導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 改進(jìn)方法

一、目前我國(guó)事業(yè)單位和企業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)，主要是以事業(yè)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，反映和記錄事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行中過(guò)程和結(jié)果的一種專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分，他們還有一種名稱，叫做非盈利組織會(huì)計(jì)。而我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)，則主要是以貨幣為主要的計(jì)量方式，使用特殊的方法，對(duì)整個(gè)企業(yè)資金的籌集、使用以及消耗進(jìn)行連續(xù)且系統(tǒng)全面的核算和監(jiān)督，為相關(guān)方面提供比較可靠、有用的財(cái)務(wù)信息的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。不論是哪種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，他們都屬于基本的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則層次，都是單位會(huì)計(jì)核算工作中所必須要遵守的基本準(zhǔn)則。我國(guó)事業(yè)單位和企業(yè)單位準(zhǔn)則對(duì)總則、會(huì)計(jì)要素以及一般原則等都做了較為全面的說(shuō)明以及規(guī)定。

二、企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的比較

從整體上看，企業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間存在相同點(diǎn)又有不同點(diǎn)。

（一）二者之間的相同點(diǎn)

事業(yè)單位和企業(yè)單位之間有很多相同的地方，比如在結(jié)構(gòu)方面，二者之間都具有四種結(jié)構(gòu)，分別是會(huì)計(jì)核算的一般原則、會(huì)計(jì)核算的基本前提、會(huì)計(jì)報(bào)表的基本要求內(nèi)容以及會(huì)計(jì)的要素準(zhǔn)則。在總則方面：

1、制定出來(lái)的目的以及根據(jù)都是一樣的。二者基本都是在第一條中就明確指出這個(gè)問(wèn)題，制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最根本的目的，是為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，統(tǒng)一并且規(guī)范整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作，確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，這些都是依據(jù)會(huì)計(jì)法來(lái)制定的準(zhǔn)則。

2、會(huì)計(jì)核算的前提基本都是一樣。兩種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則都在這一點(diǎn)中做出了四個(gè)方面的規(guī)定，分別是會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量的評(píng)估、持續(xù)盈利以及會(huì)計(jì)主體。

3、兩者都是使用借貸復(fù)式的計(jì)算方法，二者的記賬方法相同。

4、在記賬過(guò)程中的文字相同，但是對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)在記賬時(shí)可以用少數(shù)民族的文字，通常情況下都使用中文記賬。

在一般原則方面，兩者之間都共同具備且內(nèi)容完全一樣的八條一般原則，分別是相關(guān)原則、客觀原則、慣性原則、明晰原則、及時(shí)原則、可比原則、重要原則以及成本原則。

至于會(huì)計(jì)要素以及會(huì)計(jì)報(bào)表方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的資產(chǎn)、收人、確認(rèn)、支出計(jì)量、純資產(chǎn)與企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的資產(chǎn)、所有者權(quán)益、負(fù)債等基本一樣。他們都規(guī)定了較為完整和健全的報(bào)表體系，他們都包括了最基本的會(huì)計(jì)報(bào)表、附注附表以及情況說(shuō)明書(shū)。

（二）二者之間的不同點(diǎn)

企業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在很多方面同樣存在不同點(diǎn)。比如，在總則方面，他們所適用的范圍不一樣，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用于各類(lèi)國(guó)有事業(yè)單位，而企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則只適用于我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。在一般原則方面。事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有一般原則，企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則有謹(jǐn)慎性原則以及劃分收益和資本性支出原則。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只有在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)，才可以用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則以及配比原則；而企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則僅使用權(quán)債發(fā)生制原則以及配比原則。從事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中看，對(duì)國(guó)家指定用途的各種資金，必須要按照規(guī)定的用途來(lái)進(jìn)行劃分和使用，而且要進(jìn)行單獨(dú)核算。但對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言，就不會(huì)要求專(zhuān)款專(zhuān)用，但是必須要?jiǎng)澐殖鍪找娴闹С鲆约百Y金的支出。

在會(huì)計(jì)要素方面，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則被定義成非償還性的資金，它主要包括了事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入以及基本建設(shè)收入等而對(duì)于企業(yè)的會(huì)計(jì)單位準(zhǔn)則來(lái)講，它主要被定義為營(yíng)業(yè)收入，它包括了業(yè)務(wù)收入以及其他業(yè)務(wù)收入。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是把事業(yè)單位內(nèi)展開(kāi)的業(yè)務(wù)活動(dòng)以及其他活動(dòng)所消耗的金費(fèi)損失以及基本建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)支定義成“支出”，其中包括了事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出以及附屬單位的補(bǔ)助和基本建設(shè)的支出等等。而企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則則是把企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的各種消費(fèi)定義成“費(fèi)用”，其中包括了直接費(fèi)用、期間費(fèi)用以及間接費(fèi)用等等。

三、企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間所存在的不足和改進(jìn)措施

根據(jù)現(xiàn)在事業(yè)單位中所面臨的各種問(wèn)題，以企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作比較，事業(yè)單位必須要保留住自身的特色，例如實(shí)行支出核算、建立一個(gè)資產(chǎn)概念，要發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)制度中所存在的幾個(gè)缺陷：

（一）固定資金和修夠基金的問(wèn)題

1、從整個(gè)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)上看。事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)是：普通設(shè)備的價(jià)值在500元左右，而專(zhuān)用設(shè)備則在800元左右，如果單位的價(jià)值并沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，耐用時(shí)間在一年以上的同類(lèi)物資，也會(huì)被作為固定資產(chǎn)對(duì)其進(jìn)行核算。從這些方面可以看出，事業(yè)單位針對(duì)固定資產(chǎn)這方面有三個(gè)弊端：第一，隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及物價(jià)的提高，普通設(shè)備價(jià)值500元、專(zhuān)用設(shè)備價(jià)值800元的固定標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。第二，某些價(jià)格比較低，但耐用時(shí)間在一年以上的物品比如電話、辦公桌椅，也必須被納入到固定資產(chǎn)的核算中，這些物品大量混入固定資產(chǎn)的核算中，就嚴(yán)重影響到了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。第三，它加大了連帶固定資產(chǎn)日后的管理工作量。企業(yè)的固定資產(chǎn)取消了固定資產(chǎn)的硬性規(guī)定，只提供了一個(gè)確認(rèn)基礎(chǔ)，它有利于企業(yè)根據(jù)自身情況制定出屬于自己的分類(lèi)方法和資產(chǎn)目錄。事業(yè)單位可以根據(jù)調(diào)整的資產(chǎn)范圍，將工作手續(xù)慢慢簡(jiǎn)化，克服上述的各種弊端，提高整個(gè)會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量。

2、從固定資產(chǎn)的核算中看。事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)以及固定基金都反映出了固定資產(chǎn)的“價(jià)值”，固定資產(chǎn)從入賬到報(bào)廢，二者的賬面數(shù)目始終不變。其中的固定價(jià)值會(huì)隨著固定資產(chǎn)的使用而逐漸減少，以歷史的成本為限，以收入為根據(jù)的計(jì)提修夠金并不能反映出固定資產(chǎn)的折損價(jià)值，它的折舊數(shù)目同樣不能在負(fù)債表中得到體現(xiàn)。

（二）針對(duì)固定資產(chǎn)這就的核算

在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不能按照固定資產(chǎn)原值的預(yù)計(jì)使用來(lái)計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊，它是按事業(yè)收入的比例計(jì)提修夠基金來(lái)保證事業(yè)單位固定資金的維護(hù)以及更新。這種核算方式上也存在著很大的弊端：

1、國(guó)家早在1998年就開(kāi)始對(duì)事業(yè)單位開(kāi)征企業(yè)所得稅，在對(duì)事業(yè)單位構(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，會(huì)直接作為事業(yè)支出，這樣不但虛增了整個(gè)事業(yè)成本，還在計(jì)算企業(yè)的所得稅時(shí)，調(diào)整納稅。

2、企業(yè)在折舊資產(chǎn)負(fù)債中列示于固定資產(chǎn)值的下方，根據(jù)抵減過(guò)后算出固定資產(chǎn)的資產(chǎn)凈值，而事業(yè)單位的資產(chǎn)則不是折舊，它是為了確保固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)提取的修夠資金，它和債務(wù)表中的固定資產(chǎn)沒(méi)有任何關(guān)系。

事業(yè)單位可以參考企業(yè)單位在固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中的固定資產(chǎn)核算方式，這樣一方面可以反映出事業(yè)固定資產(chǎn)中凈值的真實(shí)情況以及凈值的盈利情況；另一方面，可以使折舊在納稅前合理避稅。在會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)處理中，設(shè)置一個(gè)“累計(jì)折舊”可以核算出固定資產(chǎn)的減值部分。

四、針對(duì)支出核算中存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

在事業(yè)單位中，凈資產(chǎn)指的是減去負(fù)債之后的差額，其中包括了事業(yè)的固定資金、專(zhuān)用資金以及事業(yè)基金等。對(duì)于凈資產(chǎn)而言，它是構(gòu)成事業(yè)單位的一個(gè)存量概念，凈資產(chǎn)應(yīng)該被歸納成靜態(tài)報(bào)表的重要因素。實(shí)際上，凈資產(chǎn)的組成項(xiàng)目中，既包括了事業(yè)的資金、固定資金以及專(zhuān)用資金等，又包括了流量類(lèi)的事業(yè)結(jié)余和各種經(jīng)營(yíng)結(jié)余。從性質(zhì)上講，這兩者之間是完全不一樣的。事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債是根據(jù)“資產(chǎn)加支出等于負(fù)債加凈資產(chǎn)加收入”的原理，而資產(chǎn)的負(fù)債表則是事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)狀況報(bào)表，是一個(gè)靜態(tài)報(bào)表，是按照企業(yè)資產(chǎn)的負(fù)債表為編制依據(jù)的。

參考文獻(xiàn)：

[1]田建紅.事業(yè)單位與企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的比較分析.湖北師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2005，05：58-61.

篇2

我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系建立在財(cái)政部于1997年頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上逐步實(shí)施起來(lái)的。而新頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（征求意見(jiàn)稿）》則是財(cái)政部在深入研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，因此它全面反映了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容，明確指明了未來(lái)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革的新方向。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革的必要性

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷地進(jìn)行改革。而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度已實(shí)行了將近15年，其構(gòu)架體系不免顯得相對(duì)落后，故不管從形式還是實(shí)質(zhì)上來(lái)看，事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革都是非常有必要的。

1.保證各行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一。在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面，我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)各行業(yè)的要求存在著很大的差異，既不方便綜合各事業(yè)單位的報(bào)表，很難建立將來(lái)科學(xué)的合并報(bào)表制度，也不利于比較事業(yè)單位之間提供的會(huì)計(jì)信息。而且目前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度主要適用于國(guó)有事業(yè)單位，這明顯已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此建立一套統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是十分迫切的。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論的全面性?，F(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并沒(méi)有在定義有關(guān)會(huì)計(jì)要素時(shí)，真正體現(xiàn)各要素的經(jīng)濟(jì)特征和會(huì)計(jì)信息可靠性的質(zhì)量要求，也沒(méi)有過(guò)多地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，會(huì)計(jì)理論的不全面問(wèn)題非常突出。因此，征求意見(jiàn)稿重新規(guī)定了各會(huì)計(jì)要素的定義和確認(rèn)條件，這有利于提高會(huì)計(jì)信息的可靠性，完整會(huì)計(jì)理論體系的內(nèi)容。

3.保持與國(guó)際慣例趨同，奠定了我國(guó)未來(lái)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定基礎(chǔ)。制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)表明，作為具體準(zhǔn)則制定的基本法則和概念基礎(chǔ)的“會(huì)計(jì)概念框架”通常是被包含在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的。而我國(guó)未來(lái)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定目的是建立一套既符合中國(guó)實(shí)際國(guó)情特點(diǎn)又借鑒國(guó)際慣例和企業(yè)會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)體系，基本準(zhǔn)則和若干具體準(zhǔn)則必然將包括在這套體系中。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行改革，可為我國(guó)未來(lái)政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則的制定積累豐富經(jīng)驗(yàn)并奠定深刻的理論基礎(chǔ)。

二、與現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比的主要轉(zhuǎn)變

從《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（征求意見(jiàn)稿）》的主要內(nèi)容來(lái)看，并沒(méi)有發(fā)生很大的變化，但從細(xì)節(jié)來(lái)看，可發(fā)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)內(nèi)容已有很重大的變化。

1.準(zhǔn)則定位和適用對(duì)象的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變可從征求意見(jiàn)稿的行文中看出，現(xiàn)行準(zhǔn)則的定位是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，其建立和實(shí)施的基礎(chǔ)就是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。而征求意見(jiàn)稿則定位于事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系，大大拓寬了之前所界定的范圍。同時(shí)，征求意見(jiàn)稿正式將現(xiàn)行準(zhǔn)則的“規(guī)定”更名為“原則”，從這也可看出，未來(lái)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將進(jìn)行一定的抽象、概括，僅對(duì)具體制度的制定提供指導(dǎo)意義，不作過(guò)于具體的規(guī)定。同時(shí)，現(xiàn)行準(zhǔn)則主要適用于各級(jí)國(guó)有事業(yè)單位，而征求意見(jiàn)稿則將其適用對(duì)象確定為境內(nèi)設(shè)置的各類(lèi)事業(yè)單位，去掉了“國(guó)有”二字，表明不管是國(guó)有事業(yè)單位還是非國(guó)有事業(yè)單位，都將使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

2.會(huì)計(jì)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行準(zhǔn)則主要體現(xiàn)了決策有用觀，這是因?yàn)椤皼Q策有用觀”符合當(dāng)時(shí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露的要求，能夠滿足信息使用者對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的要求。而征求意見(jiàn)稿則重新規(guī)定了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)該同時(shí)兼具“決策有用觀”和“受托責(zé)任觀”，即要反映事業(yè)單位管理層受托責(zé)任的履行情況，也要為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者合理配置資源，有助于他們進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策。同時(shí)也列舉了財(cái)務(wù)報(bào)告使用者，如舉辦單位、債權(quán)人、政府及其機(jī)構(gòu)、事業(yè)服務(wù)的接受者及社會(huì)公眾等。由此可見(jiàn)，從決策有用觀向受托責(zé)任觀與決策有用觀二者兼顧的會(huì)計(jì)目標(biāo)轉(zhuǎn)變已經(jīng)是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革的進(jìn)一步思考

隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同化步伐的邁進(jìn)，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革取得了非常顯著的成效，但這全球化進(jìn)程同樣也對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)發(fā)展提出了要求。由于事業(yè)單位的資金大部分來(lái)源于政府的撥款和補(bǔ)助，故其一般是非盈利性的。雖然事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)不是利潤(rùn)最大化，但政府還是會(huì)要求事業(yè)單位合理使用資金，所以事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本職能是對(duì)本單位使用資金的情況進(jìn)行核算和監(jiān)督。同時(shí)，制定事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也需要很高的成本，但和事業(yè)單位中出現(xiàn)的信用缺失、資金濫用、會(huì)計(jì)信息失真等現(xiàn)象相比較，它參照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體規(guī)定來(lái)開(kāi)展會(huì)計(jì)工作是與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。因此事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革時(shí)，一定要遵循市場(chǎng)化的需要，并堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用性。

從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量問(wèn)題備受關(guān)注，同時(shí)也是一個(gè)值得深思的問(wèn)題?，F(xiàn)今事業(yè)單位會(huì)計(jì)面臨的一個(gè)大難題就是如何在兼顧可靠性的同時(shí)，更有效地提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性。因此，事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革時(shí)，一定要尊重會(huì)計(jì)信息相關(guān)性的發(fā)展需要。由此，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革才能更好地與國(guó)際趨同，建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)理論體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.關(guān)于征求《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函[S].2012.

篇3

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 新改革

2012年12月5日財(cái)政部部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，并于2013年1月1日起施行，這是近十五年來(lái)第一次改革。其準(zhǔn)則中，將事業(yè)單位會(huì)計(jì)共作的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、以及程序進(jìn)行優(yōu)化，這就為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作指定了更明確地方向，提供了更全面的制度保障。

一、改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的必要性

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，事業(yè)單位體制改革成為必然趨勢(shì)。自1997年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布以來(lái)，事業(yè)單位就以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理與工作，其構(gòu)建體系已經(jīng)不能滿足日新月異變更下的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，也不能滿足事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展的需求，所以，進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則革新成為必然。

1.適應(yīng)宏觀會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求

從97版事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)看，在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)質(zhì)量信息等方面，對(duì)各行各業(yè)的要求存在很大差別，這就不利于統(tǒng)一性與科學(xué)性報(bào)表制度的建立，使得各個(gè)事業(yè)單位以自身的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的綜合統(tǒng)計(jì)，影響事業(yè)單位間的比較性信息對(duì)比的實(shí)現(xiàn)。這就要求具有面向全體事業(yè)單位統(tǒng)一性使用的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世，以達(dá)到規(guī)范事業(yè)單位之間會(huì)計(jì)信息核查的作用。放眼國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)概念框架應(yīng)當(dāng)包含于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系之中，但是，就97版事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)說(shuō)，其會(huì)計(jì)概念具有孤立性，我國(guó)未來(lái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，應(yīng)當(dāng)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有同步性，以基本法則和概念基礎(chǔ)參與到體系之中，這不僅是我國(guó)特色會(huì)計(jì)的要求，也是規(guī)范會(huì)計(jì)基本法則的保障。可見(jiàn)，就其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系來(lái)看，無(wú)論是基于國(guó)際的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系要求還是我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)發(fā)展，都要進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的革新。

2.適應(yīng)會(huì)計(jì)自身發(fā)展的要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)成分被帶入會(huì)計(jì)工作之中，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容的缺失，使之會(huì)計(jì)工作缺乏市場(chǎng)性，從而阻礙著事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展，如關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資產(chǎn)變動(dòng)、流動(dòng)負(fù)債等多方面的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化的市場(chǎng)，而會(huì)計(jì)工作作為一項(xiàng)面向單位發(fā)展以及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)性的財(cái)務(wù)工作，必須進(jìn)行適應(yīng)性的改革。同時(shí)，由于權(quán)責(zé)機(jī)制的缺失，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量性無(wú)法得到保證，這就使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真、造假等現(xiàn)象。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的革新性及影響性

較新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，我們發(fā)現(xiàn)很多細(xì)節(jié)發(fā)生著變化，而這些細(xì)微變化，正是現(xiàn)代事業(yè)單位之間以及單位內(nèi)部展開(kāi)工作的要求，反映著會(huì)計(jì)工作實(shí)質(zhì)的變化。

1.準(zhǔn)則適用對(duì)象的改變

在新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》總則第二條中明確規(guī)定“本準(zhǔn)則適用于各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位。” 準(zhǔn)則的使用對(duì)象擴(kuò)展到國(guó)有單位和非國(guó)有單位上，這就改變了原來(lái)只適用于國(guó)有事業(yè)單位的規(guī)定，使得準(zhǔn)則實(shí)施范圍擴(kuò)大。

2.準(zhǔn)則定位改變

從整個(gè)體系來(lái)看，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以系統(tǒng)化的準(zhǔn)則分為九章四十九條，具有體系化特征，而老準(zhǔn)則中僅以制度的形式規(guī)定會(huì)計(jì)工作的要求、范圍等，這就擴(kuò)大了會(huì)計(jì)工作的范圍，并將其系統(tǒng)化提升。

3.準(zhǔn)則表述準(zhǔn)確度提升

在一些用詞上，我們發(fā)現(xiàn)有所改變，如老準(zhǔn)則中第2章一般原則，改為“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求” 第八章“會(huì)計(jì)報(bào)表”改為“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”，第七章“支出”改為“支出或費(fèi)用”等，從這些術(shù)語(yǔ)的變化中，我們不僅看到基本術(shù)語(yǔ)使用的準(zhǔn)確度提升，更多的表現(xiàn)出，在以后的會(huì)計(jì)工作中，其會(huì)計(jì)工作的落實(shí)性走向，例如， “支出或費(fèi)用”，就在支出的基礎(chǔ)上增加了費(fèi)用，在第三十五條中明確規(guī)定“支出或者費(fèi)用是指事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失”，這不僅是指政府等相關(guān)事業(yè)單位中的宏觀調(diào)控或者各單位支出，而且用費(fèi)用規(guī)定了各個(gè)單位的實(shí)際消費(fèi)、或是投資等，這就將事業(yè)支出與單位費(fèi)用區(qū)別開(kāi)來(lái)。

4.會(huì)計(jì)工作明晰化

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則表述的差異化，實(shí)質(zhì)上是會(huì)計(jì)工作實(shí)質(zhì)的變化，將第2章一般原則，改為“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”這就使會(huì)計(jì)工作的抽象性要求降低，明確了會(huì)計(jì)工作的核心是提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并以具體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)如何提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行要求，這就使得會(huì)計(jì)工作的目的性加強(qiáng)，將會(huì)計(jì)工作的工作原則與要求共同深入其中。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中明確規(guī)定，各個(gè)事業(yè)單位之間會(huì)計(jì)信息要具有可比性，這就進(jìn)一步明確了事業(yè)單位間的會(huì)計(jì)信息管理。

5.會(huì)計(jì)工作擴(kuò)大化

在新事業(yè)單位準(zhǔn)則中，會(huì)計(jì)工作實(shí)際開(kāi)展的范圍，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位的擴(kuò)大化發(fā)展，而擴(kuò)大了實(shí)際工作內(nèi)容與程序。如第八章中報(bào)表與報(bào)告一字之差，將會(huì)計(jì)工作的實(shí)質(zhì)表示出來(lái)。會(huì)計(jì)工作不僅僅是為事業(yè)單位提供報(bào)表服務(wù)，規(guī)定會(huì)計(jì)報(bào)表體系的構(gòu)成，而且是“包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料，” 反映事業(yè)單位某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會(huì)計(jì)信息。而一些相關(guān)細(xì)節(jié)規(guī)定，如非流動(dòng)性資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的差別，使其會(huì)計(jì)工作進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與分析中擴(kuò)展工作范圍。

6.會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)效化

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以服務(wù)事業(yè)單位管理層與財(cái)務(wù)報(bào)告人員的雙重功效作用于會(huì)計(jì)工作之中，這就改變了原來(lái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的為決策者服務(wù)的單一用途，如對(duì)舉辦單位、債權(quán)人、社會(huì)公眾等各方面進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)則制定，這不僅有利于會(huì)計(jì)管理者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，而且擴(kuò)大了會(huì)計(jì)資源的信息化來(lái)源，使準(zhǔn)則也能為受托者服務(wù)。同時(shí)，在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中增加責(zé)任明確的要求，這就很大程度上明確了各個(gè)環(huán)節(jié)以及部門(mén)的相關(guān)職責(zé)，有利于會(huì)計(jì)工作實(shí)效化進(jìn)行。

三、總結(jié)

革新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從宏觀上說(shuō)，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的要求，從微觀來(lái)說(shuō)，又是完善自身工作所需。通過(guò)新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較分析，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則表面文字的變化，實(shí)際上反映了會(huì)計(jì)工作實(shí)質(zhì)的變化，我們相信，在此準(zhǔn)則的支撐下，會(huì)計(jì)工作會(huì)以更好的步調(diào)向前發(fā)展。

篇4

一、事業(yè)單位實(shí)行新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于內(nèi)部控制的意義

第一，有利于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用資金的監(jiān)察度。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)原來(lái)舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了一定的修訂，有利于加強(qiáng)對(duì)單位資金的監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)資金安全的流動(dòng)保護(hù)，以及利用資金的用途進(jìn)行規(guī)范，有利于加強(qiáng)對(duì)單位資金的進(jìn)一步監(jiān)管，從而有利于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，也有利于保障事業(yè)單位的進(jìn)一步良好發(fā)展。第二，提高了對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求進(jìn)一步加強(qiáng)，更加注重對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確度，要求更加準(zhǔn)確的實(shí)際會(huì)計(jì)信息。因此高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制具有很重要的意義，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高有利于事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制度的提高。第三，有利于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加注重對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制有更高的要求和規(guī)定，并且制定了更加完備的方法策略。這就為事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制提供了很好的外部環(huán)境，有利于推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的進(jìn)一步發(fā)展。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在推行中要根據(jù)事業(yè)單位的內(nèi)部具體情況進(jìn)行操作執(zhí)行，這樣有利于事業(yè)單位內(nèi)部更加和諧，有利于內(nèi)部更好的協(xié)動(dòng)發(fā)展從而推進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步良好發(fā)展。

二、事業(yè)單位采用舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的問(wèn)題

(一)內(nèi)部控制規(guī)范不夠完善

舊會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則對(duì)于內(nèi)部控制的規(guī)范不夠明確，對(duì)于內(nèi)部控制的規(guī)定特別寬泛，缺乏明確的針對(duì)性，這樣使事業(yè)單位在進(jìn)行資金的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)確的規(guī)章制度可以遵循，這樣就會(huì)使內(nèi)部控制系統(tǒng)受到影響從而影響內(nèi)部控制的進(jìn)一步實(shí)行，這樣內(nèi)部控制體系就會(huì)出現(xiàn)漏洞、缺口。

(二)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

舊的會(huì)計(jì)制度主要是采用收付實(shí)現(xiàn)制的形式，這種制度存在一定的缺陷，在大的背景下已經(jīng)不能夠很好的實(shí)行，所以就會(huì)造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高有利于更好的提高內(nèi)部控制能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有利于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理力度，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步。

(三)審查監(jiān)督機(jī)制不完善

事業(yè)單位不同于普通的企業(yè)單位，它的資金來(lái)源比較特殊，主要來(lái)源于財(cái)政的撥款，因此它的資金用途要進(jìn)行公示，資金使用要公開(kāi)化，使大眾能夠了解其資金的使用動(dòng)向。但是舊的會(huì)計(jì)制度對(duì)于這一方面的公開(kāi)公示缺乏明確的規(guī)定要求，這就使得事業(yè)單位的資金用途不明確，造成這一現(xiàn)象的根本原因是事業(yè)單位采用的舊會(huì)計(jì)制度審查監(jiān)督機(jī)制不夠完善，不完善的檢查監(jiān)督機(jī)制就會(huì)造成事業(yè)單位資金使用不夠公開(kāi)透明，從而造成事業(yè)單位內(nèi)部控制失調(diào)。

三、采用新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的措施

為了進(jìn)一步改善舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度從而頒布了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度這樣有利于改善舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的漏洞，彌補(bǔ)舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，主要措施有以下幾個(gè)方面：

(一)完善內(nèi)部控制機(jī)制規(guī)范

在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下要加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。建立健全完善的內(nèi)部控制部門(mén)，制定完善的規(guī)章制度使內(nèi)部控制部門(mén)能夠按照規(guī)章制度嚴(yán)格依法辦事，這樣可以使內(nèi)部控制系統(tǒng)可以更加有序的進(jìn)行管控，明確內(nèi)控部門(mén)的職責(zé)、規(guī)范權(quán)力，制定完善的內(nèi)控管理流程使內(nèi)控部門(mén)能夠按照流程順序進(jìn)行，這樣有利于加強(qiáng)內(nèi)部控制進(jìn)一步完善事業(yè)單位的規(guī)章制度，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

舊的會(huì)計(jì)信息制度下會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高，但是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量對(duì)于內(nèi)部控制具有很重要的意義，因此新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格要求，這樣能夠很好的提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量對(duì)于內(nèi)部控制是極其重要的一部分，新的會(huì)計(jì)制度對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求有了明確的規(guī)定，這樣就有利于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的進(jìn)一步完善與提高，形成良好的會(huì)計(jì)信息，有利于促進(jìn)內(nèi)部控制的完善。

(三)加強(qiáng)審查監(jiān)督機(jī)制

第一，事業(yè)單位的上層管理人員要在自我意識(shí)上有提高，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，在自我意識(shí)提高的情況下進(jìn)行制度的規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理控制使內(nèi)部的審查監(jiān)督機(jī)制更加完善，彌補(bǔ)監(jiān)察漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部控制。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位資金利用情況的公開(kāi)公示，使大眾能夠更好更清楚的了解事業(yè)單位資金的利用動(dòng)向，從而使資金利用更加透明化更加有效率，這樣能夠從源頭上防范腐敗，也可以采用民主選舉的方式選舉內(nèi)部管理人員，通過(guò)民主選舉了解民眾的意向從而能夠更好的做出合理的決策。這樣能夠很好的加強(qiáng)內(nèi)部控制促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步。

四、結(jié)束語(yǔ)

在大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下舊的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展從而頒布了新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于內(nèi)部控制具有很重要的意義，有利于完善內(nèi)部控制管理機(jī)制體系，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，也有利于完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察制度加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察力度，從而推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)事業(yè)單位永久的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，完善我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。

參考文獻(xiàn):

[1]宋曉東.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的內(nèi)部控制[J].科技與企業(yè),2015,(10):50-50

篇5

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 財(cái)務(wù)管理 影響

一、前言

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)情況；明細(xì)收入和支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

（一）重視制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

在新制度的指定，需要依托國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策方針，財(cái)務(wù)制度也是如此，必須與事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理客觀實(shí)際情況聯(lián)系在一起，并參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定的財(cái)務(wù)制度準(zhǔn)則實(shí)施，并在進(jìn)行財(cái)務(wù)行為時(shí)要遵循財(cái)務(wù)制度，事業(yè)單位必須要有良好的支出約束機(jī)制，嚴(yán)格按照制度相關(guān)規(guī)定要求辦事，防微杜漸，及時(shí)改進(jìn)弊端，節(jié)約資金，檢查經(jīng)費(fèi)上的不必要浪費(fèi)，從而提高事業(yè)單位資金的利用率。

（二）更加滿足預(yù)算管理要求

以前主要看重預(yù)算，不重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，新準(zhǔn)則要求必須重視預(yù)算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，預(yù)算可以確保事業(yè)單位的更加良好的運(yùn)作，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)又有助于提供會(huì)計(jì)信息，同時(shí)新準(zhǔn)則也全面體現(xiàn)了收支管理，因此在事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)才能更好得到加強(qiáng)和完善，同時(shí)新準(zhǔn)則的頒布使事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加有章可循，進(jìn)入了更好的科學(xué)化管理。

（三）真實(shí)完整的會(huì)計(jì)信息

在會(huì)計(jì)核算時(shí)，事業(yè)單位必須以真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)作為依據(jù)，真實(shí)客觀事業(yè)單位的會(huì)計(jì)的相關(guān)情況和結(jié)果，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。要把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)一起納入到會(huì)計(jì)核算中來(lái)，從而全面又真實(shí)反映事業(yè)單位開(kāi)支收入情況、效益情況、預(yù)算執(zhí)行等情況，新準(zhǔn)則在所增加的“全面性”強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算需要將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)并入進(jìn)其中，從而使得會(huì)計(jì)信息的更加完整和全面，同時(shí)新準(zhǔn)則也對(duì)以往的相關(guān)性、可比性和及時(shí)性原則進(jìn)行了說(shuō)明和排列。

（四）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高財(cái)務(wù)管理水平

引入權(quán)責(zé)發(fā)生制能提高財(cái)務(wù)管理水平，還可以縮減成本，并且和決策的有用性是緊密相連的，后者的會(huì)計(jì)信息與會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)也是密不可分的，不同的事業(yè)單位有不同需求，在新準(zhǔn)則下都被有所涉及。事業(yè)單位嘗試著引入責(zé)權(quán)發(fā)生制，在會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的模式方面都有一定的影響。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失

1.強(qiáng)化資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理

針對(duì)常見(jiàn)的接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入資產(chǎn)計(jì)量口徑?jīng)]有統(tǒng)一性，還有相關(guān)資產(chǎn)不入賬等情況，新準(zhǔn)則作了明確的規(guī)定，如果沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)、不能取得同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格下，允許以取得資產(chǎn)作為金額入賬，并且在會(huì)計(jì)報(bào)表中的附注里寫(xiě)清楚，這樣的情況有助于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的進(jìn)行更好的比較，促使資金及時(shí)入賬，對(duì)資金的管理有很大幫助，也保證其安全。

2“.虛提”折舊和攤銷(xiāo)的創(chuàng)新性處理方法

新準(zhǔn)則第二十三條規(guī)定，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。事業(yè)單位的“虛提”折舊和攤銷(xiāo)的創(chuàng)新性處理方法在新制度中也明確規(guī)定了，折舊和攤銷(xiāo)不是計(jì)入支出，而是沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金。

這個(gè)辦法充分地兼顧預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的需求，事業(yè)單位的支出預(yù)算口徑也不收到影響的情況下，更加有助于體現(xiàn)資產(chǎn)的價(jià)值消耗情況，對(duì)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物與價(jià)值管理相結(jié)合“的資產(chǎn)管理原則有很好的推進(jìn)作用，針對(duì)內(nèi)部成本核算，引入“虛提”折舊和攤銷(xiāo)的創(chuàng)新性處理方法也為事業(yè)單位提供了相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的支持。

3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政和非財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)凈資產(chǎn)的管理

財(cái)政補(bǔ)助收入的核算口徑在新準(zhǔn)則下重新作了調(diào)整，針對(duì)“事業(yè)支出”科目，面向財(cái)政補(bǔ)助支出會(huì)單獨(dú)進(jìn)行明細(xì)核算。在財(cái)政補(bǔ)助收入、支出情況及結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的形成及分配情況上，建立了一套合理科學(xué)、清晰的賬務(wù)處理流程，有利于推進(jìn)和加強(qiáng)事業(yè)單位支出和分配行為，有助于事業(yè)單位的良好健康發(fā)展。也對(duì)財(cái)政資金的科學(xué)精細(xì)化管理和部門(mén)預(yù)算管理有著根本性的作用。

（六）財(cái)務(wù)報(bào)告體系得到完善

篇6

事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)部控制現(xiàn)狀解決對(duì)策

從近幾年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義體制下經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展來(lái)看，我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)型，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中還存在較多的問(wèn)題，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠持續(xù)穩(wěn)定的保持增長(zhǎng)點(diǎn)，這一方面與國(guó)家的相關(guān)政策有關(guān)，另一方面則與服務(wù)于民生的事I單位相應(yīng)制度有關(guān)，而事業(yè)單位中影響最大的就是財(cái)務(wù)工作，各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位也一直以風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控作為財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)展迅猛，在實(shí)際工作中也起到了良好的效果，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)和金融犯罪起到了良好的作用，與此同時(shí)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下應(yīng)更加建立完善科學(xué)的內(nèi)部控制制度，文章則對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)闡述。

1現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制中的不足

1.1事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位的內(nèi)控制度存在缺陷

在目前我國(guó)的眾多事業(yè)單位中，很多在職員工和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)部控制都存在心理上的誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)控只要不做會(huì)計(jì)制度上違規(guī)的事情就沒(méi)事，而在中高層領(lǐng)導(dǎo)上更是存在內(nèi)部控制制度上概念模糊的問(wèn)題，對(duì)很多事情的處理上根本沒(méi)有按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行，在某些重要崗位上還是非專(zhuān)業(yè)性的人員，因此，在很多事情的處理和決策上存在不足和不專(zhuān)業(yè)的地方，一旦進(jìn)行審計(jì)，則會(huì)暴露出很多重要的責(zé)任問(wèn)題，嚴(yán)重暴露出內(nèi)部控制上的不足。

1.2事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)部控制制度沒(méi)有發(fā)揮根本性的作用

在我國(guó)的很多企業(yè)中都有完善的內(nèi)部控制制度，而作為事業(yè)單位則對(duì)內(nèi)部控制制度視若無(wú)睹，使得新會(huì)計(jì)制度實(shí)行后不能起到管理事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用，一方面是由于事業(yè)單位的這種單位性質(zhì)導(dǎo)致的，另一方面則主要是領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)層面太淺，不能從主觀層面去意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)本單位發(fā)揮的重要作用"在很多事業(yè)單位中，有一部分員工為了升職或提薪一味地討好上級(jí)，對(duì)于上級(jí)違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的事情和處理上采取睜一只眼閉一只眼的政策，這樣一來(lái)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制就是一紙空文。

1.3事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員敬業(yè)程度不足，職業(yè)技能不過(guò)關(guān)

我國(guó)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)人員對(duì)于新下發(fā)的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有些還比較陌生，甚至不去了解就進(jìn)行新年度的財(cái)務(wù)工作，而有些財(cái)務(wù)人員甚至不是財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)出身，對(duì)于財(cái)務(wù)工作一知半解，其勝任工作的能力就讓人深思，更不用說(shuō)談到內(nèi)部控制了。這些財(cái)務(wù)人員大多數(shù)是通過(guò)走后門(mén)或關(guān)系才能夠到事業(yè)單位重要的財(cái)務(wù)崗位工作的，這些財(cái)務(wù)人員大多數(shù)是半路出家，缺少財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)制度和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)更是難上加難，只有一味地討好領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)唯命是從，又不愿意得罪同事，在工作上只好睜一只眼閉一只眼蒙混過(guò)關(guān)，這就說(shuō)明作為事業(yè)單位的工作人員已經(jīng)沒(méi)有最根本的職業(yè)操守，對(duì)于內(nèi)部控制的執(zhí)行更是無(wú)稽之談了。

2完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的解決對(duì)策

2.1提高事業(yè)單位管理層和財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制制度的重視程度

一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)很多時(shí)候多是依賴于內(nèi)部控制制度的完善和執(zhí)行，但是一個(gè)制度是否能真正的啟動(dòng)作用最終得看企業(yè)的管理層，如果一個(gè)企業(yè)的管理對(duì)于制度視而不見(jiàn)，那么對(duì)于下屬機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)則是力不從心，更是對(duì)于一個(gè)企業(yè)的文化，氛圍會(huì)形成一個(gè)巨大的創(chuàng)傷，而對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)管理層對(duì)于內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)更是我們目前很多事業(yè)型單位迫在眉睫的任務(wù)，更是杜絕貪污，腐敗的有力的工作"我們要定期的對(duì)于一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)于內(nèi)部控制制度的積極性和認(rèn)識(shí)它的重要性，強(qiáng)化企業(yè)和單位的生命線，才能給一個(gè)單位真正的生命力，管理層更是核心。

2.2不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德，營(yíng)造健康的單位文化和氛圍

一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在內(nèi)部控制制度中起到很重要的作用"因此我們必須強(qiáng)化我們會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。具體可從幾點(diǎn)入手：一是在崗所有會(huì)計(jì)工作人員必須持證上崗杜絕特殊化，必須有扎實(shí)的基本功，對(duì)于會(huì)計(jì)工作能夠完全勝任，獨(dú)立性要較強(qiáng)"二是要隨著現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況不斷變化，同時(shí)也出現(xiàn)很多特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)于我們會(huì)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)也是一種考驗(yàn)，因此單位要加強(qiáng)我們會(huì)計(jì)工作者的后續(xù)繼續(xù)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)工作。三是要在一定的時(shí)間內(nèi)讓每一個(gè)會(huì)計(jì)工作者輪流到不同崗位，這樣不僅可以加強(qiáng)我們會(huì)計(jì)工作者的工作能力，同時(shí)對(duì)于一個(gè)企業(yè)的監(jiān)管，和杜絕違法違規(guī)行為會(huì)起到很多重要性的作用，杜絕每一個(gè)細(xì)節(jié)的錯(cuò)誤，提升每一個(gè)人員的職業(yè)能力。

2.3建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行

嚴(yán)格按照有關(guān)的人員控制制度采取輪換，對(duì)于資金保管人員的工作要定期檢查，防止腐敗和違法行為；對(duì)于思想道德好的人員，敬業(yè)的人員要采取嘉獎(jiǎng)?wù)撸粐?yán)格執(zhí)行組織控制制度的有關(guān)規(guī)定；如崗位責(zé)任制和輪換制等。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算制度，內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)制度，實(shí)物控制制度，采購(gòu)制度，對(duì)于有關(guān)聯(lián)的單位定期考核制度，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度等，要讓那張紙真正的落到實(shí)處，建立一個(gè)健康的企業(yè)。

2.4發(fā)揮財(cái)政部門(mén)與內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用

篇7

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位，一般指以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價(jià)值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制單位決算，真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范單位財(cái)務(wù)行為

建立健全財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一，它有利于保證國(guó)家有關(guān)方針、政策的貫徹執(zhí)行，有利于各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)有法可依、有章可循，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、法制化。各單位可據(jù)其制定單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)和事業(yè)行政主管部門(mén)可根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定在本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)施的財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度的制定，必須以國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策為依據(jù)，緊密結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理的客觀實(shí)際，按照國(guó)家關(guān)于制定財(cái)務(wù)部門(mén)制定的財(cái)務(wù)制度的統(tǒng)一規(guī)定和要求進(jìn)行。不能違背財(cái)政部門(mén)制定的財(cái)務(wù)制度。明確綜合性的管理制度（如經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等）、單項(xiàng)的管理制度（如加強(qiáng)辦公費(fèi)、出差費(fèi)、汽油費(fèi)等管理制度）、相關(guān)性的管理制度（如接待制度、車(chē)輛管理制度等），從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的浪費(fèi)，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

（二）更符合預(yù)算管理要求

事業(yè)單位的預(yù)算是中國(guó)部門(mén)預(yù)算體系里的一部分。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修改中要求預(yù)算更為精細(xì)的管理，例如在有關(guān)會(huì)計(jì)目標(biāo)以及核算的基礎(chǔ)方面，不但要知道財(cái)務(wù)管理的要求還要表現(xiàn)關(guān)于財(cái)政的預(yù)算管理信息需求。以往事業(yè)單位里的會(huì)計(jì)核算只要求符合預(yù)算管理，但是卻不注意給出真實(shí)完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息。會(huì)計(jì)信息和預(yù)算信息基本上是一樣的，財(cái)政部門(mén)才是會(huì)計(jì)報(bào)表的主要使用者。新規(guī)則表明事業(yè)單位的會(huì)計(jì)使用人員包含了政府和相關(guān)部門(mén)，債權(quán)人，自身以及別的利益關(guān)聯(lián)者等。除了財(cái)政部門(mén)以外其他的人更加關(guān)注的不是預(yù)算信息，而是會(huì)計(jì)決算信息。因?yàn)槭聵I(yè)單位一般使用財(cái)政的資金來(lái)完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的報(bào)告體系，規(guī)范核算的行為，提供標(biāo)準(zhǔn)信息，有益于相關(guān)人員的監(jiān)督，提升政府的公信力，促使建設(shè)和諧社會(huì)。在以往的模式里不注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只注重預(yù)算，現(xiàn)在是兩者并重，預(yù)算可以保障事業(yè)單位的正常運(yùn)行，而注重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有益于提供好的會(huì)計(jì)信息。新準(zhǔn)則還實(shí)現(xiàn)了收支管理的完整性。新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠更好地建設(shè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的體系，新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)標(biāo)志著事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)入了精細(xì)化、科學(xué)化管理的新時(shí)代。

（三）會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)完整

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息能夠全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。新準(zhǔn)則對(duì)原準(zhǔn)則中相關(guān)性、可比性、及時(shí)性原則要求進(jìn)行重新表述和排序，并增加了“全面性”要求，強(qiáng)調(diào)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保了會(huì)計(jì)信息的完整性。增加了會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、完整性，這是對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)。

（四）嘗試性地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提高財(cái)務(wù)管理水平

引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制有益于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高，同時(shí)也有益于降低成本。決策的有用性和加入權(quán)責(zé)發(fā)生制是密不可分的，決策的有用性的會(huì)計(jì)信息在極大的程度上跟會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)有關(guān)。因?yàn)檫@些新準(zhǔn)則許可在某些業(yè)務(wù)與行業(yè)里使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。這些可以推動(dòng)行政成本的核算，特別是高校里核算學(xué)生的培養(yǎng)成本。新準(zhǔn)則也給以后的修改留有一定的空間，有的規(guī)定在經(jīng)驗(yàn)還不足夠的情況下依照以后的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。而且新事業(yè)單位準(zhǔn)則對(duì)于不同的事業(yè)單位都可以比較真實(shí)的反映其資產(chǎn)消耗，還具有一個(gè)統(tǒng)一的要求，有助于資產(chǎn)的精細(xì)化的管理，給公共產(chǎn)品或者是服務(wù)提供了信息的支持。新準(zhǔn)則對(duì)各種不同類(lèi)型事業(yè)單位的信息需求都有所兼顧，嘗試性地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制下事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量的模式帶來(lái)了沖擊。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失

1、強(qiáng)化資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理

新準(zhǔn)則第二十二條規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。除國(guó)家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。新準(zhǔn)則針對(duì)事業(yè)單位普遍存在的對(duì)于接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入資產(chǎn)計(jì)量口徑不統(tǒng)一，相關(guān)資產(chǎn)不入賬等問(wèn)題，明確了資產(chǎn)計(jì)量原則，在無(wú)相關(guān)憑據(jù)、無(wú)法可靠取得同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格的情況下，可以用取得資產(chǎn)的名義金額入賬，并在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露。這些規(guī)定有利于提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的可比性，促進(jìn)資產(chǎn)及時(shí)入賬，加強(qiáng)國(guó)資管理，確保國(guó)資安全完整。

2、引入“虛提”折舊和攤銷(xiāo)的創(chuàng)新性處理方法

新準(zhǔn)則第二十三條規(guī)定，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中規(guī)定。新制度規(guī)定了事業(yè)單位“虛提”折舊和攤銷(xiāo)的創(chuàng)新性處理方法，在計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)時(shí)不是計(jì)入支出，而是沖減非流動(dòng)資產(chǎn)基金。這一方法兼顧了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的雙重需要，在不影響事業(yè)單位支出預(yù)算口徑的同時(shí)，又有利于反映資產(chǎn)的價(jià)值消耗情況，促進(jìn)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理原則，為事業(yè)單位內(nèi)部成本核算提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持。

3、加強(qiáng)凈資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政和非財(cái)政資金的會(huì)計(jì)核算

新準(zhǔn)則第三十條規(guī)定，事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、專(zhuān)用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。在凈資產(chǎn)科目下增設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余”等科目，嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政補(bǔ)助和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。新制度還重新界定了財(cái)政補(bǔ)助收入的核算口徑，在“事業(yè)支出”科目下單獨(dú)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助支出進(jìn)行明細(xì)核算。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助收入、支出情況及結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的形成過(guò)程，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的形成及分配情況設(shè)計(jì)了科學(xué)清晰的賬務(wù)處理流程，這些規(guī)定符合“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”、“專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用”等部門(mén)預(yù)算管理規(guī)定，將有助于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的支出和分配行為，促進(jìn)單位健康、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于實(shí)施部門(mén)預(yù)決算管理，加強(qiáng)財(cái)政資金的科學(xué)化精細(xì)化管理將發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

（六）完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系

新事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保留了會(huì)計(jì)體系的基本框架，但是在這個(gè)基礎(chǔ)上，新準(zhǔn)則又讓財(cái)務(wù)報(bào)告的體系更加完善。事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第一次在財(cái)務(wù)大帳里核算關(guān)于基本建設(shè)的支出合并，并且增加了在建工程的部分。在新的事業(yè)也單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則里，用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告替換了原來(lái)的會(huì)計(jì)報(bào)表的概念。也體現(xiàn)了事業(yè)單位里的會(huì)計(jì)信息的理念與方式的創(chuàng)新。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料；而財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表和附注構(gòu)成。相比于會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告有著更多的內(nèi)容。會(huì)計(jì)報(bào)表加了財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，不但增加了內(nèi)容，而且還加入了附注。這也是新準(zhǔn)則的進(jìn)步，這一項(xiàng)內(nèi)容對(duì)于報(bào)表里的重要的項(xiàng)目有了更深層次的解釋與說(shuō)明，有助于理解和分析會(huì)計(jì)報(bào)表。除此之外，還對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制要做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)作了要求。

三、結(jié)束語(yǔ)

新事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)是適應(yīng)財(cái)政方面改革以及事業(yè)單位的一些改革而推出的，對(duì)于改善事業(yè)單位的狀況有幫助。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也會(huì)有一定的影響，不過(guò)這些影響大多是積極地，可以兼顧財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理，可以完善事業(yè)單位相應(yīng)的會(huì)計(jì)體系，并且更加符合預(yù)算管理，嘗試性地引入的權(quán)責(zé)發(fā)生制更是可以提高財(cái)務(wù)管理水平，還可以讓會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)完整，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)的管理，完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系都有著積極深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)：

篇8

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制的深化，舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已不再適應(yīng)其發(fā)展，尤其是企業(yè)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于2006的成功頒布與實(shí)施，事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革呼聲更是一浪高于一浪。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)財(cái)政部于 2012 年 2 月 15 日公布了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（征求意見(jiàn)稿）》，經(jīng)過(guò)一系列的探討研究，于12月5日修訂通過(guò)，在2013年1月1日起正式實(shí)施，自此新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將在一定程度上解決了事業(yè)單位發(fā)展的需要。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)比

（一）準(zhǔn)則的地位和適用對(duì)象的轉(zhuǎn)變

對(duì)比新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的行文可以發(fā)現(xiàn)，兩者在準(zhǔn)則的定位和適用對(duì)象上都有一定不同，舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定位是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，其適用對(duì)象主要是各級(jí)國(guó)有事業(yè)單位。而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定位是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系，并將舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的“規(guī)定”改為“原則”，其適用對(duì)象為在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的各類(lèi)事業(yè)單位，去除舊準(zhǔn)則里的“國(guó)有”兩字。通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，新準(zhǔn)則在界定范圍上有所擴(kuò)展，對(duì)制度的內(nèi)容進(jìn)行了更全面的概括，并對(duì)具體制度只提供指導(dǎo)而不作具體規(guī)定。此外去掉“國(guó)有”則表明只要在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立不管是國(guó)有的還是非國(guó)有的都將使用同一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的轉(zhuǎn)變

舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)上的規(guī)定還處于空白階段，而新頒布事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)和使用群體都做了一定的規(guī)定，其中第四條明確指出了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)不但要“反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況”，還要“為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者合理配置資源、進(jìn)行社會(huì)及經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)”，爭(zhēng)取使“受托責(zé)任”和“決策有用”兩者兼具。此外還指定了財(cái)務(wù)報(bào)告的使用群體，具體包括政府及其有關(guān)部門(mén)、舉辦單位、債權(quán)人、事業(yè)服務(wù)的接受者和社會(huì)公眾等。

（三）關(guān)于會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的變化

舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則除對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制外，其他會(huì)計(jì)核算一律采取首付實(shí)現(xiàn)制，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定“事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分業(yè)務(wù)或事項(xiàng)可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”外，還規(guī)定“部分行業(yè)可以在行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。自此，科學(xué)、測(cè)繪、地質(zhì)勘探等事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以及修訂后的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度將都可以采取權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的強(qiáng)化因素體現(xiàn)

（一）保證各行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一

對(duì)于以往的舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，對(duì)各行業(yè)事業(yè)單位沒(méi)有形成統(tǒng)一的準(zhǔn)則，尤其是在會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等方面沒(méi)有建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得各事業(yè)單位在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上存在一定的差異化，這導(dǎo)致各事業(yè)單位的報(bào)表格式、內(nèi)容也存在一定的差異，從而不利于比較各單位之間的會(huì)計(jì)情況，為了建立科學(xué)的合并報(bào)表制度，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)一的各事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這一統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)所有事業(yè)單位不管是何種行業(yè)都做了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，改變了舊準(zhǔn)則的種種弊端，使所有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息得到了統(tǒng)一的管理。

（二）提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量

新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改變了舊準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)要素定義上存在的不完整性，尤其是對(duì)會(huì)計(jì)要素的定義上結(jié)合了各要素的經(jīng)濟(jì)特征，對(duì)其確認(rèn)條件進(jìn)行了一定的規(guī)定，并充分實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)要素的信息可靠性的要求，此外對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的運(yùn)用也有所加強(qiáng)，并建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)概念框架，從而完善了會(huì)計(jì)理論體系，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)理論的全面性，并進(jìn)一步提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（三）提供未來(lái)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定基礎(chǔ)

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定是一個(gè)不斷強(qiáng)化完善的過(guò)程，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的體制和發(fā)展程度有著密不可分的關(guān)聯(lián)，因此，隨著我國(guó)國(guó)情的不斷變化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也應(yīng)當(dāng)不斷完善已迎合國(guó)家發(fā)展的需要。根據(jù)以往國(guó)際上對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定情況來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的“會(huì)計(jì)概念框架”對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的制定起著至關(guān)重要的作用，我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)制定也必將順應(yīng)國(guó)際慣例的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，因此將來(lái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定必將囊括現(xiàn)行的基本準(zhǔn)則和若干具體準(zhǔn)則，因此新準(zhǔn)則的確定進(jìn)一步為我國(guó)政府在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)中提供了一定的理論經(jīng)驗(yàn)，這就為將來(lái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定打下了一定的理論基礎(chǔ)。

三、對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革的進(jìn)一步思考

新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成功實(shí)施為我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展奠定了一定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，但是隨著當(dāng)前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球一體化的趨勢(shì)蔓延，這種國(guó)際化的步伐對(duì)我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展提出了更廣闊的要求。由于是事業(yè)單位是從事社會(huì)服務(wù)的組織，是我國(guó)當(dāng)前特有的組織機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)目的不是實(shí)現(xiàn)盈利，而是為社會(huì)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，因此事業(yè)單位的資金大部分是來(lái)自于政府的撥款與補(bǔ)助，因此政府對(duì)于事業(yè)單位資金的運(yùn)用就提出了相應(yīng)的要求，因此事業(yè)單位的會(huì)計(jì)職能不是實(shí)現(xiàn)利益的最大化而是對(duì)資金的使用情況進(jìn)行一定的核算與監(jiān)管。此外，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定需要大量的成本，但相比事業(yè)單位中存在信用問(wèn)題、資金問(wèn)題、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題等，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定的會(huì)計(jì)任務(wù)必須要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。所以事業(yè)單位在完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)必須要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，要著重強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)適用性。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于非常中國(guó)的階段，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量也正受到特別廣泛的重視，是目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)展中一個(gè)特別值得深思熟慮的問(wèn)題。有合理的解決好上述兩種問(wèn)題，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系才能地和國(guó)際其他國(guó)家相趨同，從而建立其一個(gè)統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)理論體系。

篇9

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.06.108

從近幾年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義體制下經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展來(lái)看，我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)體制還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)型，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中還存在較多的問(wèn)題，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠持續(xù)穩(wěn)定的保持增長(zhǎng)點(diǎn)，這一方面與國(guó)家的相關(guān)政策有關(guān)，另一方面則與服務(wù)于民生的事業(yè)單位相應(yīng)制度有關(guān)，而事業(yè)單位中影響最大的就是財(cái)務(wù)工作，各個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位也一直以風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控作為財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度發(fā)展迅猛，在實(shí)際工作中也起到了良好的效果，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)和金融犯罪起到了良好的作用，與此同時(shí)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下應(yīng)更加建立完善科學(xué)的內(nèi)部控制制度，文章則對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)闡述。

1 現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制中的不足

1.1 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位的內(nèi)控制度存在缺陷

在目前我國(guó)的眾多事業(yè)單位中，很多在職員工和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)部控制都存在心理上的誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)控只要不做會(huì)計(jì)制度上違規(guī)的事情就沒(méi)事，而在中高層領(lǐng)導(dǎo)上更是存在內(nèi)部控制制度上概念模糊的問(wèn)題，對(duì)很多事情的處理上根本沒(méi)有按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行，在某些重要崗位上還是非專(zhuān)業(yè)性的人員，因此，在很多事情的處理和決策上存在不足和不專(zhuān)業(yè)的地方，一旦進(jìn)行審計(jì)，則會(huì)暴露出很多重要的責(zé)任問(wèn)題，嚴(yán)重暴露出內(nèi)部控制上的不足。

1.2 新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)部控制制度沒(méi)有發(fā)揮根本性的作用

在我國(guó)的很多企業(yè)中都有完善的內(nèi)部控制制度，而作為事業(yè)單位則對(duì)內(nèi)部控制制度視若無(wú)睹，使得新會(huì)計(jì)制度實(shí)行后不能起到管理事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用，一方面是由于事業(yè)單位的這種單位性質(zhì)導(dǎo)致的，另一方面則主要是領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)層面太淺，不能從主觀層面去意識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)本單位發(fā)揮的重要作用。在很多事業(yè)單位中，有一部分員工為了升職或提薪一味地討好上級(jí)，對(duì)于上級(jí)違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的事情和處理上采取睜一只眼閉一只眼的政策，這樣一來(lái)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制就是一紙空文。

1.3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員敬業(yè)程度不足，職業(yè)技能不過(guò)關(guān)

我國(guó)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)人員對(duì)于新下發(fā)的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有些還比較陌生，甚至不去了解就進(jìn)行新年度的財(cái)務(wù)工作，而有些財(cái)務(wù)人員甚至不是財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)出身，對(duì)于財(cái)務(wù)工作一知半解，其勝任工作的能力就讓人深思，更不用說(shuō)談到內(nèi)部控制了。這些財(cái)務(wù)人員大多數(shù)是通過(guò)走后門(mén)或關(guān)系才能夠到事業(yè)單位重要的財(cái)務(wù)崗位工作的，這些財(cái)務(wù)人員大多數(shù)是半路出家，缺少財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)制度和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)更是難上加難，只有一味地討好領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)唯命是從，又不愿意得罪同事，在工作上只好睜一只眼閉一只眼蒙混過(guò)關(guān)，這就說(shuō)明作為事業(yè)單位的工作人員已經(jīng)沒(méi)有最根本的職業(yè)操守，對(duì)于內(nèi)部控制的執(zhí)行更是無(wú)稽之談了。

2 完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的解決對(duì)策

2.1 提高事業(yè)單位管理層和財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制制度的重視程度

一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)很多時(shí)候多是依賴于內(nèi)部控制制度的完善和執(zhí)行，但是一個(gè)制度是否能真正的啟動(dòng)作用最終得看企業(yè)的管理層，如果一個(gè)企業(yè)的管理對(duì)于制度視而不見(jiàn)，那么對(duì)于下屬機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)則是力不從心，更是對(duì)于一個(gè)企業(yè)的文化，氛圍會(huì)形成一個(gè)巨大的創(chuàng)傷，而對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)管理層對(duì)于內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)更是我們目前很多事業(yè)型單位迫在眉睫的任務(wù)，更是杜絕貪污，腐敗的有力的工作。我們要定期的對(duì)于一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，進(jìn)行職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們對(duì)于內(nèi)部控制制度的積極性和認(rèn)識(shí)它的重要性，強(qiáng)化企業(yè)和單位的生命線，才能給一個(gè)單位真正的生命力，管理層更是核心。

2.2 不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德，營(yíng)造健康的單位文化和氛圍

一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在內(nèi)部控制制度中起到很重要的作用。因此我們必須強(qiáng)化我們會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。具體可從幾點(diǎn)入手：一是在崗所有會(huì)計(jì)工作人員必須持證上崗杜絕特殊化，必須有扎實(shí)的基本功，對(duì)于會(huì)計(jì)工作能夠完全勝任，獨(dú)立性要較強(qiáng)。二是要隨著現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況不斷變化，同時(shí)也出現(xiàn)很多特殊的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)于我們會(huì)計(jì)工作者來(lái)說(shuō)也是一種考驗(yàn)，因此單位要加強(qiáng)我們會(huì)計(jì)工作者的后續(xù)繼續(xù)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)工作。三是要在一定的時(shí)間內(nèi)讓每一個(gè)會(huì)計(jì)工作者輪流到不同崗位，這樣不僅可以加強(qiáng)我們會(huì)計(jì)工作者的工作能力，同時(shí)對(duì)于一個(gè)企業(yè)的監(jiān)管，和杜絕違法違規(guī)行為會(huì)起到很多重要性的作用，杜絕每一個(gè)細(xì)節(jié)的錯(cuò)誤，提升每一個(gè)人員的職業(yè)能力。

2.3 建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行

嚴(yán)格按照有關(guān)的人員控制制度采取輪換，對(duì)于資金保管人員的工作要定期檢查，防止腐敗和違法行為；對(duì)于思想道德好的人員，敬業(yè)的人員要采取嘉獎(jiǎng)?wù)撸粐?yán)格執(zhí)行組織控制制度的有關(guān)規(guī)定；如崗位責(zé)任制和輪換制等。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算制度，內(nèi)部獨(dú)立審計(jì)制度，實(shí)物控制制度，采購(gòu)制度，對(duì)于有關(guān)聯(lián)的單位定期考核制度，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度等，要讓那張紙真正的落到實(shí)處，建立一個(gè)健康的企業(yè)。

2.4 發(fā)揮財(cái)政部門(mén)與內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用

目前，很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)在工作中由于不注重細(xì)節(jié)，在很多小問(wèn)題的處理上不夠注意，導(dǎo)致很多相關(guān)規(guī)定不能按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)制度去執(zhí)行，隨意按照自己的意愿去做，導(dǎo)致在單位內(nèi)部審計(jì)或者國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中暴露出來(lái)，很多不經(jīng)意的小細(xì)節(jié)在審查出來(lái)時(shí)造成很?chē)?yán)重的后果，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)和很多官員被牽連。大多數(shù)原因是由于財(cái)務(wù)人員在工作時(shí)的不細(xì)致，在內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中對(duì)工作的疏忽，造成財(cái)務(wù)工作上的失誤，因此，在財(cái)務(wù)工作中應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部和外部審計(jì)工作的嚴(yán)格程度，嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，確保發(fā)揮審計(jì)部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督的作用。

3 結(jié) 論

綜上所述，事業(yè)單位如何能夠更好地發(fā)揮其真正的職能，如何更好地為國(guó)家和社會(huì)贏得更多的福利，沒(méi)有一個(gè)良好的內(nèi)部控制制度加以約束是不行的，在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位如果想從根本上解決問(wèn)題，只有努力地、不斷地去了解社會(huì)、了解人民群眾，去弄清楚他們到底需要什么樣的服務(wù)，只有不斷的加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)、吸引投資，更好的落實(shí)就業(yè)才能夠?qū)?guó)家的各項(xiàng)準(zhǔn)則和政策落實(shí)。因此，歸根結(jié)底來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位只有嚴(yán)格按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，做好內(nèi)部控制，不斷的加以完善才能發(fā)揮出政府的真正作用和職能，才能創(chuàng)造出更多的財(cái)富，更好地為國(guó)家和人民服務(wù)。

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篇10

隨著我國(guó)行政事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行和運(yùn)用，在保留既有會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，不斷地完善和強(qiáng)化事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則調(diào)整，并同另外經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的出現(xiàn)相搭配。然而，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施中仍不可避免地出現(xiàn)一系列問(wèn)題，值得科學(xué)探討，以便盡早解決。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的問(wèn)題分析

就目前而言，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不管在編制過(guò)程中考慮的如何周密，在實(shí)際執(zhí)行中均不可避免地出現(xiàn)一系列問(wèn)題，下面對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的問(wèn)題做一番深入探究：

（一）事業(yè)單位的關(guān)注度不高

行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)注度不足，直接來(lái)源于法律規(guī)范的懲處力度不夠，這也同行政事業(yè)單位自身的性質(zhì)密切關(guān)聯(lián)。眾所周知，行政事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)性存在是不以獲得利潤(rùn)為基本目的的，而是為社會(huì)公眾提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)所設(shè)置的。盡管經(jīng)過(guò)數(shù)年的不斷改革，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源已不僅依靠相關(guān)財(cái)政的扶持，但財(cái)政款額的劃撥依然是事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源渠道，這就導(dǎo)致一個(gè)局面的出現(xiàn)：事業(yè)單位內(nèi)部的職員薪酬或職位變動(dòng)同該單位的績(jī)效所形成的正相關(guān)關(guān)系不夠明顯。換言之，績(jī)效的高低并非判斷事業(yè)單位工作得知的主要指標(biāo)，那么，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的關(guān)鍵水平就會(huì)相應(yīng)的下降，事業(yè)單位在實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)也以規(guī)范性作為首要準(zhǔn)繩，當(dāng)新規(guī)則遇到新問(wèn)題時(shí)，這樣一類(lèi)固定方式便難以察覺(jué)缺陷，當(dāng)事業(yè)單位落實(shí)其余規(guī)定時(shí)，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施就無(wú)法取得優(yōu)先權(quán)。

（二）缺乏有力的技術(shù)支撐

行政事業(yè)單位在長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展過(guò)程中，逐步產(chǎn)生了分行業(yè)、分系統(tǒng)的會(huì)計(jì)處置形式，會(huì)計(jì)處理的系統(tǒng)存在顯著的差異，例如，鐵道部門(mén)在推行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后仍僅認(rèn)可系統(tǒng)頒發(fā)的會(huì)計(jì)從業(yè)證書(shū)，這明顯是不合乎規(guī)范的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施更偏重于大規(guī)模上的指引，針對(duì)若干微妙問(wèn)題缺乏參考依據(jù)。

技術(shù)支撐的另外表吸納形式則是會(huì)計(jì)軟件，會(huì)計(jì)已大步邁進(jìn)信息化發(fā)展的新時(shí)期，會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)已成為現(xiàn)今會(huì)計(jì)工作的有機(jī)構(gòu)成部分。針對(duì)會(huì)計(jì)軟件的合理設(shè)計(jì)已相對(duì)成熟，但新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在維持同企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則大致相同的過(guò)程中，依然具備相應(yīng)的特殊性，會(huì)計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)及大力運(yùn)用直接關(guān)乎新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行時(shí)長(zhǎng)及實(shí)際水平。

（三）對(duì)應(yīng)法律規(guī)范保障不到位

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從明確實(shí)施步驟到執(zhí)行到位，給企業(yè)騰出了相對(duì)充裕的時(shí)間。但是行政事業(yè)單位作為組織框架較繁瑣的個(gè)體，同時(shí)擁有數(shù)量可觀的職員。作為企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理工作方方面面的調(diào)整勢(shì)必引起事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人盡管在積極安排各部門(mén)職員學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但在求穩(wěn)心態(tài)的影響下，執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，相當(dāng)數(shù)量的單位管理人員依然保持觀望的態(tài)度。對(duì)于普通事業(yè)單位來(lái)講，在約束及懲處機(jī)制缺失的情形之下，大約要在新準(zhǔn)則頒布后三個(gè)月內(nèi)才開(kāi)始對(duì)廣大職員開(kāi)展專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，顯然不合乎規(guī)定。

2013年1月1日，財(cái)政部新頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正式生效，然而，推遲實(shí)施的后果如何、推行后會(huì)取得什么樣的效果等問(wèn)題均未得到系統(tǒng)的評(píng)估。為此，全方位推行極有可能會(huì)出現(xiàn)形式主義的不良傾向，長(zhǎng)此以往，使新準(zhǔn)則喪失了實(shí)施的意義。

二、行政事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有效對(duì)策探討

盡管新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在行政事業(yè)單位推行中依然暴露明顯的問(wèn)題，但毋庸置疑，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布推行是一種進(jìn)步，預(yù)示著未來(lái)一個(gè)時(shí)期，會(huì)計(jì)處理的一體化和指標(biāo)化的大趨勢(shì)。下面就來(lái)論述實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的方法及措施：

（一）合理選擇會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

就當(dāng)前來(lái)講，我國(guó)行政事業(yè)單位通常運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采用權(quán)責(zé)出現(xiàn)制，這樣一方面可分析預(yù)算實(shí)際落實(shí)的進(jìn)度，及時(shí)查看預(yù)算定額；另一方面，有助于監(jiān)督和反映國(guó)家預(yù)算的落實(shí)狀況。然而，伴隨我國(guó)預(yù)算控制的范圍、會(huì)計(jì)環(huán)境以及控制目標(biāo)的劇烈改變，收入實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的缺陷及漏洞日益凸顯，集中反映在：無(wú)法客觀地考評(píng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)責(zé)任；另外，未能有效地提供未來(lái)資金流向的動(dòng)態(tài)信息。

縱觀世界主要國(guó)家，在邁向21世紀(jì)后，在國(guó)際范圍內(nèi)均普遍運(yùn)用權(quán)責(zé)出現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，其根源在于該制度有助于深化會(huì)計(jì)責(zé)任，增強(qiáng)財(cái)政政策的透明度，增強(qiáng)政府管理效率，削減財(cái)政支出成本，為單位提供受托責(zé)任精確的會(huì)計(jì)動(dòng)態(tài)信息。

對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位而言，通過(guò)汲取和借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用修正式權(quán)責(zé)出現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)具有一定的可行性，在現(xiàn)有收付實(shí)現(xiàn)制的前提下，依據(jù)制度原理，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行有步驟、有側(cè)重性地明確和計(jì)量，進(jìn)而形成相對(duì)健全、科學(xué)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。

（二）改進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表

作為反映行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行動(dòng)態(tài)及相關(guān)業(yè)績(jī)的綜合性報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表是供應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息的有效平臺(tái)。完備的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表有助于會(huì)計(jì)目標(biāo)的順利完成，也利于監(jiān)管部門(mén)對(duì)政府會(huì)計(jì)工作進(jìn)行細(xì)致監(jiān)管。針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系運(yùn)行中暴露的突出問(wèn)題，可從下兩方面入手解決：

首先要增設(shè)現(xiàn)金流量表，目前，完善的公共部門(mén)財(cái)務(wù)報(bào)表通常包含：財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)表、財(cái)務(wù)情況表、現(xiàn)金流量表以及凈資產(chǎn)管理表等。其中，現(xiàn)金流量表可反映報(bào)告階段內(nèi)事業(yè)單位資金流入的來(lái)源、資金開(kāi)支服務(wù)的項(xiàng)目以及資金余額。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位所制定的會(huì)計(jì)報(bào)表中，尚未有現(xiàn)今流量表，無(wú)助于單位管理階層制定出臺(tái)決策，為此，事業(yè)單位要增加現(xiàn)金流量表，使之充分地反映貨幣資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情形，并揭示投融資所出現(xiàn)的貨幣資金波動(dòng)。

其次要合理布局資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)，行政事業(yè)單位可積極學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的“資產(chǎn)=負(fù)債+所有方權(quán)益”的框架結(jié)構(gòu)，依據(jù)“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”的平衡機(jī)理，把資產(chǎn)負(fù)債表中的收支項(xiàng)目分別刪除。

（三）財(cái)政部門(mén)采取有力措施推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的落實(shí)

財(cái)政部門(mén)不但是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的編制方，更是對(duì)事業(yè)單位落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的監(jiān)管方，為此，首要的任務(wù)便是加大對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳，尤其要使廣大事業(yè)單位內(nèi)部的職員熟知會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行的重要意義，及時(shí)有效地改變工作方法，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行后，財(cái)務(wù)部門(mén)更是要借助于網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介資源，使全體利益相關(guān)方熟悉會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的具體運(yùn)用，減少實(shí)施中所遇到的阻力，開(kāi)展有效的技能培訓(xùn)，對(duì)教育培訓(xùn)的效果及時(shí)作出科學(xué)評(píng)估，積極引導(dǎo)和安排不同機(jī)構(gòu)、部門(mén)之間開(kāi)展必要的互動(dòng)溝通，加深對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的掌握和理解。

其次，財(cái)政部門(mén)應(yīng)盡快編制行之有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則落實(shí)方案，把具體的實(shí)施時(shí)間細(xì)化、具體化，使執(zhí)行的責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)單位內(nèi)部，把最終的評(píng)估效果及時(shí)告知相應(yīng)單位，處理新、舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接任務(wù)，避免交接盲點(diǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文首先分析了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的各類(lèi)問(wèn)題，接著就行政事業(yè)單位推行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給出了若干可行性建議，以便于增強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行后的工作效率，為行政事業(yè)單位的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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