時(shí)間:2022-08-21 18:34:21
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教育整頓開(kāi)展以來(lái),在縣委縣政府和省廳、市局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下,xx公安局堅(jiān)持把教育整頓作為“一號(hào)工程”和首要政治任務(wù),緊緊聚焦“四句話(huà)、十六字”總要求,緊緊圍繞“五自三為三步”總思路,以問(wèn)題為導(dǎo)向,聚焦關(guān)鍵少數(shù),壓實(shí)主體責(zé)任,鏟除頑瘴痼疾。
一、以“三高布局”重點(diǎn)謀劃推進(jìn)
一是高站位部署??h局黨委高度重視,著力統(tǒng)一全警思想認(rèn)識(shí),自覺(jué)對(duì)表對(duì)標(biāo)上級(jí)部署,主動(dòng)抓好貫徹落實(shí),合力打好攻堅(jiān)之戰(zhàn),共召開(kāi)xx次黨委會(huì)、xx次教育整頓推進(jìn)會(huì),主要領(lǐng)導(dǎo)先后xx次向xx區(qū)、xxxx園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)匯報(bào)教育整頓開(kāi)展情況。
二是高標(biāo)準(zhǔn)策劃。堅(jiān)持用上級(jí)的系列指示精神統(tǒng)一思想、明確任務(wù),并針對(duì)xx隊(duì)伍實(shí)際狀況找準(zhǔn)病灶,制定了“1+n”工作方案,在完成規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上,創(chuàng)新自選動(dòng)作,出臺(tái)《學(xué)習(xí)資料匯編》《黨委班子成員問(wèn)題查究表》《查糾問(wèn)題五項(xiàng)問(wèn)責(zé)規(guī)定》等,明確“八類(lèi)”重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和“六類(lèi)”重點(diǎn)排查內(nèi)容。
三是高強(qiáng)度推動(dòng)。成立由縣局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)xxxx為組長(zhǎng)教育整頓專(zhuān)班,組建了xx個(gè)工作小組。建立例會(huì)、信息、聯(lián)系、督查、清單、宣傳“六項(xiàng)制度”,制定責(zé)任、學(xué)習(xí)、問(wèn)題、整治“四張清單”,部署開(kāi)展教育整頓“鐵紀(jì)系列”督察行動(dòng),走訪(fǎng)黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)xx余人次、約談部門(mén)負(fù)責(zé)人xx人,重點(diǎn)通報(bào)整改xx類(lèi)xx個(gè)問(wèn)題。
二、以“三學(xué)教育”筑牢思想根基
一是理論學(xué)習(xí)掀熱潮。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué),采取每周組織集中學(xué)習(xí)、深入支部講授黨課、組織理論座談交流等方式,組織集中學(xué)習(xí)xx次、集中研討交流xx次,黨委班子成員為各支部講授黨課xx次。堅(jiān)持分層區(qū)分學(xué),制定下發(fā)教育整頓學(xué)習(xí)清單,分黨委班子、中層干部、政工干部、民警和輔警xx個(gè)層次,建立了分類(lèi)學(xué)習(xí)清單和統(tǒng)一學(xué)習(xí)清單。堅(jiān)持創(chuàng)新方式學(xué),深化鞏固“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)學(xué)習(xí),開(kāi)展印發(fā)專(zhuān)題學(xué)習(xí)資料、舉辦專(zhuān)題講座、舉辦應(yīng)急應(yīng)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽、制作教育整頓展板、開(kāi)展主題教育征文等系列活動(dòng),利用市局教育整頓測(cè)試系統(tǒng),組織全局民輔警開(kāi)展線(xiàn)上測(cè)試,營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。
二是典型學(xué)習(xí)添熱情。把弘揚(yáng)“先進(jìn)精神”作為教育整頓的重要任務(wù),深入梳理挖掘在疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、國(guó)慶安保和默默奉獻(xiàn)等工作涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,選樹(shù)先進(jìn)集體xx個(gè),對(duì)xx名個(gè)人實(shí)施戰(zhàn)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)動(dòng)號(hào)召大家做到“讓優(yōu)秀成為一種習(xí)慣、讓卓越成為一種追求、讓擔(dān)當(dāng)成為一種命”。三是警示學(xué)習(xí)聚熱點(diǎn)。組織全警觀(guān)看《警鑒》,把身邊案例當(dāng)教科書(shū),用身邊人身邊事警示教育全警。組織開(kāi)展堅(jiān)守政治底線(xiàn)、提升意識(shí)潛力,堅(jiān)守隊(duì)伍底線(xiàn)、提升隊(duì)伍活力,堅(jiān)守執(zhí)法底線(xiàn)、提升執(zhí)法能力“堅(jiān)守三線(xiàn)、提升三力”大討論,推動(dòng)警示教育入腦入心入魂。
三、以“三查結(jié)合”頂格查糾肅清
一是全面自查與點(diǎn)名抽查相結(jié)合。結(jié)合實(shí)際制定《自查事項(xiàng)報(bào)告表》,組織民輔警逐人填報(bào),全面、如實(shí)說(shuō)明情況,并逐人簽訂承諾書(shū)。對(duì)記不清、說(shuō)不明、拿不準(zhǔn)的問(wèn)題,縣局從“四個(gè)層級(jí)”開(kāi)展全面談心談話(huà),做到把不足談開(kāi)、把問(wèn)題談透、把根源談明;對(duì)已經(jīng)初步掌握的問(wèn)題,通過(guò)個(gè)別點(diǎn)名談話(huà),提醒當(dāng)事人,鼓勵(lì)其如實(shí)主動(dòng)交待問(wèn)題。目前,縣局開(kāi)展談心談話(huà)共計(jì)xx人次,主動(dòng)說(shuō)明問(wèn)題人數(shù)xx人。
二是專(zhuān)項(xiàng)清查與案件核查相結(jié)合。采取公布舉報(bào)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)郵箱等方式,擴(kuò)大線(xiàn)索收集渠道,緊緊圍繞教育整頓工作方案確定的xx大頑瘴痼疾,及重點(diǎn)案件評(píng)查、執(zhí)行不力、執(zhí)法違規(guī)和干警失職瀆職問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查行動(dòng)。由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),通過(guò)查閱案件卷宗、接處警臺(tái)帳、涉案財(cái)務(wù)管理臺(tái)帳等資料,實(shí)行一問(wèn)題一專(zhuān)班。目前縣局已自查案件xx余件,其中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題xx個(gè),均已全部糾正。
三是突擊檢查與對(duì)抗式督察相結(jié)合。以“三不兩直”的方式集中查找警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、窗口服務(wù)、接處警規(guī)范等方面的突出問(wèn)題,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入機(jī)關(guān)各部門(mén)和派出所開(kāi)展突擊檢查,并把督查過(guò)程制作成“督查警示片”,組織全體民輔警觀(guān)看,促進(jìn)全局上下直面問(wèn)題,反思問(wèn)題,整改問(wèn)題。通過(guò)對(duì)抗式督察,對(duì)派出所接處警工作的出警速度、出警著裝、警用裝備管理使用等方面進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察,既提升督察效能,又達(dá)到檢驗(yàn)?zāi)康摹?/p>
四、以“三度融合”升華業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)
一是堅(jiān)持與公安業(yè)務(wù)深度融合。堅(jiān)持把教育整頓與平安xx、平安警隊(duì)“兩個(gè)平安”同抓共促。教育整頓開(kāi)展以來(lái),共偵破部督案件xx起、在偵省督案件xx起,聯(lián)動(dòng)開(kāi)展整治突出治安問(wèn)題xx次、聯(lián)動(dòng)執(zhí)勤執(zhí)法xx次,整治社會(huì)治安突出問(wèn)題xx個(gè);xx月份接報(bào)警情xx起,同比下降xx%,刑事發(fā)案同比下降xx%,治安案件查處同比上升xx%。
二是堅(jiān)持與隊(duì)伍建設(shè)深度融合。以教育整頓推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效,組織全局民(輔)警參加上級(jí)培訓(xùn)xx次、xx次邀請(qǐng)專(zhuān)家和市局業(yè)務(wù)標(biāo)兵來(lái)縣局授課,著力提升能力素質(zhì);組織開(kāi)展輔警擇優(yōu)選聘工作,將思想品德好、能力素質(zhì)強(qiáng)、自身要求嚴(yán)的xx名輔警選聘到各個(gè)工作崗位,著力增強(qiáng)力量建設(shè);在全省率先進(jìn)行輔警競(jìng)爭(zhēng)上崗,將xx名輔警選配到適合的崗位,初步實(shí)現(xiàn)了“人崗相適”,著力增強(qiáng)隊(duì)伍活力;出臺(tái)下發(fā)輔警改革xx個(gè)方案,構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,著力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。
三是堅(jiān)持與公安改革深度融合。堅(jiān)持把教育整頓與推動(dòng)公安改革結(jié)合起來(lái)。在機(jī)關(guān)警務(wù)運(yùn)行改革上,組建了情指合成作戰(zhàn)、政治工作、公安宣傳、執(zhí)法監(jiān)督四個(gè)中心,進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)職能、提升工作效能。積極運(yùn)行“1+n”模式,通過(guò)招錄專(zhuān)業(yè)輔警,在縣局機(jī)關(guān)建立“1民警+n輔警”運(yùn)行模式,充分發(fā)揮輔警在文職、后勤保障崗位上的主力軍作用,置換釋放警力充實(shí)基層。在基層警務(wù)改革上,積極推進(jìn)“特巡警下沉”和“機(jī)關(guān)+派出所”結(jié)對(duì)捆綁,實(shí)現(xiàn)了“警力編制無(wú)增長(zhǎng)、警力效能新突破”。
五、以“三項(xiàng)問(wèn)診”分類(lèi)靶向革新堅(jiān)持刮骨療毒、推動(dòng)自我革命,全警按照市局關(guān)于自糾自查對(duì)標(biāo)x大類(lèi)xx項(xiàng)問(wèn)題,采取對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自我找、召開(kāi)大會(huì)群眾提、個(gè)別談話(huà)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式,人人形成了專(zhuān)項(xiàng)自查報(bào)告,個(gè)人查找出x大類(lèi)xx個(gè)方面的問(wèn)題,部門(mén)查找出x大類(lèi)xx個(gè)方面問(wèn)題,并采取針對(duì)性措施認(rèn)真加以整改。
XX縣公安督察部門(mén)牢固樹(shù)立強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、保障執(zhí)法為民的理念,始終把解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,努力提高群眾安全感和滿(mǎn)意度作為督察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn);牢固樹(shù)立以人為本、查糾并舉、注重預(yù)防的理念,把最大限度地增加執(zhí)法服務(wù)中和諧因素、最大限度地減少執(zhí)法服務(wù)中不和諧因素,著力構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系作為公安督察工作的根本目的。通過(guò)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范制度規(guī)定,指導(dǎo)和約束警務(wù)行為,盡可能減少不規(guī)范的人為因素,著力營(yíng)造有利于公安工作的執(zhí)法環(huán)境;針對(duì)程序違法、責(zé)任缺位、人情干擾、利益誘惑等影響嚴(yán)格、公正執(zhí)法的突出問(wèn)題,采取有效措施,堅(jiān)決嚴(yán)格依法監(jiān)督,確保執(zhí)法公正。
二、XX縣公安督察部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督中存在的問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)不到位,妨礙公安督察部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督
部分人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)及公安民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律,有紀(jì)檢、監(jiān)察、法制、政工等部門(mén)管轄,實(shí)施公安督察工作純屬多余;領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,造成機(jī)構(gòu)不健全,人員不到位,工作無(wú)人抓,公安督察工作難以開(kāi)展;一線(xiàn)民警,缺乏對(duì)公安督察工作重要性的認(rèn)識(shí),錯(cuò)誤理解公安督察是對(duì)個(gè)人行為的苛刻約束,不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒;以上情況的存在妨礙了公安督察部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督工作。
2、公安督察部門(mén)警力不足、任務(wù)繁重,公安督察工作難以落到實(shí)處
公安督察部門(mén)警力不足,面對(duì)重大活動(dòng)的秩序維護(hù)情況、治安刑事案件的立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況、公民報(bào)警求助和控申情況等繁重督察任務(wù),心有余,力不足,只能局限于辦公室坐陣指揮,無(wú)法把督察工作落到實(shí)處。同時(shí),公安督察部門(mén)裝備和經(jīng)費(fèi)不足,不能維持正常的工作開(kāi)支,不能保證督察工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),增加了公安督察工作的難度。
3、公安督察部門(mén)自身存在不足,難以開(kāi)展公安督察工作
公安督察部門(mén)很少的人員配備與越來(lái)越繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢(shì)不相適應(yīng),公安督察人員的督察手段與越來(lái)越艱巨的任務(wù)不相適應(yīng),這些自身存在的不足,制約了公安督察工作的開(kāi)展。與此同時(shí),公安督察部門(mén)主要對(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和事中監(jiān)督,缺乏事前監(jiān)督,事后監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用不充分,這些也影響了公安督察工作的效能與效果。
三、解決存在問(wèn)題的措施和建議
要解決公安督察工作存在的問(wèn)題,增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的效能與效果,關(guān)鍵是要建立執(zhí)法監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制,用機(jī)制保證執(zhí)法監(jiān)督工作的有效開(kāi)展,用機(jī)制提高執(zhí)法監(jiān)督工作的效能,用機(jī)制增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的效果。
1、加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用
設(shè)立公安督察的目的是為了完善公安機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制,保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律,公安督察的職責(zé)是監(jiān)督,作用是保障。要打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的公安督察隊(duì)伍,發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。公安督察部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和十七大、十七屆五中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策和法律法規(guī)知識(shí),按照公安部警務(wù)督察局提出的三懂五會(huì)要求和崗位能力標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),抓好公安督察技能訓(xùn)練,不斷提升自己的政治素質(zhì)、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,更加適應(yīng)新形勢(shì)下做好公安督察工作的能力需要。
二是齊心協(xié)力,做好工作。公安督察部門(mén)要團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力,進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí),維護(hù)集體榮譽(yù),大力營(yíng)造講團(tuán)結(jié)、講大局、講奉獻(xiàn)、講正氣的濃厚氛圍,大事講原則、小事講風(fēng)格,加強(qiáng)相互溝通,注意工作方法,做到心往一處想,勁往一處使,更好地完成各項(xiàng)公安督察任務(wù),充分發(fā)揮公安督察的服務(wù)保障作用。
三是健全制度,規(guī)范程序。公安督察部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際,健全完善公安督察的業(yè)務(wù)工作規(guī)范、內(nèi)部管理規(guī)范、言行舉止規(guī)范以及與工作相配套的一系列規(guī)章制度與程序規(guī)定,努力以制度保障公安督察工作規(guī)范運(yùn)行。公安督察部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀(guān)念,模范執(zhí)行黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律,服從命令,聽(tīng)從指揮,嚴(yán)守紀(jì)律,廉潔自律;要堅(jiān)定理想信念,忠于職業(yè)操守,精心鉆研業(yè)務(wù),提高自身素質(zhì),做到政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良,樹(shù)立忠誠(chéng)進(jìn)取、廉潔和諧的公安督察新形象,真正使公安督察工作成為領(lǐng)導(dǎo)信任、民警歡迎、群眾滿(mǎn)意的工作。
四是落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核。公安督察部門(mén)要給每個(gè)督察民警落實(shí)工作責(zé)任,制定科學(xué)合理的考核指標(biāo),進(jìn)行嚴(yán)格考核。要通過(guò)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,推動(dòng)每個(gè)督察民警高質(zhì)量地完成公安督察任務(wù)。公安督察工作要進(jìn)行季度績(jī)效考評(píng),確??荚u(píng)結(jié)果公正、準(zhǔn)確,切實(shí)起到以考促戰(zhàn)、推進(jìn)工作的目的。
一、加強(qiáng)組織理論學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì)
作為大隊(duì)教導(dǎo)員,在協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)抓好全面工作的同時(shí),還要重點(diǎn)抓好政治思想教育工作。組織民警、協(xié)管員積極開(kāi)展“警民親”“三訪(fǎng)三評(píng)”活動(dòng)。深入開(kāi)展了以“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的人民警察核心價(jià)值觀(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)。圍繞忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、群眾觀(guān)念、廉潔從政、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)五個(gè)教育專(zhuān)題,組織民警、協(xié)管員集中學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神。與“學(xué)雷鋒”等工作緊密結(jié)合。加強(qiáng)自身政治思想學(xué)習(xí),提高學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下如何加強(qiáng)交警隊(duì)伍的建設(shè),如何做好民警的思想政治工作進(jìn)行了深入的思考和研究,有針對(duì)性的對(duì)全隊(duì)民警開(kāi)展思想教育工作,收到了較好的效果。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍管理,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律制度
交警大隊(duì)人員多,成分復(fù)雜,素質(zhì)參差不齊。我始終抓住隊(duì)伍管理不方松。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,從自身做起,要求別人不做的自己首先不做,要求別人做到的自己首先做到。從細(xì)節(jié)抓起,從點(diǎn)滴抓。深入一線(xiàn)進(jìn)行經(jīng)常性的了解、分析,掌握每位民警、協(xié)管員的思想和工作情況,認(rèn)真聽(tīng)取他們的建議和訴求,開(kāi)展教育疏導(dǎo)工作,幫助民警解決實(shí)際困難,化解思想矛盾,想方設(shè)法為他們解除后顧之憂(yōu)。加大督察力度,對(duì)隊(duì)伍中存在的苗頭及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)采取措施有效制止。對(duì)隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題正確面對(duì),不袒護(hù)不縱容,大膽管理,嚴(yán)肅處理,對(duì)認(rèn)真踏實(shí)工作的民警、協(xié)管員予以充分肯定,大張旗鼓的宣傳鼓勵(lì),營(yíng)造了一大隊(duì)風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
三、踏實(shí)工作,以身作則
今年以來(lái)大隊(duì)根據(jù)上級(jí)安排部署,開(kāi)展了“春運(yùn)”交通安全保衛(wèi)工作,“酒駕”、“涉牌涉證”“三超一疲勞”專(zhuān)項(xiàng)整治。月至月又持續(xù)開(kāi)展了為期三個(gè)月的市城區(qū)道路交通秩序整治。在工作中,我沒(méi)有將自己當(dāng)做一名大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),而是與民警、協(xié)管員們同出警,同巡邏,查處“酒駕”專(zhuān)項(xiàng)整治,查處“涉牌涉證”交通違法行為,我堅(jiān)持每天在執(zhí)勤點(diǎn)高峰期帶領(lǐng)民警、協(xié)管員糾正各類(lèi)交通違法行為,對(duì)行人闖紅燈、非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道、摩托車(chē)不帶頭盔、機(jī)動(dòng)車(chē)?guó)Q笛、不按規(guī)定道路行駛等交通違法行為進(jìn)行查處,扶老攜幼,教育市民遵守交通法規(guī),得到廣大市民的支持和肯定。
四、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制,架設(shè)起和諧警民關(guān)系的溝通平臺(tái)。
創(chuàng)新社會(huì)管理模式,除定期為廣播電臺(tái)提供交警工作動(dòng)態(tài)、參與陽(yáng)光直播間與聽(tīng)眾直接交流外,充分利用微博、新聞網(wǎng)“論壇”等網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳交通法律法規(guī)。大隊(duì)自創(chuàng)建新浪官方微博以來(lái),共各類(lèi)交通安全工作信息條,擁有粉絲余人。收到了良好的社會(huì)效果。市民、網(wǎng)民積極參與交通管理,安全意識(shí)有明顯增強(qiáng)。利用微博查處多起交通違法行為?!叭黄凇睂?zhuān)項(xiàng)整治,正值春運(yùn)期間,兩位網(wǎng)民“”“”在乘坐客運(yùn)車(chē)輛時(shí)發(fā)現(xiàn)客車(chē)有超員交通違法行為,遂通過(guò)微博舉報(bào),并用手機(jī)拍照固定證據(jù),大隊(duì)及時(shí)派出警力將超員客車(chē)查獲。大隊(duì)按照省廳交管局相關(guān)規(guī)定,向兩位網(wǎng)友頒發(fā)了獎(jiǎng)金。以獎(jiǎng)勵(lì)他們的舉報(bào)行為,網(wǎng)友表示堅(jiān)決支持交警的工作。
不足之處:
一是政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間抓得不緊,往往忙于工作而忽視了學(xué)習(xí);
二是對(duì)交警工作業(yè)務(wù)掌握不全面,不能熟練自如地回復(fù)市民、網(wǎng)民提出的問(wèn)題。
以黨的十七屆五中全會(huì)和全國(guó)政
法工作會(huì)議、全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省政法工作會(huì)議、全省公安局長(zhǎng)會(huì)議精神為指導(dǎo),以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù),緊密結(jié)合“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“三項(xiàng)建設(shè)”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),緊密結(jié)合全國(guó)政法系統(tǒng)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和公安機(jī)關(guān)“堅(jiān)持執(zhí)法為民、樹(shù)立良好警風(fēng)”紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng),堅(jiān)持敞開(kāi)大門(mén)、面向社會(huì),深入走訪(fǎng)聯(lián)系群眾,主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn),自覺(jué)接受群眾評(píng)議,從群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起、從群眾滿(mǎn)意的事情做起,強(qiáng)化源頭治理、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新制度機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng),帶動(dòng)全省公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè),努力創(chuàng)造維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定新業(yè)績(jī)、打造人民群眾滿(mǎn)意新形象,以?xún)?yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮。
二、主題目標(biāo)
全省公安機(jī)關(guān)“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)的主題:向人民報(bào)告,請(qǐng)人民評(píng)議,讓人民滿(mǎn)意。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要牢記這個(gè)主題、唱響這個(gè)主題、踐行這個(gè)主題。
總體目標(biāo):廣大民警受教育、人民群眾得實(shí)惠,公安工作上水平、警民關(guān)系更和諧。具體目標(biāo):
一是化解一批社會(huì)矛盾糾紛。通過(guò)深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng),聽(tīng)民聲、訪(fǎng)民意、察民情、排民憂(yōu)、解民難、化民怨,推出一批服務(wù)舉措、解決一批實(shí)際問(wèn)題、化解一批矛盾糾紛,力爭(zhēng)在2011年全國(guó)“兩會(huì)”前實(shí)現(xiàn)進(jìn)京重復(fù)訪(fǎng)“案結(jié)事了、停訪(fǎng)息訴”的目標(biāo)。
二是消除一批治安亂點(diǎn)隱患。通過(guò)深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng),實(shí)實(shí)在在地解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題,整治一批治安亂點(diǎn)和治安隱患,確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定,努力提升人民群眾安全感。
三是解決一批執(zhí)法突出問(wèn)題。通過(guò)深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公安執(zhí)法工作和隊(duì)伍作風(fēng)形象,扎扎實(shí)實(shí)地解決一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問(wèn)題,進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力,著力打造人民滿(mǎn)意的廉潔警隊(duì)。
四是推出一批先進(jìn)示范典型。通過(guò)深入
開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng),以人民群眾滿(mǎn)意、黨委政府滿(mǎn)意、基層民警滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),集中培育選樹(shù)一批執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的先進(jìn)典型、社會(huì)管理創(chuàng)新的先進(jìn)典型、機(jī)關(guān)服務(wù)基層的先進(jìn)典型,強(qiáng)化示范引導(dǎo)。
五是固化一批長(zhǎng)效制度機(jī)制。通過(guò)深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng),進(jìn)一步固化向人民報(bào)告工作長(zhǎng)效機(jī)制、“五進(jìn)七講”工作長(zhǎng)效機(jī)制、機(jī)關(guān)服務(wù)基層工作長(zhǎng)效機(jī)制、以民意為導(dǎo)向的警務(wù)工作新機(jī)制,切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民生產(chǎn)生活和機(jī)關(guān)服務(wù)基層的水平。
三、內(nèi)容形式
(一)廣泛開(kāi)展“向人民報(bào)告”。要利用元宵節(jié)前這段時(shí)間,集中開(kāi)展向人民報(bào)告活動(dòng)。要緊緊圍繞“維穩(wěn)、創(chuàng)安、護(hù)農(nóng)、扶企、促商、固邊、親民、助弱、強(qiáng)基”九項(xiàng)基本工作要求報(bào)告工作,讓廣大人民群眾知道我們?cè)诟墒裁礃拥墓补ぷ?;要緊緊圍繞創(chuàng)建“堅(jiān)強(qiáng)、親民、服務(wù)、廉潔”四型公安機(jī)關(guān)報(bào)告工作,讓廣大人民群眾知道我們?cè)诮ㄊ裁礃拥墓矙C(jī)關(guān);要緊緊圍繞爭(zhēng)做人民群眾心目中的“好人、親人、能人”三種形象報(bào)告工作,讓廣大人民群眾知道我們?cè)跔?zhēng)做什么樣的公安民警。要活化報(bào)告形式、搭建報(bào)告平臺(tái)、拓展報(bào)告路徑,公安局長(zhǎng)要走進(jìn)電視直播間、網(wǎng)上直播間,向社會(huì)各界直觀(guān)報(bào)告公安工作;社區(qū)民警要走進(jìn)轄區(qū)百姓中間,面對(duì)面地向群眾代表述職報(bào)告工作;各警種、各部門(mén)都要采取靈活多樣的形式,向服務(wù)對(duì)象報(bào)告工作。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走訪(fǎng)征求意見(jiàn),廣泛走訪(fǎng)人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員、重點(diǎn)企業(yè)及上訪(fǎng)老戶(hù),確保走訪(fǎng)的面。
(二)深入開(kāi)展“五進(jìn)七講”。要把“五進(jìn)七講”作為走訪(fǎng)的主要形式,組織廣大民警進(jìn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)企業(yè),廣泛開(kāi)展講防搶、防盜、防詐騙、交通安全、消防安全、為打架算成本以及有事?lián)艽?10報(bào)警“七講”活動(dòng)。要集中力量“進(jìn)”,集中力量“講”;突出重點(diǎn)“進(jìn)”,突出重點(diǎn)“講”;結(jié)合工作“進(jìn)”,結(jié)合工作“講”;發(fā)動(dòng)全警“進(jìn)”,發(fā)動(dòng)全警“講”;利用媒體和網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)”,利用媒體和網(wǎng)絡(luò)“講”;引導(dǎo)群眾“進(jìn)”,引導(dǎo)群眾“講”,讓“五進(jìn)七講”活動(dòng)在全省生根、開(kāi)花、結(jié)果,固化為龍江公安加強(qiáng)群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制,成為我省和諧警民關(guān)系建設(shè)的特色品牌。
(三)扎實(shí)組織評(píng)議整改。開(kāi)展“百姓評(píng)民警、各界評(píng)公安、基層評(píng)機(jī)關(guān)”三評(píng)活動(dòng)。百姓評(píng)民警,以市、縣公安機(jī)關(guān)特別是基層所隊(duì)和窗口單位為重點(diǎn),以管區(qū)群眾和服務(wù)對(duì)象為主體,由各地公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施。評(píng)
議的重點(diǎn)是:民警的思想作風(fēng)是否過(guò)硬、紀(jì)律作風(fēng)是否嚴(yán)謹(jǐn)、辦案辦事是否公正、工作作風(fēng)是否扎實(shí)、服務(wù)作風(fēng)是否端正、所在轄區(qū)治安是否平安。各界評(píng)公安,以社會(huì)各界群眾特別是人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員為主體,由省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)在各自層次內(nèi)分別組織實(shí)施。評(píng)議的重點(diǎn)是:落實(shí)“九項(xiàng)工作基本要求”的績(jī)效情況;創(chuàng)建“四型公安機(jī)關(guān)”的進(jìn)展情況;爭(zhēng)做“好人、
親人、能人”效果情況?;鶎釉u(píng)機(jī)關(guān),以基層單位和民警為主體,為三個(gè)層次進(jìn)行。第一個(gè)層次:派出所和民警評(píng)議縣級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)、警種,由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施,評(píng)議縣級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子由市地公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施;第二個(gè)層次:縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和民警評(píng)議市地公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)、警種,由市地級(jí)公安機(jī)關(guān)組織實(shí)施,評(píng)議市地公安局領(lǐng)導(dǎo)班子由省公安廳組織實(shí)施;第三個(gè)層次:市地公安機(jī)關(guān)和民警評(píng)議省廳內(nèi)設(shè)部門(mén)、警種,由省廳組織實(shí)施。評(píng)議的重點(diǎn)是:機(jī)關(guān)的精力、注意力是否傾注基層;人力、警力是否充實(shí)基層;財(cái)力、物力是否投向基層;政治、經(jīng)濟(jì)待遇是否優(yōu)待基層;決策、部署、指揮是否貼近基層,機(jī)關(guān)作風(fēng)是否務(wù)實(shí),是否廉潔。通過(guò)“三評(píng)”真正讓百姓的不滿(mǎn)說(shuō)出來(lái)、讓群眾的小事大起來(lái)、讓強(qiáng)基之事做起來(lái)。要針對(duì)評(píng)議出來(lái)的突出問(wèn)題,強(qiáng)化整改力度,優(yōu)化整改方式,細(xì)化整改措施,著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響社會(huì)治安秩序、影響公正廉潔執(zhí)法、影響警民關(guān)系和諧及制約公安基層建設(shè)的突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾滿(mǎn)意的工作目標(biāo)。
四、原則方法
(一)注重五個(gè)圍繞。即緊緊圍繞影響和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題開(kāi)展走訪(fǎng)評(píng)議,著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;緊緊圍繞影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題開(kāi)展走訪(fǎng)評(píng)議,著力增強(qiáng)群眾的安全感;緊緊圍繞影響公正執(zhí)法的突出問(wèn)題開(kāi)展走訪(fǎng)評(píng)議,著力提高執(zhí)法公信力;緊緊圍繞影響隊(duì)伍形象的突出問(wèn)題開(kāi)展走訪(fǎng)評(píng)議,著力提升管理服務(wù)水平;緊緊圍繞影響廉潔從警的突出問(wèn)題開(kāi)展走訪(fǎng)評(píng)議,著力打造人民滿(mǎn)意的廉潔警隊(duì)。
(二)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)。即走訪(fǎng)、評(píng)議、反饋、整改、考評(píng)。走訪(fǎng)工作要深入,貫穿活動(dòng)始終;評(píng)議組織要嚴(yán)肅,敞開(kāi)胸懷納諫;反饋意見(jiàn)要及時(shí),做到件件有回音;整改責(zé)任要明確、逐一抓好措施落實(shí);考評(píng)工作要跟進(jìn),環(huán)環(huán)相扣、跟蹤問(wèn)效。
(三)堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合。即訪(fǎng)評(píng)結(jié)合,相互交融;上下結(jié)合,相互促進(jìn);評(píng)改結(jié)合,相互銜接;長(zhǎng)短結(jié)合,相互補(bǔ)充。
五、幾點(diǎn)要求
(一)狠抓思想發(fā)動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)作為今年公安工作的一項(xiàng)重要任務(wù),組織民警深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)孟建柱國(guó)務(wù)委員和孫永波副省長(zhǎng)在“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議上的重要講話(huà)精神,學(xué)習(xí)《公安部深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)工作方案》,深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)的重要意義、任務(wù)目標(biāo)、主要措施和工作要求,使廣大民警充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性,增強(qiáng)參與“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)健全組織機(jī)構(gòu)。省廳成立了由副省長(zhǎng)、省公安廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)孫永波任組長(zhǎng),廳黨委副書(shū)記、常務(wù)副廳長(zhǎng)王大偉、廳黨委副書(shū)記、副廳長(zhǎng)孫邦男任副組長(zhǎng)的全省公安機(jī)關(guān)“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳政治部,辦公室主任由廳黨委委員、政治部主任陳曉林兼任。辦公室下設(shè)綜合、指導(dǎo)、宣傳、督導(dǎo)四個(gè)專(zhuān)門(mén)工作組。綜合組設(shè)在廳“三項(xiàng)”辦,具體負(fù)責(zé)日常情況掌握、信息簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)、工作情況報(bào)送和專(zhuān)欄網(wǎng)頁(yè)維護(hù)等工作;指導(dǎo)組設(shè)在廳隊(duì)伍建設(shè)綜合指導(dǎo)處,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的面上指導(dǎo)、選樹(shù)典型及組織考核驗(yàn)收等工作;宣傳組設(shè)在廳宣傳處,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)情況的對(duì)外宣傳報(bào)道等工作;督導(dǎo)組設(shè)在廳警務(wù)督察總隊(duì),具體負(fù)責(zé)對(duì)各地活動(dòng)措施落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)。各地公安機(jī)關(guān)要參照省廳架構(gòu),建立健全相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。
全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)群眾反映、社會(huì)關(guān)注的規(guī)范執(zhí)法問(wèn)題,堅(jiān)持邊排查、邊解決、邊建機(jī)制,通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
白城市檢察院制定了審查決定逮捕自偵案件“限時(shí)補(bǔ)充證據(jù)”制度,要求辦案人員要有效地利用《刑事訴訟法》第69條規(guī)定的7天時(shí)間,對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)提出補(bǔ)充偵查意見(jiàn),自偵部門(mén)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地完成補(bǔ)充偵查工作。保障了檢察機(jī)關(guān)在自偵工作中的公正廉潔執(zhí)法,同時(shí)也節(jié)約了訴訟資源。
白城市檢察院在審查洮南市檢察院反貪局提請(qǐng)決定逮捕的嫌疑人蒙某貪污案件時(shí)發(fā)現(xiàn),嫌疑人提出涉案款項(xiàng)中有4000元是經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意核銷(xiāo)的,核銷(xiāo)后付給了為單位運(yùn)糧的人員。但自偵部門(mén)對(duì)此未做調(diào)查,并在其它證據(jù)并不充分的情況下提請(qǐng)決定逮捕。偵監(jiān)部門(mén)辦案人經(jīng)審查認(rèn)為,這4000元的事實(shí)證據(jù)在本案中意義重大,必須查清,遂提出“限時(shí)補(bǔ)充證據(jù)”意見(jiàn)。洮南市檢察院反貪部門(mén)按照補(bǔ)充證據(jù)意見(jiàn)的要求,在3日內(nèi)補(bǔ)充完善了相關(guān)證據(jù),使案件達(dá)到了決定逮捕的要求。
舒蘭市檢察院著眼規(guī)范執(zhí)法行為,增加公訴工作透明度。采取建立權(quán)利告知制度、建立案件查詢(xún)制度、建立閱卷制度、建立聽(tīng)取意見(jiàn)制度、建立專(zhuān)門(mén)接待制度等5項(xiàng)措施,全力打造“陽(yáng)光公訴”工程。通化縣檢察院探索建立了“四不”機(jī)制:加強(qiáng)反腐倡廉教育,構(gòu)建“不愿為”的自律機(jī)制;強(qiáng)化監(jiān)督制約。構(gòu)建“不能為”的防范機(jī)制;加大違紀(jì)查處力度,構(gòu)建“不敢為”的懲戒機(jī)制:堅(jiān)持從優(yōu)待警,構(gòu)建“不必為”的保障機(jī)制,等等。
同時(shí),全省檢察機(jī)關(guān)還加大信息化建設(shè)投入,用信息化手段推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。目前,基本上實(shí)現(xiàn)了100%應(yīng)用辦案軟件、100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、100%實(shí)現(xiàn)規(guī)范化錄入,進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法活動(dòng)全程動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。松原市檢察院全面推行了網(wǎng)上辦公辦案實(shí)踐,各項(xiàng)辦案工作均在局域網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行,2007年以來(lái),共在網(wǎng)上辦理批捕、案件11909余件,批捕案由原來(lái)平均7天縮短為2至3天,案件由原來(lái)的平均20余天縮短為10至12天,提高了辦案質(zhì)量和工作效率。
強(qiáng)化自身監(jiān)督完善內(nèi)部制約機(jī)制
加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督對(duì)于提升檢察公信力、提升監(jiān)督能力意義重大。內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)是確保檢察權(quán)的正確行使,而完善制度建設(shè)則是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的重要保障。
從2010年開(kāi)始,省檢察院每年確定2至3位市、州院檢察長(zhǎng)到省檢察院述職,接受省檢察院黨組的廉政質(zhì)詢(xún)。適時(shí)進(jìn)行檢務(wù)督察和專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題;推行陽(yáng)光執(zhí)法,主動(dòng)請(qǐng)人大審議和政協(xié)評(píng)議工作,主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和媒體的監(jiān)督。
遼源市檢察院在紀(jì)律建設(shè)上突出了經(jīng)?;讲欤谌÷氏葓?zhí)行檢務(wù)督察通報(bào)制度,為4個(gè)縣區(qū)院統(tǒng)一配發(fā)了檢務(wù)督察車(chē),配備必要的照相、錄像設(shè)備,并整合了全市兩級(jí)院監(jiān)察部門(mén)的工作力量,形成了流動(dòng)檢查、聯(lián)動(dòng)監(jiān)察的工作格局。他們把督察從8小時(shí)以?xún)?nèi)延伸到8小時(shí)以外,從工作紀(jì)律延伸到工作程序,還向社會(huì)公布了24小時(shí)專(zhuān)門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)電話(huà),主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
制度的執(zhí)行比制度本身更重要,制度的效力就在于落實(shí)執(zhí)行。全省檢察機(jī)關(guān)始終高度重視制度的執(zhí)行環(huán)節(jié),堅(jiān)持從嚴(yán)治檢,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員,絕不姑息遷就。僅2008年,就查處違法違紀(jì)檢察人員24人,其中依法追究刑事責(zé)任7人。同時(shí),他們還注重加強(qiáng)警示教育,將近年來(lái)全省檢察人員違法違紀(jì)案例編輯成冊(cè),組織全省檢察人員學(xué)習(xí),以此來(lái)警示廣大檢察人員“莫伸手,伸手必被捉”、“莫觸電,觸電必被擊”,讓廣大檢察人員認(rèn)識(shí)到制度的嚴(yán)肅性和威懾力,使其不想、不能、不敢違法違紀(jì)。2010年8月,舉辦了檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育巡回展覽,列舉和剖析了全國(guó)和全省近年來(lái)發(fā)生的40起檢察人員特別是檢察領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)典型案例。展覽在全省檢察機(jī)關(guān)巡回舉辦,全省7000名檢察人員全部參觀(guān)學(xué)習(xí),取得了較好的教育效果。時(shí)任省委常委省政法委書(shū)記李申學(xué)、長(zhǎng)春市委書(shū)記高廣濱參觀(guān)了展覽,并給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
加強(qiáng)外部監(jiān)督提高執(zhí)法公信力
二、認(rèn)真履責(zé),抓好案件查辦工作。一是組織制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度的通知》,明確了舉報(bào)投訴的范圍、受理方式和要求,一些違法違紀(jì)苗頭得到遏制。二是認(rèn)真組織案件查處工作,全年共受理群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電案件12起,其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦9起。除12月受理的3起正在查辦中,其余均已核查辦結(jié)。三是針對(duì)舉報(bào)中反映的問(wèn)題,與相關(guān)黨員干部提醒談話(huà)2人,誡勉談話(huà)2人,通報(bào)1人。
三、聚焦主業(yè),加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作。一是全年組織監(jiān)審處全程參與監(jiān)督學(xué)院招投標(biāo)項(xiàng)目14次,強(qiáng)化監(jiān)督,堵塞漏洞,確保不發(fā)生違紀(jì)問(wèn)題。二是組織離任審計(jì)4人,并探索對(duì)學(xué)報(bào)編輯部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任中審計(jì)。組織完成了隨州實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地清產(chǎn)核資任務(wù),確保基地順利移交。三是組織有關(guān)審計(jì)事務(wù)所對(duì)學(xué)院基建維修項(xiàng)目審計(jì)共39項(xiàng),送審金額1677萬(wàn)元,審減261萬(wàn)元,為學(xué)院節(jié)約了建設(shè)資金。
四、注重長(zhǎng)效,抓好“美麗校園”督察。全年共組織“美麗校園”建設(shè)大行動(dòng)檢查活動(dòng)8次,檢查單位120余場(chǎng)次,800余人,查改問(wèn)題140余項(xiàng)。同時(shí),組織日常督查180余次,專(zhuān)項(xiàng)督查30余次,確保校園秩序、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、警容風(fēng)紀(jì)保持良好。
五、主動(dòng)作為,抓好在職培訓(xùn)工作。主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)公安部、省公安廳有關(guān)部門(mén)和外單位,爭(zhēng)取培訓(xùn)班次,努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。全年組織舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班60期,培訓(xùn)9000余人次,創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收益1100余萬(wàn)元,規(guī)模和效益均超過(guò)往年。
六、探索創(chuàng)新,精心組織外警培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取公安部、省公安廳支持,學(xué)院首次承擔(dān)了外警培訓(xùn)任務(wù),并于10月成功舉辦“緬甸警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)班”, 為今后開(kāi)展外警培訓(xùn)工作積累了經(jīng)驗(yàn),得到公安部國(guó)合局和省公安廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
七、圍繞中心,推進(jìn)教學(xué)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。為提高全省公安機(jī)關(guān)反恐制暴水平,按照公安部和省廳的統(tǒng)一部署,全年協(xié)助省公安廳組織舉辦警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)23期,特別是武器警械使用專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),全國(guó)公安系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)教官比武集訓(xùn),并赴咸寧、十堰、荊州、襄陽(yáng)等地送教上門(mén),取得明顯效果,受到省廳政治部的好評(píng)。還成功組織舉辦2014年國(guó)際警務(wù)實(shí)戰(zhàn)論壇、全省公安系統(tǒng)乒乓球比賽和射擊比賽。
一、對(duì)我縣當(dāng)前預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)工作的基本估價(jià)
目前,我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為平臺(tái),創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)為目標(biāo),加強(qiáng)道路交通安全管理,切實(shí)保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》;縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實(shí)施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā),由于抗震救災(zāi)工作的原因,于9月3日才印發(fā)。但是,自7月16日至今,我縣一直都在有條不紊的開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)的具體工作并取得了一定成績(jī),這一點(diǎn)也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
(一)立足嚴(yán)防死守,道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
1至8月,全縣共發(fā)生道路交通事故79起,死亡2人,受傷44人,經(jīng)濟(jì)損失13.47萬(wàn)元,與去年同比,事故起數(shù)持平,死亡人數(shù)下降75,受傷人數(shù)下降6,經(jīng)濟(jì)損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大,是我縣近幾年來(lái)形勢(shì)較好的。
(二)立足齊抓共管,明確并落實(shí)了各級(jí)各部門(mén)責(zé)任
一個(gè)多月以來(lái),我縣的預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng),全面開(kāi)展了清理整頓客運(yùn)企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和整治拖拉機(jī)違法載人、整治公路危險(xiǎn)路段和道路施工路段安全隱患、路面行車(chē)秩序、交通安全宣傳教育等工作,強(qiáng)化了車(chē)輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ鳌8鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)緊密配合,推行聯(lián)系會(huì)議制度。公安、交警還制定了本部門(mén)開(kāi)展預(yù)防特大道路交通事故的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。交警部門(mén)取消了節(jié)假日和雙休日,實(shí)行全警動(dòng)員,全員上路,嚴(yán)防死守,克服巨大困難,緊緊圍繞抗震救災(zāi),全面開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。派出所也全面參與道路交通安全管理;運(yùn)管部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)企業(yè)的清理整頓;交通和道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)加強(qiáng)了道路清障、加強(qiáng)對(duì)道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護(hù)。
(三)立足嚴(yán)管重罰,道路交通安全責(zé)任得到強(qiáng)化
交警、派出所、運(yùn)管等部門(mén)嚴(yán)格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,嚴(yán)格管理,嚴(yán)肅查處,嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)格追究,不斷加大教育和處罰力度,對(duì)道路交通安全事故都按照“四不放過(guò)”的原則,從嚴(yán)進(jìn)行了查處。
(四)立足相互配合,形成整體合力
公安、交警與交通、農(nóng)機(jī)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,開(kāi)展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作,嚴(yán)防低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
(五)立足夯實(shí)基礎(chǔ),道路交通安全條件有所改善
以專(zhuān)項(xiàng)整治為突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大,全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)一步改善,交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),增強(qiáng)兩項(xiàng)行動(dòng)工作的責(zé)任感和緊迫感
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們對(duì)當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)及其規(guī)律、特點(diǎn),必須有一個(gè)客觀(guān)的清醒的認(rèn)識(shí)。在工作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察組到我縣進(jìn)行第一次督察時(shí),明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)及創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)工作的不足,提出了七點(diǎn)反饋意見(jiàn),并要求我們抓好落實(shí),找準(zhǔn)差距,及時(shí)完善和改進(jìn)。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時(shí)間和方法,精化、細(xì)化方面不到位。三是責(zé)任書(shū)的層層落實(shí)、分解細(xì)化方面資料不健全。四是部門(mén)在治理黑點(diǎn)、盲點(diǎn)時(shí),沒(méi)有圖片資料,痕跡資料,未建立文書(shū)檔案;五是要加強(qiáng)對(duì)石花公路的改造進(jìn)度。六是需及時(shí)對(duì)興隆車(chē)隊(duì)在從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行重點(diǎn)整頓。七是部分的微型車(chē)、三輪車(chē)還沒(méi)有納入規(guī)范管理。因此,在我們開(kāi)展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對(duì)上述存在的問(wèn)題進(jìn)行一一整改。
(二)我縣境內(nèi)道路等級(jí)低,路面狀況比較差,路窄、彎急、彎多、坡長(zhǎng)(鹽電線(xiàn)最為典型)是阻礙我縣搞好兩項(xiàng)行動(dòng)工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后,作為主干線(xiàn)的鹽水線(xiàn)、鹽電線(xiàn)和柿花線(xiàn)都不同程度地受到毀損,而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動(dòng),隨時(shí)都可能發(fā)生嚴(yán)重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖,交通環(huán)境差,發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴(yán)重,過(guò)境我縣車(chē)輛交通流量很大,部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以,人、車(chē)、路、交通環(huán)境等各個(gè)交通要素的矛盾較為突出,我縣的道路交通安全形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。
(三)機(jī)動(dòng)車(chē)超速、客運(yùn)車(chē)輛超員、貨車(chē)違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生。
(四)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、三輪車(chē)、鄉(xiāng)村微型車(chē)的管理工作存在時(shí)緊時(shí)松。
(五)“五進(jìn)”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),以創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”為載體,抓緊落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作措施
(一)做好對(duì)照檢查工作,抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會(huì)單位,要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會(huì)議的精神,對(duì)照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實(shí)施方案和預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案,按照職責(zé)分工,認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查,明確應(yīng)當(dāng)采取哪些措施、應(yīng)當(dāng)做那些工作,弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作,還應(yīng)當(dāng)做些什么工作并逐一抓好落實(shí)。各個(gè)職能部門(mén)要積極協(xié)調(diào)配合,根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實(shí)施方案的要求,及時(shí)排查涉及道路交通安全的各種隱患,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)整改。
(二)深入整治客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序,強(qiáng)化客運(yùn)安全管理
客運(yùn)安全管理歷來(lái)是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運(yùn)交通事故的發(fā)生,預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實(shí)效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門(mén)密切配合,在前一階段完成對(duì)客運(yùn)車(chē)輛及其駕駛?cè)艘卉?chē)一戶(hù)一人建檔實(shí)行戶(hù)籍化管理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真按照8月14日全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議要求,督促客運(yùn)企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾,建立、完善并深入抓好客運(yùn)安全制度的落實(shí),堅(jiān)持源頭堵、路上查、高限罰,全力遏制客運(yùn)交通事故發(fā)生。
(三)加大宣傳力度,提高全民交通安全意識(shí)
我們縣公路里程已經(jīng)達(dá)到__4.125公里,其中,縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分,多為等外級(jí)公路,道路隱患多。前一段時(shí)間,縣政府已劃撥20萬(wàn)元專(zhuān)款用于道路隱患的整改。下步工作中,交通和道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)要多方籌集資金,增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)牌,進(jìn)一步加強(qiáng)主干線(xiàn)道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)(危險(xiǎn))路段的整治的同時(shí),努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀,改善通行條件;繼續(xù)推動(dòng)道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作;大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育,增強(qiáng)全民交通安全意識(shí),提高廣大人民群眾遵章守法的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力,是預(yù)防和減少道路交通事故、維護(hù)道路交通安全的治本之策。負(fù)有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門(mén),要切實(shí)肩負(fù)起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù),多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作,努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問(wèn)題。
(四)加大重點(diǎn)路段的巡查力度,強(qiáng)化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門(mén)要以交通流量較大的鹽電線(xiàn)、水麻線(xiàn)鹽津段、柿花線(xiàn)和交通事故多發(fā)(危險(xiǎn))路段、城市主干道為重點(diǎn)管控區(qū)域,加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線(xiàn),冬季已臨近,冰雪路面將會(huì)突出,加之坡長(zhǎng)、坡陡,安全隱患相當(dāng)大,應(yīng)重點(diǎn)布控,加強(qiáng)管理,確保各種車(chē)輛安全通行。
二是今年8月份,我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對(duì)近年來(lái)我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實(shí)際,為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作,有效整合警力資源,全面構(gòu)建社會(huì)防控體系,推進(jìn)道路交通安全管理由專(zhuān)業(yè)化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程,結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)的總體部署和要求實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措?!对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定,全縣公安派出所民警要切實(shí)履行道路交通安全管理職責(zé),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,狠抓落實(shí),認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防特大道路交通事故工作。
三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)好法??倳?shū)記指出,“全部公安工作,隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話(huà)有普遍性的指導(dǎo)意義,我們就是要進(jìn)一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,增強(qiáng)素質(zhì),政治要過(guò)硬,業(yè)務(wù)要精通,紀(jì)律要嚴(yán)明,作風(fēng)要優(yōu)良,執(zhí)法要嚴(yán)格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對(duì)我們這支隊(duì)伍的檢驗(yàn)。
(五)強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位車(chē)輛管理,杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全車(chē)輛管理制度,加強(qiáng)本單位機(jī)動(dòng)車(chē)特別是載客車(chē)輛管理,大力清理整頓公車(chē)私用行為,加強(qiáng)本單位駕駛?cè)说陌踩逃?。?duì)機(jī)關(guān)單位車(chē)輛違章行為要重罰重處,不能講情面,從而杜絕單位車(chē)輛發(fā)生重特大道路交通事故。
(六)落實(shí)專(zhuān)職交通協(xié)管員,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍人員嚴(yán)重不夠,對(duì)鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上,農(nóng)用車(chē)輛、三輪車(chē)違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),屢禁不止,一旦發(fā)生事故,后果將非常嚴(yán)重。因此,經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊(duì)抽調(diào)安排給每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所三名專(zhuān)職交通協(xié)管員,專(zhuān)職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作,人員和經(jīng)費(fèi)的調(diào)配由交警大隊(duì)統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))牽頭,公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門(mén)要密切配合,加大監(jiān)管力度,強(qiáng)化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,隊(duì)伍的整體水平都有待進(jìn)一步提高。因此,加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門(mén)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
(七)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實(shí)施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》文件規(guī)定,每月15日、25日都要對(duì)道路交通進(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng)整治,行動(dòng)時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮,各單位必須要抽人配合。平時(shí)的日常工作就按其職責(zé)抓好工作,城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)。
(八)加強(qiáng)痕跡資料的管理,為道路交通動(dòng)態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)
一是各項(xiàng)工作都必須有記錄,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各職能部門(mén)要做到在預(yù)防特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)工作開(kāi)展情況時(shí)有圖片資料、文字資料;有研究安全和道路交通安全工作的專(zhuān)門(mén)會(huì)議記錄;并將涉及兩項(xiàng)活動(dòng)工作開(kāi)展的所有資料報(bào)兩項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí),每季度應(yīng)報(bào)告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)的工作情況 ,便于領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)掌握各成員單位的工作進(jìn)度,加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
二是按照管理權(quán)限,縣人民政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)的道路交通安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,并通報(bào)督查情況。
(九)強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門(mén)要樹(shù)立“寧可當(dāng)惡人,絕不當(dāng)罪人”的思想,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,實(shí)行嚴(yán)格管理,嚴(yán)格查處,嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)格追究。下一步,由安委辦牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊(duì)抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對(duì)全縣的道路交通工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo),對(duì)發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患,要堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的原則一抓到底,及時(shí)查處。
二是縣政府將對(duì)有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人,該處分的要處分,該移送司法機(jī)關(guān)的要移送司法機(jī)關(guān)處理,決不姑息遷就,不搞法外開(kāi)恩。對(duì)有案不報(bào),故意隱瞞案情的,依法從重處罰,從嚴(yán)打擊。
四、認(rèn)真做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作,防止重特大事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
(一)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任
當(dāng)前,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,國(guó)慶長(zhǎng)假期間,是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到分兵把口。
(二)要周密部署,精心組織,認(rèn)真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要親自組織,深入實(shí)際和一線(xiàn),進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車(chē)間、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查,誰(shuí)簽字,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
二是對(duì)排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理。整改工作要有具體的實(shí)施方案,要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費(fèi)等。安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,跟蹤了解情況,促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控,做到萬(wàn)無(wú)一失。
(三)要突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)
一是各有煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣安監(jiān)、煤管、國(guó)土、公安等部門(mén)要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管,禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象,嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開(kāi)、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為,特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的非法小煤窯,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要堅(jiān)決關(guān)死、要嚴(yán)厲打擊。
二是要在國(guó)慶節(jié)到來(lái)之前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門(mén)組織對(duì)各類(lèi)旅游景點(diǎn)進(jìn)行一次全面安全大檢查,特別是對(duì)汽車(chē)、渡船等游客運(yùn)載工具,容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,各類(lèi)特種容器設(shè)備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查,徹底排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求,存在嚴(yán)重事故隱患的娛樂(lè)場(chǎng)所,要立即停業(yè),限期整改;對(duì)整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查,及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊國(guó)慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施,對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治,全天候監(jiān)控,同時(shí)要堅(jiān)決取締各類(lèi)非法營(yíng)運(yùn)工具。
四是要加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門(mén)要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類(lèi)人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改,特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場(chǎng)所活動(dòng),要按照“誰(shuí)主辦,誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則,制定嚴(yán)格的安全保障措施,并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān),堅(jiān)持安全“一票否決”制度,防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門(mén)和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要以防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作,依法取締各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理,堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。
六是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定,落實(shí)各項(xiàng)安全措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓,經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。
此外,其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門(mén),也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,檢修和維護(hù)工作,確保國(guó)慶期間安全生產(chǎn)。
(四)要加大宣傳,加強(qiáng)教育,營(yíng)造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要運(yùn)用多種形式,廣泛開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動(dòng),努力提高公眾的安全意識(shí),營(yíng)造“遵章守法,關(guān)愛(ài)生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì),做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”。特別要注意針對(duì) 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí),提高各種人員的自防、自救和互救能力。
(五)要加強(qiáng)值守,健全機(jī)制,努力做好應(yīng)急救援工作
根據(jù)州委開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排,為扎實(shí)推進(jìn)我局“不忘初心、牢記使命”主題教育取得實(shí)效,按照局黨組《開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育十大專(zhuān)題調(diào)研工作方案》要求,10月中旬,局黨組成員、副局長(zhǎng)董汛,調(diào)研員喇正義帶領(lǐng)相關(guān)科室人員對(duì)全州煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。
一、工作進(jìn)展及成效
近年來(lái),各縣(市)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》和省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見(jiàn)》精神,加強(qiáng)全州煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作,加大煤質(zhì)管控工作力度,打擊銷(xiāo)售和使用劣質(zhì)煤行為,從源頭保障用煤質(zhì)量,防治燃煤大氣污染,推進(jìn)中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu)。各縣(市)高度重視煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作,成立煤質(zhì)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在工信局設(shè)立辦公室,明確工信、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé),協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)、二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)和煤質(zhì)管控工作。
(二)制定工作方案,建立煤質(zhì)管控工作體系。州工信局、原州環(huán)保局、原州質(zhì)監(jiān)局制定印發(fā)了《臨夏州散煤質(zhì)量管控實(shí)施方案》(臨州工信發(fā)[2017]217號(hào));州工信委制定印發(fā)了《持續(xù)加強(qiáng)散煤清潔化治理工作方案》(臨州工信發(fā)[2018]206號(hào));州工信局牽頭起草了《臨夏州煤炭經(jīng)營(yíng)管理辦法》,經(jīng)州政府第91次常務(wù)會(huì)議研究審定后已印發(fā)實(shí)行;各縣(市)制定出臺(tái)了《煤質(zhì)管控工作實(shí)施方案》和《煤炭交易市場(chǎng)管理辦法》等一系列規(guī)范性文件,為各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作提供工作遵循和依據(jù)。
(三)加快推進(jìn)建設(shè)煤炭交易市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。各縣(市)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃,按照“布局合理、方便群眾、統(tǒng)一配送”的原則,加快建設(shè)煤炭交易市場(chǎng)和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn),由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場(chǎng)和配送體系已形成。截止目前,全州已建成煤炭一級(jí)交易市場(chǎng)11個(gè)(其中:臨夏市3個(gè)、康樂(lè)縣2個(gè)、其它縣各一個(gè));建成二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)176個(gè)(其中:臨夏市1個(gè)、臨夏縣75個(gè)、永靖縣25個(gè)、積石山縣11個(gè)、和政縣7個(gè)、康樂(lè)縣43個(gè)、廣河縣10個(gè)、東鄉(xiāng)縣4個(gè)),正在規(guī)劃建設(shè)二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)(其中:積石山縣1個(gè)、東鄉(xiāng)縣6個(gè)、和政縣4個(gè)、康樂(lè)縣20個(gè)、廣河縣14個(gè))。廣河縣投資600萬(wàn)元規(guī)劃新建的大型標(biāo)準(zhǔn)化煤炭交易市場(chǎng)已建成投入運(yùn)營(yíng)。
(四)從嚴(yán)規(guī)范煤炭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。根據(jù)國(guó)家和省上煤質(zhì)管控工作總體要求,各縣(市)成立煤炭市場(chǎng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺(tái)了等一系列規(guī)范性文件,為治理整頓煤炭市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。臨夏市建立煤炭交易車(chē)輛監(jiān)管臺(tái)賬,在市場(chǎng)內(nèi)安裝全天候監(jiān)控設(shè)施,對(duì)固定的煤炭運(yùn)送車(chē)輛安裝專(zhuān)用牌子,加強(qiáng)購(gòu)煤運(yùn)送全過(guò)程監(jiān)管。臨夏縣全面摸排煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),清理關(guān)閉露天堆放經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)37個(gè);標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)75個(gè)。東鄉(xiāng)縣加大對(duì)儲(chǔ)煤場(chǎng)、煤炭經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)督檢查和整治,出動(dòng)執(zhí)法人員526人次,執(zhí)法車(chē)12輛,清理煤炭銷(xiāo)售站點(diǎn)68處,車(chē)載銷(xiāo)售18車(chē)次,責(zé)令外遷5處。積石山縣在建成標(biāo)準(zhǔn)化交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,縣財(cái)政對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予經(jīng)費(fèi)支持推進(jìn)二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
(五)加大煤炭質(zhì)量抽檢力度和頻次。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)煤炭質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,2018年完成抽檢378批次,23批次不合格,合格率93.9%。2019年,省級(jí)第一批環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中,我州5家企業(yè)銷(xiāo)售的煤炭產(chǎn)品全部合格;州級(jí)第一、二季度商品煤質(zhì)量監(jiān)督抽查共計(jì)36批次,合格35批次,合格率94.4%。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范完善煤炭交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)戶(hù)購(gòu)銷(xiāo)憑證、煤質(zhì)抽檢報(bào)告等工作臺(tái)賬,對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)戶(hù)全部進(jìn)行了登記造冊(cè)。
(六)設(shè)立煤炭檢查站實(shí)施卡口管控。為從源頭上杜絕劣質(zhì)煤炭進(jìn)入,除永靖縣外,各縣(市)在進(jìn)入城區(qū)主要路口設(shè)立煤炭檢查站,由交通運(yùn)輸、公安交警、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。全州現(xiàn)已建成投入使用煤炭檢查站卡口11處,對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛進(jìn)行檢查,對(duì)沒(méi)有煤質(zhì)檢測(cè)報(bào)告及相關(guān)手續(xù)的運(yùn)煤車(chē)輛予以勸返。截止目前,全州已勸返運(yùn)煤車(chē)輛284輛/次,煤炭16555噸。
(七)加強(qiáng)煤質(zhì)管控監(jiān)督檢查工作。州工信局會(huì)同生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),通過(guò)配合省上督查、州政府分管州長(zhǎng)督查、部門(mén)組織調(diào)研督查等方式對(duì)各縣(市)煤炭市場(chǎng)建設(shè)及煤質(zhì)管控工作多次進(jìn)行調(diào)研督查,及時(shí)指出存在的問(wèn)題,督促縣(市)加快煤炭市場(chǎng)和配送體系建設(shè)工作進(jìn)度,確保管控措施和監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。
二、存在的問(wèn)題和困難
一是有些縣煤炭市場(chǎng)建設(shè)不規(guī)范。有的縣煤炭市場(chǎng)及二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)存在揚(yáng)塵、污水防治等環(huán)保設(shè)施不完善的問(wèn)題。
二是二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展緩慢。除臨夏市、臨夏縣、永靖縣、積石山縣外,其他縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)因規(guī)劃、征地、經(jīng)費(fèi)等方面的困難進(jìn)展比較緩慢。
三是煤炭檢查站卡口管控還不到位。永靖縣出入口比較多,至今在轄區(qū)主要入口未設(shè)立煤炭檢查站卡口,采取公安交警攝像頭監(jiān)控煤炭運(yùn)輸車(chē)輛。
三、下一步工作措施
(一)提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。州、縣(市)工信、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)全面貫徹落實(shí)中央、省、州打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)決策部署,進(jìn)一步提高政治站位,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),切實(shí)增強(qiáng)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感,強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管職責(zé),加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度,全力推動(dòng)全州煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)和煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
(一)落實(shí)監(jiān)管制度,確保客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)安檢設(shè)備完善,確保日常監(jiān)管、檢查規(guī)范到位,消除行業(yè)安全隱患;
(二)落實(shí)業(yè)主責(zé)任,確保運(yùn)輸單位簽訂安全責(zé)任書(shū)率達(dá)100%;
(三)落實(shí)實(shí)名制度,確保運(yùn)往上海的貨物發(fā)、收雙方及運(yùn)輸人實(shí)名登記率達(dá)100%;
(四)落實(shí)安檢制度,確保運(yùn)往上海的貨物安檢率達(dá)100%,確保危險(xiǎn)品和違禁品不從我市流入上海。
(五)提升打擊效能,確保發(fā)生在客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)的涉槍涉爆等違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。
二、工作時(shí)間和范圍
(一)工作時(shí)間:2010年4月15日-11月15日;
(二)工作范圍:公路貨運(yùn)(包括物流托運(yùn)部、客運(yùn)站物品托運(yùn)處等)、火車(chē)貨運(yùn)、民航貨運(yùn)、航運(yùn)貨運(yùn)及郵遞貨運(yùn)行業(yè)等。
三、工作措施
(一)力抓排查摸底。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的客運(yùn)、郵遞行業(yè)開(kāi)展深入細(xì)致的排查工作,通過(guò)派出所轄區(qū)民警分片排查和向工商、運(yùn)管、郵政部門(mén)調(diào)取資料相結(jié)合的方法,全面掌握貨運(yùn)、郵遞行業(yè)底數(shù),并進(jìn)行登記造冊(cè),切實(shí)做到情況明,底數(shù)清。
(二)力抓安全監(jiān)管。一是開(kāi)展安全檢查。托運(yùn)貨物進(jìn)入物流公司在發(fā)往上海之前,必須通過(guò)安檢設(shè)備檢查和開(kāi)包檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行安全檢查,無(wú)法確定貨物安全的,一律開(kāi)包檢查;郵政快遞客戶(hù)交寄物品時(shí),收件企業(yè)必須當(dāng)面驗(yàn)視內(nèi)件,凡國(guó)家規(guī)定違禁物品一律不得收寄,凡發(fā)現(xiàn)可疑情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān),驗(yàn)視確認(rèn)安全后方可收寄。用戶(hù)拒絕驗(yàn)視的一律不予收寄。經(jīng)安檢合格的貨物,應(yīng)由安檢員簽名蓋章并粘貼安檢標(biāo)志。二是開(kāi)展實(shí)名登記。所有發(fā)往上海的貨物、郵件實(shí)行托運(yùn)人、收件人和運(yùn)輸人實(shí)名登記制度,并在托運(yùn)單上詳細(xì)記錄托運(yùn)人姓名、通訊號(hào)碼、身份證號(hào)碼和收件人、運(yùn)輸人的姓名、通訊號(hào)碼等信息,托運(yùn)人拒絕出示有效證件或無(wú)有效證件的,貨物一律不得托運(yùn)。三是開(kāi)展視頻監(jiān)控。各貨物運(yùn)輸企業(yè)在貨物分撿、裝車(chē)處應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并保證所有運(yùn)往上海的貨物都在監(jiān)控范圍內(nèi)分檢、裝車(chē),不得站外裝貨和途中帶貨,監(jiān)控資料應(yīng)保存30天以上。
(三)力抓宣傳教育。一要充分利用報(bào)紙、電視等媒介向群眾宣傳上海世博會(huì)舉辦期間客運(yùn)、貨運(yùn)、寄遞行業(yè)實(shí)行的安檢制度,努力贏得群眾的配合和支持。二要組織民警對(duì)排查出的貨運(yùn)、郵遞行業(yè)進(jìn)行逐家走訪(fǎng),督促落實(shí)物流、郵遞主管部門(mén)與業(yè)主簽訂安全監(jiān)管責(zé)任狀,明確告知各貨運(yùn)、郵遞企業(yè)是本單位安保工作的第一責(zé)任人,必須制定各項(xiàng)安保制度,完善各項(xiàng)安保措施,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)貨物收件、實(shí)名登記和安檢工作。三要組織召開(kāi)業(yè)主會(huì)議,大力宣傳客運(yùn)、郵遞行業(yè)安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,督促業(yè)主履行好職責(zé),落實(shí)好安全管理措施。
四、工作要求
我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來(lái),全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求,緊密結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高,思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際,深入學(xué)習(xí)*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的召開(kāi)30周年大會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神,進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握,提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,征求意見(jiàn)廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,采取多種形式,在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)、建議,認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷180份,走訪(fǎng)座談155人,召開(kāi)座談會(huì)8次;其中,沿街商戶(hù)36人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人,縣直部門(mén)單位55人;黨代表2人,人大代表8人,政協(xié)委員1人,其他調(diào)查對(duì)象30人;共查擺問(wèn)題20條次,梳理匯總為普遍性問(wèn)題4個(gè),集中性問(wèn)題8個(gè),一般性問(wèn)題4個(gè),個(gè)別問(wèn)題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)思想共識(shí)的形成。
(三)高質(zhì)量撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告,多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果,扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上,深入查找問(wèn)題,深刻剖析根源,形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書(shū)面廣泛征求意見(jiàn),召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議,進(jìn)行研究討論,根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開(kāi)”的要求,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議,進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見(jiàn)和建議,得到了廣大群眾的認(rèn)可。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍,投資萬(wàn)余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊,在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動(dòng)宣傳牌1處。同時(shí),見(jiàn)縫插針,分別在辦公樓大廳、活動(dòng)辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問(wèn)題一覽表,使我局學(xué)教活動(dòng)氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新,積極實(shí)施了“三讓、四員”工程。“三讓”,即讓班子強(qiáng)起來(lái),讓黨員紅起來(lái),讓城市靚起來(lái);“四員”,即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn),強(qiáng)化以人為本,當(dāng)好‘服務(wù)員’;以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn),提高協(xié)調(diào)處置能力,當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’;以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn),提早準(zhǔn)備抓好落實(shí),當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’;以樹(shù)立良好形象為著力點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育,當(dāng)好‘宣傳員’?!叭尅惫こ痰膶?shí)施、“四員”活動(dòng)的開(kāi)展把我局的學(xué)教活動(dòng)推向了,班子結(jié)合理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營(yíng)造了人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭(zhēng)做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人,相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問(wèn)題一覽表》,明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問(wèn)題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開(kāi)展進(jìn)度,形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門(mén)抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開(kāi)展“察民情、送溫暖”活動(dòng)。元月份,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿(mǎn)載慰問(wèn)用品,先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開(kāi)展迎春慰問(wèn)活動(dòng)。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問(wèn)用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問(wèn)困難黨員和特困群眾20戶(hù),發(fā)放慰問(wèn)品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系,以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展,把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn),狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè),確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān),存在的主要問(wèn)題
在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)過(guò)程中,我們班子建設(shè)狀況良好,團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔,有思路、有目標(biāo)、有干勁,取得了一定的成績(jī)。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段,我們通過(guò)廣泛開(kāi)展談心活動(dòng),多層次、多渠道征求意見(jiàn),領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措,認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,查擺問(wèn)題,找出以下不足:
(一)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善,學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范,存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行;對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多,但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠,掌握局情民意不透徹,個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位,有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng),考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。
(三)創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀(guān)念不夠,創(chuàng)新舉措少,缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線(xiàn)黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。
(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中,盡管我們年年被評(píng)為全市先進(jìn),執(zhí)法業(yè)績(jī)和執(zhí)法成效在全市名列前茅,多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng),但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高,在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間;在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面,拓展不足,還沒(méi)有達(dá)到無(wú)縫隙、全覆蓋、還沒(méi)有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí);在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。
三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析
之所以存在上述問(wèn)題,原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析,主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因:
(一)理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問(wèn)題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn),工作千頭萬(wàn)緒,各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重,大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上,影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí),大家又清醒地意識(shí)到,理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想,最根本的還是主觀(guān)原因,主要是個(gè)人思想重視不夠。
(二)以人為本的觀(guān)念樹(shù)得不牢。對(duì)如何做好新形勢(shì)下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠,思考不多,對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么,了解比較少。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù),個(gè)別成員對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面,執(zhí)法觀(guān)念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變,部署工作、研究問(wèn)題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。
(三)是思想解放不夠。未能自覺(jué)地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問(wèn)題。這就造成了思想不夠解放,手腳放不開(kāi),政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位,隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范,進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。
(四)以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng),因工作繁忙而深入群眾少,對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí),對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠,對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全,對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深,保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。
四、今后努力方向和主要整改措施
針對(duì)上述問(wèn)題和不足,今后的努力方向和主要整改措施是:
(一)抓學(xué)習(xí),重教育,加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),樹(shù)立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè),研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》,堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度,實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度,要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃,將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào),將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作,破解難題。
(二)抓規(guī)范,重民主,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線(xiàn)負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制,認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),增強(qiáng)合作意識(shí),努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé),既有認(rèn)真履職,又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(三)抓服務(wù),強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心,以簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率為重點(diǎn),研究制定規(guī)章制度,倡導(dǎo)立說(shuō)立行,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象,率先垂范,以身作則,當(dāng)好表率,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),樹(shù)立勤政為民的好形象,確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。