導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-02

一、我國(guó)地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)地質(zhì)勘探的需求在近十年是極其旺盛的，這也被稱(chēng)之為地質(zhì)勘探的“黃金十年”。盡管從整體上來(lái)說(shuō)，盡管仍處于“黃金十年”中后期的高位，但是這種快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)在2013年便有所轉(zhuǎn)變，甚至開(kāi)始出現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)家對(duì)能源以及礦產(chǎn)資源的需求導(dǎo)向已發(fā)生明顯變化，一系列戰(zhàn)略的實(shí)施將對(duì)我國(guó)地址勘探行業(yè)帶來(lái)不容忽視的影響，包括“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”等。在這種宏觀環(huán)境的影響下，我國(guó)地礦經(jīng)濟(jì)也步入了一個(gè)多重疊加的發(fā)展期，即礦產(chǎn)勘查的轉(zhuǎn)型期、勘探格局的消化期以及地勘單位改革的適應(yīng)期。

（一）主要地礦省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

筆者通過(guò)收集新聞報(bào)道以及相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)貴州、河南、新疆、四川四個(gè)主要地礦省份的地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了梳理和總結(jié)，具體情況如下：

貴州：貴州省在2015年1-6月完成省內(nèi)外與地礦研究有關(guān)的項(xiàng)目合計(jì)185項(xiàng)，所投入的地勘經(jīng)費(fèi)達(dá)到4.7億元，其中最主要的投入是礦產(chǎn)勘查，1-6月累計(jì)投入3.55億元，占總比的70%以上。

河南：2015年上半年，河南省地質(zhì)勘查工作投入資金2.27億元，同比減少45.66%；全省累計(jì)投入鉆探工作量19.0248萬(wàn)米，坑探0.6403萬(wàn)米，槽探4.52萬(wàn)立方米。

新疆：2015年，在新疆部署實(shí)施的中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政出資的各類(lèi)地質(zhì)勘查項(xiàng)目共477個(gè)，共安排資金33.9815億元。其中，中央財(cái)政資金共部署項(xiàng)目41個(gè)，資金6.9247億元；自治區(qū)地質(zhì)勘查基金共部署項(xiàng)目44個(gè)，資金2.7068億元；中央返還兩權(quán)價(jià)款共部署項(xiàng)目392個(gè)，安排資金24.35億元。

四川：截至2015年上半年，四川省“十二五”地質(zhì)勘查累計(jì)投入達(dá)804193.91萬(wàn)元。比“十一五”增長(zhǎng)133%。從5年投入強(qiáng)度分析，具體特點(diǎn)為：基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查投入占比逐年增長(zhǎng)；水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)投入顯著增長(zhǎng)，但受政府財(cái)務(wù)影響，波動(dòng)較大；地質(zhì)科技投入占比逐年增長(zhǎng)；礦產(chǎn)勘查投入逐年下降；分礦種投資有冷有熱。

（二）我國(guó)地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

在地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金十年”中，也呈現(xiàn)出一些比較明顯的特點(diǎn)需要值得地礦界引起重點(diǎn)關(guān)注。這些特點(diǎn)包括：國(guó)家對(duì)公益類(lèi)、戰(zhàn)略類(lèi)以及基礎(chǔ)類(lèi)的地質(zhì)調(diào)查工作給予了較高的扶持力度，國(guó)家財(cái)政資金也主要向這些項(xiàng)目?jī)A斜，具體表現(xiàn)為對(duì)商業(yè)性質(zhì)的礦產(chǎn)勘探投入進(jìn)行減產(chǎn)或限制，而與民生有關(guān)的地質(zhì)勘探工作則加大了財(cái)政的投入力度；礦產(chǎn)探勘的重點(diǎn)也主要由一次性的消費(fèi)能源轉(zhuǎn)變到清潔能源方面等等?？梢哉f(shuō)，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)前，我國(guó)地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須著眼于未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，向更廣、更深地方向延伸，切實(shí)加強(qiáng)地礦開(kāi)采的水平和能力，提高地質(zhì)服務(wù)工作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二、當(dāng)前我國(guó)地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題與面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國(guó)地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)意義上的地質(zhì)隊(duì)伍計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃，體制不順、機(jī)制不活，市場(chǎng)意識(shí)淡薄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，找礦積極性無(wú)法充分調(diào)動(dòng)，特別是善于發(fā)現(xiàn)和利用各種有利因素、捕捉和把握機(jī)遇的能力有所欠缺?？梢哉f(shuō)，整體地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不甚理想，這種困境也反映出當(dāng)前我國(guó)地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在諸多問(wèn)題：

1.地質(zhì)勘查理論與技術(shù)方法發(fā)展滯后

基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究成果亟待系統(tǒng)整理，深部礦、隱伏礦、淺覆蓋層與盆地地區(qū)的找礦理論、技術(shù)方法、勘探裝備亟待更新，地質(zhì)勘查工作系統(tǒng)化、數(shù)字化程度亟待提高，面向社會(huì)提供地質(zhì)信息服務(wù)的基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)；地勘單位裝備落后，勘查技術(shù)停滯不前；不少單位技術(shù)力量與承擔(dān)的任務(wù)不匹配，在很大程度上影響地質(zhì)勘查效率的提升和找礦成果的獲得。

2.找礦積極性受到不同程度的影響

受政策調(diào)整及市場(chǎng)萎縮的雙重影響，加之缺少地勘項(xiàng)目收益分配機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策，地勘單位找礦積極性不高。

3.勘查工作質(zhì)量下滑情況日趨嚴(yán)重

一些勘查單位超能力承擔(dān)項(xiàng)目，造成勘查工作質(zhì)量不高，工作成果失真，地質(zhì)勘查資質(zhì)借用、冒用等違法行為依然存在。

（二）地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)地質(zhì)勘探市場(chǎng)總體疲軟，地勘投入持續(xù)下降，這給我國(guó)地礦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了不少的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

第一，地質(zhì)勘查資金投入仍將延續(xù)下行。受全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保政策制約等因素的影響，在國(guó)際礦業(yè)形勢(shì)回暖、國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)新格局調(diào)整到位之前，社會(huì)資金的投資意愿難以大幅提高，地質(zhì)勘查工作已進(jìn)入深度調(diào)整期。

第二，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)地質(zhì)勘查工作提出更高要求。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，圍繞環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理等民生工程的開(kāi)展，礦業(yè)權(quán)投放難度加大，對(duì)“綠色勘查”要求也會(huì)更高。

第三，地質(zhì)勘查行業(yè)將迎來(lái)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。能源與礦產(chǎn)資源需求結(jié)構(gòu)的重大變化，將推動(dòng)油氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、鈾、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹目辈?，?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求也將推動(dòng)三稀礦產(chǎn)的勘查開(kāi)發(fā)。

三、關(guān)于加快地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）促進(jìn)礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)化

地礦單位應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，按照市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效管理，從而不斷提高礦產(chǎn)資源使用權(quán)的劃撥、出讓等機(jī)制的透明度，加強(qiáng)礦產(chǎn)勘探風(fēng)險(xiǎn)的防范和把控力度。地礦經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循“市場(chǎng)積極引導(dǎo)為主，政府扶植為輔，企業(yè)主體投資”的三級(jí)發(fā)展模式，并在中央、地方和企業(yè)之間形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)公益性與商業(yè)性的勘探分工，大力發(fā)展綠色循環(huán)、良性循環(huán)的新型地礦經(jīng)濟(jì)。

（二）加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

地礦經(jīng)濟(jì)應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展模式，數(shù)量增長(zhǎng)、資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)模式已不能適應(yīng)當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，而應(yīng)向數(shù)量與效益兼顧的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。在地礦資源市場(chǎng)如火如荼開(kāi)展的前期，一些地礦單位盲目追求項(xiàng)目的數(shù)量，承接了不少項(xiàng)目但卻忽視了項(xiàng)目的質(zhì)量，這樣不結(jié)合自身實(shí)際情況的項(xiàng)目結(jié)果無(wú)疑是不盡如人意的，項(xiàng)目的力量無(wú)法保證且質(zhì)量也未達(dá)到預(yù)期效果。在實(shí)際情況中，一些地礦單位的骨干技術(shù)人員往往是保持著較重的工作負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在這種狀態(tài)下技術(shù)人員只能先保證工作完成才能講求質(zhì)量，因此這也導(dǎo)致了整個(gè)地礦行業(yè)的口碑持續(xù)下降。在新的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，地礦經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展就必須要扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)的局面。地礦主管部門(mén)應(yīng)積極出臺(tái)一些相應(yīng)的措施，建立礦業(yè)權(quán)人的信息公示制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管的力度。同時(shí)，在建立信息公示制度的時(shí)，還可以一并建立黑名單制度，以推動(dòng)地礦行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整，地礦單位應(yīng)打破過(guò)去集中發(fā)展礦產(chǎn)資源的勘探以及施工的局限，大力推動(dòng)新興礦產(chǎn)勘探工作，并聚焦戰(zhàn)略性的新興地礦產(chǎn)業(yè)。這類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)能夠引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)，可以說(shuō)，地礦單位在新材料、環(huán)保能源以及空間資源等多領(lǐng)域有著非常重要的發(fā)展?jié)摿??？傊?，地礦單位應(yīng)準(zhǔn)確把握新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下地質(zhì)工作需求多元化的特點(diǎn)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及布局，大力推進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)人才的培養(yǎng)，積極落實(shí)新型戰(zhàn)略發(fā)展的創(chuàng)新，加大地礦勘探軟硬件的提升和更新，全面提高地礦勘察水平和工作效率，從而有效推動(dòng)地礦經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建立地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督體系

由于產(chǎn)業(yè)的特殊性，地礦經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要命脈，因此必須對(duì)礦產(chǎn)資源加強(qiáng)監(jiān)管。在對(duì)地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督管理過(guò)程中，筆者認(rèn)為國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)發(fā)揮牽頭的總負(fù)責(zé)作用，通過(guò)調(diào)整地礦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式，實(shí)施地礦經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性變革，促進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)能夠保持持續(xù)健康有序的發(fā)展。同時(shí)，還要積極發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控能力，對(duì)礦產(chǎn)資源所涉及到的一系列財(cái)政政策、稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策以及金融貨幣政策等進(jìn)行深入銜接，加強(qiáng)宏觀方面的把控，在礦產(chǎn)資源的供給以及產(chǎn)業(yè)布局等方面牢牢把控地礦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，應(yīng)該要切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一監(jiān)管，建議由一個(gè)主導(dǎo)部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行監(jiān)管調(diào)控，在統(tǒng)一的法律法規(guī)和政策措施下進(jìn)行管理，能夠切實(shí)保障政策執(zhí)行的公平公正以及有序穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]左勇，隋志清.打造高效財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].經(jīng)營(yíng)者，2015（3）.

[2]朱燕.如何促進(jìn)地礦經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)[J].商業(yè)，2015（5）：347-348.

篇2

一、我國(guó)目前公路發(fā)展的主要現(xiàn)狀

俗話(huà)說(shuō)“要想富，先修路”，這句話(huà)放在任何一個(gè)時(shí)代都不會(huì)顯得過(guò)時(shí)。特別是在現(xiàn)如今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó)，為了滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，公路的建設(shè)已經(jīng)到了一個(gè)全速發(fā)展的新時(shí)期，不管是在農(nóng)村，還是在城市，不管是高速公路，還是普通的公路，建設(shè)的數(shù)量都是十分驚人的。但是就算有著如此驚人的發(fā)展，我國(guó)公路發(fā)展由于起點(diǎn)低、限制因素多等方面的原因，總體的發(fā)展現(xiàn)狀仍然不是那么令人滿(mǎn)意，有著諸多可以進(jìn)步和上升的空間。又由于我國(guó)幅員遼闊，地域分布范圍很廣，公路的建設(shè)分布也存在著一定的不均衡性。很多海拔較高的區(qū)域，公路的覆蓋率仍然比較低，不能完全滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于公路的實(shí)際需求。

二、公路經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的主要關(guān)系

1、公路經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路經(jīng)濟(jì)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于社會(huì)的推動(dòng)作用更是無(wú)與倫比的。換言之，公路經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并與社會(huì)的繁榮發(fā)展有著息息相關(guān)的聯(lián)系。因此，要想市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠得以高速發(fā)展，公路經(jīng)濟(jì)也必須走上正規(guī)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在相輔相成的氛圍中協(xié)同發(fā)展。

2、公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展?，F(xiàn)如今，物流已經(jīng)成為各行各業(yè)想要發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素。而在物流領(lǐng)域中，運(yùn)輸業(yè)又是關(guān)鍵因素所在。繁盛的公路運(yùn)輸業(yè)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，公路建設(shè)能夠讓各個(gè)區(qū)域之間的聯(lián)系變得更加密切，讓各地的資源得到合理配置，盡最大限度的滿(mǎn)足不同地域居民的需求。同時(shí)，與其他運(yùn)輸模式相比，公路運(yùn)輸門(mén)檻低，費(fèi)用合理，是我們目前最為主要的運(yùn)輸方式之一。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮與公路運(yùn)輸有著密不可分的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建立健全公路運(yùn)輸業(yè)的意義也是十分重大的。

三、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公路經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要性所在

現(xiàn)如今，我國(guó)對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)的需求和渴望到了一個(gè)前所未有的新高度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)于公路經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也是愈加明顯。我國(guó)現(xiàn)在正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，城市、農(nóng)村中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，而只有在可持續(xù)發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)才能得以逐步實(shí)施完成。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下公路經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主要策略

1、建立健全科學(xué)規(guī)劃的公路管理體系。首先，在進(jìn)行公路經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)該始終維持公路發(fā)展的正面形象，避免在管理中存在的亂收費(fèi)、不作為等行為的發(fā)生。同時(shí)，為了保持公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況建設(shè)一整套與實(shí)際相貼切的公路管理體系。通過(guò)體系制度的約束，讓公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路變得更加順風(fēng)順?biāo)黄浯?，按照相?yīng)的規(guī)章制度嚴(yán)格約束公路經(jīng)濟(jì)中各個(gè)人員的行為規(guī)范。由于受到傳統(tǒng)思想理念的約束，部分的公路管理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不端正，使得公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分不順暢。為了扭轉(zhuǎn)這一窘境，相關(guān)管理部門(mén)必須進(jìn)行及時(shí)的管理，并對(duì)照相應(yīng)的規(guī)章制度重新樹(shù)立公路經(jīng)濟(jì)管理人員的形象，并通過(guò)有效的財(cái)政制度避免工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)和公款私用的現(xiàn)象；最后，建立健全公路管理體系，只有嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制，才能有效保證公路建設(shè)的質(zhì)量，讓公路建設(shè)的理論壽命和使用壽命之間的差距降至最低。換言之，科學(xué)規(guī)范的公路管理制度體系對(duì)于公路建設(shè)與公路管理的意義十分重要，也是提升我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的有效策略之一。

2、通過(guò)具體的措施提升公路從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。首先，相關(guān)公路部門(mén)必須從思想層面上加強(qiáng)對(duì)于各級(jí)員工的教育培訓(xùn)，通過(guò)過(guò)硬且到位的思想培訓(xùn)，讓員工的思想得到徹底解放，相應(yīng)的工作積極性和主動(dòng)性得以增強(qiáng)。同時(shí)，工作責(zé)任心也不斷提升；其次，除了針對(duì)與普通員工的教育之外，對(duì)于公路部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育與培訓(xùn)也是不容忽視的。領(lǐng)導(dǎo)是每個(gè)部門(mén)的領(lǐng)頭羊，俗話(huà)說(shuō)“上梁不正下梁歪”，如果連領(lǐng)導(dǎo)的思想和工作思路都存在偏差的話(huà)，其帶給員工的負(fù)面影響往往是不可估量的。因此，應(yīng)該經(jīng)常對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中成為普通職工的榜樣，并讓普通職工爭(zhēng)相學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)和效仿，進(jìn)而在單位內(nèi)部逐漸形成一個(gè)積極向上、你追我趕的良好工作氛圍；再次，公路經(jīng)濟(jì)要想始終保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，對(duì)于懂技術(shù)、懂科學(xué)的高素質(zhì)人才的需求是始終不能停歇的。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，技術(shù)、科技的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。相關(guān)公路部門(mén)必須結(jié)合自身實(shí)際的人才需求，不斷招賢納士，讓更多的高素質(zhì)的人才加入自己的隊(duì)伍中，助力公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，公路相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的崗位培訓(xùn)模式，定期或者是不定期的組織在崗職工參加一系列的崗位培訓(xùn)，提升職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)讓職工時(shí)時(shí)掌握最前沿的行業(yè)資訊，有效的提升我國(guó)公路建設(shè)的質(zhì)量與效率。

3、強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化物流業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。第一，國(guó)家相關(guān)部門(mén)必須在政策上重視物流運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與引導(dǎo)。在這個(gè)過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)可以加大對(duì)于區(qū)域貨物資源分撥中心的建設(shè)，加大對(duì)于當(dāng)?shù)匚锪餍袠I(yè)發(fā)展的扶持力度。第二，要想讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公路經(jīng)濟(jì)得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，創(chuàng)新建設(shè)物流發(fā)展新模式也是一條可以逐漸摸索的道路。在這條道路上，各級(jí)地方政府都應(yīng)該認(rèn)真思考，嚴(yán)格探索，構(gòu)建和諧健康的物流發(fā)展新模式，進(jìn)而助力公路經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。通過(guò)物流業(yè)的良性帶動(dòng)，公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路不再僅僅是“紙上談兵”，而是有著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊罁?jù)作為最終方針政策。

結(jié)束語(yǔ)：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，公路經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有了更多的機(jī)會(huì)與保障。在當(dāng)前公路建設(shè)不斷高速發(fā)展的前提下，對(duì)于公路建設(shè)的質(zhì)量和水平等都有了更多更高的要求。公路經(jīng)濟(jì)與公路管理之間的關(guān)系密不可分，科學(xué)規(guī)范的公路管理能夠有效提升公路經(jīng)濟(jì)的整體效益。

篇3

2 縣域經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是“十一五”時(shí)期我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要方針。小城鎮(zhèn)建設(shè)要突出重點(diǎn)，講究實(shí)效。因此小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，人口集聚，小城鎮(zhèn)發(fā)展才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大農(nóng)村正是借助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了城鎮(zhèn)化步伐。

3 縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道

如何消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力是我們必須長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要面對(duì)的突出問(wèn)題。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將能夠在這方面發(fā)揮作用?？h城和小城鎮(zhèn)將成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民新的就業(yè)平臺(tái)。加快農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，可以避免農(nóng)村人口過(guò)度集中到大中城市，可以在一定程度上緩解大中城市就業(yè)壓力和社會(huì)管理的壓力。

4 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化是指以人口稀疏分散并且比較均勻遍布空間、勞動(dòng)強(qiáng)度大為特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袑?duì)應(yīng)特征的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的變化過(guò)程。我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要途徑是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。因此，一是要增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的意識(shí)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是消除二元經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)規(guī)劃編制和實(shí)施力度。要加強(qiáng)縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，這是城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提，通過(guò)規(guī)劃可以使城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)、布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)。規(guī)劃要注重城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，處理好局部與整體的關(guān)系，堅(jiān)持協(xié)調(diào)性、特色性和可持續(xù)性。同時(shí)，必須增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施力度。全面實(shí)施縣城總體規(guī)劃，縣城建設(shè)不求規(guī)模，而要在“精”上下功夫。特別要加大對(duì)核心城鎮(zhèn)（縣城）以下一般集鎮(zhèn)（中心集鎮(zhèn)）及社區(qū)的建設(shè)，因?yàn)橐话慵?zhèn)在村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系中是活力最強(qiáng)、潛力最大、發(fā)展最快的一個(gè)層次，是城鄉(xiāng)之間的紐帶和結(jié)合部。

5 堅(jiān)持改革穩(wěn)定服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制、政策和社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制發(fā)展。繼續(xù)深化行政管理體制改革和財(cái)政、投融資等領(lǐng)域改革。抓緊向上銜接做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣落實(shí)工作，實(shí)施行政機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)減少和規(guī)范審批事項(xiàng)；探索財(cái)政建設(shè)資金的資本化運(yùn)作模式，不斷拓展融資渠道，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市，加快推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。二是保障和改善民生。首先要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，切實(shí)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。加快完善就業(yè)服務(wù)體系，充分挖掘各類(lèi)用工崗位，擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性。引導(dǎo)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變觀念，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，統(tǒng)籌做好大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力及外來(lái)民工就業(yè)工作。其次要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。以“享受基本社會(huì)保障”為目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)職工、被征地農(nóng)民的保障制度。

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

21世紀(jì)，城市發(fā)展作為中國(guó)乃至全球最重要的事件之一，為我國(guó)帶來(lái)了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的主要任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)就是城市建設(shè)。因此，對(duì)于加快城市發(fā)展與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的探討有其必要性。

一、把握城市發(fā)展主線(xiàn)，加緊生態(tài)城市建設(shè)

在現(xiàn)有的社會(huì)形勢(shì)下，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展，就要做到生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。從某種角度上講，生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，在城市發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于生態(tài)城市的建設(shè)要做到以下幾點(diǎn)：

首先，要從當(dāng)代中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從城市發(fā)展的全局出發(fā)，針對(duì)當(dāng)下我國(guó)生產(chǎn)力落后問(wèn)題，進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和探討，要以城市的發(fā)展為基礎(chǔ)，針對(duì)其中城市發(fā)展中存在的各種社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)行有效的分析和探討。

其次，要人與自然進(jìn)行有效的結(jié)合，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，尤其是隨著當(dāng)下人們生活水平不斷提高的同時(shí)，我國(guó)生產(chǎn)力水平快迅發(fā)展，人們的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也在不斷的變化，所以，要加強(qiáng)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，深入研究和探討，做好改進(jìn)工作。

第三，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展以及人們生活水平三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的有效結(jié)合，維護(hù)三者之間的相互關(guān)系，在確保生產(chǎn)力水平提高的前提下，正確理解和運(yùn)行社會(huì)主義價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，正確處理好價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的相互關(guān)系，以發(fā)展生產(chǎn)力為根本，促進(jìn)共同富裕，與此同時(shí)，還要對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，保持城市生態(tài)環(huán)境的平衡，減少城市發(fā)展中的負(fù)面效應(yīng)。

另外，認(rèn)真當(dāng)下社會(huì)的主要矛盾和次要矛盾，并且要加以重視，并且研究過(guò)程中，要認(rèn)真對(duì)待，尤其是在黨的十七大提出精神文明、物質(zhì)文明與生態(tài)文明共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加需要對(duì)清醒地認(rèn)為到這一點(diǎn)的重要性，在城市建設(shè)中，做好相關(guān)的責(zé)任落實(shí)，進(jìn)而促進(jìn)城市發(fā)展的科學(xué)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市的和諧管理和發(fā)展。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)與信息化的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的信息化、工業(yè)化的結(jié)合統(tǒng)一

在傳統(tǒng)的城市發(fā)展中，人們主要是以唯工業(yè)論的理論來(lái)看待城市的發(fā)展，顯然這已經(jīng)完全不能適當(dāng)當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展。尤其是在我國(guó)正面臨著三大環(huán)境，即生活污染、工業(yè)污染以及機(jī)動(dòng)車(chē)污染等等。因此，我們不僅要解決以上三大問(wèn)題，還要解決隨著社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的新問(wèn)題，如能源問(wèn)題，氣候變化等等問(wèn)題。

在這樣的形勢(shì)下，如果仍舊沿用傳統(tǒng)的發(fā)展理念，這必然會(huì)影響我國(guó)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了充分解決這些眾多問(wèn)題，必須要加強(qiáng)城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，尤其是當(dāng)前知識(shí)信息化的時(shí)代，要以信息化發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展，利用現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)和信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的信息化發(fā)展，探索一條能源消耗少、科技含量高而且效益好的新型發(fā)展之路。這也是當(dāng)前城市發(fā)展極需解決的問(wèn)題。

國(guó)家要達(dá)到上述目的，一方面，要在城市發(fā)展中，以社會(huì)主義市場(chǎng)為主體，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)歷史問(wèn)題和新問(wèn)題的綜合分析，做到統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分重點(diǎn)和非重點(diǎn)，針對(duì)具體的問(wèn)題采取針對(duì)性的措施，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展信息化。

另一方面，還要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比和分析，從中找出差距，尤其是對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，借鑒其成功的經(jīng)驗(yàn)，集中精力，致力于企業(yè)的信息化建設(shè)和發(fā)展，利用信息化的技術(shù)手段和方法，為企業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)管理、確保企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)高效運(yùn)營(yíng)，并且在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)信息資源的深度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率得到提高，使得生產(chǎn)成本有效降低，這樣，既可以增加收益，而且還可以提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而有效地推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)社會(huì)、市場(chǎng)與政府的高度協(xié)調(diào)與配合，形成三者之間的良性互動(dòng)

首先，加強(qiáng)城市結(jié)構(gòu)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的分析，針對(duì)城市存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，使得我國(guó)的職業(yè)農(nóng)民更好地融入城市新生活，這也是我國(guó)的城市發(fā)展中，所面臨的重大的挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)于我國(guó)老齡化趨勢(shì)在不斷加快的形勢(shì)下，社會(huì)公共服務(wù)壓力也在不斷地增大，如疾病照顧、單親撫養(yǎng)、養(yǎng)老等等，這些都影響了城市的發(fā)展。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的分析，針對(duì)其中存問(wèn)題，采取針對(duì)性解決措施，緩解社會(huì)壓力。

其次，隨著城市人口的不斷變化，流動(dòng)人口的管理的難度也在不斷地加大，因此，在我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合的同時(shí)，找到管理的盲區(qū)，尤其是對(duì)于社會(huì)的些特殊人群，做好妥善管理，減少違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

再者，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展的有效引導(dǎo)，特別是隨著當(dāng)前全球化發(fā)展的不斷加快，社會(huì)公共安全事件頻繁發(fā)生，一定加強(qiáng)政府的指導(dǎo)，將社會(huì)、市場(chǎng)和政府三者有效結(jié)合，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)人民群眾生活水平提高，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)城市管理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，政府要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，并且要勇于承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其雙重作用和功能，創(chuàng)造全民共同參與城市建設(shè)和發(fā)展的新格局。

四、堅(jiān)持以?xún)?nèi)需為主，外需為輔的發(fā)展原則，推進(jìn)城市發(fā)展

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)體制下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以出口為導(dǎo)向。從戰(zhàn)略角度講，這是一條外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在城市的可持續(xù)發(fā)展中，這本身就存在著著很大的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一、其以外部需求為發(fā)展的條件下，使國(guó)的勞動(dòng)力更加廉價(jià)。二、其以資源為基礎(chǔ)，為城市的發(fā)展帶來(lái)了資源問(wèn)題，很顯然，在現(xiàn)有的社會(huì)形勢(shì)下，這種發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)完全不能適當(dāng)當(dāng)下社會(huì)和城市的發(fā)展。為此，要解決這些問(wèn)題，

首先，要加強(qiáng)對(duì)高增長(zhǎng)型企業(yè)的開(kāi)發(fā)，立足于高技術(shù)產(chǎn)品以及投資產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用上，以民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，改善依賴(lài)進(jìn)口發(fā)展的發(fā)展局勢(shì)，將城市發(fā)展的被動(dòng)局面，轉(zhuǎn)化了主動(dòng)局面，刺激居民消費(fèi)。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新城市發(fā)展，不再依賴(lài)于廉價(jià)的勞動(dòng)力，加強(qiáng)城市建設(shè)和發(fā)展的良性循環(huán)，為城市的穩(wěn)定發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

再者，采取有效的方式，抑制外資源的過(guò)分?jǐn)U張，加強(qiáng)對(duì)一些城市和民族企業(yè)的保護(hù)，推進(jìn)我國(guó)企業(yè)的理念創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

此外，縮小產(chǎn)業(yè)、資金的差距，資金優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取有效措施解決我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的調(diào)整，在推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對(duì)內(nèi)需自主型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)用公共開(kāi)支，健全我國(guó)教育、醫(yī)療、安居和社會(huì)保障等機(jī)構(gòu)建設(shè)，刺激內(nèi)需，加大新技術(shù)研發(fā)力度、加強(qiáng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、搞好我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

總結(jié)：

總而言之，在城市發(fā)展中，要樹(shù)立以人為本的思想，充分考慮和滿(mǎn)足人的物質(zhì)和精神需求，致力于建設(shè)資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型社會(huì)， 為公眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，最終提升我國(guó)城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]霍海鷹,王芳,栗亮. 煤礦城市的空間健康性拓展[J]四川建筑科學(xué)研究, 2010(01)

[2]李志,鐘永艷. 城市生態(tài)交通淺析[A]全國(guó)城市公路學(xué)會(huì)第十八屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C], 2009 (12)

篇5

中圖分類(lèi)號(hào)：F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-08-0033-1

0 前言

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口在全國(guó)人口的絕大多數(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r如何，直接關(guān)系到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須要確立正確的發(fā)展思路，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游文化經(jīng)濟(jì)。本文以重慶市榮昌縣為例，就如何有效加快其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行探討。

1 重慶市榮昌縣概況

榮昌縣位于重慶市西部。東經(jīng)105°17′-105°44′，北緯29°15′-29°41′。東鄰大足、永川，西接四川省隆昌縣，南鄰瀘州，北與內(nèi)江、安岳接壤?？偯娣e1079平方千米。2002年末，總?cè)丝?1.03萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口65.9萬(wàn)人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力36.80萬(wàn)人，耕地面積52.02萬(wàn)畝，農(nóng)民人均耕地0.79畝。畜牧業(yè)在該縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)和畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重繼續(xù)改善，分別由上年的54.6%、36.2%調(diào)整為45.7%、44.2%。種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模，市級(jí)龍頭企業(yè)已有2家。

2 榮昌縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展的不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，三是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，機(jī)制約束。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營(yíng)體制上，土地過(guò)于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)短期內(nèi)還難以破題；協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，農(nóng)村合作組織與農(nóng)戶(hù)之間的關(guān)系較為松散，與農(nóng)戶(hù)、與基地銜接不夠緊密，利益聯(lián)接機(jī)制仍不夠完善，難以滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)資金、技術(shù)、信息、銷(xiāo)售等服務(wù)的要求。

3 如何有效加快重慶市榮昌縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1 把改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

要繼續(xù)按照“抓試點(diǎn)，辦實(shí)事，上產(chǎn)業(yè)，增收入”的工作思路，加大投入，建好試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面。一是鞏固提升“三清”工作。二是搞好“五改以建”。三是打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是注重農(nóng)民的教育培訓(xùn)。同時(shí)，把激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)投入熱情作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，在落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策上實(shí)現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步鞏固提高農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益。一是抓好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，二是抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，研究探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的好方法，切實(shí)防止新增加農(nóng)民債務(wù)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈和農(nóng)村大局穩(wěn)定。

3.2 明確思路，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，增加經(jīng)濟(jì)總量

在第一產(chǎn)業(yè)方面，一是繼續(xù)抓好糧經(jīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在確保糧食安全的情況下，抓好優(yōu)良品種的種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)抓好經(jīng)濟(jì)作物的種植，提高農(nóng)產(chǎn)品種植效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種植積極性；二是在養(yǎng)殖業(yè)上，除繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)外，應(yīng)大力鼓勵(lì)扶持家禽及其他動(dòng)物的飼養(yǎng)，做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，什么賺錢(qián)就養(yǎng)什么。在土地經(jīng)營(yíng)上，鼓勵(lì)支持土地有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)雇恋叵蚍N田能手集中，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走集約化道路，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是圍繞強(qiáng)化誠(chéng)信服務(wù)，在以商招商上求突破。健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；圍繞打造農(nóng)字號(hào)品牌，在特色招商上求突破；通過(guò)特色招商，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快健康發(fā)展。

3.3 改變二元戶(hù)籍管理制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民待遇

我們以榮昌縣盤(pán)龍鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民進(jìn)行同等管理，所有在籍人員享受同等的社會(huì)保障等權(quán)利、履行同等的社會(huì)義務(wù)，消除原城鄉(xiāng)居民在國(guó)家政策限制下實(shí)行的二元化待遇。凡在盤(pán)龍鎮(zhèn)街駐地范圍內(nèi)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的農(nóng)民，本人及其共同居住的直系親屬可以轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口。在就學(xué)方面，本鎮(zhèn)駐地務(wù)工就業(yè)人員子女可就近進(jìn)入公辦中小學(xué)就讀，與城鎮(zhèn)居民子女享受同等待遇。農(nóng)民戶(hù)籍可以在本鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)現(xiàn)沒(méi)有附帶條件的自由遷移。凡是本鎮(zhèn)農(nóng)村居民，可以在本鎮(zhèn)確定的集中居住點(diǎn)建房買(mǎi)房、遷移戶(hù)口，在全鎮(zhèn)進(jìn)行跨村組流動(dòng)。全鎮(zhèn)的村級(jí)干部可以根據(jù)工作需要在全鎮(zhèn)任何一個(gè)村工作。對(duì)于符合土地流轉(zhuǎn)需要的，本鎮(zhèn)村民在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、審核下可以自由的與本鎮(zhèn)村民進(jìn)行土地置換。最后實(shí)現(xiàn)一元戶(hù)籍管理，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民和城市居民同等管理，享受同等權(quán)利，履行同等義務(wù)，消除城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度。

3.4 推行“名譽(yù)村官”助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)施“名譽(yù)村官”工作機(jī)制，主要目的是進(jìn)一步深化“能人治村”工程，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力讓經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有名氣、參政上有水平、發(fā)展上有點(diǎn)子的熱心人士參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，為他們提供一個(gè)反哺家鄉(xiāng)、回報(bào)社會(huì)的平臺(tái)，施展各自的遠(yuǎn)大抱負(fù)，以滿(mǎn)腔熱忱積極投身新農(nóng)村建設(shè)的大舞臺(tái)，協(xié)助村支“兩委”抓好組織建設(shè)、陣地建設(shè)，助推村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)“選進(jìn)一個(gè)人、聯(lián)系一方客、帶動(dòng)一方業(yè)、富裕一方民”的目標(biāo)，目前已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。以安富街道為例，該街道選聘的“名譽(yù)村官”政治素質(zhì)過(guò)硬、熱心農(nóng)村工作，有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，有一定的參政議政能力。他們上任后，結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極發(fā)揮各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，為村域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。提供村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)資金6.2萬(wàn)元，有力地支持了村級(jí)陣地建設(shè)；解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近務(wù)工450余人，月薪800-2000元，有效增加了農(nóng)民收入；支持發(fā)展壯大茶葉、花椒、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)種植基地12000畝；支持農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公路5.8公里、水渠1.6公里、人行便道3.2公里，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 李文.論發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的緊迫性[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2003,(02).

[2] 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 增加農(nóng)民收入[J].上海農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2000,(12).

篇6

一、引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是上接國(guó)家，下連鄉(xiāng)村的紐帶與橋梁，它的地位沒(méi)有其它機(jī)關(guān)能夠替代。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在其職能方面的轉(zhuǎn)變，一方面體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)局對(duì)社會(huì)整體的管理從強(qiáng)制性到人性化的轉(zhuǎn)變，另一方面體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)局對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理逐漸實(shí)現(xiàn)和諧化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、支出管理的好壞，直接決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政局的穩(wěn)定性，決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步性。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的研究，孝感市財(cái)政局工作人員吳宏強(qiáng)、胡揚(yáng)在其《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展-關(guān)于孝感市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)情況的調(diào)查》一文中提出：孝感市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，獲得了一定的成就。但是，在其七種建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基本作法的指導(dǎo)下，財(cái)政建設(shè)仍然存在不少問(wèn)題;江西省委黨校學(xué)者舒立峰在其《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中提出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理二者之間不能以犧牲一方為代價(jià)去增加另一方，而是應(yīng)當(dāng)二者互相促進(jìn)，達(dá)到資源的優(yōu)化配置與利用;青海省財(cái)政廳廳長(zhǎng)賈國(guó)民在其《加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中提出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是基層部門(mén)的財(cái)政，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建立與完善，可以促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

國(guó)內(nèi)學(xué)者均從微觀的角度去看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，提出的對(duì)策和建議僅可供相同或類(lèi)似狀況的地區(qū)所采納。本文意從宏觀角度剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，找到優(yōu)化財(cái)政管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切實(shí)可行的方法。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政現(xiàn)狀

中央政府近年提出，在“十二五”時(shí)期，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化即反哺農(nóng)業(yè)。在中央紅頭文件和“白皮書(shū)”的指引下，堅(jiān)決把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村全方位發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、增加農(nóng)民人均純收入。為了解決當(dāng)下的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理要強(qiáng)化收支管理，搞清楚每一筆收入和支出的來(lái)龍去脈，切實(shí)保證將資金落實(shí)到有利于“三農(nóng)”的政策上來(lái)，杜絕資金浪費(fèi)、資金閑置等得不到資金最大價(jià)值的現(xiàn)象，更要將腐敗貪污的思想遏制在搖籃里。另外，“以人為本”，心系百姓，扎扎實(shí)實(shí)為人民謀福利，真正做到為人民服務(wù)，才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的首要職責(zé)和頭等任務(wù)。

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政管理職能逐漸轉(zhuǎn)型成為服務(wù)型政府，其成就主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入方面（如圖1所示）

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入隨著財(cái)政總收入的增加而增加。2003年，財(cái)政總收入為21715.3億元，在其后的幾年間都呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，至2006年的38760.2億元基本實(shí)現(xiàn)翻番;10年后的2012年財(cái)政總收入達(dá)到117253.3億元，是2003年財(cái)政總收入的5.4倍，財(cái)政總收入突飛猛進(jìn)的速度影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增加;2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入只有9850.0億元，歷經(jīng)10年的時(shí)間，迅速上漲到2012年的61078.3億元，增幅高達(dá)520%。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入在近十年間擁有比較高的增長(zhǎng)幅度，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的增長(zhǎng)略緩于財(cái)政總收入的增長(zhǎng)。作為基層財(cái)政收入部門(mén)，應(yīng)當(dāng)為財(cái)政總收入做出更多的貢獻(xiàn)。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入占財(cái)政總收入比重逐漸增大。2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入占財(cái)政總收入的45.36%;隨著十一五時(shí)期的到來(lái)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入比重有所提高，2006年作為十一五時(shí)期的第一年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入占財(cái)政總收入的47.22%，比2003年的比重提高了近2個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入十二五時(shí)期的第一年，2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入占財(cái)政總收入的50.59%，超過(guò)半數(shù);2012年又增加1.5個(gè)百分點(diǎn)，上升到52.09%。同時(shí)，這個(gè)比重相對(duì)于2003年來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)了14.84%。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入所占比重有所提高，但是在十年間的數(shù)據(jù)并不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入應(yīng)該有更多在發(fā)展空間與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、財(cái)政支出方面（如圖2所示）

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出隨著財(cái)政總支出的增加而增加。2003年財(cái)政總支出為24650.0億元，在此后每年都會(huì)有一定的增幅;時(shí)隔五年的時(shí)間，財(cái)政總支出實(shí)現(xiàn)翻番，并在2007年一躍達(dá)到49781.4億元。財(cái)政總支出呈現(xiàn)逐年遞增的穩(wěn)定趨勢(shì)，歷經(jīng)十年的時(shí)間，在2012年財(cái)政總支出達(dá)到2003年的5倍有余，實(shí)現(xiàn)125712.3億元。與此同時(shí)，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出為17229.9億元，此后一直保持上升的趨勢(shì)，平均每年增長(zhǎng)80000億元左右。自2005年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出增長(zhǎng)的環(huán)比比率均在20%以上，2012年此比率降低到15.59%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出與財(cái)政總支出基本態(tài)勢(shì)相同，增幅相似。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出占財(cái)政總支出比重逐漸增大。2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的69.9%;在今后的十年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重始終沒(méi)有低于該比值，并且，呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)。自2004年起至2008年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重均在70%以上;2009年起，此比值達(dá)到80.01%，比照2003年的比值超過(guò)了10個(gè)百分點(diǎn)。2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重達(dá)到頂峰85.26%，是2003年所占比重的1.22倍。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出占財(cái)政總支出比重有所增大并呈上升趨勢(shì)，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理仍然存在問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然需要財(cái)政的大力支持。

3、財(cái)政收支對(duì)比分析（如圖3、圖4所示）

從2003年至2012年十年的數(shù)據(jù)來(lái)看，除個(gè)別年份財(cái)政總收入略大于財(cái)政總支出外，財(cái)政總收入基本是低于財(cái)政總支出的，差額在9000億元以?xún)?nèi)。這并不表明政府在財(cái)政方面是入不敷出的，而是基本保持財(cái)政收支平衡的表現(xiàn)，同時(shí)這又體現(xiàn)了政府“赤字財(cái)政”的財(cái)政手段。

但是，這個(gè)赤字在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支中顯得有些龐大。2003年至2012年十年間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，平均赤字水平達(dá)到22163.54億元。尤其是2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字達(dá)到46110.0億元，是同期財(cái)政收支差額的5.45倍。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1、樹(shù)立正確的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政職能

按照當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的需求，財(cái)政服務(wù)是相當(dāng)不充分的。即使在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財(cái)政部門(mén)已經(jīng)樹(shù)立起了為人民服務(wù)的觀念，但是大多數(shù)人還難免存在“金飯碗”不怕丟的想法。如果要使得財(cái)政職能符合當(dāng)?shù)匦枨?，就必須從思想上轉(zhuǎn)變政府人員觀念。一方面，正確的思想認(rèn)識(shí)可以引導(dǎo)政府行為不偏離“以民為本”的思想，并將貪污的丑陋行為控制在萌芽中，或?qū)⒏瘮〉淖炷標(biāo)合率蛊湔婷婺吭诿襟w中曝光，同時(shí)受到廣大輿論的壓力;另一方面，政府職能的轉(zhuǎn)變可以使政府更好的為“三農(nóng)”進(jìn)行服務(wù)，提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地展現(xiàn)處在新時(shí)期的我國(guó)新農(nóng)村的全新面貌。

2、與一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)接，合理預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支

合理預(yù)算并不等于充分估計(jì)，而是應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況相吻合。以一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能力。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，但由于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，創(chuàng)收相對(duì)較少;第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益壯大，在資金方面得到更多的支持，但發(fā)展?jié)摿τ邢?第三產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，相關(guān)利益者沒(méi)有認(rèn)清其發(fā)展前景與發(fā)展道路，盲目發(fā)展只能帶來(lái)資源浪費(fèi)。對(duì)于一個(gè)農(nóng)村人口居多的農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)講，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給國(guó)家?guī)?lái)一定收益后，應(yīng)當(dāng)反哺農(nóng)業(yè)，才能使二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個(gè)豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，最終換來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是基層政府管理部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入是財(cái)政總收入的細(xì)胞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支只有按照《預(yù)算法》《稅法》《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)嚴(yán)格掌控、靈活使用，才能使財(cái)政資金獲得最大的效益。

3、平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，采用適宜的財(cái)政政策

財(cái)政收入與財(cái)政支出的差額如果過(guò)大，可能會(huì)給財(cái)政管理帶來(lái)一定的困難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為最基層的財(cái)政管理部門(mén)，在一定程度上其強(qiáng)制性受限;另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政低于縣級(jí)財(cái)政，所管轄的稅種數(shù)量少、稅源范圍狹隘，都會(huì)造成財(cái)政管理困境。赤字財(cái)政作為財(cái)政管理的一種手段，是按照當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來(lái)實(shí)行的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的投入加大但期初沒(méi)有投資回報(bào)，一但渡過(guò)這段重點(diǎn)在于基建的時(shí)期，就要轉(zhuǎn)換新的財(cái)政政策。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽(tīng)從黨的號(hào)召、按照黨指明的路線(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施適宜的財(cái)政政策，如同產(chǎn)品適銷(xiāo)對(duì)路一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也在財(cái)政政策帶來(lái)的效益中獲利。

四、小結(jié)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為強(qiáng)壯鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大議題和首當(dāng)其沖的任務(wù)。只有打破制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，才能使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的外部環(huán)境，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為財(cái)政管理奠定殷實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

據(jù)調(diào)查，我區(qū)農(nóng)民收入變化大體如下：1990～1995年，為農(nóng)村居民收入快速增長(zhǎng)階段，平均每年增長(zhǎng)19.9%；1996～1999年，平均每年增長(zhǎng)16.5%；2000年至今，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率僅6.5%。2012年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到9848.7元，較上年增長(zhǎng)12.3%。農(nóng)民收入雖然在不斷增長(zhǎng)，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，城鄉(xiāng)差別由一度縮小到逐漸擴(kuò)大，近幾年隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距又有所縮小。1990年全區(qū)農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入比例為1∶2.33，1993年達(dá)到1∶2.53，此后幾年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷下跌，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度趨緩，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力也減弱，農(nóng)民難以從二、二產(chǎn)業(yè)收入中得到補(bǔ)償，農(nóng)民增收缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，致使城鄉(xiāng)收入差別進(jìn)一步拉大，2009年達(dá)到1∶3.33。到2010年，農(nóng)村居民收入增速超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入差距又有所縮小，為1∶3.23，2011年再次下降到1∶3.13，2012年下降到1∶3。

2.農(nóng)業(yè)人口多且素質(zhì)低。

龍安區(qū)馬投澗鎮(zhèn)占地面積102平方公里，約占龍安區(qū)面積1/2，人口5.1萬(wàn)，耕地面積5002.5萬(wàn)平方米。我國(guó)有10億多農(nóng)民，耕地卻只有12006億平方米，要用占世界7%的耕地供世界18%的人耕種，這在全世界所有國(guó)家中都是獨(dú)一無(wú)二的。勞動(dòng)這種生產(chǎn)要素過(guò)多地投入只能造成生產(chǎn)率的降低，進(jìn)而產(chǎn)生一些難以解決的矛盾。同時(shí)農(nóng)民素質(zhì)低下，大部分青壯年勞動(dòng)力出外打工，留守農(nóng)村的是“386199”部隊(duì)（即婦女、兒童和老人），這既不利于農(nóng)民消費(fèi)層次的提高，也不利于農(nóng)民觀念的更新和先進(jìn)科技的推廣。

3.事實(shí)制度的不良影響。

我國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但卻一直減不下來(lái)，這里一個(gè)重要原因就是事實(shí)制度造成的后果。地方性收費(fèi)，很大一部分是在政府規(guī)定的5%（占農(nóng)民純收入）之外收取的。目前農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，主要是因?yàn)槭召M(fèi)已成制度化。首先，認(rèn)為山高皇帝遠(yuǎn)，中央政府要管的大事還很多，無(wú)暇顧及他們的不良行為；其次，征收的費(fèi)用，可以在一些政府官員之間分；再次，農(nóng)民素質(zhì)低，不能充分利用法律武器保護(hù)自身利益。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議

1.促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高。

切實(shí)普及義務(wù)教育，杜絕農(nóng)村中小學(xué)校中腐敗現(xiàn)象的存在，使窮人孩子有學(xué)上，解決部分地區(qū)勞動(dòng)力過(guò)剩問(wèn)題。農(nóng)民接受教育程度提高了、認(rèn)識(shí)問(wèn)題能力增強(qiáng)了，對(duì)一些非法的、影響社會(huì)風(fēng)氣的不良行為，就可以用知識(shí)、法律進(jìn)行斗爭(zhēng)，從而有利于社會(huì)良性發(fā)展，有利于不良的事實(shí)制度的取締。教育還可以使農(nóng)民擺脫封建思想束縛，使其擯棄傳宗接代的封建思想，少生、優(yōu)生的目標(biāo)就會(huì)在農(nóng)村得到實(shí)現(xiàn)，從而解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本矛盾——“人地矛盾”。

2.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加大財(cái)政投資力度，選準(zhǔn)投資方向和項(xiàng)目，特別是要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資。在這方面的投資可以說(shuō)是一石數(shù)鳥(niǎo)。其一，這是增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的重要措施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)，需要的資金量大，社會(huì)效益好，經(jīng)濟(jì)效益差，只能由政府投資建設(shè)。其二，這些基礎(chǔ)設(shè)施和大的基礎(chǔ)設(shè)施相比，規(guī)模小，啟動(dòng)快，雇傭的勞動(dòng)和國(guó)內(nèi)的投入要素多，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決就業(yè)問(wèn)題的貢獻(xiàn)率較大。其三，短缺經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)結(jié)束，市場(chǎng)普遍進(jìn)入相對(duì)過(guò)剩的買(mǎi)方市場(chǎng)狀態(tài)，擴(kuò)大總需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前許多人把高檔消費(fèi)品推向農(nóng)村市場(chǎng)，但是開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的努力已經(jīng)有好幾年，效果卻十分不佳，一個(gè)重要原因就在于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施太落后，缺乏形成有效市場(chǎng)需求的基本條件。農(nóng)村地區(qū)特別是貧困的農(nóng)村地區(qū)，交通、通訊、電力、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，不但供應(yīng)不足，而且質(zhì)次價(jià)高，限制了農(nóng)民對(duì)高檔消費(fèi)品的消費(fèi)，較高的價(jià)格也增加了農(nóng)民的消費(fèi)成本。其四，農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于加速城市化進(jìn)程。

3.加大科技投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)可以降低成本、增產(chǎn)增收、減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，同時(shí)可以解決部分地區(qū)農(nóng)戶(hù)因缺乏勞動(dòng)力而超生的問(wèn)題。利用科技使農(nóng)民產(chǎn)生自愿少生優(yōu)生的想法，其積極作用是用行政方法無(wú)法取代的。

4.發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)、規(guī)、產(chǎn)”戰(zhàn)略。

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)： F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1引言

市政公用經(jīng)濟(jì)涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，他即涉及到對(duì)城鎮(zhèn)居民的水暖供應(yīng)、有涉及到城市道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、污水及垃圾的處理等方面的內(nèi)容，是保證城鎮(zhèn)居民工作、生活順利進(jìn)行的重要內(nèi)容。它是在政府的管理下實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)操作的，因此也就使得公用經(jīng)濟(jì)在一定程度上存在責(zé)任不明確、價(jià)格倒掛、工作效率低、政府投入大、虧損狀況嚴(yán)重等問(wèn)題，為扭轉(zhuǎn)這一狀況我們不得不對(duì)當(dāng)前的公用經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入的探討并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略。

2我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1與經(jīng)濟(jì)體制之間存在矛盾

由于市政公用經(jīng)濟(jì)是為整個(gè)社會(huì)的居民服務(wù)的，因此它應(yīng)當(dāng)將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境效益的最大化作為其終極目標(biāo)。但是，由于市政單位往往需要從市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)其經(jīng)營(yíng)管理所需的各類(lèi)能源及設(shè)備等，因此它也受到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。另外，由于市政單位的管理決策一般是由政府部門(mén)制定和下達(dá)的，也就導(dǎo)致了市政單位在在政府的控制管理下實(shí)現(xiàn)其運(yùn)營(yíng)的，因此，使其與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了顯而易見(jiàn)的矛盾。所以就產(chǎn)生了價(jià)格倒掛、虧損嚴(yán)重等各類(lèi)問(wèn)題。

2.2政府管理步伐落后于市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

由于市政公用經(jīng)濟(jì)關(guān)系著社會(huì)大眾生活、工作、學(xué)習(xí)等方方面面，這就要求其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的發(fā)展速到要全面、高效，而因受到政府部門(mén)在財(cái)力、物力等投入緩慢的影響，導(dǎo)致我國(guó)的公用經(jīng)濟(jì)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)民的需求以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果市政單位憑借自身力量進(jìn)行籌資來(lái)推進(jìn)公用經(jīng)濟(jì)的建設(shè)又會(huì)導(dǎo)致單位債臺(tái)高筑、經(jīng)營(yíng)困難的局面產(chǎn)生。從實(shí)質(zhì)上講，導(dǎo)致這一窘境出現(xiàn)的根本原因是由于政府未能將市政公用經(jīng)濟(jì)提升到一個(gè)足夠的重視層面上，投入上的嚴(yán)重不足致使其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能跟上實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，這進(jìn)而使得人們的生產(chǎn)和生活受到嚴(yán)重的制約。

2.3難以適應(yīng)城市發(fā)展步伐

由于水、車(chē)等相關(guān)企業(yè)因?yàn)椴⒉痪哂型暾膬r(jià)格定位權(quán)利使得剪刀差在不斷加大，這類(lèi)企業(yè)因?yàn)橛降拖露y以進(jìn)行自我積累與層長(zhǎng)，加之政府的財(cái)政補(bǔ)貼又遲遲不能到位，而企業(yè)又出入工期等的強(qiáng)大壓力下，施工單位不得不相仿設(shè)法籌集資金，負(fù)債累累難以?xún)斶€，致使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境中難以自拔。此外，沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)使得市政單位在公用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)上也難以保質(zhì)保量，公用設(shè)施破損、老化等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。

產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因主要由于政府難以轉(zhuǎn)變長(zhǎng)久以來(lái)形成的傳統(tǒng)思想觀念，在管理體制上墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新精神，導(dǎo)致市政公用經(jīng)濟(jì)在資金投入方面嚴(yán)重不足，規(guī)劃決策陳舊，管理模式落后，城鎮(zhèn)市政公用經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展水平受到嚴(yán)重的制約。

3促進(jìn)我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

要想扭轉(zhuǎn)當(dāng)前市政公用經(jīng)濟(jì)的窘境我們就需要積極轉(zhuǎn)變觀念，努力創(chuàng)新，拋棄陳舊的思想，進(jìn)行徹底的體制改革，健全相關(guān)的制度法規(guī)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念。下面對(duì)促進(jìn)我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施進(jìn)行了具體的論述：

3.1轉(zhuǎn)變觀念

一直以來(lái)，陳舊的思想觀念都是束縛我國(guó)市政公用經(jīng)濟(jì)體制改革的主要因素，科學(xué)、開(kāi)放、先進(jìn)的觀念是保證一個(gè)國(guó)家、集團(tuán)、企業(yè)立于不敗之地的根本。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)制定一套符合市政公用經(jīng)濟(jì)改革的具體策略，加大投資力度，這樣才能夠保證市政單位可以保質(zhì)保量地完成上級(jí)交給其的任務(wù)。積極提倡市政單位及政府部門(mén)的人員解放思想掛念，同時(shí)政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行職能的調(diào)整，真正為人民的生產(chǎn)和生活服務(wù)。

3.2積極創(chuàng)新，和時(shí)代同步發(fā)展

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)市政公用經(jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)，是其得到發(fā)展的必經(jīng)途徑。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新，深化公用經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷追求在管理模式上、科技手段上、制度制定上的創(chuàng)新，使管理水平、技術(shù)應(yīng)用水平不斷提高，才能真正拜托制約市政公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。應(yīng)當(dāng)大力支持大型集團(tuán)的建設(shè)，倡導(dǎo)股份體制的變革，引進(jìn)優(yōu)秀的合資企業(yè)或集團(tuán)，吸引外商投資，積極進(jìn)行資產(chǎn)的充足，擴(kuò)展投資主體的范圍從而使單位內(nèi)部的體制矛盾得到消解。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革步伐，支持當(dāng)?shù)氐臒衢T(mén)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度。努力提高經(jīng)濟(jì)效益水平，積極落實(shí)環(huán)保政策，使單位的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步進(jìn)行。積極推進(jìn)人士制度的調(diào)整，努力建設(shè)出一個(gè)高素質(zhì)、高技術(shù)水平的隊(duì)伍，依靠集體的智慧進(jìn)行創(chuàng)新，是市政公用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁上一個(gè)更高的臺(tái)階。

2.3加強(qiáng)對(duì)輔業(yè)的建設(shè)

在努力加大主業(yè)的發(fā)展力度的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注重對(duì)輔業(yè)的發(fā)展。努力擴(kuò)展水、車(chē)等行業(yè)的發(fā)展空間，積極利用當(dāng)?shù)氐母黝?lèi)資源以及現(xiàn)金流，將市政公用經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶入到一個(gè)良性的發(fā)展環(huán)境下，積極進(jìn)行資源的整合，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，積極抓住各類(lèi)市場(chǎng)機(jī)遇，在發(fā)展主業(yè)的同時(shí)也注重輔業(yè)的不斷發(fā)展壯大，使他們共同發(fā)展，相互促進(jìn)，為我國(guó)的市政公用經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]白素記.淺談非公有制經(jīng)濟(jì)介入市政公用行業(yè)的必然趨勢(shì)與發(fā)展前景[J].河南建材.2009,(4) .

[2]朱華，劉應(yīng)元.銀行代收公用事業(yè)繳費(fèi)模式創(chuàng)新的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].武漢金融.2010，（3）.

[3]劉正儒.公用事業(yè)改革與政府和管制的經(jīng)濟(jì)分析[J].寧夏社會(huì)科學(xué).2009，（1）.

篇9

一、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展財(cái)力保障的因素

當(dāng)前,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展財(cái)力保障的因素,從農(nóng)場(chǎng)層面看,一是農(nóng)場(chǎng)與地方政府財(cái)力保障相比存在一定弱勢(shì):地方政府有國(guó)家財(cái)政和地方稅收作為財(cái)力保障,而農(nóng)場(chǎng)可利用的資金來(lái)源主要是土地利費(fèi)和有限的國(guó)家財(cái)政撥款,相對(duì)而言比較單一;二是農(nóng)場(chǎng)其他行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,缺少新的收入增長(zhǎng)點(diǎn);三是金融機(jī)構(gòu)提高放貸門(mén)檻,極大地制約了農(nóng)場(chǎng)的融資能力。從職工家庭農(nóng)場(chǎng)層面看,由于思想保守,觀念陳舊,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位,收入水平普遍不高,同樣制約了職工家庭農(nóng)場(chǎng)自身進(jìn)一步發(fā)展。只有不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,探究原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決問(wèn)題,才能歷久彌新,長(zhǎng)盛不衰。

二、做好財(cái)力保障的具體措施

一是要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)多種形式的宣傳教育,使黨員干部能夠自覺(jué)遵守制定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,并對(duì)財(cái)務(wù)管理工作做到有效地監(jiān)督,參與和解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展財(cái)力保障方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。二是構(gòu)建事權(quán)明確、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財(cái)務(wù)支出管理體制。堅(jiān)持“事權(quán)可以分散,財(cái)權(quán)必須集中”的財(cái)務(wù)管理理念,建立以“集中存、集中管、集中用”為核心的財(cái)務(wù)集中管理運(yùn)行模式,優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu),明確資金支出順序,對(duì)行政管理費(fèi)用支出從緊安排、預(yù)算,對(duì)著力解決農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事項(xiàng)應(yīng)積極地優(yōu)先安排。三是從加強(qiáng)貨幣資金集中管理入手,嚴(yán)格收支兩條線(xiàn)制度。不斷改進(jìn)資金管理體制,逐步實(shí)現(xiàn)貨幣資金集中管理。四是規(guī)范資金使用審批程序,加強(qiáng)大額資金支出管理。凡發(fā)生大額資金支出管理行為,應(yīng)履行審核、審批手續(xù),降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高資金使用效率,避免因投資決策失誤而導(dǎo)致資金浪費(fèi)。五是建立跟蹤資金使用效益機(jī)制,確保有限的資金能夠發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要加強(qiáng)支農(nóng)資金的監(jiān)督、檢查,搞好跟蹤問(wèn)效。要做到事前、事中、事后全過(guò)程管理,定期監(jiān)督檢查,即事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查。提高資金使用效益,推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作,保障財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查,對(duì)資金的分配、使用和效益情況進(jìn)行全程監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。六是努力拓寬增收渠道,做好增收挖潛工作,尤其是最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政撥款。要在增收渠道上下工夫,大力挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力,積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì);努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,搞好各生產(chǎn)要素的調(diào)整、整合,以尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大效益;大力發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè),延伸加工鏈條,實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略,以強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品加工支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)。七是要加強(qiáng)銀行貸款管理,規(guī)范融資行為。堅(jiān)持貸款必須遵循促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、成本效益、規(guī)模適度、權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的四項(xiàng)原則,在貸款審批使用上堅(jiān)持完善手續(xù),規(guī)范操作,動(dòng)態(tài)監(jiān)督,促使農(nóng)場(chǎng)加快資金周轉(zhuǎn),提高資金使用效率,保證資金安全,并確保農(nóng)場(chǎng)及時(shí)還貸。八是對(duì)接好金融政策,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極協(xié)調(diào)金融部門(mén)幫助農(nóng)場(chǎng)籌集資金,支持墾區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭(zhēng)取銀行授信額度,拓寬融資渠道,解決企業(yè)資金流動(dòng)不足的問(wèn)題,保證農(nóng)場(chǎng)資金需求;積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),充分利用政策爭(zhēng)取最大限度核減歷史貸款,重點(diǎn)做好農(nóng)行不良貸款核定,降低財(cái)務(wù)費(fèi)用,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、采取有效措施 推助經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)

一是加大招商引資力度,拓寬職工增收渠道。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)依托農(nóng)墾現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極招商引資。通過(guò)引進(jìn)資金、引進(jìn)企業(yè),從而引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)營(yíng)理念,帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大職工就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)職工增收、農(nóng)場(chǎng)增效,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化升級(jí),加快農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。

二是最大限度爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目撥款,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目撥款,引用、采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的土地平整、土肥改造、水利灌溉設(shè)施、田間道路等方面的建設(shè),抓好種苗生產(chǎn)基地的建設(shè),發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;做好產(chǎn)品質(zhì)量控制,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生產(chǎn)發(fā)展方式,提高職工家庭農(nóng)場(chǎng)綜合生產(chǎn)能力。

三是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)職工增收。要努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,搞好各生產(chǎn)要素的調(diào)整、整合,以尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大效益。立足農(nóng)場(chǎng)自身優(yōu)勢(shì),因地制宜地進(jìn)行資源配置,突出大豆、玉米、水稻等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu),完善和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,努力形成以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、現(xiàn)代物流和社會(huì)化服務(wù)為主要內(nèi)容的較為完備的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;要大力發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè),實(shí)施工業(yè)品牌戰(zhàn)略,以強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品加工支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的升級(jí),提高廣大職工的實(shí)際收入,創(chuàng)造農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)上更大的占有額。

篇10

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式涉及多方面的問(wèn)題，但首先是生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題。生產(chǎn)力發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)，沒(méi)有生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。提高生產(chǎn)力發(fā)展水平與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在根本上是一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實(shí)際上是生產(chǎn)力發(fā)展在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化上的表現(xiàn)。生產(chǎn)力發(fā)展的載體是企業(yè)，因而企業(yè)也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體，只有把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落實(shí)于企業(yè)，才能使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各種要素中，市場(chǎng)機(jī)制是最重要的。可以說(shuō)，創(chuàng)造完善的市場(chǎng)條件是促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。

市場(chǎng)機(jī)制具有促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的功能，主要是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，重要的是要?jiǎng)?chuàng)造能夠使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的市場(chǎng)條件。市場(chǎng)機(jī)制在為企業(yè)創(chuàng)造有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式外部環(huán)境的同時(shí)，也促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能力的提高。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是觀念的轉(zhuǎn)變還是能力的提高，都離不開(kāi)良好的市場(chǎng)條件?？陀^的市場(chǎng)條件迫使企業(yè)必須有這樣的觀念才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件越充分，企業(yè)這―觀念也就越強(qiáng)烈。

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造更好的市場(chǎng)條件、塑造更好的市場(chǎng)環(huán)境和增強(qiáng)企業(yè)自身轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力上，使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為企業(yè)的自覺(jué)行為。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制條件

十七屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力的轉(zhuǎn)變提供體制保證。具體而言，需要完善以下幾方面的體制：

完善對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資體制。必須在投資體制上保證政府加大對(duì)保障和改善民生項(xiàng)目的投資力度和比重，放寬對(duì)社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)的限制，使提高消費(fèi)比重、保障和改善民生需要都能夠得到體制上保證，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)落到實(shí)處。

完善國(guó)民收入分配體制，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。從體制上保證國(guó)民收入再分配更多地向直接形成居民收入的方面傾斜，加大轉(zhuǎn)移支付的力度和數(shù)量，使更多的人能夠通過(guò)再分配途徑獲得更多的收入。

完善初次分配體制，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。必須從體制上扭轉(zhuǎn)壓低勞動(dòng)報(bào)酬作為降低生產(chǎn)成本最主要途徑的這種觀念和做法，使企業(yè)逐步提高報(bào)酬在生產(chǎn)成本中的比重。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，既能夠保證企業(yè)創(chuàng)造的總收入中有更多的份額成為勞動(dòng)者的收入，又能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源的轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠要素驅(qū)動(dòng)向主要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展源的不同，反映的是國(guó)家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，要在體制上保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要來(lái)源于科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策條件