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篇1

第2條農(nóng)業(yè)科技示范基地是以市場為導向、以科技為支撐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多元體或龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)新技術、新品種轉化吸收的載體和傳播擴散的輻射源。通過基地的引導與示范，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)民增收。

第3條市、縣科技主管部門負責轄區(qū)內農(nóng)業(yè)科技示范基地的管理工作。

第二章認定與審批

第4條申報農(nóng)業(yè)科技示范基地，需具備以下條件：

1.基地帶頭人具有一定的科技素質或專業(yè)技術水平和一定的企業(yè)管理經(jīng)驗；

2.從事單項或多項農(nóng)業(yè)新技術、新品種的應用及示范，具有一定的規(guī)模和科技帶動能力；

3.符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展方向，能引導和促進結構調整和產(chǎn)業(yè)升級；

4.具有一定的技術、經(jīng)濟效益，對周邊地區(qū)農(nóng)民增收有輻射帶動作用。

第5條申報市級農(nóng)業(yè)科技示范基地應具備的材料：

1.*市農(nóng)業(yè)科技示范基地申報表；

2.農(nóng)業(yè)科技示范基地總體規(guī)劃和實施方案；

3.其它有關材料。

第6條市級農(nóng)業(yè)科技示范基地的審批認定程序：

1.由基地提出申請，報所在縣（市、區(qū)）的科技主管部門進行初評后報市科技局；

2.市科委組織專家進行論證后，代市政府審批和管理；

3.經(jīng)批準認定的農(nóng)業(yè)科技示范基地頒發(fā)認定證書和牌匾。

第三章考核與評估

第7條市級農(nóng)業(yè)科技示范基地實行動態(tài)管理，由市科學技術局負責組織有關專家和管理人員每兩年對基地進行一次考核評估，不符合條件的取消資格。

第8條考核評估的內容與標準：

1.規(guī)模標準：基地應有一定的地域邊界和產(chǎn)業(yè)規(guī)模；

2.科技標準：基地有較穩(wěn)定的技術依托單位，實施的主要技術內容和各項技術經(jīng)濟指標明顯高于當?shù)厮剑萍纪顿Y在整個基地投資中的比例不低于5%；

3.效益標準：單位產(chǎn)值、單位純收入、投入產(chǎn)出比、水資源利用率等經(jīng)濟效益指標明顯高于周邊地區(qū)，示范帶動的規(guī)模與效益明顯。

第四章政策與待遇

篇2

為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農(nóng)委會”于1986年成立任務編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計劃的規(guī)劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)調與聯(lián)系。隨后又改組為任務編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管，部分科技項目由“農(nóng)委會”有關業(yè)務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎研究。

為了適應知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會”著手研究調整農(nóng)業(yè)試驗研究機構，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓，研究設置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。

為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農(nóng)業(yè)科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農(nóng)業(yè)生物技術研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。

各有關農(nóng)業(yè)科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業(yè)務的一部分；公營事業(yè)機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎研究、應用研究、技術發(fā)展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。

2、應對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快高新技術創(chuàng)新步伐

1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學技術發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調整方案》有關農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領域的研究發(fā)展重點，加以推動實施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年計劃，約投入經(jīng)費25億元新臺幣。

從1997年7月至2000年6月，臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀農(nóng)業(yè)建設方案”中的有關“發(fā)展政策導向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強生物技術的研發(fā)與應用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。

2000年夏季，臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進二十一世紀農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟，厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。

2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領域科技發(fā)展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業(yè)科技領域、漁業(yè)科技領域、畜牧業(yè)科技領域、農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍碱I域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領域、農(nóng)業(yè)自動化科技領域、農(nóng)業(yè)共通性科技領域、農(nóng)業(yè)生物技術領域、林業(yè)防災科技領域，“農(nóng)委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。

從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發(fā)與運用，創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國民生活品質質，重點發(fā)展高品質且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發(fā)展食品科技，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊，強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能，重點改進動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術與體系，保護國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強農(nóng)業(yè)資源保護利用，維護自然生態(tài)環(huán)境。

3、大力推動農(nóng)業(yè)生物技術的研發(fā)與應用

鑒于農(nóng)業(yè)生物技術將成為21世紀世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創(chuàng)新及其應用技術的發(fā)展，突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設備投入。

1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》，并于1997年修訂方案內容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領域的生物技術，作為臺灣全力發(fā)展的重點科技?！稗r(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農(nóng)藥三個推動計劃。

1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農(nóng)業(yè)生物技術“國家型”計劃的目標、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執(zhí)行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術資源，落實產(chǎn)業(yè)應用，使農(nóng)業(yè)生物技術在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)品，以提升臺灣生物技術產(chǎn)品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發(fā)與應用體系，確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。

4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新

“農(nóng)委會”為加強農(nóng)業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作，設立農(nóng)業(yè)科技審議委員會，該委員會的任務是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組，各技審小組的任務是：對“農(nóng)委會”個別產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調及審議的咨詢，“農(nóng)委會”有關科研計劃事項的咨詢。

為加強農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費有效運用，“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執(zhí)行績效；評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗豐富，對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟充分了解的相關產(chǎn)、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業(yè)技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領域聘請評審委員會。

二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術創(chuàng)新

從下表可以看出，臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入常年維持在較高的水平。

臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入

年度經(jīng)費年度經(jīng)費

199621.135200145.04193

199715.3857200249.51840

199816.6880200355.26226

200029.79313200461.94672

注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數(shù)

1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為21.135億元新臺幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎研究（含農(nóng)藝學、園藝學、農(nóng)業(yè)化學、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費投入為3.9450億元新臺幣，其經(jīng)費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執(zhí)行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應用研究與技術發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費投入為17.19億元，執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃，參與研究人員5142人。

在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發(fā)表，完成55項技術創(chuàng)新和923項技術服務，實現(xiàn)技術轉移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農(nóng)業(yè)應用研究與技術發(fā)展的經(jīng)費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。

1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應用研究與技術發(fā)展經(jīng)費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應用研究與技術發(fā)展經(jīng)費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領域經(jīng)費投入結構看：重點產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術領域經(jīng)費2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化科技經(jīng)費投入為2.60億元，其中重點產(chǎn)業(yè)領域內部經(jīng)費投入結構為：作物育種及生產(chǎn)技術研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)運銷技術與農(nóng)民輔導研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。

“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計劃”經(jīng)費，包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術中心五部分的研發(fā)投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。

三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣，促進技術成果轉化

1、制定農(nóng)業(yè)技術成果轉化政策法規(guī)

主要包括《“行政院”加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學合作實施要點》、《“農(nóng)委會”科技計劃已有成果擬進行產(chǎn)學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學技術研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術轉移執(zhí)行要點》等法規(guī)。

《“行政院”加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉、擴散及應用，整合產(chǎn)、官、學、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關的主要內容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關法令規(guī)范；推動農(nóng)業(yè)生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強花卉新品種智能財產(chǎn)權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發(fā)意愿，推動花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應用，以加速落實研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學合作實施要點》?！稗r(nóng)委會”的經(jīng)費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。

《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術轉移執(zhí)行要點》提出，移轉研究成果的技術或智能財產(chǎn)權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。

2、推動農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究

臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計劃研究重點內容看，與推廣相關的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設有《農(nóng)產(chǎn)運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗管理效益方面，設有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結構研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)方面，設有《推動花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運銷電子化方面，設有《推動產(chǎn)銷與網(wǎng)絡商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運銷自動化及電子化研究》等。

從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計劃實施結果看，安排與農(nóng)業(yè)技術推廣相關的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠距離教學系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發(fā)應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術應用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術應用開發(fā)研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術開發(fā)研究》。

【參考文獻】

1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒，“行政院國家”科學委員會編印

篇3

第二條轉化資金的來源為中央財政撥款，由科技部、財政部共同管理。

第三條轉化資金是一種政府引導性資金，通過吸引地方、企業(yè)、科技開發(fā)機構和金融機構等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。

第四條轉化資金的使用和管理應當按照國家扶持和保護農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)科技的有關法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關財務規(guī)章制度，遵循“誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第二章組織機構及職能

第五條科技部負責制定和轉化資金年度支持重點和項目指南，審議轉化資金運作的重大事項，批準轉化資金的年度工作計劃，審定轉化資金支持項目，會同財政部下達項目預算，并對項目的預算執(zhí)行情況和完成情況進行監(jiān)督、檢查。

第六條財政部負責審批轉化資金年度預決算，參與審議轉化資金支持重點、項目指南、年度工作計劃及資金運作的重大事項，參與審定轉化資金支持項目，聯(lián)合科技部下達項目預算，對轉化資金運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查。

第七條科技部、財政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等有關部門（以下簡稱有關部門）成立轉化資金工作協(xié)調小組?？萍疾亢拓斦糠謩e為正副組長單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國家林業(yè)局等部門為成員單位，參與審定項目指南、推薦專家和協(xié)調重大事項等工作。

第八條科技部和財政部會同有關部門聘請具有一定權威的技術、經(jīng)濟、管理專家組成專家咨詢委員會，對轉化資金年度支持重點和項目指南提出咨詢意見。

第三章支持方向和重點

第九條轉化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉化地域性強、周期長、風險大的特點，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實施，支持有望達到批量生產(chǎn)和應用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術。

第十條轉化資金的支持重點：

（一）動植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術成果轉化；

（二）農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術成果轉化；

（三）集約化、規(guī)?；N養(yǎng)殖技術成果轉化；

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、防沙治沙、水土保持技術成果轉化；

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用技術成果轉化；

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術成果轉化。

第十一條轉化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應用的科技成果轉化項目，不支持有知識產(chǎn)權糾紛的項目，不支持低水平重復項目。

第四章支持對象和支持方式

第十二條轉化資金支持對象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

轉化資金鼓勵產(chǎn)學研結合，鼓勵科技成果的持有單位以技術入股等多種形式參與成果轉化和市場競爭，鼓勵科研機構和大學通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報轉化資金項目。以服務于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會效益和生態(tài)效益為主、公益性強的轉化資金項目，可由科研單位和大學承擔。

第十三條根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目和項目承擔單位的特點，轉化資金分別以貸款貼息、無償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實銀行貸款的轉化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持。轉化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無償資助：對具有較大社會和生態(tài)效益，或不易直接取得市場回報的農(nóng)業(yè)科技成果的轉化資金項目，采取無償資助方式給予支持。轉化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元。申請無償資助的轉化資金項目，申請單位應匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，及行業(yè)技術進步有較大促進作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目。

有關資本金注入項目的申請、立項及管理、參照科技部、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金資本金投入的有關規(guī)定。

第十四條對申請貸款貼息和無償資助的轉化資金項目，項目實施周期一般不超過二年。

第五章項目申報與審批

第十五條科技部、財政部每年向社會公開轉化資金項目指南，提出支持重點及申報要求。

第十六條申報轉化資金項目的單位應具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產(chǎn)權清晰，財務管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。

第十七條轉化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務院部門、省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團）[以下簡稱?。▍^(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

第十八條轉化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。

（二）有較大推廣應用潛力或良好市場開發(fā)前景；

（三）技術水平高，核心知識產(chǎn)權歸申報單位所有；或者屬于已經(jīng)引進吸收但需中試國產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術的技術成果；

（四）科技成果必須經(jīng)?。▍^(qū)、市）或國家有關專門機構認定或審定。

第十九條凡符合申報條件的單位填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目申請書》并編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目可行性研究報告》，報送國務院有關部門或?。▍^(qū)、市）科技廳（科委）。

第二十條國務院有關部門科技司或?。▍^(qū)、市）科技廳根據(jù)轉化資金項目指南，組織項目申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進性、真實性以及轉化可行性等進行審核，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部。

第二十一條科技部將對申報的項目進行形式審查。審查不合格的項目，當年不得再次申報。

第二十二條對形式審查合格的項目，科技部組織專家對項目進行評審。經(jīng)評審認定合格的項目，納入科技部項目庫管理。同時，提出當年安排項目建議清單，由協(xié)調小組進行認定。

第二十三條評審專家由科技部、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部門和地方推薦，并由科技部、財政部聘任。

第二十四條經(jīng)認定的項目由科技部、財政部審核批準，并通過媒體向社會公告。

第二十五條經(jīng)批準的項目將根據(jù)科技部科技項目管理的有關規(guī)定，由科技部主管單位同項目承擔單位簽定項目合同。

第六章項目管理與監(jiān)督檢查

第二十六條科技部根據(jù)實際需要，編列年度轉化資金項目管理費預算，經(jīng)財政部核批后，由科技部負責具體管理和使用。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審、進行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

第二十七條批準立項的項目，其項目經(jīng)費的撥付，按照國家財政資金撥付的有關要求，直接撥付到項目承擔單位。

第二十八條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策和財務規(guī)章制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費。單位財務部門要加強監(jiān)督和管理，轉化資金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨設帳核算。不得將轉化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

第二十九條為確保項目順利實施，對項目運行實行跟蹤管理，科技部、財政部組織專家對項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結果可以向社會公開。

第三十條科技部依據(jù)項目合同，對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督。各有關單位要自覺接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對監(jiān)理、評估不合格的項目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項目合同等措施。

第三十一條因項目承擔方原因造成的合同中止，項目承擔單位須立即進行財務清算，交回轉化資金余額，并提交審計意見。

篇4

2生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣的有效對策

2.1建立健全完善的推廣體系

對于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的推廣來說，其技術推廣體系必須建立在一定的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要的基礎上，這樣才能保證農(nóng)民收入的增長，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化打下堅實的基礎。首先，要建立起以科研機構為依托的技術創(chuàng)新體系，加強技術研究與技術推廣之間的聯(lián)系。其次，將科、教、農(nóng)有機結合起來，不能出現(xiàn)科研與發(fā)展之間的脫節(jié)現(xiàn)象。最后，還要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的保障體系。在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣中，必須要對農(nóng)業(yè)科技制定良好的配套政策，確保農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展。

2.2建立良好的技術推廣機構

對于我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說，不同的地方也會采用不同的生產(chǎn)技術，所以，在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的推廣中，要針對不同地區(qū)的實際情況，進行不同形式的推廣工作。良好的技術推廣機構應該確保兩個方面的內容：其一是讓農(nóng)民懂得生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律，倡導科學利用資源，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展；其二是建立良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術信息交流平臺，讓農(nóng)民能夠及時有效地掌握先進農(nóng)業(yè)技術的信息。

2.3加大資金與人才的投入力度

在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的推廣中，除了依靠國家政策資金之外，還應該不斷擴大融資的渠道，積極展開互利共贏的合作模式，推動投資主體的多元化。同時，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣人才的培養(yǎng)，做好他們的培訓工作，不斷提高他們的素質與能力。建立相應的激勵機制，激發(fā)推廣人員的積極性，并對推廣中取得成效的人員給予一定的獎勵。

篇5

現(xiàn)階段，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術在我國雖然取得了較大發(fā)展，但由于我國目前仍沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，在很大程度上限制了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這種體系是由政府直接領導，功能完善，國家進行統(tǒng)一管理，通過試驗、示范、培訓以及咨詢服務等方式進行推廣。但在實際的運作過程中，農(nóng)業(yè)技術開發(fā)研究與農(nóng)業(yè)技術推廣分離；科、教、研及農(nóng)業(yè)技術服務組織等系統(tǒng)間相互協(xié)調困難，難以產(chǎn)生協(xié)同效應。同時，忽視了對農(nóng)業(yè)自然資源和環(huán)境的保護，以及農(nóng)產(chǎn)品自身的安全等問題。特別是一些地區(qū)的基層農(nóng)業(yè)技術推廣站，推廣功能形同虛設，大都是以銷售種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料為主。因此，現(xiàn)階段必須要改變這種落后的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，及早建立適合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣體系。

1.2資金投入不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)注重的是綜合效益，需要長期實施，遠期效益顯著，這一點有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短期效益明顯。因此，也降低了相關部門對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣的關注程度。有數(shù)據(jù)顯示，一般發(fā)達國家的推廣經(jīng)費占國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5％左右，世界平均1％，而我國目前僅占0.2％，嚴重低于世界平均水平，這也是制約我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣的重要原因。部分地區(qū)還出現(xiàn)擠占、挪用生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣資金的現(xiàn)象，這更加阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣人才缺乏

生態(tài)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)學規(guī)律為基礎，將現(xiàn)代的科學成果與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術相結合的一門技術，要求推廣人員具有較高的技術水平，但現(xiàn)階段我國的農(nóng)科推廣人員普遍學歷較低，接受培訓和學習的機會不多，對先進的農(nóng)業(yè)技術掌握不夠，無法將高新技術準確的傳達給農(nóng)戶。部分基層農(nóng)科站所還出現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣人員不足和設備不完善等情況，使得當?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)技推廣缺乏相應的技術支撐和人才支持，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣和發(fā)展。

2發(fā)展我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣的建議

2.1建立新型科技創(chuàng)新體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣體系的建立要以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要為基礎，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保證農(nóng)民收入。一是建立以企業(yè)為主體，科研機構和高校為依托的技術創(chuàng)新體系，形成相互合作的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新組織體系；二是建立產(chǎn)學研相結合的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系，將農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)戶有機結合在一起，有效地解決了研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題；三是建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障體系。農(nóng)業(yè)科技成果是一種公開的、保密性差的成果，具有正外部性效益，因此，要制定保護農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的配套政策，保證我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動有效與快速地發(fā)展。

2.2建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣機構

我國幅員遼闊，不同地區(qū)間的自然情況不同，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術的推廣必須首先考慮到不同地區(qū)間的差異問題。生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣機構的建立要確保以下兩點，一是要讓農(nóng)民懂得如何利用生態(tài)規(guī)律，合理地利用土地資源，保持農(nóng)村生態(tài)平衡；二是建立農(nóng)業(yè)信息交互網(wǎng)絡平臺，及時將國家的相關政策和技術成果傳授給農(nóng)戶，并聽取農(nóng)民的生產(chǎn)需求。

2.3加大資金投入力度

篇6

第二條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園是指在一定區(qū)域內，以發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)學研合作為支撐，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化和成果轉化為主要目標，對培育發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有較強帶動作用的區(qū)域。

第三條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過政府引導、社會參與，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

第四條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園要圍繞我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，集成實施和轉化農(nóng)業(yè)科技成果，培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，建立起新型的農(nóng)業(yè)科技培訓與推廣體系，建設一批大面積、規(guī)模化的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)出一批優(yōu)質高效農(nóng)產(chǎn)品品牌。

第二章申報范圍與條件

第五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報范圍

全市范圍內管理機制新、技術力量強、產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟效益較好、輻射帶動作用強的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第六條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報條件

1、園區(qū)要求相對集中成片,并有較大發(fā)展空間。面積一般在2000畝以上，其中設施農(nóng)業(yè)（包括設施種苗、設施園藝、設施畜禽、設施漁業(yè)等）面積500畝以上；以種植糧棉油等農(nóng)作物為主的園區(qū)面積須在5000畝以上。園區(qū)土地須納入基本農(nóng)田保護規(guī)劃，園區(qū)總體規(guī)劃布局科學合理。

2、園區(qū)要具有完善的道路交通、農(nóng)田水利等基礎設施，生態(tài)環(huán)境較好，具有良好的土壤和水質，具備生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品以上的生態(tài)條件。

3、園區(qū)須具有特色鮮明、具有較好經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，擁有三家以上具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術水平的的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

4、園區(qū)要具有較強的科技成果轉化能力，科技水平明顯高于當?shù)仄骄剑哂幸欢ǖ难邪l(fā)能力和多家產(chǎn)學研合作單位，有較完善的人才培養(yǎng)、技術培訓、技術服務體系。

5、園區(qū)要建立新型、高效的運行機制，實行政府引導、企業(yè)運作、領辦單位為主、區(qū)內企業(yè)參與的組織管理體制，做到產(chǎn)權明晰，分工明確，管理規(guī)范。

第三章申報與認定程序

第七條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報程序

凡符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園條件的，由園區(qū)建設單位（我市范圍內獨立企業(yè)、事業(yè)法人）向所在地縣、區(qū)科技局提出申請，填報相關材料，經(jīng)縣、區(qū)科技局初審合格后統(tǒng)一上報市科技局。

第八條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報材料

1、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申請表

2、縣、區(qū)科技局批準的園區(qū)總體規(guī)劃

3、園區(qū)建設單位法人資格證書等證明材料

4、區(qū)內重點農(nóng)業(yè)科技企業(yè)情況簡介

第九條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的認定程序

市科技局對上報材料進行審查、核實，并組織有關專家進行實地考察、評估，提出評估意見，根據(jù)評估意見，研究確定市級農(nóng)業(yè)科技示范園名單。

第四章實施管理

第十條市科技局是市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設的主管部門，負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的審查、認定和管理工作。其主要職責是：

1、負責制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園申報標準。

2、負責園區(qū)有關申請材料的審核、組織專家評審，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園進行認定、授牌。

3、負責組織指導科技對接工作，組織和引導有關農(nóng)業(yè)科教單位進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，進行農(nóng)業(yè)高新科技成果的轉化與示范。

4、集成各類科技計劃支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設，組織園區(qū)之間進行交流。

5、組織專家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設進行指導、檢查和評估。

第十一條各縣、區(qū)科技局主要配合市科技局做好園區(qū)日常管理工作。其主要職責是：

1、具體負責指導園區(qū)建設工作。

2、負責所在地園區(qū)有關申請材料的初審工作。

3、加強縣（區(qū)）級科技計劃對園區(qū)的集成支持。

4、協(xié)助做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的評估、統(tǒng)計等各項管理工作。

5、落實有關支農(nóng)政策，協(xié)調財政、金融、保險等部門，加大對園區(qū)的投入和扶持力度。

第十二條園區(qū)建設單位是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園建設的主要承擔單位，其主要職責是：

1、負責制定園區(qū)總體規(guī)劃。

2、負責協(xié)調園區(qū)內各企業(yè)開展科技創(chuàng)新和科技成果轉化，申報各級各類科技計劃項目。

3、負責協(xié)調園區(qū)基礎設施建設事宜。

篇7

《天津市“十二五”時期公路發(fā)展規(guī)劃》

至“十二五”期末，天津市高速公路總里程將達到1300公里，基本形成通達三北腹地和華東、華南地區(qū)，便捷連接京津冀都市圈各大中城市，通達市域新城，覆蓋重要的中心鎮(zhèn)、旅游景點、重要功能開發(fā)區(qū)的高速公路網(wǎng)絡。農(nóng)村公路里程將達到12200公里，主要通達鎮(zhèn)、鄉(xiāng)公路實現(xiàn)三級及以上標準，村道實現(xiàn)四級及以上標準。普通國省公路里程將達到2800公里，基本建成與城鎮(zhèn)布局相匹配的、路網(wǎng)結構等級合理的普通干線網(wǎng)絡體系。

《天津市快遞服務發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

規(guī)劃期內實現(xiàn)快遞服務業(yè)總產(chǎn)值130億元，快遞業(yè)務收入占郵政業(yè)總收入的比重達到70%以上。實現(xiàn)提升公共服務水平、增加快遞從業(yè)人員收入與促進就業(yè)的三大目標。到規(guī)劃期末，實現(xiàn)從業(yè)人員收入倍增，形成直接就業(yè)崗位和運輸、物流等相關上下游產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位 1萬人。規(guī)模以上快遞企業(yè)占市場份額的比例達到90%。規(guī)模以上快遞企業(yè)全部建立投訴處理平臺，投訴受理率達到100%，投訴處理滿意率達到90%以上，社會用戶滿意度達到80%以上。建成統(tǒng)一的信息化平臺，并使該平臺在快遞企業(yè)中的覆蓋率達到95%以上。吸引10家國內外大型快遞企業(yè)在天津設立總部或區(qū)域中心，建設10家特色突出、在國內具有影響力的天津快遞企業(yè)。培養(yǎng)十位具有國際視野與戰(zhàn)略眼光的快遞企業(yè)CEO。

《河南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《河南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

殘疾人生活總體達到小康,參與和發(fā)展狀況顯著改善；建立殘疾人社會保障體系和服務體系基本框架,其中鄭州等7個省轄市和尉氏等26個縣(市、區(qū))于2012年率先建立,保障能力和服務水平顯著提高；完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系,依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟、社會、文化教育權利；加強殘疾人組織和人才隊伍建設,提高殘疾人事業(yè)科技應用和信息化水平；系統(tǒng)開展殘疾預防,有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展；弘揚人道主義思想,為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率達到3.5%；糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設取得重大進展,年糧食綜合生產(chǎn)能力力爭達到600億公斤；農(nóng)民人均純收入年均增長率達到9%以上,力爭達到全國平均水平。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值之比達到2.5∶1；農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高到53%―55%；農(nóng)業(yè)機械化綜合作業(yè)率達到75%,其中秋糧機械化收獲水平達到50%；農(nóng)田有效灌溉面積達到7850萬畝。森林覆蓋率達到24%；氣象信息公眾覆蓋率達到95%以上；解決2999.7萬農(nóng)村居民和630.3萬農(nóng)村中小學在校師生的飲水安全問題；完成500萬農(nóng)村貧困人口脫貧任務；社會主義新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進,完成354個新農(nóng)村示范村建設任務。

《江西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

《江西省糧食行業(yè)“十二五” 發(fā)展規(guī)劃》

《江西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

培養(yǎng)、培訓盲人按摩人員2200名，其中440名達到醫(yī)療按摩水平；對6萬殘疾人托養(yǎng)服務予以補助；使50萬殘疾人得到不同程度的康復；支持對0-6歲貧困殘疾兒童免費實施搶救性康復；扶助2.5萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭進行危房改造；實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)新安排殘疾人就業(yè)10萬人。

《江西省糧食行業(yè)“十二五” 發(fā)展規(guī)劃》

確保國有糧食企業(yè)購銷量占市場份額的50％以上；確保國家下達我省指導性地方儲備糧125萬噸（其中省級儲備75萬噸、市縣儲備50萬噸）規(guī)模全部落實到位，地方儲備油3.3萬噸規(guī)模50%充實到位，進一步增強地方政府的調控和應急能力；規(guī)模以上的國有及國有控股企業(yè)大米年加工能力穩(wěn)定在300萬噸，全省糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)辦優(yōu)質稻基地累計達3000萬畝；糧食加工產(chǎn)業(yè)化企業(yè)總銷售收入過400億元，糧食加工轉化率達80%，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶400萬戶。

《山西省新聞出版業(yè)“十二五”時期（2011年―2015年）發(fā)展規(guī)劃》

《山西省畜牧業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》

《山西省畜牧業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》

實現(xiàn)全省畜牧產(chǎn)業(yè)科技進步貢獻率65%以上；科技創(chuàng)新水平達到國內先進，部分領域達到國際先進或國內領先水平；成果轉化應用力度不斷增強，使畜禽良種覆蓋率、飼料轉化利用率、畜產(chǎn)品加工科技附加值等大幅度提高；畜禽重大疫病實現(xiàn)有效防控，發(fā)病死亡率明顯下降；實現(xiàn)畜牧業(yè)科技資源有機整合，科技體制進一步健全與完善；實現(xiàn)畜牧業(yè)科研與技術推廣條件改善，技術推廣平臺健全，形成畜牧科技設施設備共享機制。

  《山西省新聞出版業(yè)“十二五”時期（2011年―2015年）發(fā)展規(guī)劃》

全省新聞出版產(chǎn)業(yè)增長速度高于同期全省國內生產(chǎn)總值增長速度，保持25%左右的年增速，到“十二五”末,全省新聞出版業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出達到300億元以上，即“五年爭三”。

《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā) “十二五”規(guī)劃》

《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》

篇8

在我國2000年的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》中，將數(shù)字農(nóng)業(yè)放在農(nóng)業(yè)信息技術的首要位置，引起了人們的普遍關注。本文試圖談談對數(shù)字農(nóng)業(yè)的認識、存在的問題和建設數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設想，以供參考。

1對數(shù)字農(nóng)業(yè)的認識

數(shù)字農(nóng)業(yè)（digitalagriculture）就是用數(shù)字化技術，按人類需要的目標，對農(nóng)業(yè)所涉及的對象和全過程進行數(shù)字化和可視化的表達、設計、控制和管理。其本質是把信息技術作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素，將工業(yè)可控生產(chǎn)和計算機輔助設計的思想引入農(nóng)業(yè)，通過計算機、地學空間、網(wǎng)絡通訊、電子工程技術與農(nóng)業(yè)的融合，在數(shù)字水平上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、流通、服務以及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領域進行數(shù)字化設計、可視化表達和智能化控制，使農(nóng)業(yè)按照人類的需求目標發(fā)展[1]。

有的學者認為[2]，數(shù)字農(nóng)業(yè)是“數(shù)字地球”在農(nóng)業(yè)領域的延伸。正如“數(shù)字地球”的概念一樣，數(shù)字農(nóng)業(yè)這一概念體現(xiàn)了數(shù)據(jù)和技術的綜合集成。數(shù)字農(nóng)業(yè)可以有廣義和狹義之分。廣義的數(shù)字農(nóng)業(yè)，即信息化農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)要素（生物要素、環(huán)境要素、技術要素、社會經(jīng)濟要素等）、農(nóng)業(yè)過程（生產(chǎn)、管理、儲運、流通等）的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、自動化以及智能化，形成數(shù)字驅動的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系。狹義的數(shù)字農(nóng)業(yè)，是以農(nóng)業(yè)空間信息機理為基礎的、以“3S”技術為支撐的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)空間信息技術體系。

事實上數(shù)字農(nóng)業(yè)是一個學術性很強的綜合概念。近年來，與數(shù)字農(nóng)業(yè)技術體系有關的理論基礎和應用技術研究，已經(jīng)成為主要發(fā)達國家發(fā)展高新技術農(nóng)業(yè)的側重點，成為極其活躍的科技創(chuàng)新領域。數(shù)字農(nóng)業(yè)是一項集農(nóng)業(yè)科學、地球科學、信息科學、計算機科學、空間對地觀測、數(shù)字通訊、環(huán)境科學等眾多學科理論與技術于一體的現(xiàn)代科學體系，是由理論、技術和工程構成的三位一體的龐大系統(tǒng)工程。數(shù)字農(nóng)業(yè)是對有關農(nóng)業(yè)資源（植物、動物、土地等）、技術（品種、栽培、病蟲害防治、開發(fā)利用等）、環(huán)境、經(jīng)濟等各類數(shù)據(jù)的獲取、存貯、處理、分析、查詢、預測與決策支持系統(tǒng)的總稱。數(shù)字農(nóng)業(yè)是信息技術在農(nóng)業(yè)中應用的高級階段，是農(nóng)業(yè)信息化的必由之路；農(nóng)業(yè)信息化、智能化、精確化與數(shù)字化將是信息技術在農(nóng)業(yè)中應用的結果。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、保障我國的食物安全、全面建設小康社會的關鍵在于推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，創(chuàng)造條件進行一次新的技術革命，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，促使粗放生產(chǎn)向集約化經(jīng)營轉變?？梢灶A言，數(shù)字農(nóng)業(yè)及其相關技術的快速發(fā)展和推廣應用，必將成為新世紀農(nóng)業(yè)科技革命不可缺少的重要內容，必將推動農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質、高效及可持續(xù)方向發(fā)展，在帶動廣大農(nóng)民致富和全面建設小康社會中發(fā)揮越來越重要的作用[3]。

2存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)信息化水平較低

收集信息、處理信息、傳播信息的軟硬件設備與網(wǎng)絡體系不健全；已開發(fā)的大量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息系統(tǒng)、農(nóng)作物病蟲害數(shù)據(jù)庫、作物品種資源管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)土壤系統(tǒng)分類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等大多不涉及空間維度，難以適應當前對空間數(shù)據(jù)信息的需求；對于來源多種多樣、格式也不盡相同的各種數(shù)據(jù)的實時性、地域性、綜合性處理還需作出很多努力。

2.2農(nóng)業(yè)信息化意識和利用信息的能力不強

一方面，許多基層農(nóng)技人員和廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者，知識老化，整體素質有待進一步提高，對于利用現(xiàn)代技術，收集、處理、利用農(nóng)業(yè)信息的意識和能力不強；另一方面，農(nóng)業(yè)信息加工處理的技術人員缺乏，當前，就連最基本的能夠及時、準確地提供農(nóng)產(chǎn)品供需信息，對網(wǎng)絡信息進行收集、整理，分析市場形勢，回復網(wǎng)絡用戶的電子郵件，解答疑問等方面的人才也不多，更談不上能夠滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展對于人才的需求。

2.3農(nóng)業(yè)信息化效益不明顯

數(shù)字農(nóng)業(yè)還剛剛起步，在國內總體上尚處于探索階段，實用性、普遍性的技術應用還很少，直接帶來的經(jīng)濟效益還沒有很好地顯現(xiàn)出來。

2.4農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的管理和標準化工作有待進一步加強

地理信息系統(tǒng)（GIS）以及其他農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)為了完成某種分析工作所要求的各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)往往格式與結構不同，而且往往掌握在不同的管理部門或研究機構中。因此，未來建立在網(wǎng)絡上的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)要具備獲取和分析分布式存儲數(shù)據(jù)的能力，也就是說我們要使所謂的WebGIS能夠協(xié)同處理來自不同組織和機構的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)[2]。

3建設數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設想

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和科技進步，臺州在數(shù)字網(wǎng)絡建設、原始數(shù)字化數(shù)據(jù)積累、數(shù)字化信息采集及其處理等

方面的工作已有一定的基礎，起動發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅是必要的，而且是可行的。借鑒許多學者的研究結果[4，5]，提出建設臺州數(shù)字農(nóng)業(yè)的基本設想，就是要在臺州已有農(nóng)業(yè)信息化建設成果基礎上，建立可視化的臺州農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，構建直觀形象的農(nóng)業(yè)信息管理與輔助決策視頻體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的現(xiàn)代化綜合管理、分析、共享和，徹底改造臺州傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式，全面提升臺州農(nóng)業(yè)工作的信息化和現(xiàn)代化水平。

3.1整合已有的農(nóng)業(yè)信息

在國家、省級信息基礎設施建設的基礎上，以各級農(nóng)業(yè)部門為依托，建設中央一省一市縣信息骨干網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成一個功能完善、性能優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，并與其他網(wǎng)絡互聯(lián)，成為一個全方位的農(nóng)業(yè)資源和經(jīng)濟信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

3.2信息表達要直觀、形象，并要實現(xiàn)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)

把市內的地形、地貌、交通、村鎮(zhèn)、行政區(qū)劃等基礎地理信息以及耕地分布、土壤類型、種植結構、水肥狀況、農(nóng)作物生長發(fā)育、氣象、病蟲害、農(nóng)民知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等各種農(nóng)業(yè)信息以圖形圖像等直觀形象的可視化電子地圖與相關信息的形式在投影視頻系統(tǒng)上進行顯示和表達，隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，逐步做到與省級、國家級類似的信息系統(tǒng)進行交互式查詢等。

3.3強化對科研、管理等的服務工作

通過對基礎地理信息和農(nóng)業(yè)專題信息的空間分析、網(wǎng)絡分析和追蹤分析等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、管理和決策人員在全市三維農(nóng)業(yè)電子模型上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)象、過程進行模擬，高效、直觀、形象地為農(nóng)業(yè)工作的規(guī)劃、設計、建設、經(jīng)營、管理、服務、決策等提供科學依據(jù)。

4參考文獻

[1]蔣建科.“數(shù)字農(nóng)業(yè)”帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].農(nóng)資科技，2003（5）：41.

[2]薛領，雪燕.數(shù)字農(nóng)業(yè)與我國農(nóng)業(yè)空間信息網(wǎng)格（Grid）技術的發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡信息，2004（4）：4-7.

篇9

測度增長因素對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率大小的核心是測算出科技進步率的高低。在生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)成果取決于所投入的生產(chǎn)要素的數(shù)量以及生產(chǎn)要素之間配置的方式,反映投入和產(chǎn)出之間技術關系的數(shù)量方式,稱為生產(chǎn)函數(shù)。

1.2測度模型

在應用生產(chǎn)函數(shù)分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和科技進步的關系時,C—D生產(chǎn)函數(shù)是應用較廣泛的工具之一。傳統(tǒng)的C—D生產(chǎn)函數(shù)的形式為:Y=AKαLβ式中,A為科技進步,Y為產(chǎn)出量,K為資本量,α為資本產(chǎn)出彈性系數(shù),L為勞動量,β為勞動產(chǎn)出彈性系數(shù),其中,α+β=1,即規(guī)模報酬不變。為了擴大C—D生產(chǎn)函數(shù)的應用范圍,在本文中,我們假定采用擴展的C—D生產(chǎn)函數(shù)來描述中國的農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出之間的技術關系,并假定生產(chǎn)函數(shù)的規(guī)模收益不變,科技進步服從希克斯中性。其測度模型為:Y=Aeδ1meδ2hkβ1Lβ2Sβ3式中:Y為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值;A為科技進步;K為物質費用;L為農(nóng)業(yè)勞動力數(shù);S為耕地面積;m為農(nóng)產(chǎn)品市場化程度;h為程度。

1.3參數(shù)估計

1.3.1數(shù)據(jù)的界定

在運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)的分析時,對影響產(chǎn)出的諸要素進行科學的界定,是獲得真實結論的關鍵。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,對于產(chǎn)出起作用的是真正投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各種要素;而在一般統(tǒng)計資料中,所取得的數(shù)據(jù)序列往往是總體數(shù)據(jù),必須經(jīng)過適當?shù)男拚?才可能真正地反映投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際數(shù)量。另外,還需要修正由于價格因素引起的數(shù)據(jù)序列可變性問題。我們對投入與產(chǎn)出因素序列作出如下界定:①農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(Y)設定為經(jīng)不變價格(1990年)換算后的農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值;②物質費用(K)設定為經(jīng)不變價格(1990年)換算后的農(nóng)業(yè)資本存量與農(nóng)業(yè)流動資金之和;③農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)(L)為從事農(nóng)林牧副漁業(yè)勞動力數(shù)量;④耕地面積(S)為用于農(nóng)林牧副漁業(yè)的耕地面積;⑤農(nóng)產(chǎn)品市場化程度(m)設定為農(nóng)產(chǎn)品集市貿易量占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重;⑥程度(h)設定為實行的占全國村(組)的比重。

1.3.2模型參數(shù)估計

采用最小二乘法(OLS)對模型參數(shù)作出的估計，根據(jù)最小二乘法(OLS)的參數(shù)估計計算出各投入要素對產(chǎn)出增長的貢獻。

2農(nóng)業(yè)科技進步貢獻的分析

根據(jù)1980—1999年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量與投入要素,我們采用生產(chǎn)函數(shù)模型計算的我國農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出變化關系數(shù)據(jù)分別于表2、表3。自1979年以來,中國農(nóng)業(yè)的增長基本處于一種適度增長的狀態(tài),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的平均增長速度為6.47%,增長主要歸功于物質費用的增加和科技進步。其間物質費用投入的年均增長率為5.21%,并且與總產(chǎn)值的年均增長率大致成同一方向波動。物質費用增長對總產(chǎn)值增長率的貢獻為66.21%,而科技進步對總產(chǎn)值增長率的貢獻為33.41%。農(nóng)業(yè)物質費用投入的增長和科技進步抵消了土地減少等因素的不利影響。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的階段來看,自1979年開始,歷經(jīng)波折的中國農(nóng)業(yè)終于走上了良性的發(fā)展軌道。其表現(xiàn)在,1980—1985年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率為8.19%,達到前所未有的高度,而農(nóng)業(yè)物質費用投入的年均增長率只有6.08%,勞動力年均增長率只有0.36%,耕地面積年均增長率為-0.6%,科技進步率增長對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率達到39.02%,其中一半以上來自制度創(chuàng)新,40%來源于技術進步。1986—1990年的農(nóng)業(yè)調整期,使農(nóng)業(yè)增長速度比上一時期大幅回落,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的平均增長率為5.09%,而農(nóng)業(yè)物質費用的年均增長率為3.98%,農(nóng)業(yè)勞動力年均遞增率為2.27%。物質費用投入增長對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率高達70.22%,科技進步貢獻率下降到28.45%,其中的27.41%來自農(nóng)產(chǎn)品市場化程度的提高,0.84%來自于,其余來自技術進步。

農(nóng)業(yè)的調整與徘徊,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降,其制度原因主要是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的作用由早期的“噴發(fā)性”階段進入了“整固性”階段,而又缺少其他配套的創(chuàng)新制度來為增長提供新的刺激。從1985年底開始的以放開農(nóng)產(chǎn)品價格和政府管制為標志的農(nóng)產(chǎn)品市場化改革,為這種新的刺激提供了可能,并為下一階段農(nóng)業(yè)增長勢頭的回升打下了堅實的基礎。1991—1995年是我國農(nóng)業(yè)重新回到高速增長的階段。其間農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增率為8.40%,相應的農(nóng)業(yè)物質費用投入的年均遞增率為6.10%,農(nóng)業(yè)物質費用增長對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻為65.21%,科技進步率增長對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻回升到35.07%,其中29.04%來自來農(nóng)產(chǎn)品市場化程度的提高。但1995—1999年間,由于受到宏觀經(jīng)濟不景氣的影響,其間農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增幅5.31%,相應的農(nóng)業(yè)物質費用投入的年均遞增率為4.27%,農(nóng)業(yè)物質費用增長對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻為62.57%,科技進步率增長對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻為37.32%,其中的30.12%來自于農(nóng)產(chǎn)品市場化程度的提高。但是,1991—1999年間的科技進步率增長對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻主要來源于技術進步。綜觀中國農(nóng)業(yè)增長各個階段,物質費用投入的擴張始終在農(nóng)業(yè)增長中處于主導地位,也就是說,物質費用投入增長對農(nóng)業(yè)增長的貢獻始終大于60%,這說明中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式仍是粗放型的。

而科技進步率的增長則顯然與農(nóng)業(yè)制度安排的變遷緊密相關,科技進步率提高較快的階段,總是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度發(fā)生了有利于調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性之時。這表明要使我國農(nóng)業(yè)保持高速增長,在農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等方面進一步深化改革,構建有利于保護農(nóng)民生產(chǎn)性努力和提高效率的制度安排,具有極為重要的意義和作用。而一旦建立了良好的經(jīng)濟制度,就需要我們加快技術進步的步伐,以充分發(fā)揮科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增長中的巨大能動作用。因此,在我國已經(jīng)加入WTO之后,面對我國耕地面積不可能大幅度擴張甚至每年還有幾十萬公頃良田的流失,國家財政支農(nóng)資金的有限以及發(fā)達國家價廉物美的農(nóng)產(chǎn)品將進入國內市場等內外因素的綜合影響,這迫切需要改變我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)濟增長方式,走依靠科技進步為支撐的集約型的增長方式之路。

3“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的預測

若想走依靠科技進步為支撐的集約型增長方式,就必須預測作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長源泉的科技進步對中國未來農(nóng)業(yè)的貢獻力量到底有多大。影響農(nóng)業(yè)科技進步貢獻的因素,除了農(nóng)業(yè)各要素的產(chǎn)出彈性系數(shù)外,就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出及各投入要素的年均增長率水平。對“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進步貢獻進行預測時,我們假定1980—1999年的模型大致可以延伸到“十五”期間,即各素的彈性系數(shù)不變。依據(jù)“十五”農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要提出的要求和我國未來農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)耕地等的變化情況,我們假定“十五”期間農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將保持5%—7%的平均增長率;物質費用的年增長速度3%—4.5%;勞動力將由于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快等因素導致增長緩慢甚至負增長,假定勞動力年增長率在0—0.44%之間;由于模型中耕地面積的彈性系數(shù)非常接近于零,即耕地面積的年均增長率大小對科技進步貢獻率的估計影響不大,因此,假定耕地面積年均增長率為0,根據(jù)上述的假定和分析,我們把“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進步狀況的10種可能情況。以上10種預測結果,達到和接近45%的方案有7種,表明“十五”期末我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率實現(xiàn)45%是有可能的。但是,實現(xiàn)的條件:①農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長速度等于或高于6%;②農(nóng)業(yè)資金投入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值保持同步增長,但是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長更快一些,農(nóng)業(yè)資金投入年均增長不能低于4%;③加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移;④耕地面積基本上保持不變。

4促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策建議

科技進步對農(nóng)業(yè)增長的重要作用是眾所周知的。1980—1999年我國農(nóng)業(yè)年平均增長率中的近34%來自科技進步。這表明我國農(nóng)業(yè)科技進步取得了比較明顯的成效。然而,對于中國今后的農(nóng)業(yè)增長與發(fā)展來說,農(nóng)業(yè)科技進步仍然任重道遠,需要投入大量的人、物、財力和制定良好的政策措施,來使得農(nóng)業(yè)科技進步的步伐邁得更大,以保證農(nóng)業(yè)增長與發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定。從模型預測可看出:要使我國農(nóng)業(yè)從現(xiàn)在到2005年保持5%—7%的年平均遞增率,如果能把農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率由目前的34%提高到45%,就可以使農(nóng)業(yè)資金投入的年平均遞增率由5.21%降至4.5%,即可以使農(nóng)業(yè)資金投入的年增長率下降20%左右。這樣我們就有可能在減少總計近1000億農(nóng)業(yè)(這里僅是基本建設)資金投入(以1990年不變價格計算)的情況下獲得同樣的效果。需要指出的是,上述預測結果的可能不等于現(xiàn)實,要確?！笆濉逼陂g農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到45%,需要從大力推進科教興農(nóng)戰(zhàn)略、增加對農(nóng)業(yè)科研的投入、科技發(fā)展政策、科技組織實施政策以及勞動力素質提高等多方面著手,促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有效性的增長。

4.1確定正確的科技興農(nóng)戰(zhàn)略目標

正確確定科教興農(nóng)的戰(zhàn)略目標,是合理組織實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。我國今后科教興農(nóng)的戰(zhàn)略目標應是:依靠農(nóng)業(yè)教育和科學技術的進步,全面振興農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質、高效發(fā)展和經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的同步提高。在過去相當長的時期內,為了解決全國人民的溫飽問題,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量曾是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務。為此,我們把增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量作為農(nóng)業(yè)技術進步的基本目標。在這一目標指引下,我們大力發(fā)展和應用農(nóng)業(yè)高產(chǎn)技術,對增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量起到了顯著作用。但這一目標對提高農(nóng)產(chǎn)品質量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益,對資源的合理利用與保護重視不夠,產(chǎn)生了在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只顧產(chǎn)量輕視質量,只講社會需要不講經(jīng)濟效益,對農(nóng)業(yè)資源重利用輕保護的偏向,導致了農(nóng)民增產(chǎn)不增收和農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的不良后果。最近幾年隨著人民生活水平的提高和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,產(chǎn)品質量和生產(chǎn)者的經(jīng)濟效益問題日益突出。這就要求農(nóng)業(yè)科技技術的研究、開發(fā)與推廣應用必須面向市場,重視產(chǎn)品質量和市場需求,重視降低成本和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟效益。并要求對農(nóng)業(yè)教育、科研、技術推廣和生產(chǎn)單位的勞動耗費與產(chǎn)出全面衡量,綜合評價其經(jīng)濟效益,把促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)與優(yōu)質、高效結合起來。為了保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技技術的進步還必須重視資源的合理利用與保護,重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善,以逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)——生產(chǎn)——經(jīng)濟的良性循環(huán)和經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

4.2加大農(nóng)業(yè)科研的投入力度和政策扶持

農(nóng)業(yè)科技進步的源頭是農(nóng)業(yè)科學技術研究,而農(nóng)業(yè)科學技術的創(chuàng)制與研究中有很大一部分具有公共物品的性質,難以直接成為技術商品,如耕作技術、植保技術、種植技術、灌溉技術、養(yǎng)殖技術等。而這些技術卻又是農(nóng)業(yè)技術進步和農(nóng)村經(jīng)濟增長迫切需要且能夠創(chuàng)造極大的宏觀效益的技術成果。因此,政府在農(nóng)業(yè)科技進步中擔任極為重要的角色。由于農(nóng)業(yè)科學技術研究的特殊性質,政府應從國民經(jīng)濟整體發(fā)展和整體資源優(yōu)化配置出發(fā),加大對農(nóng)業(yè)科學技術研究部門的投入力度和政策扶持。在科研體制改革中也應考慮到農(nóng)業(yè)科研部門的特殊性,加以區(qū)別對待。希望農(nóng)業(yè)科研部門完全自負盈虧、走向市場,是不現(xiàn)實的,也是不利于全國整體的農(nóng)業(yè)技術進步和農(nóng)業(yè)增長的。

4.3構建農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體系

農(nóng)業(yè)科技、推廣、種子、病蟲害防治等四大科技體系是我國科技興農(nóng)的骨干和主要依托力量。在“十五”期間,我國農(nóng)業(yè)的四大科技體系建設的基本思路是:健全機構,增加投入,改善條件,穩(wěn)定隊伍,完善體系。在科研體系上,重點建設國家級和省級科研機構,健全和加強以農(nóng)業(yè)大專院校和地市級科研機構為主體的農(nóng)業(yè)科研網(wǎng)絡。在技術推廣體系上,重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機構的建設,健全和完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣機構為主體,村農(nóng)民技術員為依托的農(nóng)技推廣服務體系。在良種體系上,重點建設完善以原種場為主體的良種生產(chǎn)繁殖體系和以種子公司、種子站為主體的良種經(jīng)營服務體系。在病蟲害防治體系上,以專業(yè)防治隊伍為主體,重點建設和完善市、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級植保機構。

4.4推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程

適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,通過有效的組織形式,調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,依靠科技進步,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以“公司+基地+農(nóng)戶”等多種形式,加速農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程,延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,使提高的產(chǎn)量和質量通過市場實現(xiàn)其價值,最終體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長上來。通過建立“盈虧與共、風險共擔”的經(jīng)營機制,將生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務企業(yè)單位聯(lián)合起來,組成獨立完整的經(jīng)營體系或經(jīng)濟實體,建立共同的營銷組織,應用現(xiàn)代科學技術和管理手段,組織生產(chǎn)、加工、運銷,加快資金周轉和循環(huán),提高資金增值率。較好地解決農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)增收問題,一方面使農(nóng)戶運用科技發(fā)展成為一種可能,另一方面又提高農(nóng)戶學科技、用科技、靠科技的積極性。因此,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,是提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的重要途徑。

4.5提高農(nóng)民的科學技術素質

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術的接收者,農(nóng)業(yè)科技技術進步能否獲得成效在很大程度上取決于示范推廣的力度與農(nóng)民的接受和運用的熟練程度。我國農(nóng)民總體素質比較低下,文化水平與科學技術的接受能力均不高。加上推廣人員缺乏、經(jīng)費不足、農(nóng)業(yè)科技人員待遇偏低等綜合原因,我國農(nóng)業(yè)新技術的推廣應用速度是不能令人滿意的。要加快農(nóng)業(yè)科技進步的步伐,加快農(nóng)業(yè)科學技術知識在農(nóng)民中的普及、強化農(nóng)民的技術培訓工程極為重要。建議由中央政府和地方政府共同出資,由農(nóng)業(yè)部、和全國青年聯(lián)合會共同主持,建立“中國21世紀青年農(nóng)民科技培訓十年計劃”。力爭在10年內,使全國35歲以下85%以上的青年農(nóng)民都能接受農(nóng)業(yè)科技培訓。其次是鼓勵農(nóng)業(yè)科技工作者深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技推廣工作第一線。由于農(nóng)業(yè)科技推廣工作比較艱苦、推廣人員待遇不高等諸多原因,農(nóng)業(yè)科技推廣工作高素質的人才比較缺乏,特別是在一些不發(fā)達地區(qū)、偏遠地區(qū),這種現(xiàn)象更為突出,長久下去勢必給農(nóng)業(yè)科技進步造成嚴重的影響。建議在全國農(nóng)業(yè)院校建立“農(nóng)業(yè)推廣工作者培養(yǎng)基金”,凡申請此項基金的學生,由基金支付其在校期間的學習和生活費用,條件是畢業(yè)后必須在基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作一線服務10年,且工作去向由國家統(tǒng)一分配安排,以保證高素質的農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)推廣戰(zhàn)線的數(shù)量和質量。

4.6改革和完善農(nóng)業(yè)科研體制

我國農(nóng)業(yè)科研體制政策的目標,是促進農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技體制改革的主要內容有:①理順農(nóng)業(yè)科研體系中職責權力劃分和管理層次劃分的條塊關系,改變多頭領導和平行管理的局面,形成有效的利益協(xié)調機制和農(nóng)業(yè)科研宏觀調控機制;②在組織結構上形成農(nóng)業(yè)科研資源合理配置的層次和布局,促進農(nóng)業(yè)科研活動中分工協(xié)作格局的形成,使農(nóng)業(yè)科研體系成為開放有序的系統(tǒng),也就是要以“全國成體系、地方有特色”的原則為指導,構建國家和地方兩級有明確分工的科研體系格局,從而形成布局合理、層次分明、任務分流、協(xié)調高效的農(nóng)業(yè)科研社會化網(wǎng)絡結構;③構建有效的動力機制,既要建立農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展的社會需求動力機制,協(xié)調計劃推力和市場拉力,又要強化農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的內部動力,形成對農(nóng)業(yè)科研人員有效的激勵機制,調動其從事科研活動的積極性。

4.7建立健全農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系

篇10

改革開放20多年來，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，作為以應用研究為主的國家事業(yè)性蔬菜科研所功不可沒。進入21世紀以來，全球經(jīng)濟一體化和我國蔬菜產(chǎn)業(yè)大生產(chǎn)、大市場、大流通格局的逐步形成，為蔬菜科研單位帶來了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。如何抓住機遇迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，已成為當前蔬菜科研單位必須認真思考的重要課題。

1蔬菜科研單位的研發(fā)現(xiàn)狀

據(jù)有關統(tǒng)計，目前全國地級以上的國家農(nóng)業(yè)科研機構1 100多家，其中各類育種研究機構400多個，但從事蔬菜新品種選育并有一定影響力的育種機構不足50家，育種機構中以國家和各省市蔬菜研究所為主體，主要從事應用基礎研究及新品種選育，重點集中在種質資源收集、鑒定、評價、利用、創(chuàng)新、新品種選育以及相關的基礎研究?！捌呶濉敝痢熬盼濉逼陂g， 主要蔬菜被列為國家科技攻關項目，培育出一批優(yōu)良品種，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻?！笆濉逼陂g，蔬菜育種被列為科技部863計劃，育種技術和育種手段逐步提高；但在育種研究手段上，品種的研發(fā)仍以傳統(tǒng)手段為主，注重雜交優(yōu)化利用，而忽視了生物技術與常規(guī)育種技術的結合。育種方向在向優(yōu)質、多抗、豐產(chǎn)方向調整，但由于我國氣候條件多樣，品種的地域性差異大，各省市適宜本土化育種少?？蒲薪?jīng)費的投入少，基本靠國家的事業(yè)經(jīng)費與政府各種渠道的科研立項經(jīng)費。科研隊伍不穩(wěn)定，育成高質量的品種少?？萍汲晒霓D化往往注重短期高利潤，而忽視了單位的信譽和質量，急功近利，長期利潤下降。原來具有優(yōu)勢的蔬菜科研單位中非科研人員增加過快，使單位負擔過重，影響單位的長遠發(fā)展。

按照國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要，少數(shù)大學、國家或省級科研單位構成國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，以基礎研究、全國應用型基礎研究、糧食安全等重大問題為研究重點；省、地級農(nóng)業(yè)科研單位以應用基礎研究、應用研究和加速新技術新成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力為重點，成為區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開發(fā)中心。面對科技體制改革的推進和國家、省級農(nóng)業(yè)科研機構的競爭，各蔬菜研究所如何根據(jù)需要合理定位，充分利用各方面的有利資源，發(fā)揮科研隊伍強、育繁推廣經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，學習借鑒國外經(jīng)驗，實現(xiàn)跨越式發(fā)展值得商榷。

2蔬菜科研所發(fā)展對策

2.1確立發(fā)展方向，走特色化道路

（1）審時度勢，特色育種?？蒲袉挝淮蠖嗳?、財、物有限，若搞“五臟俱全”，則精力分散，難有作為。應依據(jù)原有優(yōu)勢，經(jīng)充分權衡和論證，突出特色。一般育種作物的數(shù)目不超過10個，有的甚至可抓1~2個作物的育種。

（2）利用當?shù)刈匀粌?yōu)勢，根據(jù)市場需求確立重點，力爭突破。在較短的時間內盡快取得優(yōu)勢地位。如天津市黃瓜所的黃瓜、中國農(nóng)科院的甘藍、山東農(nóng)科院的白菜、湖南省蔬菜所的辣椒等就是成功的范例。

（3）面向市場，全面加強新品種選育工作。選育具有市場潛力的新品種是新品種保護利用的基礎和方向。為此，育種單位必須把新品種選育作為重中之重的工作來抓。

（4）加大育種投資。首先，通過開發(fā)收入反哺以及申請、招標國家、省、市科研項目，保證育種項目有充足的經(jīng)費。其次，要舍得投入，配置先進的儀器設備，提高育種手段的科技含量，高效育種。

（5）開門辦科研，加強合作育種。一是高薪引智，強化高素質科研人才的引進和培養(yǎng)；二是與名院、名所、名校等科研單位育種合作，互惠互利，共同發(fā)展；三是引進新種質，保證育種成果與時共進，以達到事半功倍的育種效果。

2.2依靠科技創(chuàng)新，圍繞目標市場，打造核心產(chǎn)品

我國農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率為30%~35%，蔬菜科研成果的轉化率為40%，約為發(fā)達國家的1/2，成果浪費和推廣不力是主要原因。充分挖掘自身潛力，加速現(xiàn)有科技成果的轉化，打好堅實的物質基礎，為科研發(fā)展提供支撐點是當務之急。（1）抓好技術與產(chǎn)品創(chuàng)新。一是要利用遠緣雜交、輻射誘變、基因導入等新手段進行優(yōu)異種質資源的創(chuàng)新，從而達到產(chǎn)品創(chuàng)新。二是在育種方法和手段上進行創(chuàng)新，引進生物技術、分子標記技術、信息技術、空間技術的最新成果為創(chuàng)新服務。三是生產(chǎn)技術創(chuàng)新，主要是指在良種生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)都要從科學管理、降低成本的角度出發(fā)，提高經(jīng)濟效益。

（2）根據(jù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求進行制度創(chuàng)新，建立起以蔬菜種子供應為主體的科技型企業(yè)，并以現(xiàn)代企業(yè)制度進行運作。在明晰產(chǎn)權關系的基礎之上進行股份制改造，最終形成集“產(chǎn)供銷、科工貿”為一體的科技企業(yè)集團。

（3）實施品牌戰(zhàn)略。利用自身的科技優(yōu)勢，適應市場的需求，在科技成果轉化中創(chuàng)建科研品牌，并在市場競爭中形成品牌效應，同時注重對品牌品種的產(chǎn)權保護，最終形成科技型的企業(yè)形象和人文形象。

（4）積極參與市場競爭。通過營銷網(wǎng)絡建設、廣告宣傳、營銷策略、橫向聯(lián)合等手段提高科研成果轉化的覆蓋面和市場占有率。

（5）加大技術推廣力度。要充分利用科研單位自身的技術優(yōu)勢，在成果轉化過程中，將配套技術帶給千家萬戶，提高廣大種植者的科學文化水平，良種良法配套服務。

2.3加強軟硬件建設，提高核心競爭力

搞好基礎工程建設是蔬菜研究所發(fā)展的核心動力，應著重抓好以下兩點建設。

（1）人才工程建設。有計劃有步驟地創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境；建立合理的人才流動機制，合理分流到科研、經(jīng)營、管理等不同的工作崗位上，實現(xiàn)人盡其才；建立公平競爭的人才發(fā)展機制，不斷優(yōu)化隊伍，制定員工的職業(yè)發(fā)展生涯計劃，在不同的人才培養(yǎng)中，當務之急是造就新一代科研與經(jīng)營管理兩方面的學科帶頭人，培養(yǎng)一批復合型人才，與時共進。

（2）設施工程建設。對研究所的辦公、試驗、開發(fā)、經(jīng)營條件進行改進，重點是實驗場所的基本建設、實驗室的建立和必要的儀器配備、經(jīng)營場所的建設和配套機械的配置、電腦軟硬件的配置等。

2.4建立適合自身發(fā)展的長效機制

在市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟的浪潮中，人們的思維方式、行為方式、價值觀念等都發(fā)生了巨大的變化，研究所管理機制如果滯后于這一發(fā)展需要，我們的研究和經(jīng)營工作將失去有力的保障。因此，要以管理創(chuàng)新來促進研究所的發(fā)展上新的臺階。