時間:2023-08-04 16:47:54
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇水利工程安全生產(chǎn)管理制,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
中圖分類號: TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.19.033
改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,水利水電工程的發(fā)展也得到了長足的進(jìn)步。隨著水利水電工程的快速發(fā)展,其施工現(xiàn)場的安全問題也引起了人們的關(guān)注。由于水利水電工程體量較大,工程持續(xù)時間也較長。其工程的現(xiàn)場管理對于整體工程的安全有著重要的意義。
1水利水電工程
水利水電工程為復(fù)雜型綜合型的工程模式,其工程的實(shí)施對于人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了極大的影響,特別在防洪、抗災(zāi)、發(fā)電等方面的效果顯著。我國水利水電工程的發(fā)展歷史較長,其中較為著名的水利水電工程有:都江堰、南水北調(diào)工程、葛洲壩水利工程、三峽工程等。此類工程的實(shí)施對于地方經(jīng)濟(jì),乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了促進(jìn)作用。
2影響水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的因素
隨著水利水電工程的快速發(fā)展,針對其施工現(xiàn)場的安全管理問題,也引起了施工現(xiàn)場管理人員以及水利研究人員的關(guān)注。當(dāng)前在水利水電工程發(fā)展的過程中,影響其施工現(xiàn)場安全管理的因素主要有:施工人員安全意識、施工安全規(guī)章制度、施工材料問題。
2.1施工人員安全意識
工程在建筑的過程中施工人員是主體,水利水電工程也相同。當(dāng)前在水利水電工程施工發(fā)展的過程中,施工人員的安全意識問題是導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故的主要原因。由于施工人員的安全意識淺薄,導(dǎo)致在施工的過程中會出現(xiàn)很多的工程事故。
2.2施工安全規(guī)章制度
一般情況下水利水電工程在施工的過程中,針對其施工的項(xiàng)目都有相關(guān)的規(guī)章制度,施工人員應(yīng)按照規(guī)章制度進(jìn)行施工。在調(diào)查中部分事故案例發(fā)現(xiàn)其水利水電工程現(xiàn)場沒有相關(guān)的施工制度標(biāo)準(zhǔn)指示牌。因而導(dǎo)致施工人員在施工的過程中,對整體的施工標(biāo)準(zhǔn)不明確,最終造成事故的發(fā)生。
2.3施工材料問題
水利水電工程在施工的過程中,除人為因素影響施工現(xiàn)場的安全管理外,工程施工材料也是主要的影響因素之一。由于施工與采購在工程中為獨(dú)立的兩個模塊,采購中出現(xiàn)的問題,施工人員不能及時的獲悉。因此導(dǎo)致施工人員在施工的過程中,使用了不合格的施工材料。最終導(dǎo)致工程事故的出現(xiàn),并造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。
3整改思路
針對當(dāng)前影響水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的因素,經(jīng)過分析案例,提出了以下的整改思路和方法,加強(qiáng)施工人員的安全意識培訓(xùn)、設(shè)立明確的施工安全標(biāo)準(zhǔn)、提高管理人員綜合管理能力、采用合格的施工材料。
3.1加強(qiáng)施工人員的安全意識培訓(xùn)
由于施工人員自身對于施工中的安全問題認(rèn)識不到位,從而導(dǎo)致了一系列的安全事故出現(xiàn)。為了有效改善水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀,企業(yè)應(yīng)定期對施工人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。保證全體施工人員對安全知識進(jìn)行學(xué)習(xí),并提高自身的安全意識。
3.2設(shè)立明確的施工安全標(biāo)準(zhǔn)
水利水電工程在施工的過程中,為了有效降低因施工安全標(biāo)準(zhǔn)問題所帶來的安全隱患和工程事故。企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立工程施工標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施,嚴(yán)格規(guī)定施工人員按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和作業(yè)。保證整體施工現(xiàn)場的安全管理順利進(jìn)行,并且提高整體工程質(zhì)量。
3.3提高施工管理人員綜合管理能力
工程在施工的過程中,對于施工人員的工種會有一定的分配,按照其工種和作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行人員的分配??傮w上的人員分配主要為管理人員和施工人員兩大類,水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理,則由管理人員進(jìn)行管控。因此管理人員自身的管理能力,對于整體工程安全管理的影響重大。為了有效地提高管理人員的現(xiàn)場管理能力,企業(yè)可以從兩方面進(jìn)行。一方面在招收人員時進(jìn)行選擇;另一方面針對企業(yè)管理人員進(jìn)行綜合管理能力的培訓(xùn)。以提高管理人員的綜合管理能力,并推進(jìn)水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理。
3.4采用合格的施工材料
施工材料問題為水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的影響因素之一,為了保證整體施工人員的人身安全以及工程質(zhì)量。企業(yè)在進(jìn)行材料采購時,應(yīng)選擇合格的建筑材料。與此同時企業(yè)可以對采購人員進(jìn)行培訓(xùn),保證企業(yè)采購人員能夠完全了解施工材料的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn),以保證施工材料的質(zhì)量,提高施工現(xiàn)場的安全水平。
4結(jié)語
當(dāng)前在水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的發(fā)展過程中,主要影響其發(fā)展的因素有:施工人員安全意識、施工安全規(guī)章制度、施工材料問題。筆者針對此類問題經(jīng)過分析案例,提出了以下的整改措施,例如:加強(qiáng)施工人員的安全意識培訓(xùn)、設(shè)立明確的施工安全標(biāo)準(zhǔn)、提高管理人員綜合管理能力、采用合格的施工材料,以此加強(qiáng)整體水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理,并且提高整體的工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]苗辛.淺談水電施工安全管理[J].今日科苑,2010,(22).
[2]陳歡,向昭.安全工程基礎(chǔ)在水電施工中的運(yùn)用[J].才智,2009,(06).
隨著水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的持續(xù)開展,安全生產(chǎn)檔案在安全生產(chǎn)工作中的重要性也日益凸顯,逐漸引起了人們的重視。然而,水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案管理工作還未走向成熟和平衡,有些單位安全生產(chǎn)檔案的管理很不規(guī)范,未按要求設(shè)置單獨(dú)的檔案庫房或檔案專柜,管理人員往往認(rèn)為只要把檔案材料收集起來,集中放進(jìn)檔案盒中保管,丟不了就可以了,沒有進(jìn)行規(guī)范的分類、整理和存放。這樣以來,無論是在檔案的利用、還是在檔案的保管保護(hù)方面都存在著一定的問題,所以建立健全安全生產(chǎn)檔案的收集、整理、歸檔、保管制度是很有必要的。
1 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的作用
1.安全生產(chǎn)檔案是水利工程管理單位安全管理的基礎(chǔ)
水利工程管理單位的安全生產(chǎn)檔案詳實(shí)記錄了本單位安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全文化建設(shè);人員的管理、培訓(xùn);所轄水利工程的運(yùn)行、監(jiān)測、維修、安全養(yǎng)護(hù)等方面最基礎(chǔ)、最原始的資料,是水利工程管理單位開展安全生產(chǎn)工作、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。
2安全生產(chǎn)檔案是分析事故原因的原始資料
事故的發(fā)生雖然有突發(fā)性和特點(diǎn),但大部分事故與當(dāng)事人思想麻痹和工作疏忽有關(guān)。對每次事故發(fā)生時間和導(dǎo)致事故發(fā)生的原因做出詳細(xì)的調(diào)查和完整的紀(jì)錄,就有可能將他們和其他檔案資料綜合在一起,找出事故發(fā)生的共性原因,發(fā)現(xiàn)隱藏在事故背后一些規(guī)律性的東西。這樣做可以抓住安全工作的關(guān)鍵點(diǎn),著重做好事故多發(fā)時間和多發(fā)部位的防范工作,使安全生產(chǎn)工作更有針對性,起到事半功倍的效果。
3.安全生產(chǎn)檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段
安全生產(chǎn)檔案,便于檢查人員查閱安全生產(chǎn)資料,有重點(diǎn)地勘察水利工程現(xiàn)場,有效地了解和掌握水利工程管理單位在自身管理過程中全員、全過程、全方位安全管理的狀況,從而有事實(shí)、有依據(jù)、有針對性地監(jiān)督指導(dǎo)水利安全生產(chǎn)管理工作。
2 水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的主要內(nèi)容
水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案的內(nèi)容主要有以下幾個方面
1.本單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)成立和職責(zé)分工情況;本單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度(包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、危險源管理制度等)。
2.安全生產(chǎn)工作文件
包括國家和各級政府所頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和條例;上級下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的文件及本單位貫徹執(zhí)行的文件;單位擬定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)與工作計(jì)劃、執(zhí)行情況及年度總結(jié);本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人主持會議的記錄;單位討論重大問題的會議紀(jì)要;安全生產(chǎn)例會制度執(zhí)行情況。
3.安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入材料
安全生產(chǎn)措施費(fèi)落實(shí)情況(安全隱患項(xiàng)目的整改、安全防護(hù)、消防器材購置等情況;勞動保護(hù)用品購置及使用情況;管理人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)等費(fèi)用情況;安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施情況(包括經(jīng)費(fèi)計(jì)劃安排、使用臺賬等材料)。
3.安全生產(chǎn)責(zé)任書、考核及獎懲材料
本單位與安全生產(chǎn)責(zé)任人簽訂的責(zé)任書;對安全生產(chǎn)責(zé)任人年度考核材料;對安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人表彰獎勵;對違反安全生產(chǎn)責(zé)任人的處罰材料。
4.安全生產(chǎn)檢查材料
本單位安全生產(chǎn)(包括現(xiàn)場安全設(shè)施設(shè)備、勞動保護(hù)用品發(fā)放、危險品管理、安全操作、安全保衛(wèi)及防范、安全防火等)檢查記錄;本單位第一責(zé)任人和直接責(zé)任人檢查安全生產(chǎn)工作記錄;建立事故隱患臺賬,組織開展安全隱患排查治理、督促落實(shí)隱患整改、報送隱患排查治理情況;重大危險源登記建檔、治理情況。
5.安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)材料
組織安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、會議的情況(包括學(xué)習(xí)、會議的內(nèi)容、參加人員、記錄、照片等);本單位制定的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,開展安全生產(chǎn)方面的宣傳、教育及培訓(xùn)評估改進(jìn)情況;在職職工參加安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn),及對特種作業(yè)人員、新參加工作人員上崗前培訓(xùn)、三級教育情況。
6.應(yīng)急機(jī)構(gòu)、預(yù)案及演練材料
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況;制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)演練情況(包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、防洪度汛預(yù)案及演練情況等)。
3 加強(qiáng)水利工程管理單位安全生產(chǎn)檔案管理工作的方法
1.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
水利工程管理單位的各級領(lǐng)導(dǎo),要把安全生產(chǎn)檔案管理工作作為檔案事業(yè)的重要組成部分和單位建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),把單位的安全生產(chǎn)檔案管理納入單位工作計(jì)劃,與其他各項(xiàng)工作同步安排,同步部署。
2.規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作,完善安全生產(chǎn)制度
制度建設(shè)是規(guī)范安全生產(chǎn)檔案管理工作的根本保證。水利工程管理單位要結(jié)合水利實(shí)際,逐步建立、健全安全生產(chǎn)檔案的收集、鑒別、歸檔及保管保護(hù)等制度,明確檔案人員的職責(zé),并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況納入考核內(nèi)容,做到職責(zé)明確,規(guī)范管理。安全生產(chǎn)檔案管理,往往涉及到單位各個部門,需要各部門協(xié)調(diào)解決。因此各部門要齊抓共管,密切聯(lián)合,建立起科學(xué)系統(tǒng)的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)檔案管理工作者還要深入到可能產(chǎn)生安全生產(chǎn)檔案的各單位,了解和掌握實(shí)際情況,為收集整理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高管理人員素質(zhì)
檔案管理工作水平的高低,人是決定因素。安全生產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)熟悉檔案專業(yè)理論知識,熟悉安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù),忠于職守,遵守紀(jì)律,具有履行職責(zé)必需的文化知識和專業(yè)技能。要定期接受相應(yīng)培訓(xùn),不斷學(xué)習(xí)檔案管理的新知識和新技術(shù),以適應(yīng)檔案管理科學(xué)化進(jìn)程的需要。此外,檔案管理工作連續(xù)性強(qiáng),檔案管理人員要較長時間才能逐漸適應(yīng)。因此,從維護(hù)檔案工作的長遠(yuǎn)利益考慮,必須保持檔案管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。
4.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案的科學(xué)化、現(xiàn)代化管理
安全生產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況,對歸檔文件進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管,采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法,推動文檔一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。
檔案管理設(shè)備的現(xiàn)代化,檔案種類和載體的多樣化,決定了檔案管理方法要不斷改革。只有堅(jiān)持與時俱進(jìn),才能適應(yīng)新形勢,開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
中圖分類號:X92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150501063
水利工程是指為減少水害和開發(fā)利用水資源進(jìn)行修建的工程。近些年來,水利生產(chǎn)面臨的安全形式愈來愈嚴(yán)峻。尤其是小型水利工程的安全生產(chǎn)問題已成為水利工程的重大隱患區(qū)。如何改善小型水利工程安全生產(chǎn)管理,已是當(dāng)前工程施工單位面臨的重大課題。
1 小型水利工程安全生產(chǎn)的特殊性及施工安全隱患
1.1 小型水利工程安全生產(chǎn)的特殊性
水利工程生產(chǎn)具有一定的特殊性,這在某種程度上增加了安全管理難度:水利工程與汛期度汛安全密切相關(guān),因水利工程施工環(huán)境、基礎(chǔ)處理及雨雪天氣因素的影響,導(dǎo)致工期過于緊張;水利工程通常處于偏僻地帶,地質(zhì)條件相對比較復(fù)雜,施工難度較高,工序多交叉復(fù)雜,易出現(xiàn)安全隱患,且難以開展安全監(jiān)督;小型水利工程通常戰(zhàn)線較長,規(guī)模大且參建單位較多,通常工地現(xiàn)場多分散,很難實(shí)現(xiàn)全封閉施工,施工安全管理難度高。[1]
1.2 小型水利工程施工安全隱患
施工機(jī)械設(shè)備,特別是大型施工機(jī)械的設(shè)置運(yùn)行安全;施工現(xiàn)場多進(jìn)行“敞開式”施工,難以做到全面的隔離封閉,對施工材料、施工對象、工地設(shè)備、人員的安全管理難度較大;施工人員教育水平較低,且工種分配多樣,造成其應(yīng)變能力及安全適應(yīng)能力交叉,安全隱患較多,如施工人員從腳手架掉落等。
2 小型水利工程安全生產(chǎn)管理措施
2.1 做好關(guān)鍵施工工序及關(guān)鍵施工對象管控
關(guān)鍵施工對象包括深基坑開挖支護(hù)施工、高空部位施工、防洪渡汛施工等,關(guān)鍵施工工序如鋼筋焊接加工、大體積混凝土澆筑施工、腳手架工程、大型構(gòu)件吊裝運(yùn)輸?shù)龋瑢σ陨瞎ば蚣安课粚?shí)行安全檢查制度及崗位安全負(fù)責(zé)制度。各工序開始動工前,應(yīng)先全面檢查道路暢通狀況、操作環(huán)境安全狀況、安全防護(hù)狀況等;在深基坑安置擋板支撐時,工作人員應(yīng)設(shè)梯上下,且不得觸碰支撐。[2]
2.2 實(shí)行各類安全生產(chǎn)管理制度
匯報報告制度:在各月1次的工地安全檢查后,安全管理部門應(yīng)制作1份施工安全報告,報告應(yīng)綜合包括所有與施工安全方面的事宜,尤其是應(yīng)細(xì)致報告已完成施工安全檢查工作、當(dāng)月出現(xiàn)的安全問題及隱患,及采用的預(yù)防及修正措施。
安全檢查制度:對于一般性安全檢查,安全部門應(yīng)每月進(jìn)行1次,依照水利工程安全檢查表對場地、施工管理、道路、易燃易爆物品、場地、違章行為、臨時房建、機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行綜合檢查及評估,并對安全隱患提出相關(guān)防控措施;對于防火安全檢查,應(yīng)重點(diǎn)檢查易燃易爆物品的堆放狀況,各類消防設(shè)施及器材能否正常工作,電源使用與臨時房屋搭建能否滿足防火需求;對于雨季安全檢查,應(yīng)主要檢查接地接零電阻、線路絕緣、電氣設(shè)備等是否滿足電氣安全規(guī)程需求,排水設(shè)備、施工道路等有無保持通暢,對圍堰、高邊坡等土方工程的開挖是否有安全隱患。
2.3 做好作業(yè)現(xiàn)場安全管理
在各類設(shè)施及設(shè)備使用前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān),禁止使用處于危險狀態(tài)的設(shè)施及設(shè)備,避免人機(jī)運(yùn)動軌跡交叉而產(chǎn)生意外事故;各項(xiàng)工序開工前,技術(shù)人員在進(jìn)行技術(shù)交底的過程中應(yīng)進(jìn)行安全交底,未經(jīng)過安全培訓(xùn)的人員應(yīng)禁止進(jìn)入現(xiàn)場施工;在工程作業(yè)現(xiàn)場周邊安置安全網(wǎng)或圍欄;住宿工棚、腳手架、供電系統(tǒng)、食堂、排水系統(tǒng)、工作平臺及排水系統(tǒng)等臨時設(shè)施應(yīng)滿足用電及勞動安全要求;對工作平臺、照明與報警系統(tǒng)、梯子、保安設(shè)施、欄桿、施工架、升降裝置等在使用前后都應(yīng)進(jìn)行測試保養(yǎng),以確保其性能正常。[3]
2.4 開展安全生產(chǎn)教育
要堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)各級職工的安全責(zé)任意識,采用三級安全教育、一票否決、事故通報和小會布置討論等多種途徑形式來提高施工人員的安全責(zé)任感;在編制施工組織設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn),重點(diǎn)提供本項(xiàng)目的安全隱患及應(yīng)對措施,并利用安全技術(shù)教育及交底以確保各施工人員掌握工程安全措施及要求。
3 結(jié)束語
安全生產(chǎn)管理質(zhì)量將直接關(guān)系著小型水利工程的整體施工質(zhì)量及使用效益,因此,相關(guān)技術(shù)與研究人員應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)小型水利工程安全生產(chǎn)管理的研究,總結(jié)工程安全生產(chǎn)管理要點(diǎn)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理措施,以逐步提升小型水利工程安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)
[1] 張文.淺析加快小型農(nóng)田水利工程管理體制改革[J].河南水利與南水北調(diào),2012,06(10):61-62.
Abstract: the supervision system construction of water conservancy project, is a scientific management system. Practice has proved, the implementation of the monitoring system is very important to strengthen the management of construction projects, the construction quality control, construction and investment, ensure the safety of the project, improve the project benefit. This paper makes a brief analysis on the characteristics of water conservancy engineering safety and the existence question, proposed the corresponding solution.
Keywords : water conservancy project, supervision
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
水利工程建設(shè)監(jiān)理制,是一項(xiàng)科學(xué)的管理制度。實(shí)踐證明,實(shí)行監(jiān)理制對于加強(qiáng)工程建設(shè)管理、控制工程質(zhì)量、工期和投資、確保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是,從水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際來看,也存在著一些不容忽視的問題,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位不能很好地按照國家規(guī)定、建設(shè)程序、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作,致使監(jiān)理作用的發(fā)揮受到很大地限制。
2004 年2 月起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》, 明確了各工程建設(shè)責(zé)任主體及相關(guān)方在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面各自承擔(dān)的責(zé)任, 工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)的責(zé)任主體之一,受建設(shè)單位的委托, 代表建設(shè)單位對承包單位進(jìn)行監(jiān)督。這就要求監(jiān)理單位對貫穿于施工全過程、涉及每個環(huán)節(jié)、每個部位的安全生產(chǎn)問題, 起到監(jiān)督、控制、把關(guān)的作用, 對安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任, 這對監(jiān)理工作提出了新的要求, 如何做好安全監(jiān)理工作成為一個新的課題。
1 水利工程安全特點(diǎn)和存在的問題
1.1 水利工程的安全特點(diǎn)
水利工程建設(shè)往往規(guī)模大、周期長、環(huán)節(jié)多、參與方多, 受氣候環(huán)境等外部因素影響大。工程施工多為露天、高處作業(yè)、施工環(huán)境和作業(yè)條件較差, 受地形、地質(zhì)、汛期影響大,不安全因素隨著工程進(jìn)度的變化而不斷變化, 規(guī)律差、隱患多,安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。
1.2 水利工程建設(shè)存在的問題
從近年來工地發(fā)生的安全事故的原因來看, 一是人的不安全行為;二是物的不安全狀態(tài);三是周圍環(huán)境等外部因素影響所造成。反映到安全生產(chǎn)管理上的問題, 主要是“兩不到位、兩不落實(shí)”, 一是安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位, 制度不健全、領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)督無力度、獎罰不分明、安全防護(hù)用品不檢驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備不及時檢修保養(yǎng);二是安全教育不到位, 教育過于形式化,造成操作人員安全知識缺乏, 特別是現(xiàn)場一線作業(yè)人員安全意識薄弱, 自我防護(hù)能力差;三是安全操作規(guī)程不落實(shí), 違章指揮、違章作業(yè)、蠻干之事時有發(fā)生, 存在僥幸心理;四是安全防護(hù)設(shè)施不落實(shí), 施工單位擠扣安全費(fèi)用, 用于安全生產(chǎn)的資金過少, 施工現(xiàn)場存在大量事故隱患未能及時排除, 員工不能在安全的環(huán)境中作業(yè)。
2 水利工程安全監(jiān)理的解決辦法
2.1 建立健全的水利工程安全監(jiān)理機(jī)制
健全的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是開展安全監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。成立項(xiàng)目監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理小組, 作為安全監(jiān)理機(jī)構(gòu),以總監(jiān)為組長, 各專業(yè)總監(jiān)代表為副組長, 各專業(yè)或分管項(xiàng)目監(jiān)理工程師參加, 設(shè)立安全部, 指定專人為安全監(jiān)督員。安全生產(chǎn)管理小組負(fù)責(zé)監(jiān)理部內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督施工單位的安全生產(chǎn)工作, 參加工程項(xiàng)目安全委員會( 由業(yè)主組織, 各參建單位參加) , 落實(shí)安委會有關(guān)決議, 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理范圍、重點(diǎn)、目標(biāo)、程序、措施和方法, 做到分工明確、職責(zé)分明。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在現(xiàn)場時要同時管好安全生產(chǎn)工作, 保證全過程、全方位的日常安全監(jiān)督工作, 做到專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)理相結(jié)合, 以期達(dá)到系統(tǒng)、全面和群防群治的效果。
2.2 督促施工單位做好水利工程安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的工作
督促施工單位成立健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是安全監(jiān)理的重要工作。在諸多的安全事故中, 施工單位沒有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu), 沒有配備必要的安全生產(chǎn)管理人員, 致使安全生產(chǎn)無人管理, 各項(xiàng)安全規(guī)章制度得不到有效落實(shí), 導(dǎo)致安全生產(chǎn)失控, 這是事故發(fā)生的一個重要原因。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否健全, 項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)是否重視, 人員職責(zé)是否明確, 安全保證體系是否有效運(yùn)行, 讓安全生產(chǎn)的主體施工企業(yè)能真正承擔(dān)起施工安全生產(chǎn)的責(zé)任, 是安全監(jiān)理工作要落實(shí)的重要工作, 也是安全生產(chǎn)管理之本。
2.3 嚴(yán)格審查施工安全技術(shù)措施方案
審查施工安全技術(shù)措施方案是安全監(jiān)理工作的技術(shù)保證。施工組織設(shè)計(jì)就安全生產(chǎn)而言, 它是在工程建設(shè)中, 根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范, 提出各部位各工序的安全技術(shù)措施, 包括施工安全的方法與手段。安全技術(shù)措施是針對安全生產(chǎn)過程中已知的或潛在的危險因素, 采取消除或控制的技術(shù)性措施。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程項(xiàng)目或?qū)m?xiàng)施工開工前, 要求施工單位上報安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案, 由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核, 審核的重點(diǎn)是安全管理和保證體系的組織機(jī)構(gòu), 包括項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況; 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況; 爆破作業(yè)、模板、腳手架工程, 起重機(jī)械設(shè)備安拆、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、防洪度汛等專項(xiàng)方案是否符合規(guī)范要求; 施工總布置是否合理, 臨時設(shè)施、施工場地、用電、道路、排污、排水、防火措施是否符合規(guī)范和文明施工要求。
2.4 組織多層次和多種形式相結(jié)合的安全檢查
組織多層次和多種形式相結(jié)合的安全檢查是抓好安全生產(chǎn)的有效手段。在工程實(shí)踐中, 應(yīng)用“日巡視、周例會、月檢查、季總結(jié)”多層次檢查體系, 以及“定期性、經(jīng)常性、專業(yè)性、季節(jié)性和節(jié)假日”檢查等多種檢查形式。具體地說, 日巡視是各參建方安全管理人員每天巡視工地現(xiàn)場的經(jīng)常性檢查, 周例會是每周安全管理人員召開安全例會, 解決存在的安全問題;月檢查是由各參建方領(lǐng)導(dǎo)參加的月度安全大檢查, 根據(jù)具體情況結(jié)合專業(yè)性、季節(jié)性和節(jié)假日檢查, 如: 防汛大檢查, 春節(jié)大檢查等; 季總結(jié)是工程項(xiàng)目安全委員會召開會議, 總結(jié)考核季度安全工作情況, 部署下步安全工作計(jì)劃。力求通過這種多層次、多形式相結(jié)合的檢查, 達(dá)到有效控制和保證安全生產(chǎn)的目的, 及時發(fā)現(xiàn)事故隱患, 落實(shí)整改措施, 防止事故發(fā)生。安全檢查要求講科學(xué)、講效果, 做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化, 一是應(yīng)明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求; 二是要對重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查; 三是檢查結(jié)果要有詳細(xì)的記錄; 四是檢查后要進(jìn)行認(rèn)真全面系統(tǒng)分析, 進(jìn)行定性定量的安全評價; 五是要及時制止和糾正違規(guī)違章行為; 六是對檢查出的隱患“ 定人、定時間、定措施”進(jìn)行整改。
2.5 建立明確的考核制度和獎罰制度
嚴(yán)格的考核和獎罰制度是實(shí)施安全生產(chǎn)管理的重要保證。考核獎罰制度應(yīng)做到依法制定、認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格考核、獎罰到位。在工程實(shí)踐中, 根據(jù)《水電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》, 并結(jié)合工程實(shí)際, 編制工程安全生產(chǎn)文明施工考核辦法,使考核工作做到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。考核主要內(nèi)容包括事故情況、安全度汛、消防設(shè)施、安全設(shè)施、用電安全、交通安全、照明、電氣設(shè)備的安全接地、各類起吊設(shè)施和安全管理等內(nèi)容, 考核條目盡可能細(xì)化、量化和可操作性??己瞬捎脵z查( 季度檢查、年度檢查) 考核和日常檢查考核二種形式相結(jié)合, 以集中檢查為主, 日常檢查為輔, 考核工作由考核小組統(tǒng)一組織實(shí)施。從工程總價中提取一定比例的費(fèi)用, 加上業(yè)主也拿出相應(yīng)的費(fèi)用作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 根據(jù)考核得分情況進(jìn)行獎罰, 考核后計(jì)算得出的獎勵主要用于在工程建設(shè)中對安全文明有突出貢獻(xiàn)的施工單位一線人員, 獎勵方案由施工方提出, 監(jiān)理審核, 業(yè)主批準(zhǔn)后支付。另外, 還制定了工程安全保留金使用管理辦法,按照每月核定支付給施工單位的工程進(jìn)度款中提取2%作為安全保留金, 其中留一定金額為基本安全保留金, 超過部分將根據(jù)施工單位現(xiàn)場專項(xiàng)安全設(shè)施、器具投入情況, 以及安全違章行為的扣罰情況, 在限額內(nèi)定期返還, 工程完工后, 將提取的保留金總額經(jīng)扣罰后的剩余部分全部返還施工單位。通過安全考核和使用安全保留金返還制度, 有效保證了安全用具、用品和設(shè)施的投入, 提高了施工單位執(zhí)行安全制度的自覺性, 使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到安全生產(chǎn)工作中。
(2)預(yù)防為主原則。一是加強(qiáng)對施工安全措施的全面落實(shí),切斷施工現(xiàn)場的危險源。二是積極開展安全生產(chǎn)意識的教育培訓(xùn),規(guī)范施工人員的安全施工行為,從而減少和避免違規(guī)違章行為的發(fā)生。三是加大對日常安全監(jiān)管制度的執(zhí)行力度,做好施工現(xiàn)場的安全評價工作,對發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時的進(jìn)行處理和解決。四是加大對施工安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施的投入,提高水利工程施工的安全系數(shù)。
(3)全面責(zé)任落實(shí)原則。這一原則主要是要求施工單位要在水利工程的施工建設(shè)過程中全方位的貫徹落實(shí)規(guī)定的相關(guān)安全管理制度和責(zé)任,做好提前預(yù)防的準(zhǔn)備工作,將安全風(fēng)險消滅在最初的萌芽狀態(tài),從而極大的降低工程施工中安全事故的發(fā)生率。
(4)強(qiáng)制管理原則。這一原則是要求施工單位在水利工程的施工過程中,將安全生產(chǎn)管理作為必要的、強(qiáng)制性的工作進(jìn)行開展和落實(shí),對工程項(xiàng)目中的防護(hù)措施、機(jī)械設(shè)備、安全投入以及工作人員等方面進(jìn)行必要的安全管理,從而確保施工的順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)水利工程施工安全管理的措施
(1)提高施工單位的安全生產(chǎn)意識。一是堅(jiān)持“以人為本”的思想原則,不斷強(qiáng)化和提高廣大施工人員的施工安全防范和責(zé)任意識,切實(shí)的在全體員工當(dāng)中營造安全施工的環(huán)境氛圍。二是不斷加強(qiáng)各施工單位的管理人員對施工安全問題的重視,樹立“安全第一”的施工管理觀念,切實(shí)將安全問題放在管理工作的首要位置。在安全管理工作中實(shí)行“一票否決”制度,對發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題,絕不姑息。
(2)建立健全施工安全管理制度。施工單位要建立健全水利工程施工的安全管理制度體系,切實(shí)的推行和落實(shí)施工安全責(zé)任制,明確水利工程施工過程中各個部門、崗位、領(lǐng)導(dǎo)及人員的安全職責(zé)和義務(wù),并將其安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體的個人,從而確保水利工程施工的安全性。同時,還要建立和完善涵蓋從工程項(xiàng)目部、基層班組到相關(guān)用戶的全面、統(tǒng)一、系統(tǒng)的施工安全監(jiān)督管理機(jī)制,完善安全生產(chǎn)考核評價制度,將安全生產(chǎn)同職工的績效掛鉤,從而確保水利工程的施工安全。
(3)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化的施工安全管理。在施工安全管理工作中,其基礎(chǔ)保障條件就是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的管理。因此,施工單位必須要在水利工程的施工建設(shè)過程中,推行全方位、全過程、全人員的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè),從而切實(shí)的保障水利工程的安全生產(chǎn)。施工單位要將標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)當(dāng)施工作業(yè)過程的每一個環(huán)節(jié)和個人中去,對安全生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的細(xì)分,確保施工管理滿足“三全”安全系數(shù)的控制要求,從而有效的降低水利工程施工中的安全事故。
(4)加強(qiáng)對施工過程中的各方安全控制。施工單位要加強(qiáng)對水利工程施工過程中關(guān)鍵工序和關(guān)鍵對象的安全生產(chǎn)管理和控制。例如,加強(qiáng)對土石方的爆破開挖、深基坑的開挖支護(hù)、引水洞導(dǎo)流洞的襯砌封堵、大型構(gòu)件的運(yùn)輸?shù)跹b、鋼筋加工焊接、大體積澆筑等關(guān)鍵工序的安全施工管理和控制,實(shí)行專人盯崗的安全管理制度,嚴(yán)格施工安全的監(jiān)督檢查機(jī)制,從而確保水利工程的安全、順利施工。
貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《水法》、《防洪法》《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及水利部門有關(guān)法律法規(guī)和文件精神為依據(jù),以落實(shí)建設(shè)工程各方主體責(zé)任,治理不符合安全生產(chǎn)條件和“四無”水電站行為為重點(diǎn),建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo),突出重點(diǎn),促進(jìn)我鎮(zhèn)水利系統(tǒng)水利水電建設(shè)安全生產(chǎn)的良好形勢穩(wěn)步推進(jìn)。
總體目標(biāo)
通過深化專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大水利系統(tǒng)水利水電建設(shè)安全監(jiān)管力度,完善施工安全生產(chǎn)監(jiān)管法制、體制、機(jī)制建設(shè);強(qiáng)化建設(shè)工程各方主體責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,改善建設(shè)項(xiàng)目安全投入保障條件,進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和防護(hù)自救能力,力爭利水電建設(shè)安全生產(chǎn)無事故。
深化專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍、工作方式和職責(zé)分工
水利系統(tǒng)深化專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍是以新建、在建水利工程為主,重點(diǎn)是農(nóng)村水電工程建設(shè)項(xiàng)目,預(yù)防坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
工作進(jìn)度安排
深化水利工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作總體上分四個階段進(jìn)行。
1、部署階段“接文之日起至5月中旬,根據(jù)水利工程施工特點(diǎn),部署有關(guān)工作,制定相應(yīng)的監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施方案。
2、實(shí)施階段:5月中旬~9月份,對全鎮(zhèn)水利工程和小水電建設(shè)業(yè)主進(jìn)行安全性生產(chǎn)監(jiān)督和檢查,組織有關(guān)部門進(jìn)行安全和產(chǎn)宣傳教育工作,提高生產(chǎn)運(yùn)行人員的安全生產(chǎn)意識和防護(hù)自救能力。
3、檢查階段:10月~11月上旬,組織有關(guān)股室對新建、在建水利工程進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全問題和重大隱患的,責(zé)令業(yè)主認(rèn)真整改。
4、總結(jié)階段:11月上旬~12月份,對水利系統(tǒng)水利工程和小水電建設(shè)工程對已開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析、研究,并做全面總結(jié)。
主要任務(wù)和措施
1、成立水利工程施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由兼任。
水利工程安全管理是水利施工企業(yè)的生命,是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ),是保障人民生產(chǎn)和生命、構(gòu)建和諧社會的保障。雖然近些年來,水利工程的安全生產(chǎn)管理引起了高度重視,得到了較大改善,但我們必須清醒認(rèn)識到:安全生產(chǎn)絲毫都不能放松。
1 在安全管理方面存在的問題
1.1安全機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在的問題根
據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及要求,水利施工企業(yè)均成立有安全生產(chǎn)委員會,下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室,各分公司、項(xiàng)目部也相應(yīng)設(shè)有安全領(lǐng)導(dǎo)小組,雖然整體安全管理機(jī)構(gòu)是健全的,但與現(xiàn)行的企業(yè)規(guī)模不相適應(yīng),沒有對水利工程施工安全進(jìn)行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理,絕大多數(shù)水利施工企業(yè)未設(shè)立有獨(dú)立安全管理部門,而是由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成安全領(lǐng)導(dǎo)小組,表面上看是齊抓共管,群防群治,聲勢轟轟烈烈,實(shí)際上是大家都管又都不管。
1.2安全管理人員配備方面存在的問題
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定,“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定”。建設(shè)部已出臺了對建設(shè)工程當(dāng)中安全員的配備辦法,但水利工程的行業(yè)主管部門還沒有出臺相關(guān)的辦法。從水利施工現(xiàn)場實(shí)際來看,多數(shù)施工現(xiàn)場安全員仍是兼職,由于專職安全管理人員不到位,造成安全員只是做到上傳下達(dá),根本無法做到現(xiàn)場的監(jiān)督檢查及事故隱患的控制,無法保證施工生產(chǎn)的安全,更談不上對現(xiàn)場隨時進(jìn)行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患了。
1.3在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在的問題
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高,原有的安全檢查方法已不能適應(yīng)施工現(xiàn)場的管理,施工現(xiàn)場漏電保護(hù)器、機(jī)械起重設(shè)備的安全裝置等設(shè)備的安裝、驗(yàn)收已不能僅靠看看說說就能確保安全的,而是需要相應(yīng)的安全檢測設(shè)備和儀器,用檢測出的數(shù)據(jù)來確定產(chǎn)品的質(zhì)量以及其它的相關(guān)安全性能、指標(biāo)能否達(dá)到安全技術(shù)要求;在坑道、井道等施工方面,對有毒有害氣體的監(jiān)測,也不能僅僅用鼻子、視覺等感觀所能預(yù)防的,而是需要相應(yīng)的檢測儀器;但從實(shí)際來看,水利施工企業(yè)都沒有給專(兼)安全管理人員配備起碼的檢測儀器及裝置,故對事故隱患的發(fā)現(xiàn)就成了問題,就更談不上采取措施加以預(yù)防了。
1.4在安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的投入方面存在的問題
由于現(xiàn)在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產(chǎn)規(guī)模不相適應(yīng),施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理粗放,自我約束機(jī)制尚未形成,加上企業(yè)改制,產(chǎn)權(quán)變換,項(xiàng)目部已成為真正的經(jīng)濟(jì)主體,項(xiàng)目經(jīng)理擁有人、財、物自主支配權(quán),但不少項(xiàng)目經(jīng)理自身的安全素質(zhì)不高,安全意識薄弱,各施工項(xiàng)目都是根據(jù)當(dāng)?shù)厮袠I(yè)主管部門檢查的嚴(yán)厲程度,來提取安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)及勞動保護(hù)費(fèi)用,能少提就少提,主要就是應(yīng)付檢查,甚至于有的施工項(xiàng)目連起碼的勞動保護(hù)用品都不想發(fā)放,以最大限度的降低安全設(shè)施的投入,將本應(yīng)提出的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)當(dāng)成了利潤,造成安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,事故隱患隨處可見。
2 水利工程安全管理策略
2.1強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法地位和作用
首先,要進(jìn)一步完善政府安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職能,提高安全監(jiān)督人員專技能,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的建設(shè)工程安全行政、技術(shù)執(zhí)法隊(duì)伍;其次,要明確安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律地位,充分發(fā)揮在工程建設(shè)中安全監(jiān)督的強(qiáng)制性,體現(xiàn)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)行政府監(jiān)督管理工作中的地位;第三,認(rèn)真做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理,督促各參單位建立健全現(xiàn)場安全管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)管理制度,強(qiáng)化安全施工職責(zé),保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,配足配齊安全施工防護(hù)用具,保證機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行,減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患。
2.2深入開展施工中安全教育
安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵。
首先,各施工單位管理人員要樹立強(qiáng)烈的安全意識,施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一,并采用一票否決制,迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性。
其次,要以人為本,強(qiáng)化廣大職工和工人的安全責(zé)任意識。
通過三級安全教育和一票否決制以及事故案例分析、事故通報等形式,使廣大職工在思想上樹立安全意識,為貫徹安全制度、落實(shí)安全措施提供思想保證。
2.3嚴(yán)格落實(shí)施工安全管理責(zé)任制
立以法人代表為主任委員會的安全委員會,并設(shè)辦公室,有質(zhì)量安全部,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)范圍內(nèi)的安全日常工作,為落實(shí)安全管理,應(yīng)細(xì)化各項(xiàng)管理目標(biāo),如:每年將安全目標(biāo)、宣傳教育、檢查、落實(shí)安全技術(shù)、事故處理等通過量化后,與隊(duì)、班(組)、個人簽訂合同。層層落實(shí)責(zé)任制,使管理者和被管理者都有壓力。
2.4加強(qiáng)工程施工中的安全管理與監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中,施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段。在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié):既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全,又應(yīng)保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。注重關(guān)鍵施工對象(包括危險施工部位)和關(guān)鍵施工:工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對象(包括危險施工部位)如高空懸挑部位施工、深基坑開挖支護(hù)施工等。
3 結(jié)語
從事水利工程施工管理多年,筆者認(rèn)為安全管理工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn)。只有真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí),教育到位,制度健全,不斷提高安全管理水平,才能確保安全生產(chǎn),才能讓廣大作業(yè)人員切實(shí)領(lǐng)悟到“高高興興上班來,平平安安回家去”的真正內(nèi)涵。安全無小事,只有人人重視安全、人人抓安全,以安全為己任,切實(shí)做好安全預(yù)防工作,把安全抓好,才能讓水利工程建設(shè)創(chuàng)造更高的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:
水利工程;施工安全:施工特點(diǎn);管理現(xiàn)狀;強(qiáng)化措施
0引言
水利工程施工安全問題的凸顯,使規(guī)范安全生產(chǎn)工作和增強(qiáng)增強(qiáng)人民群眾生命財產(chǎn)安全,成為水利工程建筑業(yè)及國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提和保障。如果水利工程施工過程中出現(xiàn)安全事故,不但危害到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè),還嚴(yán)重危害到人民群眾的生命財產(chǎn),更使水利工程施工單位運(yùn)營成本增加,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以本文就本文依據(jù)目前水利工程施工安全管理現(xiàn)狀,分析并提出幾點(diǎn)有效的水利工程施工安全管理強(qiáng)化措施。
1水利工程施工特點(diǎn)的簡單概述
第一,水利工程施工過程中不但對其穩(wěn)定性具有很高的要求,還對相應(yīng)的承壓性、防滲性及抗裂性等具有很高要求,同時還承擔(dān)了很多任務(wù),如擋水任務(wù)、蓄水任務(wù)和泄水任務(wù)等;第二,水利工程施工地基要求特殊,一般要求建立在地質(zhì)條件較復(fù)雜、地基條件較差和地下水復(fù)雜的地區(qū),所以通常會將針對性強(qiáng)地基處理施工方法和技術(shù)納為施工方案中的施工措施;第三,水利工程多數(shù)都構(gòu)建在水源充足的地區(qū),如河道地區(qū)、湖泊地區(qū)和沿海地區(qū)等,以滿水利工程對自然水源的需求,這決定在施工過程中要根據(jù)水自然條件實(shí)現(xiàn)施工施工導(dǎo)流、施工截流和水下作業(yè);第四,水利工程在施工時受到氣候限制,具有很強(qiáng)的季節(jié)性的,甚至有的水利工程在施工時要度汛及較高進(jìn)度要求,所以一般在施工時會采取相應(yīng)的溫度控制措施;第五,水利工程與人的生活息息相關(guān),所以其施工與社會環(huán)境有著密切的關(guān)系,施工時間節(jié)點(diǎn)及施工組織的合理安排極為重要。
2水利工程施工安全隱患和安全管理現(xiàn)狀
2.1施工安全隱患
2.1.1因工程施工環(huán)境因素導(dǎo)致的安全隱患
一些水利工程在施工過程中,往往因?qū)κ┕きh(huán)境惡劣導(dǎo)致安全因素增多,使施工安全隱患增多,最終增加了水利工程安全管理難度。另外,水利工程規(guī)模大,使很多水利工程都是在“敞開式”的狀態(tài)下進(jìn)行施工的,促使水利工程施工設(shè)備及施工人員可以頻繁出現(xiàn)在施工現(xiàn)場,導(dǎo)致安全隱患增加。
2.1.2因工程施工特點(diǎn)因素導(dǎo)致的安全隱患
水利工程施工較為明顯的特點(diǎn)包括較高的穩(wěn)定性、承壓性、防滲性及抗裂性,還有較高的地基要求、氣候要求及社會環(huán)境要求等,使水利工程涉及范圍廣和涉及對象多,導(dǎo)致施工技術(shù)要求高,其施工難度自然也就增大,最終導(dǎo)致安全隱患增加。
2.1.3因施工人員素質(zhì)因素導(dǎo)致的安全隱患
施工人員作為水利工程施工的主力軍,對水利工程施工質(zhì)量及安全系數(shù)的高低起著決定性作用,即施工人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高,但實(shí)際水利工程施工過程中的施工人員多數(shù)是農(nóng)民工,沒有經(jīng)過專業(yè)的施工技術(shù)訓(xùn)練和施工安全教育,所以很多施工人員都比較缺乏水利工程施工安全知識及安全防范意識,導(dǎo)致水利工程施工安全管理難度增加,施工安全隱患增加。
2.2施工安全管理現(xiàn)狀
2.2.1水利工程安全生產(chǎn)思想認(rèn)識不到位
部分水利工程施工單位還沒有意識到安全生產(chǎn)的重要性,在對施工人員進(jìn)行專業(yè)施工技術(shù)訓(xùn)練時,沒有將“以人為本,安全發(fā)展”的施工理念樹立,導(dǎo)致很多施工人員的安全施工意識得不到很好培養(yǎng)。
2.2.2沒有將水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
第一,沒有落實(shí)好水利工程施工的安全生產(chǎn)責(zé)任;第二,沒有落實(shí)好職工崗位安全職責(zé);第三,沒有落實(shí)好工程監(jiān)理專業(yè)監(jiān)督職責(zé)。
2.2.3沒有做好水利工程安全生產(chǎn)能力建設(shè)工作
第一,水利工程的安全生產(chǎn)投入不夠,并且施工安全教育的組織也沒有按照規(guī)定要求執(zhí)行,相應(yīng)的安全設(shè)施也沒有得到及時及標(biāo)準(zhǔn)性的維護(hù)、保養(yǎng)和更新;第二,部分水利工程施工單位并沒有根據(jù)施工安全需要,采取強(qiáng)化水利工程施工單位安全生產(chǎn)能力的有效措施。
2.2.4水利工程安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作還不夠完善
很多水利工程生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)還處于起步階段,很多關(guān)于水利工程安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)還沒有構(gòu)建起來,即使構(gòu)建了也還不完善,所以呈現(xiàn)出安全生產(chǎn)管不均衡,施工管理人員的安全思有待提高的現(xiàn)象。
2.2.5水利工程安全隱患的排查不徹底且整改不足
第一,經(jīng)國務(wù)院安排的安全生產(chǎn)檢查工程執(zhí)行力還有待提高,因?yàn)槌霈F(xiàn)部分單位以日常檢查代替專項(xiàng)大檢查的不良現(xiàn)象;第二,水利工程施工工程的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)的安全隱患排查不徹底,如中洞室安全隱患排查、高邊坡安全隱患排查、基坑安全隱患排查、車輛運(yùn)輸作業(yè)安全隱患排查、施工臨時設(shè)施安全隱患排查、爆炸物品倉庫安全隱患排查和油庫安全隱患排查等。
3水利工程施工安全管理的幾點(diǎn)有效強(qiáng)化措施
3.1加強(qiáng)安全監(jiān)管并將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
第一,各級水行政部門因構(gòu)建水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,其構(gòu)建必須按照按照水利部門相關(guān)構(gòu)建要求進(jìn)行,以實(shí)現(xiàn)水利工程安全監(jiān)管隊(duì)伍力量的加強(qiáng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管行為的規(guī)范及監(jiān)管水平的提高;第二,監(jiān)管單位要通過不斷探索水利工程安全監(jiān)管工作的規(guī)律,來實(shí)現(xiàn)對具有形勢分析功能、安全聯(lián)絡(luò)功能、重大危險源公示功能、整改跟蹤功能、安全隱患問責(zé)功能、安全生產(chǎn)考核功能等的安全監(jiān)管制度體系構(gòu)建;第三,水利工程施工單位要與時俱進(jìn),學(xué)習(xí)并充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)對水利工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理,以實(shí)現(xiàn)對施工安全管理水平的提高,如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對工程施工整改措施落實(shí)情況、施工人員持證上崗檢查情況、安全生產(chǎn)信用核查情況、施工單位安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督;第四,水利工程施工單位和監(jiān)理單位要積極鼓勵安全監(jiān)管人員參加安全生產(chǎn)的培訓(xùn)活動及考核活動,并為他們開展安全施工技術(shù)及常識培訓(xùn)活動,以此來實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管人員專業(yè)工作能力的不斷提高,促使安全監(jiān)管人員不斷對自己的監(jiān)管方法進(jìn)行創(chuàng)新,進(jìn)而提高水利工程施工安全管理水平;第五,國家相關(guān)監(jiān)理部門及行政部門,要對違法進(jìn)行施工的水利行業(yè)給予嚴(yán)厲打擊和整治,并對違章指揮、操作及違反勞動紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。
3.2實(shí)施有效的安全管理制度,以提高安全生產(chǎn)管理水平
3.2.1將國家水利工程相關(guān)安全管理制度落實(shí)
第一,根據(jù)水利工程施工安全相關(guān)要求,制定具有針對性的水利工程安全生產(chǎn)保證措施方案,并將方案進(jìn)行備案;第三,水利工程設(shè)計(jì)單位要根據(jù)勘察出的相關(guān)結(jié)果設(shè)計(jì)施工,并及時將設(shè)計(jì)出來的施工文件、施工圖紙及施工說明等移交給施工單位,以便于施工單位及時進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的水利工程施工,以降低水利工程施工安全隱患;第四,國家相關(guān)部門及水利工程施工單位,要定時對水利工程施工單位的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行嚴(yán)格檢查與核備等;第五,具有水利工程施工資質(zhì)等級的施工單位,要積極承擔(dān)起水利工程中施工過程中出現(xiàn)的拆除和爆破工程;第六,要在水利工程施工之前,將各項(xiàng)安全措施落實(shí),并全面布置施工安全系統(tǒng),同時還要將水利工程施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任明確到各崗位及負(fù)責(zé)人身上。
3.2.2做好水利工程施工單位重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作
第一,根據(jù)水利工程安全施工實(shí)際構(gòu)建相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理體系、生產(chǎn)管理制度及責(zé)任制度;第二,水利工程施工單位要及時更新和施工安全防護(hù)工具、防護(hù)設(shè)備及防護(hù)設(shè)施,并對相應(yīng)的施工費(fèi)用給予規(guī)劃使用;第三,要在水利工程施工單位積極設(shè)置專職安全管理人員,以實(shí)現(xiàn)安全管理活動的有效開展;第四,要對施工人員及工程管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核;第五,要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)例行檢查,并對事故隱患進(jìn)行整改,然后將檢查和整改中出現(xiàn)的重大危險源進(jìn)行登記、公示、監(jiān)控和管理;第六,水利工程施工單位在制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度時,必須明確操作規(guī)程、明確培訓(xùn)教育計(jì)劃和明確安全經(jīng)費(fèi)投入辦法,并將它們一一納入規(guī)章制度中;第七,對從事垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸作業(yè)、爆破作業(yè)、起重信號作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書。
3.3水利工程施工監(jiān)理單位要做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理工作
第一,監(jiān)理單位要根據(jù)水利工程施工現(xiàn)場實(shí)際,構(gòu)建并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;第二,監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作;第三,監(jiān)理單位要在施工之前,對水利工程設(shè)計(jì)單位的安全技術(shù)措施設(shè)計(jì)和項(xiàng)施工方案給予嚴(yán)格審查、監(jiān)督和落實(shí);第四,監(jiān)理單位在執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度過程中,如發(fā)現(xiàn)水利工程生產(chǎn)安全事故隱患,則立即要求水利工程施工單位對出現(xiàn)安全隱患的施工方案進(jìn)行整改;第五,對于施工安全隱患情況嚴(yán)重的水利工程,監(jiān)理單位應(yīng)立即要求水利工程施工單位停止施工,并及時將施工隱患情況上報給水行政主管部門和建設(shè)單位。
4結(jié)語
綜上所述,水利工程施工與其他工程項(xiàng)目施工存在很大差異,水利工程施工不但要求要具有穩(wěn)定性,還要求具有承壓性、防滲性及抗裂性,這決定水利工程施工是一個技術(shù)要求高、施工周期長和危險系數(shù)高的過程,所以必須做好水利工程施工安全管理工作,以保證水利工程施工時安全性,進(jìn)而提高水利工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。
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2消除水利施工中的安全隱患的建議措施
2.1樹立“以人為本”的安全施工意識,加強(qiáng)對水利工程施工的監(jiān)管力度
為了真正提升管制能力,增強(qiáng)工作安全的管轄,應(yīng)該將工作安全放在首要位置上,把工作安全當(dāng)做重中之重,落實(shí)水利工作安全的自覺性和職責(zé)感,樹立“以人為本,關(guān)愛生命”的安全施工意識,確切的將安全工作落實(shí),確保安全珍愛員工。同時,政府相關(guān)監(jiān)督部門要健全水利施工監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對水利施工的監(jiān)管力度,督促水利施工單位,規(guī)范自己的施工行為,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。目前,我國水利工程監(jiān)管工作還沒有完全到位,制度還沒有健全,因此,政府相關(guān)執(zhí)法和監(jiān)督檢查人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育制度,按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度,加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督管理。并且有關(guān)部門要對不符合國家和行業(yè)規(guī)范的施工項(xiàng)目進(jìn)行整改,完善水利施工安全保障體系,規(guī)范施工單位的行為,健全安全管理機(jī)制和制度,嚴(yán)肅處理違規(guī)違法操作,從而從根本上消除施工中的安全隱患,使監(jiān)管工作落到實(shí)處。
2.2加強(qiáng)宣傳教育,加強(qiáng)對水利施工現(xiàn)場的管理,提高工作人員的安全施工意識
為了讓每一位員工明確自己的安全行為責(zé)任,在工程施工的安全管理中,需要對工人進(jìn)行安全培訓(xùn),加強(qiáng)宣傳教育,努力提高工作人員的安全施工意識,從而使每一位員工都能掌握安全技能,懂得安全知識,如:凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員都要學(xué)習(xí)安全操作技能、安全生產(chǎn)等知識,并要嚴(yán)格考核。而對特種崗位作業(yè)人員要頒發(fā)操作崗位證書,對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員要嚴(yán)厲處罰。同時,要加強(qiáng)水利施工現(xiàn)場的管理,規(guī)范施工現(xiàn)場,配備專門管理人員及時清理建筑廢棄物,對現(xiàn)場所需的施工材料進(jìn)行嚴(yán)格管理,確保施工現(xiàn)場通道暢通。另外,要配備足夠的滅火器,重視現(xiàn)場防火,在重點(diǎn)場所和事故易發(fā)地粘貼安全標(biāo)語警示,為施工現(xiàn)場秩序的規(guī)范提供保證。
2.3不斷完善施工監(jiān)管制度,建立安全生產(chǎn)管理體系
國家監(jiān)督、執(zhí)法人員要檢查。督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,完善安全保障體系,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度,要做到“有章可循,違章必究”,制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程,確保安全工作上下貫通,消除安全隱患。同時,要建立完善的安全生產(chǎn)管理體系,對施工過程中的違規(guī)行為進(jìn)行記錄,建立規(guī)范的規(guī)章制度,如:目標(biāo)管理制度、工作責(zé)任制度等,將有關(guān)安全生產(chǎn)制度落到實(shí)處,強(qiáng)化水利施工工程全部人員的安全意識和責(zé)任,加強(qiáng)對施工過程中的安全監(jiān)督,使安全監(jiān)控深入施工的每一個環(huán)節(jié)中。
2.4發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高水利工程施工人員的素質(zhì)
為了建立施工安全生產(chǎn)制度,施工單位可以發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),利用現(xiàn)代信息管理技術(shù),對建設(shè)各方單位的違規(guī)行為,記載建檔、公布,依法對有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理和子個人進(jìn)行審查、審核、處罰。同時,要加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)和安全教育,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和安全操作的培訓(xùn),對一些專業(yè)要求嚴(yán)格的崗位,需要檢查相關(guān)施工人員的專業(yè)操作證書,提高施工人員安全意識,積極宣傳安全生產(chǎn)的有效方法措施,提高員工的應(yīng)變能力。
我國現(xiàn)在的社會環(huán)境處在一個健康發(fā)展的狀態(tài),水利建設(shè)也成為社會建設(shè)的重要工作,加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理,減少安全事故的發(fā)生,是保障水利職工生命及財產(chǎn)安全的重要措施,也是促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利同步發(fā)展的保障。同時,水利行業(yè)必須要加強(qiáng)對水利安全生產(chǎn)工作的重視,要根據(jù)社會形勢需求,樹立以人為本的管理方案,目的是為了提升水利安全生產(chǎn)的管理水平,促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。
1 水利安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀
加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理和監(jiān)督,防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,是我國水利施工單位目前要做的重要工作。國家對水利安全高度重視,水利行業(yè)認(rèn)真落實(shí)國家對安全生產(chǎn)的系列指示,通過加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn),落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任制,不斷的完善安全生產(chǎn)制度,來對安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管工作,保障安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定,減少在安全生產(chǎn)工作時事故的發(fā)生,有效的控制工作中的傷亡事故。
目前,水利安全生產(chǎn)工作也存在著一些問題,主要是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的落后,安全生產(chǎn)制度的不完善所導(dǎo)致的。安全生產(chǎn)制度的不完善會讓安全生產(chǎn)監(jiān)管工作薄弱,也會導(dǎo)致施工單位對安全生產(chǎn)工作的重視程度不夠,對安全生產(chǎn)投入的人力不足,經(jīng)常出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。
2 水利安全生產(chǎn)工作的原則
2.1 以預(yù)防為主的原則
在水利工程的施工過程當(dāng)中,加強(qiáng)安全意識的教育和培訓(xùn)工作對于水利施工企業(yè)非常重要,水利施工人員的素質(zhì)提升了,是從源頭將水利安全事故抓起,可以保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。預(yù)防水利安全生產(chǎn)還需要落實(shí)安全生產(chǎn)措施,對現(xiàn)場的危險源保持隔離,對原材料進(jìn)行檢測,保證原材料的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行日常安全檢查工作時,要認(rèn)清現(xiàn)場存在的危險,對發(fā)生的問題及時采取應(yīng)對措施。
2.2 保障生產(chǎn)工作安全
水利生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中,保障生產(chǎn)工作的安全性十分重要,在施工的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中,都應(yīng)該注意安全生產(chǎn)。要不安全生產(chǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的首要位置上,不能給安全生產(chǎn)留下隱患。犧牲安全為代價的搶工期、搶進(jìn)度的做法更是不可取的,一旦出現(xiàn)安全事故造成的損失將是非常嚴(yán)重,將會造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失,甚至危及施工人員的生命安全。
2.3 加強(qiáng)管理
水利工程項(xiàng)目實(shí)施過程中必須嚴(yán)格遵守水利工程的安全生產(chǎn)管理制度。將水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)落實(shí)到機(jī)械設(shè)備、工作人員、安全措施當(dāng)中,這些安全因素都需要有強(qiáng)制性的管理,工作人員都應(yīng)該按照規(guī)定行事,都應(yīng)該嚴(yán)格遵照規(guī)章制度行事。無論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工,都應(yīng)該明確各自的職責(zé),避免怠慢工作,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。讓每個人都加入到安全管理當(dāng)中,形成安全生產(chǎn)大家共同重視的局面。
2.4 責(zé)任落實(shí)到位
水利安全生產(chǎn)的安全管理工作必須將責(zé)任落實(shí)到位。在生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的很多問題都是因?yàn)椴僮魅藛T對安全管理的疏忽所導(dǎo)致的。對安全事故的提前預(yù)防將會很大程度降低事故的發(fā)生幾率。所以我們要重視安全生產(chǎn),提前預(yù)防安全生產(chǎn)可能發(fā)生的安全事故,將工作職責(zé)落實(shí)到實(shí)處。同時,需要在生產(chǎn)施工過程當(dāng)中加強(qiáng)監(jiān)督和管理,提高工作人員的安全責(zé)任意識,保障水利安全生產(chǎn)工作的全面開展。
3 水利安全生產(chǎn)工作的措施
3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制
水利部門的安全生產(chǎn)工作涉及到多個部門和單位,這些單位和部門的負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)對水利安全生產(chǎn)工作的管理,堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。在水利安全生產(chǎn)管理方面,應(yīng)該加強(qiáng)對管理人員和員工的考核,以考核的手段全面督促職責(zé),制定嚴(yán)格的獎罰制度,保障各個部門和單位之間能夠嚴(yán)格按照故障制度辦事。
如果發(fā)生了水利生產(chǎn)事故,必須要查清楚事故的原因,再差清楚原因之后,對發(fā)生的問題進(jìn)行分析和綜合,并將同類事故歸結(jié)到一起。避免類似的事故再次發(fā)生。水利工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析,把水利安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。查明事故原因后,應(yīng)當(dāng)立即對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,追究其相關(guān)的法律責(zé)任。
3.2 水利工程的施工現(xiàn)場管理工作
水利工程施工現(xiàn)場的施工現(xiàn)場管理必須嚴(yán)格按照國家水利部門提出的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)開展工作。針對水利工程建設(shè)的特點(diǎn)對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,有針對性地對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理,將安全落實(shí)到位。在工程的創(chuàng)建階段,要考慮到施工的環(huán)境問題,應(yīng)該重點(diǎn)對施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控和排查,其中包括建筑是否會坍塌,是否有流體滲漏等。在工程的進(jìn)展中期,要考慮到大型機(jī)械設(shè)備的施工情況,澆筑混凝土、挖掘等工作。這些工作都需要制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)方案,并逐級的上報,指派專人對現(xiàn)場進(jìn)行負(fù)責(zé)。在工程的后期階段,要考慮到設(shè)備吊裝和高空作業(yè)等工作,對安全生產(chǎn)工作要加大防護(hù)措施,確保一些危險作業(yè)的安全性。涉及到高空作業(yè)的工作,必須要確保腳手架是否牢固,兜網(wǎng)和防護(hù)網(wǎng)是否安裝好等。所以工作人員都需佩戴安全帽、系好安全帶。
3.3 創(chuàng)新的安全生產(chǎn)管理手段
水利安全生產(chǎn)工作也需要有創(chuàng)新的思路,才能對管理方式和管理手段進(jìn)行改革。這種創(chuàng)新的思路是確保水利部門安全生產(chǎn)管理落實(shí)到位,全體工作人員有積極的創(chuàng)新意識的前提下形成的。創(chuàng)新的安全生產(chǎn)管理也是為了更好的促進(jìn)水利安全生產(chǎn)的發(fā)展,將安全生產(chǎn)的各部門的工作積極性調(diào)動起來,不斷提高安全監(jiān)督人員和安全技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德。
總結(jié)
我國水利安全生產(chǎn)的管理的手段在不斷完善,水利工程的建設(shè)工作責(zé)任重大,國家也對其進(jìn)行高度的重視。水利工程部門應(yīng)該全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作,把保障安全生產(chǎn)工作放在首要的位置上,嚴(yán)格進(jìn)行管理,不斷的完善和強(qiáng)化體制改革,這樣才能促進(jìn)我國水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,為水利事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
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