zhí)行新的《勞動合同法》都是劃算的。

三、結(jié)論

經(jīng)過三年多的實踐證明，新《勞動合同法》的執(zhí)行有利于增強高校后勤實體人力資源管理的風(fēng)險意識、有利于改善高校后勤實體的勞動用工關(guān)系、有利于建立科學(xué)的人力資源管理體系，并且最終能夠提高高校后勤實體的工作效率和經(jīng)濟效益。因此，高校后勤實體應(yīng)深入領(lǐng)會新《勞動合同法》的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步樹立依法用工的觀念，科學(xué)設(shè)計薪酬制度，規(guī)范各項管理制度，切實構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，從而促進高校后勤實體自身的科學(xué)發(fā)展。

（作者單位：河南理工大學(xué)）

主要參考文獻：

[1]周密，段國華.實施新《勞動合同法》對高校后勤服務(wù)用工的影響及對策[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008.8.

篇5

2. 創(chuàng)新服務(wù)管理，完善后勤保障力

后勤作為生產(chǎn)過程中服務(wù)保障部門，在集團工作中占有極其顯著的地位。為了更好地保障生產(chǎn)，服務(wù)生產(chǎn)，促進生產(chǎn)。XXX在招待所的工作中勇于創(chuàng)新，積極探索行之有效的服務(wù)管理辦法。并且注重職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的宣傳與教育，凝聚團隊力量，使團隊在搶險救災(zāi)過程中高效、高質(zhì)的完成了保障工作。

篇6

2. 創(chuàng)新服務(wù)管理，完善后勤保障力

后勤作為生產(chǎn)過程中服務(wù)保障部門，在集團工作中占有極其顯著的地位。為了更好地保障生產(chǎn)，服務(wù)生產(chǎn)，促進生產(chǎn)。XXX在招待所的工作中勇于創(chuàng)新，積極探索行之有效的服務(wù)管理辦法。并且注重職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的宣傳與教育，凝聚團隊力量，使團隊在搶險救災(zāi)過程中高效、高質(zhì)的完成了保障工作。

篇7

中圖分類號：G472.3 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）12-32 -02

自1999年高校后勤社會化改革以來，高校后勤社會化改革所取得的成績是有目共睹的，高校后勤服務(wù)保障的效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等得到了顯著提升，為高校的健康可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。這些成績的取得離不開高校后勤人解放思想、實事求是的工作作風(fēng)，也離不開許許多多編外人員的扎實工作，他們?yōu)楦叩冉逃母镒鞒隽朔e極的貢獻。這就涉及到高校后勤編制外用工這個話題。自2008年《勞動合同法》的頒布施行，2012年《勞動合同法》的修改，十八屆四中全的召開，國家普法工作的不斷深入，公民維權(quán)意識的不斷提高，高校后勤編外用工問題不得不進入認真研究的領(lǐng)域，無論從單位、個人、還是其他角度，我們都認為有必要認真研究編外用工管理中存在的問題及對策，本文擬對此內(nèi)容作一些淺顯的思考。

一、高校后勤編外用工的主要方式

（一）勞動合同制

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第十六條第一款規(guī)定，勞動合同是指勞動者與用人單位之間確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)勞動合同法第十二條規(guī)定，勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。

（二）勞務(wù)派遣制

《中華人民共和國勞動合同法》第五章第二節(jié)對勞務(wù)派遣作出了明確的規(guī)定，勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式，勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔或替代性的工作崗位上實施。勞務(wù)派遣又稱人力派遣，是指由勞務(wù)派遣單位與派遣勞工訂立勞動合同，然后將勞動者派向其他用人單位，再由其他用人單位向派遣單位支付服務(wù)費的一種用工形式。勞動力給付的事實發(fā)生在派遣勞工與實際用人單位之間，實際用人單位向勞務(wù)派遣單位支付服務(wù)費，勞務(wù)派遣單位向勞動者支付勞動薪酬。勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是近年我國人才市場運用的一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進行。

（三）退休返聘制

退休返聘是指用人單位通過勞務(wù)協(xié)議方式聘用已退休人員的用工形式。包括：受聘者到達法定離退休年齡，辦理離退休手續(xù)后，返聘回原單位從事同種或不同種工作；受聘者離退休后，通過勞務(wù)市場重新進行擇業(yè)，應(yīng)聘到原用人單位以外的單位工作的情況。

（四）非全日制用工制

《中華人民共和國勞動合同法》第五章第三節(jié)內(nèi)容對非全日制用工的概念、計酬的方式標準、協(xié)議的簽訂、試用期的約定、結(jié)算周期等做了明確規(guī)定。根據(jù)《勞動合同法》非全日制用工是指以按時計酬為主，在同一用人單位，勞動者日工作時間一般平均不超過四小時，每周累計工作時間不超過二十四小時的法定用工形式。

在非全日制用工的情況下，小時工資標準是用人單位按雙方約定的工資標準支付給非全日制勞動者的工資，但不得低于當(dāng)?shù)卣C布的小時最低工資標準。支付工資周期最長不得超過十五日。

二、高校后勤編外用工管理中存在的問題

（一）用工主體不適格

用人單位是指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，運用勞動力組織生產(chǎn)勞動，且向勞動者支付工資等勞動報酬的單位。根據(jù)《勞動合同法》的第二款規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織屬于用人單位，而高校后勤（除已成立法人組織外）雖然有相對獨立的財權(quán)、人事權(quán)，但是它仍然是高校內(nèi)部一個部門，只是按照企業(yè)化運作而已，不具備對外簽訂合同的能力。但是現(xiàn)實中，高校后勤用工合同的簽訂主體往往是高校后勤，而不是高校，但是從法律意義上看，最終承擔(dān)法律責(zé)任的主體還是高校。這也就說明高校后勤編外用工主體不適格，不是法律意義上的合同主體。

（二）用工形式不規(guī)范

根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，非全日制用工僅限于某些“三性”崗位（即輔、臨時性、可替代性崗位）日工作時間一天不超過四小時。但是現(xiàn)實中，某些高校鑒于自身的實際情況，合同編制數(shù)不足，或為了節(jié)約人工成本等情況，就將原崗位應(yīng)該與勞動者簽訂全日制勞動合同形式，調(diào)整為與該崗位勞動者以非全日制用工形式簽訂協(xié)議。運行中，用人單位雖按小時支付了工資報酬或簽訂了非全日制用工協(xié)議，但實際上勞動者仍從事的是全日制工作，工作時間遠遠超過每天4小時，這種情況勞動者一旦申請仲裁，司法仲裁部門就會根據(jù)《勞動合同法》《勞動合同法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，讓高校承擔(dān)全日制用工的有關(guān)法律責(zé)任。

（三）合同用工管理不嚴格

考慮到高校后勤編外用工的特點：流動性大，穩(wěn)定性不強，進出頻繁，因而，高校后勤與新進員工簽訂合同不是很及時，還有合同到期員工也未能續(xù)簽合同。員工檔案入職離職手續(xù)不全，隨意性比較大，未能真真做到合同流程化管理。風(fēng)險意識不強，員工保險未能做到全覆蓋；工作超時現(xiàn)象也時有發(fā)生，加班費也未能及時發(fā)放，合同管理不嚴格，這就出現(xiàn)了很大的法律風(fēng)險。

（四）勞務(wù)派遣用工被泛化

根據(jù)《勞動合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，勞務(wù)派遣是用工的補充形式，只能在臨時性、輔或替代性的工作崗位上實施，勞務(wù)派遣人員用工比例不得超過10%，而當(dāng)下，某些高校后勤此種用工形式可能超過20%，甚至達到30%，這是一種非常不合理的現(xiàn)象，與當(dāng)初制定《勞動合同法》的本意和目的是背道而馳的，從長遠看，如不嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，高?？赡軙艿絿乐氐姆商幜P。

（五）退休返聘用工風(fēng)險大

高校與退休返聘人員簽訂的是勞務(wù)協(xié)議而不是勞動合同，根據(jù)有關(guān)規(guī)定用人單位無法為其繳納相關(guān)工傷保險，鑒于返聘人員已享受了相應(yīng)的退休待遇，因而往往不給予辦理類似工傷保險的商業(yè)保險，退休返聘人員一旦遭受傷害，由此產(chǎn)生的有關(guān)損害費用，高校或本人是否承擔(dān)，費用承擔(dān)的主體便形成了糾紛焦點?？紤]到退休返聘人員年齡、健康等原因，在用工上往往會存在很大風(fēng)險。

四、高校后勤編外用工的思考

（一）建立適格的合同主體

根據(jù)《高校后勤社會化改革若干意見》（討論稿）中關(guān)于改革任務(wù)與措施中第5條，鼓勵有條件的高校后勤實體（除已成立法人組織外）轉(zhuǎn)制為企業(yè)，從中可以看出，這樣一方面解決了合同適格主體的問題；另一方面，也為高校專心于教學(xué)、科研、服務(wù)提供了有利條件；再有，為高校后勤編外用工添加了一堵防火墻。為高校的健康發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)保障。如果高校后勤（除已成立法人組織外）未能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，建議高校在與編外用工人員合同簽訂中，將高校作為簽訂合同的主體，這也就解決了適格主體的問題。

（二）規(guī)范崗位設(shè)置，明確用工形式

高校后勤應(yīng)根據(jù)自身的崗位實際情況，規(guī)范編制崗位設(shè)置，可以考慮使用多種組合或單一選擇合乎規(guī)定的用工形式，該是什么用工性質(zhì)就簽訂什么性質(zhì)的合同。

勞動合同用工：高校后勤中有些管理崗位、骨干崗位、重點崗位可以與勞動者簽訂固定期限或無固定期限的勞動合同，明確權(quán)利義務(wù)，嚴格執(zhí)行合同。在日常中規(guī)范管理，從進人、用人、管人、育人、留人等方面建立健全規(guī)范、全面、合理的規(guī)章制度，規(guī)范用工行為。

非全日制用工：比如說在綠化養(yǎng)護、保潔、食堂雜工等崗位上設(shè)置非全日制用工。

（三）合理使用與限制勞務(wù)派遣用工

勞務(wù)派遣用工以其用工的靈活性和管理集中化為顯著優(yōu)勢，深的用人單位喜歡，但并不是所有的高校后勤崗位都適合使用勞務(wù)派遣制用工，當(dāng)然只有在符合《勞動合同法》《勞動合同法實施條例》《勞務(wù)派遣條例》等規(guī)定的條件下，高校后勤才能設(shè)置一定數(shù)量的勞務(wù)派遣用工崗位。嚴禁超越法律規(guī)定隨意設(shè)置，必須確保符合法律規(guī)定，只有這樣才能使勞務(wù)派遣用工充分發(fā)揮調(diào)節(jié)后勤用工的作用，而不應(yīng)成為高校后勤編外用工的主要形式。

（四）健全日常管理用工制度，依法實行合同用工

在日常的合同管理中，按照《勞動合同法》的要求，及時建章立制，嚴格依法用工。在日常管理工作中，做好員工的檔案管理、入職離職的手續(xù)辦理，在合同中，明確工作內(nèi)容和標準要求、試用期限，保險繳納、工資的標準，崗位調(diào)動等內(nèi)容，嚴格依法實行合同用工，做到不走樣，不變樣，維護勞動合同雙方權(quán)益。

（五）高校后勤服務(wù)外包

經(jīng)過近二十年的高校后勤社會化改革，已經(jīng)成了一批專業(yè)性強后勤服務(wù)公司，按照專業(yè)的人做專業(yè)的事要求，可以逐步開放校內(nèi)市場，按照新型高校后勤保障體系的要求即“市場提供服務(wù)，高校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，職能部門監(jiān)管”，由原來的高校自己辦后勤向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變，這樣高校自主選擇社會優(yōu)質(zhì)企業(yè)進校服務(wù)，從而達到減少用工風(fēng)險，提升服務(wù)質(zhì)量的要求。

參考文獻：

[1]段澤華，李正彬，段云彬，朱家國，姚宏Q.高校后勤編制外用工風(fēng)險及對策探討[J].中國市場，2016，（19）.

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[3]張燕華，薛長禮.高校后勤用工法律問題探析[J].北京化工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，（03）.

[4]朱榮.新形勢下高校后勤編外用工管理研究[J].文教資料，2013，（13）.

[5]梁學(xué)榮.新形勢下高校后勤用工規(guī)范化管理研究[J].高校后勤研究，2014，（05）.

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【論文摘要】 武器裝備項目的管理一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程、需要綜合運用知識、技巧、手段和技術(shù)來滿足或超越相關(guān)者對項目的要求。文章在對武器裝備項目的管理的一系列特點及運行機制分析的基礎(chǔ)上，提出了武器裝備項目合同管理的“六環(huán)節(jié)”原則。

一、引言

武器裝備是以戰(zhàn)爭需要為需求背景的具有高技術(shù)特征的他額數(shù)商品，它是以毀傷和防御力為標志。武器裝備是由武器系統(tǒng)合武器使用過程中所配套的裝備系統(tǒng)所組成，它具有三個屬性，即本身的高技術(shù)特征、使用的戰(zhàn)爭特性和生產(chǎn)交換的商品特性。武器裝備項目的管理是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程、需要綜合運用知識、技巧、手段和技術(shù)來滿足或超越相關(guān)者對項目的要求。隨著各國在軍事領(lǐng)域內(nèi)高技術(shù)競爭的加劇，對于武器裝備項目管理的研究也日新月異。武器裝備研制項目管理又稱為型號項目管理或型號管理。它是根據(jù)武器裝備研制需要而建立的特定的組織形式和管理形式。它既是項目探索、計劃等所有先期工作的一個最終成果體現(xiàn)，又是目前衡量項目質(zhì)量優(yōu)劣、價值大小和成功與否的重要尺度之一，同時也是今后項目管理一切工作進行的主要依據(jù)。因此，合同管理的研究地位愈發(fā)顯得重要，也日益引起各國軍隊的普遍重視各廣泛探討。

二、武器裝備合同的特點

1、具有雙重性和專用性

合同中所反映的訂貨與技術(shù)協(xié)議關(guān)系，除了反映軍方與企業(yè)，承攬單位的供需關(guān)系外，還具有國家任務(wù)的性質(zhì)，承攬方必須保證完成。同時，對于直接用于軍事用途的裝備或技術(shù)屬專用范圍。未經(jīng)有關(guān)方面批準，除軍方訂貨外，企業(yè)不得自行安排生產(chǎn)，不得傳播公開某些技術(shù)，必須履行保密義務(wù)。

2、訂貨方法受限制

大部分軍事裝備、軍事技術(shù)不能在市場中實行公開招標競爭。所以對技術(shù)較成熟的生產(chǎn)項目合同，可以在政策允許范圍內(nèi)實行有限招標，對于關(guān)鍵性強，不確定因素多，技術(shù)風(fēng)險大的科研合同，一般采用談判法。

3、質(zhì)量與風(fēng)險要求高

武器裝備直接關(guān)系到官兵的安危 和戰(zhàn)斗的成敗，對其質(zhì)量的要求也就成了重中之重。而且軍品的開發(fā)、生產(chǎn)要可靠，否則會貽誤全局，造成嚴重后果。

三、裝備采辦合同管理機構(gòu)和職責(zé)

1、裝備采辦合同的管理機構(gòu)

介于以上武器裝備合同的種種特點，裝備采辦合同的管理，包括采辦合同的起草、談判、擬定、簽訂、履行、歸檔、解除、終止、追索求償、異議、訴訟等各個環(huán)節(jié)。裝備采辦制度是圍繞著采辦合同構(gòu)成的，無論是軍隊內(nèi)部的管理層級分權(quán)還是嚴格的程序，從根本上都是要保證采辦合同的合理、正常的訂立和履行。作為軍隊一方的合同管理，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)由裝備采辦機關(guān)、審計機關(guān)負責(zé)，負責(zé)合同的日常管理、對供應(yīng)商或承包商及軍隊采辦部門的監(jiān)督管理。目前，我軍的采辦合同的管理的主管機關(guān)是中國總裝備部裝備采購局（負責(zé)武器系統(tǒng)采辦合同的管理）、中國總后勤部軍用物資訂購局（負責(zé)非武器系統(tǒng)類軍用物資采辦合同的管理）、中國審計署（負責(zé)軍隊內(nèi)部有關(guān)采辦合同的管理監(jiān)督）。具體工作由各部采辦局訂購處、審計局負責(zé)。

在政府采購制度完善的國家，對跨部局的政府采購合同的管理和審計機構(gòu)規(guī)定的原則是：利用設(shè)置在承包企業(yè)或其附近的其他部局的現(xiàn)場辦公室來提供專業(yè)援助，應(yīng)鼓勵需要現(xiàn)場合同管理或?qū)徲嫹?wù)的部門，使用與現(xiàn)有合同管理和合同審計部門所達成的交叉服務(wù)安排；避免或消除政府有關(guān)工作的重疊和重復(fù)，幾個部門對承包商或轉(zhuǎn)包商同類活動或同類作業(yè)所進行的重復(fù)、監(jiān)督和檢查，應(yīng)盡可能通過使用跨部局的交叉服務(wù)協(xié)議來消除；對承包商采取更加一致的處理方式，如美國規(guī)定了各行政部門利用跨部局審計服務(wù)的政策。主要內(nèi)容是：各部局應(yīng)使用跨部局審計安排來審計兩個以上部局在同一承包企業(yè)所發(fā)生的配用。負責(zé)審計官員或合同官員應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，確定該企業(yè)的間接費用率，并將最后確定的間接費用率通知這些局，以便它們在確定各自合同應(yīng)分配和允許的費用時盡可能遵守這一費用率。

2、裝備采辦合同管理機構(gòu)的管理職能

采辦合同的管理職能范圍廣泛，內(nèi)容復(fù)雜?？梢詮囊韵聨追矫婕右砸?guī)范。

（1）正常的合同管理職責(zé)。審查對承包商的補償結(jié)構(gòu)。審查對承包商的保險計劃。舉行合同簽訂后的工作指導(dǎo)會議。按規(guī)定審查和評估承包商的技術(shù)建議，并且在由合同官員進行談判時向該合同官員提供意見和建議。談判關(guān)于代管合同費用的預(yù)先協(xié)議。預(yù)先協(xié)議可以在合同生效前簽或在履行過程中簽，但應(yīng)在有關(guān)費用發(fā)生前進行協(xié)商。合同官員無權(quán)處理不符和規(guī)定的費用。按規(guī)定確定已停止支付的或已被否定的費用項目的合理性。如果有理由認為這樣的費用應(yīng)當(dāng)停止支付或加以否決，即應(yīng)發(fā)出停止支付和拒絕或不承認某項費用的通知書。根據(jù)爭議條款，對合同官員有權(quán)直接提出起訴的事件的準備材料和作出是否起訴的決定，在成本會計標準方面具有管理職責(zé)，審查和批準或拒絕承包商根據(jù)分期付款提出的付款申請。按規(guī)定支付代管合同所需的款項，頒發(fā)免稅證書。對保密合同來講，監(jiān)督合同管理官員負責(zé)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，如美國國防部制定了《國防工業(yè)安全計劃》。在征求書發(fā)出前，合同官員應(yīng)審閱所有準備發(fā)出的征求書，已查明投標者或履行合同的承包商是否必需接觸保密資料，談判和簽署政府單方面提出終止的部分獲全部項目的結(jié)算得文件等。

（2）須特別授權(quán)的合同管理職責(zé)。當(dāng)軍方根據(jù)裝備采辦合同的修改條款更改訂貨后，承包商可以提出一個相關(guān)建議的補充協(xié)議，此協(xié)議的談判或簽署應(yīng)由合同管理辦公室負責(zé)，舉辦標價訂貨樣品展覽會等。

四、武器裝備合同管理的原則

軍方總是要求盡可能以最低的費用、最短的時間去獲取性能最佳的武器裝備。要樹立合同“最佳效益”，而不是“最低報價”。最佳效益以為著自始自終從設(shè)計、研制知道備用零件都要從總體考慮選擇最佳方案。應(yīng)從合同的報價性能、進度、質(zhì)量、風(fēng)險、后勤保障諸多方面按項目設(shè)定不同權(quán)重綜合衡量。同時，在較長時間的采辦過程中，影響工作進展的不確定因素很多，采辦部門不能簽了合同就算了事，而是自始自終要參與與采辦全過程各個方面的組織、管理和協(xié)調(diào)工作，而且在其中的許多階段、許多環(huán)節(jié)上還要起支配或主導(dǎo)作用。這就要求我們重點把握好六個環(huán)節(jié)：在管理實踐中應(yīng)重點把握好六個環(huán)節(jié)，即強化、健全、夯實、把關(guān)、監(jiān)督、創(chuàng)新。強化，即強化經(jīng)營者、合同管理人員及合同承辦人的合同法律意識。健全，即建立健全合同管理制度和管理程序，在企業(yè)內(nèi)部建立起完整的制度體系。夯實，即夯實合同管理基礎(chǔ)工作。建立健全合同簽訂和履行基礎(chǔ)檔案，實行合同、憑證的統(tǒng)一管理。把關(guān)，即把好對合同實施有效管理的控制關(guān)。根據(jù)不同種類的合同、應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，采取不同的管理方式和程序，實行ABC分類管理把關(guān)。監(jiān)督，即強化合同的履行監(jiān)督。通過監(jiān)督掌握各類合同的履行情況，及時排除阻礙，防止違約的發(fā)生。創(chuàng)新，即積極推進合同管理的創(chuàng)新。軍內(nèi)合同管理需要不斷地根據(jù)各個承包單位內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境的變化不斷地更新觀念。

五、結(jié)論

總之，合同管理作為武器裝備項目管理的一個重要組成部分，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從以上對條款的分析中不難看出，一項無礙裝備合同，往往體現(xiàn)了武器裝備的整個生命周期，始終貫穿著裝備的規(guī)劃、論證、開發(fā)、采購、使用、維護、處理的全過程，合同僅僅是這一系列工作的一項成果體現(xiàn)。因此，必須從整個武器裝備管理的角度出發(fā)來對待合同管理的研究，使之與效用分析，項目規(guī)劃，進度管理，風(fēng)險管理、試驗與評價、生產(chǎn)管理、后勤管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理等研究結(jié)合起來，納入到一體化，互相租金，協(xié)同發(fā)展的軌道上來。這樣才能為武器裝備合同管理的研究順利發(fā)展和深入找到正確的定位和創(chuàng)造良好的契機，也為整個武器裝備管理研究在邁上新的臺階奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

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按照大型企業(yè)體系建設(shè)中“集約化、扁平化、專業(yè)化”的要求，明確企業(yè)后勤部作為公司后勤保障歸口管理部門，負責(zé)對后勤保障工作的指導(dǎo)、督促和考核管理。一是嚴格落實物業(yè)成本預(yù)算預(yù)審制度，執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)一的物業(yè)繳費標準和成本預(yù)算。二是按照企業(yè)物業(yè)人員配置標準，優(yōu)化物業(yè)人員配置方案，統(tǒng)籌配置物業(yè)管理人員。三是按照企業(yè)統(tǒng)一的物資招投標準，在統(tǒng)一平臺上采購大宗日用品和大型設(shè)施設(shè)備。四是嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)標準及考核細則，明確保障服務(wù)提升的目標與方向，提高公司大樓綜合服務(wù)保障能力。

（二）依法管理，完善物業(yè)管理法律法規(guī)體系，提升企業(yè)物業(yè)管理抗風(fēng)險能力

根據(jù)大型企業(yè)依法治企工作要求，進一步健全物業(yè)管理法律法規(guī)體系。一是嚴格遵守《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范勞動用工形式，落實工作時間、工資標準、社保待遇等規(guī)定，有效降低雙方法律風(fēng)險。認真執(zhí)行公司合同管理有關(guān)規(guī)定，建立物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，嚴格履行合同約定。二是規(guī)范物業(yè)合同管理，以大型企業(yè)通用物業(yè)合同模板為標準，固化合同文本法律效力，明確物業(yè)服務(wù)甲乙雙方權(quán)責(zé)和違約責(zé)任。三是嚴格執(zhí)行物業(yè)合同簽訂與審批流程，需提交后勤部、財務(wù)部等專業(yè)部門會審，最后由公司總經(jīng)理簽發(fā)。四是簽訂安全協(xié)議和廉潔協(xié)議，貫徹落實大型企業(yè)依法治企工作要求，建立安全和廉潔協(xié)議長效機制，從制度上完善物業(yè)管理法律法規(guī)體系。

（三）基礎(chǔ)管理，著力打造多層次服務(wù)平臺，提高員工后勤服務(wù)滿意度

分層次做好公司各條線員工后勤保障工作。一是做好一線員工的后勤保障工作，按時有序發(fā)放勞防用品，提供搶修人員工作服清洗等服務(wù)。二是做好營業(yè)大廳的后勤保障工作，主動引導(dǎo)接待來訪客戶一線員工，保持大樓清潔明亮。三是做好專業(yè)部門、管理人員的后勤保障工作，快速響應(yīng)落實應(yīng)急保障物資。四是承辦上級公司或市區(qū)兩級政府相關(guān)部委重大會議和活動，保持會場環(huán)境清潔、美觀，提高公司內(nèi)外部整體形象。

（四）設(shè)備管理，周密制定年度維保計劃，提高物業(yè)管理核心價值

為加強公司辦公樓宇設(shè)施設(shè)備的管理，提升大樓內(nèi)部資產(chǎn)價值。一是提前謀劃，分專業(yè)制定公司大樓年度維保計劃。定期調(diào)試維護大樓基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、專業(yè)分包電梯、空調(diào)等維保工作。二是加大巡視抽查力度，提高設(shè)備運行可靠率。根據(jù)實際情況制定巡視周期表和特殊時段特巡計劃表，每月開展定期考核，并不定期開展專項抽查，確保公司大樓內(nèi)部設(shè)備設(shè)施全年安全可靠運行。

（五）多維管理，嚴格制定考核機制，提升監(jiān)督體系效能

采用四位一體管控措施，促進物業(yè)管理服務(wù)水平再上新臺階。一是倡導(dǎo)樓宇工作全員現(xiàn)場監(jiān)管。每月抽樣發(fā)放員工滿意度測評表，統(tǒng)計評價當(dāng)月物業(yè)服務(wù)綜合情況，不斷提高服務(wù)要求和質(zhì)量。二是加強物業(yè)上級單位管控力度。邀請新電后勤公司、恒能公司、聯(lián)合開展抽查巡視，交流管理經(jīng)驗，不斷提升物業(yè)管理水平。三是接受社會監(jiān)督，樹立強烈的社會責(zé)任感，廣泛聽取輿論意見，維護公司良好形象。四是落實考核制度。制定物業(yè)管理考核機制，每年四季度量化考核物業(yè)公司全年工作，嚴格按照物業(yè)合同價款結(jié)算物業(yè)費用。

二、對未來大型企業(yè)大樓物業(yè)管理提升的展望

（一）統(tǒng)一管理，有序推進，主動服務(wù)公司重點工作

根據(jù)公司后勤管理體系中一體化建設(shè)要求，在無現(xiàn)有大樓建設(shè)模板參考和新建辦公大樓的情況下，通過優(yōu)化資產(chǎn)、整合資源、主動探索，高效完成企業(yè)建設(shè)工作，按期落實辦公場地的調(diào)配、裝修和改造，合理配置后勤人力物資提前進駐，完成搬遷及啟用任務(wù)，確保服務(wù)中心按時正常開展工作。

（二）統(tǒng)一標準，合理調(diào)配，高效完成辦公用房整改工作

為解決改善辦公生活環(huán)境以適應(yīng)企業(yè)改革和公司中心工作需要，以公司體系建設(shè)總體計劃為基礎(chǔ)，嚴格落實大型企業(yè)辦公用房分配標準，及時完成辦公用房整改工作。全面梳理辦公用房使用分布情況，加大辦公房產(chǎn)資源的整合力度，探索辦公用房集中管理新模式。充分利用現(xiàn)有辦公用房資源，根據(jù)各部門（中心）人員編制數(shù)量，并結(jié)合各部門的獨特性，聯(lián)系實際，嚴格標準，科學(xué)計算，采用調(diào)劑、合并的方式對公司原超標辦公用房進行整改。公司員工對新辦公環(huán)境滿意度高，工作效率大幅提升。

（三）提前介入，優(yōu)化服務(wù)，有序開展后勤應(yīng)急保障工作

為有力支撐公司特殊時段重要工作任務(wù)，有序開展后勤應(yīng)急保障工作。提前制定后勤保障應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)不同任務(wù)及時滾動修訂調(diào)整。提前配置后勤保障值守人員及應(yīng)急保障物資，確保第一時間人力物資到崗到位。提前自查大樓設(shè)施設(shè)備，每年盛夏前夕，組織相關(guān)專業(yè)部門做好防臺防汛專項檢查。優(yōu)化后勤保障服務(wù)，精心擬訂值守人員每餐菜單并配專人專車送餐。

三、結(jié)論

（一）加強了集約化管理，提升了管控能力

通過后勤一體化體系建設(shè)，公司后勤保障資源配置整合等能力顯著提高，人財物集約化管理水平全面提升。一是公司范圍內(nèi)后勤保障工作掌控能力增強，改變了過去后勤保障工作分散管理、缺乏有機銜接的狀況；二是后勤資源配置效率大幅度提升，改變了過去分散運作、資源配置效率較低的局面；三是強化“主動服務(wù)”理念，改變了過去執(zhí)行力逐級衰減、向心力不足的現(xiàn)象。

（二）優(yōu)化調(diào)整了職能界面，推動后勤一體化管理

確定由公司后勤工作部統(tǒng)一指導(dǎo)與管理公司及各基層單位后勤保障服務(wù)，進一步明確公司各級后勤保障管理部門的職能界面，確保權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任到位，為公司后勤保障管理一體化建設(shè)提供了基礎(chǔ)和關(guān)鍵保障。

（三）規(guī)范了制度和標準，提升了公司后勤保障規(guī)范化管理

水平一體化體系建設(shè)之前，公司后勤保障工作大多數(shù)采取自行管理模式，缺乏建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度管理體系和標準體系，或有些制度、標準與業(yè)務(wù)脫節(jié)，存在“兩張皮”，管理規(guī)范程度較低。通過一體化體系建設(shè)，強化公司制度體系和標準化體系建設(shè)，初步建立了覆蓋公司統(tǒng)一的后勤保障服務(wù)管理標準。

（四）有效提升業(yè)主方試點單位后勤物業(yè)管理效率

實行區(qū)域一體化物業(yè)管理模式，雙方建立框架性物業(yè)服務(wù)合同，由乙方統(tǒng)一組織提供合同約定的服務(wù)項目，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)集約管理，業(yè)主方試點單位后勤物業(yè)管理工作量大幅減少，避免重復(fù)投資，管理效率明顯提升。

（五）有效提升業(yè)主方試點單位物業(yè)服務(wù)水平

實行區(qū)域一體化物業(yè)管理模式，引入正規(guī)專業(yè)化物業(yè)管理企業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，實行標準化物業(yè)管理服務(wù)，并依據(jù)合同約定和服務(wù)標準對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行考核測評，為物業(yè)服務(wù)水平提供了可靠保證。“原版復(fù)制”物業(yè)管理方試點單位物業(yè)管理成熟模式和經(jīng)驗，做到與省公司本部物業(yè)管理服務(wù)的“三個一致”，即：管理流程一致、服務(wù)標準一致、績效考核一致。對相關(guān)業(yè)務(wù)崗位實行標準化設(shè)置、標準化管理和培訓(xùn)，規(guī)范開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核測評，全面提升工作標準和服務(wù)水平。

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2綠化及其他后勤管理

校園的綠化管理也是高校建設(shè)中重要的部分，但在實際工作中，這一點常常會被忽略。高校后勤信息化管理系統(tǒng)中可以針對植被的灌溉周期和生長情況制定不同的植被維護周期，提醒工作人員對植被進行定期的灌溉、修剪、維護等；還可以對植被的存活率、死亡植物的死亡原因等進行分析，并保留相關(guān)的數(shù)據(jù)，以方便進行側(cè)重保護，減少不必要的勞動成本。綠化管理中的合同管理，也方便了管理人員隨時查看合同具體細則文件，及時獲知具體綠化工程的進展和款項支出情況。在系統(tǒng)構(gòu)建中，還能根據(jù)不同高校的不同特點，建立水電能源、基建、物業(yè)等業(yè)務(wù)的相關(guān)系統(tǒng)模塊，實現(xiàn)后勤管理整體的信息化，提高管理的效率，為師生提供更加便捷的服務(wù)。

3高校后勤信息化管理系統(tǒng)的可行性和有效性

計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，尤其是高校中校園網(wǎng)的日益成熟，為高校后勤信息化系統(tǒng)提供了必要的硬件條件；計算機的普及和廣泛使用，使得后勤管理工作人員們也基本都具有一定程度的計算機基礎(chǔ)，能夠利用計算機和網(wǎng)絡(luò)查詢需要的信息，并對其進行管理；由于這一系統(tǒng)的建立并不復(fù)雜，所需要的資金投入也不是太昂貴，多數(shù)高校都能負擔(dān)得起，后勤管理信息化的實現(xiàn)有一定的資金保障；另外，一卡通等信息技術(shù)的發(fā)展，為高校后勤的信息化管理提供了技術(shù)支持。高校后勤信息化管理的建設(shè)有利于實現(xiàn)管理的標準化和資源共享，能有效地減少人工管理中出現(xiàn)的錯誤和高校的宏觀管理。高校后勤管理的信息化還有利于后勤工作的監(jiān)督，提高后勤服務(wù)水平，減少了人力資源的浪費還能精簡機構(gòu)，節(jié)約管理成本，提高經(jīng)濟效益，對高校的發(fā)展有著十分有利的影響。