時(shí)間:2023-11-22 10:46:48
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“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是20世紀(jì)六十年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在論述生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)提出的,它是相對(duì)于傳統(tǒng)的資源———產(chǎn)品———廢物的線性模式而言。它要求把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。它將清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)、資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展等融為一體,以“減量化、再利用、資源化”為原則,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地融入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中,使物質(zhì)和能量能夠在不斷進(jìn)行的循環(huán)和流動(dòng)中得到充分、合理和持久地利用。簡(jiǎn)言之,它追求的是一種高效益、低污染的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式。
二、我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題分析
(一)相應(yīng)法規(guī)體系及監(jiān)督機(jī)制不健全。我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,而旅游法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重不適應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展的要求,現(xiàn)代旅游企業(yè)制度和現(xiàn)代旅游行業(yè)組織還沒(méi)有建立,一些地方政府缺乏旅游可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和管理機(jī)制。由于旅游經(jīng)濟(jì)管理涉及到旅游、財(cái)政、物價(jià)、公安、交通、文化、勞動(dòng)和衛(wèi)生等政府職能部門(mén),具有綜合性,要求必須通過(guò)政府牽頭、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),但是目前我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)管理體制不完善,各級(jí)旅游主管部門(mén)的職能任務(wù)不明確,管理水平參差不齊,職權(quán)相對(duì)比較薄弱,職業(yè)素養(yǎng)高低不同,難以形成強(qiáng)大的旅游經(jīng)濟(jì)管理合力,也就難以對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行有效的管理。
(二)旅游經(jīng)費(fèi)投入側(cè)重不合理。旅游產(chǎn)業(yè)囊括了吃、住、行、旅、購(gòu)、娛六大要素。由于一些地方政府財(cái)政收入較少,財(cái)政相對(duì)困難,這就間接造成了對(duì)旅游設(shè)施的投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施不建全,導(dǎo)致天然優(yōu)良旅游資源的嚴(yán)重浪費(fèi)閑置。由于旅游服務(wù)設(shè)施只有少量投資,導(dǎo)致旅游服務(wù)和設(shè)施不配套與落后,這就造成了花大量人力、物力、時(shí)間開(kāi)發(fā)的旅游資源卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的利用。旅游景區(qū)主要通道的道路周邊綠化程度低,連接游覽景區(qū)的道路和景區(qū)內(nèi)游覽通道的建設(shè)落后,污水、垃圾處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常薄弱,這些都制約了旅游經(jīng)濟(jì)管理的高效運(yùn)作。
(三)重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。在短期利益的驅(qū)動(dòng)下,各種旅游經(jīng)營(yíng)者急功近利的盲目開(kāi)發(fā)活動(dòng)和游人不當(dāng)?shù)穆糜位顒?dòng)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,嚴(yán)重違背循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。不僅在資源開(kāi)發(fā)之初不考慮環(huán)境和資源問(wèn)題,在某個(gè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的資源遭到破壞后也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行保護(hù)和彌補(bǔ),致使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到完全破壞。這種旅游資源開(kāi)發(fā)模式完全是鼠目寸光的行為,更談不上貫徹“減量化-再利用-再循環(huán)”的原則了。為保護(hù)而保護(hù)的純事后行為也經(jīng)常發(fā)生,即在開(kāi)發(fā)旅游資源之初完全沒(méi)有考慮3R原則,當(dāng)造成嚴(yán)重的甚至是毀滅性的后果時(shí)才意識(shí)到保護(hù),后果是以資源的破壞和高額的治理費(fèi)用為代價(jià)。
(四)旅游產(chǎn)品不精致、無(wú)特色。產(chǎn)品供需錯(cuò)位是現(xiàn)在旅游景區(qū)普遍存在的問(wèn)題。一些旅游景區(qū)的產(chǎn)品往往沒(méi)有特色,沿用的是以往的主體和方案,不能進(jìn)行個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì),滿足不了游客的需求,導(dǎo)致游客數(shù)量的逐漸減少,難以實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一些旅游景區(qū)尤其是主題公園試圖為游客提供更加豐富、新穎的體驗(yàn),但由于缺乏獨(dú)特性設(shè)計(jì)、游客難以留下深刻印象,客源隨之慢慢萎縮。另外,旅游產(chǎn)品的低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)的高失敗率。
(五)景區(qū)超限量接待現(xiàn)象嚴(yán)重??沙掷m(xù)旅游的首要標(biāo)志是旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)。因此,作為旅游環(huán)境系統(tǒng)與旅游的環(huán)境承載力,應(yīng)成為判斷旅游業(yè)是否能可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。隨著旅游產(chǎn)品和大眾旅游需求之間的矛盾凸現(xiàn),旅游供給短缺的問(wèn)題比較突出。在眼前利益的驅(qū)使下,許多旅游景區(qū)并沒(méi)有對(duì)旅游區(qū)的承載能力進(jìn)行科學(xué)的考查,特定的時(shí)期旅游景區(qū)人滿為患,嚴(yán)重超出了環(huán)境的承載力,不但導(dǎo)致旅游資源破壞和退化,而且還會(huì)引起生態(tài)系統(tǒng)失衡和環(huán)境質(zhì)量惡化。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下的旅游經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新
(一)系統(tǒng)觀創(chuàng)新。旅游業(yè)是一個(gè)綜合集成式的復(fù)合系統(tǒng),不僅涉及旅游業(yè)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素及相關(guān)產(chǎn)業(yè),還涉及旅游管理者、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、當(dāng)?shù)鼐用?、旅游者等的行為,也涉及到資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等自然與人文要素,必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,建立起系統(tǒng)控制、系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)從這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。要牢固樹(shù)立大旅游觀、大資源觀、大開(kāi)發(fā)觀、大發(fā)展觀。必須從大局出發(fā)整合好旅游資源,用品牌景區(qū)、景點(diǎn)帶動(dòng)周邊的旅游景點(diǎn)發(fā)展。通過(guò)社會(huì)化投入和市場(chǎng)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)旅游資源有效整合,增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。要對(duì)旅游發(fā)展未來(lái)狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)想、設(shè)計(jì),使旅游業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)觀創(chuàng)新。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法,充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的作用,最大限度地優(yōu)化配置資源、提高資源環(huán)境的利用率和利用效益,充分考慮旅游資源承載力、旅游環(huán)境承載力、旅游社區(qū)承載力、旅游者心理承載力等旅游承載力體系,以保證旅游業(yè)科學(xué)、有效地發(fā)展。要做到旅游區(qū)域管理與環(huán)境容量相結(jié)合,既滿足游客舒適、安全、衛(wèi)生、方便等旅游需求,又保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下,取得最佳經(jīng)濟(jì)效益,這是旅游經(jīng)濟(jì)管理中的重要環(huán)節(jié),以免對(duì)資源進(jìn)行掠奪性利用,實(shí)現(xiàn)資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。不能有效地控制游客數(shù)量,就可能發(fā)生游客過(guò)分擁擠、破壞生物棲息環(huán)境和天然植被的局面。
(三)環(huán)境倫理觀創(chuàng)新。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要建立環(huán)境友好型的社會(huì),樹(shù)立新的環(huán)境倫理觀。環(huán)境倫理的核心,是建立真正平等、公正的人與人、人與自然的關(guān)系,倡導(dǎo)和諧發(fā)展與共存共榮。應(yīng)認(rèn)識(shí)到人類應(yīng)與自然保持和諧相處、協(xié)調(diào)進(jìn)化的關(guān)系,人以外其他生物、物種、生態(tài)系統(tǒng)以及自然界所有的存在物具有其內(nèi)在價(jià)值,生態(tài)系統(tǒng)和自然界還有其系統(tǒng)價(jià)值,有繼續(xù)存在下去的權(quán)利;人類作為自然界進(jìn)化的最高產(chǎn)物,對(duì)其他生命和生命支持系統(tǒng)負(fù)有倫理責(zé)任。實(shí)施旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)培養(yǎng)尊重自然、愛(ài)護(hù)生態(tài)、保育環(huán)境的倫理情操,并將環(huán)境倫理運(yùn)用于節(jié)約資源、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境整治、清潔生產(chǎn)、減少污染、綠色消費(fèi)、護(hù)育自然等之中。遵循維護(hù)環(huán)境的生態(tài)平衡,盡量開(kāi)發(fā)不影響或少影響生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目,特別要根據(jù)森林公園、自然保護(hù)區(qū)的不同類型來(lái)開(kāi)發(fā)不同的旅游項(xiàng)目。
(四)生產(chǎn)觀創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要盡可能地節(jié)約自然資源,不斷提高自然資源的利用效率,循環(huán)使用資源,創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。其“3R”原則要求在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中采用清潔生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)、節(jié)約型生產(chǎn)、再生型生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)等生產(chǎn)發(fā)展形式,樹(shù)立起新的生產(chǎn)發(fā)展觀。在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中,在旅游產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素配置過(guò)程中,均要遵循生態(tài)系統(tǒng)平衡原理,按生物鏈發(fā)展要求,采用新的生產(chǎn)發(fā)展觀來(lái)運(yùn)行,以求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的統(tǒng)籌和諧發(fā)展。在生產(chǎn)中盡可能利用高科技,以知識(shí)投入來(lái)替代物質(zhì)投入,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一。加快推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)《環(huán)境管理體系—要求及使用指南》ISO14001的實(shí)施,以“綠色采購(gòu)”、“綠色服務(wù)”和“綠色消費(fèi)”理念引導(dǎo)企業(yè)組織的發(fā)展方向,促進(jìn)各類組織節(jié)能降耗、減輕污染、提高效益。
(五)消費(fèi)觀創(chuàng)新。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人們改變消費(fèi)觀念,提倡旅游的精神文化消費(fèi)、適度的物質(zhì)消費(fèi),盡力做到消費(fèi)文明化、減量化和無(wú)害化,提倡合理、健康、有限量的消費(fèi)行為,努力使旅游消費(fèi)行為不破壞生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),使人類與自然之間建立起親密的伙伴關(guān)系。旅游綠色消費(fèi)要求以稅收和行政等手段,限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi),促進(jìn)一次性產(chǎn)品和包裝容器的再利用。完善“產(chǎn)、學(xué)、研、官、民”的合作體制、產(chǎn)品的標(biāo)示制度,鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品;在政府采購(gòu)中,確定購(gòu)買(mǎi)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的法定比例,推動(dòng)政府綠色采購(gòu)等?!?R”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境改善要求以政府和企業(yè)為主體,鼓勵(lì)支持政府、企業(yè)、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的合作,加強(qiáng)社區(qū)參與,促使全社會(huì)關(guān)注旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)不過(guò)分依靠資源來(lái)尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而是要在資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),并且要能在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)程中綜合利用資源,讓經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)相融合,使資源得到充分利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理利用與配置,并且要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中綜合利用資源,讓經(jīng)濟(jì)能夠融合于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)當(dāng)中,從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的重復(fù)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種高效、無(wú)污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng),是遵循自然規(guī)律和能量流動(dòng)方式的,其目的是資源循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)低污染、零排放,以此保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。從本質(zhì)上而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),要求人們能夠以生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),促進(jìn)人類能夠得到更大的進(jìn)步。循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要遵循如下原則:首先是要有新的經(jīng)濟(jì)觀,不能超過(guò)資源的承載力,只有在承載力范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展。同時(shí),循環(huán)經(jīng)濟(jì)要形成新的價(jià)值觀,不僅要考慮對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力,還要考慮到自然的修復(fù)能力,在滿足人們需要的同時(shí)還要考慮到人與自然和諧相處的能力,以不斷促進(jìn)自然的和諧全面發(fā)展。在傳統(tǒng)的工業(yè)中,人們的觀念是最大限度地利用自然資源,這使得自然的負(fù)荷越來(lái)越重,因此必須要形成新的生產(chǎn)觀,遵循3R原則,即資源利用減量化原則、產(chǎn)品的再使用原則、廢棄物的再利用原則,力爭(zhēng)做到排放無(wú)害化,保證生態(tài)的平衡。
二、我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題
我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)在體制上是不完善的,無(wú)法做到資源的高效運(yùn)用,典型特征就是低投入、高利潤(rùn)。旅游景點(diǎn)一般是以國(guó)家壟斷的方式進(jìn)行保護(hù)的,這就導(dǎo)致了旅游市場(chǎng)的封閉性,阻礙了資源的循環(huán)利用。再加上旅游經(jīng)濟(jì)管理工作涉及部門(mén)較多,需要多個(gè)部門(mén)通力合作,由于我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)管理體制不夠完善,各個(gè)部門(mén)合作起來(lái)有一定難度,制約了旅游經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),間接影響了旅游資源的循環(huán)利用。同時(shí),還存在經(jīng)費(fèi)投入不合理,基礎(chǔ)設(shè)施落后,資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。許多地區(qū)對(duì)旅游服務(wù)設(shè)施的投入很小,導(dǎo)致設(shè)施配套不完善,景區(qū)主要的道路和綠化工作不到位,制約了旅游經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)作。旅游開(kāi)發(fā)部門(mén)也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光,經(jīng)常以犧牲環(huán)境為代價(jià)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,嚴(yán)重違背了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。再加上旅游相關(guān)部門(mén)缺乏創(chuàng)新理念,旅游產(chǎn)品都是以往的主題和方案,難以給人留下深刻的印象,導(dǎo)致游客的數(shù)量逐漸減少,使旅游行業(yè)信譽(yù)受損,與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念背道而馳。
三、創(chuàng)新旅游經(jīng)濟(jì)管理的思路
旅游行業(yè)綜合性比較強(qiáng),涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛等,與當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境、人文和經(jīng)濟(jì)有著密不可分的關(guān)系,因此旅游經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)觀創(chuàng)新,構(gòu)建系統(tǒng)管理和控制的系統(tǒng)觀,站在整體的角度來(lái)打造品牌景區(qū),有效促進(jìn)旅游資源和環(huán)境的融合,加強(qiáng)旅游行業(yè)的規(guī)劃和融合,以系統(tǒng)為原則,促進(jìn)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)管理要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)觀的創(chuàng)新,就要優(yōu)化旅游業(yè)資源,提高旅游資源的利用效益,保證游客能夠擁有一個(gè)愉快的體驗(yàn),在不危害自然環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)最合理的經(jīng)濟(jì)利益,在資源可以承受的范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)利用,以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。旅游經(jīng)濟(jì)管理還要實(shí)現(xiàn)環(huán)境倫理觀的創(chuàng)新,建立平等的人際關(guān)系,宣揚(yáng)人和自然的和諧相處,基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的視域下要尊重生態(tài)環(huán)境,保護(hù)好生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)好生產(chǎn)觀念的創(chuàng)新,節(jié)約生產(chǎn),促進(jìn)綠色生產(chǎn),提高旅游資源的利用效益,幫助游客實(shí)現(xiàn)消費(fèi)觀念的創(chuàng)新,改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的消費(fèi)觀念,減少消費(fèi)上對(duì)環(huán)境的破壞,促進(jìn)民眾購(gòu)買(mǎi)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下,旅游企業(yè)是產(chǎn)品形成和資源消耗的關(guān)鍵所在,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要參與者,因此構(gòu)建與自身企業(yè)相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制是十分重要的,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)控制好旅游設(shè)施的規(guī)模,禁止為了眼前的利益而破壞生態(tài)系統(tǒng),減少旅游服務(wù)過(guò)程中的物質(zhì)能源消耗,倡導(dǎo)展開(kāi)綠色消費(fèi)和綠色出行。旅游經(jīng)濟(jì)管理需要重視經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán),實(shí)現(xiàn)資源的可循環(huán)再利用,這也是旅游業(yè)內(nèi)部分工的結(jié)果,同時(shí)旅游業(yè)還要建立起相應(yīng)的廢棄物再利用資源優(yōu)化企業(yè),保證旅游業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)鏈和下游產(chǎn)業(yè)鏈能夠得到相應(yīng)的延伸,實(shí)現(xiàn)資源的充分高效利用。為了更好地實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的旅游經(jīng)濟(jì)管理,我們要構(gòu)建完善的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,不斷促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,倡導(dǎo)綠色出行,鼓勵(lì)人們愛(ài)護(hù)環(huán)境,建立保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí),將發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)變成全人類的責(zé)任。
作者:孟昱龍 霍婧媛 單位:河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是20世紀(jì)六十年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在論述生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)提出的,它是相對(duì)于傳統(tǒng)的資源———產(chǎn)品———廢物的線性模式而言。它要求把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。它將清潔生產(chǎn)、生態(tài)設(shè)計(jì)、資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展等融為一體,以“減量化、再利用、資源化”為原則,使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地融入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中,使物質(zhì)和能量能夠在不斷進(jìn)行的循環(huán)和流動(dòng)中得到充分、合理和持久地利用。簡(jiǎn)言之,它追求的是一種高效益、低污染的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式。
二、我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題分析
(一)相應(yīng)法規(guī)體系及監(jiān)督機(jī)制不健全。我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,而旅游法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重不適應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展的要求,現(xiàn)代旅游企業(yè)制度和現(xiàn)代旅游行業(yè)組織還沒(méi)有建立,一些地方政府缺乏旅游可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和管理機(jī)制。由于旅游經(jīng)濟(jì)管理涉及到旅游、財(cái)政、物價(jià)、公安、交通、文化、勞動(dòng)和衛(wèi)生等政府職能部門(mén),具有綜合性,要求必須通過(guò)政府牽頭、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),但是目前我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)管理體制不完善,各級(jí)旅游主管部門(mén)的職能任務(wù)不明確,管理水平參差不齊,職權(quán)相對(duì)比較薄弱,職業(yè)素養(yǎng)高低不同,難以形成強(qiáng)大的旅游經(jīng)濟(jì)管理合力,也就難以對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行有效的管理。
(二)旅游經(jīng)費(fèi)投入側(cè)重不合理。旅游產(chǎn)業(yè)囊括了吃、住、行、旅、購(gòu)、娛六大要素。由于一些地方政府財(cái)政收入較少,財(cái)政相對(duì)困難,這就間接造成了對(duì)旅游設(shè)施的投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施不建全,導(dǎo)致天然優(yōu)良旅游資源的嚴(yán)重浪費(fèi)閑置。由于旅游服務(wù)設(shè)施只有少量投資,導(dǎo)致旅游服務(wù)和設(shè)施不配套與落后,這就造成了花大量人力、物力、時(shí)間開(kāi)發(fā)的旅游資源卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的利用。旅游景區(qū)主要通道的道路周邊綠化程度低,連接游覽景區(qū)的道路和景區(qū)內(nèi)游覽通道的建設(shè)落后,污水、垃圾處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常薄弱,這些都制約了旅游經(jīng)濟(jì)管理的高效運(yùn)作。
(三)重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。在短期利益的驅(qū)動(dòng)下,各種旅游經(jīng)營(yíng)者急功近利的盲目開(kāi)發(fā)活動(dòng)和游人不當(dāng)?shù)穆糜位顒?dòng)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,嚴(yán)重違背循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。不僅在資源開(kāi)發(fā)之初不考慮環(huán)境和資源問(wèn)題,在某個(gè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的資源遭到破壞后也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行保護(hù)和彌補(bǔ),致使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到完全破壞。這種旅游資源開(kāi)發(fā)模式完全是鼠目寸光的行為,更談不上貫徹“減量化-再利用-再循環(huán)”的原則了。為保護(hù)而保護(hù)的純事后行為也經(jīng)常發(fā)生,即在開(kāi)發(fā)旅游資源之初完全沒(méi)有考慮3R原則,當(dāng)造成嚴(yán)重的甚至是毀滅性的后果時(shí)才意識(shí)到保護(hù),后果是以資源的破壞和高額的治理費(fèi)用為代價(jià)。
(四)旅游產(chǎn)品不精致、無(wú)特色。產(chǎn)品供需錯(cuò)位是現(xiàn)在旅游景區(qū)普遍存在的問(wèn)題。一些旅游景區(qū)的產(chǎn)品往往沒(méi)有特色,沿用的是以往的主體和方案,不能進(jìn)行個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì),滿足不了游客的需求,導(dǎo)致游客數(shù)量的逐漸減少,難以實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一些旅游景區(qū)尤其是主題公園試圖為游客提供更加豐富、新穎的體驗(yàn),但由于缺乏獨(dú)特性設(shè)計(jì)、游客難以留下深刻印象,客源隨之慢慢萎縮。另外,旅游產(chǎn)品的低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)的高失敗率。
(五)景區(qū)超限量接待現(xiàn)象嚴(yán)重??沙掷m(xù)旅游的首要標(biāo)志是旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)。因此,作為旅游環(huán)境系統(tǒng)與旅游的環(huán)境承載力,應(yīng)成為判斷旅游業(yè)是否能可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。隨著旅游產(chǎn)品和大眾旅游需求之間的矛盾凸現(xiàn),旅游供給短缺的問(wèn)題比較突出。在眼前利益的驅(qū)使下,許多旅游景區(qū)并沒(méi)有對(duì)旅游區(qū)的承載能力進(jìn)行科學(xué)的考查,特定的時(shí)期旅游景區(qū)人滿為患,嚴(yán)重超出了環(huán)境的承載力,不但導(dǎo)致旅游資源破壞和退化,而且還會(huì)引起生態(tài)系統(tǒng)失衡和環(huán)境質(zhì)量惡化。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下的旅游經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新
(一)系統(tǒng)觀創(chuàng)新。旅游業(yè)是一個(gè)綜合集成式的復(fù)合系統(tǒng),不僅涉及旅游業(yè)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素及相關(guān)產(chǎn)業(yè),還涉及旅游管理者、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜握叩鹊男袨?,也涉及到資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等自然與人文要素,必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,建立起系統(tǒng)控制、系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)從這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。要牢固樹(shù)立大旅游觀、大資源觀、大開(kāi)發(fā)觀、大發(fā)展觀。必須從大局出發(fā)整合好旅游資源,用品牌景區(qū)、景點(diǎn)帶動(dòng)周邊的旅游景點(diǎn)發(fā)展。通過(guò)社會(huì)化投入和市場(chǎng)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)旅游資源有效整合,增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。要對(duì)旅游發(fā)展未來(lái)狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)想、設(shè)計(jì),使旅游業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)觀創(chuàng)新。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法,充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的作用,最大限度地優(yōu)化配置資源、提高資源環(huán)境的利用率和利用效益,充分考慮旅游資源承載力、旅游環(huán)境承載力、旅游社區(qū)承載力、旅游者心理承載力等旅游承載力體系,以保證旅游業(yè)科學(xué)、有效地發(fā)展。要做到旅游區(qū)域管理與環(huán)境容量相結(jié)合,既滿足游客舒適、安全、衛(wèi)生、方便等旅游需求,又保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下,取得最佳經(jīng)濟(jì)效益,這是旅游經(jīng)濟(jì)管理中的重要環(huán)節(jié),以免對(duì)資源進(jìn)行掠奪性利用,實(shí)現(xiàn)資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。不能有效地控制游客數(shù)量,就可能發(fā)生游客過(guò)分擁擠、破壞生物棲息環(huán)境和天然植被的局面。
(三)環(huán)境倫理觀創(chuàng)新。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要建立環(huán)境友好型的社會(huì),樹(shù)立新的環(huán)境倫理觀。環(huán)境倫理的核心,是建立真正平等、公正的人與人、人與自然的關(guān)系,倡導(dǎo)和諧發(fā)展與共存共榮。應(yīng)認(rèn)識(shí)到人類應(yīng)與自然保持和諧相處、協(xié)調(diào)進(jìn)化的關(guān)系,人以外其他生物、物種、生態(tài)系統(tǒng)以及自然界所有的存在物具有其內(nèi)在價(jià)值,生態(tài)系統(tǒng)和自然界還有其系統(tǒng)價(jià)值,有繼續(xù)存在下去的權(quán)利;人類作為自然界進(jìn)化的最高產(chǎn)物,對(duì)其他生命和生命支持系統(tǒng)負(fù)有倫理責(zé)任。實(shí)施旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)培養(yǎng)尊重自然、愛(ài)護(hù)生態(tài)、保育環(huán)境的倫理情操,并將環(huán)境倫理運(yùn)用于節(jié)約資源、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境整治、清潔生產(chǎn)、減少污染、綠色消費(fèi)、護(hù)育自然等之中。遵循維護(hù)環(huán)境的生態(tài)平衡,盡量開(kāi)發(fā)不影響或少影響生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目,特別要根據(jù)森林公園、自然保護(hù)區(qū)的不同類型來(lái)開(kāi)發(fā)不同的旅游項(xiàng)目。
(四)生產(chǎn)觀創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要盡可能地節(jié)約自然資源,不斷提高自然資源的利用效率,循環(huán)使用資源,創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。其“3R”原則要求在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中采用清潔生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)、節(jié)約型生產(chǎn)、再生型生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)等生產(chǎn)發(fā)展形式,樹(shù)立起新的生產(chǎn)發(fā)展觀。在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中,在旅游產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素配置過(guò)程中,均要遵循生態(tài)系統(tǒng)平衡原理,按生物鏈發(fā)展要求,采用新的生產(chǎn)發(fā)展觀來(lái)運(yùn)行,以求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的統(tǒng)籌和諧發(fā)展。在生產(chǎn)中盡可能利用高科技,以知識(shí)投入來(lái)替代物質(zhì)投入,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一。加快推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)《環(huán)境管理體系—要求及使用指南》ISO14001的實(shí)施,以“綠色采購(gòu)”、“綠色服務(wù)”和“綠色消費(fèi)”理念引導(dǎo)企業(yè)組織的發(fā)展方向,促進(jìn)各類組織節(jié)能降耗、減輕污染、提高效益。
(五)消費(fèi)觀創(chuàng)新。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人們改變消費(fèi)觀念,提倡旅游的精神文化消費(fèi)、適度的物質(zhì)消費(fèi),盡力做到消費(fèi)文明化、減量化和無(wú)害化,提倡合理、健康、有限量的消費(fèi)行為,努力使旅游消費(fèi)行為不破壞生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),使人類與自然之間建立起親密的伙伴關(guān)系。旅游綠色消費(fèi)要求以稅收和行政等手段,限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi),促進(jìn)一次性產(chǎn)品和包裝容器的再利用。完善“產(chǎn)、學(xué)、研、官、民”的合作體制、產(chǎn)品的標(biāo)示制度,鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品;在政府采購(gòu)中,確定購(gòu)買(mǎi)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的法定比例,推動(dòng)政府綠色采購(gòu)等。“3R”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境改善要求以政府和企業(yè)為主體,鼓勵(lì)支持政府、企業(yè)、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的合作,加強(qiáng)社區(qū)參與,促使全社會(huì)關(guān)注旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1.旅游市場(chǎng)法規(guī)體系及監(jiān)督機(jī)制不健全。中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,而旅游法規(guī)建設(shè)嚴(yán)重不適應(yīng)旅游市場(chǎng)發(fā)展的要求,現(xiàn)代旅游企業(yè)制度和現(xiàn)代旅游行業(yè)組織還沒(méi)有建立,一些地方政府缺乏旅游可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和管理機(jī)制。由于旅游經(jīng)濟(jì)管理涉及到旅游、財(cái)政、物價(jià)、公安、交通、文化、勞動(dòng)和衛(wèi)生等政府職能部門(mén),具有綜合性,要求必須通過(guò)政府牽頭、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),但是目前中國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)管理體制不完善,各級(jí)旅游主管部門(mén)的職能任務(wù)不明確,管理水平參差不一,職權(quán)相對(duì)比較薄弱,職業(yè)素養(yǎng)高低不同,難以形成強(qiáng)大的旅游經(jīng)濟(jì)管理合力,也就難以對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行有效的管理。
2.旅游經(jīng)費(fèi)投入側(cè)重不合理。旅游產(chǎn)業(yè)囊括了吃、住、行、旅游、購(gòu)物、娛樂(lè)六大要素。由于一些地方政府財(cái)政收入較少,財(cái)政相對(duì)困難,這就間接造成了對(duì)旅游設(shè)施的投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施不建全,導(dǎo)致天然優(yōu)良旅游資源的嚴(yán)重浪費(fèi)閑置。由于旅游服務(wù)設(shè)施只有少量投資,導(dǎo)致旅游服務(wù)和設(shè)施不配套與落后,這就造成了花大量人力物力時(shí)間開(kāi)發(fā)的旅游資源卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的利用。旅游景區(qū)主要通道的道路周邊綠化程度低,連接游覽景區(qū)的道路和景區(qū)內(nèi)游覽通道的建設(shè)落后,污水、垃圾處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常薄弱,這些都制約了旅游經(jīng)濟(jì)管理的高效運(yùn)作。
3.旅游景點(diǎn)重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。在短期利益的驅(qū)動(dòng)下,各種旅游經(jīng)營(yíng)者急功近利的盲目開(kāi)發(fā)活動(dòng)和游人不當(dāng)?shù)穆糜位顒?dòng)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,嚴(yán)重違背循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。不僅在資源開(kāi)發(fā)之初不考慮環(huán)境和資源問(wèn)題,在某個(gè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的資源遭到破壞后也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行保護(hù)和彌補(bǔ),直到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到完全破壞。這種旅游資源開(kāi)發(fā)模式完全是鼠目寸光的行為,更談不上貫徹“減量化—再利用—再循環(huán)”的原則了[1]。為保護(hù)而保護(hù)的純事后行為也經(jīng)常發(fā)生,即在開(kāi)發(fā)旅游資源之初完全沒(méi)有考慮3R原則,當(dāng)造成嚴(yán)重的甚至是毀滅性的后果時(shí)才意識(shí)到保護(hù),后果是以資源的破壞和高額的治理費(fèi)用為代價(jià)的。
4.旅游產(chǎn)品不精致、無(wú)特色。產(chǎn)品供需錯(cuò)位是現(xiàn)在的旅游景區(qū)普遍存在的問(wèn)題。一些旅游景區(qū)的產(chǎn)品往往沒(méi)有特色,還用的是以往的主體和方案,不能進(jìn)行個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì),滿足不了游客的需求,會(huì)導(dǎo)致游客數(shù)量的逐漸減少,最后在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下被市場(chǎng)所淘汰,難以實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一些旅游景區(qū)尤其是主題公園試圖為游客提供更加豐富、新穎的體驗(yàn),但由于缺乏獨(dú)特性設(shè)計(jì)、游客難以留下深刻印象,客源隨之慢慢萎縮,難實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外,旅游產(chǎn)品的低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),行業(yè)的高失敗率。
5.旅游景區(qū)超限量接待現(xiàn)象嚴(yán)重??沙掷m(xù)旅游的首要標(biāo)志是旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境的協(xié)調(diào)。因此,作為旅游環(huán)境系統(tǒng)與旅游的環(huán)境承載力,應(yīng)成為判斷旅游業(yè)是否能可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。隨著旅游產(chǎn)品和大眾旅游需求之間的矛盾凸顯,旅游供給短缺的問(wèn)題比較突出。在眼前利益的驅(qū)使下,許多旅游景區(qū)并沒(méi)有對(duì)旅游區(qū)的承載能力進(jìn)行科學(xué)的考查,特定的時(shí)期旅游景區(qū)人滿為患,嚴(yán)重超出了環(huán)境的承載力,不但導(dǎo)致旅游資源破壞和退化,而且還會(huì)引起生態(tài)系統(tǒng)失衡和環(huán)境質(zhì)量惡化。
二、提升中國(guó)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理水平的對(duì)策
1.大力促進(jìn)系統(tǒng)觀創(chuàng)新。旅游業(yè)是一個(gè)綜合集成式的復(fù)合系統(tǒng),不僅涉及旅游業(yè)的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素及相關(guān)產(chǎn)業(yè),還涉及旅游管理者、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、當(dāng)?shù)鼐用?、旅游者等人及人的行為,也涉及到資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技等自然與人文要素,必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,建立起系統(tǒng)控制、系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時(shí)從這個(gè)大系統(tǒng)的一部分來(lái)研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。要牢固樹(shù)立大旅游觀、大資源觀、大開(kāi)發(fā)觀、大發(fā)展觀。必須從大局出發(fā)整合好旅游資源,用品牌景區(qū)、景點(diǎn)帶動(dòng)周邊的旅游景點(diǎn)發(fā)展。通過(guò)社會(huì)化投入和市場(chǎng)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)旅游資源有效整合,增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。要對(duì)旅游發(fā)展未來(lái)狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)想、設(shè)計(jì),使旅游業(yè)得到可持續(xù)的發(fā)展。
2.大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)觀轉(zhuǎn)變。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理與方法,充分發(fā)揮知識(shí)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的作用,最大限度地優(yōu)化配置資源、提高資源環(huán)境的利用率和利用效益,充分考慮旅游資源承載力、旅游環(huán)境承載力、旅游社區(qū)承載力、旅游者心理承載力等旅游承載力體系,以保證旅游業(yè)科學(xué)、有效地發(fā)展。要做到旅游區(qū)域管理與環(huán)境容量相結(jié)合,既滿足游客舒適、安全、衛(wèi)生、方便等旅游需求,又保證旅游資源質(zhì)量不下降和生態(tài)環(huán)境不退化的條件下,取得最佳經(jīng)濟(jì)效益,這是旅游經(jīng)濟(jì)管理中的重要環(huán)節(jié),以免對(duì)資源進(jìn)行掠奪性利用,實(shí)現(xiàn)資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。不能有效地控制游客數(shù)量,就可能發(fā)生游客過(guò)分擁擠,破壞生物棲息環(huán)境和天然植被的局面。
3.大力促進(jìn)環(huán)境倫理觀提升。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要建立環(huán)境友好型的社會(huì),樹(shù)立新的環(huán)境倫理觀。環(huán)境倫理的核心,是建立真正平等、公正的人與人、人與自然的關(guān)系,倡導(dǎo)和諧發(fā)展與共存共榮[2]。應(yīng)認(rèn)識(shí)到人類應(yīng)與自然保持和諧相處、協(xié)調(diào)進(jìn)化的關(guān)系,人以外其他生物、物種、生態(tài)系統(tǒng)以及自然界所有的存在物具有其內(nèi)在價(jià)值,生態(tài)系統(tǒng)和自然界還有其系統(tǒng)價(jià)值,有繼續(xù)存在下去的權(quán)利;人類作為自然界進(jìn)化的最高產(chǎn)物,對(duì)其他生命和生命支持系統(tǒng)負(fù)有倫理責(zé)任。實(shí)施旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)培養(yǎng)尊重自然、愛(ài)護(hù)生態(tài)、保育環(huán)境的倫理情操,并將環(huán)境倫理運(yùn)用于節(jié)約資源、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境整治、清潔生產(chǎn)、減少污染、綠色消費(fèi)、護(hù)育自然等之中。遵循維護(hù)環(huán)境的生態(tài)平衡,盡量開(kāi)發(fā)不影響或少影響生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目,特別要根據(jù)森林公園、自然保護(hù)區(qū)的不同類型來(lái)開(kāi)發(fā)不同的旅游項(xiàng)目。
4.大力促進(jìn)生產(chǎn)觀轉(zhuǎn)換。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要盡可能地節(jié)約自然資源,不斷提高自然資源的利用效率,循環(huán)使用資源,創(chuàng)造良性的社會(huì)財(cái)富。其“3R”原則要求在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中采用清潔生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)、節(jié)約型生產(chǎn)、再生型生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)等生產(chǎn)發(fā)展形式,樹(shù)立起新的生產(chǎn)發(fā)展觀。在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)過(guò)程中,在旅游產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素配置過(guò)程中,均要遵循生態(tài)系統(tǒng)平衡原理,按生物鏈發(fā)展要求,采用新的生產(chǎn)發(fā)展觀來(lái)運(yùn)行,以求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的統(tǒng)籌和諧發(fā)展。在生產(chǎn)中盡可能利用高科技,以知識(shí)投入來(lái)替代物質(zhì)投入,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)的和諧統(tǒng)一。加快推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)《環(huán)境管理體系———要求及使用指南》ISO14001的實(shí)施,以“綠色采購(gòu)”、“綠色服務(wù)”和“綠色消費(fèi)”理念引導(dǎo)企業(yè)組織的發(fā)展方向,促進(jìn)各類組織節(jié)能降耗、減輕污染、提高效益[3]。
5.大力促進(jìn)消費(fèi)觀改革。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人們改變消費(fèi)觀念,提倡旅游的精神文化消費(fèi)、適度的物質(zhì)消費(fèi),盡力做到消費(fèi)文明化、減量化和無(wú)害化,提倡合理、健康、有限量的消費(fèi)行為,努力使旅游消費(fèi)行為不破壞生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),使人類與自然之間建立起親密的伙伴關(guān)系。旅游綠色消費(fèi)要求以稅收和行政等手段,限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi),促進(jìn)一次性產(chǎn)品和包裝容器的再利用。完善“產(chǎn)、學(xué)、研、官、民”的合作體制、產(chǎn)品的標(biāo)示制度,鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品;在政府采購(gòu)中,確定購(gòu)買(mǎi)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的法定比例,推動(dòng)政府綠色采購(gòu)等?!?R”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境改善要求以政府和企業(yè)為主體,鼓勵(lì)支持政府、企業(yè)、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的合作,加強(qiáng)社區(qū)參與,促使全社會(huì)關(guān)注旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)簽署了具有里程碑意義的可持續(xù)發(fā)展宣言,標(biāo)志著一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式———循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源的“低投入、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源—產(chǎn)品和用品—再生資源”的反饋式流程,所有的原料和能量都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用,從而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的影響控制在最低限度,有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙———環(huán)境污染和資源短缺。自循環(huán)經(jīng)濟(jì)誕生之日起,已成為許多國(guó)家實(shí)施旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式??梢哉f(shuō),循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)旅游因貫徹可持續(xù)發(fā)展而聯(lián)姻,同時(shí)生態(tài)旅游已經(jīng)在一定程度上走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
二、吉林市推進(jìn)生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)
1.氣候地理位置獨(dú)特
吉林市坐落在中國(guó)東北地區(qū)中南部,長(zhǎng)白山與松遼平原的過(guò)渡地帶,地理位置優(yōu)越,路網(wǎng)密布,四通八達(dá)。依托位居?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈腹心的區(qū)位格局,輻射東北,自古就是三省通衢,是運(yùn)輸方式齊全的東北五大綜合通樞紐之一。吉林市地理位置上的優(yōu)勢(shì)使其有能力成為東北地區(qū)國(guó)際旅游的門(mén)戶和國(guó)內(nèi)旅游的中心地區(qū)。
2.生態(tài)旅游資源豐富
吉林市旅游資源特色鮮明,是一座聞名遐邇、四季皆宜的旅游城市。吉林市以山水林、冰雪凇為特色的自然、人文景觀互相映襯,構(gòu)成得天獨(dú)厚的觀光、休閑、民俗風(fēng)情和歷史文化等旅游優(yōu)勢(shì)。夏季是避暑度假的勝地,冬季是滑雪娛樂(lè)的天堂,被國(guó)家納入31個(gè)重點(diǎn)旅游城市行列。現(xiàn)在全市共有旅游景區(qū)、景點(diǎn)80余處。中國(guó)四大自然奇觀之一的吉林霧凇、世界隕石之王吉林隕石、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)松花湖等都具有極強(qiáng)的吸引力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
吉林市地處長(zhǎng)白山和松嫩平原的過(guò)渡地帶,遠(yuǎn)望長(zhǎng)白山,近繞松花江。松花江低回慢轉(zhuǎn),呈返“S”型穿過(guò)市區(qū)。這一得天獨(dú)厚的豐富的水資源構(gòu)成了吉林市青水綠帶環(huán)城的獨(dú)特水景觀。與四面環(huán)繞的龍?zhí)渡?、小白山、朱雀山、玄天嶺和西團(tuán)山、東團(tuán)山兩座古文化遺址共同形成“四面青山三面水,一城山色半城江”的天然美景,是我國(guó)少有的山水環(huán)城的自然地理單元,堪稱“東北的香格里拉”。這一極富立體感、水城山城合一、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的山水名城,與上游的松花湖、下游的人工濕地一起構(gòu)成吉林市獨(dú)具特色的生態(tài)旅游資源。吉林市豐富的自然景觀資源及高品位的人文景觀資源,使其具有發(fā)展生態(tài)旅游的巨大潛力。同時(shí)也充分凸顯吉林市生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越性,也是吉林市旅游業(yè)乃至第三產(chǎn)業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力、最具特色的優(yōu)化發(fā)展道路。
三、吉林市發(fā)展生態(tài)旅游面臨的問(wèn)題
1.旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一
多元化的旅游產(chǎn)品是旅游產(chǎn)業(yè)得以繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái),吉林市旅游產(chǎn)品緊緊圍繞著松花湖和霧凇來(lái)開(kāi)發(fā)觀光旅游產(chǎn)品,數(shù)量少、種類單一。近幾年,旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)卻出現(xiàn),大量新產(chǎn)品推向市場(chǎng),但產(chǎn)品質(zhì)量難以保證,效益偏低,影響了吉林市的旅游形象。
2.生態(tài)旅游宣傳不充分,功能難以實(shí)現(xiàn),缺乏精品
生態(tài)旅游提供的是以教育、引導(dǎo)為主,寓教于樂(lè)的旅游服務(wù)。生態(tài)旅游區(qū)是環(huán)境教育和自然知識(shí)普及的場(chǎng)所,要實(shí)現(xiàn)這一目的必須有一支業(yè)務(wù)精湛、熱情高漲、服務(wù)到位的導(dǎo)游隊(duì)伍和相關(guān)從業(yè)人員,同時(shí)也應(yīng)有系列宣傳品以達(dá)到對(duì)生態(tài)旅游內(nèi)涵的充分解釋,以滿足旅游者的需求。然而,吉林市大部分景區(qū)這一點(diǎn)做得十分欠缺,導(dǎo)游講解的知識(shí)品位不高,有些旅游產(chǎn)品的資源管理粗放,服務(wù)不到位等同樣失去了生態(tài)旅游的應(yīng)有特色。
3.旅游專業(yè)人才儲(chǔ)備不足,人才結(jié)構(gòu)急需改善
在吉林市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,明顯存在著嚴(yán)重的人才瓶頸現(xiàn)象。吉林市旅游人才中擁有高等學(xué)歷者甚少。由于吉林市生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展緩慢,經(jīng)濟(jì)效益相應(yīng)不高,人才引進(jìn)困難。另外,吉林市在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的過(guò)程中對(duì)人力資源的投入不高,人才結(jié)構(gòu)需要調(diào)整,層次有待提升。因此缺乏優(yōu)秀的管理和經(jīng)營(yíng)人才,嚴(yán)重制約了吉林市生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展。
四、吉林市以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策
1.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作指導(dǎo)開(kāi)發(fā)綠色多樣化旅游產(chǎn)品
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐系統(tǒng)包括法律法規(guī)支撐系統(tǒng),經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)評(píng)估支撐系統(tǒng),技術(shù)支撐系統(tǒng)及鼓勵(lì)公眾參與等。這些支撐系統(tǒng)無(wú)論從宏觀還是微觀上,都對(duì)生態(tài)旅游有著重大啟示。吉林市開(kāi)發(fā)多樣化的生態(tài)旅游產(chǎn)品可以借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論完善相關(guān)的政策、法規(guī),加強(qiáng)科技應(yīng)用及經(jīng)濟(jì)評(píng)估,促進(jìn)公眾積極參與,大力開(kāi)發(fā)山水游、農(nóng)家樂(lè)旅游及采摘游等旅游產(chǎn)品,引導(dǎo)游客進(jìn)行綠色消費(fèi),開(kāi)展綠色教育,使吉林市生態(tài)旅游走上良性發(fā)展的軌道。
2.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)吉林市生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)維度的強(qiáng)化
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念
循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),主要通過(guò)采用無(wú)污染技術(shù),對(duì)造成環(huán)境污染的廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用和治理的過(guò)程,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效地提高了資源的使用效率,減少了對(duì)資源的浪費(fèi)。學(xué)術(shù)界在研究過(guò)程中從不同的角度來(lái)探討,從而形成不同的關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的界定。當(dāng)前社會(huì)上被大多數(shù)人認(rèn)可的定義是:“指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)這個(gè)大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中,把傳統(tǒng)的依靠資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚿鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)?!毖h(huán)經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)是環(huán)境無(wú)害化技術(shù),利用先進(jìn)的技術(shù)減輕生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響;其次,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要手段是清潔生產(chǎn),將清潔生產(chǎn)應(yīng)用到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),開(kāi)展生態(tài)工業(yè),延長(zhǎng)生態(tài)鏈條,通過(guò)清潔生產(chǎn)使上游企業(yè)的廢棄物變成下游企業(yè)的原料;最后,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要形式是循環(huán)運(yùn)行模式,即“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—再生資源”的循環(huán)生產(chǎn)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上想通,都強(qiáng)調(diào)人地合一,它既不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也不是簡(jiǎn)單的環(huán)境問(wèn)題,而是要協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,以及模擬生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作模式,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)循環(huán)發(fā)展。
二、大同市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
古都大同,位于山西大同盆地中心、黃土高原東北邊緣,北鄰,南與忻州市相連,東鄰河北張家口市,西與朔州市相接,是晉北的門(mén)戶,華北重要交通樞紐。因其煤炭資源豐富,成為我國(guó)重要能源基地,有“中國(guó)煤都”之稱。大同作為中國(guó)首批24個(gè)國(guó)家歷史文化名城之一,曾是北魏京師,遼京陪都,明清重鎮(zhèn),歷史悠久,文物古跡眾多,具有代表性的包括云岡石窟、華嚴(yán)寺、善化寺、恒山懸空寺、九龍壁等。豐富的歷史遺存和悠久的歷史文化為大同發(fā)展旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年,大同市委、市政府圍繞“文化名城、旅游名都、生態(tài)名邑、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo),提出了“一軸雙城,分開(kāi)發(fā)展,古今兼顧,新舊兩利”的規(guī)劃大思路:即以御河為軸線,御河以西為古城,御河以東建新城,古城與新城交相輝映,形成鮮明對(duì)比。2015年大同市旅游總收入281億2000萬(wàn)元,比上一年增長(zhǎng)了17.8%,接待國(guó)內(nèi)游客3194萬(wàn)5000人次,境外游客6萬(wàn)5700人次,分別比上年增長(zhǎng)16.1%、6.3%。大同市古城面貌恢復(fù)以后,吸引了眾多的中外游客前來(lái)旅游、觀光,同時(shí)大量游客紛至沓來(lái)也對(duì)大同市當(dāng)?shù)乜諝?、水、建筑及生存環(huán)境帶來(lái)了一些消極影響。
三、大同市循環(huán)生態(tài)旅游發(fā)展思路
為了協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境與旅游活動(dòng)的關(guān)系,我們應(yīng)當(dāng)在考慮環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上,合理的利用旅游資源,對(duì)廢棄物進(jìn)行綜合利用,這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)與旅游的結(jié)合點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用,我們引入了一種新的發(fā)展模式--循環(huán)生態(tài)旅游。
(一)循環(huán)型生態(tài)旅游的涵義與意義
循環(huán)生態(tài)旅游實(shí)際上是基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)基本原則,在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)品及再生資源循環(huán),從而實(shí)現(xiàn)低消耗,低污染,低排放,有效的保護(hù)旅游地的環(huán)境。它實(shí)質(zhì)是一種可持續(xù)發(fā)展的模式,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在旅游業(yè)中的體現(xiàn),是人與自然和諧相處的旅游活動(dòng)。發(fā)展循環(huán)生態(tài)旅游,不僅給游客帶來(lái)高品質(zhì)的體驗(yàn),而且在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上,使旅游資源達(dá)到最大效用。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在旅游中的應(yīng)用
循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、廢棄物處理等方式實(shí)現(xiàn)在旅游業(yè)中的應(yīng)用。在這里主要介紹下清潔生產(chǎn)方式。旅游資源是旅游活動(dòng)的客體,實(shí)現(xiàn)旅游資源的清潔生產(chǎn),保護(hù)旅游地環(huán)境,不僅可以增加游客的樂(lè)趣,而且在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)可以減少對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。因此清潔生產(chǎn)是循環(huán)生態(tài)旅游的核心,也是從這個(gè)角度對(duì)循環(huán)生態(tài)旅游進(jìn)行闡述。循環(huán)生態(tài)旅游清潔生產(chǎn)是指旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、交換、消費(fèi)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整個(gè)過(guò)程中,減少游客、旅游企業(yè)對(duì)環(huán)境的的負(fù)面影響,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三原則“無(wú)害化、減量化、資源化”來(lái)處理廢棄物,實(shí)現(xiàn)旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的生態(tài)化和綠色化,達(dá)到保護(hù)旅游環(huán)境的目的,使旅游者獲得最大的滿意,最終實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。清潔生產(chǎn)主要的措施包括:生態(tài)旅游景區(qū)、生態(tài)酒店、旅行社等生態(tài)旅游企業(yè)生產(chǎn)或設(shè)計(jì)一些綠色產(chǎn)品、綠色客房餐飲以及綠色線路等,最終達(dá)到節(jié)能減耗、減少污染的效果,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益。例如在生態(tài)景區(qū)內(nèi)主要有產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行再處理;景區(qū)垃圾的分類回收;生活污水再利用;延長(zhǎng)旅游資源壽命;減少生態(tài)干擾;等等。在大同市一些地方這種模式已初見(jiàn)端倪。例如大同市是著名的“煤都”,煤炭資源不僅對(duì)工業(yè),而且對(duì)大同市旅游的影響也很大,但在煤炭生產(chǎn)上存在很大的問(wèn)題,使得大同市工業(yè)旅游落后于其他地方。而如今通過(guò)采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)中“資源-加工”模式以及技術(shù)改造,提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)煤炭清潔生產(chǎn),從而促進(jìn)工業(yè)旅游的發(fā)展。
四、實(shí)現(xiàn)大同市循環(huán)生態(tài)游的若干意見(jiàn)
大同市要想發(fā)展循環(huán)型生態(tài)旅游,首先要將大同市建設(shè)成為生態(tài)旅游城市,倡導(dǎo)人與環(huán)境和諧相處。在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下,開(kāi)發(fā)和保護(hù)大同市旅游資源,促進(jìn)其旅游業(yè)的發(fā)展。
(一)加強(qiáng)對(duì)大同市旅游環(huán)境的保護(hù)
旅游是最高層次需求,四面八方的游客來(lái)到大同市,首先會(huì)對(duì)大同的整體形象有一個(gè)總的評(píng)價(jià),要想將大同市建設(shè)成為生態(tài)型旅游城市,就必須優(yōu)化其旅游環(huán)境,不僅包括景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境,還包括城市街道、酒店交通的環(huán)境。提高旅游環(huán)境的質(zhì)量,不僅可以提高當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì),而且可以提高大同市環(huán)境質(zhì)量,為發(fā)展循環(huán)生態(tài)游奠定基礎(chǔ)。
(二)保護(hù)大同市旅游資源尤其是古建筑以及古城墻
大同市是首批歷史文化名城,旅游資源極其豐富,包括宗教旅游資源、煤炭資源、歷史文化資源等,其中各種宗教古建筑最能反映出大同市當(dāng)時(shí)的歷史、文化、習(xí)俗等的發(fā)展,而豐富的煤炭資源不僅為大同市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源,而且為大同市發(fā)展工業(yè)旅游提供條件。大同市要想建設(shè)為生態(tài)旅游城市,發(fā)展循環(huán)型生態(tài)旅游,就要做好各種古建筑保護(hù)工作,合理利用煤炭資源發(fā)展工業(yè)旅游,加強(qiáng)人們保護(hù)旅游資源及其環(huán)境的責(zé)任感。
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益的實(shí)現(xiàn)
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論摒棄單線程發(fā)展理論的那種完全以經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)為唯一目的的思路,而以全面的、可持續(xù)的視野構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益的共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它所主張?zhí)岢慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式內(nèi)涵是和諧共處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系格局,而實(shí)現(xiàn)這一格局的基礎(chǔ)在于要求節(jié)制資源開(kāi)發(fā)使用、提高資源利用次數(shù)和效率、對(duì)資源廢料的回收利用等?!保?]從這個(gè)角度來(lái)講,西部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)三大效益,就必須要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本的指導(dǎo)。首先,西部地區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中由于要嚴(yán)禁至少盡量減少對(duì)原生態(tài)自然資源的破壞和過(guò)度低效利用,要秉承一種保護(hù)性開(kāi)發(fā)的態(tài)度對(duì)待生態(tài)資源,并通過(guò)強(qiáng)有力的措施諸如一票否決制等進(jìn)行嚴(yán)格控制,嚴(yán)肅懲治那些因一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)沖動(dòng)所引發(fā)的隨意開(kāi)發(fā)行為。這是從旅游資源的提供方而言。其次是針對(duì)旅游資源的消費(fèi)方,也就是廣大旅游觀光者。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論也能夠教育他們形成一種文明、節(jié)制的消費(fèi)觀念。一般而言,旅游消費(fèi)從順序來(lái)講,包括交通、餐飲、住宿、游玩、購(gòu)物、休閑等等,每一個(gè)消費(fèi)環(huán)節(jié)都要直接或間接的耗費(fèi)一定的資源,尤其是在旅游資源所在地的消費(fèi),如若消費(fèi)觀念不健康,以不文明的方式消費(fèi)固定的生態(tài)資源,必然會(huì)在日積月累的效應(yīng)下造成生態(tài)資源的流失和生態(tài)系統(tǒng)的整體失序。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論能夠起到很好的教育塑造作用,讓游客形成文明的旅游觀并指導(dǎo)文明的旅游消費(fèi)??梢哉f(shuō),循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)實(shí)意義,就在于它力求遏制對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞以及保持生態(tài)平衡的目標(biāo),是建立在一個(gè)全過(guò)程基礎(chǔ)上的,包括開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源工程環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷生態(tài)旅游產(chǎn)品環(huán)節(jié)和循環(huán)利用“后”資源工程環(huán)節(jié)。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)西部地區(qū)生態(tài)旅游支撐系統(tǒng)的建立
在自然觀視野中,生態(tài)問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,人與自然關(guān)系決定于人與人的關(guān)系。因此生態(tài)旅游資源的合理利用和開(kāi)發(fā),不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題,更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,需要全社會(huì)包括政府、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、市民等多方面的支持。而對(duì)于繁復(fù)龐雜的生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)和利用項(xiàng)目工程,必須要有一個(gè)事無(wú)巨細(xì)的支撐系統(tǒng)?!霸谘h(huán)經(jīng)濟(jì)理論視野下,這套支撐系統(tǒng)從微觀講包括經(jīng)濟(jì)政策支撐系統(tǒng)、法律法規(guī)支撐系統(tǒng)、專業(yè)評(píng)估支撐系統(tǒng)和技術(shù)支撐系統(tǒng)等,都對(duì)西部生態(tài)旅游有著重大的指導(dǎo)和促進(jìn)作用?!保?]基于我國(guó)西部地區(qū)在生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略上存在的宏觀政策定位不明確、法律法規(guī)體系不完善、專項(xiàng)評(píng)估能力弱及不到位、科技及創(chuàng)新能力不足、公眾參與不積極等問(wèn)題,都可以通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的靈活掌握和運(yùn)營(yíng)得到解決。比如,可以通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中常用的綠色核算系統(tǒng)來(lái)構(gòu)筑西部地區(qū)生態(tài)旅游的整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)估體系,用以整體上、宏觀上把握生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境的破壞和對(duì)資源的消耗的量化程度,從而深刻而直觀地認(rèn)識(shí)到生態(tài)旅游的必要性和實(shí)實(shí)在在的效益。而另一方面,西部地區(qū)有必要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中的技術(shù)元素活用到生態(tài)旅游建設(shè)中去。比如一些比較普遍的技術(shù)類型,廢物利用技術(shù),水污染、大氣污染、固體污染等污染類型的治理技術(shù)等。積極采取無(wú)害或低害的新技術(shù)、新工藝,生產(chǎn)清潔耐用的生態(tài)旅游產(chǎn)品,從而真正實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、低投入和少污染。值得注意的是,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為一種具有普遍性、抽象性的理論,必須要大眾化和通俗化,才能成功的吸納廣大社會(huì)民眾的真正認(rèn)同、參與和踐行,才能真正促進(jìn)生態(tài)旅游的真正有序發(fā)展。特別是要通過(guò)生態(tài)旅游教育以綠色消費(fèi)理念引導(dǎo)游客,使西部生態(tài)旅游走上良性發(fā)展的軌跡。
(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)西部地區(qū)生態(tài)旅游推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)西部地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合理地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)維度的生成。首先是可以指導(dǎo)其生態(tài)旅游產(chǎn)品的多元化功能實(shí)現(xiàn)?!把h(huán)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為GDP增長(zhǎng)不僅有數(shù)量的增長(zhǎng),還有價(jià)值的增長(zhǎng),而對(duì)于生態(tài)旅游發(fā)展而言,尤為重視這種價(jià)值的增長(zhǎng),即內(nèi)涵式增長(zhǎng)。”[3]因此在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的指導(dǎo)下,西部地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)對(duì)其生態(tài)旅游產(chǎn)品進(jìn)行充分的展示和解釋,并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)在所體現(xiàn)的生態(tài)旅游功能,包括觀光游覽的旅游功能、促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的功能、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功能和生態(tài)環(huán)境的教育功能等。而只有真正將生態(tài)旅游的各種功能落到實(shí)處,找到抓手,才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游精品的升級(jí)和創(chuàng)新性塑造。其次是可以指導(dǎo)其服務(wù)品質(zhì)的提升。旅游業(yè)本身就是一種以服務(wù)為中心的產(chǎn)業(yè)類型,而生態(tài)旅游在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下則要實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的提升和優(yōu)化處理。這種產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有一個(gè)重大的社會(huì)意義,即推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向了服務(wù)型。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視野下西部地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展策略
(一)進(jìn)一步建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系
生態(tài)旅游是生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié),因此從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整體產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)講,要先從宏觀上構(gòu)筑一個(gè)完整的、貫通的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系,包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),這樣才能真正實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)各產(chǎn)業(yè)資源之間的良性互動(dòng)和高效利用,并從產(chǎn)業(yè)類型形成一種補(bǔ)給與攀升的此消彼長(zhǎng)的常態(tài)發(fā)展模式。首先在生態(tài)工業(yè)建設(shè)上,通過(guò)文明、集約化生產(chǎn)模式的實(shí)施,率先在企業(yè)層次實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),通過(guò)各種生產(chǎn)模式創(chuàng)新和變革,從根本上限制生產(chǎn)對(duì)生態(tài)的不利影響。通過(guò)各種新興技術(shù)的運(yùn)用,積極循環(huán)利用各種工業(yè)廢棄物,在工業(yè)生產(chǎn)體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的循環(huán)模式,從而實(shí)現(xiàn)與自然和諧共存的基本生產(chǎn)目標(biāo)底限。其次是在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上,主要遵循“立體式農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”,即“太陽(yáng)—沼氣—耕地—畜牧業(yè)”和“魚(yú)塘—雞鴨鵝”共生的多層次農(nóng)業(yè)系統(tǒng),以及各種形式多樣但遵循生態(tài)規(guī)律所開(kāi)展的有效的農(nóng)業(yè)耕作模式。最后是在生態(tài)旅游業(yè)的“總結(jié)式”綜合發(fā)展上,在生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)行整合式、聯(lián)動(dòng)式的發(fā)展,以文明、集約、節(jié)制的態(tài)度對(duì)待待開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)旅游資源,要適度、有底限、有分寸地開(kāi)發(fā),要始終在承載力的允許范圍內(nèi)進(jìn)行挖掘利用。同時(shí)還要不遺余力地修復(fù)和補(bǔ)償被破壞的生態(tài)資源,以盡量小的代價(jià)去實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游資源的轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用,從而達(dá)到生態(tài)環(huán)境的基本平衡。
2旅游業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角
旅游業(yè)的自然資源和人文資源是吸引游客最根本的力量,良好的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是旅游業(yè)賴以存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式完成對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的改造,優(yōu)化旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù),使旅游產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)接軌。
2.1符合旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求采用環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向生態(tài)化發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求與以可循環(huán)利用的旅游資源為主、低資源消耗的旅游業(yè)發(fā)展模式的要求一致。在旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中,生態(tài)旅游的推廣、生態(tài)景區(qū)和綠色旅游交通建設(shè)等的基本思路完全符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源的良性循環(huán),發(fā)展循環(huán)型旅游是最佳選擇。
2.2旅游業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳載體
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了大眾旅游階段,參加旅游活動(dòng)的人越來(lái)越多,所以,可以通過(guò)旅游業(yè)大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展的思想。旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的行業(yè),在系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,它起著溝通、協(xié)調(diào)、支持和促進(jìn)的作用。應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,可以在旅游行業(yè)內(nèi)部形成循環(huán)鏈,改變過(guò)去過(guò)度消耗資源、惡化環(huán)境的旅游方式,不斷提高資源和能源的利用率,最大限度地減少?gòu)U棄物的排放量,使旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。
3旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
3.1循環(huán)性旅游模式的優(yōu)點(diǎn)
與傳統(tǒng)旅游模式相比,循環(huán)型旅游模式強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù),注重向資源的循環(huán)利用、旅游過(guò)程清潔化的方向發(fā)展,使旅游地居民、旅游經(jīng)營(yíng)管理者和政府、社會(huì)組織廣泛參與到旅游決策和管理中,以提高旅游決策和管理的科學(xué)性。在此過(guò)程中,要求旅游者要承擔(dān)保護(hù)旅游資源,清潔旅游過(guò)程,使旅游廢棄物資源化,尊重旅游目的地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境,并促進(jìn)旅游目的地可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。
3.2發(fā)展循環(huán)旅游的途徑
發(fā)展循環(huán)型旅游就是要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則貫穿于旅游業(yè)發(fā)展中,通過(guò)減量化、再利用和再循環(huán)實(shí)現(xiàn)循環(huán)型旅游業(yè)的發(fā)展,從而保障旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制
4.1經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制
旅游業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè),比如旅游企業(yè)、旅游景區(qū)和飯店等。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化,所以,當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能給旅游企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處(降低成本或增加收益)時(shí),旅游企業(yè)才有足夠的動(dòng)力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
4.2社會(huì)拉動(dòng)機(jī)制
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)需求大致上可以分為政府所代表的社會(huì)總體需求和社會(huì)成員的個(gè)體需求。政府作為代表公眾利益的組織,有責(zé)任也有義務(wù)去倡導(dǎo)和實(shí)施節(jié)約資源、環(huán)境污染少、有益于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共贏的行為。同時(shí),提高生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)逐漸成為人們自發(fā)的行動(dòng)。人們慢慢接受了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想,并在逐漸改變消費(fèi)習(xí)慣,越來(lái)越偏向于綠色消費(fèi)。在各個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí),應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況因地制宜、因時(shí)制宜,而非簡(jiǎn)單照搬別的行業(yè)、別的地區(qū)的發(fā)展模式。
5可持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)的保障措施
可持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)的保障措施主要包括以下幾點(diǎn):①在企業(yè)層面,旅游開(kāi)發(fā)者要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論來(lái)指導(dǎo)自己的行為,清潔生產(chǎn),減少污染,促進(jìn)資源的循環(huán)利用。②各景區(qū)要嚴(yán)格控制游人數(shù)量,一切以環(huán)境資源的承載力為限,促使旅游資源開(kāi)發(fā)利用在環(huán)境承載力、資源承載力允許的前提下,保證環(huán)境和資源具有生息和修復(fù)的能力。③建立綠色旅游技術(shù)體系,減少旅游消費(fèi)過(guò)程中的資源、能源消耗和污染物的產(chǎn)生、排放。④建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系,規(guī)范旅游開(kāi)發(fā)行為,通過(guò)法律法規(guī)限制與規(guī)劃相悖的企業(yè)行為和公眾行為,做到有法可依,有章可循。⑤制訂旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)制度。比如政府應(yīng)該鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色企業(yè)的產(chǎn)品,在稅收上給予企業(yè)一定的優(yōu)惠;采用立法的形式保證景區(qū)大型旅游設(shè)施報(bào)廢后能夠返回設(shè)備回收單位加工處理、循環(huán)利用(景區(qū)不具備處理能力);扶持創(chuàng)建綠色飯店,減免綠色飯店的排污費(fèi);給予節(jié)能技改項(xiàng)目一定的補(bǔ)貼或貼息貸款等。⑥制訂旅游景區(qū)生態(tài)規(guī)劃。在旅游景區(qū)規(guī)劃的過(guò)程中,旅游管理開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)要依據(jù)法律法規(guī)引導(dǎo)景區(qū)進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃,并制訂符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。⑦以生態(tài)教育推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)教育和社會(huì)文化建設(shè),樹(shù)立旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,讓公眾理解和接受旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì),落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在論述生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。當(dāng)前世界各國(guó)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看做是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。同樣,我國(guó)為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正大力推行和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。具體就旅游業(yè)而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論思想非常切合旅游的實(shí)踐屬性和發(fā)展要求,在旅游業(yè)內(nèi)積極有效地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),綜合體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展我國(guó)旅游業(yè)、促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。
1.旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化(Reducing)、再使用(Reusing)、再循環(huán)(Recycling)”為原則,以低投入、低消耗、低排放、高效率為基本特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)模式,是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革[1,2]。旅游業(yè)的發(fā)展是建立在良好的旅游環(huán)境和豐富的旅游資源的基礎(chǔ)上的,我們應(yīng)充分協(xié)調(diào)旅游與資源環(huán)境的關(guān)系,在環(huán)境承載力范圍內(nèi)合理循環(huán)利用和保護(hù)資源,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是運(yùn)用生態(tài)理論、可持續(xù)發(fā)展理論及基本規(guī)律指導(dǎo)旅游業(yè)健康運(yùn)轉(zhuǎn)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),按“3R”原則要求人們?cè)诼糜紊a(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域都能做到物盡其用,把旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的危害降低到盡可能小的程度,甚至不給環(huán)境造成危害。
2.我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的負(fù)面影響
在我國(guó),由于旅游業(yè)發(fā)展迅速,但又缺乏規(guī)劃和管理,加之國(guó)民生態(tài)意識(shí)較薄弱,人口眾多,生態(tài)道德尚未形成普遍的社會(huì)風(fēng)尚,旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響是巨大的。環(huán)境既是旅游景觀賴以生存的基礎(chǔ),又是旅游景觀的重要組成部分,一旦破壞,就很難恢復(fù)。如在馳名世界的黃山、廬山,垃圾隨處可見(jiàn);在云南省,50多個(gè)高原湖泊如高原明珠璀璨奪目,湖泊周圍都是風(fēng)景優(yōu)美的地方,但大量旅游者到來(lái)后,往日清澈的湖面上,飄著各種各樣的固體垃圾和機(jī)動(dòng)船穿梭往來(lái)留下的油污。此外,旅游業(yè)帶來(lái)的對(duì)野生動(dòng)物和植物的破壞、人文景觀的破壞和造成的森林火災(zāi)等也十分嚴(yán)重。云南麗江古城歷史悠久,是一座家家垂柳、戶戶流水的文化名城?,F(xiàn)在,戶戶流水已經(jīng)沒(méi)有往日那般清澈,污物隨處可見(jiàn),游人多了,不少生活廢水排入這些流水,已經(jīng)出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化的跡象。如果不認(rèn)真加以保護(hù),麗江就有可能失去原有美麗。值得注意的則是有些人為的破壞,并非有意的人為破壞,而是客觀上的人為破壞。旅游活動(dòng)的開(kāi)展,大量游客的涌入,加快了名勝古跡自然風(fēng)化和磨損的速度,導(dǎo)致古跡的損壞和衰敗。旅游者的亂刻亂畫(huà)更加重了問(wèn)題的嚴(yán)重性。如我國(guó)著名的敦煌石窟,隨著近年大量游客進(jìn)入石窟,人們呼出的水汽和二氧化碳改變了石窟內(nèi)的大氣環(huán)境,加速了雕塑、壁畫(huà)的變質(zhì)。有些山地旅游景點(diǎn),大量游客的踐踏使土壤板結(jié),影響樹(shù)木生長(zhǎng);游人爬山登踏、挖掘土石,破壞了自然條件下長(zhǎng)期形成的穩(wěn)定落葉和腐殖層,造成水土流失,使旅游區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境受到威脅。對(duì)旅游資源的人為破壞并不完全是由旅游者造成的。還有一類人為破壞往往是當(dāng)?shù)厝松踔潦怯陕糜纹髽I(yè)造成的,這類人為破壞比旅游者造成的問(wèn)題更嚴(yán)重。
3.旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將旅游業(yè)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的各種資源要素視為一個(gè)密不可分的整體加以考慮,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長(zhǎng)和整體環(huán)境質(zhì)量的改善協(xié)調(diào)相一致;實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游、綠色旅游。發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)基礎(chǔ)性的體系框架作支撐,構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)系統(tǒng)的工程,涉及旅游業(yè)的各個(gè)相關(guān)層面。在實(shí)踐中,旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在三個(gè)層面:第一是企業(yè)層面,即旅游企業(yè)內(nèi)部的微觀循環(huán);第二是區(qū)域?qū)用?,即旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的中觀循環(huán);第三是社會(huì)層面,即旅游經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)之間的宏觀循環(huán)[3]。
3.1企業(yè)層面
企業(yè)層面的微觀循環(huán)指旅游企業(yè)內(nèi)部部分或全部要素的循環(huán)利用,這些要素主要包括旅游資源、物質(zhì)和能源。一個(gè)獨(dú)立的旅游企業(yè)很難具備全部的物質(zhì)、資源都能閉環(huán)流動(dòng)的條件,因此企業(yè)層面的微觀循環(huán)主要關(guān)注的是實(shí)施清潔生產(chǎn),減少旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)中旅游資源、物料和能源的使用量,使部分要素得到循環(huán)利用,盡量回收使用廢棄物,實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。
3.2區(qū)域?qū)用?/p>
區(qū)域?qū)用娴难h(huán)是指物質(zhì)在旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)利用。在單個(gè)旅游企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生無(wú)法消解的部分廢棄物和副產(chǎn)品,需要從企業(yè)外區(qū)組織物料循環(huán)。同時(shí),旅游業(yè)的綜合性決定了它和許多產(chǎn)業(yè)之間存在耦合關(guān)系,如與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)可能的耦合方式為觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、觀光休閑果園、森林公園、水庫(kù)觀光休閑、漁家樂(lè)、觀光牧場(chǎng)、畜牧產(chǎn)品購(gòu)物,與加工業(yè)、制造業(yè)的耦合表現(xiàn)形態(tài)為加工(制造)場(chǎng)所參觀、購(gòu)物等。在某一區(qū)域內(nèi),當(dāng)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)生耦合關(guān)系后,就可能出現(xiàn)生產(chǎn)者企業(yè)、消費(fèi)者企業(yè)、分解者企業(yè),形成代謝和共生關(guān)系,通過(guò)建立眾多的物質(zhì)循環(huán)鏈和循環(huán)網(wǎng)等,基本可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)體系向外系統(tǒng)的零排放,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能量多級(jí)利用、高效產(chǎn)出,資源、環(huán)境系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、持續(xù)利用。
3.3社會(huì)層面
建立循環(huán)社會(huì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),涉及行業(yè)多、部門(mén)廣,社會(huì)層面的宏觀循環(huán)是旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要組成部分。社會(huì)層面的宏觀循環(huán)以基礎(chǔ)設(shè)施體系的生態(tài)化為基礎(chǔ),以政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、公眾參與為保障,構(gòu)建包括品旅游業(yè)在內(nèi)的生態(tài)服務(wù)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系,構(gòu)建高效率的流轉(zhuǎn)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)整個(gè)生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)、使用及廢棄物回收、資源化、再利用。與企業(yè)和區(qū)域?qū)用嫜h(huán)不同的是,這一層面中形成了較為完整的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),出現(xiàn)了政策法規(guī)體系、科技研發(fā)體系、教育培訓(xùn)體系、認(rèn)證評(píng)估體系、綠色消費(fèi)體系、廢棄物綜合處理體系、產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系,因此物質(zhì)和能量能夠得到更加充分的利用。目前,社會(huì)層面的宏觀循環(huán)的主要表現(xiàn)形態(tài)為生態(tài)旅游城市(縣、區(qū))等。
4.旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的具體實(shí)施措施
要實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展,走旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,應(yīng)該從以下幾方面入手,全面認(rèn)真地做好各項(xiàng)工作。
4.1實(shí)現(xiàn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律舉措
將旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化軌道,保障旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行,必須建立一套完善的“綠色”法規(guī)體系[4]。該體系可以歸結(jié)為兩個(gè)方面:一是綠色環(huán)境法規(guī),包括綠色資源、綠色產(chǎn)權(quán)、綠色市場(chǎng)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)法規(guī)等;二是綠色規(guī)范法規(guī),包括綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色貿(mào)易、綠色包裝、綠色回收法規(guī)等。目前,我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的旅游法規(guī)范旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要依靠相應(yīng)的其他法律條文與一些部門(mén)性和地方性的規(guī)章制度來(lái)調(diào)整,其中與旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律規(guī)范更少,應(yīng)盡快建立、完善與旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法規(guī)體系。
4.2實(shí)現(xiàn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)舉措
政府應(yīng)通過(guò)制定稅收、投融資、獎(jiǎng)勵(lì)金等方面的政策引導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。稅收方面,政府對(duì)采用清潔生產(chǎn)、治理污染、控制技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的旅游企業(yè),可根據(jù)規(guī)模制定合理的減免稅、退稅及其他稅收優(yōu)惠政策。投融資方面,保護(hù)開(kāi)發(fā)旅游資源、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施、培育旅游人才等需要大量的資金投入,應(yīng)建立多元化投融資機(jī)制,出臺(tái)一系列鼓勵(lì)旅游業(yè)投資的稅收、價(jià)格、外匯和建設(shè)用地等優(yōu)惠政策,優(yōu)先安排對(duì)符合旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目的貸款,鼓勵(lì)旅游先進(jìn)技術(shù)的投資。獎(jiǎng)勵(lì)金方面,政府對(duì)在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)賞;對(duì)于優(yōu)先使用清潔生產(chǎn)、回收利用、廢物處理等先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)給予資金補(bǔ)助和低息或無(wú)息貸款等。排污收費(fèi)方面,通過(guò)執(zhí)行排污收費(fèi)制度,提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善收費(fèi)種類,使排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與污染治理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用相協(xié)調(diào)。
4.3實(shí)現(xiàn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃舉措
科學(xué)的旅游規(guī)劃可以遏制對(duì)旅游資源各自為政的盲目開(kāi)發(fā),杜絕不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的竭澤而漁的愚蠢行為,使旅游資源的開(kāi)發(fā)在漸進(jìn)有序、統(tǒng)一和可持續(xù)的狀態(tài)下進(jìn)行。應(yīng)一律堅(jiān)持先規(guī)劃后開(kāi)發(fā)的原則。一些很好的規(guī)劃模式值得借鑒和推廣,比如同心圓規(guī)劃模式:劃定旅游區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的范圍及其保護(hù)地帶,按同心圓由里向外劃分出不同功能的區(qū)帶,即核心區(qū)、緩沖區(qū)和過(guò)渡區(qū)。核心區(qū)不受任何人為干擾、保持原始狀態(tài)的自然生態(tài)系統(tǒng),是自然保護(hù)區(qū)的主體;緩沖區(qū)在一定程度上可受人為干擾,但仍基本保持自然生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài),緩沖帶內(nèi)可以允許少量的定居點(diǎn),并能從事一定的但受嚴(yán)格限制的生物資源開(kāi)發(fā)利用的活動(dòng),如物種人工繁殖等;過(guò)渡區(qū)是自然保護(hù)區(qū)與非自然保護(hù)區(qū)之間的過(guò)渡帶。在過(guò)渡區(qū)內(nèi),可以從事一定的資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)旅游等活動(dòng)。此外,自然生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、垃圾和污水的處理、文物古跡的修復(fù)及保存、特殊及專項(xiàng)旅游資源的維護(hù)等措施和方法都要進(jìn)行規(guī)劃。
4.4實(shí)現(xiàn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育舉措
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)在法律法規(guī)和政策機(jī)制的引導(dǎo)下需要加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育,增強(qiáng)公眾的參與意識(shí)和參與能力。首先是充分利用廣播電視、報(bào)紙雜志及各種文學(xué)藝術(shù)等多種宣傳渠道,引導(dǎo)生態(tài)旅游和綠色消費(fèi),加強(qiáng)輿論監(jiān)督;深入開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)村鎮(zhèn)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng),形成全民發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。其次是將生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)原理及其與人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系等基礎(chǔ)知識(shí)列入各級(jí)各類學(xué)校的基礎(chǔ)教育,以學(xué)生影響家庭,以家庭影響社會(huì),最終增強(qiáng)全社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制意識(shí)和環(huán)境道德觀念,使全社會(huì)形成尊重自然、善待自然、尊重科學(xué)、善用生態(tài)規(guī)律發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的好風(fēng)尚。
4.5實(shí)現(xiàn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技舉措
基于對(duì)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量和信息流分析,依靠科技創(chuàng)新,不斷提高資源利用效率、節(jié)能降耗、減少污染物排放,建立符合我國(guó)實(shí)際情況的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系,是旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。這些循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)主要是環(huán)境友好技術(shù)、環(huán)境無(wú)害化技術(shù),具體包括減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)等。
4.5.1旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減量化技術(shù)
減量化是旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要和最本質(zhì)的原則,它要求減少進(jìn)入旅游生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量,即用較少的原料和能源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費(fèi)需求,在旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就做到節(jié)約資源和減少污染。在旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)階段,都要遵循減量化原則,對(duì)旅游開(kāi)發(fā)中的土地、旅游資源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行有效控制,盡可能減少包括能源、土地、水、生物等資源的使用,提高使用效率。為了實(shí)現(xiàn)資源需求的減量化,應(yīng)積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備,減少進(jìn)入旅游生產(chǎn)與消費(fèi)及旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程的物質(zhì)量,改進(jìn)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用方式,提高旅游資源的利用率。例如在旅游商品方面,應(yīng)節(jié)約原材料和能源、少用昂貴和稀缺原料,具體體現(xiàn)在商品的體積小型化和輕量化,采用當(dāng)?shù)乜稍偕?,采用基于?dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)的制造及包裝工藝。例如云南大理白族扎染工藝的主要染料來(lái)自板藍(lán)根,體現(xiàn)了綠色制造的原則;傣族的竹筒飯、竹筒酒用竹子做器皿,體現(xiàn)了綠色包裝的原則。在旅游交通方面,設(shè)計(jì)人力交通方式,如自行車、三輪車、轎子等;設(shè)計(jì)畜力交通方式,如馬匹、大象、毛驢、牛車等騎乘;使用以清潔能源如電太陽(yáng)能驅(qū)動(dòng)的車輛等。在能源管理方面,開(kāi)發(fā)使用可再生能源,合理地利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、水能等,可大大節(jié)約能源和資源的耗費(fèi)。如云南等地旅游區(qū)采用太陽(yáng)能作為清潔能源[5],青藏鐵路格拉段鐵路太陽(yáng)能輔助供電系統(tǒng)可為列車動(dòng)力、照明燈提供電能,首都博物館太陽(yáng)能電池產(chǎn)生的電量可滿足館內(nèi)部分日常照明需求及安全設(shè)施的不間斷用電需求[6]。青海西寧塔爾寺旅游區(qū)利用地?zé)釣?000m2的賓館、10000m2的度假村及游泳池和理療中心供熱,節(jié)省了大量的費(fèi)用[7],北京市豐臺(tái)區(qū)王佐鎮(zhèn)南宮村采取梯級(jí)利用技術(shù)對(duì)地?zé)崴械臒豳Y源、水資源及礦物資源合理利用,建成了南宮世界地?zé)岵┯[園、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖中心、溫泉垂釣中心、溫泉水世界和溫泉種植采摘基地。深圳東部華僑城利用風(fēng)力發(fā)電提供電能,廣東南澳風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)游覽區(qū)是亞洲第一大海島風(fēng)電場(chǎng),共安裝來(lái)自國(guó)際最先進(jìn)的自動(dòng)風(fēng)力機(jī)111臺(tái),蔚為壯觀的風(fēng)車陣聳立在南澳島山巔,成為一處集觀光、游覽、科教于一體的高科技環(huán)保生態(tài)型旅游區(qū)。
4.5.2旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再利用技術(shù)
再利用技術(shù)是指盡可能多次、盡可能多種方式地使用現(xiàn)有的產(chǎn)品和資源,目的是提高產(chǎn)品和資源的利用效率,使其可以多次使用。例如在旅游區(qū)的規(guī)劃開(kāi)發(fā)階段,再利用原則要求考慮到產(chǎn)品修復(fù)的簡(jiǎn)便性和易于升級(jí)換代,充分利用生態(tài)設(shè)計(jì)原則,增加景區(qū)旅游產(chǎn)品的使用時(shí)間。例如利用廢棄的土地、原有材料(包括植被、土壤、磚石等)服務(wù)于新的功能,可以大大節(jié)約資源和能源的耗費(fèi)。廣東省中山市在這方面進(jìn)行了大膽的探索,一個(gè)始建于二十世紀(jì)五六十年代的粵東造船廠,不是被徹底拆掉和推平用于地產(chǎn)開(kāi)發(fā),而是利用現(xiàn)有榕樹(shù)、廠房和機(jī)器設(shè)計(jì)成一個(gè)開(kāi)放的市民休閑場(chǎng)所。再利用技術(shù)還要求物品要盡可能地變一次性使用為多次使用或調(diào)劑使用,縮小一次性用品的適用范圍,減少用量,不要輕易丟棄,盡量利用廢棄的原有材料服務(wù)新的功能,節(jié)約資源和能源的耗費(fèi)。如使用可充電電池、布制手提袋、灌裝瓶等。
4.5.3旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再循環(huán)技術(shù)
再循環(huán)技術(shù)主要應(yīng)用于終端控制,目的是使在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物通過(guò)資源化的手段,將其再加工為可重新使用的原材料或產(chǎn)品,并使其重新返回到生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域。資源化通常包括原級(jí)資源化和次級(jí)資源化。原級(jí)資源化是指廢物資源化后形成與原來(lái)相同的新產(chǎn)品,次級(jí)資源化是指廢物資源化后變成不同類型的新產(chǎn)品[8]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)提倡將廢物原級(jí)資源化和次級(jí)資源化相結(jié)合,充分實(shí)現(xiàn)資源的再循環(huán)利用。例如游泳、洗浴污水可用于沖廁、沖地,污染較嚴(yán)重的水進(jìn)行處理降低污染,經(jīng)過(guò)處理后的水可作為中水回用。固體廢物進(jìn)行分類管理,確定哪些是可降解的,哪些是不可降解的,哪些是可以回收利用的,實(shí)施“分類―回收―處置―資源化”的方式。旅游區(qū)內(nèi)的垃圾、落葉、殘枝、雜草、人畜糞便、旅游飯店的生活垃圾、旅游餐飲企業(yè)的殘余食品、剩飯菜等都可作為原料產(chǎn)生沼氣,沼氣可供照明,也可做燃料,還可用來(lái)取暖發(fā)電。沼氣技術(shù)既處理了生活垃圾又節(jié)約了能源,降低了開(kāi)支,而且原料豐富,技術(shù)簡(jiǎn)單,便于推廣應(yīng)用。
總之,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然要求。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效載體,是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我國(guó)應(yīng)積極構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)旅游區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)不同層面上將旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)納入到一個(gè)有機(jī)的可持續(xù)發(fā)展框架中,形成旅游資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)體系。建立、完善旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系、經(jīng)濟(jì)政策體系、規(guī)劃體系,宣傳教育體系和技術(shù)支撐體系等,是保障旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。
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(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵
目前,學(xué)術(shù)界對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵已經(jīng)形成了一致見(jiàn)解?;诘厍蛸Y源有限性的角度,所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是對(duì)地球上的各種資源進(jìn)行循環(huán)有效利用,并在資源開(kāi)發(fā)中考慮到環(huán)境保護(hù)的理念。當(dāng)人類逐漸認(rèn)識(shí)到社會(huì)的發(fā)展必須從依賴物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向依賴人力資本、依賴人的智慧的時(shí)候,循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念就出現(xiàn)了。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用科技將資源進(jìn)行循環(huán)利用,從而避免或者減少資源浪費(fèi)以及廢棄物的排放,這種理念追求生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)被定義為:將循環(huán)資源作為一種資源來(lái)源,將人類生產(chǎn)活動(dòng)視為一種自然循環(huán)的過(guò)程,將發(fā)展經(jīng)濟(jì)同資源保護(hù)提到同等高度,使所有的資源能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到合理、循環(huán)的利用,使自然環(huán)境受人類生產(chǎn)活動(dòng)的影響程度盡可能的縮小,從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力就會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸由生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng),最終達(dá)到人類與環(huán)境和諧發(fā)展的目的。
(二)旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)遵循的原則
1.循環(huán)發(fā)展原則
實(shí)際上,旅游資源開(kāi)發(fā)的主要目之一就是為了追求經(jīng)濟(jì)利益。但是應(yīng)當(dāng)注意的是,在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),不能對(duì)旅游資源造成浪費(fèi)現(xiàn)象,更不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)而追求眼前利益。要堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展的原則,將科學(xué)發(fā)展觀貫徹并落實(shí)到旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)中去,實(shí)現(xiàn)資源的合理利用和循環(huán)利用,推動(dòng)我國(guó)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
2.個(gè)性原則
旅游資源的開(kāi)發(fā)要注重特色,并且要有一定的選擇性,能將旅游區(qū)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)。如我國(guó)的桂林山水、云南大理等旅游區(qū),都注重民族特色旅游資源的開(kāi)發(fā),當(dāng)然這些地方也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)孛利惖淖匀伙L(fēng)光,但是其主要的特色就是風(fēng)景結(jié)合其獨(dú)有的民族風(fēng)俗來(lái)展現(xiàn)該旅游區(qū)的價(jià)值。針對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),深入挖掘旅游潛力,并對(duì)其進(jìn)行大力宣傳,讓旅游群體認(rèn)識(shí)到這種特色,并愿意去親自體驗(yàn)。
3.市場(chǎng)原則
一切產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)最終都是面向市場(chǎng)的,旅游資源的開(kāi)發(fā)也不例外。因此,在進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)前,必須進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查。如這種旅游資源適合那些旅游群體,即找到這種旅游資源的目標(biāo)消費(fèi)群體。當(dāng)了解到一定的市場(chǎng)信息,就要結(jié)合信息以及當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的具體情況來(lái)進(jìn)行適度開(kāi)發(fā),要在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上最大限度滿足旅游消費(fèi)者的需求。還可以結(jié)合旅游資源,設(shè)計(jì)多種活動(dòng)項(xiàng)目,充分吸引旅游人群,調(diào)動(dòng)其旅游熱情。
二、實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的途徑
(一)實(shí)現(xiàn)旅游資源再利用
首先,大力宣傳保護(hù)旅游資源的重要性,讓旅游者逐漸存有保護(hù)資源的意識(shí),從思想上建立環(huán)保意識(shí),有效避免或者減少人為破壞資源的情況,使旅游資源能被可持續(xù)利用。例如,在景區(qū)設(shè)立指示牌,用親切的語(yǔ)言解說(shuō)該旅游資源的重要性,以提醒并號(hào)召?gòu)V大游客進(jìn)行保護(hù);其次,要注意在環(huán)境和資源承載力允許的范圍內(nèi),對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)、合理的開(kāi)發(fā)和利用。不能急功近利,急于獲取利益而造成旅游資源的過(guò)度開(kāi)采和利用,從而給旅游資源造成極大的破壞。如在旅游旺季,對(duì)旅游區(qū)實(shí)施預(yù)約制度,分批、分階段的接納游客,有效降低對(duì)旅游資源的利用強(qiáng)度。
(二)創(chuàng)新旅游資源,深入挖掘旅游資源的內(nèi)涵
創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)是其靈魂,而對(duì)于旅游資源來(lái)說(shuō),創(chuàng)新能給其資源的開(kāi)發(fā)帶來(lái)更多價(jià)值,能提高資源的利用率。如以“桃”為旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的泰安肥城劉臺(tái)村,將“桃”產(chǎn)品進(jìn)行了創(chuàng)新開(kāi)發(fā)并深入挖掘了其內(nèi)涵。除了春天可以賞桃花,秋天可以采桃之外,劉臺(tái)村人還將桃木再次利用,制作成了各種工藝品,并將桃木具有辟邪之說(shuō)賦予在桃木作品上,使其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞及歐美市場(chǎng)。
(三)利用技術(shù)保護(hù)旅游資源
基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的旅游資源開(kāi)發(fā)同時(shí)也要注重對(duì)其資源的保護(hù)。旅游資源除了一些自然資源之外,還有屬于娛樂(lè)性質(zhì)的資源,如游樂(lè)場(chǎng),這種旅游資源是為了減輕或者釋放人們?cè)诠ぷ饕约皩W(xué)習(xí)上的壓力而開(kāi)發(fā),是豐富人們課余或者業(yè)余生活的娛樂(lè)活動(dòng)項(xiàng)目。首先,這種資源本身就是依賴科學(xué)技術(shù)來(lái)設(shè)計(jì)和建設(shè)的,因此對(duì)其保護(hù)和維護(hù)也需要相應(yīng)的技術(shù)來(lái)支持。這就要求充分利用技術(shù)來(lái)保護(hù)旅游資源,從而實(shí)現(xiàn)其循環(huán)利用。